Rese ados odos los de echos.
Es e documen o ha sido ex aído del CD Rom “Anales de Economía Aplicada. XIV Reunión ASEPELT-
España. O iedo,
22 y 23 de Junio de 2000”.
ISBN: 84-699-2357-9
EDUCACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN
ANDALUCÍA
Ma ía Luisa Ridao Ca lini
Ma ía Luisa Palma Ma os - [email p o ec ed]
Uni e sidad de Se illa
2
EDUCACION Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCIA
RIDAO CARLINI, Ma ía Luisa
PALMA MARTOS, Ma ia Luisa.
Depa amen o de Teo ía Económica y Economía Polí ica
Facul ad de Ciencias Económicas y Emp esa iales. Uni e sidad de Se illa..
Co eo elec ónico: [email protected]
PALABRAS CLAVE: Capi al humano, cuali icación, sob eeducación, desempleo.
ABSTRACT: La di e gencia exis en e en e la asa de desempleo española y las del
es o del g upo de países del á ea del eu o se hace especialmen e no able en el caso de
Andalucía, cuya asa de desempleo p esen a un di e encial de 10 pun os sob e la media
española y de 20 pun os sob e la eu opea. Aunque son muchos los ac o es que inciden
sob e el compo amien o del me cado de abajo, y que pueden explica es e
compo amien o di e encial, en las úl imas décadas se ha enido asumiendo como una
e dad uni e sal la impo ancia que el ni el de o mación de un abajado iene sob e
su ocupación, su ayec o ia p o esional y su posibilidad de es a desempleado. Po es e
mo i o conside amos con enien e hace un balance de los ni eles de o mación de la
población andaluza y su ele ancia pa a explica algunos de los aspec os más esenciales
del uncionamien o del me cado de abajo en Andalucía.
INTRODUCCION
La cuali icación de la población en gene al, y del ac o abajo en pa icula , se
ha enido des acando con cada ez mayo insis encia como un elemen o de e minan e
del c ecimien o y desa ollo económico de cualquie egión o país. No es po ello de
ex aña que los más ecien es es udios sob e con e gencia eal apun en al capi al
humano como un de e minan e esencial de la p oduc i idad y del c ecimien o
económico a medio y la go plazo.
Los es udios pione os en la eo ía del Capi al Humano (Schul z, 1960, 1961;
Mince , 1962, 1970; Becke , 1964) asumie on desde su nacimien o, hace cua o
décadas, que un aumen o en los ni eles educa i os de la población, además de se una
in e sión p i ada en able suje a a de e minan es análogos a los que igen la in e sión
3
en capi al ísico, es una condición imp escindible pa a inc emen a la p oduc i idad de
los indi iduos y, en consecuencia, los ni eles de desa ollo económico.
No obs an e, lejos de cons i ui se en la panacea pa a esol e los p oblemas del
me cado de abajo, la ealidad pa ece a ibui un papel muy dis in o al sis ema
educa i o. El sis ema p oduc i o se ha mos ado incapaz de gene a empleos
cuali icados al mismo i mo con que el sis ema educa i o ha aumen ado los ni eles
educa i os de la población, hecho que p o oca el conocido desajus e educación-empleo.
El desempleo ambién a ec a a quienes dis u an de los mayo es ni eles educa i os y, si
bien es cie o que las posibilidades de desempleo con inúan siendo meno es pa a los
i ulados supe io es, en buena pa e de los casos la al e na i a al pa o po pa e de
algunos indi iduos cuali icados es la de accede a empleos pa a los cuales se encuen an
sob ecuali icados.
Es a ealidad ha susci ado un deba e sob e el e dade o papel de la educación en
el me cado de abajo, en el que las en ajas e incon enien es que apo a el cada ez
mayo ni el educa i o de la población ac i a han sido obje o de cie a con o e sia. Si,
como a i man los eó icos del Capi al Humano, la p oduc i idad del abajado iene
de e minada po la o mación del abajado , el aumen o en los ni eles educa i os de la
población, e incluso la posible “sob eeducación” de un indi iduo pa a el pues o de
abajo que desempeña no supond ía ningún p oblema: pa a cada pues o de abajo la
p oduc i idad aumen a a medida que lo hacen las cuali icaciones de los abajado es que
lo ocupan. No obs an e, si como a i ma on Thu ow y Lucas (1972) la p oduc i idad y
los sala ios no dependen de las ca ac e ís icas indi iduales, sino de las asociadas al
pues o de abajo, el c ecien e núme o de indi iduos que ob ienen cuali icaciones
o males deja á sin u iliza una pa e de la o mación ecibida y desplaza á a quienes
sólo ienen el ni el educa i o eque ido pa a el pues o, sin que es e hecho se aduzca en
un aumen o de la p oduc i idad pa a el conjun o de la economía; de es e modo se ha ía
pa en e la idea, muy ex endida, de la in lación educa i a.
