LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) COMO ESCENARIOS DE
PARTICIPACIÓN EN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: POLÍTICAS DE IGUALDAD E
INCIDENCIA EN EL TERRITORIO
Vene anda, Luciana Edi h
Depa amen o Humanidades y Ciencias Sociales
Uni e sidad Nacional de La Ma anza
A gen ina
[email p o ec ed]
Viski ichan, Isabel Do a
Depa amen o Humanidades y Ciencias Sociales
Uni e sidad Nacional de La Ma anza
A gen ina
[email p o ec ed]
RESUMEN
Es a in es igación con inúa una línea de indagación que oma como escena io a las
o ganizaciones sociales de la comunidad o ien adas al géne o en el Oes e del Conu bano
bonae ense de la A gen ina. En pa icula se p opone indaga las polí icas de igualdad en el
con ex o local y cómo es as o ganizaciones sociales de ca ác e no gube namen al elacionadas
a la emá ica de géne o accionan en el e i o io. Po un lado, se desc ibe la acción de es as OSC
en la pe spec i a de géne o y en ellas se de ec an aquellas o ien adas a las polí icas de igualdad
y po o o lado, se busca explo a la incidencia en el e i o io. Pa a ello se de ec a án los ac o es
capaces de p oduci incidencia polí ica en las ins i uciones de la localidad. La in encionalidad es
explo a los modos en que dichos ac o es pa icipan y a iculan sus acciones pa a la
cons ucción de una agenda de géne o en el e i o io. La me odología implemen ada se basa en
la es a egia de iangulación ( écnicas cuali a i as y cuan i a i as) y en un abajo de campo con
asgos e nog á icos y pa icipa i os.
PALABRAS CLAVE
Incidencia Polí ica; Géne o; Polí icas de igualdad; O ganizaciones de la sociedad ci il
2109
INTRODUCCIÓN
En es a comunicación se mues an los a ances de la in es igación sob e las o ganizaciones
sociales de ca ác e no gube namen al que implemen an acciones de incidencia polí ica en el
géne o en los Pa idos de La Ma anza, Mo ón, Hu ligham, 3 de Feb e o e I uzaingó en el Oes e
del Conu bano Bonae ense en A gen ina. Sus an eceden es se encuen an en o as es,
ealizadas en el ma co de la UNLaM. En oca la incidencia polí ica como concepción y acción en
el géne o, conside ando és e en un sen ido amplio1. Se analizan OSC di igidas a a ende
p oblemas que a añen a las muje es y a mino ías sexuales en el e i o io; a mo iliza la opinión
pública pa a la de ensa de in e eses de di e en es g upos de géne o o acciones de incidencia
sob e los pode es públicos pa a p esiona en o no a la oma de decisiones polí icas a inen es al
géne o en los dis in os ni eles de gobie no.
El obje i o gene al de la in es igación es desc ibi las polí icas de géne o y explo a el escena io
de la incidencia polí ica local y los obje i os especí icos son:
- De ec a en las polí icas de géne o que se implemen an en los pa idos, la concepción de
géne o p e alecien e.
- Indaga en los espacios ins i ucionales locales an e quiénes ealiza incidencia
- Indaga la modalidad de elación que los ac o es no gube namen ales es ablecen con los
ep esen an es del Es ado municipal.
- Ac ualiza la in o mación de muje es au o idades elec as y ejecu i as en el gobie no local; las
OSC; edes de muje es o ins i uciones locales que ealizan o son po enciales ac o es en la
incidencia.
A los ines de es a comunicación inicialmen e se exponen algunos concep os que enma can la
in es igación, luego las ap oximaciones al abajo de campo ealizadas has a el momen o:
cons i uidas po el desa ollo de la Jo nada de ex ensión e in es igación “Incidencia polí ica,
géne o y desa ollo social. La pa icipación de las muje es munícipes y de las líde es de
OSC en el e i o io”2 y una sín esis de la si uación en los municipios an e quiénes se puede
ealiza incidencia.
La me odología en que se basa es a in es igación es en sí un desa ío, ya que in en a inno a en
la o ma en que se ealiza el abajo de campo. Su p o undidad es desc ip i a y se basa en la
iangulación de écnicas cuali a i as y cuan i a i as. La jo nada mencionada es pa e de es e
abajo de campo, su ealización ha pe mi ido cap a concepciones y a anza en la cons ucción
de da os desde la pe spec i a de los p opios ac o es.
