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La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
Edua do Ga cía Capa ós
And és Ma chan e Me a
An onio Mo a Sánchez
Uni e sidad de Málaga
Resumen
La mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios, po lo que o man pa e del
sec o e cia io. En p ime luga , se ealiza un es udio de los se icios u ís icos en el ma co
de la e olución mundial del sec o se icios con es obje i os p incipales, siendo el
p ime o de ellos el de alo a en su jus a medida la impo ancia económica del sec o
e cia io y más especí icamen e, de los se icios u ís icos, an o en las economías in e nas
de los países como en el come cio in e nacional. El segundo obje i o consis e en es ablece
elemen os compa a i os pa a analiza el papel del u ismo in e nacional en la economía
española, y, po úl imo, el e ce o de ellos p e ende comp ende los an eceden es y
esul ados de la Ronda U uguay.
En segundo luga , se explican las di e en es posiciones iniciales que p esen aban los
países an e las negociaciones de la Ronda U uguay y se desc ibe la es uc u a y con enido
del Acue do. Se abo dan a con inuación, en el ma co del GATS, algunas cues iones
e e en es al u ismo, se indica la na u aleza y alcance de es a ac i idad en el Acue do y se
explican las ca ac e ís icas básicas de los comp omisos alcanzados en ma e ia u ís ica.
Palab as cla e: GATS, come cio in e nacional, emp esas u ís icas
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
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1. In oducción
El es udio del impac o de la ac i idad u ís ica en la economía es un p oblema complejo
debido p incipalmen e a es causas. En p ime luga , debe de ini se el concep o u ismo, en
segundo luga iene que ubica se la ac i ad u ís ica den o del sis ema p oduc i o y en
e ce luga hay que con empla el e ec o di ec o e indi ec o de la ac i idad u ís ica sob e
el consumo y la in e sión.
Puede analiza se es a in luencia dis inguiendo en e los componen es in e no e
in e nacional del u ismo, den o de es e úl imo el p esen e documen o in oduce un aspec o
conc e o del p oblema: la libe alización mundial del u ismo que p omue e el Acue do
Gene al sob e el Come cio de Se icios y la impo ancia pa a la balanza de pagos española
de la pa ida Tu ismo y iajes de la cuen a co ien e. Debe ene se en cuen a que no se
con emplan dos cues iones ele an es pa a la alo ación económica del componen e
in e nacional, la p ime a son los lujos de in e sión en e España y el ex e io y la segunda
el e ec o mul iplicado del consumo u ís ico.
El documen o comienza de iniendo el concep o u ismo, siguiendo las ecomendaciones
de la Comisión Es adís icas de las Naciones Unidas, y explicando las o mas de u ismo
exis en es, se de e minan de es a mane a las unidades es adís icas básicas del u ismo
obje o de es udio y se es ablece la base pa a la iden i icación de los p oduc os u ís icos.
A con inuación se es udia la impo ancia de di idi las ac i idades económicas de un
país y se explica la di icul ad que en aña iden i ica los p oduc os u ís icos po su p opia
na u aleza y po lo an o inclui la ac i idad u ís ica den o de la adicional clasi icación
sec o ial de la economía.
La mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios po lo que o man pa e del
sec o e cia io, el cua o pun o es udia los se icios u ís icos en el ma co de la e olución
mundial del sec o se icios con es obje i os p incipales, en p ime luga alo a en su
jus a medida la impo ancia económica del sec o e cia io y más especí icamen e de los
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se icios u ís icos, an o en las economías in e nas de los países como en el come cio
in e nacional, en segundo luga es ablece elemen os compa a i os pa a analiza el papel
del u ismo in e nacional en la economía española y po úl imo con el de comp ende los
an eceden es y esul ados de la Ronda U uguay.
Con es as inalidades se ealizan unas conside aciones iniciales sob e la pa icipación
del sec o se icios en el empleo y en la p oducción nominal de las economías de los países
desa ollados a lo la go del siglo XX, enume ando b e emen e las p incipales eo ías que
explican es a e olución. Pos e io men e se compa a el c ecimien o del peso del sec o
se icios en el p oduc o eal con el inc emen o de su pa icipación en el empleo
dis inguiendo en e se icios p og esi os y es ancados, se in oduce de es a mane a el
p oblema de la p oduc i idad del sec o y de sus dis in os componen es. Finalmen e se
analizan los asgos básicos del come cio in e nacional de se icios des acando la
impo ancia del u ismo en dicho come cio.
El quin o pun o es udia la e olución desde la década de los sesen a has a nues os días
de la cuen a co ien e española y de sus componen es explicando la impo ancia de la
pa ida u ismo y iajes pa a la inanciación del conjun o de la economía y especí icamen e
del dé ici come cial.
Po úl imo el sex o pun o se di ide en dos pa es, en la p ime a se explican las
di e en es posiciones iniciales que p esen aban los países an e las negociaciones de la
Ronda U uguay y se desc ibe la es uc u a y con enido del Acue do. En la segunda pa e se
abo dan en el ma co del GATS algunas cues iones e e en es a u ismo, se indica la
na u aleza y alcance de es a ac i idad en el Acue do y se explican las ca ac e ís icas básicas
de los comp omisos alcanzados en ma e ia u ís ica.
2. De inición y clases de u ismo
Siguiendo las ecomendaciones de la Comisión de Es adís ica de las Naciones Unidas
(1994) se de ine u ismo como el “conjun o de ac i idades que ealizan las pe sonas
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du an e sus iajes y es ancias en luga es dis in os al de su en o no habi ual, po un pe iodo
de iempo consecu i o in e io a un año, con ines de ocio, negocio u o os mo i os”.
Puede obse a se que es e concep o además de no ci cunsc ibi se exclusi amen e al
me cado acacional no p ecisa los mo i os de iaje que pueden da luga a ac i idades
u ís icas. Es necesa io po lo an o un concep o más p eciso que iden i ique las unidades
básicas del u ismo pa a su análisis cuan i a i o, pa a ello la Comisión de Es adís ica de las
Naciones Unidas in oduce los é minos de iaje o y isi an e.
Según es a Comisión un iaje o es “ oda pe sona que se desplaza en e dos o más
países dis in os o en e dos o más luga es den o de su país de esidencia habi ual”. No
deben con undi se los é minos de iaje o y de pasaje o, mien as que el p ime o inco po a
a las ipulaciones de los medios de anspo e el segundo no los iene en cuen a. Como se
de alla a con inuación no odos los iaje os se incluyen en las es adís icas de u ismo.
