Cabeza Yú e a, Ana
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FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
GRADO EN TURISMO
Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o
Tu ís ico
T abajo Fin de G ado p esen ado po Ana Cabeza Yú e a, siendo la u o a del mismo
la p o eso a Ma á José Vázquez Cue o.
Vº. Bº. de la Tu o a: Alumna:
D. D.
Se illa. Junio de 2014
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
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GRADO EN TURISMO
FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADÉMICO [2013-2014]
TÍTULO:
FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURÍSTICO
AUTOR:
ANA CABEZA YÚFERA
TUTOR:
DRA. M. JOSÉ VÁZQUEZ CUETO
DEPARTAMENTO:
ECONOMÍA APLICADA III
ÁREA DE CONOCIMIENTO:
ECONOMÍA APLICADA (MATAMÁTICAS)
RESUMEN:
Desde la adhesión de España a la Unión Eu opa, nues o país ha expe imen ado un
ue e c ecimien o, an o en aspec os económicos, polí icos, como, sociales. G acias a
la idea de con e gencia que iene la UE, a la idea de que iene que c ece en su
conjun o y como una única po encia, España ha ecibido nume osas ayudas con la
inalidad que an o la economía como la sociedad española llegue a un equilib io con
el es o de Eu opa. T as es e pe iodo de con e gencia y conseguido mucho de los
obje i os p opues o en los años iniciales.
Aho a en 2014 el u ismo español sigue eniendo necesidades de inanciación, aun
siendo la o e a u ís ica amplia y de ele ada calidad. Las necesidades de in e sión se
en oca ían hacia obje i os de compe i i idad, in e nacionalización, calidad ambien al y
mejo a de la calidad de los pues os de abajo. Y son a es os obje i os a los que an
di igidos las ayudas y ondos de la UE.
Cabeza Yú e a, Ana
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PALABRAS CLAVE:
Financiación, Unión eu opea, Tu ismo, España, Ho izon e 2020.
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
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INTRODUCCION ............................................................................................................................. 6
1.1. EL TURISMO COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO ............................. 6
1.1. OBJETIVOS DEL TRABAJO ............................................................................................... 7
1.2. JUSTIFICACION ................................................................................................................ 7
1.4. METODOLOGIA ............................................................................................................... 7
CAPÍTULO 2 ................................................................................................................................... 8
EL TURISMO PARA LA ECONOMIA EN ESPAÑA ......................................................................... 8
2.1 Repe cusión del u ismo en el o al de la economía .................................................. 8
2.1.1 El sec o u ís ico en la Economía española ............................................................. 8
2.1.2 El u ismo como ac i idad económica ................................................................... 10
2.1.3. El u ismo y la Adminis ación Pública .................................................................. 10
2.1.3 Necesidad de in e sión pública en el me cado u ís ico ....................................... 11
2.1.5 P incipales impac os económicos del u ismo ................................................ 13
CAPITULO 3 ................................................................................................................................. 16
CONSECUENCIAS LEGISLATIVAS Y ECONÓMICAS PARA EL SECTOR TURÍSTICO DE LA
PERTENENCIA DE ESPAÑA A LA UNIÓN EUROPEA .................................................................. 16
3.1 ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA 1986-2013 ................................................................ 16
3.1.1 An eceden es his ó icos ......................................................................................... 16
3.2 CONSECUENCIAS ........................................................................................................... 17
3.2.1 Legisla i as ............................................................................................................. 17
3.2.2 Económicas ............................................................................................................. 17
CAPITULO 4 ................................................................................................................................. 20
MARCOS EUROPEOS ANTERIORES A 2014 .............................................................................. 20
4.1 FONDOS COMUNITARIOS .............................................................................................. 20
4.1 PLANES TURISTICOS EN ESPAÑA ............................................................................... 21
- FUTURES II: Plan Ma co de Compe i i idad del Tu ismo Español 1996-1999
21
- Plan In eg al de Calidad del Tu ismo Español (PICTE) ..................................... 21
- Plan del Tu ismo Español Ho izon e 2020 ........................................................... 22
CAPITULO 5 ................................................................................................................................. 24
AYUDAS A LA FINANCIACION EN EUROPA .............................................................................. 24
5.1. HORIZONTE 2020. LA NUEVA POLITICA DE DESARROLLO EUROPEA ......................... 24
5.2. LAS PYMES EN LA POLITICA EUROPEA. ........................................................................ 25
5.2.1. Lide azgo Indus ial. Inno ación y acceso a la inanciación iesgo ....................... 25
Cabeza Yú e a, Ana
5
5.2.2. Re os sociales ........................................................................................................ 28
CAPÍTULO 6 ................................................................................................................................. 29
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 29
ANEXO ......................................................................................................................................... 30
FINANCIACION PARA EMPRESAS TURISTICAS EN ANDALUCIA ............................................... 30
INTRODUCCIÓN. ¿COMO INICIAR EL PROCEDIMINTO? ...................................................... 30
GUIA DE AYUDAS A LA EMPRESA TURITICA. ....................................................................... 30
 Conseje ía de Economía, Inno ación, Ciencia y Empleo. ........................................ 30
 Conseje ía Tu ismo y Come cio ............................................................................... 31
 Conseje ía de Ag icul u a, Pesca y Desa ollo Ru al. ............................................. 31
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 34

TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
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CAPÍTULO 1
INTRODUCCION
1.1. EL TURISMO COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO
Los o ganismos inancie os in e nacionales pa ecen habe asumido que el u ismo es
una opción posi i a pa a el desa ollo económico, siemp e que se pa a de unas
condiciones mínimas espec o al po encial u ís ico del des ino, y que el p oceso se
adap e a sus ci cuns ancias y coyun u a pa icula es. De es e modo, han inco po ado
el u ismo como una de las ac i idades p oduc i as a po encia en e sus p incipales
líneas de ac uación.
