A ículos • Luis Miguel Uha e Pozas.
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Resumen: Exis e abundan e in es i-
gación an eceden e sob e los impac os
sociales nega i os de los p oyec os de
emp esas globales en egiones en de-
sa ollo. Los impac os nega i os más co-
múnmen e iden i icados son: la pé dida
de sobe anía; su me can ilización de los
se icios públicos p i a izados; la p ác-
ica del lobby; la al a de anspa encia,
la co upción, la c iminalización social,
la p eca ización labo al y la ulne ación
de de echos de los pueblos indígenas.
El obje i o de es e abajo es e alua los
posibles impac os sociales nega i os de
los p oyec os en México de la compañía
eléc ica española Ibe d ola. Po lo an-
o se concen a en conoce la posición
de los sec o es c í icos con la emp esa
en México, y analiza sus a gumen os y
posiciones. La me odología aplicada es
de e aluación. Se sus en a en la eco-
pilación de documen ación de di e sas
uen es (ins i uciones públicas y emp e-
sa iales, in es igado es, mo imien os so-
ciales), y en las en e is as ealizadas a
di e en es agen es (a ec ados, académi-
cos, écnicos…). Los esul ados des acan
la buena acogida de la emp esa po pa e
de los pode es polí icos locales y cen a-
les; en e al descon en o popula que cul-
pa a las mul inacionales po la con inuada
subida del p ecio de la ene gía eléc ica.
El cumplimien o del código é ico de la em-
p esa en odos los e i o ios en que ope-
a es o a cues ión que se discu e.
Palab as cla e: emp esas globales,
elec icidad, impac o nega i o, c i ica, có-
digo é ico, opinión pública, ulne ación de
de echos, lobby, ene giía eólica.
Abs ac : Abundan esea ch exis s on
nega i e social impac s o p ojec s lo-
ca ed by global companies in de eloping
egions. The mos commonly iden i ied
nega i e impac s a e: loss o so e eign-
y; comme cializa ion o p i a ized public
se ices; he p ac ice o lobbying; he
lack o anspa ency; co up ion; social
c iminaliza ion; job insecu i y; and iola-
ion o igh s o indigenous peoples. The
aim o his s udy is o e alua e he possi-
ble nega i e social impac s o p ojec s o
he Spanish powe company Ibe d ola in
Mexico. The e o e, i ocuses on know-
ing he posi ions o he c i ical sec o s o
he company ope a ing in Mexico, and
analyzing he company’s a gumen s and
posi ions. The applied me hodology is
assessmen . I elies on he collec ion o
documen s om a ious sou ces (public
and business ins i u ions, esea che s,
social mo emen s), and in e iews wi h
di e en agen s (a ec ed indi iduals,
academics, echnicians). The esul s
con as he a o able ecep ion o he
company by local and cen al poli ical
powe s wi h discon en by he public,
which blames mul ina ionals o he
con inued ise in he p ice o elec ici y.
Compliance wi h he company’s code o
e hics in all e i o ies in which i ope -
a es is ano he issue ha is discussed.
Keywo ds: global companies, elec ici-
y, nega i e impac , c i ical, e hical code,
public opinion, iola ion o igh s, lobby-
ing, wind ene gy
LOS IMPACTOS MULTIPLES DE LAS EMPRESAS
ELÉCTRICAS GLOBALES. EL CASO DE IBERDROLA EN
MÉXICO
MULTIPLE IMPACTS OF GLOBAL ELECTRIC
COMPANIES. THE CASE OF IBERDROLA IN MEXICO.
Luis Miguel Uha e Pozas
Uni e sidad del País Vasco/Euskal He iko Unibe si a ea (UPV/EHU)
Facul ad de Filoso ía. A enida Tolosa, 70. 20018
[email p o ec ed]
Recibido: 21/09/2015 Acep ado: 25/02/2016 • Anduli • Nº 14 - 2015 • 121-134• ISSN 16960270
• Nº DOI: h p://dx.doi.o g/10.12795/anduli.2015.i14.07 •
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1. In oducción
Es e ex o iene como obje i o undamen al e alua los posibles impac os que la
emp esa global española Ibe d ola es á p o ocando en México, desde que se ins aló
en el país en la década del no en a. La me odología se sus en a en la ecopilación
de documen ación de di e sas uen es (o ganismos públicos, ins i uciones emp e-
sa iales, in es igado es, mo imien os sociales) y en las en e is as que ealizamos
du an e el mes de ma zo de 2012 a di e en es agen es (a ec ados, académicos, éc-
nicos…), an o en la capi al del país, como en el Es ado de Oaxaca, donde Ibe d ola
iene impo an es negocios eólicos.