Se denomina isi an e a “ oda pe sona que se desplaza a un luga dis in o al de su
en o no habi ual, po una du ación in e io a doce meses, y cuya inalidad p incipal del
iaje no es la de eje ce una ac i idad que se emune e en el luga isi ado”.
Los isi an es cons i uyen las unidades es adís icas básicas del u ismo, aunque odos
los isi an es son iaje os su de inición es más es ic i a que la de es os úl imos. En p ime
luga se excluyen a odos los iaje os que se desplazan egula men e en e su esidencia y
el luga donde es udian o abajan pues o que ambos o man pa e de su en o no habi ual.
En segundo luga la es ancia no debe se supe io a doce meses consecu i os, en caso
con a io el isi an e es conside ado a e ec os es adís icos esiden e en el luga isi ado.
Po o a pa e la Comisión ambién conside a que se adquie e la esidencia a e ec os
es adís icos – es e concep o no debe con undi se con la nacionalidad que iden i ica el
pasapo e del iaje o – si la es ancia es in e io a doce meses pe o el iaje o p e é eg esa
den o de dicho pe iodo pa a esidi en el luga isi ado.
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Po úl imo, los iaje os que se desplazan con la inalidad p incipal de ealiza una
ac i idad emune ada en el luga de des ino y po lo an o los mo imien os de ca ác e
mig a o io no se conside an isi an es.
La clasi icación de los mo i os de iaje que es ablece la Comisión es la siguien e:
• Ocio, ec eo y acaciones.
• Visi as a pa ien es y amigos.
• Negocios y mo i os p o esionales.
• T a amien os de salud.
• Religión/pe eg inaciones.
• O os mo i os.
Dis inguiendo los desplazamien os que se ealizan den o de un país de aquellos o os
que se p oducen en e países la Comisión dis ingue es o mas básicas de u ismo.
Respec o a un país dado el u ismo que ealizan los esiden es den o de dicho país se
denomina in e no, el de los no esiden es que iajan den o del país dado se llama ecep o
y el de los esiden es del país dado que iajan a o o país es el u ismo emiso .
Es as es o mas de u ismo se combinan pa a da luga a o os es ipos: Tu ismo
in e io , es el ealizado en el in e io de un país siendo po an o la suma del u ismo
in e no y del ecep o de dicho país. Tu ismo nacional, es el ealizado po los esiden es de
un país, es deci , la suma de su u ismo in e no y del emiso . Tu ismo in e nacional, es el
ealizado po los esiden es ue a del país dado y el ealizado po los nos esiden es den o
del país dado, es deci , la suma del u ismo ecep o y del emiso .
Según es as o mas de u ismo los isi an es se di iden en in e nacionales e in e nos,
los p ime os son isi an es que se desplazan en e países y los segundos en e luga es
den o de un mismo país.
En odo caso, y siguiendo la de inición de isi an es no es a ían incluidos en la
ca ego ía de isi an es in e nacionales: los abajado es on e izos; los inmig an es; los
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nómadas; los pasaje os en ánsi o, es deci , aquellos que no en an o malmen e en el país
a a és del con ol de pasapo es – no abandonan el á ea de ánsi o del pue o o del
ae opue o, incluidos los aslados en e és os – los pasaje os que a a iesan un país pa a
di igi se a o os sí se conside an isi an es; los e ugiados; así como los ep esen an es
consula es, diplomá icos o miemb os de las ue zas a madas en los desplazamien os de
inco po ación a des ino o eg eso. En elación con los isi an es in e nos debe des aca se
que no se incluyen nómadas o ue zas a madas en maniob as.
Po o a pa e debe dis ingui se en e los isi an es que son u is as y aquellos o os que
son excu sionis as, es a dis inción es álida an o pa a isi an es in e nacionales como pa a
in e nos. Los u is as son isi an es que pe noc an en el luga isi ado – en alojamien o
p i ado o colec i o –, mien as que los excu sionis as ambién denominados isi an es del
día son aquellos que no lo hacen. Debe señala se que los pasaje os que se encuen an de
c uce o y que ealizan isi as del día ol iendo a pe noc a al ba co se conside an
excu sionis as debido a que no se alojan en ningún medio local. Los concep os expues os
an e io men e se esquema izan en el anexo I.
Po úl imo, al y como se apun aba en la in oducción, el aspec o que se analiza en es e
documen o es la pa ida española de la cuen a co ien e de Tu ismo y iajes, su saldo
depende del u ismo in e nacional, es deci , de la elación en e los ing esos o iginados po
el u ismo ecep o y los pagos consecuencia del u ismo emiso .
3. La ac i idad u ís ica y los sec o es económicos
La ac i idad u ís ica es una de las múl iples ac i idades económicas que se p oducen
en cualquie país. Las emp esas que a ienden a la demanda de los isi an es u ilizan los
mismos ac o es de p oducción y sus p ocesos p oduc i os siguen una dinámica simila a
las demás emp esas del sis ema p oduc i o.
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Pa a es udia el uncionamien o, e iciencia y peso ela i o den o del sis ema
económico de o os subsis emas como el u ís ico, con sus p opias emp esas, consumido es
y elaciones, es necesa io clasi ica las ac i idades económicas.
El p ime p oblema que se plan ea es ubica a la emp esa u ís ica den o del sis ema
p oduc i o gene al. T adicionalmen e se ha u ilizado como c i e io de clasi icación de las
emp esas la ama de ac i idad a la que pe enecen, son gene almen e acep ados es
sec o es de ac i idad económica:
Sec o p ima io o ag a io: aba ca las ac i idades que ob ienen los ecu sos p oduc i os
de la na u aleza, su inalidad es ex ac i a y no ans o mado a. Se incluyen en es e sec o
la mine ía, ag icul u a, ganade ía, pesca y sil icul u a.
Sec o secunda io o indus ial: in eg a las ac i idades que ans o man los ecu sos
p opo cionados po emp esas del sec o p ima io o de es e mismo sec o . Se incluyen en
es a ama de ac i idad las indus ias ene gé icas, side ú gicas, químicas, o as indus ias
manu ac u e as así como la ac i idad cons uc o a.
Sec o e cia io o se icios: ag upa las ac i idades que p o een de se icios o bienes
in angibles. Son emp esas muy he e ogéneas en e las que pueden des aca se las emp esas
de anspo e, comunicaciones, banca, segu os, come cio, hos ele ía y espec áculos.
