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Re is a monog á ica de educación skepsis.o g
ISSN 2177-9163
CONVOCATORIA “CALIDAD EDUCATIVA: AVANCES, APORTACIONES Y RETOS” – EDUSK. N. 4 – 2013.
COORDINACIÓN CIENTÍFICA Y EDITORIAL
Pa ícia B essan
Doc o a en Filoso ía USAL
edusk@edi o ialskepsis.o g
***
COMITÉ EDITORIAL PERMANENTE - EDUSK
[ éase “equipo edi o ial” en www.edi o ialskepsis.o g]
***
REVISORES EXTERNOS
Ángel Pío González So o
Ca ed á ico de Uni e sidad de Didác ica y O ganización Educa i a
Uni e si a Ro i a i Vi gili / ES
angelpio.gonzalez@u .ca
Césa To es-Ma ín
Ti ula de Uni e sidad Ca ed á ico de Didác ica y O ganización Escola
Uni e sidad de G anada/ ES
[email p o ec ed]
E a Ma ía Espiñei a Bellón
Vicedecana de Calidad
Uni e sidade da Co uña/ ES
[email p o ec ed]
Fede ico Malpica Basu o
Doc o en Educación - Calidad y P ocesos de inno ación educa i a
Ins i u o Escalae Calidad Educa i a
h p://www.escalae.o g
[email p o ec ed]
GONZÁLEZ-RAMÍREZ, Te esa; COLÁS-BRAVO, Pila ; CONDE-JIMÉNEZ, Jesús (2015). E aluación
de polí icas inclusi as: una apo ación me odológica. EDUSK. Re is a monog á ica de educación
skepsis.o g, n. 4 – Calidad educa i a: a ances, apo aciones y e os. São Paulo: edi o ial skepsis +.
pp. 426 - 458 . [ISSN 2177-9163]
u l: [www.edi o ialskepsis.o g]
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ISSN 2177-9163
I án Alejand o Salas Du azo
Uni e sidad de Guadalaja a/ MX
i [email protected]
José An onio Pa eja
P o eso Con a ado Doc o
Depa amen o Didác ica y O ganización Escola
Uni e sidad de G anada/ ES
[email p o ec ed]
Julio Cabe o Almena a
Ca ed á ico de Didác ica y O ganización Escola
Uni e sidad de Se illa/ ES
[email p o ec ed]
Manuel Rod íguez López
P o eso Colabo ado
Mé odos de In es igación y Diagnós ico en Educa
Uni e sidad de Se illa/ ES
[email p o ec ed]
Ma ga i a Valca ce Fe nández
Mé odos de In es igación y Diagnós ico en Educación
Uni e sidad de San iago de Compos ela/ ES
[email p o ec ed]s
Rhoden Melo
Doc o en Educación - Didá ica, Fo mação e A aliação Educa i a
Uni e si a de Ba celona/ ES
[email protected]
Rod igo Ja amillo Roldán
Docen e en Uni e sidad de An ioquia/ CO
od igo.ja am[email p o ec ed]o
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PRESENTACIÓN DEL ARTÍCULO
 Cobe u a emá ica. Re isión c í ica: a ículos que sis ema izan el es ado de la cues ión
de una emá ica. Es udios de casos: desc ipción de esul ados obse ados en un caso
conc e o.
 Es ilo de p esen ación. Es ilo eó ico.
 Es ilo monog á ico. Monog a ía de compilación. Re isión exhaus i a según el análisis
c í ico de la bibliog a ía sob e el ema monog á ico.
 Bloque emá ico de la con oca o ia en lo cual se encaja el a ículo p opues o.
Supe isión, e aluación y ges ión educa i a: polí icas y con ex os.
 Tema y el con ex o del a iculo. Es e a ículo a a sob e las Polí icas Inclusi as y la
e aluación de sus impac os. En p ime é mino se hace un eco ido po las Polí icas
Inclusi as. Se p esen a el pano ama ac ual en cuan o a E aluación de es as polí icas.
