La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad. Informe de coyuntura sobre el mercado de trabajo en España y Andalucía (tercer trimestre de 2010)

TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 LA REFORMA LABORAL NO FAVORECE LA CREACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD. INFORME DE COYUNTURA SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO EN ESPAÑA Y ANDALUCÍA (TERCER TRIMESTRE DE 2010 * ) santos M. ruesGa benito Catedrático de Economía Aplicada Universidad Autónoma de Madrid José luis Martín navarro Catedrático E.U. de Economía Aplicada Universidad de Sevilla laura Pérez ortiz Profesora asociada de Economía Aplicada Universidad Autónoma de Madrid EXTRACTO Palabras Clave: Crisis económica, Empleo La recuperación económica, que parecen mostrar ya los países centrales de la U.E. todavía no parece haber llegado a España que se sitúa en la cola europea en lo referente al crecimiento económico y, por el contrario, continua a la cabeza en lo relativo al desempleo. Los datos disponibles para el tercer trimestre de 2010 referidos a España muestran no obstante una cierta evolución positiva, ya que la ocupación ha crecido y el desempleo se ha reducido, permaneciendo la población activa prácticamente inalterada. En lo que respecta al mercado de trabajo de Andalucía, los datos no coinciden con el conjunto nacional ya que el empleo se ha reducido y el paro ha crecido, llegando la tasa de paro al 28.55%; 8,76 puntos por encima de la media nacional. ABSTRACT Key Words: Crisis, Employment The economic recovery, that seems to have arrived at the main European countries, has not yet come to Spain. The Spanish economy appears at the bottom of the list of the European countries according to economic growth. On the contrary, Spain is at the top of the list if unemployment rate is the variable considered. According to data supplied by the National Institute of Statistics, in the third quarter of 2010, occupation has grown and unemployment has declined as the supply of labour has been stable during this quarter. During the same period, the Andalusian Labour Market shows a different evolution. Employment has declined and unemployment rate has grown, up to a 28.55%, 8.76 points higher than the Spanish figure. * El informe ha de considerarse cerrado con los datos disponibles a 30 de octubre de 2010. 176 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz ÍNDICE 1. la econoMía esPañola 2. la oferta de trabaJo 3. la deManda de trabaJo 4. la dináMica del deseMPleo 5. el Mercado de trabaJo en andalucía 1. LA ECONOMÍA ESPAÑOLA La recuperación económica que en el resto de Europa parece tener más fuerza, en España todavía se mantiene con alfileres: los últimos datos publicados (segundo trimestre de 2010) muestran un mínimo crecimiento del PIB en términos trimestrales, y todavía una variación negativa si la comparación es interanual. Tasas de variación del PIB (%) (2º trimestre 2010) Fuente: Elaboración propia a partir de Eurostat. 177 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad Estas cifras se sitúan lejos de los crecimientos de Suecia, Dinamarca o Alemania, entre los principales países de la Unión Europea de los 15. La variación interanual en nuestro país se mantiene todavía negativa, como en Lituania, Bulgaria, Rumania, Irlanda, Letonia y Grecia. De entre nuestros socios de moneda, únicamente Irlanda y Grecia tiene peores perspectivas de crecimiento económico. Y las previsiones de los principales organismos internacionales no mejoran la sensación de que la recuperación económica se nos queda aún lejana: España es el único país que se mantiene en tasas negativas en este año 2010. Previsiones económicas mundiales (octubre 2010) PIB Consumo Privado Inversión Empresarial Producción Industrial 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 EE.UU. 2,7 2,4 1,6 2,1 5,3 8,3 5,5 4,1 Japón 3,0 1,2 1,9 0,5 1,2 4,0 17,2 2,2 Alemania 3,3 2,0 0,0 1,2 8,0 6,4 9,7 4,2 Francia 1,6 1,5 1,4 1,2 -1,8 3,0 4,8 2,5 España -0,4 0,6 1,0 0,4 -6,9 -1,6 0,9 1,7 Eurozona 1,6 1,4 0,6 0,9 -0,6 2,7 6,7 3,4 Fuente: Consensus Forecast, octubre 2010. En cuanto a las proyecciones oficiales del Ministerio de Economía (escenario macroeconómico presentado en septiembre de 2010) para este y el próximo año no coinciden con las de los principales organismos internacionales. Las previsiones oficiales del Ministerio de Economía indican para este ejercicio un descenso del PIB real del 0,3 por ciento, cifra similar a las que calculan el Fondo Monetario Internacional o la Comisión Europea. Las divergencias se sitúan, principalmente, en la evolución del PIB para el año siguiente, el 2011: el resto de predicciones auguran la mitad de crecimiento del que prevé el Ministerio de Economía. Escenario macroeconómico del Gobierno de España Fuente: Previsiones de 30 de septiembre de 2010, Ministerio de Economía y Hacienda. 