INDICADORES DE GÉNERO EN EL ESTUDIO DIAGNÓSTICO DE LA UNIVERSIDAD
Ce dá He nández, Ma ía Rosa
Á ea de Biblio eca y Documen ación Cien í ica
[email p o ec ed]
RESUMEN
La exigencia de implemen a Planes de Igualdad ambién en la Uni e sidad pa a la
ealización e ec i a del p incipio de Igualdad necesi a del es udio diagnós ico p e io a la
adopción de cualquie medida. Pa a ello se p ecisa del análisis de los da os es adís icos que
nos e elen la ealidad de la ins i ución. La pe inencia de la in o mación que apo an los
da os cuan i a i os acili a el es ablecimien o de un sis ema de indicado es álidos,
comp ensibles y accesibles.
La p ecisión de los pa áme os u ilizados y su selección pa a el diagnós ico es obje o de es e
es udio.
PALABRAS CLAVES
Uni e sidad Pública, Indicado es de Géne o, Diagnós ico de la si uación, Plan de Igualdad.
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1. INTRODUCCIÓN: FUNDAMENTACIÓN.
La Ley O gánica 3/2007, de 22 de ma zo, pa a la igualdad e ec i a de muje es y homb es (LOI)
nace con ocación de código de la Igualdad haciendo exp esos concep os que es aban
p esen es en nues o O denamien o Ju ídico de dis in a mane a. Así la disc iminación, el acoso
sexual o la igualdad de a o labo al.
Y en e a es os concep os de ini o ios del con enido del p incipio de Igualdad, la LOI lle a a cabo
una impo an e apo ación a la ealización e ec i a de la Igualdad econociendo el ca ác e de
mains eaming del p incipio de Igualdad de T a o y Opo unidades que in o ma á, con ca ác e
ans e sal, la ac uación de odos los Pode es Públicos (a . 15 LOI).
Es e aspec o ans e sal del p incipio de Igualdad queda undamen ado en la misma
Cons i ución Española que lo decla a en su a . 1.1 como alo supe io de nues o
O denamien o Ju ídico a la ez que conmina a los Pode es Públicos a p omo e las condiciones
pa a que la libe ad y la igualdad del indi iduo y de los g upos en los que se in eg a sean eales y
e ec i as emo iendo los obs áculos que impidan o di icul en su pleni ud (a . 9.2) y econoce la
Igualdad an e la Ley de oda la ciudadanía sin que pueda p e alece disc iminación alguna po
azón de sexo (a .14). A es e de echo de no disc iminación e igualdad an e la Ley se le concede
la p o ección de la u ela judicial e ec i a es ablecida en su a . 53.2 an e los T ibunales
o dina ios po un p ocedimien o basado en los p incipios de p e e encia y suma iedad y, en su
caso, a a és del ecu so de ampa o an e el T ibunal Cons i ucional.
Ese ca ác e ans e sal del p incipio de Igualdad de T a o en e muje es y homb es es el que
obliga a las Adminis aciones Públicas a su in eg ación ac i a an o en la adopción y ejecución de
sus disposiciones no ma i as como en la de inición y p esupues ación de polí icas públicas en
odos los ámbi os así como en el desa ollo del conjun o de odas sus ac i idades (a . 15 LOI).
La Uni e sidad Pública -como adminis ación pública al se icio de la Educación Supe io a
a és de la docencia, la in es igación y la inno ación- debe desa olla las es a egias
necesa ias pa a hace e ec i a, en su ámbi o y desde su ealidad, el p incipio de Igualdad.
La ealidad de la Uni e sidad queda aco ada po una doble pe spec i a.
Como ins i ución dedicada a la Educación Supe io in eg a es colec i os cla amen e
di e enciados en cuan o a las elaciones y unciones man enidas con la ins i ución: alumnado,
pe sonal docen e e in es igado y pe sonal de adminis ación y se icios.