Se sis ema izan es as apo aciones en o no a dos pe spec i as: Mac oes uc u al, y
Mic oes uc u al, iden i icando en cada uno de es os ni eles, an o los modelos
e alua i os subyacen es como los indicado es que se p io izan. Se concluye
p oponiendo y p esen ando un Modelo Teó ico des inado a explica y o ien a la
e aluación de las Polí icas Inclusi as en con ex os educa i os.
 La mo i ación pe sonal e in es igado a. Uno de los p oblemas con los que se
encuen an los es udiosos de la emá ica de E aluación de Polí icas Inclusi as, es que
al an conexiones in elec uales en e Polí icas y P ác icas Inclusi as que se ealizan en
los con ex os educa i os. Po o o lado son pocos los desa ollos me odológicos
especí icos pa a e alua el impac o de es as polí icas. De ahí que cons i uya odo un e o
in elec ual cons ui una na a i a in e p e a i a de es os dos espacios y de la necesidad
de conexión en e ambos.
 P oblema de in es igación. ¿Qué conocemos sob e las Polí icas Inclusi as?
 ¿Cuáles son los modelos e indicado es u ilizados en la E aluación de es as?
 ¿Qué elación exis e en e Polí icas Inclusi as y P ác icas inclusi as que se lle an a
cabo en los cen os educa i os ?
 Supues os de in es igación. En los úl imos años ha habido un ue e desa ollo de
Polí icas Inclusi as, sin emba go no exis e su icien e in o mación sob e que epe cusión
ienen en los cen os educa i os y si se alcanzan los obje i os p e is os. Po o a pa e
son escasos los es udios sob e análisis y e aluación de las p ác icas inclusi as en los
cen os educa i os.
 Pa iendo, po an o, de es a si uación, es nues o p opósi o es ablece puen es
me odológicos en e ambos: polí icas inclusi as y p ác icas educa i as.
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 El mé odo, la labo y la decisión me odológica. El p ocedimien o me odológico
seguido se a icula en es ases:
 Se p ocede en un p ime momen o a una e isión de las Polí icas Inclusi as .
 Se sis ema izan los p incipales en oques seguidos en la e aluación de las mismas.
 Se es ablece ma cos concep uales o ien ados a la a iculación de ´la E aluación de las
Polí icas Inclusi as con la in es igación y las p ác icas inclusi as en los cen os
educa i os.
 O iginalidad y/ o g ado de inno ación del a iculo. La sis ema ización del
conocimien o, así como la cons ucción de ma cos concep uales y modelos eó icos es
una ac i idad de eno me alo cien í ico pa a el a ance del conocimien o, ya que acili a
an o la comp ensión de los escena ios inclusi os, como la sis ema ización de los
esul ados de la in es igación y el a ance de modelos de e aluación de polí icas
inclusi as. En es a a ea de c eación cien í ica se in ie e una ue e dosis de abs acción
y exige madu ez in elec ual.
 Impo ancia cien í ica de los esul ados del a ículo. El alo de es a apo ación
es iba en la sis ema ización de los en oques que se han u ilizado en la e aluación de
polí icas inclusi as y en la iden i icación de acios y pa celas que exigen un mayo
desa ollo. Una apo ación de in e és, es la p esen ación de un modelo explica i o sob e
los p ocesos que ienen luga y se gene an en los cen os educa i os iden i icados como
inclusi os. Es e modelo puede e sul a ú il an o pa a la iden i icación de indicado es de
inclusión como pa a el diseño de in es igaciones.
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RESUMEN
Es e abajo apo a un modelo eó ico pa a e alua las polí icas inclusi as. El pano ama que ige
ac ualmen e la e aluación de polí icas inclusi as, esul a agmen ado e inconexo. No exis e un
cue po in eg ado de apo aciones que incule los esul ados de la in es igación sob e inclusión
con las polí icas de inclusión; así como la inculación de las polí icas inclusi as con las
me odologías de e aluación. Como esul ado, ampoco exis en modelos eó icos que o ien en las
p ác icas inclusi as en los cen os.
