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DIFERENCIAS ENTRE METODOLOGÍAS PARA LA EVALUACIÓN DEL
IMPACTO DE GÉNERO EN LOS PRESUPUESTOS: SU APLICACIÓN EN LA
UNIVERSIDAD
Mo ales Capa os, Ma ía Jesús
Depa amen o de Con abilidad y Ges ión
Uni e sidad de Málaga
mjmo [email protected]
Es eban Pagola, Ana Isabel
Luna Jiménez, Ma ía José
Depa amen o de Con abilidad y Ges ión
Uni e sidad de Málaga
[email p o ec ed]
[email p o ec ed]
RESUMEN
El p esupues o en cla e de géne o es un en oque a a és del cual se pone de mani ies o
la b echa exis en e en e los con enidos de las polí icas y los ecu sos des inados a su
pues a en ma cha ga an izando que los ondos públicos se empleen de o ma ecuánime
desde la pe spec i a de géne o.
Aunque hemos a anzado mucho en la consecución de la igualdad de de echos, la
igualdad eal y e ec i a en e homb es y muje es aún dis a mucho de habe se alcanzado
en la Uni e sidad aunque pa ece que, al menos a ni el polí ico, se iene el comp omiso
cla o de alcanza la.
En es e abajo se a a de analiza desde la pe spec i a de géne o, el p esupues o de la
Uni e sidad, donde se obse an di e encias de e aluación del impac o de géne o de los
dis in os p og amas p esupues a ios según la me odología u ilizada y den o de és as se
de ec an ambién di e encias signi ica i as si se desciende al análisis a endiendo a la
clasi icación económica de los ga os.
PALABRAS CLAVE: Géne o, Uni e sidad, P esupues o.
INTRODUCCIÓN
La pe spec i a de géne o se ha concep ualizado en las úl imas décadas como un
enómeno social en la medida en que cons i uye un sis ema ins i ucionalizado de
p ác icas capaces de di idi a la sociedad en dos g andes ca ego ías dis in i as y que
o ganizan las elaciones de o ma desigual a aíz de esa di e encia.
De ahí que desde hace ya algunos años, las polí icas de igualdad hayan sido o ien adas
desde un en oque ans e sal o mains eaming de géne o, de mane a que a ec an al
desa ollo de odas las polí icas y p ocesos, a odos los ni eles y en odas las e apas, po
los ac o es no malmen e in oluc ados en la adopción de medidas. El obje i o de es e
en oque es “in lui en la p oducción de cambios sociales hacia la consecución de una
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mayo equidad en e los géne os” (López y Sie a, 2001). En Eu opa es á
ins i ucionalizado desde 1996 (COM 1996).
En el en o no uni e si a io, exis en es udios que analizan la pa icipación de muje es y
homb es en la ges ión y oma de decisiones (Tomás y Du án, 2009, Johns ud y Heck
1994, Den on y Zey inoglu, 1993), e olucionando pos e io men e hacia las elaciones
de géne o o el análisis p esupues a io con es a pe spec i a (A ango, 2006, Ma ínez,
2007, Budlende D, e al., 1998, Lozano, e al. 2008, Villo a 2004).
Po o o lado, di e sos es udios demues an ambién que si bien ni en el acceso, ni
du an e los es udios uni e si a ios se pa en izan desigualdades en azón del géne o, no
ocu e lo mismo en la ca e a uni e si a ia, es deci , es p ecisamen e en la e apa
pos uni e si a ia donde la des en aja es más pa en e (Touchon e al 1993, Chambe lain
1988, Sandle 1986). Es o cons i uye un enómeno gene alizado a ni el mundial
(Jacobs,1996) que con i ma la exis encia de una e iden e desigualdad de géne o en los
escalones más al os de la adminis ación uni e si a ia (Saga ia 1988, S u nick e al
1991).
El log o de la igualdad e ec i a en e muje es y homb es en nues a sociedad pasa po el
plan eamien o de polí icas públicas que incidan di ec amen e sob e las desigualdades de
géne o y, pa a ello, es imp escindible dispone de la in o mación necesa ia y su icien e
pa a pone las de mani ies o. Si la desigualdad no se isualiza y no se cuan i ica, no se
pe cibe como p oblema y, po an o, no se ap ecia la necesidad de in e eni sob e ella.
La in oducción de la pe spec i a de géne o en los p esupues os públicos cen a su
in e és en los bene icia ios úl imos de las acciones pues as en ma cha po el gobie no,
pues, analiza de o ma po meno izada, los impac os di e enciales que pa a muje es y
homb es ienen los ing esos y gas os públicos.
La p omoción de polí icas ac i as y isibles de mains eaming de géne o pa a que, an es
de que se omen las decisiones, se ealice un análisis de los e ec os p oducidos en
muje es y homb es, apa e de se ineludible po una cues ión de jus icia social, epa o
equi a i o de los ecu sos y una sociedad más iguali a ia es, además, una necesidad en
épocas de c isis económica como la que a a iesa nues o país.
La acionalidad en el gas o público y la anspa encia que apo a el p esupues o con
pe spec i a de géne o, así como el p oceso de e lexión que log a gene a , iene e ec os
mul iplica i os en odas las es e as. Se a a de añadi , jun o a las es E: e iciencia,
economía y e icacia que suelen p esidi a la ac uación p esupues a ia, una cua a E:
equidad (Budlende , 2002: 123).