Pa adójicamen e, la posible exis encia de in lación educa i a coexis e con la
idea, de i ada de la eo ía del Capi al Humano, de que la polí ica educa i a debe se la
pied a angula en el es ue zo po educi los ni eles de desempleo de la población y po
mejo a la dis ibución de la en a en una economía. Y de hecho, aunque el desempleo
4
o subempleo de indi iduos cuali icados sea una ealidad di ícil de nega , la solución no
puede eni dada po la con eniencia de es ingi de modo indisc iminado los ni eles
educa i os de la población. En p ime luga , po que una población más cuali icada
pe mi e el mayo desa ollo de las ac i idades de in es igación, así como mayo es
inno aciones ecnológicas y en la o ganización del abajo, que con ibuyen al aumen o
de la p oduc i idad de odos los abajado es y, po an o, al c ecimien o económico1.
En segundo luga po que, el ac ual p oceso de ans o mación a que se en en an
las economías o ece nue as posibilidades de empleo; la e olución ecnológica no sólo
c ea más empleos de los que des uye, sino que además los si úa en ni eles más
ele ados en cuan o al ipo de cuali icación que equie en. En muchos casos, el aumen o
en los eque imien os educa i os de los empleado es, más que cons i ui un exceso de
o e a de i ulados, e leja el aumen o en los conocimien os necesa ios pa a desempeña
un de e minado pues o de abajo.
Además, el mayo ni el educa i o de la población pe mi e a las sociedades la
ob ención de o o ipo de bene icios que, po su na u aleza, son di ícilmen e
cuan i icables en é minos económicos2. Como a i man Pala ox, Mo a y Pé ez (1995),
“La educación es un se icio p imo dial pa a el desa ollo in eg al de las pe sonas, pa a
el p og eso del alen o y las ac i udes de los ciudadanos, a a és de la ansmisión de
alo es cul u ales, pe o al mismo iempo es un de echo uni e sal o ien ado al obje i o
de p epa a a las pe sonas pa a el abajo. Po an o, el ni el educa i o debe se
conside ado como un ac i o económico de p ime a magni ud, an o desde una
pe spec i a indi idual como del conjun o de la sociedad”.
1. La cuali icación de la población andaluza.
La cuali icación de la población a a és del sis ema educa i o se asume de modo
bas an e gene al como algo que desempeña á un papel ascenden al, en la medida que
1 Véase ROMER (1986,1990) Y MANKIW, ROMER Y WEIL (1992)
2 Los abajos de WEALE(1992) y McMAHON (1987, 1992) esumen los esul ados de los in en os de
cuan i icación de dichos bene icios.
5
las sociedades ac uales se ca ac e izan en cada ez mayo medida po dispone de
sis emas de p oducción complejos que necesi an abajado es capaces de maneja los.
Es cie o que el é mino cuali icación p esen a en la p ác ica p oblemas an o pa a
su de inición como pa a su medición. La can idad de capi al humano que un indi iduo
o ece en el pues o de abajo es á compues a, además de po su ni el de es udios, po
ca ac e ís icas ales como su in eligencia, expe iencia acumulada du an e su ida
p o esional p e ia y su capacidad de ap endizaje. Po las di icul ades de medición de la
mayo pa e de es as ca ac e ís icas, la ap oximación del é mino cuali icación a pa i
del ni el educa i o o mal adqui ido po el indi iduo o ece como p incipal en aja su
ácil cuan i icación, lo que acili a ela i amen e las compa aciones.