1 No a: En los an eceden es (in es igación y acción de las OSC) se obse a la endencia a asimila géne o a muje y
los es udios de muje es son di ec amen e iden i icados como es udios de géne o. Se econoce que en el amplio
campo de es udios de géne o, en an o os g upos y se los nomina “es udios quee ”.
Quee : ocablo que in oluc a como adje i o lo a o, ex año, cu ioso y como sus an i o, lo homosexual. El ac i ismo
gay y lesbiano ecupe an y einco po an es e é mino ep obado en de ensa de la di e encia sexual y de su
cues ionamien o a las ca ego ías basadas en iden idades sexuales y de géne o con encionales. Se aplica
ac ualmen e a un mo imien o que echaza las ca ego ías adicionales de géne o o iden idades sexuales. La Teo ía
quee se basa en que la o ien ación sexual y la iden idad sexual son cons ucciones sociales no na u ales. Una de
las eó icas que más ha con ibuido a la e o mulación del concep o de géne o y sus de i ación a los es udios quee
ha sido Judi h Bu le . Me ida Jimenez (2002) Sexualidades ansg eso as. Una an ología de los es udios quee .
Ica ia.
2 Realizada el 12 de Oc ub e de 2011. Pa io de las Amé icas. UNLaM. San Jus o. Pa ido de La Ma anza. A gen ina
2110
Las OSC en el e i o io.
Las o ganizaciones de la comunidad se han inco po ado como un nue o ac o en el sis ema de
bienes a según He e a Gómez y Cas ón Boye (2003)3 quiénes señalan que no son es a ales,
ni de me cado, p oducen bienes y se icios an o de ipo ma e ial como inma e ial. Dan se icios
en unción a los ecu sos disponibles pa a los p opios miemb os y pa a o os ac o es. El éxi o en
la ges ión se mide en é mino de cuán os se icios da la o ganización y el modo en que los
mismos se dis ibuyen, de allí la di e encia con el me cado. Los asgos dis in i os son: la
capacidad de inno ación y expe imen ación; la elección di e enciada de g upos sociales a
quiénes di igen sus acciones; se ehículos de la pa icipación de los p opios usua ios en los
p ocesos de decisión y en el con ol de la can idad y calidad de los se icios; la di e si icación de
las uen es de inanciamien o; el es ablecimien o de edes con o os o ganismos del mismo
sec o y la capacidad de da ida a nue as o ganizaciones; modalidades de ges ión al e na i as.
En algunos documen os se obse a que es as o ganizaciones cons i uyen un ámbi o de ca ác e
público y social debido a las egulaciones que habili an su con o mación, a la dimensión colec i a
de los p ocesos de decisiones que p e alecen en ese espacio, a la cons ucción de una isión
es a égica del e i o io, a la capacidad de con ibui al desa ollo del capi al social y po ende al
desa ollo local. No son es uc u as pe manen es. Po el con a io, se encuen an en cons an e
cambio, ans o man a los suje os en el p oceso de su cons i ución, son modi icadas po los
mismos y con ibuyen a ans o maciones sus an i as en los en oques y ep esen aciones de las
p oblemá icas sociales a las que se o ien an en los espacios e i o iales donde in e ienen. Las
o ganizaciones se di e encian cla amen e de los o os ac o es: amilias, emp esas, municipio y
o as o ganizaciones.