A pesa de la c eencia adicional de que las polí icas de igualdad cons i uyen una uen e
de aumen o del gas o público que di icul a el c ecimien o económico, son múl iples los
es udios (Pazos Mo án, 2006, Lozano, 2008, Ma ínez Aguayo 2007, Villo a, 2007) que
a alan la a i mación de que la in oducción de la pe spec i a de géne o en el
p esupues o esponde a una lógica de e icacia y e iciencia económica.
Los nue os desa ollos de la eo ía económica y la e idencia empí ica acumulada
co obo an es a isión. La conside ación del desa ollo sos enible, que nos si úa en la
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pe spec i a no solamen e del consumo sino de la in e sión, a ibuye al inc emen o de la
igualdad de opo unidades un papel subs ancial en el c ecimien o económico.
En Andalucía, las simulaciones con que cuen a la Conseje ía de Economía y Hacienda
e lejan que “no es posible educi la di e gencia en é minos de PIB con los países y
egiones más a anzadas si no se desa olla un modelo socioeconómico con capacidad de
ap o echa los ecu sos angibles e in angibles” (Lozano, 2008: 376).
Ninguna sociedad que quie a es a en e las economías más dinámicas y compe i i as en
é minos económicos puede ce a los ojos al hecho de que si no inco po a a las muje es
al me cado labo al y les pe mi e desa olla se en aquello pa a lo que han sido o madas,
es á despe diciando un po encial del que la his o ia y las gene aciones u u as le pedi án
cuen as.
Es á es adís icamen e demos ado que las muje es apo an una se ie de alo es ales
como la mayo esponsabilidad, la capacidad de abajo en equipo, el espí i u de
colabo ación, la capacidad emp endedo a, e c., sencillamen e po que es án
acos umb adas a abaja mucho más du o que los homb es pa a log a el mismo pues o.
En es e abajo se a a de analiza desde la pe spec i a de géne o, el p esupues o de la
Uni e sidad. Así, el e o que nos hemos plan eado ha consis ido en ins umen a una
me odología de análisis, basada en las que se han lle ado a cabo en o os ámbi os
nacionales e in e nacionales que ayude a conoce y comp ende las posibilidades,
o alezas, debilidades y di icul ades con las que se en en an los p ocesos ans e sales
de géne o en el ámbi o uni e si a io, el p incipal de los cuales es la neu alidad de
géne o que se p esupone en su elabo ación, así como sen a las bases pa a abo da en
u u os abajos es udios que isibilicen y e alúen el impac o de la acción en los
p esupues os de la Uni e sidad.
1. EL PRESUPUESTO EN CLAVE DE GÉNERO: PRINCIPALES
METODOLOGÍAS.
El p esupues o es el ins umen o más impo an e de polí ica económica de un gobie no.
Se supone que los p esupues os y las polí icas deben de a ec a a oda la población en
una misma medida, se i a los in e eses de la colec i idad y a las necesidades de los
indi iduos en gene al. No obs an e, es o no es o almen e cie o, de al modo que pa a
desmi i ica es a neu alidad apa en e se á imp escindible un desglose de los da os.
El p esupues o en cla e de géne o es un en oque a a és del cual se pone de mani ies o
la b echa exis en e en e los con enidos de las polí icas y los ecu sos des inados a su
pues a en ma cha ga an izando que los ondos públicos se empleen de o ma ecuánime
desde la pe spec i a de géne o. No se a a de e si se es á empleando igual can idad de
ondos en muje es que en homb es sino si el gas o es adecuado pa a las necesidades de
las muje es y los homb es (Rake 2002:2).
Es o implica que den o de los p og amas, de las acciones y de las polí icas
p esupues a ias, los ing esos y los gas os se e alúen o ees uc u en de o ma que se
ga an ice las p io idades y necesidades de las muje es y los homb es con el obje i o
inal de log a la igualdad en e ambos.
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Lo que signi ica que es necesa io examina an o el des ino de los ondos disponibles
como el o igen de los mismos. En la p ác ica la mayo ía de los es udios ealizados han
comenzado po el análisis del gas o, po lo que en la p esen e comunicación nos
cen a emos en es e ámbi o.
Son es los obje i os que se p e enden alcanza en palab as de Sha p y B oomhill
(2002: 8). En p ime luga con e i en p ác ica co idiana las cues iones del géne o en el
seno de las polí icas de los gobie nos, en segundo luga a a de p omo e que és os
adop en una mayo esponsabilidad con espec o a sus comp omisos de igualdad y po
úl imo, modi ica las polí icas y los p esupues os.
De al modo que como señala Himelwei (2002: 52), los p esupues os de géne o pueden
bene icia a la sociedad educiendo las desigualdades de géne o socioeconómicas y
ga an izando que odos los ondos públicos se des inan a mejo es obje i os y se
emplean de o ma más e icaz, mejo ando los esul ados de las polí icas.
Asimismo apo an en ajas in e nas a los gobie nos pues o que mejo an la capacidad
pa a de e mina el e dade o alo de los ecu sos des inados a muje es y homb es,
p opo cionando un mayo en endimien o del des ino de los mismos y la mejo a de la
e icacia de las polí icas.
El p esupues o de géne o es ela i amen e nue o y es o supone que an o las
he amien as como las écnicas que se u ilizan es án oda ía e olucionando, del mismo
modo que las me odologías debe ían y debe án a ia de un en o no a o o, ya que han
de adap a se al con ex o en el que se desa olle.