Iden i ica los bienes y se icios que pueden se denominados u ís icos po su p opia
na u aleza es di ícil de ealiza debido al menos a dos mo i os, en p ime luga po que las
ac i idades que ealizan los isi an es y po lo an o los p oduc os que sa is acen sus
necesidades son múl iples y en segundo luga po que es as ac i idades no son siemp e
exclusi as de los isi an es sino que ambién pueden se obje o de la demanda local.
Muchas o ganizaciones públicas o p i adas ienen como inalidad p incipal la
sa is acción de la demanda u ís ica, así ocu e po ejemplo con el se icio de alojamien o
de un ho el ubicado en el li o al español o con las o icinas de u ismo epa idas po oda la
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geog a ía española, sin emba go, ambas o ganizaciones pueden p oduci ambién pa a una
demanda local – esiden es en la localidad donde es á si uado el ho el pueden u iliza sus
se icios en el caso de e o ma en su i ienda o solici a un plano de su municipio en la
o icina de in o mación u ís ica – y po lo an o al no exis i un desplazamien o ue a del
en o no habi ual es a demanda no puede se conside ada u ís ica.
Po o a pa e o as o ganizaciones cuyos consumido es p incipales no son los isi an es
ambién sa is acen en cie a medida sus necesidades, así po ejemplo la sanidad no puede
conside a se p opiamen e un se icio u ís ico pe o la exis encia de una adecuada es uc u a
sani a ia es un ac o impo an e pa a el desa ollo u ís ico de cualquie egión.
En p incipio puede conside a se que un p oduc o es u ís ico cuando es demandado po
un isi an e y no u ís ico en el caso con a io.
En odo caso la mayo ía de las emp esas u ís icas p oducen se icios po lo que deben
inclui se den o del sec o e cia io, sin emba go, al menos dos a gumen os pueden apoya
la c eación de un cua o sec o – cua e na io – que in eg e a odas las ac i idades u ís icas.
En p ime luga exis en emp esas con un impo an e con enido manu ac u e o o
ag ícola cuya inalidad p incipal es la sa is acción de las necesidades de los u is as,
considé ese po ejemplo las emp esas de es au ación colec i a cuyos clien es p incipales
son u is as, las emp esas de ab icación de ecue dos u ís icos, las g anjas escuela o la
ac i idad cons uc o a cuando se a a de sa is ace la demanda de los u is as.
En segundo luga la c ecien e impo ancia económica del ocio como consecuencia en e
o as azones del aumen o de la espe anza de ida, la mejo a ecnológica y las endencias
sociales.
Se acep e o no la c eación de es e nue o sec o es impo an e es ablece un sis ema que
pe mi a cuan i ica con la mayo exac i ud posible la con ibución de las ac i idades
u ís icas a la iqueza y el empleo de un país o egión.
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4. El u ismo en el ma co del sec o e cia io
4.1. La e cia ización de la economía mundial. Conside aciones iniciales
La a i mación que man iene la p og esi a e cia ización de las economías de los países
más desa ollados a lo la go del p esen e siglo puede jus i ica se analizando la e olución
del po cen aje de empleo que ha abso bido cada uno de los sec o es económicos desde
inales del siglo XIX, al y como se obse a en el g á ico 1, y ambién es udiando el
desa ollo de la pa icipación del sec o se icios en el p oduc o o al, desc i o en el g á ico
2.
G á ico 1
Dis ibución sec o ial del empleo. 1870-2002
Ac ualiza los da os y c ea la abla en Excel
G á ico 2
Dis ibución sec o ial del PIB. 1870-2002
Ac ualiza los da os y c ea la abla en Excel
En ambos g á icos se obse a el c ecien e peso del sec o e cia io en las economías
más desa olladas, así en 1900 abso bían ap oximadamen e el 30% del empleo y el 40% de
la p oducción, medido en é minos co ien es, en 1960 ep esen aban el 40% del empleo y
casi el 50% de la p oducción y inalmen e en 2002 aba caban el 70% an o del empleo
como de la p oducción. En el análisis de los da os se obse a que el único pe iodo en el que
dec ece el po cen aje del p oduc o o al abso bido po el sec o e cia io co esponde al
pe iodo 1930-1950 el cual coincide con el desa ollo indus ial consecuencia de la Segunda
Gue a Mundial.
Va ias pos u as pueden explica las causas de es a e olución, a con inuación se e ie en
b e emen e algunas de ellas:
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G ecia 50,30%
España 25,70%
EEUU 22,10%
F ancia 19,20%
I alia 18,80%
Holanda 18,70%
Po ugal 17,60%
Reino Unido 16,40%
Bélgica-Luxembu go 14,00%
Alemania 12,10%
Japón 9,70%
Ci as en po cen aje
Fuen e: S a is ics on In e na ional T ansac ions 1987-1996. OCDE Pa is 1999
Cuad o 5
Dis ibución mundial de los ing esos po se icios
1973 1980 1986
11,8
12,1
18,5
30,1
6,6
20,9
9,0
11,2
14,7
40,5
4,5
20,1
7,0
9,0
14,4
44,0
4,7
20,9
Fle es ...............................................................
O os anspo es ............................................
Viajes ( u ismo) .............................................
Ren as in e siones ex anje as ......................
T ansacciones gube namen ales ...................
O os se icios ..............................................
TOTAL SERVICIOS ................................... 100,0 100,0 100,0
Ci as en po cen aje
Fuen e: (Muñoz, 1992, p. 234)
Es udiando po subsec o es los ing esos po se icios en el mundo en 1973, 1980 y
1986, cuad o 5, debe señala se:
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• El p incipal componen e odos los años conside ados y el que más c ece en el pe iodo
es en as de in e siones ex anje as.
• O os se icios que adicionalmen e han incluido se icios que no e an obje o de
come cio (se icios in e medios y de comunicación básicamen e) se cons i uyen en el
segundo concep o en impo ancia.
• Fle es, T anspo es, Tu ismo, y ansacciones gube namen ales han educido su peso en
el pe iodo conside ado.
Puede hace se un b e e análisis de la impo ancia del sec o u ís ico en el come cio
in e nacional de se icios siguiendo los da os elabo ados po la O ganización Mundial del
Tu ismo. Debe ene se en cuen a que las ideas que se apo an es án limi adas po la al a de
homogeneidad de las es adís icas en e países, así po ejemplo se cues iona que pa e de los
gas os en anspo e de los u is as se incluye en el componen e ing esos po u ismo y que
pa e se ecoge en el concep o anspo e.