Como o ganización, la Uni e sidad es ablece di e en es elaciones con cada uno de los
colec i os de su comunidad en las que unas eces ac úa como me a ges o a pública de la
p es ación del se icio de la Educación Supe io (ma ícula alumnado, égimen de pe manencia
alumnado…) mien as que en o as ocasiones su ac uación se enma ca en las elaciones
labo ales es ablecida con su pe sonal (con las peculia idades del égimen docen e e in es igado
o la coexis encia de pe sonal unciona io y labo al) a la ez que man iene elaciones eguladas
es ic amen e po el De echo Adminis a i o espec o a e ce os (con a ación pública,
ex e nalización de se icios…).
A es as ca ac e ís icas esponde su o ganización con el in de alcanza la excelencia y calidad en
su se icio a la Sociedad.
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Las elaciones que man iene con la Sociedad no queda limi ada a la ep esen ación de la misma
en el Consejo Social sino que esponde al p incipio de la esponsabilidad social uni e si a ia que
le impone como es a egia de oda su ac uación el espe o a los p incipios y alo es
cons i ucionales e lejados en su p opia es uc u a pe o que ascienden a la Sociedad a la que
si e ans o mándola y dando sen ido a la Uni e sidad como mo o de cambio social.
2. PLAN DE IGUALDAD EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA.
La Uni e sidad debe u iliza los ins umen os y es a egias que le pe mi an alcanza la Igualdad
e ec i a en su ámbi o man eniendo como obje i o inal el a ance equilib ado de oda la Sociedad.
La LOI señala pa a es e in la implemen ación del llamado Plan de Igualdad como el conjun o de
medidas que ga an icen la Igualdad e ec i a de muje es y homb es en la ins i ución. Esa ga an ía
queda e e ida a la selección y acceso, p omoción, o mación o pa icipación ac i a en la ida
uni e si a ia, en e o os.
Se a a, pues, de un ins umen o de in e ención que a icula un p oceso de abajo en el que
se con emplan un conjun o de obje i os, medidas y acciones, debidamen e plani icadas y con
cohe encia en e ellas, pa a a anza p og esi amen e en la consecución de la igualdad de
opo unidades de muje es y homb es.
La impo ancia de la implemen ación de un Plan de Igualdad queda, pues, inculada a la
ga an ía de la in eg ación e ec i a de la Igualdad en la Uni e sidad.
Bien es e dad que el diseño de un Plan de Igualdad en la Uni e sidad, como en o as
o ganizaciones, queda some ido a las e dade as necesidades de dicha ins i ución.
A es e espec o se debe e lexiona sob e las di e encias exis en es en e ins i uciones en el
desa ollo del se icio de la Educación Supe io de i adas de la p opia e olución his ó ica de la
ins i ución así como del ca ác e de unas u o as i ulaciones.
De es e modo, las llamadas Uni e sidades Gene alis as en las que se impa en i ulaciones an o
écnicas y cien í icas como de las en endidas como sociales y humanidades i en una ealidad
en la que la di e sidad de géne o es á p esen e desde su misma con igu ación.
Así en es as ins i uciones, si bien exis i án di e encias en á eas de conocimien o, la Muje
man iene una p esencia más ac i a y dinámica siendo impulso a de la e isión de cie os
plan eamien os y u inas es ablecidas como na u ales po and océn icas.
Mien as que en las Uni e sidades Poli écnicas o pu amen e écnicas es a ealidad ha su ido
una impo an e modi icación en la úl ima década en la que la p esencia de la Muje se ha
inc emen ado paula inamen e en sus di e en es es amen os.
Si has a hace un pa de décadas la ma ícula emenina en es as i ulaciones ayaba en lo
anecdó ico, ac ualmen e la Muje es á p esen e y con ue za en odas las i ulaciones écnicas
con especial acomodo en nue as especialidades.
Se de ec a una impo an e p esencia de la Muje en la docencia e in es igación con una ca e a
p o esional y académica que encuen a su lími e en el acceso a los pues os de máxima
esponsabilidad en equipos de in es igación, acceso a cá ed a o iempo de o mación
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especialmen e en las á eas de conocimien o cien í icas y écnicas que han sido a días en
inco po a la compe encia emenina en un ámbi o gene almen e masculinizado.