En el p ime capí ulo se ealiza una desc ipción gene al de la e olución del sec-
o eléc ico en México y del p oceso de p i a ización abie o en los años no en a,
además de iden i ica los p incipales p oyec os que Ibe d ola iene en el país. El se-
gundo apa ado iene un ca ác e más eó ico y se ocupa de enume a los di e sos
impac os que gene an en di e en es ámbi os (polí ico, económico, social, ambien al,
cul u al…), las g andes co po aciones globales.
El capí ulo más ex enso se cen a en e alua los impac os que Ibe d ola es a ía
gene ando según es imonios de di e sos sec o es a ec ados, des acándose en e
o os la me can ilización de se icios públicos, la pé dida de sobe anía, la p ac ica
del lobby, la al a de anspa encia, la co upción, la c iminalización social, y la ulne-
ación de de echos labo ales, de comunidades y de pueblos indígenas. Pa a la iden-
i icación de los di e en es impac os el abajo de campo ha sido ascenden al ya que
apenas se disponía de in o mación e in es igaciones ealizadas po o os expe os.
Las en e is as ealizadas a sec o es a ec ados po la emp esa han sido cla e pa a
pode e idencia las p ác icas poco adecuadas po pa e de la co po ación. Po una
pa e, hay que des aca los es imonios apo ados po expe os del sec o eléc ico
mexicano (académicos, ingenie os). Po o a pa e, es muy ele an e la in o mación
ob enida de uen es sindicales (di ec i os de sindica o). Finalmen e, han sido muy
aliosos los es imonios de p ime a mano apo ados po la población a ec ada en
aquellos luga es donde la emp esa iene p oyec os de gene ación eléc ica, conc e-
amen e en el Es ado de Oaxaca y más especí icamen e en el Is mo de Tehuan epec
(campesinos, indígenas, ecinos de la comunidad)
2. El sec o eléc ico en México y la p esencia de Ibe d ola
La llegada de Ibe d ola y de o as mul inacionales a México hay que si ua la den o
del con ex o de cambio de modelo de desa ollo que se implan a en el país, con la
imposición de las ece as de co e neolibe al. El nue o modelo, exigía una educción
sus ancial del papel del Es ado en el ámbi o económico, lo que supuso la pues a en
ma cha de un p oceso de p i a izaciones in enso (TPP, 2014: 8). A pa i de 1984 se
educe el núme o de emp esas es a ales de mane a d ás ica, pasando de las 1.155
que había en 1982 a las 210 que queda án en el año 2003. Se p i a iza on sec o es
es a égicos como la side u gia es a al, Telé onos de México, los e oca iles, ae o-
pue os, e c. (Ve banaz, 2010: 8-9).
La p i a ización masi a es á ín imamen e elacionada con la ape u a a la In e sión
Ex anje a Di ec a (IED), ya que una g an pa e de los sec o es es a égicos pasa on
a manos de emp esas o áneas (TPP, 2014: 8). En cuan o al o igen del capi al in e -
ido, el p incipal país se á EE.UU., seguido del Es ado Español. En el año 2008, po
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ejemplo, el p ime o ep esen ó el 40,7% del o al de la IED, mien as que el segundo
supuso más de un 19% (Ve banaz, 2010: 6)
La en ada de mul inacionales españolas se p odujo con mucha ue za, undamen-
almen e en e 1994 y 1999, donde la media anual de IED ue de 9.700 millones de
dóla es. El p incipal des ino de la in e sión ue el sec o inancie o, que ep esen ó
casi el 50% del o al de la IED española en el país en el pe iodo 1993-2008, des a-
cándose el BBVA y el Banco San ande . El siguien e sec o en impo ancia ue el de
suminis o de ene gía eléc ica y gas, “siendo Ibe d ola el p o agonis a en es e amo”
(Ve banaz, 2010: 10).
Si nos cen amos en el sec o eléc ico, la ola neolibe al ambién se impuso con la
e o ma de la Ley del Se icio Público de Ene gía Eléc ica (LSPEE) en 1992, que
pe mi ió la en ada del capi al p i ado en gene ación. T as casi 20 años de expansión
p og esi a de las mul inacionales, pa a ines de 2010 es as gene aban el 33% de la
elec icidad o al del país (He nández Ayala, 2010: 7).