La echa de lanzamien o o icial del p esupues o de géne o puede hace se coincidi con
la Con e encia Mundial de las Naciones Unidas sob e las Muje es de Beijin en 1995, en
la que los gobie nos se comp ome ie on a inco po a una pe spec i a de géne o en oda
las polí icas públicas incluida la p esupues a ia.
A pesa de que no exis e una única ía pa a ealiza es os análisis y de la necesidad de
adap a los a cada ealidad, en la mayo ía de las acciones iniciadas has a la echa
ela i as al gas o, se han u ilizado es ma cos básicos de análisis p esupues a io, a pa i
de los cuales se han in oducido algunas a iaciones:
1. El u ilizado en la expe iencia aus aliana, p esen ado po la economis a Ronda Sha p.
2. El en oque de cinco pasos u ilizado en Sudá ica ealizado po Debbie Budlende
3. El p opues o po Diane Elson.
Además de es os es mé odos ampliamen e empleados a ni el in e nacional
des aca emos o os, como son el mé odo sueco denominado de las 3R o el de Emilia-
Romagna a pa i de un en oque ampliado de las capacidades, pues o que han se ido de
base pa a algunas de las expe iencias a ni el eu opeo.
La p opues a aus aliana pa e del análisis de cada depa amen o o á ea gube namen al
ealizando una clasi icación del gas o en unción de es ca ego ías: (Budlende e al.,
1998: 27):
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Ca ego ía 1: Gas os especialmen e asignados a sa is ace necesidades conc e as de
homb es y muje es de la comunidad, en e los que se incluye po ejemplo p og amas de
salud educa i os, e c.
Ca ego ía 2: Gas os pa a omen a la igualdad de opo unidades en el empleo, di igidos
a su pe sonal empleado. Po ejemplo, cu so de o mación, cambios en la desc ipción de
los pues os de abajo pa a hace en e a la disc iminación de géne o, e c.
Ca ego ía 3: Gas os gene ales del p esupues o que p opo cionan bienes y/o se icios a
oda la comunidad, pe o cuyos impac os se e alúan desde una pe spec i a de géne o. El
es o del gas o público del depa amen o.
En odos los casos en los que se ha aplicado es a clasi icación se obse a que en es a
e ce a ca ego ía se encuen a más del 99% de las can idades p esupues adas. Po ello,
es imp escindible el análisis as e sal de es os gas os, ya que si es a pa e se igno a
es amos dejando de lado las opo unidades más signi ica i as pa a p omo e la igualdad
de géne o a a és del gas o público (Budlende y Hewi , 2003: 8).
Po lo que espec a a la inicia i a Suda icana su desa ollo se lle a a cabo en cinco
pasos:
1.- Se comienza po analiza la si uación de las muje es, niñas, homb es y niños de la
sociedad en la que se inse a el p esupues o.
2.- Se alo a la sensibilidad de géne o de las polí icas incluidas en el depa amen o a
analiza . In en ando alo a si una polí ica conc e a a o ece o no a la igualdad de
géne o.
3.- Se alo an las asignaciones p esupues adas de gas o omando las ci as del p og ama
a analiza , la memo ia del mismo y los indicado es que puedan exis i .
4.- Con ol de los se icios públicos inanciados con el gas o pa a lo cual se analiza y
e alúa la u ilización de los ecu sos y se icios p es ados.
5.- Valo a los esul ados conseguidos en unción de su impac o.
El en oque p opues o po D. Elson iden i ica es ni eles pa a el análisis de las
inicia i as de p esupues o con en oque de géne o:
Ni el 1: La es a egía mac oeconómica ag egada.
Ni el 2: La composición de los gas os e ing esos.
Ni el 3: La e iciencia en la p es ación de se icios.
Es os es ni eles se desag egan a su ez en sie e he amien as:
1. E aluación de polí icas con conciencia de géne o.
2. E aluaciones de bene icia ias y bene icia ios.
3. Análisis de incidencia del gas o público.
4. Análisis de incidencia de impues o.
5. Análisis de impac o del p esupues o sob e el uso del iempo.
6. Ma co de polí icas a medio plazo con conciencia de géne o.
7. Es ado del p esupues o con conciencia de géne o.
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El mé odo de diagnós ico pa a implemen ación de mains eaming de géne o de las
“3R”, ue desa ollado en Suecia en el seno del p oyec o “Jämkom” (2007) pa a
implemen a un en oque ans e sal de géne o en los municipios del país.
Las es R hacen e e encia a los é minos “Rep esen ación”, “Recu sos” y “Realidad”.
Den o de cada uno de es os é minos, la me odología p opone p egun as e in e ogan es
pa a se espondidos po dis in as ías, de modo que se puedan esc u a u inas de
abajo, disposición de es uc u as y sis emas de alo es y c eencias que omen en
p ác icas disc imina o ias po azón de géne o. El análisis implica el es udio de los
p o eedo es del se icio, como de sus des ina a ios.
De es e modo, la p ime a “R” ( ep esen ación), alude al análisis cuan i a i o de cómo se
dis ibuyen muje es y homb es en el en o no de es udio. El esul ado inal p opo ciona
un mapa de dis ibución que acili e la “ isualización” global de la O ganización.