O o concep o que o ien a es a in es igación es “ e i o io”, en endido como “la unidad de medida
de los enómenos humanos”4 Es a noción emi e a oda la zona oes e, con su complejidad
u banís ica sepa ada en los dis in os municipios ac uales. Asimismo se lo comp ende a pa i de
las necesidades humanas; en pe manen e ans o mación, an o a consecuencia de las
modi icaciones a ibuibles a la “na u aleza”, como po los cambios que el homb e in oduce en su
hábi a . El e i o io es un p oduc o esul ado de esos p ocesos de cambio. Es as e lexiones
lle an a o a idea, es necesa io que los in e esados sos engan una iden idad e i o ial y
con o men un p oyec o común. Se elaciona ambién con o ganización e i o ial en ed, a pa i
del mismo, se piensa la he e ogeneidad poblacional in eg ada po edes iales, de anspo e,
e c. a la ez que en las edes ins i ucionales que a iculan sus p es aciones en el e i o io. Po
úl imo, se elaciona con el concep o de seman ización, pa a el p oceso de cons ucción de
e i o io. La a ibución de signi icados a la e i o ialidad discu e desde el nomb e a su
ex ensión; desde las expec a i as a las i encias co idianas que con o man el imagina io ace ca
del e i o io. Sin es a imaginación, la in eg idad e i o ial puede desa icula se. Los mi os
con o man, en al sen ido, un esquema simbólico in eg ado 5
Incidencia polí ica y géne o, el ol de las OSC.
La noción de géne o se ha ido econcep ualizando sepa ándola de sexo. El géne o unciona
como una nue a ca ego ía que pe mi e analiza las elaciones de pode .6 Es pe o ma i o7,
3 He e a Gómez, M ; Cas ón Boye , 2003. Las polí icas sociales en las sociedades complejas. A iel Sociología.
Ba celona.
4 Co boz, And é (2001) “El e i o io como Palimpses o” En El e i o io como palimpses o y o os ensayos, Pa ís.
T ad: Blanca Luz Pulido.
5 Ex ac o de la in es igación “Escena ios de pa icipación comuni a ia. El desa ollo local y las ONGs en el Pa ido
de La Ma anza. P og ama de Incen i os 2006-2008” UNLaM.
6 No a: En es e epensa el géne o han enido g an in luencia posiciones c í icas, una de ellas la de Judi h Bu le ,
pa a p o undiza sob e sus p opues as consul a los ex os mencionados en la bibliog a ía.
2111
ealizable y se p oduce a pa i del lenguaje como un ac o de habla, ningún suje o nace con un
géne o ya dado, sino que se esigni ica cons an e y pe iódicamen e. El géne o es un p oduc o
ines able, conlle a a comp ende su complejidad y a iabilidad. Acep a la plu alidad y la
supe ación de oda o ma de dominación o disc iminación po sexo, el espe o de los de echos
sob e la o ien ación sexual y la iden idad de géne o8.
Po su pa e, la incidencia polí ica, se e ie e a los es ue zos de la ciudadanía o ganizada pa a
in lui en la o mulación e implemen ación de las polí icas y p og amas públicos po medio de la
pe suasión y la p esión an e au o idades es a ales, o ganismos inancie os in e nacionales y
o as ins i uciones de pode . Consis e en un cúmulo de ac i idades di igidas a gana acceso y
gene a in luencia sob e pe sonas que ienen pode de decisión en asun os de impo ancia pa a
un g upo en pa icula o pa a la sociedad en gene al según el Manual pa a incidencia polí ica
(2002) de WOLA (O icina en Washing on pa a asun os la inoame icanos)
Las OSC de incidencia (So j, 2010:10) abogan po causas que impac an la agenda polí ica y las
ep esen aciones que la sociedad ealiza de sí misma. Realizan demandas al gobie no, igilan
sus acciones y iscalizan el uso de los ecu sos público al mismo iempo que se es ue zan po
inclui emas en la agenda pública. Son conside adas un ac o polí ico con p esencia en la es e a
pública que abaja pa a la ci culación de la in o mación pública, el espe o de los de echos
humanos, y en gene al del cumplimien o de las leyes y de las libe ades desde el Es ado.
P opues a Me odológica
La o ien ación me odológica ab e a en dos e ien es. Po un lado, se puede p ecisa que la
in es igación cuali a i a ab aza dos ipos de ensiones al mismo iempo: de una pa e, es á
pene ada po una amplia sensibilidad in e p e a i a, pos mode na, eminis a y c í ica. De o a
pa e, es á ligada más es echamen e a concepciones de la expe iencia humana y su análisis en
é minos posi i is as, pos posi i is as, humanis as y na u alis as (Nelson en Denzin y Lincon,
1994) Po o o lado, a a és del mé odo cuan i a i o se busca cap a la magni ud de un
enómeno y p o ee de in o mación de la si uación de géne o en el e i o io de mane a obje i a
a in de pe mi i su isibilización.