Sin emba go, el pe sonal de adminis ación y se icios p esen a una a iabilidad impo an e. La
Muje en Adminis ación Gene al ocupa mayo i a iamen e los pues os base mien as que los de
ges ión la p esencia masculina es p opo cionalmen e mayo en e a la emenina. En cuan o a los
pues os clasi icados como Adminis ación Especial –encuad a ían los pues os écnicos de
labo a o io, g anjas, analis as y ope ado es in o má icos, man enimien o…- la p esencia
masculina es mayo i a ia.
El in o me La Uni e sidad española en ci as 2010 exp esa cla amen e es a ealidad.
Así que, en e a es a posi i a e olución, quedan pun os débiles que piden se co egidos pa a
llega a la e ec i idad del p incipio de Igualdad.
3. ESTUDIO DIAGNÓSTICO.
El Plan de Igualdad es el esul ado de un p oceso que se inicia con la oma de decisión y
comp omiso po la máxima ep esen ación de la ins i ución con la in eg ación e ec i a del
p incipio de Igualdad de T a o y Opo unidades en la Uni e sidad.
Pa a es e in con a á con la pa icipación y colabo ación de la Comunidad Uni e si a ia.
Se conside a que el Plan de Igualdad no es un ma co inamo ible sino que, si ha sido
co ec amen e diseñado, la modi icación posi i a de la ealidad supone una e isión en sus
obje i os y modi icación en sus medidas y acciones. Pa a ello se hace imp escindible inco po a
en el mismo diseño del Plan mecanismos de seguimien o y e aluación.
P e io al diseño de las medidas y acciones necesa ias pa a implemen a ealmen e la Igualdad
es p eciso conoce en qué medida se cumple la in eg ación e ec i a del p incipio de Igualdad po
lo que se debe á elabo a un es udio diagnós ico p e io que p ecise la si uación de la ins i ución
espec o a la ealización de dicho p incipio en un momen o dado.
Ese es udio diagnós ico consis i á en
- ecogida de in o mación y análisis de da os de la plan illa y su ges ión
- esul ados en é minos de opo unidades e indicado es de mejo a
El diagnós ico es una he amien a que nos de ol e á la imagen de la ins i ución en un momen o
de e minado iden i icando los pun os débiles y las opo unidades de mejo a po lo que es
imp escindible pa a la ealización del Plan.
La inalidad del in o me diagnós ico es, pues, ob ene in o mación po meno izada de las
ca ac e ís icas de la ins i ución y, especialmen e, de sus ecu sos humanos y las p ác icas de
ges ión sob e los mismos así como las opiniones y necesidades de las muje es y homb es de la
misma.
Pa a ello, el diagnós ico equie e de:
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- la ecogida de in o mación y análisis de da os, an o de los ecu sos humanos de la
ins i ución como su ges ión, siguiendo el es ablecimien o de unos indicado es de géne o
p ede e minados
- ob ención de esul ados en é minos de opo unidades e indicado es de mejo a
Al a a se de un ins umen o de abajo de la si uación de la ins i ución en un momen o dado,
debe se e isado pe iódicamen e a in de conoce la e icacia de las in e enciones ealizadas
median e el análisis de los indicado es de seguimien o y de ec a posibles nue as necesidades a
las que da espues a.
El diseño del Plan de Igualdad depende, pues, de la ob ención y análisis de los da os necesa ios
pa a la elabo ación del in o me diagnós ico co espondien e.
4. INDICADORES DE GÉNERO
Como se ha expues o, la in o mación necesa ia pa a ealiza dicho es udio diagnós ico es la
acili ada po la p opia Uni e sidad. Pa a el in del es udio diagnós ico es ele an e la in o mación
es adís ica elabo ada po el se icio ins i ucional co espondien e.