En cuan o a la p ocedencia del capi al, los p incipales in e so es en el sec o han
sido mul inacionales del Es ado español (Ibe d ola y Unión Fenosa), Es ados Unidos
(In e gen y AES), Canadá (T ansal a) y Japón (Mi subishi). Las de o igen español
(Ibe d ola y Unión Fenosa) son las más impo an es, ya que concen an el 70% de la
p oducción p i ada: 8.413 MW de un o al de 11.907 MW de capacidad de gene a-
ción p i ada (He nández Ayala, 2010: 7-12).
Ibe d ola, po su pa e, a i ma que es el “p ime p oduc o p i ado de Elec icidad
en México, con 5.172 MW de po encia ins alada” y, el segundo del país as la es a-
al Comisión Fede al de Elec icidad (CFE) (Ibe d ola, 2011c: 38). A inales de 2011
disponía de cinco cen ales de ciclo combinado de gas y una de cogene ación, con
una capacidad ins alada de 4.968 MW, que suponían el 96% de su capacidad o al
de gene ación, en e a los 204MW, que suponen el 4% es an e, co espondien es
a los es pa ques eólicos ins alados en el su del país. Respec o a las plan as de
ciclo combinado de gas, la p ime a que se puso en ma cha ue la de Mon e ey, en
el año 2002, con una capacidad de 1.040 MW. Al año siguien e se ac i ó la plan a de
Al ami a, en el Es ado de Tamaulipas, con una capacidad de 1.036 MW, mien as que
en 2005 se ab ió la cen al de La Laguna en Du ango, de 516 MW. En 2006 se pone
a unciona Al ami a V (Tamaulipas), con una capacidad de 1.121 MW y el siguien e
año se pone en ma cha la plan a de Tamazunchale en San Luís Po osí, con 1.135
MW (Ibe d ola, 2012a: 16). La cen al de cogene ación Ene ek, ambién en Tamauli-
pas, dispone de 120 MW y ue comp ada po Ibe d ola en el año 2001.
En cuan o a los pa ques eólicos, son p oyec os más ecien es: el pa que de La Ven-
osa ue inaugu ado en el año 2007, el Bi Nee S ipa ue comp ado en ene o de 2011
y La Ven a III ue inalizado en el año 2012. Los es se encuen an en el su del país,
en el Es ado de Oaxaca, conc e amen e en el is mo de Tehuan epec, e i o io donde
desa ollamos nues o abajo de campo.
3. Las g andes co po aciones y sus impac os
La li e a u a c í ica ela i a a las g andes co po aciones y a los impac os que gene an
es ex ensa y se emon a muy a ás en el iempo, desde el su gimien o y expansión
del enómeno de las emp esas mul inacionales (Tei elbaum, 2010: 36). A p incipios
del nue o siglo, en el ma co del p oceso de globalización neolibe al, di e sos au o-
es coinciden en iden i ica las como una de las ins i uciones dominan es de nues-
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o iempo (Pe as y Vel meye , 2007: 63; Achba y Abbo , 2009; Sánchez Pé ez,
2008; Zabalo, 2007: 7). Los impac os que gene an son múl iples: económicos, so-
ciales, ambien ales…A con inuación, amos a señala algunos de los impac os más
habi uales.
En el ámbi o económico los impac os que gene an las co po aciones son di e -
sos. Po un lado, enemos la me can ilización de se icios públicos (gas, elec icidad,
agua) que se ha p oducido en las es úl imas décadas, p o ocando la con e sión de
“bienes públicos” en “me cancías”, y po an o, o nando p io i a ia la “lógica de luc o”
en e a la “de se icio público” (Uha e, 2005: 110). Po o o lado, la educción de so-
be anía nacional, cuando se pe mi e la inse ción ex anje a en sec o es es a égicos
(Pe as y Vel meye , 2007: 223). A su ez, debemos señala los ele ados má genes
de en abilidad que ob ienen, como consecuencia de la as e encia de iqueza de
manos públicas a p i adas a a és de di e sos mecanismos: p i a ización a bajo
cos o, legislación que pe mi e al os p ecios del se icio, sub enciones públicas y
en ajas iscales ( educción de impues os), imposición de sala ios bajos, e c.
En el e eno polí ico, algunas co po aciones dis o sionan el uncionamien o de la
democ acia, si iéndose de di e en es ins umen os como la p ác ica del lobby1. He -
nández Zubiza e a (2009b: 132) ad ie e de los “múl iples ecu sos” que las co po-
aciones in ie en pa a in lui en las decisiones polí icas de o ganismos nacionales e
in e nacionales. También des aca la co upción a a és del sobo no a unciona ios,
ca gos gube namen ales, e c., a los que se les p ome e una emune ación a cambio
de legisla a su a o , adjudica con a os de ob a o se icio… (Ca ión y Ve ge ,
2007: 12)2.