Uno de los aspec os más signi ica i os del cambio expe imen ado po la sociedad
española du an e los úl imos iempos es el no able aumen o en los ni eles educa i os
alcanzados po las sucesi as gene aciones, con igu ando un ma co muy di e en e al
exis en e hace pocas décadas del que han sido esponsable dis in os ac o es: las no mas
legales ap obadas más ele an es –escola ización obliga o ia has a los ca o ce años,
ampliada has a los dieciséis en la LOGSE de 1990-, el meno ecu so de las amilias a
los ing esos labo ales de sus miemb os más jó enes po el aumen o expe imen ado en
los ni eles de en a, las conside aciones ela i as al Es ado de Bienes a y la
consiguien e expansión de los ecu sos públicos des inados a inancia los di e en es
ni eles educa i os, e incluso la p opia in luencia de la a o able acogida expe imen ada
po la eo ía del Capi al Humano.
La sociedad andaluza no se ha man enido al ma gen de es e impo an e p oceso de
ans o mación. Una p ime a imagen de la espec acula e olución expe imen ada po
los ni eles de o mación de los andaluces queda e lejada en el G á ico 1, en el que se
ha ep esen ado la es uc u a po cen ual de la población andaluza mayo de dieciséis
años según sus ni eles educa i os en es años omados como e e encia: 1980, 1990 y
1998. Se puede obse a que, en e a una es uc u a ma cada po la absolu a
p eponde ancia de indi iduos sin es udios o sólo con es udios p ima ios –el 82.25% en
1980-, la mi ad de la población cuen a al menos con es udios medios en el año 1998.
En e los años 1980 y 1998 se ha iplicado el po cen aje de la población con es udios

6
medios, al iempo que ha aumen ado en ap oximadamen e un 150% el de la población
con es udios supe io es.
GRÁFICO 1
FUENTE: EPA (INE) y elabo ación p opia.
La di e encia en la es uc u a educa i a de los dis in os g upos de edad de la
población andaluza es espec acula (G á ico 2). La p opo ción de anal abe os y sin
es udios es muy pequeña, aunque no poco signi ica i a, en el g upo de edad más jo en –
1.82% pa a los de 16 a 19 años-; desde aquí, aumen a p og esi amen e con la edad
has a cons i ui la pa e más nume osa de la población mayo de 55 años –60.19%-. En
es e sen ido, la mayo b echa es p ecisamen e la que se p oduce en e los dos úl imos
g upos de edad: de un o al de 219.700 indi iduos en el g upo de 45 a 54 años –el
27.6% de la población comp endida en dichos lími es-, se pasa a más de un millón de
indi iduos anal abe os o sin es udios en e los mayo es de 55 años. Además, en es e
úl imo g upo, un 28% sólo ha alcanzado es udios p ima ios, de modo al que, en e los
indi iduos pe enecien es al g upo de mayo edad, quienes alcanza on los ni eles de
es udios medios o secunda ios, écnico-p o esionales y uni e si a ios suman un escaso
12%.
El g upo de edad comp endido en e los 30 y los 44 años es el p ime o pa a el cual
la mayo pa e de la población –61.6%- ob iene como mínimo es udios medios o
secunda ios, si uación que pa a los pos e io es g upos supe a á el 80%. Po o a pa e,
quienes ob ienen es udios supe io es cons i uyen el 18.1% del g upo de edad de 25 a 29
años, ci a que p e isiblemen e aumen a á en el u u o a medida que las gene aciones
más jó enes –de 20 a 24 y de 16 a 19 años- inalicen sus es udios supe io es.
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN
ANDALUZA > 16 AÑOS POR NIVELES EDUCATIVOS
82,25
65,11
50,49
12,71
27,30
36,85
5,04
7,59
12,66
010 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1980
1990
1998 INFERIORES A MEDIOS
MEDIOS
SUPERIORES
7
GRÁFICO 2
FUENTE: El Me cado de T abajo en Andalucía: Da os Es uc u ales, 1999 (IEA) y elabo ación p opia.
Es ambién de des aca la len a pe o p og esi a impo ancia que en las gene aciones
más jó enes ienen adqui iendo los es udios écnico-p o esionales. En las úl imas
décadas, las ele adas asas de desempleo, sob e odo ju enil, su idas po las
economías de los países desa ollados, han con ibuido a la p opagación de la opinión
de que los es udios de Fo mación P o esional ayuda ían de modo decisi o a que los
jó enes consigan un pues o de abajo. No obs an e, la Fo mación P o esional ha sido
una ma e ia adicionalmen e ol idada en nues o país, sin p es igio ni econocimien o
adecuado. Aunque comenzó a cob a impulso en la década de los ochen a, aún se es á
lejos de econoce de o ma gene alizada el in e és y la uncionalidad de un buen
sis ema de Fo mación P o esional. A pesa de los es ue zos ealizados, los es udios de
Fo mación P o esional se conside an aún, po pa e de muchos es udian es y sus
amilias, como una opción de segunda ca ego ía, sólo álida pa a quienes ienen
di icul ades académicas que di icul an su acceso a las o e as del sis ema educa i o
mejo conside adas socialmen e.