En es e con ex o se a anza p o undizando en la cons ucción de da os a a és de cong ega a
suje os a encuen os donde se exponen pe spec i as que son omadas pa a el análisis en base a
los c i e ios de la semán ica cuali a i a y en los que uncionan como g upos de discusión. En
es e caso se log a on conc e a dos. La mane a de hace la in es igación en base a dos ejes uno
cen ado en el suje o y o o cen ado en la o ganización implica la u ilización de un cues iona io
di igido a indi iduos ep esen an es de la unción pública con ca go ejecu i o o ep esen a i o y a
7 No a: Pe o ma i o, en su o igen inglés es un adje i o “pe o ma i e” y un e bo “ o pe o m”, signi ica “hace ”,
“ejecu a ”, “ ealiza ”. Es a úl ima palab a, que no iene equi alencia en español, da o igen a “pe o mance” que
signi ica ejecución, “desempeño”. Es o es á elacionado con las mino ías sexuales o de o o ipo, en dicho ámbi o, la
“pe o mance”, en an o ac i idad social, colec i a o indi idual, es una o ma de la imposición /ins au ación de su
condición pa icula . Es una o ma de legi imación, a i mación y cons ucción de la iden idad. Hugo Aguila La
pe o ma i idad o la écnica de la cons ucción de la subje i idad. Uni e sidad Nacional de Río Cua o.
h p://www.un c.edu.a /publica /bo ado es/Vol7/pd /La%20pe o ma i idad%20o%20la%20 ecnica%20de%20la%20
cons uccion%20de%20la%20. Fecha Consul a Feb e o de 2012
8 No a: se en iende a la o ien ación sexual como la a acción du ade a hacia o a pe sona en el plano emo i o,
sexual o a ec i o. Según el sexo de la pe sona que a ae se conside a he e o, homo o bisexual. Pe sonas “ ans”
son aquellas cuya iden idad o exp esión de géne o di ie e de las expec a i as con encionales sob e el sexo ísico.
La iden idad de géne o es la adhesión a cie as no mas cul u ales elacionadas con el compo amien o emenino y
masculino. Bimbi, B uno An onio (2008) Educación y Di e sidad Sexual- In es igaciones po la di e sidad. INADI.
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2112
g upos de ep esen an es de las OSC que se iden i ica on en el e i o io en base a da os
p eexis en es disponibles en in es igaciones, cá ed as y egis os del Obse a o io Social de la
UNLaM, que econocie an como misión abaja en o no del géne o. Es una in es igación de
ca ác e desc ip i o debido a sus obje i os y la p o undidad en el a amien o de la in o mación.
La mues a p opues a en el caso de las OSC es a á o ien ada a pa i del esquema de mues a
mencionado y se aplica un mues eo in encional en el caso de los/las di igen es polí icos/polí icas
iden i icados/as como an e quiénes se ealiza la incidencia a pa i de egis os o iciales.
El cues iona io di igido a las OSC se cen a en:
• Concepción de géne o
• Incidencia
• Relación con Municipio
• Pa icipación en la polí ica de géne o
Po su pa e el cues iona io di igido a los /las unciona ios/os se concen a en los aspec os
• Concepción de géne o
• Incidencia
• Relación con OSC
• Polí icas de géne o
Como se obse a es a p opues a se insc ibe en las co ien es que conside an que “el mé odo
iene algo que e con las muje es” como lo exp esa Ca he ine Mackinnon en su ex o “Hacia una
eo ía Feminis a del Es ado” quién asegu a que se deben encon a nue as y c ea i as o mas
de cons ucción colec i a del conocimien o. Cuando se abaja con un obje o an complejo no se
puede segui el camino de la ciencia es ánda . En onces aquí se ealiza una búsqueda en el
ma co de lo que conside a Judi h Bu le cuando exp esa que el géne o e eló nue as ca ego ías
de análisis de la ealidad social. En es a in es igación, como con ol ex e no, se oman los
p incipios de la in oducción de la pe spec i a de géne o en las in es igaciones y es udios
cuali a i os y cuan i a i os de cualquie o den (P oyec o Viole a- FEDER-2006)
 Hace explíci a la desigualdad en odas sus o mas y en su eco ido his ó ico,
 E idencia b echas de géne o
 Visibiliza apo aciones de las muje es y sus o ganizaciones,
 Elabo a conclusiones que puedan desa olla se en el ma co de las polí icas públicas
 Tene da os desag egados po sexo,
 Toma y di undi pa a gene a una oma de conciencia de lo que signi ican las
elaciones de géne o,
 Comp ende que la ida de los a ones y las muje es es á condicionada po el ol de
géne o y las elaciones de pode en el seno de cada e i o io.