El modelo eó ico p opues o es el esul ado de un p oyec o de in es igación cen ado en conoce
los ac o es que a ec an al desa ollo de una escuela inclusi a. Los esul ados ob enidos nos
indican que las polí icas ienen un impac o en los cen os. En es e impac o, el p incipal agen e es
el p o eso ado que analiza, ein e p e a las polí icas inclusi as a ibuyéndole un alo y
signi icado en su con ex o especí ico. Las dimensiones e alua i as del modelo p opues o nos
pe mi e conoce los ipos de impac os que ienen las polí icas en los cen os educa i os.
PALABRAS CLAVE: polí icas inclusi as, e aluación de polí icas inclusi as, me odologías de
e aluación, en oque mac o-es uc u al, en oque mic o-es uc u al, modelos de e aluación.
ABSTRACT
This a icle p o ides a heo e ical model o e alua e inclusi e policies. The amewo k ha
cu en ly go e ns he e alua ion o inclusi e policies is agmen ed and disjoin ed. The e is no
in eg a ed inpu s body linking he esul s o esea ch on inclusion policies; and linking o inclusi e
policies assessmen me hodologies. As a esul , he e a e no heo e ical models o guide
inclusi e p ac ices in schools.
The p oposed heo e ical model is he esul o a esea ch p ojec ocused on he ac o s a ec ing
he de elopmen o an inclusi e school. The esul s indica e ha policies ha e an impac on
schools. In his impac , he main agen is he eache who analyzes, in e p e s inclusi e policies
a ibu ing a alue and meaning in hei speci ic con ex . The e alua i e dimensions o he
p oposed model allow us o know he ypes o impac s ha hose policies in schools.
KEYWORDS: inclusi e policies, e alua ion o inclusi e policies, assessmen me hodologies,
mac o-s uc u al app oach, mic o-s uc u al app oach, assessmen models.

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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS INCLUSIVAS: UNA APORTACIÓN
METODOLÓGICA
EVALUATION OF INCLUSIVE POLICY: A METHODOLOGICAL
CONTRIBUTION
Te esa González-Ramí ez
1
Pila Colás-B a o
2
Jesús Conde-Jiménez
3
4
INTRODUCCIÓN
Las polí icas inclusi as se plan ean con la inalidad
undamen al de ans o ma nues as aulas y cen os en en o nos de
ap endizaje y de desa ollo pa a odo el alumnado, y en pa icula de
aquellos con mayo iesgo de exclusión, impulsando un p oceso de
capaci ación de los sis emas educa i os, de los cen os y del
p o eso ado pa a que puedan o ece más y mejo es opo unidades a
1
P o eso a Ti ula . Depa amen o de Mé odos de In es igación y Diagnós ico en Educación (MIDE).
Facul ad de Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. Email: [email protected] Di ección de
Con ac o: C/ Pi o ecnia, s/n – 41013 Se illa (España).
2
Ca ed á ica de Uni e sidad. Depa amen o de Mé odos de In es igación y Diagnós ico en Educación
(MIDE). Facul ad de Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. Email: [email protected].
3
Beca io FPU del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e. Depa amen o de Mé odos de In es igación
y Diagnós ico en Educación (MIDE). Facul ad de Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. Email:
[email p o ec ed]s
4
Los au o es de es e a ículo pe enecen al G upo de In es igación “In es igación, E aluación y
Tecnología Educa i a” (GIETE – HUM154. Página web: h p://gie e.us.es) que o ma pa e de la Red
Uni e si a ia de In es igación e Inno ación Educa i a – REUNI+D. (Minis e io de Economía y
Compe i i idad - EDU2010-12194-E. Página web: h p:// eunid.eu).
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odos, y en pa icula pa a aquellos que po di e sas azones
(mig a o ias, cul u ales, sociales, de géne o, discapacidad) pueden
es a en mayo iesgo de exclusión y acaso. Los sis emas educa i os
que apues an po una “inclusión o al” encuen an en las p ác icas
inclusi as una o ma de hace jus icia social
5
.
Las polí icas inclusi as en suma son las enca gadas de
e eb a es e imagina io pa a pode hace en e a los al os índices
de exclusión, disc iminación y desigualdades educa i as, p esen es
en la mayo ía de los sis emas educa i os ac uales. Conoce si las
polí icas inclusi as es án con ibuyendo a la consecución de es e g an
e o, nos si úa an e la necesidad de e alua las, con i iéndose po
an o la e aluación de polí icas inclusi as en una exigencia social, a la
ez que en una p io idad de ca ác e epis emológico y cien í ico
6
7
.