Según la OMT los ing esos po u ismo supusie on en 1995 más del 8% de la
expo ación mundial de me cancías y un e cio del come cio mundial de se icios. Po o a
pa e se puede obse a en el cuad o 6 las ele adas asas de c ecimien o de los ing esos po
u ismo in e nacional y anspo e en la década de los 80 y p ime a mi ad de los 90, la OMT
p e é un c ecimien o anual medio del 5% del concep o u ismo y iajes en é minos eales,
incluso más en las á eas especi icadas como Asia y Pací ico, Eu opa Cen al y O ien al.
Cuad o 6
Ing esos po u ismo y anspo e
Tasas de c ecimien o anual
80/90
91/90
92/91
93/92
94/93
95/94
95/80
Ing esos po u ismo in e nacional 9,7 2,6 13,6 1,6 10,2 10,1 9
Ing esos po anspo e u ís ico 10,3 2,1 10,2 -1,9 7,5 7 8,5
To al ing esos po u ismo
in e nacional
9,8 2,6 13,1 1,1 9,8 9,7 8,9
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Ci as en po cen aje
Fuen e: Vicesec e a ía Gene al Técnica pa a asun os de Come cio, Tu ismo y PYMES (1997)
Respec o a los países en ías de desa ollo la OMT señala que en 1995 el u ismo
in e nacional c eció con mayo apidez en los países en desa ollo que en los desa ollados,
an o en é minos de llegadas de u is as como en el olumen de ing esos po es e concep o.
5. El u ismo in e nacional en la economía española
La economía española inició en los años sesen a un pe iodo de c ecimien o económico
sin p eceden es en nues a his o ia que se p odujo como esul ado de la es abilización
económica p ac icada a comienzos del mismo, y undamen almen e po la aplicación de un
p ime conjun o de medidas de des egulación y libe alización económica in e io y ex e io .
Es as decisiones supusie on la ap oximación de nues o sis ema económico al de una
economía de me cado y la inco po ación paula ina del mismo a la economía in e nacional.
El p oceso se inició en julio de 1959, ma e ializándose en asas de c ecimien o anuales
supe io es al 6,5 po cien o en e 1960 y 1974, con lo cual nues a economía se si uó al
inal de es a ase en e las p ime as po encias indus iales, ap oximando la en a pe cápi a
al 90 po cien o de la de la media de los países indus iales de Eu opa.
La in ensidad y la con inuidad del i mo de c ecimien o de es e pe íodo se p odujo po
la acción de dos ac o es p incipales. En p ime luga , elacionado con la mayo e iciencia
p oduc i a del capi al humano y de i ada de su mejo u ilización como ac o de
p oducción y mayo mo ilidad espacial, po o o de i ado de la posibilidad de adquisición
de ecnología y bienes de capi al en los me cados del es o del mundo.
El c ecimien o de la p oducción nacional en dicho pe iodo pudo inancia se po que los
ecu sos inancie os p oceden es del ex e io complemen a on en g an medida la escasa
dimensión del aho o in e io . Se consolida on es elemen os decisi os de la inanciación
de la ac i idad económica nacional: las en adas de capi al ex anje o a la go plazo como
in e sión di ec a, las di isas ob enidas po el aho o de la población ac i a ocupada en
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Eu opa y en e ce luga las en adas de di isas po se icios elacionados di ec amen e con
el u ismo.
Pa a comp ende la impo ancia de es e e ce ac o de inanciación hay que analiza la
e olución de la balanza po cuen a co ien e y la de capi ales. Conside ando el pe iodo
1964-1998 se cons a a un mayo núme o de saldos nega i os que posi i os en la balanza
po cuen a co ien e. Incluso a pa i de 1986 con el p oceso de in eg ación en la
Comunidad la endencia pa ece mos a se más pe sis en e, de hecho, el saldo no se á
posi i o has a 1995 cuando pa ece in e i se la endencia, así el saldo en 1996 y 1997 es
posi i o, sin emba go, en 1999 el saldo uel e a se nega i o (-12.042,5 millones de eu os).
G á ico 4
Saldos de la balanza co ien e 1964-1998
C ea el g á ico en Excel y ac ualiza los da os
El saldo de la balanza come cial o de me cancías es sin duda el causan e de la endencia
an e io men e apun ada, és e es nega i o en odos y cada uno de los años del pe iodo 1964-
1999.
El pe sis en e desequilib io de la balanza come cial española ha sido adicionalmen e
compensado po di e sas pa idas de la balanza po cuen a co ien e y de la balanza de
capi al, así al y como se ha mencionado, el despegue económico de la década de los
sesen a ue inanciado po las ans e encias p i adas de los emig an es, los ing esos
p oceden es de la ac i idad u ís ica y po el c ecimien o de la in e sión ex anje a en
España.
Las ans e encias p oceden es de la emig ación han ido paula inamen e disminuyendo
al iempo que lo ha hecho el enómeno mig a o io. Has a el inicio de la década de los
ochen a es as ans e encias juga on un impo an e papel que ue pos e io men e sus i uido
po las ans e encias p o enien es de la Comunidad.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
20
En cuan o a la e olución de la balanza de capi al, has a comienzos de la década de los
no en a las en adas supe aban ampliamen e a las salidas. Es o es u o mo i ado has a el
año 1986 po una polí ica ins i ucional que di icul aba las salidas de capi al al iempo que
a o ecía las en adas, a pa i de es e año la ase expansi a del ciclo económico en la que
se encon aba el país, la polí ica cambia ia y los di e enciales de ipos de in e és en e
España y el es o del mundo p o oca on una mayo p o undización en la endencia, sin
emba go, a pa i de 1992, los di e enciales en e en adas y salidas de capi al se eco an
an e la comple a libe alización del me cado.
Los ing esos po se icios y especialmen e los p oceden es del u ismo ex anje o se
cons i uyen en onces, y de o ma c ecien e, como el ac o compensado cla e del
desequilib io de la balanza come cial española: las ans e encias p i adas de los
emig an es desapa ecie on p ác icamen e, y el saldo de la balanza de capi ales es á
condicionado po elemen os coyun u ales que limi an su p esencia como elemen o de
inanciación a la go plazo.