Desde la segunda mi ad del siglo XX, ins i uciones, polí icos, expe os e
in es igado es han cen ado más su a ención en el u ismo, al a a se de una de las
ac i idades económicas más impo an es de la economía mundial, asumiendo su
papel como ins umen o e icaz pa a p omo e el c ecimien o y desa ollo económico.
Es a ac i idad ha ido adqui iendo mayo impo ancia, alcanzándose ci as
espec acula es en los úl imos años. Po su olumen e impo ancia, muchos países
conciben el u ismo como un buen ins umen o pa a lle a a cabo una polí ica
económica y social de desa ollo. No se a a solo de un enómeno social, sino de una
pode osa ac i idad económica a ni el mundial.
La p incipal azón pa a conside a el u ismo como una es a egia de desa ollo es á
basada en su con ibución posi i a a la economía nacional o local. Es e papel del
u ismo como ins umen o de desa ollo puede con ibui a es ablece un nue o o den
económico que ayuda á a elimina la c ecien e b echa que exis e en e países
desa ollados y países en desa ollo, y ga an iza que el desa ollo económico y social
y el p og eso c ezcan de un modo cons an e, p incipalmen e en los países en ías de
desa ollo como ya lo es á haciendo en los países desa ollados.
Pe o, a la ho a de lle a a cabo una es a egia de desa ollo basada en el u ismo,
hay que ene en cuen a las opo unidades que es e sec o b inda, así como los
iesgos y amenazas que su desa ollo conlle a, que puede da luga a la no
consecución de los obje i os. La o ma de ges iona la ac i idad u ís ica condiciona á
el e ec o ne o que la misma pueda eje ce sob e el desa ollo económico de los países
ecep o es, pudiendo llega a impac os nega i os bien po un desa ollo excesi o o po
su impac o sob e el medio ambien e, como ocu ió en las décadas de los 70 y 80, e
incluso de o ma pun ual en la p ime a década del S. XXI.
El u ismo concebido como un ins umen o de desa ollo, c ecimien o económico y
educción de la pob eza jus i ica po qué dis in os o ganismos, en idades, gobie nos,
ONGs, e c. inancian, a a és de dis in os ins umen os, p oyec os con los que a an
de log a sus obje i os, in luyendo de un modo di ec o o indi ec o en el desa ollo de
es a ac i idad. La adopción de polí icas, ya sea pa a esponde a in e eses
económicos, polí icos, o é icos, se ha ido con igu ando como lo que ha enido a
denomina se el Sis ema In e nacional de Coope ación al Desa ollo (SICD).
Ac ualmen e y debido a la globalización cada ez más in ensa en la que es amos
inme sos, odas las polí icas de ayudas y sub enciones es án coo dinadas y
con e gen a unos obje i os “globales”. Pa a que la emp esa u ís ica pueda accede a
Cabeza Yú e a, Ana
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las ayudas y a la inanciación que p omue en los o ganismos gube namen ales, es as
deben en oca sus in e siones den o de los obje i os de desa ollo que ma ca el
pe iodo ac ual.
1.1. OBJETIVOS DEL TRABAJO
- Reconoce la impo ancia de la indus ia del u ismo pa a la economía de un
país en la ac ualidad.
- Financiación po medio o ganismos públicos
- Es udio del papel que ha ep esen ado la inco po ación de España a La Unión
Eu opea con espec o a la inanciación de las emp esas u ís icas españolas en
el pe iodo 1986 – 2013
- Análisis el P og ama Ma co Ho izon e 2020
1.2. JUSTIFICACION
El mo i o que me ha lle ado a la elección de es e ema es la impo ancia que iene,
desde mi pun o de is a, el año 2014 con espec o a las ayudas po pa e de La Unión
Eu opea a la inanciación de las emp esas, y conc e amen e pa a las emp esas
u ís icas. El 2014 es un año de cambios en lo elacionado con ayudas y/o
sub enciones, ya que ya se han alcanzado los obje i os de c ecimien o equilib ado
es ablecidos po La Unión Eu opea, es o supone una g an educción de la cuan ía que
España ecibe. Es e año, ambién, comienza a aplica se el Plan Ma co Ho izon e
2020, que implica un d ás ico cambio en la isión de los p oyec os, ya que se basa
p incipalmen e que los obje i os inales y en sus in enciones, des acando los es os
sociales, el lide azgo indus ial y la excelencia.