A es os se pueden puede ag ega :
 Pensa y ac ua en cada espacio o ganizacional pa a el log o de la igualdad y educción
de las di e encias en e géne o.
2113

A ances en el abajo de campo.
 La exp esión de una me odología pa icipa i a de la in es igación, el desa ollo de
la Jo nada de ex ensión e in es igación.
La con oca o ia se concen ó en pe sonas cla e, muje es con econocida acción en el e i o io
en los municipios de La Ma anza, Hu lingham, Mo ón, 3 de Feb e o e I uzaingó y ep esen an es
de las OSC con p esencia e i o ial en dichos dis i os. El encuen o dedicado a la e lexión y
capaci ación ace ca de cómo las edes se cons i uyen en escena ios de despliegue de incidencia
en con ex os mul ini el, cómo son los ínculos en e las OSC y el Es ado an e el desa ío del
géne o, cómo es la elación en e lide azgo de géne o y las acciones de incidencia y cómo las
polí icas y el géne o en el e i o io se imb ican en la agenda ac ual y u u a, especialmen e en
los es ados locales. La jo nada se o ganizó en paneles y g upos de discusión. En los p ime os
pa icipa on las siguien es exposi o as: Po el Depa amen o de Humanidades y Ciencias
Sociales – UNLAM, la D a. Vic o ia San ó sola, Vice Decana, y la D a. Glo ia Mendicoa,
Sec e a ia de In es igación. Las acompañó la A q. Lau a Kalinski, P esiden a de la Red de
Muje es Munícipes de A gen ina REMMUA y P esiden a de Manos Solida ias, in eg an e de la
Red La inoame icana de Muje es con ca gos elec i os en gobie nos locales LAMUGOL y
expe a en la emá ica de Géne o, la Lic. Susana Ba is a, p o eso a asociada de la Cá ed a de
Psicosociología de la UNLaM, con amplia expe iencia académica y p o esional en la emá ica de
géne o e in eg an e del equipo undacional de la O.N.G “Muje y Gobie no”, la D a. Ru h
Sahone o, Sec e a ia de Géne o de la Asociación Judicial Bonae ense y Sec e a ia Adjun a de la
CTA Regional Ma anza, la D a. Ana Lau a Rod íguez Gus á, Docen e In es igado a. UNSAM, la
D a. Nélida A chen i, Docen e In es igado a. UBA, y la Mag. Ad iana Clemen e, Vice Decana
Facul ad de Ciencias Sociales. UBA.
Las ideas cen ales que se pueden ex ac a de los paneles y g upos de discusión ealizados
son:
- Comp ende el escena io ac ual de géne o en las polí icas públicas y la incidencia de las OSC
equie e de un ace camien o a la his o ia de las muje es a gen inas, los acon ecimien os
cen ales que signi ica on up u as con los pa adigmas dominan es, des acándose desde la
igu a de E a Pe ón, la undación del pa ido pe onis a emenino, el o o emenino, has a las
Mad es y Abuelas de Plaza de Mayo, e lexionando ambién en las p ime as manda a ias
la inoame icanas, y dedicando un espacio impo an e a las muje es líde es y olun a ias de los
ba ios del conu bano, ubicándolas como p o agonis as de los cambios que se gene an en el
e i o io, econociendo el alo y la impo ancia del ol de las muje es en un amplio espec o de
iempos, luga es, oles y unciones.
- Las edes o ecen mayo es posibilidades de pa icipación e incidencia, pe mi iendo a sus
in eg an es conoce se, in eg a se, asocia se, compa i dudas, apo a sabe es, encon a
soluciones comunes a p oblemas comunes. Si en pa a e lexiona y p o ege los de echos.