Es o e idencia que di e en es agen es son esponsables de los impac os polí icos
que se p oducen. Po un lado, ob iamen e es án las emp esas, pe o a su ez, como
se señala en la sen encia del T ibunal Pe manen e de los Pueblos de 2010, ambién
son co esponsables los Es ados de donde p oceden dichas emp esas, los Es ados
que las eciben y pe mi en sus p ác icas y los T a ados de Lib e Come cio que ampa-
an es as ac uaciones (TPP, 2010: 26-27).
El nue o ma co ju ídico a o able a las mul inacionales que se ha ido con igu ando a
ni el in e nacional es o o aspec o cla e. La asime ía en e la e olución del de echo
come cial global y la del de echo in e nacional de los de echos humanos es cada
ez mayo (He nández Zubiza e a, 2009a: 20-3; He nández Zubiza e a y Rami o,
2015). La c iminalización de g upos oposi o es es o o impac o eseñable. Rami o
(2011: 11) apun a que “en muchos casos, los in eg an es de o ganizaciones sociales
que han c i icado el pode de las co po aciones han sido c iminalizados y ep imidos
po la ue za pública o po pa amili a es”.
Los di e sos impac os ambien ales cons i uyen o a dimensión ele an e. Des acan
las múl iples o mas de con aminación (emisión de gases e ec o in e nade o, e -
1 En el in o me del PNUD de 2004 sob e “La democ acia en Amé ica La ina” algunos p esiden es
de la egión des aca on la in luencia c ecien e de los lobbys de las g andes co po aciones y
econocie on que es o suponía un “obs áculo a la democ acia” (He nández Zubiza e a, 2009b:
118).
2 Al se una p ác ica “ocul a” esul a di ícil de medi , aunque la OCDE (O ganización
pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico) calcula que el sobo no in e nacional
se ace ca los 150.000 millones de dóla es al año en odo el mundo, y T anspa encia
In e nacional lo ele a a los 400.000 millones (He nández Zubiza e a, 2009b: 128-9).
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idos óxicos…), y la des ucción del hábi a y la biodi e sidad. La p esencia de las
co po aciones en á eas muy con aminan es como las indus ias ex ac i as (hid o-
ca bu os, mine ía…) las coloca en una posición de p ime o den en e los agen es
esponsables (Pe as y Vel meye , 2007: 228).
En el plano labo al los impac os son ambién di e sos, an o en elación con el de e-
cho al abajo, como con el de echo a abaja en condiciones dignas Reducción sala-
ial, in de la es abilidad labo al, sup esión de con enios colec i os, subcon a ación,
insegu idad labo al, disc iminación po géne o y e nia, son algunas de las p incipales
denuncias que eciben (Tei elbaum, 2010: 105). A es o hay que añadi el a aque a los
de echos sindicales como la libe ad de a iliación, el espe o a la acción sindical sin
ep esalias, e c. (De la Fuen e e al, 2013).
Las comunidades de los luga es donde las co po aciones ienen p esencia se con-
ie en ambién en sec o es a ec ados. Los impac os son di e sos según el ipo de
emp esa: desplazamien os de población, pé dida de ie as, impac os en la econo-
mía local (ag icul u a, pesca…), de e io o del ejido social. También des acan los
impac os que padecen las y los usua ios de se icios públicos (dis ibución de gas,
agua, elec icidad): aumen os desp opo cionados de a i as, exclusión de g upos de
población de ba ios popula es o de zonas u ales no conside adas “ en ables” (Ra-
mi o, 2011: 10-11).
Los pueblos indígenas son ambién un g upo especialmen e ulne able a las p ác-
icas de las co po aciones. Las ag esiones a su e i o io — an o a su p opiedad
como a sus ecu sos— y a su iden idad cul u al son algunas de las iolaciones más
denunciadas. Be aondo (2008: 93) asegu a que exis e un “cuad o ecu en e” de
iolaciones como la exp opiación de ie as, la eubicación, la inundación de sus
e i o ios, la des ucción medioambien al de su hábi a , la ep esión, e c. (Rami o y
González, 2010: 189-200).
4. Los impac os de Ibe d ola en México
Sobe anía. La p i a ización p og esi a de la gene ación de elec icidad en México,
que se p oduce en 1992 como consecuencia del cambio no ma i o en la Ley del
Se icio Público de Ene gía Eléc ica (LSPEE), ha pe mi ido la en ada de mul ina-
cionales y es o ha debili ado la sobe anía ene gé ica del país según el in es igado
He nández Ayala (2012).