1.4. METODOLOGIA
La me odología empleada se encuad a en un ipo de in es igación cuan i a i a de
ca ác e explo a o io y desc ip i o. Es á basado en la ecolección de da os y análisis
de los mismos. U iliza bases de da os p ima ias y uen es secunda ias, ealizando un
análisis desc ip i o p elimina y ex ayendo conclusiones que puedan se i de base
pa a u u as líneas de in es igación
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CAPÍTULO 2
EL TURISMO PARA LA ECONOMIA EN ESPAÑA
2.1 Repe cusión del u ismo en el o al de la economía
El u ismo, hoy en día, es una ac i idad esencial pa a el homb e, y pa a las naciones,
e in luye di ec amen e en los sec o es sociales, cul u ales, educa i os y económicos, y
es de g an impo ancia pa a las elaciones in e nacionales. Es á conside ado como
una necesidad e cia ia, mo ido po impulsos psicológicos, ya sea pa a conoce gen e
y luga es di e en es o po el deseo de e asión de una o ma de ida a i icial. Los
mo i os que nos lle an a iaja son muy di e sos, lo que iene como consecuencia
di e en es ipos de u ismo.
2.1.1 El sec o u ís ico en la Economía española
Si nos ijamos en la e olución de la economía española, podemos e cómo ha ido
cambiando a los la go de la segunda mi ad del siglo XX, como al igual que en el es o
de países desa ollados, como ha ido disminuyendo la con ibución en el PIB, uno de
los indicado es económicos más e iden es, de los sec o es de ag icul u a y pesca y de
indus ia, y en la misma p opo ción el sec o se icio ha ido aumen ando, has a
supone más del 70%. La mayo pa e de la p oducción nacional es á elacionada con
el sec o se icio, y supone más de dos e cios del odas de los pues os de abajos.
Den o del sec o se icio o e cia io, se encuen as nume osos subsec o es,
des acando las ac i idades come ciales, los se icios inancie os, los anspo es y el
u ismo.
El u ismo iene un papel p incipal den o de las ac i idades económicas, es o se
puede obse a en el núme o de pues os de abaja que gene a, suponiendo más del
12% de la población ac i a en 2013, según da os de la EPA, en la con ibución del
PIB, casi el 11% en 2011, según da os del INE, Cuen a Sa éli e del Tu ismo de
España, los cuad os 1, 2 y 3, exp esan los da os desde 1995 a 2012, y con ibuye a
compensa el dé ici come cial español. En España el u ismo ha conseguido
posiciona se debido a los siguien es ecu sos:
- La g an can idad de ecu sos na u ales que hay en España, la g an a iedad
paisajís ica, las nume osas cos as y unas condiciones climá icas ideales.
- La impo ancia de los ecu sos cul u ales, nume osas ciudades decla adas
Pa imonio de la Humanidad y conjun os his ó icos, y una g an can idad de
impo an es museos.
- Una si uación socio-polí ica es able.
- Medios de anspo e e in aes uc u as de alojamien o de calidad.
- P oximidad a los países más desa ollados.
Cabeza Yú e a, Ana
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G á ico 1: E olución del PIB
Cuad o 1: Cuen a sa éli e del u ismo en España. Base 1995.
Cuad o 2: Cuen a sa éli e del u ismo en España. Base 2000.
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CAPITULO 3
CONSECUENCIAS LEGISLATIVAS Y ECONÓMICAS PARA EL
SECTOR TURÍSTICO DE LA PERTENENCIA DE ESPAÑA A LA
UNIÓN EUROPEA
3.1 ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA 1986-2013
3.1.1 An eceden es his ó icos
1985 - Fi ma del Ac a de Adhesión de España y Po ugal
1986 - Consejo Eu opeo de Lond es - El 5 y 6 de diciemb e de 1986, el Consejo
Eu opeo adop ó en Lond es el Ac a Única Eu opea.
1988 - Consejo Eu opeo de B uselas - El 11 y 12 de ma zo de 1988, el Consejo
Eu opeo adop ó en B uselas el p ime p esupues o comuni a io plu ianual pa a los
años 1989-1993, con ecuencia denominado «Paque e de medidas Delo s I».
1992 - Fi ma del T a ado de la Unión Eu opea
1992 - Consejo Eu opeo de Edimbu go - El 11 y 12 de diciemb e de 1992, el Consejo
Eu opeo aco dó en Edimbu go las pe spec i as inancie as 1994-1999.
1999 - Consejo Eu opeo de Be lín - El 24 y 25 de ma zo de 1999, el Consejo Eu opeo
adop ó en Be lín la «Agenda 2000» y el p esupues o de la UE pa a el pe íodo 2000-
2006.
2004 - Ampliación de la UE a 25 - 1 de mayo de 2004, celeb ación de la ampliación de
la UE a 25 Es ados miemb os
2005 - Consejo Eu opeo de B uselas - El 15 y 16 de diciemb e de 2005, el Consejo
Eu opeo aco dó en B uselas el p esupues o de la UE pa a el pe íodo 2007-2013
2007 - Ampliación a 27 - 1 de ene o de 2007: los miemb os son ya 27 con la llegada
de Bulga ia y Rumanía
2008 – Suiza se inco po a al espacio Schengen
2013 – Ampliación a 28 - 1 de julio de 2013: se une C oacia
Desde 1986, España ha ecibido una g an can idad de ayudas po pa e de La
Unión Eu opea, lo que ha sido undamen al pa a ans o ma la economía del país,
pudiendo inancia se con ella in aes uc u as y p oyec os de cohesión social y
egional, pe mi iendo un ápido c ecimien o en mode nización y en la cons ucción del
es ado de bienes a que es hoy en día.

