RECENSIONES
cle o expoliado: lo que signi icaba u iliza los bienes adqui idos como uen e de en a
y no de capi al in e ible en o a ac i idad p oduc i a. En su consecuencia la
bu guesía española del siglo xix se con i ió p edominan emen e en una clase de
en is as pasi os y en su caso de empleados públicos». En esumen, «los da os
esenciales de es a e olución libe al bu guesa ue on: en el plano polí ico, la sus i-
ución de un gobie no absolu is a po o o pa lamen a io; en el plano económico, la
libe alización de la indus ia, come cio y me cado, la desamo ización de los bienes
del cle o y su adjudicación a un puñado de bu gueses acomodados; en el plano
es amen al, la libe ación o ape u a al mundo ci il de cien mil exclaus ados, así
como la unciona ización del cle o secula ; y en el plano social, la p ole a ización
del campesinado».
Los p ime os pasos del Es ado cons i ucional de Alejand o Nie o cons i uye un
magis al es udio sob e la génesis del Es ado libe al español. Con su p osa ace ada
y su azonamien o con unden e, a pa i de la His o ia adminis a i a se ab e a
análisis, p opues as in e p e a i as y suge encias que le con ie en en una ob a
undamen al, que es imo que esul a imp escindible pa a ab i se a un mejo y más
p o undo conocimien o del Es ado español con empo áneo.
Isid e Molas
KARL-PETER SOMMERMANN: S aa sziele und S aa szielbes immungen, Moh Siebeck,
Tübingen, 1997, 592 págs.
Es e lib o del P o eso Ka l-Pe e Somme mann es, pienso, la más lúcida y
comple a ob a sob e los ines es a ales y su de e minación publicada has a el p e-
sen e. Es un lib o es imulan e y cla o. Como el au o anuncia su designio es iba en
o ece una pano ámica de la o mación y e olución de los ines es a ales, así como
de su signi icado p esen e en el seno de los Es ados cons i ucionales democ á icos.
De con o midad con es e p opósi o la ob a se a icula en o no a dos g andes
pa es. En la p ime a se aza una cuidada y documen adísima exposición his ó ica
del desa ollo e olu i o de los ines de la comunidad polí ica, que aba ca desde su
génesis en los «espejos de p íncipes» medie ales a su con o mación en la e apa
p econs i ucional (capí ulo I). Se p osigue es e es udio diac ónico con la exposición
de los ines es a ales du an e el pe íodo del cons i ucionalismo del siglo xix a a és
de la decan ación del ius acionalismo libe al al posi i ismo ju ídico-polí ico (capí-
ulo II). Se analiza, asimismo, la ijación de los ines es a ales en los sis emas
polí icos del siglo xx: la abie a ensión en e la idea de los ines es a ales en los
Es ados o ali a ios de dis in o signo (ma xis a, ascis a, nacionalsocialis a y an-
quis a) y su papel en los Es ados sociales de De echo, así como la ac ual con igu a-
ción de dichos ines en los Es ados cons i ucionales de nues os días. Son ambién
obje o de una a en a y po meno izada indagación plena de igo , los p ocesos de
in e nacionalización de dichos ines y su in eg ación en el ma co ju ídico e ins i u-
cional de la Unión Eu opea (capí ulo III). Cie a es a p ime a pa e del lib o el
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RECENSIONES
es udio de los p esupues os cien í ico-ju ídicos de la eo ía de los ines polí icos en
el seno de los mode nos Es ados cons i ucionales. La concepción analí ica y no ma-
i a, las endencias iusna u alis as y posi i is as, las concepciones o malis as y
inalis as son aquí enjuiciadas con ce e a y p ecisa concisión, que pe mi e abo da
luego al au o los c i e ios eó icos pa a una undamen ación acional de los ines
del Es ado y su conc eción a a és del discu so p ác ico (capí ulo IV).