La segunda “R” ( ecu sos), se cen a en el análisis de la dis ibución de ecu sos en e
homb es y muje es en la O ganización, con ando no sólo con ecu sos inancie os o
mone a ios, sino ambién es uc u ales (espacios, ecnologías, disposi i os, e c) y de
iempo. Median e el análisis de la dis ibución de ecu sos, se a a de isualiza el
alcance y epe cusión que en muje es y homb es ienen las dis in as asignaciones
p esupues a ias di ec a o indi ec amen e elacionadas con la igualdad.
Po úl imo, la e ce a “R” ( ealidad), alude al espec o de no mas y alo es que la
cul u a de la O ganización iene ins au ada e implica un análisis cuali a i o que pueda
iden i ica si exis en no mas o alo es en la cul u a que omen an la pe manencia de
desigualdades en e muje es y homb es. El obje i o de es a pa e del análisis es o ece
un ma co explica i o a los p oblemas que se iden i iquen du an e las 2 ases p e ias y
exige explo a cómo los sis emas de c eencias y alo es se despliegan a lo la go de
si uaciones co idianas que posiblemen e de o ma inad e ida, gene an di e encias.
3. PROPUESTAS METODOLÓGICAS EN ESPAÑA
En el p esen e apa ado amos a hace e e encia a las p opues as me odológicas
ealizadas en el ámbi o nacional que nos han se ido de base pa a nues a aplicación en
la Uni e sidad.
La Jun a de Andalucía a pues o en ma cha el p oyec o G+ como una me odología de
abajo que p e ende en oca y concen a sus es ue zos en aquellos p og amas
p esupues a ios que ienen mayo es compe encias, esponsabilidad y capacidad pa a
a anza en la igualdad de géne o. Con es e p oyec o de a a de impulsa una cul u a de
o ganización que no sea ciega al géne o y, po an o, que las polí icas públicas que se
desa ollen engan un impac o posi i o en la educción de desigualdades en e homb es
y muje es.
La plani icación de es e p oyec o con empla el desa ollo de di e en es e apas: la
iden i icación y clasi icación de los p og amas según la escala G+, la mejo a de la
e aluabilidad de és os, y el seguimien o y alo ación de los esul ados espe ados.
El p oceso de iden i icación y clasi icación de los p og amas oma como e e encias
básicas la sensibilidad, como medida de la incidencia di ec a o indi ec a sob e las
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pe sonas, y la ele ancia de cada p og ama clasi icado p e iamen e como sensible al
géne o. Pa a ello cuen a con una ba e ía de c i e ios ( abla I) que si en de base pa a su
pos e io g adación.
CRITERIOS CON RESPECTO A LA RELEVANCIA DE GÉNERO
Pode ans o mado Tiene compe encias pa
a ac ua y son ele an es en
elación con la igualdad de géne o
Capacidad de impac o
Núme o de pe sonas que se en a ec adas po las
ac uaciones del p og ama (impo ancia
cuali a i a/cuan i a i a)
Rele ancia uncional El ámbi o en el que ac úa el p og a
ma es
econocido como palanca de cambio en igualdad
de géne o
Ges ión de pe sonal
El p og ama despliega e ec os sob e la ges ión de
pe sonal de los cen os de abajo de la Jun a de
Andalucía
Tabla I. Jun a de Andalucía 2010
La aplicación de es os c i e ios pe mi e la elabo ación de una escala que si úa a los
p og amas p esupues a ios en cua o ca ego ías ( abla II):
SENSIBILIDAD AL GÉNERO
Rele ancia Si
No
Baja g1
P og amas con incidencias sob e
pe sonas undamen almen e de ca ác e
in e no o ins umen al.
g0
P og amas sin incidencia
di ec a sob e pe sonas e
incidencia indi ec a nula
o baja.
Media G
P og amas de bajo impac o, educida
capacidad ans o mado a o ele ancia
eó ica escasa
Al a G+
P og amas de g an in e eses po su
capacidad ans o m
ado a, impac o y
ele ancia eó ica econocida
Tabla II. Jun a de Andalucía 2010
El g upo de abajo del Ins i u o Vasco de la Muje , Emakunde, (2005: 7) enía como
obje i o elabo a una he amien a p ác ica que si ie a de base pa a pode ealiza un
análisis de géne o de la ejecución de gas os de cualquie p esupues o municipal en
Euskadi.
Pa iendo de las ca ego ías de gas os es ablecidas po Budlende , Sha p y Allen lle an a
cabo un p oceso de adap ación y ampliación de las mismas diseñando unas ca ego ías
po pias.
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Ca ego ía 1: Gas os especí icamen e o ien ados a sa is ace las necesidades pa icula es
de muje es y homb es, po an o, coincide con la clasi icación ealizada po Sha p.
Ca ego ía 2: Gas os de pe sonal de la adminis ación pública.
Ca ego ía 3: Gas os en p og amas, bienes, se icios e in aes uc u as di igidos a la
comunidad.
Ca ego ía 4: O os gas os.
De al modo que, la di e encia con la clasi icación p opues a po Ronda Sha p, es que se
ha incluido una nue a ca ego ías de o os gas os, ma izando, asimismo el con enido de
las ca ego ías 2 y 3.