Cabeza Yú e a, Ana
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3.2 CONSECUENCIAS
Desde la adhesión de España a la Comunidad Económica Eu opea, CEE, lo que es
hoy en día la UE, ha anscu ido un pe iodo el polí icamen e más es able, socialmen e
más dinámico y económicamen e más p ospe o de la his o ia de España. Aunque ha
es o ambién ha con ibuido la ansición polí ica a pa i de 1976, la mode nización
socioeconómica que se inició en 1959 y la globalización que comenzó a pa i los 80.
Las consecuencias han sido y son de ipo legisla i as y económicas.
3.2.1 Legisla i as
La adhesión de España a la UE suponía la eu opeización de España, la democ acia,
las libe adas, el Es ado de Bienes a , la ga an ía de la economía de me cado.
Así UE ha con ibuido a log a los obje i os de es abilidad polí ica, ya que los
é minos de miemb o de la UE y democ acia consolidada an ligado, o alecimien o
del p oyec o nacional, la UE ayuda al c ecimien o y a la cohesión e i o ial con sus
polí icas egionales, y la mejo a de la au ocon ianza ciudadana.
Las p incipales consecuencias legisla i as que ha enido España son:
- Mode nización del sis ema p oduc i o, que ino a pa i de,
o La libe alización económica, adop ando medidas y cambios legisla i os
y p ocesos de des egulación en la indus ia, la banca y el sec o
se icio pa a que la economía uese compe i i a po sí misma.
o La es abilidad mone a ia y iscal, luchando con a el dé ici público, la
in lación y las oscilaciones en el alo de la pese a
o La mejo del capi al ísico y humano, lle ado a cabo po medio de
p og amas de in e sión en ob as públicas y educación e inno ación
o La sos enibilidad, e e ido an o a la conse ación del medioambien e,
como, al ace camien o de egiones más y menos icas.
- Fo alecimien o de la polí ica ex e io y de segu idad.
- Eu opeización de los asun os de jus icia e in e io , se ha c eado un au en ico
espacio de libe ad, segu idad y jus icia donde exis e plena coope ación policial
y judicial en e los es ados miemb os, ya que no exis en on e as en e los
di e en es es ados.
Aunque el u ismo no o ma pa e di ec amen e de la polí ica común de la Unión
eu opea, di e sas ins i uciones eu opeas plan ean medidas y acciones que epe cu en
en el u ismo po su ca ác e ans e sal o se apoyan en él como ins umen o pa a
alcanza di e sos obje i os.
3.2.2 Económicas
En 1985, e minó una c isis a ni el mundial que comenzó en 1975, debido,
p incipalmen e, al aumen o del p ecio del pe óleo,
Las p incipales consecuencias que su ió la economía española po la adhesión a la
Unión Eu opea ue on:
- Al in del aislamien o, pe mi iendo a España accede a un amplio me cado
único.
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
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- Tu o que ealiza e o mas pa a adap a se a la economía y polí ica
comuni a ia, en ag icul u a, pesca, anspo e, come cio, e cé e a,
mode nizando las écnicas, aumen ando la calidad, p oduc i idad,
compe i i idad y cuidando el medioambien e.
- Todas es as e o mas se pudie on lle a a cabo g acias a impo an es ayudas
económicas, siendo España el país que más se ha bene iciado de los ondos
eu opeos.
Indicado
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2013
1. C ecimien o del PIB en España ( a iación
anual %)
2,3
2,5
2,4
2,8
2,7
0,2
-1,2
2. C ecimien o del PIB en la UE ( a iación
anual %)
2,5
1,8
1,6
1,7
1,9
1,6
-0,4
3. Con e gencia eal en en a pe cápi a UE
85
90
93,3
98,1
104,6
4. Desempleo en España (%)
17,3
13,2
18,1
10,6
10,3
22,9
26,7
5. Desempleo en la UE (%)
9,3
7,6
10,1
7,2
8
9,9
12,1
6. In lación en España (%)
9,3
6,4
3,5
3,3
3,6
3,2
1,4
7. In lación en la UE (%)
3,5
5,6
2,6
2,3
2,2
3,1
1,9
8. Tipos de in e és a co o plazo (%)
10,6
11,7
7,5
4,7
3,1
9. Dé ici público (% del PIB)
6,2
4,3
6,6
0,9
-2,0
-8,5
-7,1
10. Deuda pública (% del PIB)
42,3
44,3
68,1
57,8
39,6
68,5
93,9
11. Saldo inancie o con la UE (millones de
eu os)
-109
3709
6952
6026
4998
3165
1131
Cuad o 4: El cambio económico en España, 1986-2013
Elabo ación p opia, Fuen es: Ins i u o El Cano con da os del INE y Eu os a .
Es as consecuencias se aduje on p incipalmen e pa a el u ismo español en lo
e e en e a:
En los años no en as se p oduje on a ios acon ecimien os impo an es.
En 1990, el Consejo, solici ó a la Comisión que p esen a a un p og ama de medidas
comuni a ias a a o del Tu ismo.
En 1991, la Comisión p opuso la aplicación de un p og ama pa a comple a las
medidas adop adas en las polí icas comunes, con la idea de que la Comunidad debe
ac ua en la ac i idad u ís ica en su conjun o, mejo a la calidad y la compe i i idad de
la o e a u ís ica.
En 1992, el Consejo ap obó un plan de medidas comuni a ia a a o del u ismo con
un p esupues o de 18 millones € pa a el pe iodo 93-95.