También las es adís icas de la Uni e sidad –siguiendo lo es ablecido en el a . 20 LOI pa a los
pode es públicos en cuan o a la elabo ación de sus es udios y es adís icas- debe án inclui
sis emá icamen e la a iable de sexo a la ez que es ablece indicado es pa a el mejo
conocimien o de las di e encias en los alo es, oles, si uaciones, condiciones, aspi aciones y
necesidades de muje es y homb es.
Del mismo modo, el diseño de los indicado es pe mi i á el conocimien o de la incidencia de o as
a iables que pueden se gene ado as de si uaciones de disc iminación múl iple en los di e en es
ámbi os de in e ención.
La e isión y adecuación de las de iniciones es adís icas exis en es co esponde a la Uni e sidad
con obje o de con ibui al econocimien o y alo ación del abajo de las muje es e i ando la
es e eo ipación nega i a de de e minados colec i os de muje es.
La desag egación po sexo de los da os es adís icos nos e ela la pa icipación cuan i a i a de
las muje es en la Uni e sidad. Pe o es a desag egación no es su icien e pa a pode analiza la
ealidad de la comunidad uni e si a ia.
Pa a pode de e mina qué medidas y acciones son necesa ias pa a la in eg ación eal de la
Igualdad en la Uni e sidad se p ecisa elabo a los indicado es que expongan los pun os débiles
a co egi .
Es os indicado es ep esen an un de e minado aspec o de la ealidad po lo que deben cumpli
unas de e minadas ca ac e ís icas:
- Validez, en cuan o mues an los di e en es alo es en e las ca ac e ís icas que se
p e enden medi
- Fiabilidad, en los esul ados que no pueden depende de la casualidad
- Sensibilidad, pa a p esen a en su esul ado dis inciones inas de la magni ud que se
quie a medi
- P ecisión, man eniendo su ma gen de e o en el mínimo posible
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- Comp ensible, in e p e ándose con acilidad de mane a que o ezca una in o mación
de e minada y comp ensible pa a cuan os eciben la in o mación
- Accesibilidad a la in o mación necesa ia pa a la elabo ación del indicado que debe se
mesu ada en su cos e económico
La unción esencial de los indicado es de géne o es la de señala los cambios o ganizacionales
en é minos de elaciones de géne o a lo la go del iempo.
La u ilidad de los indicado es se cen a, pues, en la habilidad de señala los cambios en el
es a us de las muje es y homb es en dis in os momen os po lo que ayudan a medi si la
Igualdad es á siendo alcanzada a a és de las acciones plani icadas.
Así, el es ablecimien o de un sis ema de indicado es álidos, iables y p ecisos en el ámbi o
uni e si a io es necesa io pa a pode comp ende la p opia ealidad e in e eni -median e
medidas y acciones adecuadas- en los aspec os que no in eg an plenamen e la Igualdad de
Opo unidades.
La Uni e sidad, en cuan o o ganización, debe con a con un sis ema de indicado es adecuado a
su ealidad que puedan ayuda a de e mina el ni el de Igualdad e ec i a.
Los indicado es de géne o pueden se de con enido cuan i a i o exp esados en da os numé icos
o bien cuali a i os en los que la obse ación de esa ealidad se ealiza en é minos no
cuan i icables.
En es e b e e es udio, la e e encia a los indicado es de géne o se debe en ende hecha a los
llamados indicado es cuan i a i os o numé icos.
Pa iendo de lo expues o más a iba, el sis ema p ede e minado de indicado es u ilizado po la
Uni e sidad pa a el conocimien o de su p opia ealidad debe á
- se desag egado po sexo
- pode exp esa en alo es los pa áme os que se p e enden medi
- pe mi i p escindi de la casualidad
- mos a en su esul ado las dis inciones en e magni udes
- man ene el mínimo e o posible
- ácilmen e comp ensible pa a las pe sonas que deben se in o madas
- pode man ene un cos e económico asumible po la ins i ución en cuan o al acceso a la
in o mación.
Es ablecidas es as p emisas cabe decidi qué in o mación es pe inen e pa a el in del
diagnós ico.