Teniendo en cuen a los da os apo ados po He nández Ayala la o alidad de capa-
cidad de gene ación de p oducción p i ada (11.907 MW pa a 2009), es á en manos
de co po aciones ex anje as. Ibe d ola se ía la p ime a con 4.239 MW (un 35% del
o al). Le segui ía la ambién española Gas Na u al/Unión Fenosa con 4.174 MW
(o o 35%). Mi subishi (Japón) enía pa a esa echa 1.515 mega a ios de capacidad
ins alada (12%), mien as que In e gen de EE.UU., 984 MW (8%). Finalmen e des-
acan la canadiense T ansal a, con 511 MW (4%) y la es adounidense AES con 484
MW (4%) (He nández Ayala, 2010: 7).
Los da os mues an una la endencia c ecien e, ya que de 2001 a 2009, las mul ina-
cionales aumen a on su capacidad de gene ación del 1,3% al 22,7%, mien as que
la del Es ado se edujo del 98% al 77%. En é minos de p oducción eal las co po a-
ciones pasa on de ep esen a el 0,62% en 2001 al 33,16% en 2009, lo que supuso
una educción d ás ica de la p oducción es a al, del 99% al 66% como se mues a en
las siguien es ablas.

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Tabla 1. Capacidad en MW de las mul inacionales y de la Comisión Fede al de Elec icidad
2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CFE 36.236 36.971 38.422 37.325 37.470 38.397 38.474 38.927
Mul . 484 6.756 7.265 8.251 10.387 11.457 11.457 11.457
To al 36.720 43.727 45.687 45.576 47.857 49.854 49.931 50.384
%
Mul 1,36% 15,45% 15,9% 18,1% 21,7% 23% 22,94% 22,73%
%
CFE 98,64% 84,55% 84,1% 81,9% 78,3% 77% 76,06% 76,27%
Fuen e: He nández Ayala (2010: 7)
Tabla 2. P oduccion en TWH de las mul inacionales y de la Comisión Fede al de Elec icidad
2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009
CFE 190.88 169.32 170.07 162.47 157.51 157.16 154.14
Mul 1.20 31.62 45.56 59.43 70.98 74.23 76.50
To all 192.08 200.94 215.63 221.90 228.49 231.40 230.64
% CFE 99,38% 84,27% 78,88% 74,22% 69,94% 67,93% 66,84%
% Mul 0,62% 15,73% 21,12% 26,78% 31,06% 32,07% 33,16%
Fuen e: He nández Ayala (2010: 7)
Me can ilización. La p i a ización de la gene ación eléc ica ha es imulado un p o-
ceso de me can ilización de un se icio básico, a ec ando di ec amen e la capacidad
de consumo de una pa e impo an e de la población según Ob ado , ingenie o de
la CFE (2012). La p i a ización se impulsó po la necesidad eó ica de aumen a
la capacidad de p oducción en unción de la demanda c ecien e que iba a ene el
país y po que las plan as del Es ado no iban a pode , po sí solas, gene a oda la
elec icidad necesa ia, ag ega Ob ado . Sin emba go, Ob ado conside a que ue
“una decisión polí ica más que écnica”: “hubo un boom de cons ucción de plan as
eléc icas de 2000 a 2006, de p oduc o es ex e nos que no eque íamos; se le dio
p e e encia a los p oduc o es ex e nos y la nacional ue dec eciendo (…) se ue on
poniendo en ese a ía las plan as es a ales” (Ob ado , 2012). He nández Ayala
(2010: 7) p ecisa que la CFE edujo su olumen de p oducción de 190,88 a 154,14
TWh, es deci , en casi un 20%.
Según c i e io de Is ael Rod íguez (2011), expe o en el sec o ene gé ico mexicano,
la endencia con inua á ya que, el “gobie no mexicano a a és de la CFE iene p o-
g amado el e i o de 11.093 mega a ios de capacidad del se icio público du an e los
p óximos 15 años”, según es ablece la “nue a p ospec i a del sec o eléc ico 2010-
2025, elabo ada po la Sec e a ía de Ene gía (Sene )”.
Ren abilidad. El negocio eléc ico le gene a a Ibe d ola buena en abilidad según los
in o mes de la p opia emp esa. El Ebi da (“bene icio an es de in e eses, impues os,
dep eciaciones y amo izaciones”) global de Ibe d ola de 2010 aumen ó en compa a-
ción con el año an e io un 10,5%. En México el c ecimien o ue supe io a la media,
un 13,8%, según da os de la p opia Ibe d ola (2011d: 160).