O a he amien a de análisis en el ámbi o público es el que se ecoge en el in o me de
Paloma de Villo a (2009: 79 y ss.) que analiza los p og amas p esupues a ios po
cen os ges o es y/o á eas de gas o. En es a es a egia se p opone el análisis de los
p og amas p esupues a ios en dos ases consecu i as:
1. Clasi icación p elimina de los p og amas p esupues a ios de acue do con su impac o
de géne o, de ección del abajo no emune ado encubie o en su ges ión y sesgos
sexis as del lenguaje.
2. Aplicación de la eo ía de las capacidades al análisis de impac o de géne o en los
p esupues os públicos.
Los p og amas se clasi ica án según el impac o de géne o explíci o o implíci o que
causan, sepa ando aquellos des inados al se icio in e no del sec o público, o
esenciales pa a su uncionamien o, que pasan a se denominados adminis a i os:
Los explíci os son aquellos p og amas que ienen po inalidad la igualdad de
opo unidades y/o inciden di ec a y undamen almen e sob e las muje es.
Los implíci os son los que no es án o ien ados especí icamen e, como los an e io es,
pe o causan un impac o di e enciado en e muje es y homb es.
Los adminis a i os son los des inados al man enimien o del se icio in e no, o
esenciales pa a el uncionamien o del sec o público.
Según es o, la clasi icación de los p og amas p esupues a ios según el impac o de
géne o que causan se lle a á a cabo de acue do con la iple clasi icación an e io :
PIO: P og amas que ienen po inalidad la igualdad de opo unidades y/o inciden
di ec a y undamen almen e sob e las muje es.
PI: P og amas no especí icamen e o ien ados, como los an e io es, pe o que p o ocan
un impac o di e enciado en e muje es y homb es.
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PM: P og amas mix os, alguna de cuyas ac i idades iene po inalidad la igualdad de
opo unidades y/o incide di ec amen e sob e las muje es (PIO), mien as o as ienen un
impac o di e enciado en e muje es y homb es (PI).
PA: P og amas des inados exclusi amen e a ac i idades adminis a i as de ges ión de
ans e encias, con abilidad o simila es ( ecogen ac i idades pu amen e
adminis a i as).
4. APLICACIÓN A LA UNIVERSIDAD
En el ámbi o uni e si a io, se empieza a ene conciencia de la necesidad de con empla
la pe spec i a de géne o as la publicación de la Ley o gánica 4/2007 que en su
p eámbulo señala a la Uni e sidad como ansmiso a de alo es pa a alcanza una
sociedad iguali a ia.
Es a Ley impulsa la espues a de las uni e sidades a es e e o a a és no sólo de la
inco po ación de ales alo es como obje i os p opios de la misma y de la calidad de su
ac i idad, sino median e el es ablecimien o de sis emas que pe mi an alcanza la pa idad
en los ó ganos de ep esen ación y una mayo pa icipación de la muje en los g upos de
in es igación.
Es a obligación legal, se ha ecogido en los di e en es planes es a égicos o mulados
po las Uni e sidades, en los que se han ido inco po ando de mane a explici a obje i os,
líneas y acciones es a égicas encaminadas a ga an iza la igualdad de de echos y
opo unidades.
Asimismo, se han c eado en el seno de las dis in as Uni e sidades, las Unidades de
igualdad que cons i uyen el e lejo del comp omiso asumido po pa e de la ins i ución
pa a el log o de dicha igualdad e ec i a y cuya p incipal es a egia se ma e ializa en los
denominados Planes es a égicos de Igualdad de Géne o en la Uni e sidad, publicados o
en ías de elabo ación po pa e de las mismas.
Sin duda alguna hemos a anzado mucho en la consecución de la igualdad de de echos,
pe o la igualdad eal y e ec i a en e homb es y muje es dis a mucho de habe se
alcanzado aún en la Uni e sidad, y aunque pa ece que al menos a ni el polí ico se iene
el comp omiso cla o con la igualdad, esul a inexcusable hace una e isión de cómo se
asignan los ecu sos pa a alcanza la misma.
En nues o país, las in es igaciones al espec o (Du án, 1982, San esmases, 2000,
FECYT, 2005, Rees, 2001), con i man la p og esi a y ápida inco po ación de la muje
al ámbi o académico y el cons a ado enómeno de la “ eminización” de la Uni e sidad,
pe o como con apa ida, pe sis e la desigualdad en las ca ego ías de mayo
esponsabilidad y p es igio social
i
que siguen es ando ocupadas p incipalmen e po
a ones, enómeno pa a cuya explicación se han ba ajado dos hipó esis:
 La del “e ec o coho e”, según la cual la causa adica ía en la a día inco po ación
de la muje al espacio público y p o esional y, como consecuencia, el equilib io se
e mina á p oduciendo de o ma espon ánea y sólo consis e en deja al iempo
“hace su a ea” (Tesch e . al. 1995).
741
16
i ienda pa a el PDI y
PAS
•
Impo e de los p és amos concedidos
a PDI
muje es y homb es y PAS muje es y homb es.
Ayudas pa a
discapacidades ísicas,
psíquicas o senso iales
pa a el PDI y el PAS o
pa a los cónyuges e hijos
a su ca go.
•
Nº de ayudas concedidas a PDI muje es y
homb es y PAS muje es y homb es.
•
Impo e de l
as ayudas concedidas a PDI
muje es y homb es y PAS muje es y homb es
Ayudas po
in e enciones
qui ú gicas ocula es
pa a el PDI y PAS.