En suma, la mejo a en la cuali icación de los jó enes con i e con la exis encia de
un amplio g upo de pe sonas que no cuen an con ningún ipo de o mación. Si bien es
LA CUALIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN ANDALUZA POR GRUPOS DE
EDAD, 1998. Po cen ajes.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
De 16 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 29
años
De 30 a 44
años
De 45 a 54
años
De 55 y más
años
Anal abe os y sin
es udios
P ima ios
Secunda ios o
medios
Técnico-
p o esionales
Uni e si a ios y
o os
8
un p oblema social de p ime a magni ud, su ascendencia desde el pun o de is a de los
p ocesos de p oducción es más ma izable, dado que quienes ca ecen de o mación son,
en g an medida, pe sonas que se encuen an en las úl imas e apas de su ayec o ia
p o esional, o la han inalizado. Po an o, los da os mues an que la concen ación de
los mayo es ni eles de cuali icación en las gene aciones más jó enes sólo puede hace
p e e pa a las p óximas décadas un con inuo aumen o del capi al humano de la
población andaluza en edad de abaja , a medida que se suceda el ele o gene acional.
El sus ancial aumen o de los ni eles educa i os de la población andaluza du an e las
úl imas décadas ha enido acompañado de o o hecho de no meno ascendencia, como
es la masi a inco po ación de muje es al sis ema educa i o. De hecho, las desigualdades
en es e e eno, si bien no han desapa ecido pa a el conjun o de la población andaluza,
se es án educiendo conside ablemen e, y son inexis en es en el caso de las gene aciones
más jó enes.
GRÁFICO 3
FUENTE: El Me cado de T abajo en Andalucía: Da os Es uc u ales, 1999 (IEA) y elabo ación p opia.
El G á ico 3 mues a que, e ec i amen e, las di e encias educa i as en e homb es y
muje es aún pe sis en cuando se oma como e e encia el o al de la población: en 1998,
el g upo de anal abe os y sin es udios a ec a casi al 30% de las muje es, y a poco más
del 20% de los a ones. En cuan o al es o de los ni eles educa i os, las ci as
LA CUALIFICACIÓN DE LOS ANDALUCES POR SEXO. 1998.
Po cen ajes.
21,69%
25,80%
34,15%
9,14% 9,21%
29,71%
23,58%
30,76%
7,27% 8,68%
0%
10%
20%
30%
40%
Anal abe os y
sin es udios
P ima ios Secunda ios o
medios
Técnico-
p o esionales
Uni e si a ios
y o os
HOMBRES
MUJERES
9
co espondien es a los a ones supe an en odos los casos a las co espondien es a las
muje es.
No obs an e, la imp esión nega i a que se puede ob ene de es as ci as, se ela i iza
en g an medida si se oman los da os co espondien es a su incidencia po g upos de
edad (G á ico 4). Si en los g upos co espondien es a quienes en 1998 e an mayo es de
cua en a años la es uc u a educa i a de la población masculina y emenina se mues a
cla amen e sesgada hacia los más ele ados ni eles educa i os de los a ones, dicho
sesgo desapa ece po comple o pa a los meno es de dicha edad. En es e sen ido, las
di e encias en e homb es y muje es son p ác icamen e inexis en es en el g upo de edad
de 25 a 39 años, e incluso se p oducen di e encias a o ables hacia las muje es en el
caso de la población más jo en (16 a 24 años). Es e iden e que el aumen o
expe imen ado po la cuali icación de la población andaluza en las úl imas décadas es
un enómeno que ha alcanzado con ela i o e aso a la población emenina; pe o no es
menos cie o que, una ez que és a se ha inco po ado al sis ema educa i o, lo ha hecho
con g an in ensidad.