Sin emba go, en en a es e ema esul a una a ea a dua ya
que es escasa la bibliog a ía cen ada especí icamen e en es a
emá ica; esul ando un pano ama inconexo y agmen ado que se
nu e de una pa e de las polí icas inclusi as, como decla aciones
o males que p omue en los gobie nos y los o ganismos que de ellos
dependen, de o a, de la p oducción cien í ica sob e e aluación
5
WHITE, R.; COOPER, K. (2012). C i ical Leade ship and Social Jus ice: Resea ch Policy and
Educa ional P ac ice. US-China Educa ion Re iew, A 5, 517-532
6
RAFFO, C.; GUNTER, H. (2008). Leading Schools o P omo e Social Inclusion: De eloping a
Concep ual F amewo k o Analysing Resea ch, Policy and P ac ice. Jou nal o Educa ion Policy, 23 (4),
397-414.
7
Id., WHITE, (2012).
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educa i a y sus me odologías y inalmen e de las apo aciones de la
in es igación sob e inclusión en educación.
A icula es e campo de conocimien o es el p incipal obje i o
de es e abajo. No exis e un conjun o in eg ado de apo aciones que
incule los esul ados de la in es igación sob e inclusión con las
polí icas de inclusión; así como la inculación de las polí icas
inclusi as con las me odologías de e aluación. Como esul ado,
ampoco exis en modelos eó icos que o ien en la e aluación de las
p ác icas inclusi as en los cen os.
Pa a ello amos a p esen a en p ime luga las di e en es
e apas o momen os que han concu ido en la e aluación de polí icas
inclusi as. Te mina emos p oponiendo un modelo eó ico que si a de
base, an o pa a la c eación de ecu sos me odológicos des inados a
ecaba in o mación empí ica de los con ex os educa i os inclusi os
como pa a la e aluación de polí icas inclusi as.
P e io a es o, p esen a emos las polí icas inclusi as que se
han diseñado y pues o en ma cha an o en Eu opa como en España.
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN EN EUROPA Y ESPAÑA
Es a mediados de los ochen a y p incipios de los no en a
cuando se inicia a ni el in e nacional el mo imien o de la escuela
inclusi a. En 1990 la Con e encia Mundial sob e Educación pa a
Todos, en la que es án ep esen ados 92 gobie nos y 25
o ganizaciones in e nacionales, se plan ean las bases de la educación
inclusi a es ableciendo me as y ecomendaciones que los países
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deben cumpli . Y es conc e amen e en 1994 cuando se u iliza po
p ime a ez el é mino de Inclusión y se econoce, como una
necesidad mundial, que los países desa ollen polí icas que ga an icen
la inclusión educa i a
8
(UNESCO, 1994). O ganismos in e nacionales
como la UNESCO
9
(2009) y la OCDE
10
(2007), en e o os,
conscien es de que la educación es un po en e ins umen o pa a la
cohesión social ins an a los gobie nos a desa olla polí icas
educa i as que ga an icen la inclusión de odos los colec i os,
ma cando pa a ello di ec ices y o ien aciones que exp esan la
necesidad de log a una sociedad más democ á ica, equi a i a e
inclusi a.
En la misma línea, en 2009, el CONSEJO DE LA UNIÓN
EUROPEA
11
, (ET2020), inco po a en sus obje i os es a égicos lucha
con a las des en ajas educa i as, emi iendo a la educación
inclusi a como ó mula pa a el log o de es e obje i o. Po
des en ajas se en iende las condiciones pe sonales, sociales,
económicas, cul u ales, geog á icas, é nicas o de o a índole, que
8
UNESCO (1994). Decla ación de Salamanca y ma co de acción pa a las necesidades educa i as
especiales. Con e encia Mundial sob e necesidades educa i as especiales: Acceso y calidad. Salamanca,
España, 7-10 de junio. O ganización de las Naciones Unidas pa a la Educación, la Ciencia y la Cul u a.
Minis e io de Educación y Ciencia de España.