E iciencia. Di e sos in es igado es mexicanos conside an que la en ada de mul i-
nacionales en la gene ación de elec icidad ha p o ocado p oblemas de ine iciencia
en la ges ión pública. El p ime oco de ine iciencia se hab ía gene ado po la no able
educción de p oducción del sec o público y la excesi a capacidad ociosa. A escala
in e nacional, según los expe os, la mayo ía de los países ienen al ededo de un
20% de capacidad ociosa en la gene ación eléc ica, es deci , un núme o de plan as
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que no p oducen pe o que pod ían pone se en uncionamien o si ue a necesa io en
casos de eme gencia. En México, es e po cen aje se duplica, llegando a un 40% de
capacidad ociosa, según da os de He nández Ayala (2010).
Según Ga duño (2012) es a decisión e idencia un manejo ine icien e del sec o , ya
que el Es ado debe dedica un mon o de capi al a man ene plan as que no p odu-
cen, y además iene que desembolsa un impo an e olumen de dine o pa a com-
p a a las p i adas, mien as que an es lo p oducía él mismo. Ga duño indica que
en el eje cicio 2010 la Comisión Fede al de Elec icidad (CFE) “pagó a emp esas
p i adas gene ado as de ene gía 74 mil 245 millones de pesos”, lo que ep esen a el
“30% del p esupues o o al de la emp esa”.
O o oco de ine iciencia se ía a causa de la sus i ución de plan as es a ales que p o-
ducen a un p ecio más ba a o (hid oeléc icas, ca bón), po cen ales de ciclo combi-
nado de gas p i adas que gene an elec icidad a un cos e mayo , según conside an
di e sos expe os (Ob ado , 2012; Ma ínez, 2012). Ibe d ola se ía un exponen e de
es o ya que el 96% de sus plan as de gene ación son de ciclo combinado, es deci ,
de p oducción más ca a.
Lobby. Según el Sindica o Mexicano de Elec icis as, “es di ícil p ecisa el g ado de
complicidad de la clase polí ica mexicana con las ansnacionales hispanas” (SME,
2010). Lilia (2009), in es igado a del sec o ene gé ico, des aca las decla aciones del
p esiden e de la Comisión de Pun os Cons i ucionales del Senado, Manuel Ba le ,
quien le mani es ó en una de sus in es igaciones que “en el Legisla i o las ansna-
cionales cabildeaban di ec amen e la p i a ización del sec o eléc ico, que el Pa ido
Acción Nacional dis azó como e o ma es uc u al”.
El Sindica o Mexicano de Elec icis as (SME) po su pa e, señala que las mul inacio-
nales eléc icas españolas se apoya on en el lobby inculado al “despacho ju ídico
del ex senado Diego Fe nández, al cual pe enece el ac ual Sec e a io de Gobe na-
ción de México” (SME, 2010).
Co upción. En los p oyec os eólicos que Ibe d ola iene en Oaxaca, al su del país,
los a ec ados en e is ados indican que la emp esa sobo nó a las au o idades muni-
cipales, ya que es as in en a on con ence les de alquila sus ie as pa a ins ala los
molinos (Valencia, 2012; López, 2012). O o denuncia de co upción es á elacionada
con las subcon a as. San iago A ea (2012), quien ha abajado en di e sas ob as de
cons ucción de pa ques de Ibe d ola, en e ellos, el de La Ven a III en Oaxaca, seña-
la que cuando la emp esa pa a la que abajaba in en ó concu sa pa a un con a o
de se icios, en la sede de Ibe d ola de México les dije on que si que ían abaja e-
nían que paga un sobo no: “en México DF nos dije on que eníamos que da el diez-
mo pa a pode abaja (…) nos lo dije on en las o icinas de Ibe d ola de México”3.
Ilegalidad. Le icia Campos, doc o a de la Uni e sidad Au ónoma de México y ex-
pe a en el sec o ene gé ico mexicano indica que la e o ma de la Ley del Se icio
Público de Ene gía Eléc ica (LSPEE) en 1992, u o como obje i o de pe mi i la
en ada del sec o p i ado. Es a e o ma ha sido conside ada po di e sos expe os
como un ac o incons i ucional y po an o ilegal, ya que una ley de meno ango no
puede con adeci a la ley máxima del país, la Cons i ución (Campos, 2012; He -
nández Ayala, 2010; Mon es de Oca, 2012). Según el a ículo 27 de la Cons i ución,
“co esponde exclusi amen e a la Nación gene a , conduci , ans o ma , dis ibui y
3 “El diezmo” acla a A ea (2012), “es una can idad de dine o que hay que da le a un ep esen an e
de la emp esa pa a que la quie es abaja , si quie es consegui algún ipo de con a o con ellos”.