A pesa de los impo an es log os de las úl imas décadas, la si uación del capi al
humano andaluz en elación con el del es o de España es aún modes a. Apenas la mi ad
de los andaluces cuen a al menos con es udios medios, lo que si ua a nues a
Comunidad Au ónoma en uno de los úl imos luga es y a más de doce pun os de
di e encia de la que se encuen a en mejo posición, Mad id.
Así pues, en la ac ual si uación, en que los desa ollos del me cado de abajo y el
aumen o de las cuali icaciones asociadas a los empleos, así como las exigencias sociales
y cul u ales, hacen del ni el de es udios medios el mínimo deseable pa a el conjun o de
la población, se hace e iden e que, aunque el ni el educa i o de los andaluces ha
mejo ado no ablemen e du an e las úl imas décadas, al mejo a se ha mos ado
insu icien e, po lo que se hace imp escindible in ensi ica el es ue zo que se ha enido
ealizando pa a aumen a los ni eles de capi al humano de la población andaluza.
La dedicación p o esional de los uni e si a ios me ece especial a ención. La Tabla 3
ecoge la es uc u a de los ocupados con es udios uni e si a ios e minados ag upados
po sexo y si uación p o esional en los mismos años de e e encia. Se obse a que un
po cen aje ela i amen e pequeño de los abajado es con es udios uni e si a ios
dedican su ida labo al a se empleado es, emp esa ios sin asala iados o abajado es
independien es, lo que lle a a la adicional exis encia de un colec i o de uni e si a ios
poco emp endedo . Recien emen e, la CEA ha p opues o, pa a las nue e uni e sidades
andaluzas, la inclusión en los Planes de Es udio de una asigna u a op a i a de
au oempleo, a in de que el sis ema uni e si a io p epa e a los jó enes pa a la c eación
de sus p opias emp esas. Median e un con enio que p óximamen e i ma án la
Conseje ía de T abajo y los Rec o es de las espec i as Uni e sidades, la Jun a de
Andalucía inancia á a los p o eso es que impa an dicha ma e ia.
TABLA 3. ESTRUCTURA DE LA POBLACION ANDALUZA CON ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS SEGÚN SITUACION PROFESIONAL 1987 Y 1998 (PORCENTAJE
RESPECTO AL TOTAL DE UNIVERSITARIOS).
HOMBRES
1987 HOMBRES
1998 MUJERES
1987 MUJERES
1998
EMPLEADOR 7.28 8.15 2.06 2.11
EMPRESARIO SIN ASALARIADOS O
TRABAJADOR INDEPENDIENTE 8.44 8.34 2.60 5.28
MIEMBRO DE COOPERATIVA 0.07 0.43 -- 0.14
AYUDA FAMILIAR 0.76 0.43 1.27 1.41
ASALARIADOS SECTOR PUBLICO 53.29 49.76 74.10 61..97
ASALARIADOS SECTOR PRIVADO 29.21 32.84 19.78 28.73
OTRA SITUACION 0.95 -- 0.19 0.36
TOTAL 100 100 100 100
FUENTE: SEA. El Me cado de T abajo en Andalucía. Da os Es uc u ales. IEA 1998 y elabo ación
p opia.
La g an mayo ía de los uni e si a ios se encuen an en la si uación p o esional de
asala iados, an o del sec o p i ado como del sec o público, si uación especialmen e
ele an e en el caso de las muje es: en 1998, la si uación de asala iada cons i uyó el
des ino de más de un 90% de las uni e si a ias. Des aca asimismo la en aja que, en
es e sen ido, man iene el sec o público sob e el sec o p i ado: aun cuando es el sec o
p i ado el que c ea el 86% del empleo o al, la mayo pa e de los i ulados son
abso bidos po el sec o público. Al ma gen de las p opias p e e encias de los i ulados,
las posibles causas –que el sec o p i ado no necesi e i ulados, que no pueda hace

17
en e a sus cos es o que no alo e sus conocimien os o cuali icaciones- debe se mo i o
de e lexión, an o más cuan o no es en absolu o p e isible pa a el u u o un c ecimien o
del sec o público que pe mi a abso be al cada ez mayo po cen aje de indi iduos del
g upo de edad ele an e que cada año inalizan sus es udios supe io es.
Des acamos inalmen e que, en e los uni e si a ios asala iados que op an po el
sec o p i ado o po el público, exis en no ables di e encias en e homb es y muje es.