178 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz Por tanto, España se sitúa a la cola de Europa en cuanto a evolución económica, y continúa a la cabeza en niveles de desempleo. De entre las variables que más se han desplomado en esta etapa se encuentra la inversión empresarial. Así, la pérdida de la inversión en bienes de equipo refleja el estancamiento de la actividad económica y el fuerte deterioro de la confianza empresarial. No obstante, la inversión en bienes de equipo señala una cierta recuperación en el segundo trimestre de 2010 (del 8,7 por ciento en términos interanuales), que no alcanza los ritmos de las principales economías europeas. Ante una crisis de demanda como la actual en la que estamos inmersos, hasta que no se termine el stock de productos y no se aclaren las perspectivas futuras, los empresarios no se atreverán a invertir de nuevo. Mientras las expectativas continúen en este tenor, parece que hay el margen empresarial se orienta a seguir utilizando el capital instalado y no recurrir a nueva inversión. La recuperación en los indicadores que aparece en el segundo trimestre de este año es previa al decreto del 20 de mayo, de recortes de gastos en todos los ámbitos de la economía, en especial en el caso de la inversión pública (más dirigida a la inversión en infraestructuras, es decir, en ingeniería civil, en vivienda….) y no tanto en bienes de equipo y material agrícola. Pero según las previsiones, la inversión empresarial no se recuperará siquiera en el año 2011. Variación interanual de la Formación Bruta de Capital en algunos países de la Unión Europea (2008-2010) Fuente: Elaboración propia a partir de Eurostat. El cambio de política económica que ha llevado a los países de la Unión Europea a modificar las políticas fiscales expansivas, de impulso a la reactivación de la demanda, por políticas contractivas, de control del déficit público, en el cumplimiento de los criterios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, puede tener efectos diversos a tenor de las cifras observadas. 179 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad En aquellos países donde la recuperación parece asentada, controlar el déficit excesivo no tiene por qué suponer un esfuerzo tan importante como sí lo es para las economías que aún no habían consolidado sus ritmos de recuperación, véase el caso de España. Así, frenar la inversión pública, cuando la inversión privada aún no ha tomado el relevo, no permitirá que el crecimiento del PIB sea una realidad. En los países donde el crecimiento de la inversión ya está en niveles anteriores a la crisis, la evolución del PIB es más acelerada (Alemania, Dinamarca o Países Bajos), mientras las economías con más problemas estructurales siguen quedando rezagadas (Grecia, Irlanda, España y Portugal). Variación interanual del PIB y de la FBCF en los países de la Unión Europea15 (2º trimestre de 2010) Las líneas continuas señalan las medias de la UE-15. Fuente: Elaboración propia a partir de Eurostat. En este sentido, imponer el cumplimiento de los criterios nominales establecidos en el Pacto de Estabilidad, condenará no sólo a las economías más débiles a un crecimiento más lento y tardío, sino que relegará de nuevo la convergencia real entre las economías europeas, forzando la Europa de dos (o más) velocidades, con lo que los objetivos de cohesión social y territorial quedan en el olvido. 2. LA OFERTA DE TRABAJO La evolución de la población activa en España se mantiene en signos positivos, aunque con diferencias según las clasificaciones por edad, sexo y nacionalidad. Respecto al trimestre anterior no presenta variaciones, pero aumenta un 0,6 por ciento si la comparación es interanual. 