Ac ualmen e hay muchas muje es abajando en ed en oda Amé ica La ina. Un ejemplo de ello
es la cons ucción y pa icipación de la Red de Muje es Munícipes, como o ma de
cues ionamien o a los espacios de pode que pueden ocupa las muje es y el modo de hace lo,
abajando en pos de posiciona las agendas de las muje es a ni el local, p omo e la
a iculación en e munícipes, alen a la igualdad de opo unidades en e géne os en el ámbi o
público, apoya la cons ucción de ciudadanía plena p omo iendo el asocia i ismo y ecomenda
e o mas o nue as o mas legales que ga an icen los de echos humanos de las muje es en el
eje cicio polí ico.
2114
- Conoce los es ilos de ges ión de las muje es a ca go de ejecu i os municipales en nues o país
y las ca ac e ís icas del lide azgo eje cido, es una necesidad a la cual el ámbi o académico es á
dando espues as a pa i de es udios. Se conocie on los esul ados de un p oyec o que delimi ó
el análisis en las p o incias de Buenos Ai es y Jujuy, donde se conside a on el ni el educa i o,
mili ancia polí ica-social y el alo de la no ma i a. Con espec o a es a úl ima, las in enden as
en e is adas encon a on que la no ma i a, la Ley de Cupos, había enido una al a incidencia en
su acceso a los ca gos. También mani es a on, al se in e ogadas po la asignación de las
muje es a las á eas de salud, educación y/o acción social, es ingiendo el acceso a las de
desa ollo p oduc i o, ecaudación imposi i a y o as, que e a lo que habi ualmen e había
sucedido. En lo ela i o a los es ilos de ges ión, las muje es a ca go de los ejecu i os
municipales enían mayo p edisposición a ab i ins ancias pa icipa i as, o bien a u iliza
ins ancias ya consag adas como se p esupues os pa icipa i os o consejos consul i os. Es de
des aca la apa ición, ambién, de un eno me in e és po in oluc a se en espacios de ed, que
excedan los espacios pa ida ios de los que p o enían.
- Del o al de municipios del país solo el 9,25% es á ocupado po muje es. Es a baja
ep esen ación de las muje es a ca go de las in endencias pod ía es a inculada, al dé ici de
democ a ización de los pa idos polí icos, más que en es icciones mo i adas po el géne o,
cues ión que me ece ía un análisis pa icula izado.
- La impo ancia de ene una pe spec i a de géne o en las polí icas públicas ue una idea cen al
que eco ió oda la jo nada, así como la impo ancia de la in e acción en e odos los o ganismos
del Es ado y la comunidad pa a supe a la p oblemá ica de la iolencia labo al y domés ica,
buscando la desna u alización de las si uaciones de iolencia. Las en idades y los ciudadanos
deben encon a se en espacios de a iculación a in de concien iza a la gen e en una mi ada de
de echos.
- La elación en e las OSC p esen es en la jo nada y los gobie nos municipales es escasa. La
mayo pa e de las o ganizaciones mani es ó ene con ac os ue es, más o menos luidos pe o
eales, con las es uc u as gube namen ales nacionales y/o p o inciales. Conc e amen e, las
OSC elacionadas a los de echos humanos y la iolencia domés ica, po ejemplo, ela a on sus
expe iencias en la con o mación de edes o ag upaciones mayo es a ins ancias del Pode
Ejecu i o Nacional du an e los años 2003/2005, y del gobie no p o incial du an e los años
2005/2006.
- Es necesa io p omo e el desa ollo de las muje es como agen es de cambio den o de la
sociedad, pa a comba i la in isibilidad de las capacidades emeninas y elimina la agilidad de
las muje es y los niños en si uaciones de desas e, o en las si uaciones que de i aban de la
iolencia ísica y sexual. En los aspec os económicos de la dispa idad, se señala la en ega de
los “mic oc édi os” a los homb es y la des en aja p e ia de las muje es en e a la gene ación de
abajo independien e. A pesa de odo eso, las muje es alcanza án el desa ollo, ema cando la
necesidad subje i a de polí icas públicas con mi ada de géne o.