Es a pe sona ecibe un dine o y e ga an iza que luego e con a a án.
Anduli • Re is a Andaluza de Ciencias Sociales Nº 14 - 2015
• 128 •
abas ece ene gía eléc ica que enga po obje o la p es ación de se icio público” y
que “en es a ma e ia no se o o ga án concesiones a los pa icula es”.
T anspa encia. La supues a al a de anspa encia en elación a la ins alación de
los p oyec os eólicos de Ibe d ola en Oaxaca ha sido un aspec o que han des acado
di e sos sec o es a ec ados. Be ina C uz, líde comuni a ia, indica que Ibe d ola p o-
me ió a los campesinos “mucho dine o” si i maban los con a os de a endamien o.
Les hicie on “ i ma con a os leoninos” ap o echándose en muchos casos del “des-
conocimien o no ma i o de muchos campesinos”. Lo hicie on de “mane a sepa ada
pa a que no pudie an o ganiza se y negocia colec i amen e po un p ecio más al o”
(C uz, 2012). O o indicado ele an e, según la Asamblea de los Pueblos del Is mo
en De ensa de la Tie a (2011b)4, es que as la i ma de los con a os, es os no
ue on en egados a los ejida a ios has a dos años después: “a dos años de habe
i mado el con a o con Ibe d ola, és a no nos ha p opo cionado copia, iolando así
nues os de echos”.
C iminalización. En los pa ques eólicos de Ibe d ola en Oaxaca la Asamblea de
los Pueblos del Is mo en De ensa de la Tie a (2011a) iene egis adas di e sas
denuncias con a “el ep esen an e de Ibe d ola” po habe amed en ado a los ejida-
a ios del pa que La Ven a III. En el pa que de La Ven osa, ambién ges ionado po
Ibe d ola, los es imonios de habi an es del municipio son ele an es. López Toledo
(2012), ejida a io de la zona que alquiló e enos a la mul inacional, indica: “me ame-
naza on de mue e (…) que enía que es a me quie o (…) has a con mi amilia me
amenaza on”. Be ina C uz (2012), a i ma que cuando los oposi o es se han a e ido
a mani es a se ealiza pa os y bloqueos, las “emp esas han en iado a la policía pa a
que los ep imie a”5. Es os es imonios e leja ían un incumplimien o de Ibe d ola de
su Código É ico.
Ambien al. Si e isamos los da os que hemos p esen ado an e io men e, pa a ines
de 2011 las cinco cen ales de ciclo combinado de gas y la de cogene ación suponían
el 96% de su capacidad o al, mien as que el 4% es an e co espondía a es pa -
ques eólicos ins alados en Oaxaca. Es o signi ica que el 96% de la ene gía p oducida
en el país es no es limpia po que las plan as de ciclo combinado de gas coadyu an
al cambio climá ico: emi en CO2, p incipal esponsable del cambio climá ico, can ida-
des signi ica i as de me ano y óxido de ni ógeno6. Además, equie en un consumo
de agua desp opo cionado y educen la calidad de es a po que “u ilizan p oduc os
i o óxicos pa a limpia las conducciones de agua” (Ecologis as en Acción, 2004).
En cuan o a los p oyec os a u u o de Ibe d ola en México, dos de ellos no son de
p oducción limpia ni segu a. Po un lado, enemos la adjudicación en 2011 de la
cons ucción y pues a en ma cha de la plan a de cogene ación de 430 mega a ios en
el Es ado de Guanajua o, en las ins alaciones de PEMEX (Pe óleos Mexicanos) (El
4 Algunos ejida a ios ambién se quejan de que los ep esen an es de Ibe d ola hicie on desde
el p incipio muchísimas p omesas sob e pues os de abajo que se iban a c ea y g andes be-
ne icios que iba a ob ene el municipio, pe o nunca se ha cumplido nada. López Toledo (2012),
ejida a io de La Ven osa, asegu a que “cuando llegó el ep esen an e de Ibe d ola ( ) ese cua e
hizo muchas p omesas ( ) que iban a pone una áb ica de palas en el municipio ( ) hablaba de
miles de ob e os que iban a abaja haciendo palas pa a las molinos”.
5 La p opia Be ina C uz ha sido una de las pe sonas más ep imidas en el con lic o con Ibe d ola
y con el es o de las ansnacionales eólicas. Debido a las amenazas de mue e que ecibió u o
que sali del municipio y esconde se du an e mes y medio (C uz, 2012).