En 1995, la Comisión p esen ó el Lib o Ve de de la Comisión, documen o cuyo
obje i o es es imula una e lexión a ni el eu opeo sob e un ema conc e o.
En 1996, se p esen ó el p og ama Philoxenia (1997 – 2000), con el obje i o de
mejo a la calidad y es imula la compe i i idad del u ismo eu opeo, pe o acaso.
En 1997, g acias a la Con e encia sob e Empleo y Tu ismo en Luxembu go, se c eó
el G upo de Al o Ni el Tu ismo y Empleo (GAN)
Cabeza Yú e a, Ana
19
En 1999, se elabo ó la comunicación de la Comisión al Consejo, al Pa lamen o
Eu opeo, al Comi é Económico y Social y al Comi é de las Regiones, po la
ecomendación del GAN, donde se en a iza en la necesidad de aumen a la
compe i i idad del u ismo eu opeo en p o echo del c ecimien o y el empleo
ap o echando mejo las posibilidades comuni a ias.
En 2000, se publica el Dic amen del Comi é Económico y Social sob e la
Comunicación, donde hay que des aca , la in ención po pone en ma cha una polí ica
común de u ismo en la Unión Eu opea, y una nue a es a egia eu opea pa a el
u ismo.
En 2002, el Consejo de la Unión Eu opea ap ueba la esolución sob e el u u o del
u ismo eu opeo, donde enume o los emas donde es necesa io abaja en el campo
del u ismo du an e los p óximos años.
La Unión Eu opea comienza a mos a in e és en la sos enibilidad del u ismo y un
u ismo sos enible.
En 2006, la Comisión, cen a la polí ica u ís ica en la mejo de la compe i i idad de
la indus ia u ís ica eu opea y c ea más y mejo es empleos median e el c ecimien o
sos enible del u ismo en Eu opa y el mundo en e o.
En 2009, según el Tí ulo XXI, A ículo 176 B, del T a ado de Lisboa:
1. La Unión complemen a á la acción de los Es ados miemb os en el sec o
u ís ico, en pa icula p omo iendo la compe i i idad de las emp esas de la
Unión en es e sec o .
Con es e in, la Unión end á po obje i o:
 Fomen a la c eación de un en o no a o able al desa ollo de las
emp esas en es e sec o ;
 P opicia la coope ación en e Es ados miemb os, en pa icula
median e el in e cambio de buenas p ác icas.
2. El Pa lamen o Eu opeo y el Consejo, con a eglo al p ocedimien o legisla i o
o dina io, es ablece án las medidas especí icas des inadas a complemen a las
acciones lle adas a cabo en los Es ados miemb os pa a consegui los obje i os
mencionados en el p esen e a ículo, con exclusión de oda a monización de
las disposiciones legales y eglamen a ias de los Es ados miemb os.
En 2010, en la Decla ación de Mad id, se busca consolida Eu opa como des ino
u ís ico y po encia la ma ca Eu opa.
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
20
CAPITULO 4
MARCOS EUROPEOS ANTERIORES A 2014
4.1 FONDOS COMUNITARIOS
Los Fondos Comuni a ios es án o mados po los Fondos Es uc u ales y el Fondo de
Cohesión, ienen la inalidad de a o ece un mayo g ado de cohesión económica y
social en el espacio comuni a io, a a és de la co inanciación de las polí icas de gas o
público desa olladas po los es ados miemb os y di igidas a la consecución de dicho
obje i o.
- Fondos es uc u ales
La polí ica de cohesión de la Unión Eu opea es á encaminada a p omo e un
desa ollo a monioso y a educi las di e encias en e los ni eles de desa ollo de las
di e sas egiones. Reac i a las zonas con di icul ades es uc u ales. Desa olla los
ecu sos humanos. Y los Fondos Es uc u ales pe siguen odos es os obje i os.
o FEDER – Fondo Eu opeo de Desa ollo Regional
El FEDER se es ableció en 1975, con el obje i o de inancia la ayuda es uc u al
median e p og amas de desa ollo egional, educiendo el desequilib io
socioeconómico en e las dis in as egiones de la UE. Es os ondos son ges ionados
po las au o idades compe en es de los es ados miemb os.
o FSE – Fondo Social Eu opeo
C eado en 1960, es el p incipal ins umen o de la polí ica social de la comunidad.
Se cen a en planes de o mación p o esional, eciclado y c eación de empleo,
des inados p incipalmen e a los desempleados jó enes, a los desempleados de la ga
du ación, a g upos sociales ma ginados y a las muje es.
o FEOGA - Fondo Eu opeo de O ien ación y Ga an ía Ag ícola
Asegu a la inanciación de la polí ica ag ícola común, ep esen a casi dos e ce as
pa es del p esupues o o al de las comunidades. Comp ende dos secciones
pe manen es:
 La Sección Ga an ía, des inada a pe mi i la inanciación po la
comunidad de los gas os que se de i en del uncionamien o de
cie os mecanismos de las o ganizaciones comunes de
me cado. Acoge la g an mayo ía de los medios del FEOGA,
des inado al con ol de la polí ica de p ecios y me cados
 La Sección O ien ación, pe mi e la pa icipación inancie a de la
Comunidad en la mejo a de las es uc u as ag a ias.