La balanza de se icios se salda posi i amen e odos los pe iodos calculados. No es
únicamen e des acable su signo, su alo ambién lo es, de mane a que cons i uye el
elemen o compensado más impo an e del desequilib io ex e io .
La pa ida más des acable en el sec o se icios es sin duda las ac i idades di ec amen e
elacionadas con el u ismo. En el siguien e cuad o se mues a como el u ismo cub e en
odos los pe iodos conside ados un impo an e po cen aje del dé ici come cial, llegando
incluso a supe a lo en 1996 y especialmen e en 1997.
Cuad o 7
Saldo de se icios, u ismo y ans e encias (1964-2002)
(en po cen aje del dé ici come cial)
Años Sólo u ismo
Se icios Ren as T ans e encias
To al
1964-73 78,1 61,7 31,3 93
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
21
1974-79 66,1 45,2 20,7 65,9
1980-85 95,1 59 15,9 74,9
1986-90 88,5 57 19,2 76,4
1991-95 88,1 44,2 12,2 56,4
1996 141,3 123,7 -36,3 15,7 103,1
1997 166,8 144,3 -47,7 21,7 118,3
1998 133,6 113,8 -38,3 18,9 94,4
1999 188,33 175,30 -31,15 109,98 45,87
2000 173,54 164,17 -23,78 104,04 55,57
2001 184,99 176,95 -30,21 105,21 48,05
2002 181,59 175,08 -32,88 106,97 50,84
No a: Desde 1996 se excluyen las en as de la cuen a de se icios.
Fuen e: Ga cía, Alonso y Donoso (1999)
La impo ancia del u ismo como elemen o cla e en la egula ización del desequilib io
ex e io puede obse a se compa ando la e olución –cuad o 8- de las p incipales cuen as
que componen la balanza po cuen a co ien e en e 1993 y 1997.
Cuad o 8
Balanza de Pagos. 1993-1997
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
2000
2001
2002
CUENTA CORRIENTE
Ing esos 86.580
100.910
119.349
131.221
154.869
169.196
Me cancías 47.341
59.435 70.011 78.242 94.056
Se icios 23.428
27.088 30.034 33.817 39.009 44.189
Tu ismo y
iajes
15.100
17.297 19.039 20.975 23.668 26.806
O os
se icios
8.328 9.791 10.995 12.842 15.341 17.383
Ren as 9.073 6.992 10.235 10.727 11.578 13.092
T abajo 90 84 119 134 211 277
In e sión 8.983 6.909 10.116 10.594 11.366 12.815
T ans e encias 6.738 7.394 9.070 8.435 10.226 11.471
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
22
Pagos 90.789
106.050
118.786
130.910
152.629
171.794
Me cancías 58.781
71.303 83.771 90.626 105.858
Se icios 14.464
15.135 16.099 18.263 21.426 24.563
Tu ismo y
iajes
3.621 3.329 3.347 3.749 3.973 4.491
O os
se icios
10.843
11.806 12.752 14.514 17.453 20.072
Ren as 11.797
13.231 13.340 15.388 17.526 19.844
T abajo 88 82 121 153 214 275
In e sión 11.709
13.149 13.219 15.235 17.313 19.568
T ans e encias 5.747 6.381 5.576 6.633 7.819 8.465
Saldos -
4.209
- 5.140 563 311 2.240 -2.598
Me cancías -
11.440
-
11.868
-
13.761
-
12.384
-
11.802
Se icios 8.964 11.953 13.935 15.554 17.583 19.626
Tu ismo y
iajes
11.479
13.968 15.692 17.227 19.695 22.315
O os
se icios
-
2.514
- 2.015 - 1.757 - 1.673 - 2.112 -2.689
Ren as -
2.724
- 6.238 - 3.105 - 4.661 - 5.949 -6.751
T abajo 2 2 - 3 - 19 - 2 2
In e sión -
2.726
- 6.241 - 3.103 - 4.642 - 5.946 -6.753
T ans e encias 991 1.013 3.494 1.802 2.408 3.006
CUENTA DE CAPITAL
Ing esos 3.149 2.855 5.499 5.876 6.347 6.426
Pagos 881 1.012 1.026 856 738 746
Saldos 2.269 1.843 4.473 5.021 5.609 5.680
CUENTA FINANCIERA
VARIACIÓN
DE PASIVOS
In e siones 48.944
- 9.529 20.585 7.550 16.687
Di ec as 7.320 7.468 4.710 5.193 5.620
Ca e a 41.624
-
16.997
15.875 2.356 11.067
O a in e sión 14.294
9.559 4.735 13.617 17.829
Ins i uciones
inancie as
9.773 8.157 3.106 14.569 17.252
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
23
Adminis aciones
públicas
724 2.426 1.178 - 155 21
O os sec o es
esiden es
3.797 - 1.024 452 - 798 556
VARIACIÓN
DE ACTIVOS
In e siones 9.640 4.431 3.887 7.724 25.448
Di ec as 2.427 3.309 3.116 4.257 11.041
Ca e a 5.076 1.237 328 2.806 14.401
De i ados
inancie os
2.137 - 115 443 661 6
O a in e sión 53.992
- 7.978 27.650 - 1884 1.498
Ins i uciones
inancie as
47.568
-
12.361
20.120 - 7.532 -
11.256
Adminis aciones
públicas
491 503 309 379 331
O os sec o es
esiden es
5.934 3.879 7.220 5.269 12.423
Rese as -
3.734
- 43 - 5.086 18.462 10.352
E o es y
Omisiones
1.398 322 3.904 2.196 5.066
Ci as en millones de eu os
Fuen e: Banco de España
El saldo de la cuen a de en as empeo ó ap oximadamen e un 120 po cien o, el dé ici
come cial se ha man enido es able al ededo de los 11.500 millones de eu os. El es o de las
pa idas que componen la cuen a co ien e a o ecie on inicialmen e la educción del
dé ici y pos e io men e la apa ición en 1995 de supe á i . La causa undamen al de es a
e olución ha sido un aumen o del 72% en el saldo ne o po u ismo aunque no puede
desp ecia se el inc emen o en el saldo de ans e encias co ien es.