9
UNESCO (2009). Policy Guidelines on Inclusion in Educa ion. Pa is, F ance: Uni ed Na ions Educa ional,
Scien i ic and Cul u al O ganiza ion.
10
OCDE (2007). Pano ama de la Educación. Indicado es de la OCDE 2007. In o me Español. Mad id,
España: Minis e io De Educación y Ciencia. Sec e a ía Gene al de Educación. Ins i u o de E aluación.
11
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA (2009). Conclusiones del Consejo de 12 de mayo de 2009 sob e
un ma co es a égico pa a la coope ación eu opea en el ámbi o de la educación y la o mación («ET
2020»). C 119/2. B uselas: Dia io O icial de la Unión Eu opea.
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sis emas educa i os que globalmen e son más o menos inclusi os y/o
democ á icos. La in o mación así ob enida se u iliza pa a compa a
países y egiones, obse ándose di e encias in e egionales en
España en ni eles de inclusión educa i a
20
21
.
La de inición de indicado es de na u aleza mac o es o a
apo ación me odológica de es e en oque e alua i o. En es e sen ido
el Sis ema de Indicado es del Ins i u o Nacional de E aluación
Educa i a en España inco po a en el mac oindicado escola ización
dos subindicado es: Alumnado ex anje o y A ención al alumnado con
necesidades educa i as especiales. Ambos desde su p ime a edición
en el año 2000.
El indicado “Alumnado ex anje o” e leja cómo se dis ibuye
es e alumnado en la ed de cen os españoles y cuál es su e olución
du an e los úl imos años po á ea geog á ica de p ocedencia,
comunidad au ónoma, i ula idad de los cen os y ni el educa i o en
el se inco po an. Es e indicado se inco po ó en el Mapa de
Indicado es del Sis ema Educa i o Español en el año 2002.
El Indicado “A ención al alumnado con necesidades
educa i as especiales” se de ine como núme o de alumnos
diagnos icados po sus de iciencias como alumnos con necesidades
educa i as especiales po cada mil alumnos en las enseñanzas
20
NIETO, S.; RECAMÁN, A. (2011). In e p e ación de los sis emas educa i os median e análisis de
conglome ados inculados a algunas a iables de PISA-2006. Re is a Española de Pedagogía, 250, 463-
484.
21
FERRAN, F.; VALIENTE, O.; CASTEL, J. L. (2010). Los esul ados de PISA-2006 desde la pe spec i a
de las desigualdades educa i as. Una compa ación en e comunidades au ónomas. Re is a Española de
Pedagogía, 245, 23-48.

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obliga o ias y educación in an il, y su dis ibución po cen ual en
cen os especí icos e in eg ados en cen os o dina ios. Al igual que el
an e io es e análisis se ealiza po comunidad au ónoma y ipo de
cen os (especí icos y de in eg ación) y i ula idad (públicos y
p i ados). Es e indicado se inco po ó en el Mapa de Indicado es del
Sis ema Educa i o Español en el año 2000 y se man u o has a el
2009. A pa i de la edición del año 2010 y has a la ac ualidad sólo
hay un indicado e e ido a inclusión: la escola ización del alumnado
ex anje o. Es o nos a oja una conclusión impo an e y es la que
hace e e encia a la sensibilidad de es e sis ema de indicado es con la
inclusión en nues o sis ema educa i o ac ual, comple amen e alejado
de la ealidad i enciada en los cen os educa i os.
A su ez, es os indicado es no ienen una co espondencia en
el mac oindicado p ocesos educa i os ni con el de esul ados
educa i os. Cumplen como decíamos al inicio una unción me amen e
desc ip i a del pe il de alumnos que con es as ca ac e ís icas es á
escola izado.
La in o mación que es os indicado es nos apo an nos lle a a
pensa que an o los cen os educa i os como las polí icas
au onómicas pueden juga un papel signi ica i o en es as di e encias.
De aquí su ge la impo ancia de in es iga los cen os educa i os
como espacios que ges ionan las polí icas inclusi as en las p ác icas
inclusi as que implemen an, a a és de cómo las ein e p e an y las
p oyec an. Siendo és e el p incipal oco de a ención del en oque
mic oes uc u al.