Cabeza Yú e a, Ana
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o IFOP – Ins umen o Financie o de O ien ación Pesque a
Desde 1994, ag upa odos los ins umen os comuni a ios e e en es a la pesca, lo
que busca es aumen a la compe i i idad de las es uc u as pesque a, p omo e la
c eación de emp esas iables en la indus ia pesque a y p ocu a el man enimien o del
equilib io en e la capacidad pesque a y los ecu sos disponibles.
- Fondo de Cohesión
Desde 1994 ayuda a los es ados miemb os a educi las desigualdades económico-
sociales y a es abiliza sus economía. Financia has a el 85% de los gas os
sub encionables de p oyec os de g an en e gadu a en el ámbi o del medio ambien e y
la in aes uc u a de anspo e. Aunque es os ondos no es án di igidos pa a odos los
es ados miemb os.
Es os ondos se aduje on con mayo o meno acie o en los siguien es planes:
4.1 PLANES TURISTICOS EN ESPAÑA
Desde la Cons i ución Española de 1978, el Gobie no de España ha ealizado dis in as
polí icas u ís icas p incipalmen e pa a impulsa el c ecimien o u ís ico español. Como
las compe encias u ís icas se aslada on a las Comunidades Au ónomas, el gobie no
se cen a en coo dina las ac uaciones u ís icas españolas in oduciendo nue as
polí icas como pueden se la calidad, sos enibilidad, conocimien o o inno ación.
Desde la década de los 90 su gen dis in os planes nacionales de u ismo:
- FUTURES I: Plan Ma co de Compe i i idad del Tu ismo Español 1992-1995
P ime plan nacional de la Adminis ación Gene al del Es ado y las Comunidades
Au ónomas.
Obje i o: Es ablece las es a egias necesa ias pa a consolida su capacidad
compe i i a en la economía española.
A a és de es e plan se ealiza on p og amas de análisis, de inición e
ins umen ación de la es a egia u ís ica, cen ándose en la mejo a de calidad,
o mación de ecu sos humanos, in oducción de nue as ecnologías y di e si icación
de p oduc os.
Con FUTURES se ija on las p ime as líneas es ables de comunicación en e
agen es públicos y p i ados.
- FUTURES II: Plan Ma co de Compe i i idad del Tu ismo Español 1996-1999
Segundo Plan ma co de compe i i idad. De ine un nue o modelo de coo dinación,
sensibilización y co esponsabilidad, des acando algunos p incipios ec o es como la
sos enibilidad.
- Plan In eg al de Calidad del Tu ismo Español (PICTE)

TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
22
Es e plan se ca ac e iza po la ecupe ación del sec o u ís ico español, como
con inuación a los planes an e io es. La Unión Eu opea ya lle ó a cabo p og amas e
inicia i as eniendo como p incipio la calidad en el sec o emp esa ial, ambién a la
ges ión de des inos y la aplicación de c i e ios de sos enibilidad medioambien al.
- Plan del Tu ismo Español Ho izon e 2020
En 2006 apa ece es e plan dando espues a a las nue as si uaciones u ís icas y
exigencias apa ecidas en los úl imos años. El plan es ablece un ma co de abajo a
la go plazo pa a lle a a cabo los nue os e os del u ismo español con éxi o.
Den o de es e plan se encuen a el Plan del Tu ismo Español 08-12 pa a in en a
consegui los obje i os del u ismo 2020, a a és de p og amas y líneas de acción
pa a impulsa el sec o u ís ico español.
- Plan Nacional e In eg al del Tu ismo (PNIT) 2012-2015
Es e plan p e ende, a a és de dis in as medias, “impulsa la compe i i idad de las
emp esas y nues os des inos, eno a el lide azgo mundial de nues o país pa a las
p óximas décadas y con ibui a la gene ación de iqueza, empleo y bienes a de los
ciudadanos”.
El plan se basa en las siguien es ca ac e ís icas:
- Visión nacional de España como des ino que compi e con o as naciones;
Ca ác e in eg al que a ec a a casi odos los ámbi os;
- En oque eminen emen e es a égico y ope a i o;
- Con ol, coo dinación, medición, y
- T anspa encia de sus esul ados.
Den o de es e plan se con empla ealiza un p og ama de “Fidelización España”. A
a és de TURESPAÑA se desa olla á un p og ama de idelización pa a me cados
emiso es como Reino Unido y Alemania y así gene a incen i os a la epe ición,
o eciendo p oduc os de ca ego ía supe io median e un p og ama indi idual de
pun os.
Ac ualmen e sie e comunidades au ónomas (en la que el País Vasco no ha
pa icipado): Mad id, Cas illa-La Mancha, La Rioja, Na a a, A agón, Ex emadu a y
Cas illa y León, han c eado un p og ama de “Fidelización España”, di igido a u is as
de países on e izos además de Reino Unido y Alemania. Dichas p opues as ue on
en iadas al Gobie no cen al pa a que su es udio e inclusión en el Plan In eg al de
Tu ismo como espues a al p og ama de Fidelización España.
Den o de es e plan ambién se con empla un p og ama de emp endedo es
inno ado es u ís icos. El obje i o p incipal es iden i ica a los emp endedo es
po enciales que, a a és de p oyec os e in es igaciones, puedan se lle ados al sec o
u ís ico emp esa ial. Es o se lle a á a cabo a a és de una ed de coope ación pa a
la p omoción del emp endimien o en u ismo, especialmen e de jó enes. También se
apoya á a la búsqueda de in e siones pa a la pues a en ma cha de emp esas
u ís icas inno ado as.