•
Nº de ayudas concedidas a PDI muje es y
homb es y PAS muje es y homb es.
•
Impo e de las ayudas concedidas a PDI
muje es y homb es y PAS muje es y homb es.
Ayudas po nacimien o,
adopción o acogimien o
pa a el PDI y PAS
•
Nº de ayudas concedidas a PDI muje es y
homb es y PAS muje es y homb es.
•
Impo e de las ayudas concedidas a PDI
muje es y homb es y PAS muje es y homb es.
Tabla IX. Elabo ación p opia
INDICADORES PARA BECAS CONCEDIDAS A ESTUDIANTES
i
DENOMINACIÓN
INDICADOR
Becas concedidas a
es udian es de p ime y
segundo ciclo
•
Nº de becas y ayudas concedidas a
es udian es de p ime y segundo ciclo des
glosado
po sexo.
•
Impo e de las becas y ayudas concedidas
a es udian es de p ime y segundo ciclo
desglosado po sexo.
Becas concedidas a
es udian es de e ce ciclo
•
Nº de becas y ayudas concedidas a
es udian es de e ce ciclo desglosado po sexo.
•
Impo
e de las becas y ayudas concedidas
a es udian es de e ce ciclo desglosado po sexo
Becas de in e cambio
•
Nº de becas pa a in e cambio de
es udian es concedidas desglosado po sexo.
•
Impo e de las becas de in e cambio de
es udian es desglosado po sexo.
Becas pa a p ác icas en
emp esas
•
Nº becas pa a p ác icas en emp esas
concedidas desglosado po sexo.
•
Impo e de las becas pa a p ác icas en
emp esas desglosado po sexo.
Ayudas a depo is as
•
Nº de ayudas concedidas a depo is as
desglosado po sexo.
•
Impo
e de las ayudas concedidas a
depo is as desglosado po sexo.
Tabla X. Elabo ación p opia
5. CONCLUSIONES
748

17
La in oducción de la pe spec i a de géne o en el p esupues o esponde a una lógica de
e icacia y e iciencia económica, po la acionalidad, anspa encia y e lexión que
apo an en la asignación de los ecu sos públicos, imp escindibles en épocas de c isis.
En el ámbi o uni e si a io, la masi a ocupación emenina de las aulas, es una endencia
ya más que consolidada en los úl imos años, así como, el mayo núme o de eg esadas
en e a eg esados y las mues as de un mejo endimien o académico emenino,
ma e ializado en el p omedio in e io de años que las muje es a dan en e mina los
es udios. La con ibución de las alumnas a la e iciencia docen e, en casi odas las amas
de conocimien o, duplica y a eces iplica a la de los homb es.
Sin emba go, el análisis de las p obabilidades de p og esa a ca ego ías supe io es an o
en el PDI como en el PAS se p oduce en la muje a pa i de los 40 años
ap oximadamen e, lo que es á inculado indudablemen e al ciclo ep oduc i o y de
c ianza que socialmen e aún gene a desigualdades injus as e innecesa ias en la muje .
Aunque pa ece que al menos a ni el polí ico se iene el comp omiso cla o con la
igualdad, esul a inexcusable hace una e isión de cómo se asignan los ecu sos pa a
alcanza dicha igualdad.
En la Uni e sidad aún no se ha consolidado un en oque ans e sal de géne o y los
p esupues os no se elabo an con dicha pe spec i a. A la ho a de la ex acción de da os
desag egados po sexo o de la moni o ización de de e minados aspec os de la ealidad
uni e si a ia con en oque de géne o, la igidez impide abo da con la p o undidad
deseada algunas á eas que en iquece ían no ablemen e el análisis.
Tampoco es posible lle a a cabo el análisis del impac o de géne o de los dis in os
p og amas de o ma global po que en la mayo ía de las Uni e sidades no se ealiza la
clasi icación uncional del gas o lo su icien emen e desa ollada.
En las Uni e sidades que ienen clasi icación uncional desa ollada, se obse an
di e encias de e aluación del impac o de géne o de los dis in os p og amas
p esupues a ios si ealiza la clasi icación de los mismos de o ma global. Si la
clasi icación se ealiza en base a las pa idas de gas os que lo componen y el desa ollo
de las ac i idades p e is as, se educen las di e encias.
En cualquie a de las me odologías u ilizadas se pone de mani ies o que los gas os que
son ele an es en elación con la igualdad de géne o, es deci , que inciden di ec amen e
sob e las muje es o con pode ans o mado suponen escasamen e en e el 1% y el 2%
del p esupues o. Es imp escindible inc emen a la cuan ía de los mismos, de lo con a io
nos es a emos quedando en una igualdad sólo o mal.
Lo que nos lle a a conclui que aún queda mucho camino po anda y que es necesa io
ins umen a he amien as de análisis que ayuden a conoce y comp ende las
posibilidades, o alezas, debilidades y di icul ades con las que se en en an los p ocesos
ans e sales de géne o en el ámbi o uni e si a io, el p incipal de los cuales es la
neu alidad de géne o que se p esupone en la elabo ación de sus p esupues os, así como
sen a las bases pa a abo da en u u os abajos es udios que isibilicen y e alúen el
impac o de la acción en los p esupues os de la Uni e sidad.