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ENFOQUE MICROESTRUCTURAL DE EVALUACIÓN DE LAS
POLÍTICAS INCLUSIVAS
El en oque mic oes uc u al, a di e encia del an e io , pone el
acen o en cómo los cen os ges ionan, ein e p e an las polí icas pa a
cons ui cul u as inclusi as que ayan modelando la c eación de una
senda pa icula y singula en cada cen o. Es e en oque se incula a
en oques me odológicos in e p e a i os y cuali a i os inspi ados en
modelos de e aluación descen alizados cuyo obje i o es saca a la
luz lo especi ico y singula de cada cen o. En es e en oque cob an
especial ele ancia de ca a a la e aluación de las polí icas la
iden i icación de buenas p ác icas inclusi as, los p ocesos de
inno ación, la e aluación inclusi a, la c eación de ambien es de
ap endizaje en base a las di e encias o el lide azgo inclusi o, en e
o os, como e e en es cla os del impac o de las polí icas. Es la
e aluación descen alizada la que nos apo a un conocimien o
igu oso de los cambios in oducidos.
Desde es e en oque e alua i o, los cen os educa i os se
e igen como obse a o ios de las polí icas, ya que apo an
in o mación sob e cómo se desa ollan los p ocesos educa i os
inclusi os. También pe mi en conoce cómo a ec an las polí icas a la
o ganización de los cen os y a las p ác icas inclusi as. Po an o nos
o ecen in o mación sob e el impac o de las mismas en la
ans o mación de la cul u a de cen o. En de ini i a, a oja luz sob e
las eelabo aciones que los cen os educa i os hacen de esas polí icas
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y las ans o maciones que o iginan. El abajo de ORTIZ & LOBATO
22
apo a e idencias empí icas de la elaciones en e inclusión y cul u a
escola , poniendo de mani ies o la impo ancia de los con ex os
escola es en la in e p e ación e in eg ación de las polí icas inclusi as.
APORTACIONES METODOLÓGICAS: MARCOS CONCEPTUALES
Es a b e e incu sión po la emá ica de la e aluación de las
polí icas inclusi as, saca a la luz algunas lagunas que pueden se
obje o de apo aciones me odológicas. Nues o p opósi o en es e
sen ido es p esen a esquemas in elec uales que ayuden, an o a la
in e p e ación de los es udios exis en es sob e Inclusión, como a
o ien a el desa ollo de la ac i idad e alua i a u u a. En sín esis,
en ende el sen ido y u ilidad de dos p ác icas: la e aluado a y la
in es igado a en es echa in e conexión con las Polí icas.
El de eni de las polí icas inclusi as a ni el in e nacional es á
c eando cie os dilemas y ambi alencias que exigen un abo daje a
ni el cien í ico y me odológico de ca ác e mul idimensional e
in eg ado. En endemos po an o necesa io con a con una
es uc u a concep ual que sea e e encia an o pa a la sis ema ización
de apo aciones cien í icas como pa a guia los p ocesos de
e aluación de las polí icas inclusi as.
Po o a pa e una de las unciones de la in es igación,
además de apo a in o mación cien í ica ele an e, es c ea modelos
22
ORTIZ, M. C.; LOBATO, X. (2003). Escuela inclusi a y cul u a escola : Algunas e idencias empí icas.
Bo dón, 55 (1), 27-39.
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explica i os que pe mi an o ien a an o las polí icas como las p axis
e alua i as.
De o ma con e gen e las p ác icas e alua i as apo an, a su
ez, e e encias cla es pa a comp ende los p ocesos inclusi os, así
como pa a a icula modelos explica i os sob e el impac o de las
polí icas en los con ex os escola es.
La Figu a 1 que exponemos a con inuación pe mi e isualiza
la in e elación en e in es igación, polí icas de inclusión y p ác icas
inclusi as.
Figu a 1. Flujo en e In es igación, Polí icas y P ác icas inclusi as
Las polí icas de inclusión, necesi an ene como e e encia de
sus e ec os las p ac icas inclusi as, y apoya se en he amien as
me odológicas, an o écnicas como concep uales pa a undamen a y
alo a los e ec os de sus p opues as. De ahí la necesidad de una
a iculación exp esa en e: in es igación sob e inclusión, polí icas
inclusi as y p ác icas inclusi as. Es e lujo, que obse amos aho a
inconexo en la p oducción cien í ica, esul a imp escindible an o a
ni el cien í ico como social pa a el éxi o de las polí icas inclusi as.