Aunque las di e encias se han educido en el pe iodo conside ado, siguen siendo
impo an es, lo que puede hace pensa que el acceso de la muje a un empleo en la
emp esa p i ada se mues a especialmen e di ícil, hecho a ibuible a la pe sis encia de la
disc iminación mo i ada po el p edominio en e los emp esa ios de la idea de que los
condicionan es amilia es de la muje la hacen menos en able.
4. Desempleo y ni el educa i o
El G á ico 8 ecoge la dis ibución de la asa de desempleo que sopo an los
abajado es andaluces según su ni el educa i o y g upo de edad, en el año 1998. A
pa i de es os da os se pueden ecoge algunas ideas signi ica i as.
En p ime luga , pa a la población mayo de 25 años, la asa de desempleo de cada
g upo de edad se educe a medida que aumen a el ni el educa i o. La única excepción
la cons i uyen los uni e si a ios del g upo de edad comp endido en e los 25 y los 29
años, que sopo an una asa de desempleo -38.71%- supe io a la de los abajado es
con igual edad pe o sólo es udios medios o écnico-p o esionales. Es a excepción es
i ele an e con espec o a la no ma gene al, eniendo en cuen a que buena pa e del
ci ado g upo de indi iduos han inalizado muy ecien emen e sus es udios supe io es y
han iniciado su pe iodo de búsqueda de empleo con ela i o e aso con espec o a
quienes ienen la misma edad y meno ni el educa i o.
18
GRÁFICO 8
FUENTE:El me cado de abajo en Andalucia: da os es uc u ales (IEA) 1999 y Elabo ación p opia.
TASAS DE PARO DE LA POBLACIÓN ANDALUZA POR GRUPOS DE
EDAD Y NIVELES EDUCATIVOS. HOMBRES. 1998.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
16-19 20-24 25-29 30-44 45-54 55 y más
EDAD
TP
Anal abe os y sin es udios
P ima ios
Secunda ios o medios
Técnico- p o esionales
Uni e si a ios y o os
TASAS DE PARO DE LA POBLACIÓN ANDALUZA POR GRUPOS DE
EDAD Y NIVELES EDUCATIVOS. MUJERES. 1998.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
16-19 20-24 25-29 30-44 45-54 55 y más
EDAD
TP
Anal abe os y sin es udios
P ima ios
Secunda ios o medios
Técnico- p o esionales
Uni e si a ios y o os
TASAS DE PARO DE LA POBLACIÓN ANDALUZA POR GRUPOS DE EDAD Y
NIVELES EDUCATIVOS. 1998
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
16-19 20-24 25-29 30-44 45-54 55 y más EDAD
TP
Anal abe os y sin es udios
P ima ios
Secunda ios o medios
Técnico- p o esionales
Uni e si a ios y o os
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Es ambién signi ica i o que pa a odos los g upos de edad, excep o el de pe sonas
más jó enes, la asa de desempleo de los abajado es anal abe os y sin es udios es la
más al a, y la di e encia con la asa media del g upo de edad iende a aumen a a medida
que lo hace la edad del g upo de abajado es conside ados.
Dicha es uc u a se epi e si se di e encia po sexos, si bien la no ma gene al es que,
pa a cada g upo de edad y ni el educa i o las asas de desempleo de las muje es
supe an de modo conside able a las de los a ones. No obs an e, es a di e encia se
educe con la edad y el ni el educa i o; se puede a i ma en es e sen ido que la
incidencia más signi ica i a del ni el educa i o alcanzado en la asa de desempleo se
p oduce a una edad más emp ana en el caso de los a ones que de las muje es.
5. Re lexiones inales
La cuali icación de la población median e el sis ema educa i o se ha conside ado
du an e siglos, de modo más o menos in ui i o, como una a iable que desempeña á un
papel ascenden al en las ca ac e ís icas p oduc i as de los abajado es, en su
e ibución y en el dis in o g ado de desa ollo alcanzado po las sociedades. Pe o se
pueden des aca dos momen os en que, po dis in as ci cuns ancias, los economis as se
han mos ado especialmen e p ocli es a incidi en los e ec os económicos de la
educación.