180 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz Es mayor el aumento de la población activa femenina (un 1,7 por ciento), porque de hecho el número de hombres en activo ha disminuido en un 0,4 por ciento respecto al tercer trimestre de 2009. Descendiendo al análisis por grupos de edad, son los trabajadores mayores de 45 años los que engrosan en mayor medida (relativa) la oferta de trabajo, aumentando en un 4 por ciento en el último año. Este aumento proviene casi por entero de las mujeres en esas edades, pues el 65 por ciento de las personas de más de 45 años que se incorporan al mercado de trabajo, son mujeres. Esto da muestras de cómo ha pesado más el efecto del trabajador (trabajadora en este caso) adicional. El grupo de edad que más cae es el de los menores de 25 años, que suponen casi un 8 por ciento menos que en el mismo periodo del año pasado, aunque son un 2,1 por ciento más que en el segundo trimestre del año, lo que coincide con la fuerte estacionalidad de esta variable, ligada a la finalización de los estudios en el periodo de verano. A lo que hay que añadir el fin del efecto llamada que significa la paralización de la actividad en el sector de la construcción, sector donde se había concentrado buena parte de la población joven, masculina e inmigrante. Son los inmigrantes menores de 25 años quienes descienden en mayor medida en términos interanuales (una caída del 17,4 por ciento). Evolución del número de activos según sexo, nacionalidad y grupo de edad (3er trimestre 2008-3er trimestre 2010) Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa (INE). 181 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad A lo que hay que añadir el descenso continuado del número de extranjeros varones entre 25 y 34 años desde hace más de un año. Entre las mujeres inmigrantes, por el contrario, es el grupo que presenta una evolución creciente continua desde el momento más crítico de la recesión económica (la primera mitad del año 2009). Todo ello hace que las tasas de actividad se sitúen por encima de las de hace un año, aunque en el caso de la tasa de actividad masculina, por debajo de la del segundo trimestre de 2010. Tasas de actividad por sexo y grupos de edad, (%) 3T-2009 2T-2010 3T-2010 Tasa de actividad 59,81 60,11 60,08 Hombres 68,44 68,37 68,28 Mujeres 51,51 52,19 52,22 < 25 51,27 47,29 48,56 25-54 84,20 85,62 85,33 > 55 20,96 21,29 21,41 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Encuesta de Población Activa, INE. 3. LA DEMANDA DE TRABAJO Es cierto que recuperación es la palabra que más se repite en estos meses; esperemos que en los siguientes trimestres podamos hablar de consolidación y no de retroceso, paralización o recaída. Porque de nuevo, en el tercer trimestre de 2010 aumenta el número de ocupados respecto al trimestre anterior. Y ya llevamos dos trimestres consecutivos. Hay 70.000 ocupados más, lo que supone un incremento del 0,4 por ciento. Sin embargo, cuando la comparación la hacemos con el mismo trimestre del año anterior, la caída en el número de ocupados es del 1,7 por ciento (323.400 ocupados menos). El aumento trimestral es mayor en el caso de los hombres (42.300 ocupados más) que en el de las mujeres (27.700), aunque en términos relativos, el incremento es muy similar: aumenta la proporción de hombres ocupados en un 0,4 por ciento, mientras la de las mujeres se incrementa en un 0,3 por ciento. El incremento del empleo se concentra entre los más jóvenes (es decir, los que menos coste representan para el empresario, pues no pueden aportar experiencia todavía), ya que de los casi 70.000 nuevos ocupados, más del 75 por ciento son menores de 25 años. Casi la mitad de ellos, 23.600, han sido contratados en el comercio, otra buena parte (17.200) en la hostelería y 15.100, en actividades sanitarias. Dos de estas tres ramas (hostelería y actividades sani- 182 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz tarias), tienen tasas de temporalidad superiores a la médialo, lo que ya da una idea de cómo ha sido el empleo creado. El otro grupo de edad en el que también aumenta la ocupación es entre los trabajadores de 50 a 59 años: hay 50.700 más, que se distribuyen principalmente entre la administración pública y defensa (20.900), el comercio (14.000) y la rama de transporte y almacenamiento (12.300). En las edades comprendidas entre los 25 y 39 años, cae el número de ocupados en 36.700 personas, concentradas especialmente las caídas en la industria manufacturera (16.300 ocupados menos) y la educación (con 13.800 menos), en el caso de los hombres, y la inmensa mayoría en la rama de la educación (45.200 menos) en el caso de las mujeres. La mitad de los casi 70.000 nuevos ocupados en este trimestre son hombres de nacionalidad extranjera (34.700), la mayor parte de los cuales (26.500) encontró trabajo en el sector servicios. En realidad, el aumento de ocupados nacionales, en conjunto, hombres y mujeres, se reduce a 24.400 personas, la mayoría (el 70 por ciento) mujeres. Atendiendo a la situación profesional, en este trimestre, como desde el tercer trimestre de 2008, sigue reduciéndose el número de trabajadores por cuenta propia. De hecho, de los casi 1.800.000 