- Las muje es líde es de las OSC econocen los a ances p oducidos en los úl imos cincuen a
años y los cambios en las nue as gene aciones, pe o señalan que sigue haciendo al a el
c ecimien o en el conocimien o de los de echos, el o alecimien o de las o ganizaciones y la
necesidad de, omen a el in e cambio y el deba e. Rema can la necesidad de socializa la
pe spec i a de géne o pa a aumen a las posibilidades de ealización indi idual, poniendo como
ejemplo las ca encias, en es e sen ido, la ealidad ma ance a de la inexis encia de delegadas
muje es den o del municipio. Eso lle a ía, además, a la ei indicación de las polí icas de
géne o.
2115
- Exis en da os empí icos que mues an que los municipios han asumido un ol ac i o en la
implemen ación de polí icas públicas, sob e odo en ma e ia de educación y de salud.
A iculación en e el Es ado y las OSC pa a sabe cómo es la cues ión local en ma e ia de
géne o.
- Se des aca la ele ancia de la ges ión del Minis e io de Desa ollo Social en ma e ia de polí icas
sociales como las de igualdad de géne o.
- Aun cuando se mani ies a desde los Es ados locales la necesidad de ga an iza el eje cicio de
los de echos y se ha econocido que la población des ina a ia emenina iene necesidades
pa icula es que a ende , se encuen an discu sos con adic o ios que sin in ención ep oducen
desigualdades de géne o.
- El ni el local iene un ol es a égico pa a alcanza igualdad de géne o. Puede obse a se en el
pode ejecu i o y legisla i o de los gobie nos municipales p ác icas polí icas o ien adas hacia la
ep oducción de la ans e salización de géne o en los p ocesos locales de decisión: a a és de
la elabo ación de los planes de igualdad; desde los gobie nos municipales en la búsqueda
cons an e de solución de p oblemas de disc iminación en di e en es á eas, como po ejemplo en
el me cado labo al; o bien en el plano de gene ación de di e en es dinámicas comuni a ias
solida ias, donde ambién se pueden de ec a a eas de capaci ación y asis encia écnica a
o ganizaciones sociales, como puede se el caso de las OSC de géne o, y que po lo an o las
polí icas ienden a ocaliza se en di e en es p oblemá icas p opias de dis in os g upos de
muje es, de ec ado ello a pa i de diagnós icos sensibles que se han hecho desde el gobie no
local. Sin emba go las medidas o ien adas a la pa icipación de las muje es, den o de las á eas
de decisión, no pa ecen habe sido su icien emen e e ec i as.
 Incidencia Polí ica: an e quiénes ealiza incidencia de géne o en el e i o io.
Las acciones de incidencia de los/las ep esen an es de las OSC es án di igidas a in lui en
unciona ios y ep esen an es. Las in es igaciones consul adas mues an un c ecimien o de la
p esencia emenina en los espacios de pode local, an o legisla i o como ejecu i o. “En el año
1985 menos del 3% de las in endencias es aban a ca go de muje es. En 1991, es o había
llegado al 4%. En 1995, el 8% de las comunidades locales es aban a ca go de muje es”9. Al 31
de Ene o de 2007 sob e un o al de 2172 gobie nos locales se p esen aban 183 ep esen ados
po muje es, lo que equi ale al 8,61 %10.
Es impo an e señala que no solo impo a el acceso a los ca gos como acceso al pode y su
dis ibución sino el pa a qué se accede y lo que se ealiza después. Lo que implica analiza , no
solo la p esencia (aspec o cuan i a i o), ga an izado po la ley de cuo as, sino ambién a anza
en la pa idad según la cuál las lis as elec o ales es án con o madas po a ones y muje es de
al e nados uno a uno y obse a las acciones conc e as y sus de i aciones en el g upo
ep esen ado. Los da os ob enidos mues an como se compo a la ep esen ación de la muje en
los municipios obje o de es udio: se obse a que Mo ón es el que p esen a una p opo ción mayo
de p esencia de sexo emenino en ca gos ejecu i os y de ges ión. En cuan o a la ep esen ación
en el concejo delibe an e log a la ep esen ación iguali a ia. Asimismo se enuncia que el obje i o
es la igualdad en e homb es y muje es y ealiza acciones a a és de la Di ección de Polí icas
9 Exposición de la Lic. Susana Ba is a en la “La Incidencia polí ica, géne o y desa ollo social. La pa icipación de las
muje es munícipes y de las líde es de o ganizaciones de la sociedad ci il en el e i o io ”Jo nada de In es igación
Fecha de ealización: 12 de oc ub e de 2011.UNLaM
10 Kalinski, Lau a y Vila, Alicia. Las Muje es y el gobie no local en la A gen ina: es udio cuali- cuan i a i o sob e sus
posibilidades de acceso. En In es igaciones po la di e sidad. INADI. Bs.As. 2008
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de Géne o, es e discu so o icial se en ola en la endencia conocida como ans e salidad de
géne o.