El p ime o de ellos, en los años sesen a, su ge con la apa ición de la Teo ía del
Capi al Humano, que po p ime a ez o ece una explicación o mal, en el ma co de la
Teo ía Económica, de la elación en e los ni eles de o mación de la población, las
e ibuciones ob enidas du an e la ida labo al y los ni eles de desa ollo económico
alcanzados po los países. Aunque obje o de impo an es c í icas, los aspec os básicos
de la Teo ía del Capi al Humano se han man enido en la men e de los economis as y los
gobe nan es du an e los úl imos cua en a años, lo que, jun o con las conside aciones
ela i as al Es ado de Bienes a ha pe mi ido que, an o en el plano académico como en
el de las ecomendaciones pa a las polí icas económicas, se haya de endido de modo
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cons an e la do ación de ecu sos públicos pa a expandi los ni eles educa i os de la
población.
Una segunda ci cuns ancia que acen úa el in e és po las elaciones en e la
educación y la economía es la nue a si uación a que se en en a el me cado de abajo,
si uación en que los aspec os ecnológicos se conside an es a egias esenciales pa a
log a aumen a la p oduc i idad y acili a el necesa io p oceso de con e gencia eal.
En es e con ex o, la educación se conside a un ins umen o esencial que pe mi e la
adquisición de los conocimien os especí icos que demandan las nue as ecnologías, en
la medida que se asume que una pa e de los pues os de abajo adicionales de baja
cuali icación queda án obsole os y se án sus i uidos po o os que exigi án una mayo
especialización de los abajado es.
En es e sen ido, uno de los más signi ica i os aspec os del cambio expe imen ado
po la sociedad española es el espec acula aumen o en los ni eles educa i os de la
población, ci cuns ancia a la cual la sociedad andaluza no se ha man enido ajena.
Además, a la luz de los da os disponibles pa a la economía andaluza, es á cla o que las
mayo es c edenciales educa i as implican ni eles de ac i idad, es o es, de pa icipación
en el me cado de abajo, sus ancialmen e mayo es, así como meno es posibilidades de
desempleo. Es os esul ados inciden sob e la idea de que la adquisición de o mación es
una buena in e sión desde el pun o de is a indi idual po cuan o que pe mi e, en una
Comunidad Au ónoma ca ac e izada po asas de desempleo muy ele adas, inco po a se
a los g upos más a o ecidos.
El que la c ecien e cuali icación de la población sea ambién una buena in e sión
social es más ma izable, pues es á en pa e condicionado a la impo ancia del enómeno
de la in lación educa i a. Hemos conside ado no obs an e que, po la exis encia de
bene icios sociales de la educación no es ic amen e inculados a la capacidad
p oduc i a del indi iduo que ha ecibido mayo es c edenciales educa i as, el conjun o
de la sociedad ambién ob iene ganancias, al menos en lo que espec a al ni el de
es udios secunda ios, mínimo deseable en unción de las ac uales necesidades
p oduc i as, sociales y cul u ales.
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Mayo es dudas se nos plan ean en cuan o a la con eniencia de que, en un u u o,
sigan aumen ando los po cen ajes de la población con es udios supe io es, como es
ácilmen e p e isible po la ele ada p opo ción de i ulados supe io es en e las
gene aciones más jó enes. El ela i amen e escaso núme o de i ulados –sob e odo
i uladas- que op an po la emp esa p i ada, jun o a las ya escasas posibilidades de
expansión del sec o público –mayo i a iamen e elegido po los i ulados de ambos
sexos- así lo co obo an.
Cabe plan ea se pa a el u u o cuáles son las e dade as necesidades de la emp esa
p i ada en cuan o a la cuali icación de los empleados que demandan, a in de que sea
posible minimiza el desajus e en e educación y me cado de abajo. Las posibles
soluciones a al desajus e pueden se de ipo cuali a i o –deben segui aumen ando los
i ulados, pe o las uni e sidades se ienen que eplan ea el con enido de los
conocimien os que impa en, a in de adap a los a las necesidades de las emp esas-, o de
ipo cuan i a i o. En es e úl imo caso se de i a ía como conclusión la necesidad de
es ingi la expansión en el núme o de i ulados supe io es. Pe o pa a que es o ue a
posible sin ac ua con a las p e e encias y las necesidades de los suje os, deben se
po enciadas las opciones al e na i as a la Uni e sidad. En es e sen ido, la e o ma de los
es udios de Fo mación P o esional, a in de que és os se cons i uyan en una opción
a ac i a pa a los po enciales es udian es, econocida socialmen e y adap ada a las
exigencias emp esa iales, puede se un impo an e e o pa a el u u o.
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