La segunda pa e del lib o se di ige al es udio de la de e minación de los ines
es a ales como ipo no ma i o de los Es ados cons i ucionales mode nos. Es e núcleo
emá ico undamen al se desglosa en es g andes apa ados, co espondien es a o os
an os capí ulos. En el p ime o se plan ean las elaciones en e la dimensión subje i a
de los de echos undamen ales y el ca ác e obje i o de los ines del Es ado, pa a lo
que p e iamen e se oman en conside ación las di e en es concepciones de signo
obje i is a y subje i is a de las libe ades. Se es udia ambién la es uc u a no ma i a
que pueden e es i los ines es a ales que pueden eni coside ados como p og amas
inalis as, como p incipios o como no mas especí icas (capí ulo V). A con inuación
se conside an los ínculos no ma i os que dimanan de los ines es a ales, su ele-
ancia como uen e de obligaciones y lími es ju ídicos espec o a los pode es públi-
cos,
su conc eción a a és de los p ocesos he menéu icos y, al p opio iempo, se
analizan los con lic os in asis emá icos en e di e en es ines es a ales y ex asis e-
má icos en e ales ines y los de echos y libe ades undamen ales (capí ulo VI). La
ob a se p osigue con unas ce e as e e encias sob e la implemen ación de los ines
es a ales a a és de la ac i idad legisla i a, de su incidencia en el con ol de
cons i ucionalidad, su ele ancia en la labo del Pa lamen o y del Gobie no, así como
su e icacia social en la ida cí ica de las sociedades democ á icas y sus mecanismos
de ga an ía in e nacional (capí ulo VII). Cie a el lib o un b e e apa ado en el que
se compendian, ecapi ulan y concluyen los aspec os básicos que lo in eg an.
La me a e e encia a las cues iones a adas en es a in es igación e ela que nos
hallamos an e una ob a de admi able e insóli a ambición in elec ual. El signo de la
eo ía ju ídica de nues o iempo es el de la in e disciplina iedad. Nunca como hoy
se había hecho an cons an e e e encia a la condición poliéd ica de las g andes
cues iones ju ídicas y a la consiguien e necesidad de cap a las a a és de su insos-
layable dimensión plu al. Pe o son muy pocos los que se a e en, y menos oda ía
los que pueden, lle a a cabo esa a ea. Se equie e pa a hace lo posee una sólida
o mación en di e en es ámbi os me odológicos de la Teo ía del De echo. Ka l-Pe e
Somme mann cuen a con esa o mación y lo demues a cumplidamen e en la páginas
de su lib o. En ellas apa ecen, sin con undi se ni solapa se, la isión cons i uciona-
lis a, in e nacionalis a, compa a is a y ilosó ico-ju ídica de los ines del Es ado. El
au o ha pa ido de un p oblema nuclea de la Dogmá ica del De echo Público, como
sin duda lo es el de la de e minación de los ines es a ales, pa a desplega oda su
admi able e udición y sen ido c í ico en el plan eamien o his ó ico y sis emá ico de
las g andes cues iones que dimanan del enga ce en e la Teo ía del De echo y la
Teo ía del Es ado.
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RECENSIONES
Con iene ad e i que lo que ale más en la ob a de Somme mann no es la
in a igable exposición, o el cúmulo de sabe es, ni siquie a la iqueza de sus en oques
me odológicos. Hay en su lib o algo que ac edi a oda ía más su alo cien í ico.
Ciencia no es sólo e udición, sino eo ía. La labo iosidad de un in es igado e udi o
se con ie e en sabe cien í ico cuando mo iliza los da os y los conocimien os hacia
la cons ucción de una eo ía. Pa a ello se equie e alen o y alan e c í ico, in eg ado
po dosis compensadas de igo y de audacia. És e es, a mi en ende , el don ejempla
del que hace gala el lib o de Ka l-Pe e Somme mann, documen ado e inno ado a
un iempo.
En e los aspec os que mejo e lejan la apo ación eno ado a del au o a los
es udios del De echo Público pudie an ci a se sus ce e as páginas sob e la decan a-
ción de los ipos de Es ado de De echo, a a és de los modelos del Es ado social,
el Es ado ecológico y el Es ado cons i ucional (págs. 171 y ss. y 207 y ss.); así como
sus suge en es obse aciones sob e el signi icado, e olución y unciones p esen es
de los de echos undamen ales (págs. 331 y ss. y 415 y ss.). Con iene no esbala
sob e el in e és de la ace ada pe spec i a desde la que el au o en oca es as cues-
iones, po se emas de no able incidencia en la ac ual Dogmá ica del De echo
Público. Con iene eco da que se cumplen aho a unos ein e años desde que, al
p omedia la década de los se en a, algunos cons i ucionalis as ge manos inicia on
un p oceso de decan ación e minológica desde la adicional exp esión Rech ss aa
a la de Ve assungss aa . Hay que ad e i , de inmedia o, que es os au o es no
in en an la denominación Ve assungss aa , la cual e a ya u ilizada en la eo ías
cons i ucionales clásicas como las debidas a Ca i Schmi y Ka l Loewens ein, e
incluso como se desp ende de la p opia exposición de Somme mann, esa denomina-
ción había sido u ilizada con cie a asiduidad po los iuspublicis as ge manos del s.