En esumen, conside ando la balanza de pagos en su conjun o y su e olución a lo la go
del iempo, pa ece cla o que los ing esos po u ismo cons i uyen la pa ida más es able que
puede equilib a el dé ici ex e io c ónico undamen ado en el desequilib io come cial.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
24
6. El Acue do Gene al sob e el Come cio de Se icios y el u ismo
6.1. El GATS
6.1.1. Conside aciones Iniciales
Pa a consensua el p og ama de negociaciones de la Ronda U uguay ue necesa io que
la Decla ación de Pun a del Es e (1986) cons a a de dos pa es, una dedicada al come cio de
me cancías y o a al de se icios.
Ello se debió a las di e en es p io idades de los países desa ollados y en ías de
desa ollo, los p ime os buscaban comp omisos de libe alización en nue as á eas, en e las
que se encon aba el sec o se icios que había adqui ido una c ecien e impo ancia en sus
economías, sin emba go, los segundos es aban p eocupados po la debilidad que p esen aba
su incipien e sec o de se icios y su p io idad e a mejo a el acceso a los me cados de los
p oduc os que ab icaban.
El GATS en ó en igo el 1 de ene o de 1995 y o ma pa e in eg an e del Ac a Final
de la Ronda U uguay i mada el 15-04-1994. Es un acue do mul ila e al que egula el
come cio de se icios; su obje i o p incipal es acili a la libe alización de dichos
in e cambios.
La impo ancia del GATS adica en el nacimien o po p ime a ez de unas eglas de
juego pa a el come cio de se icios conocidas y acep adas po los Miemb os2, de mane a
que se es inge la libe ad de in e ención de los países en ma e ia de polí ica come cial.
El GATS aba ca odas las medidas egulado as de los Miemb os que a ec an al
come cio de se icios. La e icacia del GATS p o iene de la elación con ac ual que se
es ablece en e los signa a ios, és os acue dan de echos y obligaciones especí icos en
2 Miemb o en la e minología de la OMC se e ie e a cualquie Es ado o e i o io con au onomía en las
decisiones de polí ica come cial i man es del Acue do.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
25
elación con los cuales pod án inicia se con enciosos que debe án esol e se po los
mecanismos es ablecidos en el Acue do.
El GATS es á compues o de dos g andes pa es, en p ime luga el Acue do Ma co o
ma co gene al del Acue do con sus anexos y en segundo luga las Lis as de Comp omisos
especí icos.
La P ime a Pa e con iene los p incipios, no mas y disciplinas undamen ales que
debe án espe a se algunas con ca ác e gene al y o as en unción de los ni eles de
comp omiso adop ados po los Miemb os, desa ollándose és as úl imas en el ma co del
p ocedimien o de libe alización p og esi a ins au ado en la pa e IV. Además incluye
no mas sob e el alcance del Acue do, las disposiciones ins i ucionales y inales y ocho
anexos que desa ollan algunos acue dos conc e os.
6.1.2. Alcance del GATS
Tal y como se obse a en el anexo 2 del p esen e documen o, la Pa e I incluye
únicamen e el p ime a ículo, el cual ecoge cua o modos de suminis o o o mas de
come cialización in e nacional de un se icio, és as son:
• Suminis o ans on e izo: se icios suminis ados po un p o eedo esiden e del país
dado a o o país miemb o. No hay mo imien os de pe sonas, únicamen e el se icio
aspasa la on e a.
• Consumo en el ex e io : libe ad que ienen los esiden es de un país dado de comp a
se icios en el e i o io de o o país miemb o. También se incluye en es e caso cuando
la p opiedad del consumido pasa la on e a pa a ecibi un se icio.
• P esencia Come cial: opo unidades que ienen los p o eedo es de se icios ex anje os
pa a es ablece se en el e i o io de o o país miemb o.
• P esencia de pe sonas ísicas en el ex anje o: posibilidades de en ada y de es ancia
empo al en el e i o io del Miemb o a pe sonas ísicas ex anje as a in de que
suminis en un se icio.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
32
“No se impedi á a ninguno de sus Miemb os se pa e de un acue do po el que se
libe alice el come cio de se icios en e las pa es del mismo”, se pe mi e que el a o
p e e encial en e los i man es de dicho acue do no se ex ienda al es o de los Miemb os
del GATS no siendo necesa io que la medida que con adice la cláusula de NMF sea
incluida en la lis a de exenciones del país signa a io.”
Excepciones gene ales y ela i as a la segu idad
El GATS con empla po una pa e las excepciones gene ales que ya ecogía el GATT
(pe mi ía la exis encia de medidas ela i as a la p o ección de la segu idad, la mo al
pública, la ida y la salud) y ambién enume a o as excepciones especí icas.
Comp as del sec o público
Las comp as gube namen ales de se icios pueden dis o siona la compe encia, pa a
e i a lo es necesa io que és as se ealicen con anspa encia y c i e ios no disc imina o ios.
Medidas de sal agua dia u gen es
Po el momen o no se p e én medidas u gen es, excep o la mencionada de la balanza de
pagos. Exis ía la posibilidad de negociaciones mul ila e ales de la cues ión cuyos esul ados
se pond ían en e ec o a p incipios de 1998, sin emba go se han p oducido acue dos.
En e an o, exis e una cláusula empo al que pe mi e a un Miemb o modi ica sus
comp omisos en casos u gen es. En es e caso, se exige no i icación p e ia y se aplica án las
medidas sob e modi icación de lis as p e is as en el a ículo XXI.
6.1.6. La libe alización p og esi a
A con inuación se abo da la pa e IV del Acue do Gene al denominada Libe alización
p og esi a y en la cual se incluye el a ículo XX sob e las lis as de comp omisos
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
33
especí icos, el a ículo XIX e e ido a la negociación de comp omisos especí icos y el
a ículo XXI que a a sob e la modi icación de las lis as.
Negociación de Comp omisos especí icos
El a ículo XIX, “Negociación de comp omisos especí icos”, a i ma que: “en cada una
de las ondas se ha á a anza el p oceso de libe alización p og esi a median e
negociaciones bila e ales, plu ila e ales o mul ila e ales encaminadas a aumen a el ni el
gene al de los comp omisos especí icos”, de es a o ma se obliga a los Miemb os a sen a se
en las mesas de negociaciones pos e io es.
Lis as de comp omisos especí icos
Además de las obligaciones gene ales, exis en o as de ca ác e especí ico aco dadas
po los países Miemb os que no se de i an de la adhesión al Acue do Ma co, sino que
su gen de las negociaciones.