Cabeza Yú e a, Ana
23
Pa a comple a odo es o se lle a á a cabo un p og ama de come cialización y
di usión y así maximiza los e ec os al u ismo.
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
24
CAPITULO 5
AYUDAS A LA FINANCIACION EN EUROPA
5.1. HORIZONTE 2020. LA NUEVA POLITICA DE DESARROLLO EUROPEA
La nue a polí ica de desa ollo de la Unión Eu opea acaba de inicia un nue o pe iodo
y se llama “Ho izon e 2020” Se ha c eado un nue o ma co al que se ajus a an odas
las ayudas an o au onómicas, como nacionales y eu opeas, que aba ca el pe iodo
2014-2020. Es el p og ama que inancia p oyec os de in es igación e inno ación de
di e sas á eas emá icas en el con ex o eu opeo, y cuen a con casi 80.000M€ de
p esupues o.
HORIZONTE 2020
Ho izon e 2020 in eg a po p ime a ez odas las ases desde la gene ación del
conocimien o has a las ac i idades más p óximas al me cado: in es igación básica,
desa ollo de ecnologías, p oyec os de demos ación, líneas pilo o de ab icación,
inno ación social, ans e encia de ecnología, p uebas de concep o, no malización,
apoyo a las comp as públicas p e-come ciales, capi al iesgo y sis ema de ga an ías.
Median e la implan ación de es pila es, con ibuye a abo da los p incipales e os
sociales, p omo e el lide azgo indus ial en Eu opa y e o za la excelencia de su
base cien í ica.
Los obje i os es a égicos del p og ama Ho izon e 2020 son los siguien es:
1. C ea una ciencia de excelencia, que pe mi a e o za la posición de la UE en el
pano ama cien í ico mundial (Ciencia excelencia).
1.1. Apoyo a las pe sonas con alen o y c ea i as así como a sus equipos
1.2. Financia la in es igación colabo a i a pa a ab i nue os y p ome edo es
campos de in es igación e inno ación.
1.3. P opo ciona a los in es igado es una o mación basada en la excelencia
1.4. Asegu a que Eu opa cuen a con In aes uc u as de in es igación de p ime a
clase
2. Desa olla ecnologías y sus aplicaciones pa a mejo a la compe i i idad eu opea.
(Lide azgo indus ial). Es a p io idad iene po obje o acele a el desa ollo de las
ecnologías e inno aciones que si an de base pa a las emp esas del u u o y
ayuda a las PYME inno ado as eu opeas a con e i se en emp esas líde es en el
mundo. Cons a de es obje i os especí icos:
2.1. Lide azgo en las ecnologías indus iales y de capaci ación
2.2. Acceso a la inanciación de iesgo (P og ama de Compe i i idad de las
Emp esas y las PYME.)
2.3. Inno ación en las PYME
Cabeza Yú e a, Ana
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3. In es iga en las g andes cues iones que a ec an a los ciudadanos eu opeos
(Re os sociales).
3.1. Salud, cambio demog á ico y bienes a
3.2. Segu idad alimen a ia, ag icul u a y sil icul u a sos enibles, in es igación
ma ina, ma í ima y de aguas in e io es y bioeconomía
3.3. Ene gía segu a, limpia y e icien e
3.4. T anspo e in eligen e, ecológico e in eg ado
3.5. Acción po el clima, medio ambien e, e iciencia de los ecu sos y ma e ias
p imas
3.6. Eu opa en un mundo cambian e: Sociedades inclusi as, inno ado as y
e lexi as
3.7. Sociedades segu as: p o ege la libe ad y la segu idad de Eu opa y sus
ciudadano
Las in e siones que se sub enciona an den o de es e ma co son las encaminadas
a consegui es os obje i os.
5.2. LAS PYMES EN LA POLITICA EUROPEA.
Las Pymes man ienen su luga cla e en la economía eu opea. Siendo más de 20
millones en 2012 (más del 98% del ejido emp esa ial eu opeo). Dada es a
impo ancia, es á cla o que las Pymes son un ec o undamen al pa a la ecupe ación
del c ecimien o y el empleo en Eu opa y en ese sen ido, las Pymes ienen el po encial
y la agilidad necesa ia pa a apo a inno aciones ecnológicas e oluciona ias y
se icios inno ado es al me cado. La inicia i a emblemá ica «Unión po la inno ación»
así lo econoce e incluye el comp omiso de ga an iza una ue e pa icipación de las
Pymes en Ho izon e 2020 con el obje i o de ayuda a las emp esas eu opeas con
ambiciones de c ecimien o in e nacional de hoy a con e i se en las mul inacionales de
mañana.
Ho izon e 2020 plan ea la pa icipación de las Pymes dedicando un 20% del
p esupues o o al.
Las Pymes en a an en los p og amas de cada Pila Básico, ajus ándose a los
obje i os especí icos de cada uno. P incipalmen e a a és de os pila es de Lide azgo
indus ial y e os sociales. En el de Ciencia de excelencia se án Pymes muy
especí icas po lo que no lo amos a desa olla en es e abajo.
5.2.1. Lide azgo Indus ial. Inno ación y acceso a la inanciación iesgo
Las líneas sub encionables ienen que ene como obje i o p io i a io es imula el
c ecimien o sos enible median e la inno ación y pa a ello se ha c eado un ins umen o
inancie o especí ico llamado “capi al iesgo”. Tend án cabida odo ipo de p oyec os
esal ando el ca ác e de p oyección ansnacional. Se implemen an an o p og amas
exis en es como nue os.