xix. En e las ci cuns ancias ac uales que pueden explica esa decan ación e mino-
lógica cabe ci a al desplazamien o desde la p imacía de la ley a la p imacía de la
Cons i ución. En e ec o, uno de los dogmas undamen ado es del Es ado de De echo
e a el de la sup emacía de ley. En el Es ado libe al de De echo la ley apa ece como
la uen e ju ídica sup ema; las demás uen es no ma i as son subal e nas o subsidia-
ias, subsis en en los espacios que la ley les asigna y ienen ele ancia ju ídica sólo
cuando la ley delega en ellas la egulación de de e minadas ma e ias. Ello e a así
po que la ley suponía en onces el cauce p incipal y no mal de exp esión de la
olun ad no ma i a del Es ado, de un Es ado que conside aba un a ibu o básico de
su sobe anía el monopolio del sis ema de uen es ju ídicas. En las úl imas décadas
ese pano ama ha de enido obsole o y hoy asis imos a la apa ición de en es que
discu en y comp ome en, po encima y po debajo del Es ado, su sup emacía ju ídica
y, consiguien emen e, la de la ley. Se a a de enómenos que he p opues o denomina
de sup a e in a es a alidad no ma i a. Pa a econduci esos enómenos e in en a
pone o den en el caos no ma i o que amenaza con aboli po en e o la unidad,
cohe encia y je a quía del sis ema de uen es del De echo, hoy se uel en los ojos
hacia la Cons i ución. La p imacía de la ley cede su pues o a la p imacía de la
Cons i ución. Esa p imacía de la Cons i ución (Vo ang de Ve assung), que como
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RECENSIONES
cúspide de la pi ámide ju ídica y no ma máxima del o denamien o ju ídico, ga an iza
la con o midad a su con enido de odas las no mas es an es y la consiguien e nulidad
de las que la con adicen. Es no o io que en el Es ado cons i ucional, que es el Es ado
de las ac uales sociedades plu alis as, complejas y plu icén icas, la unidad, cohe en-
cia y je a quía del o denamien o ju ídico no pueden concebi se como un p esupues o
de pa ida sino como una me a a alcanza . En el Es ado cons i ucional se da una
he e ogeneidad de ac o es e ins ancias sociales que in luyen en la p oducción del
De echo. De ahí, que la unidad cohe encia y je a quía del sis ema ju ídico no pueda
concebi se como co ola io de un único p incipio dominan e del que mecánicamen e
se de i an odos los demás. En el Es ado cons i ucional, que es el Es ado de una
«sociedad abie a», el sis ema ju ídico y sus pos ulados básicos eclaman del in é -
p e e de la Cons i ución una ac i ud abie a que sus i uya el monopolio me odológico,
po un plu alismo me ódico. El p oceso he menéu ico cons i ucional apa ece, po
an o,
como «ins ancia c í ica», siemp e abie o a nue os plan eamien os e inno a-
ciones, que lejos de c is aliza en un sis ema de ca ego ías ce adas y es á icas, sea
un p oceso dinámico basado en al e na i as p ác icas y en un pensamien o de posi-
bilidades (Móglichkei sdenken) (Habe le).
In e és no meno e is e la plena consciencia his ó ica desde la que hoy se accede
al es udio de las libe ades y de la que Somme mann se hace pun ual eco. En e ec o,
la mu ación his ó ica de los de echos humanos ha de e minado la apa ición de
sucesi as «gene aciones» de de echos. Los de echos humanos como ca ego ías his-
ó icas, que an sólo pueden p edica se con sen ido en con ex os empo almen e
de e minados, nacen con la mode nidad en el seno de la a mós e a iluminis a que
inspi ó las e oluciones bu guesas del siglo x m. Ese con ex o gené ico con ie e a
los de echos humanos unos pe iles ideológicos de inidos. Los de echos humanos
nacen, como es no o io, con ma cada imp on a indi idualis a, como libe ades indi-
iduales que con igu an la p ime a ase o gene ación de los de echos humanos.