Cada país incluye una lis a de comp omisos sec o iales ela i os al acceso al me cado y
a o nacional pa a cada una de las cua o modalidades de come cialización, al iempo que
aco a cualquie ipo de ese a que quie a man ene espec o a es as dos obligaciones. Un
país no puede se miemb o del GATS si no ha con aído al menos algunos comp omisos
especí icos, és os pueden se e i ados unila e almen e a los es años de su en ada en igo
debiéndose o ece compensaciones que man engan el ni el global de comp omisos an e
ins ancia de las demás Pa es.
La impo ancia de las Lis as de comp omisos especí icos adica en la imp ecisión de las
disposiciones del Acue do Ma co.
El anexo 3 p esen a un modelo de Lis a, el documen o con iene las siguien es cua o
columnas:
1ª Sec o o subsec o
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
34
2ª Limi aciones al acceso a los me cados
3ª Limi aciones al a o nacional
4ª Comp omisos adicionales
Se es uc u a en dos pa es: comp omisos ho izon ales, aplicables a odos los sec o es, y
comp omisos especí icos, aplicables a ac i idades especí icas de se icios. De es a mane a
el país indica á espec o a uno o a odos los sec o es el ni el de comp omiso que acue da en
cuan o a acceso a los me cados, a o nacional y comp omisos adicionales de cada uno de
los modos de suminis o.
Hay cua o ni eles de comp omiso:
• Comp omiso pleno (ninguna): ausencia de limi aciones a los p incipios.
• Ausencia de comp omiso4 (sin consolida ).
• Comp omiso con limi aciones.
• Ausencia de comp omiso écnicamen e iable.
Con el in de homogeneiza las lis as de comp omisos especí icos se publicó una lis a
de clasi icación de los sec o es de se icios, sin emba go, cada país es lib e de u iliza sus
p opios sis emas de clasi icación. La clasi icación se encuen a en el anexo 4.
6.2. Na u aleza y alcance en el GATS
Según la clasi icación sec o ial ealizada po el GATS, el sec o 9 “Tu ismo y se icios
elacionados con los iajes”, incluye los siguien es subsec o es:
• Ho eles y es au an es (incluidos los se icios de suminis o de comidas desde el
ex e io po con a o).
• Se icios de Agencias de iajes y o ganización de iajes en g upo.
• Se icios de guías de u ismo.
• O os (sin especi ica ).
4 Cuando la mención sin consolida apa ece con un as e isco debe á e e i se a una no a a pie de página que
especi ique “No consolidados debido a al a de iabilidad écnica”.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
35
El subsec o o os plan ea el p oblema de delimi a cuáles son las ac i idades que hay
que inclui en es e epíg a e pues o que no especi ica exac amen e cuáles son los se icios
u ís icos, de es a mane a, algunos países incluían po ejemplo la ges ión ho ele a en
se icios a emp esas, mien as que o os los conside aban u ís icos, el alquile de
au omó iles algunos Miemb os los conside aban anspo e po ca e e a y o os u ismo.
Po o a pa e no se especi ican algunos se icios que son di íciles de inclui en o o
subsec o : sis emas de ese as in o ma izados, asis encia en iajes, se icios de cong esos
y c uce os.
O a cues ión impo an e es la exis encia de ac i idades di ec amen e elacionadas con
el u ismo que ienen su p opio subsec o en la clasi icación: anspo es, se icios
inancie os, cul u ales y depo i os.
En e es as ac i idades sin duda la que iene mayo impo ancia económica, siendo po
o a pa e insepa able del come cio in e nacional de u ismo, es el anspo e aé eo.
En es e ámbi o el GATS se aplica po el momen o únicamen e a medidas que inciden
en:
• Repa ación y man enimien o de ae ona es.
• Ven a y come cialización de se icios de anspo e aé eo.
• Sis emas in o ma izados de ese a (SRI).
O o aspec o a ene en cuen a es que de las ocho cues iones que ienen su p opio anexo,
sie e a an á eas undamen ales pa a el u ismo:
• El anspo e ma í imo.
• Las elecomunicaciones.
• Los se icios inancie os.
• El mo imien o de pe sonas ísicas que p es an se icio.
• El anspo e aé eo.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
36
6.3. Comp omisos en ma e ia de u ismo
Los comp omisos en el subsec o u ismo son los más nume osos de odos los se icios.
De los 107 Miemb os que egis a on sus lis as en el Acue do de Ma akech 100
p esen a on comp omisos en es e apa ado, además hubo cua o países que p esen a on
comp omisos únicamen e en es e subsec o .
Siguiendo la clasi icación de las egiones del mundo que ealiza la OMT se obse a en
el g á ico 7 que los comp omisos sob e es a ma e ia ue on p esen ados an o en á eas
donde p e alecen los PVD como en aquellas o as en las que es os son mino i a ios.
Es a si uación se p oduce a pesa de los escasos bene icios que la ac i idad u ís ica
deja en los PVD debido a la ue e e ención de los ing esos en los canales de dis ibución,
la escasa o nula emune ación de los ecu sos na u ales, así como po la uga de capi ales y
de ecu sos humanos cuali icados.
G á ico 7
Po cen ajes egionales de comp omisos nacionales sob e se icios de u ismo y
se icios elacionados con los iajes
Inse a g á ico en Excel y ac ualiza los da os
A pesa de las cues iones apun adas se p odujo un ácil en endimien o en ma e ia
u ís ica debido a:
• Los países desa ollados ienen en ajas compa a i as en el es o de los sec o es de
se icios en e a los PVD, en el caso del u ismo las ac i idades incluidas en el
subsec o 9 son in ensi as en abajo, más ba a o en los países en desa ollo.
• Los países en desa ollo se en obligados, an e sus escasas posibilidades inancie as, a
educi el p o eccionismo pa a a ae la in e sión ex anje a que explo e sus ecu sos
u ís icos.
La libe alización in e nacional de los se icios u ís icos
37
• Realmen e los comp omisos que se adop a on man enían la si uación exis en e
p e iamen e, el sec o es aba bas an e libe alizado especialmen e pa a las g andes
emp esas.
España o mando pa e de la negociación de la Unión Eu opea se ha comp ome ido
den o del sec o u ismo y se icios elacionados con los iajes en los subsec o es: ho eles
y es au an es (incluidos los se icios de suminis o de comidas desde el ex e io po
con a o), se icios de agencias de iajes y o ganización de iajes en g upo y se icios de
guías de u ismo.