puestos de trabajo destruidos en estos dos años (entre los terceros trimestres de 2008 y 2010), el 28 por ciento fueron de trabajadores por cuenta propia. Respecto al segundo trimestre de este año, la tendencia no cambia: hay un 0,6 por ciento menos de ocupados en esta categoría, lo que quizá está denotando cierta pérdida de capacidad empresarial, lo cual, unido al retraso en la recuperación de los niveles de inversión productiva, plantea aún más lejana la recuperación económica. Aunque el grueso de los empleos perdidos se encuentra entre los asalariados del sector privado (el 82 por ciento del total de empleo destruido), con casi 1.500.000 de asalariados menos. Así, la recuperación del empleo del tercer trimestre de este año es enteramente del sector público, que aumenta en un 2,9 por ciento. Sin embargo, al descender según las ramas de ocupación, se comprueba que la evolución del empleo ha variado mucho según las mismas: mientras es el sector servicios, ligado al turismo y a las actividades propias de la época estival, el que crea empleo (43.000 ocupados más en el comercio al por menor; 42.200 en servicios de alojamiento; 50.000 en actividades sanitarias, muy unido a las sustituciones necesarias para cubrir los puestos por vacaciones, en total en el sector servicios, un 1,1 por ciento más), el resto de sectores pierden trabajadores. 183 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad Proporción de trabajadores en ramas industriales de alta y media-alta tecnología respecto al total de ocupados (2008) España es el país de comparación: los países más oscuros tienen una proporción mayor de trabajadores en industrias de alta o media-alta tecnología, mientras los más claros, indican lo contrario. Sólo países de la UE27.Fuente: Eurostat. (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/mapToolClosed.do?tab=map&init=1&plugin=1&languag e=en&pcode=tsc00011&toolbox=legend) A partir de la clasificación de las ramas según se consideren de alta o media tecnología (en el sector industrial) o intensivas en conocimiento (sector servicios)1, se puede constatar la posición de España respecto al resto de países de la Unión Europea. En el año 2008, la proporción de trabajadores ocupados en ramas de alta y media alta tecnología en el sector industrial, respecto al total de ocupados, era mayor en todos los países europeos excepto Letonia, Lituania, Países Bajos, Portugal, Luxemburgo, Grecia y Chipre. 1 Véase http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/Annexes/htec_esms_an3.pdf 190 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz Salvo el tercer trimestre de 2008, cuando se desencadenó la crisis financiera que rápidamente se trasladó a la economía productiva, y el año anterior cuando ya se anunciaba la crisis en Estados Unidos, durante los últimos años, en los terceros trimestres se ha reducido el número de desempleados. Tasa de variación trimestral (izquierda) y diferencia (derecha) del desempleo en los terceros trimestres del año Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa (INE). Es mayor la reducción del número de desempleados hombres (hay un 2,3 por ciento menos que en el trimestre anterior), frente a las mujeres (con un 0,6 por ciento menos). Aunque en términos absolutos, sigue habiendo más desempleados hombres (2.480.200) que mujeres en esta situación (2.094.600). Aún así, y por la mayor población activa masculina (a pesar de la constante incorporación de la mujer al mercado laboral), la tasa de desempleo femenina supera a la masculina en algo más de un punto, situándose en el 19,3 por ciento la tasa de desempleo de los hombres y en el 20,4 por ciento la de las mujeres. Según la nacionalidad de los desempleados, el único grupo donde se ha producido un aumento trimestral es en el de las mujeres extranjeras, en buena medida, explicado por el incremento de la población activa en este grupo (donde también se ha recogido un aumento de la ocupación). La mayor reducción, por el contrario, en el número de desempleados respecto al segundo trimestre del año, y por la misma razón pero en sentido contrario, es en el grupo de los hombres extranjeros: el aumento de desempleados se acompaña de una mayor salida de estos trabajadores del mercado de trabajo (es el grupo donde más se reduce la población activa). Esto hace que, en el caso de los desempleados de nacionalidad española, sea mayor el descenso de las mujeres que de los hombres (un 1,8 por ciento menos de desempleadas, frente a una reducción del 0,7 entre los hombres parados). Por edades, el grupo donde se concentra la mayor reducción de desem- 