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
32
Con el inicio de es a polí ica se c ea on una se ie de p og amas pa a el impulso de
las economías u ales, en los que u o cabida sob e odo el Tu ismo Ru al. Es amos al
inal del pe iodo 2009-2015 con los p og amas LIDERA Y AVIVA.
Las líneas de ayuda se desa ollan a a és de la Conseje ía de Ag icul u a y los
ges ionan los G upos de Desa ollo Ru al que es án dis ibuidos po oda Andalucía.
En la polí ica de Ho izon e 2020 se es án desa ollando jo nadas y mesas de
abajo pa a la c eación de los nue os p og amas den o de es e ma co, que
ac ualmen e no se han publicado aun den o de las ac uaciones de la Conseje ía de
Ag icul u a. Aunque se apun a: “Se ha des acado el papel dinamizado de los GDR en
los e i o ios u ales, ha hecho un p ime balance del ac ual p og ama Lide A que
ejecu an es as en idades g acias a la co inanciación de la Jun a y la UE a a és del
Fondo Eu opeo Ag ícola de Desa ollo Ru al (Feade ).”.
SOLICITUD DE ASESORAMIENTO PREVIO.
Guiain oemp esas
Pa a el caso de incen i os de la Agencia IDEA, es muy ecomendable inicia el
p oceso de solici ud de in o mación a a és de es e o mula io de aseso amien o. Se
a a de un paso sencillo, que mo i a á de o ma inmedia a ob ene una p ime a
espues a po pa e de la Agencia IDEA sob e el p og ama de ayuda más ajus ado a
las ca ac e ís icas de cada p oyec o.
1. Conseje ía economía, inno ación y ciencia a a és del p og ama de Incen i os
pa a el omen o de la Inno ación y el Desa ollo emp esa ial,
Es e p og ama de incen i os, es á inanciado po la Sub ención Global
Inno ación-Tecnología-Emp esa de Andalucía 2007-2013, co inanciada po el
Fondo Eu opeo de Desa ollo Regional e inco po ada en el P og ama Ope a i o
FEDER Andalucía 2007-2013.
La Agencia IDEA coo dina los incen i os a la inno ación y al desa ollo emp esa ial
p omo idos po la Conseje ía de Economía, Inno ación y Ciencia, ac uando como
ges o único pa a acili a la a ención de las solici udes y agiliza los plazos.
1.1. Líneas de ayuda:
 C eación de Emp esas
 Mode nización de Emp esas
 In es igación, Desa ollo e Inno ación (I+D+I)
 Coope ación Compe i i a de las Emp esas
1.2. Plazos de p esen ación
Con oca o ia 2007-2013. Ampliado el plazo de p esen ación de p oyec os

Cabeza Yú e a, Ana
33
 P oyec os de C eación de Emp esas, Mode nización de Emp esas y
Coope ación Compe i i a de Emp esas, se amplía has a el 30 de ab il de 2014
el plazo de p esen ación de solici udes y has a el 30 de junio de 2014, el plazo
de esolución. Po lo que es as líneas quedan ue a de plazo pa a las
emp esas es udiadas po es e p oyec o.
 Pa a los p oyec os de I+D+i, es os plazos se amplían has a el 31 de oc ub e de
2014 y el 31 de diciemb e de 2014 espec i amen e. Todos es os p oyec os
debe án habe sido ejecu ados en su o alidad a 31 de diciemb e de 2015).
Las pa idas co espondien es a I+D+i si pod ían p esen a se den o de plazo.
1.3. P esen ación de la ayuda.
La p esen ación es elemá ica median e un ami ado on-line de ayudas.
1.4. Documen ación elacionada
 O den de 27 de junio de 2013, po la que se modi ica la de 18 de ene o de
2012, po la que se es ablecen las bases egulado as de un P og ama de
Incen i os pa a el Fomen o de la Inno ación y el Desa ollo Emp esa ial en
Andalucía y se e ec úa su con oca o ia pa a los años 2012 y 2013 (BOJA
nº 126 de 1 de julio de 2013).
 O den de 18 de ene o de 2012, po la que se es ablecen las bases
egulado as de un P og ama de Incen i os pa a el Fomen o de la
Inno ación y el Desa ollo Emp esa ial en Andalucía en su con oca o ia
pa a los años 2012 y 2013.
 O den de 9 de diciemb e de 2008, po la que se es ablecen las bases
egulado as de un P og ama de Incen i os pa a el Fomen o de la
Inno ación y el Desa ollo Emp esa ial en Andalucía y se e ec úa su
con oca o ia pa a los años 2008 a 2013.
 BOJA nº 201 de 14 de oc ub e. ORDEN de 28 de sep iemb e de 2009, po
la que se modi ica la de 9 de diciemb e de 2008
 Tex o consolidado de la O den de Incen i os de 9 de diciemb e de 2008. El
ex o se publica a los e ec os de acili a al adminis ado la lec u a de la
O den, siendo únicamen e los ex os publicados en el BOJA los que ienen
alo ju ídico
 Guía del solici an e. Con oca o ia 2008-2013
TFG-TUR - Fuen es de Financiación pa a las Emp esas del Sec o Tu ís ico
34
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