En é minos gene ales exis en pocas limi aciones de la Unión Eu opea pa a los es
subsec o es y los cua o modos de suminis os. Deben des aca se en el caso español las
siguien es:
• Rese a el de echo a echaza in e siones que engan como inalidad la c eación de
es ablecimien os en á eas de especial in e és his ó ico o a ís ico.
• En el subsec o guías de u ismo se ese a el acceso a las o ganizaciones de guías
locales, incluyéndose además el equisi o de nacionalidad.
7. Resumen
Las unidades es adís icas básicas del u ismo son los isi an es, és os podemos
di idi los en in e nacionales e in e nos, los p ime os o man pa e del u ismo ecep o o
del emiso y son los suje os del come cio ex e io .
De e mina cuáles son los demandan es es un aspec o c ucial pa a alo a la
impo ancia económica de una ac i idad que es di ícil de iden i ica po su p opia
na u aleza: exis en nume osos bienes y se icios demandados po los u is as, muchas
emp esas sa is acen conjun amen e las necesidades de los isi an es y las de los p opios
esiden es, además, los p oduc os demandados po los u is as son di íciles de ci cunsc ibi
a un único sec o económico. En cualquie caso la mayo ía de las emp esas u ís icas
p oducen se icios po lo que deben es udia se en el ma co del sec o e cia io.
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En los años an e io es a la Ronda U uguay se p odujo en los países desa ollados un
aumen o de la pa icipación media del sec o e cia io en el empleo o al y en la p oducción
co ien e, supe io al c ecimien o en la p oducción eal.
La mayo ía de los se icios se conside an es ancados, es deci , no pueden educi la
u ilización de mano de ob a sin que ello epe cu a en la can idad p oducida o en su calidad.
La meno asa de c ecimien o de la p oduc i idad es la causan e del aumen o ela i o de los
p ecios de los se icios, es o explica la ele ación de su pa icipación en el p oduc o
nominal muy po encima de la expe imen ada en el eal.
Los se icios inancie os, a las emp esas y los alquile es, son los más impo an es en el
o al de la p oducción del sec o se icios, además, jun o con anspo e y comunicaciones,
son los que expe imen an un mayo c ecimien o ela i o en la p oducción eal.
Los se icios gube namen ales, come cio, hos ele ía y es au an es p esen an un le e
dec ecimien o, son po lo an o los se icios in e medios y los que pe mi en mayo
u ilización de capi al los que expe imen an un mayo c ecimien o y no los des inados al
consumo inal.
Es udiando el come cio in e nacional de se icios se obse a que la impo ancia ela i a
de los ing esos y de los pagos po se icios ha aumen ado mundialmen e, sin emba go, su
peso es meno al alcanzado po el sec o en las economías in e nas de los países. Po o a
pa e son las en as el componen e más impo an e en los ing esos po se icios en los
países desa ollados.
En odo caso los da os de la O ganización Mundial de Tu ismo e elan du an e la
década de los ochen a y p ime lus o de los no en a un c ecimien o de los ing esos po
u ismo in e nacional supe io es al 9 po cien o y además p e én un c ecimien o medio
anual del 5 po cien o.
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En el caso español eliminando las en as de la balanza de se icios se obse a que
nues o país ocupaba en 1996 espec o a la pa icipación de sus ing esos po se icios en
los ing esos co ien es el segundo luga en una compa ación con o os 10 países5 de la
OCDE.
El pe sis en e desequilib io de la balanza come cial española ha sido adicionalmen e
compensado po di e sas pa idas de la balanza po cuen a co ien e y de la balanza de
capi al, a pa i de 1992 los di e enciales en e en adas y salidas de capi al se eco an an e
la comple a libe alización del me cado.
Los ing esos po se icios, sin desp ecia las ans e encias, se cons i uyen en onces, y
de o ma c ecien e, como el ac o compensado cla e del desequilib io de la balanza
come cial española.
La pa ida más des acable en el sec o se icios es sin duda las ac i idades di ec amen e
elacionadas con el u ismo. És e ha cubie o adicionalmen e un impo an e po cen aje del
dé ici come cial, llegando incluso a supe a lo en 1996 y especialmen e en 1997.
La di e en e si uación del sec o en los países desa ollados y en los PVD explica las
di e en es pos u as an e io es a la Ronda U uguay, los p ime os conside aban la
libe alización del come cio in e nacional de se icios uno de sus p incipales obje i os,
mien as que los segundos no que ían elimina las p o ecciones en un sec o incipien e que
conside aban cla e pa a el desa ollo de sus economías. De es a mane a aunque las
negociaciones de la Ronda U uguay ue on concebidas como un odo se aco dó es ablece
un G upo de Negociación de Me cancías po una pa e y un G upo de Negociación de
Se icios po o a, de es e úl imo su gi ía el Acue do Gene al sob e el Come cio de
Se icios.
Debe des aca se que el GATS incluye los p incipios de Nación más a o ecida,
T anspa encia, T a o nacional y Acceso a los me cados, siendo es os dos úl imos
5 G ecia, EE.UU., F ancia, I alia, Holanda, Po ugal, Reino Unido, Bélgica-Luxembu go, Alemania y Japón.
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especí icos, obligando po an o únicamen e a aquellos Miemb os que los hayan insc i o en
sus Lis as de comp omisos. El Acue do señala que se les concede á mayo lexibilidad en
la aplicación de sus comp omisos especí icos a los PVD con el in de ealiza una
libe alización p og esi a compa ible con el ni el de desa ollo del país.
Los comp omisos en ma e ia de u ismo han sido los más nume osos de odos los
se icios, undamen almen e po que han man enido la si uación exis en e y po que los
países en desa ollo se han is o obligados a educi el p o eccionismo pa a a ae la
in e sión ex anje a. Deben des aca se a ias cues iones que a ec an al u ismo en el ma co
del GATS: en p ime luga no se especi ican los se icios que se conside an u ís icos
gene ando con usión en la elabo ación de las Lis as de Comp omisos de los países; en
segundo luga inco po a o as ca ego ías de se icios di ec amen e elacionadas con el
u ismo, en e las que des aca el anspo e, los se icios inancie os cul u ales y depo i os;
en e ce luga de las ocho cues iones que ienen su p opio anexo, sie e a an á eas
undamen ales pa a el u ismo: anspo e ma í imo, elecomunicaciones, se icios
inancie os, mo imien o de pe sonas ísicas que p es an se icios y anspo e aé eo; y po
úl imo el GATS no se ocupa de las ba e as exis en es en el mo imien o de los
consumido es a a és de las on e as.
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