191 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad pleados es entre las mujeres de 45 a 54 años (35.400 desempleadas menos, lo que supone una caída del 9 por ciento con respecto al segundo trimestre de 2010), seguido de los hombres entre 25 y 35 años (son 23.100 parados menos de este sexo y comprendidos entre estas edades, lo cual significa un 3 por ciento menos) y de los hombres menores de 25 años (un 4,4 por ciento, equivalente a 21.800 parados menos). En este sentido, al leer los datos por sectores, la explicación queda patente en la reducción del número de desempleados de la construcción (preferentemente hombres jóvenes), donde se pierden 66.500 parados, un 12,6 por ciento. Sin embargo, las mujeres desempleadas menores de 35 años son más que en el trimestre anterior: 35.300 más, un 3,5 por ciento más que en el segundo trimestre del año. Teniendo en cuenta que hay 27.500 desempleadas más sólo en la rama de Educación (como sucede en todos los terceros trimestres), quizá sea esta una de las principales explicaciones. Desempleo según sexo, por ramas de ocupación (3er trimestre de 2010) Hombres Diferencia trimestral % var. anual Mujeres Diferencia trimestral % var anual A. Agricultura 134,5 -9,4 -1,4 97,7 6,0 24,1 B. Ind. extractiva 3,7 -1,1 -24,5 0,6 0,4 100,0 C. Ind. manufacturera 160,8 -10,8 -31,3 68,9 -4,6 -34,4 D. Energía eléctrica 5,8 0,7 13,7 0,3 0,2 -76,9 E. Actividades gestión residuos 4,2 -3,4 -41,7 1,0 -2,9 -44,4 F. Construcción 442,4 -65,5 -26,8 18,7 -1,0 3,9 G. Comercio 148,7 0,8 -0,3 176,0 -10,6 -9,7 H. Transporte 63,6 -0,2 -8,9 14,6 -3,8 -11,5 I. Hostelería 94,2 -11,1 -5,3 155,7 -4,6 -0,3 J. Información y comunicación 25,8 -6,2 -10,1 20,5 -4,2 -14,6 K. Act. financieras y seguros 10,8 -1,0 21,3 10,7 -3,5 -11,6 L. Act. inmobiliarias 6,0 0,9 185,7 4,2 1,1 -54,3 M. Act. profesionales, científicas y técnicas 24,2 -4,7 -29,0 39,5 -0,8 21,9 N. Act. administrativas 51,1 -5,4 -16,2 62,4 -9,3 -16,4 O. Admón. Pública y defensa 70,8 -1,3 42,5 66,7 0,9 24,0 P. Educación 22,9 5,8 3,6 56,9 27,5 -8,2 Q. Act. sanitarias y serv. sociales 16,0 -3,9 11,1 68,7 -9,9 26,3 R. Act. Artísticas y entretenimiento 31,6 0,4 26,9 20,0 1,6 13,0 S. Otros servicios 7,5 -1,8 -7,4 25,6 -1,3 -17,9 T. Actv. Hogares 7,4 -3,7 -55,7 82,6 -9,9 8,4 U. Act. organiz. y organismos extraterrit. 0,8 Llevan desempleados más de 1 año 987,9 57,1 71,0 884,1 4,1 40,4 Buscan primer empleo 160,3 6,0 21,3 218,1 10,6 19,7 TOTAL 2.480,2 -57,8 8,3 2.094,6 -12,9 14,3 Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Población Activa (INE). 192 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz El desempleo se ha reducido en todos los sectores, pero no hay que olvidar que se puede asignar a los desempleados a los distintos sectores cuando éstos han perdido su puesto de trabajo hace menos de un año. De ahí que precisamente esta cifra, la de los trabajadores en paro que perdieron su puesto de trabajo hace más de un año, junto a la de las personas que buscan empleo por primera vez, sea la que continúe con la senda ascendente: en conjunto hay 77.800 personas más que en el trimestre anterior en alguna de estas situaciones, 61.200 que perdieron el empleo hace más de un año, y 16.600 que se incorporan al mercado de trabajo buscando su primer puesto de trabajo. 5. EL MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA La situación del mercado de trabajo en Andalucía en el tercer trimestre de 2010 muestra unos resultados más negativos que los correspondientes al conjunto nacional, según los datos de la Encuesta de Población Activa. En las sucesivas encuestas del CIS a cerca de cuál es el problema que más preocupa a la población española, la cuestión del desempleo siempre ocupa uno de los tres primeros lugares. Si atendemos a la importancia de los problemas que afectan a la sociedad española, y observamos la evolución del desempleo, podemos afirmar que la situación de mercado de trabajo en Andalucía no es buena. El número total de desempleados se situó en este periodo en un total de 1.129.500 personas, lo que significa un aumento de 25.000 personas respecto al trimestre anterior y de 135.100 respecto al mismo trimestre de 2010. Estos datos significan que en este tercer trimestre el paro ha crecido en Andalucía en un 2,3% mientras que ha bajado en España en un 1,5%. Esta diferencia en el comportamiento del desempleo a nivel regional y nacional debe ser motivo de reflexión. El desempleo es consecuencia de una multitud de factores que afectan tanto a la oferta como a la demanda de trabajo, incluyendo factores tan variados como la demografía, la