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La e aluación, po o a pa e se inco po a a es a elación como
ac i idad cla e pa a el conocimien o de los e ec os de las polí icas
ma cadas, además de apo a da os empí icos pa a la oma de
decisiones. Los esul ados de la e aluación son, a su ez, un po en e
ins umen o pa a ges iona la calidad de las escuelas inclusi as, la
elabo ación de planes inclusi os de cen o y modula los ni eles de
calidad alcanzados.
La e aluación, es á po an o es echamen e conec ada con la
in es igación, nu iéndose po un lado de las he amien as
me odológicas, y ayudando a cons ui ma cos concep uales
explica i os. La Figu a 2, mues a cómo se inco po a la e aluación al
lujo an e io men e desc i o.
Figu a 2. Modelo Explica i o de la in e elación en e In es igación,
Polí icas, E aluación y P ac icas Inclusi as.
Es e nue o ma co concep ual indica en p ime é mino, que las
polí icas de inclusión como decla aciones o males, ac úan ma cando

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una hoja de u a sob e el con enido y desa ollo de la inclusión en los
cen os educa i os. Las p ác icas inclusi as son la exp esión y
conc eción de las polí icas en con ex os especí icos.
De o a, la e aluación de las polí icas es una ac i idad que
nu e an o las polí icas como la mejo a de las p ác icas, a la ez que
gene a conocimien o nue o y se nu e de los a ances concep uales y
me odológicos de la in es igación. Y po úl imo las p ác icas
educa i as inclusi as son escena ios u obse a o ios en los que pode
p oba el e ec o o impac o de las polí icas, p o eyendo a su ez de
indicado es de los e ec os de las polí icas. Es e conjun o de
in e elaciones se ma e ializan en la “Cul u a inclusi a de cen o”;
siendo la cul u a inclusi a la unidad de análisis undamen al que
podemos u iliza a ni el me odológico como exp esión de esas
in luencias mu uas. La in es igación más ac ual concluye que son los
p incipios que su gen de las cul u as inclusi as los que deben guia
las decisiones sob e las polí icas y las p ác icas co idianas (inclusi as)
de la escuela.
Como a icula la c eación de una cul u a inclusi a es el
obje i o undamen al del modelo que a con inuación amos a
p esen a .
MODELO MICROESTRUCTURAL PARA EVALUAR LAS POLÍTICAS
INCLUSIVAS
La inalidad undamen al del modelo eó ico que a
con inuación p esen amos, es o ien a la e aluación y la in es igación
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sob e las p ác icas inclusi as; poniendo el acen o en la cul u a de los
cen os educa i os. Son los cen os los que seleccionan y p i ilegian,
an o el ipo de polí icas inclusi as, como los a í ices de su ni el o
g ado de impac o, en unción del ni el de cul u a inclusi a en la que
se si úen. Po o a pa e es impo an e conoce los elemen os cla es
que con igu an y nu en dichas cul u as.
Es e modelo, ha sido u ilizado pa a el diseño de la
in es igación i ulada “In es igación o ien ada al omen o de una
educación inclusi a apoyada en TICS”
23
. También ha se ido de base
pa a la c eación de écnicas de ecogida de da os, así como pa a da
un sen ido a la in o mación ecogida de nume osos cen os
educa i os en los que se lle an a cabo p ác icas inclusi as. Resul a
ú il como mapa concep ual pa a o ien a la e aluación de las polí icas
en los con ex os de p ác icas, además de ayuda a la iden i icación de
dimensiones ele an es a conside a en la e aluación de los con ex os
inclusi os. Su o mulación pe mi e gene a nume osos in e ogan es
de in es igación, ales como ¿qué ipo de polí icas inclusi as se
p io izan en los cen os?, ¿qué alo es o man pa e de la cul u a de
los cen os inclusi os?, ¿qué p ac icas los ca ac e izan?