Dicha ma iz ideológica indi idualis a su i á un amplio p oceso de e osión e im-
pugnación en las luchas sociales del siglo xix. Esos mo imien os ei indica i os
e idencia án la necesidad de comple a el ca álogo de los de echos y libe ades de
la p ime a gene ación con una segunda gene ación de de echos: los de echos eco-
nómicos, sociales y cul u ales. Es os de echos alcanza án su paula ina consag ación
ju ídica y polí ica en la sus i ución del Es ado libe al de De echo po el Es ado social
de De echo. La es a egia ei indica i a de los de echos humanos se p esen a hoy
con asgos inequí ocamen e no edosos al pola iza se en o no a emas ales como
como el de echo a la paz, los de echos de los consumido es, el de echo a la calidad
de ida, o la libe ad in o má ica. En base a ello, se ab e paso, con in ensidad
c ecien e, la con icción de que nos hallamos an e una e ce a gene ación de de e-
chos humanos complemen ado a de las ases an e io es, e e idas a las libe ades de
signo indi idual y a los de echos económicos, sociales y cul u ales. De es e modo,
los de echos y libe ades de la e ce a gene ación se p esen an como una espues a
al enómeno de la denominada «con aminación de las libe ades» (libe ies' pollu-
ion),
é mino con el que algunos sec o es de la eo ía social anglosajona aluden a la
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e osión y deg adación que aqueja a los de echos undamen ales an e de e minados
usos de las nue as ecnologías.
Pe o quizás la apo ación más o iginal y es imulan e de Somme mann eside en
su lúcido análisis de los cinco g andes ines de los Es ados cons i ucionales ac uales:
la ga an ía e impulso o mal, ma e ial e ins i ucional de los de echos y libe ades; la
polí ica de desa ollo y p omoción social; el omen o de la cul u a; la de ensa de la
paz; y la u ela del ambien e (págs. 198 y ss.). Fines que son ambién es udiados en
su incidencia en el plano de las elaciones in e nacionales (págs. 252 y ss.) y como
obje i os es uc u ales de la Unión Eu opea (págs. 280 y ss.). Impo a no soslaya
la es echa in e dependencia que exis e en e los ines del Es ado y el sis ema de los
de echos undamen ales. Esa ín ima conexión cues iona la alidez de las esis pos-
ulado as de una adical ac u a en e la dimensión obje i a de los ines es a ales y
la subje i a de las libe ades. F en e a ales plan eamien os la ob a de Somme mann
mues a con elocuencia el doble ca ác e de ambas ca ego ías que son a un iempo
el con ex o axiológico obje i o legi imado de los Es ados cons i ucionales de De-
echo y señala las me as polí icas a consegui en una con i encia democ á ica y
como ga an ías del conjun o de acul ades, pode es, p e ensiones e inmunidades que
de e minan el s a us ju ídico ac i o de los ciudadanos.
Admi a la abundancia de ma e iales no ma i os, ju isp udenciales y las uen es
bibliog á icas, de dis inas á eas cul u ales y lingüís icas que han se ido de sopo e
a es a in es igación. En es e pun o no se ia jus o, pa a un comen a is a español, pasa
po al o la cons an e y compe en e e e encia a los ex os, a la ju isp udencia y a la
doc ina de nues o sis ema cons i ucional. No en ano Ka l Pe e Somme mann es
p obablemen e el iuspublicis a alemán que mejo conoce nues o pano ama cons i-
ucional, desde que lle a a a cabo su impo an e in es igación sob e la p o ección
de los de echos undamen ales en la Cons i ución española igen e (De Schu z de
G und ech e ín Spanien nach de Ve assung on 1978, Duncke & Humblo , Be lín,
1984).
Pa a some e a un esquema o denado el bo ín no ma i o, ju isp udencial y
doc inal que in eg a su lib o y pa a p ese a su a qui ec u a me ódica, se eque ían
oneladas de sabe y de sen ido c í ico. Somme mann ac edi a sob adas dosis de
ambas condiciones y pa a co obo a lo bas a la lec u a de las páginas que in eg an
la ob a aquí comen ada.
An onio En ique Pé ez Luño
JORGE DE ESTEBAN: La al e nancia en España. La caída del PSOEy la ascensión del
PP al pode . Ediciones Libe a ias, Mad id, 1997.
Aunque el p o eso De Es eban nos p esen a su nue o lib o, ace adamen e
encabezado po una ci a de Ja ie Tusell, como una me a ecopilación de a ículos
pe iodís icos y o os esc i os meno es, complemen ados con e lexiones adicionales
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