La pe inencia de la in o mación queda inculada al obje i o mismo de la ealización e ec i a de
la Igualdad de mane a que la in e ogación de los da os es adís icos se ha á di igida a es e in.
Como ambién se ha expues o, la Uni e sidad man iene una es uc u a o ganiza i a singula al
inco po a es es amen os cla amen e di e enciados en cuan o a su acceso, unción y elación
con la ins i ución.
Es a singula idad lle a a plan ea una es uc u ación de los indicado es de géne o que pueden
se u ilizados.
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Una posible ca ego ización de los indicado es de géne o a u iliza se elaciona di ec amen e con
la con igu ación de oda comunidad uni e si a ia.
A endiendo a la exis encia de es amen os di e enciados – alumnado, p o eso ado y pe sonal
in es igado , y pe sonal de adminis ación y se icios- se puede es ablece una clasi icación que
esponde a es g andes á eas: ca e a p o esional o académica, conciliación y
co esponsabilidad, pa icipación ac i a.
Es as es g andes á eas de ini ían la implicación de las pe sonas in eg an es de la comunidad
uni e si a ia con la ins i ución a la ez que esponden a las es es e as que mayo ascendencia
ienen a ni el pe sonal.
Así, la ca e a p o esional o académica nos mues a el ango de equilib io exis en e en la o ma
de acceso, pe manencia, p omoción o o mación en cada uno de los colec i os.
Pe o si la ca e a p o esional o académica de ine el u u o de cualquie pe sona mayo
impo ancia iene la incidencia de la ida pe sonal y amilia en el desa ollo de esa ac i idad
p o esional.
La conciliación pe sonal, amilia y labo al no es un ema baladí pues o que las
esponsabilidades de la ida adul a condicionan los planes de la es e a p o esional. Has a aho a
ha sido la Muje quien, de o ma espon ánea y na u al, ha asumido en e amen e –sal o hon osas
excepciones- el cos e de la esponsabilidad de la a ención de meno es y dependien es.
Las es uc u as and océn icas, la asunción plena de un de e minado ol de géne o y la p esión
social han hecho a la Muje cau i a de sus obligaciones como al.
Ello ha supues o un al o cos e pe sonal pa a la Muje –sea cual sea su o mación e inse ción en
el me cado labo al- pe o ambién pa a la Sociedad que ha subes imado du an e gene aciones el
po encial de la mi ad de sus ecu sos humanos.
A con inuación se exponen los indicado es de géne o que se enma can en cada una de es as
á eas: ca e a de las pe sonas en la Uni e sidad, conciliación amilia y labo al así como
co esponsabilidad, ni eles de pa icipación ac i a en la ida uni e si a ia.
a) Ca e a de las pe sonas en la Uni e sidad
Hace e e encia a la inculación docen e, in es igado a, p o esional o académica de cada uno de
los colec i os de la comunidad uni e si a ia. Dada las singula idades de cada uno de los
colec i os se di e encia á ambién la in o mación pe inen e pa a cada uno de ellos.
En cuan o a la ca e a p o esional del pe sonal docen e e in es igado (PDI) es de in e és la
in o mación desag egada po sexo ela i a a:
xDis ibución del PDI:
- núme o o al de muje es PDI
- dis ibución po sexo y edad del PDI po cen os, depa amen os y á eas de
conocimien o
xGes ión de los ecu sos humanos del PDI. Si uaciones adminis a i as:
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- núme o de muje es PDI unciona io y labo al con el po cen aje po cada una de las
ca ego ías
- núme o de bajas –comunes y p o esionales, acciden es comunes y labo ales- así como
su du ación
- pe misos y licencias con e ibución
- pe misos y licencias sin e ibución
- excedencias y su ipo
- educciones de jo nada y su ipo
xAc i idad docen e e in es igado a:
- p esencia de muje es di ec o as e in es igado as p incipales de g upos de in es igación
y su elación con espec o a los compañe os de esos ni eles
- di ección de con a os de in es igación
- núme o de esis di igidas
- di ección de Ins i u o Uni e si a io
- da os desag egados de la dis ibución del núme o de c édi os impa idos po el PDI
- da os desag egados de la dis ibución del núme o de c édi os impa idos po el PDI y
á ea de conocimien o
- da os desag egados de la dis ibución del núme o de c édi os impa idos po el PDI po
i ulación en la que se impa en
- da os desag egados de la e aluación docen e ob enida po PDI, á ea de conocimien o y
i ulación
- ac edi aciones ob enidas
- pa icipación en ibunales y comisiones
- pa icipación en la o e a o ma i a especí ica: p og amas de mo ilidad y pe misos y
licencias pa a o mación.