749
18
i
Las cá ed as de uni e sidad las muje es ep esen an sólo el 7,2%. (Minis e io de Ciencia e inno ación
2008).
ii
Todas las Uni e sidades públicas andaluzas p esen an una misma clasi icación económica que se ecoge en la
O den de 28 de ab il de 2006, po la que se ap ueba la clasi icación económica de ing esos y gas os del P esupues o
de las Uni e sidades Públicas compe encia de la Comunidad Au ónoma de Andalucía (BOJA nº 91 de 16 de mayo de
2006).
iii
No se a a de un lis ado exhaus i o y ce ado de ayudas, sino que se ha hecho e e encia a aquellas que son
concedidas de o ma más habi ual po las Uni e sidades.
i
Se han conside ado las becas y ayudas más gene ales.
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Mad id.
752
21
PROGRMA
DE GASTO
DESCRIPCION
134B Coope ación, P om. Di usión Cul .Ex e io
313E Acción Social en Fa o de Funciona ios
422D Enseñanzas Uni e si a ias
541A In es igación Cien í ica
E1.1 Es ablece los pa áme os que de inen el modelo deseable de plan illa
E1.2 Fo ma en compe encias pa a el uso de las nue as me odologías docen es a la
o alidad del p o eso ado
E2.1 De ini p ocesos pa a alcanza ac edi aciones en calidad
E2.2 Inco po a nue os p oyec os de inno ación docen e
E3.1 Amplia o e a de í ulo de g ado
E3.2 Vincula o mación g ado a Cen os de In es igación de la UPO
E3.3 Realiza o e as que pe mi analdepo is a des acado su o mación como es udian e en
la UPO
E3.5 C ea un cen o de E. de Pos g ado (CEDEP)
E3.4 Diseño de la o e a de pos g ado di e enciado a
E4.1 Re o za g upos eme gen es y los jó enes in es igado es
E4.2 Po encia apoyo g upos o p oyec os de in .consolidados
E4.3 Diseño de un sis ema de incen i os pa a los in es igado es
E5.1 C ea nue os g upos-p oyec os de in es igación a aíz de los acue dos con Ins i u os
del CSIC
E5.2 C ea nue os g upos-p oyec os de in es igación a aíz de la los acue dos con nue as
ins i uciones
E6.1 Desa olla las negociaciones necesa ias pa a la pues a en ma cha del Pa que
Tecnológico
E6.2 Po encia la ac i idad emp endedo a a a és de la c eación de Spin-o s
E7.1 Amplia los con enios con Uni e sidades ex anje as de econocido p es igio
E7.2 Amplia la o e a docen e a una segunda lengua
E8.1 Ayudas a la mo ilidad in e nacional de es ancias
E8.2 Di usión in e nacional de la o e a de la UPO
E9.1 Ins i u o Medi e áneo Andaluz (IMA)
E9.2 Andalusian Cen e o Economics (ACE)
E9.3 Desa olla edes eu opeas pa a la in es igación
E10.1 Agiliza sis . in o mación y comunicación con es udian es y comunidad uni e si a ia
E10.2 Asigna espacio a ac i idades no cu icula es y de con i encia de es udian es
E10.3 Facili a ida en el Campus y ape u a a la sociedad
E11.1 Sin desc ipción
E12.2 Consolidación y C eación de las sedes de la uni e sidad
E12.3 Desa olla nue as líneas de ac uación con socios e i o iales del á ea me opoli ana
E12.1 Re o za la isibilidad de la UPO, di undiendo sus log os y indiendo cuen as de su
ges ión a la sociedad
E13.1 Desa olla ac i idades de acción solida ia y coope ación in e nacional al desa ollo
E13.2
Impulsa el Obse a o io Andaluz de Volun a iado Uni e si a io y o e a a la
comunidad uni e si a ia, la o mación in eg al con én asis en solida idad y de echos
humanos
E13.3 Pone en ma cha y de ini la es uc u a in e na de la o icina de Igualdad
E13.4 Di undi y p omo e la sos enibilidad del campus UPO
E13.5 P omociona Cá ed a UNESCO Pa icipación, Cul u a y Comp omiso uni e si a io
E14.1 Sin desc ipción
E14.2 Sin desc ipción
E15.1 Sin desc ipción
E16.1 Implan ación de la adminis ación elec ónica
E16.2 Implan ación de un sis ema in eg ado de da os (DATA WAREHOUSE)
ANEXO I
753

22
P. G. TOTAL PROGRAMA REVISADO DIFERENCIAS PORCENTAJE