23
P oyec o In e nacional inanciado po la Agencia Española de Coope ación In e nacional pa a el
Desa ollo (AECID), PCI-Ibe oamé ica en la modalidad A (Código de Re e encia: A/024261/09).
Coo dinado y di igido po la Uni e sidad de Cádiz (España), y además pa icipan la Uni e sidad de Se illa
(España), la Uni e sidad del Es ado de San a Ca a ina (B asil) y la Uni e sidad de San iago de Cali
(Colombia).
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Figu a 3. Modelo mic oes uc u al pa a e alua las polí icas inclusi as
El impac o que las polí icas engan en las p ác icas inclusi as
que se lle an a cabo en con ex os educa i os, depende de cómo los
cen os ein e p e an las polí icas haciendo eme ge el concep o de
inclusión que es á de ás de ellas, a la ez que ecoge los ámbi os en
los que és e se di e si ica: a ención a la di e sidad del alumnado,
inclusión escola , inclusión cul u al, equidad e inclusión social. Si
obse amos esos indicado es, podemos es ablece a su ez un
g adien e inclusi o en los cen os. Po an o, las p ác icas inclusi as
cons i uyen el e e en e undamen al sob e el que obse a y explo a
cómo el p o eso ado conc e a y ope a i iza las polí icas inclusi as en
un con ex o especí ico.
El cómo los cen os dialoguen con las polí icas depende a su
ez del sis ema de alo es que como cen o engan y compa an. Si
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asumen es as pa a es anda iza u homogeneiza , su impac o se
aduce en meno es co as de equidad. Si po el con a io, las conciben
como espacios de desa ollo y ap endizaje, el econocimien o a las
di e encias guia á sus señas de iden idad. En consecuencia, son las
concepciones y p incipios que sus en an las cul u as inclusi as los
p incipales e e en es que ienen incidencia, an o en el éxi o de las
polí icas, como en las p ác icas inclusi as que se desa ollan en el día
a día de las escuelas.
Los cen os ein e p e an las polí icas inclusi as,
mani es ándose an o en aspec os o ganiza i os, como en la ges ión
de los ecu sos humanos disponible y/o la pues a en ma cha de
p og amas educa i os especí icos inco po ados en los planes de
cen o ales como: a ención a la di e sidad, in e cul u alidad,
con i encia, abandono escola , e c. La p oyección, po an o, que
ienen las polí icas en las p ác icas inclusi as, iene in luenciada po
los ni eles o g adien e inclusi o an e io men e desc i o.
O o aspec o impo an e es que las ca ego ías de p ác icas
inclusi as nos pe mi e a su ez di e encia las según HARGREAVES
24
,
en dos elemen os básicos: con enido y o ma. El con enido iene
de inido po las ac i udes, alo es, c eencias, hábi os, supues os y
o mas de hace las cosas. La o ma incluye los modelos de elación y
o mas de asociación ca ac e ís icas de ese con ex o especí ico. En
nues o caso el con enido de la cul u a escola inclusi a end ía dado
po el desa ollo de p ác icas inclusi as ales como: “a ención a la
24
HARGREAVES, A. (1995). Changing eache s, changing imes: eache s wo k and cul u e in he
pos mode n age. London: Casell.
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he amien a de in e és pa a la oma de decisiones polí icas de ca a al
desa ollo de sis emas educa i os inclusi os así como pa a la
in es igación sob e inclusión.
En consecuencia, en endemos que la p incipal apo ación de
es e abajo es o ece a la comunidad cien í ica un modelo an o
pa a comp ende la ac i idad polí ica, e alua i a y cien í ica sob e
inclusión como pa a e alua las polí icas inclusi as de na u aleza
esencialmen e pedagógica. Complemen a iamen e la conc eción de
es e modelo en dimensiones e alua i as es una apo ación ú il pa a
ayuda al diseño de he amien as me odológicas que pe mi an
egis a en los cen os educa i os, in o mación ele an e sob e el
impac o de las polí icas inclusi as. Cons i uye en sen ido p ospec i o
un e o la alidación empí ica del modelo aquí p opues o.

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Re e encias Bibliog á icas
Lib os
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