En lo e e en e a la ca e a p o esional del pe sonal de adminis ación y se icios (PAS) es
in o mación pe inen e la siguien e:
xDis ibución del PAS:
- núme o o al de muje es PAS
- dis ibución po sexo y edad del PAS po cen os, depa amen os y se icios
xGes ión de los ecu sos humanos del PAS. Si uaciones adminis a i as:
- núme o de muje es PAS unciona io y labo al con el po cen aje po cada una de las
ca ego ías
- ni el de es udios/ o mación eal del PAS
- da os sob e ca gos de ges ión y ejecución
- p omoción labo al
- núme o de bajas –comunes y p o esionales, acciden es comunes y labo ales- así como
su du ación
- pe misos y licencias con e ibución con especi icación del ipo
- pe misos y licencias sin e ibución con especi icación del ipo
- excedencias y su ipo
- educciones de jo nada y su ipo
- e ibuciones
xAc i idad ins i ucional:
- asis encia a o mación especí ica
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- pa icipación en p og amas de mo ilidad
- pa icipación en p oyec os
- pa icipación en ibunales y comisiones
Po lo que espec a al Alumnado se debe ob ene in o mación sob e:
xDis ibución del Alumnado:
- dis ibución o al del alumnado
- dis ibución del alumnado po ipo de i ulación: g ado, más e , doc o ado y o mación
pe manen e
- dis ibución del alumnado po á ea de conocimien o y cen os
xGes ión del Alumnado. Si uaciones adminis a i as:
- pe cep o es de becas y ayudas
- da os desag egados de las pe sonas insc i as o a endidas en los dis in os se icios de la
Uni e sidad: o ien ación p o esional, se icio de empleo, gabine e psicopedagógico…
xRendimien o académico:
- no a media de selec i idad
- no a media del alumnado po cen o y i ulación
- no a media del alumnado eg esado
- no a media del alumnado eg esado po i ulación
- p emios ex ao dina ios
- abandono de es udios
- esis leídas
b) Conciliación amilia y labo al así como co esponsabilidad
La LOI ha in oducido impo an es a ances –a s. 14.8, 30, 44 - pa a acili a la conciliación
amilia y labo al median e una se ie de p e isiones con el in de omen a una mayo
co esponsabilidad en e muje es y homb es en la asunción de las obligaciones amilia es.
La medida más inno ado a en es e aspec o ha sido el pe miso de pa e nidad -13 días de
du ación- ampliable en caso de pa o múl iple en dos días más po cada c ia u a a pa i de la
segunda. Es un de echo indi idual y exclusi o del pad e an o en los supues os de pa e nidad
biológica como en la adopción y acogimien o.
A la ez se in oducen mejo as en el pe miso de ma e nidad que se amplía dos semanas pa a
los supues os de meno es con discapacidad pudiendo hace uso de es a ampliación
indis in amen e ambos p ogeni o es.
Es as medidas de conciliación han sido a bi adas de dis in a mane a en cada una de las
Uni e sidades de mane a que se es án desa ollando bien a a és de los espec i os planes de
Igualdad bien median e acue dos de conciliación di e enciando los colec i os PDI y PAS o en los
co espondien es con enios colec i os.
En cuan o a la in o mación que los indicado es de géne o pueden apo a del colec i o PDI
in e esa conoce :
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