134B (PI, g1,g0,C3) 6.738,42 € (PI, G+,C3) 6.010,00 € (PI,G+, g1,g0,C3) (PI, G+,C3) 12.748,42 € JUNTA 0,02%
313E (PI, g1, C2) 313.492,74 € (PI, g1,g0, C2) 5.175,00 € (PI, G+,C3) 227.032,46 € (PI, g1, C3) 60.000,00 € (PI,G+, g1,g0,C2,C3) (PI, G+, C3) 605.700,20 € JUNTA Y EMAKUNDE 0,76%
422D (PI, g1, C2) 47.251.422,83 € (PI, g1,g0, C2) 12.960.983,82 € (PA, g0, C4) 348.726,18 € (PI, G+,C3) 1.192.495,28 € (PA,PI, g1, g0,C2,C4) 4.395.663,92 € (PA, g0, C4) 1.700.423,62 € (PI,G+, g1,g0,C2,C3,C4) (PI, G+,C2) 67.849.715,60 € Los es 84,64%
541A (PI,g1,C2) 265.552,54 € (PI, g1,g0, C2) 347.773,22 € (PA,PI, g1, g0,C2,C4) 6.888.075,97 € (PI,G+, g1,g0,C2,C3,C4) (PI, G+, C2) 7.501.401,73 € Los es 9,36%
E1.1
E1.2 (PI, g1,g0, C2) 30.000,00 € (PI, g1,g0, C2) (PI, G+, C2) 30.000,00 € JUNTA 0,04%
E2.1 (PA, g0, C4) 167.718,70 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 167.718,70 € 0,21%
E2.2 (PA, g0, C4) 26.000,00 € (PA, g0, C4) (PI, G+, C4) 26.000,00 € 0,03%
E3.1
E3.2
E3.3 (PI, G+,C3) 5.000,00 € (PI, g1, g0,C3) 593.689,20 € (PI,G+, g1, g0,C3) (PI, G+, C3) 598.689,20 € JUNTA 0,75%
E3.5 (PA, g0, C4) 9.000,00 € (PA, g0, C4) (PA, G+, C4) 9.000,00 € JUNTA 0,01%
E3.4 (PA, g0, C4) 226.882,04 € (PA, g0, C4) (PA, G+, C4) 226.882,04 € JUNTA 0,28%
E4.1 (PI, g1,g0, C2) 100.000,00 € (PI, g1, g0,C2) 250.000,00 € (PI, g1,g0, C2) (PI, G+, C2) 350.000,00 € JUNTA 0,44%
E4.2 (PI, g1,g0, C2) 100.000,00 € (PI, g1, g0,C2) 250.000,00 € (PI, g1,g0, C2) (PI, G+, C2) 350.000,00 € JUNTA 0,44%
E4.3 (PI, G+,C3) 205.198,71 € (PI, G+,C3) (PI, G+, C2) 205.198,71 € JUNTA 0,26%
E5.1
E5.2
E6.1
E6.2
E7.1 (PA, g0, C4) 114.941,02 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 114.941,02 € 0,14%
E7.2
E8.1 (PI, G+,C3) 108.154,61 € (PI, g1, g0,C3) 130.000,00 € (PI,G+, g1, g0,C3) (PI, G+, C3) 108.154,61 € JUNTA 0,13%
E8.2 (PA, g0, C4) 105.941,02 € (PI, G+,C3) 205.198,71 € 130.000,00 € (PA, PI,G+,g0, C3,C4) (PI, G, C3) 441.139,73 € Los es 0,55%
E9.1
E9.2
E9.3
E10.1 (PA, g0, C4) 174.000,90 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 174.000,90 € 0,22%
E10.2 (PI, g1,g0,C3) 33.266,00 € (PI, G+,C3) 26.839,00 € (PI, G+,g1,g0,C3) (PI, G y C3) 60.105,00 € JUNTA 0,07%
E10.3 (PI, G+,C3) 2.500,00 € (PI, G+,C3) (PI, G y C3) 2.500,00 € JUNTA 0,00%
E11.1 (PA, g0, C4) 29.000,00 € (PI, G+,C3) 514.276,25 € (PA, PI,G+,g0,C3,C4) (PI, G yC3) 543.276,25 € Los es 0,68%
E12.2 (PA, g0, C4) 250,00 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 250,00 € 0,00%
E12.3 (PA, g0, C4) 8.070,50 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 8.070,50 € 0,01%
E12.1
E13.1 (PIO, G+ y C1) 13.419,48 € (PIO, G+ y C1) 113.150,08 € (PIO, G+ y C1) (PIO, G+ y C1) 126.569,56 € 0,16%
E13.2 (PIO, G+ y C1) 26.839,00 € (PIO, G+ y C1) (PIO, G+ y C1) 26.839,00 € 0,03%
E13.3 23.130,00 € (PIO, G+ y C1) 26.839,00 € (PIO, G+ y C1) (PIO, G+ y C1) 49.969,00 € 0,06%
E13.4 (PI, g1,g0,C3) 4.000,00 € (PI, G+,C3) 26.839,00 € (PI,G+, g1,g0,C3) (PI, G+ y C3) 30.839,00 € JUNTA 0,04%
E13.5 (PI, g1,g0,C3) 250,00 € (PI, G+,C3) 26.839,00 € (PI,G+, g1,g0,C3) (PI, G+ y C3) 27.089,00 € JUNTA 0,03%
E14.1
E14.2 (PA, g0, C4) 244.000,00 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 244.000,00 € 0,30%
E15.1 (PA, g0, C4) 254.920,00 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 254.920,00 € 0,32%
E16.1 (PA, g0, C4) 15.000,00 € (PA, g0, C4) (PA, g0, C4) 15.000,00 € 0,02%
E16.2
47.830.468,11 € 15.000.460,12 € 348.726,18 € 2.713.211,10 € 12.637.429,09 € 60.000,00 € 1.700.423,62 € 80.160.718,17 € 100,00%
CAPITULO IX (CLASIFICACIÓN)
TOTAL PROGRAMA
ANEXO II
CAPITULO I CAPITULO II (CLASIFICACIÓN) CAPITULO III (CLASIFICACIÓN) CAPITULO IV (CLASIFICACIÓN) CAPITULO VI (CLASIFICACIÓN) CAPITULO VIII
754