En el Municipio de La Ma anza la p esencia de muje es en el Concejo bajó en el ecambio
elecciona io úl imo, sin emba go, un pues o cla e es á en manos de una muje . No se obse a
en la es uc u a de ges ión del gobie no ac ual una e e encia al géne o, sin emba go, como
pa e de la acción del municipio se in e acciona con La Red de Muje es de La Ma anza, desde la
Sec e a ía de Desa ollo Social, a a és de cen os de a ención pa a íc imas de iolencia, cabe
esal a que es os cen os ealizan a ención an o a a ones como a muje es.
Las can idades de ep esen an es en los concejos delibe an es, excep uando Mo ón, se ubica en
el 30%. An e lo cuál se puede ci a a una de las exposi o as que señala “es a in a
ep esen ación de las muje es en los ca gos ejecu i os municipales, pod ía es a inculada, a un
dé ici de democ a ización de los pa idos polí icos más que a es icciones mo i as po el
géne o” 11
El Municipio de I uzaingó, po su pa e, cuen a con el Consejo de Muje es y una Di ección de
polí icas de géne o. Al espec o una de las exposi o as en la Jo nada señala que es necesa io
“exigi la pa idad en los ca gos de elección popula . Hoy amos po el 50 a 50, iendo que el 30,
nos ha dado muchísima expe iencia, pe o no alcanza pa a llega a un ni el azonable de
pa icipación” 12
En el ámbi o e i o ial sin dudas hay ac o es capaces de incidi y de se incididos pa a gi a y
oma el umbo de la igualdad, solo es a con inua en la búsqueda de quiénes son y donde
es án.
Re lexiones pa a segui caminando en la búsqueda.
La jo nada de in es igación ue una ac i idad pensada y desa ollada en el ma co de la
in es igación. Se la incluyó como una ins ancia undamen al pa a la inculación con las
pe sonas, municipios y OSC que se cons i uyen en los ac o es p incipales del escena io a
es udia . Con a con es os espacios pa a la a iculación eó ico – p ác ica es ya una
ca ac e ís ica cen al del p oceso académico que iene desa ollándose desde hace más de 5
años. Pa a el Depa amen o de Humanidades y Ciencias Sociales, UNLaM, se cons i uye en una
ac i idad que conc e a la búsqueda de se pa e p o agónica de la ealidad e i o ial en la que se
inse a, y po ello p omue e, es imula, la a ea y acompaña en su ejecución en conjun o a o as
ins ancias ales como Ex ensión Uni e si a ia y el Obse a o io Social.
Las exposiciones se cons i uye on en la guía analí ica pa a abo da los emas p opues os. La
incidencia que las muje es munícipes, las líde es de las OSC, y odos los sec o es en gene al,
ealizan en las agendas locales ue ma e ia de e lexión, dando cuen a de los a ances ealizados
en las úl imas décadas pa a que el géne o y las polí icas ans e sales que buscan la
ans o mación y del desa ío que aún implica al conclui que la igualdad no se ha conc e ado.
11 Exposición de la Lic. Susana Ba is a en la “La Incidencia polí ica, géne o y desa ollo social. La pa icipación de
las muje es munícipes y de las líde es de o ganizaciones de la sociedad ci il en el e i o io” Jo nada de
In es igación Fecha de ealización: 12 de oc ub e de 2011.UNLaM
12 Exposición de la A q. Lau a Kalinski. En la Jo nada La Incidencia polí ica, géne o y desa ollo social. La
pa icipación de las muje es munícipes y de las líde es de o ganizaciones de la sociedad ci il en el e i o io”
Jo nada de In es igación. Fecha de ealización: 12 de oc ub e de 2011. UNLaM
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