6 “Los óxidos de ni ógeno bajo la acción de la luz sola , sob e odo en e ano, p o ocan la o ma-
ción de ozono” (Ecologis as en Acción, 2004).
A ículos • Luis Miguel Uha e Pozas.
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Mundo, 2011). El combus ible de es a plan a se á gas, po lo que se p oduci án im-
pac os ambien ales debido a las emisiones de CO2 y de óxido de ni ógeno. Po o o
lado, Ibe d ola asumió la ges ión desde 2011 de la cen al nuclea “Laguna Ve de” en
el Es ado de Ve ac uz, según Ob ado (2012). Un emp endimien o de al o iesgo po
su componen e nuclea .
Labo al. Ibe d ola en su “Código É ico” (Ibe d ola, 2011b: 5-6) y en su “Polí ica Ge-
ne al de Responsabilidad Social Co po a i a” (Ibe d ola, 2011a) asegu a que ga an-
iza unas buenas condiciones labo ales a odas y odos sus empleados. Algunos
es imonios ecopilados en nues a in es igación mues an una ealidad di e en e.
En los p oyec os eólicos que iene Ibe d ola en Oaxaca la emp esa ha p io izado el
abajo a a és de subcon a as, lo cual ha p eca izado las condiciones labo ales de
sus ope a ios, según es imonios de los p opios abajado es. López Toledo (2012),
abajado de un p oyec o eólico, indica que en “La Ven osa” Ibe d ola “no les con-
a ó di ec amen e sino que la emp esa con a a a subcon a as pa a paga menos a
sus abajado es (…) la gen e, como no hay abajo, a ue za ienen que acep a ”. Po
o o lado, los es imonios mues an ulne aciones del p incipio de la libe ad sindical.
En los pa ques de’ La Ven a III’, Valencia (2012), abajado eólico, a i ma que “la
ma ia de la SUTERM es la que ende el abajo (…) si quie es abaja les ienes que
paga p ime o (…) ellos se lle an un po cen aje”.
Usua ios. En México en la úl ima década se ha p oducido un aumen o cons an e y
sus ancial del p ecio de la luz. Según el in es igado José Luis Apodaca, del Obse -
a o io Ciudadano de la Ene gía, en e los años 2000 y 2008 se p odujo un inc emen-
o medio del 64% en la a i a domés ica (ci ado en He nández Ayala, 2010: 15). Es o
ha p o ocado el su gimien o de o ganizaciones de usua ios con a las al as a i as:
la Red Nacional de Resis encia con a las Al as Ta i as de la Ene gía Eléc ica, en el
no e y su del país y, la Asamblea Nacional de Usua ios de Ene gía Eléc ica, en la
capi al y en los Es ados del cen o de México.
La esponsabilidad de las p i adas ex anje as se ía indi ec a según di e sos expe -
os. Ob ado (2012), ingenie o de la Comisión Fede al de Elec icidad (CFE) indica
que los p oduc o es p i ados como Ibe d ola enden más ca o a la CFE y es a, en
consecuencia, le aplica en onces el inc emen o a los y las ciudadanas. Lilia (2009),
expe a en emas ene gé icos, ecue da que la Audi o ía Supe io de la Fede ación
(ASF) de ec ó el indisc iminado inc emen o de a i as. La Asamblea Nacional de
Usua ios de Ene gía Eléc ica (2012) no sólo esponsabiliza al Es ado del aumen-
o de las a i as sino que lo incula al p oceso de p i a ización y a la en ada de
co po aciones7.
Comunidad. Los es imonios ecogidos en el abajo de campo mues an que los
p oyec os eólicos de Ibe d ola en Oaxaca, es a ían p o ocando impac os socio-co-
muni a ios. Po un lado en La Ven osa, López Toledo (2012), habi an e de la comu-
nidad, apun a que Ibe d ola “ha conseguido en en a a los campesinos en e sí,
o eciendo dine o pa a que se des incula an de las mo ilizaciones”. Po o o lado, en
Juchi án de Za agoza, el núcleo u bano más g ande ce cano a a ios pa ques eóli-
cos, Be ina C uz (2012) señala impac os de géne o, “con el aumen o exponencial
7 La esis encia ciudadana con a las al as a i as es á siendo du amen e ep imida, según ma-
ni ies an en en e is a a ias pe sonas pe enecien es a la Asamblea Nacional de Usua ios de
Ene gía Eléc ica (2012). El al o p ecio de la luz ha lle ado a impulsa inicia i as en los ba ios
más pob es pa a no paga los ecibos, lo que ha aído como consecuencia la c iminalización,
de ención de líde es y amenaza de emba gos.