estructura demográfica, los niveles salariales, los niveles de vida y precios, los aspectos culturales y sociológicos, los aspectos institucionales, etc. Por tanto, un análisis simplificado como el que podemos hacer en un artículo de las características del que aquí llevamos a cabo no permite hacer análisis profundos, pero sí puede servir para poner de manifiesto algunas diferencias significativas entre lo ocurrido en el conjunto de España y lo acaecido en Andalucía. En lo que respecta a la evolución de la actividad económica en el tercer trimestre de 2010, los primeros datos disponibles a nivel nacional señalan que la actividad económica ha experimentado un parón debido a que se han agotado los estímulos económicos que todavía estaban activos en la primera mitad del año, y a que a partir de comienzo del tercer trimestre del año se han 193 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad puesto en marcha las medidas de ajuste fiscal que se anunciaron en el mes de mayo. La subida del IVA y los recortes en las rentas de los grupos de funcionarios, pensionistas, etc., parecen estar detrás del frenazo del consumo interno, y por tanto del conjunto de la actividad económica, que ha experimentado la economía española, si bien, los analistas señalan que este parón puede tener características temporales. De todas formas, en términos interanuales, el PIB creció en un 0,2%. En el momento de realizar este artículo, no se dispone de datos estimativos de la evolución del PIB regional de Andalucía en este tercer trimestre, si bien es previsible que no se alejen mucho de los datos del conjunto de la economía española, como ha ocurrido en los últimos trimestres. Los datos disponibles hasta el segundo trimestre de 2010 muestra que se podrán alcanzar tasas interanuales positivas en los próximos trimestres. Tasa de Variación interanual del PIB a precios de mercado. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. Andalucía 2008 TII-2010 TII Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía Pasaremos a continuación a analizar más detenidamente las principales variables laborales en Andalucía a lo largo del tercer trimestre de 2010. La oferta de trabajo El número de personas laboralmente activas en Andalucía en el tercer trimestre de 2010 se estimó por la EPA en 3.956.300 personas, lo que significa una reducción de 17.900 personas con respecto al trimestre anterior (un -045% en Andalucía frente a un 0% en España) y un aumento de 77.600 personas respecto al mismo trimestre de 2010 (2,0% en Andalucía frente a un 0,56% en España). La caída de la población activa en Andalucía en el trimestre afecta fundamentalmente a las mujeres, cuyo número se reduce en 14.700 personas, frente a una reducción de 3.200 hombres. No obstante, en términos interanuales, el aumento de la población activa femenina es muy significativo pues creció en 194 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz 70.700 efectivos, lo que representa un aumento del 4,32% (frente a un aumento del 1,74% que se recoge el conjunto del mercado laboral español). La tendencia a la mayor participación de la mujer en el mercado de trabajo de Andalucía se mantiene a lo largo de los últimos años. En lo que respecta a la evolución de la oferta de trabajo de la población de nacionalidad extranjera, el total de población activa se situó en 432.800 personas, reduciéndose este trimestre en 14.900, o lo que es lo mismo, una reducción del 3,32%. En términos interanuales, la reducción de la población activa de nacionalidad extranjera se estimó en 1.500 personas (un -0,35%). Por el contrario, la población activa de nacionalidad española se redujo este tercer trimestre en 3.000 personas, si bien, en términos interanuales se ha estimado un aumento de 70.700 personas (un 4,32%). La incorporación de la mujer al mercado de trabajo se ha mantenido de forma estable en las últimas décadas como resultado de profundos cambios en la estructura de la sociedad española y andaluza. En los últimos trimestres, el proceso ha sido aún más intenso en Andalucía que en el conjunto de España, agudizándose en los últimos trimestres en los que el impacto de la crisis económica ha sido mayor. Entre el primer trimestre de 2006 y el tercer trimestre de 2010, la media de las tasas de variación interanual se sitúa en el 1,0% en el grupo de los hombres para el conjunto de la economía española y de 1,49% para los hombres en el mercado de trabajo andaluz. Estas tasas medias son superadas ampliamente por el colectivo de las mujeres que presenta unas tasas del 3,62% y del 5,30% respectivamente para el conjunto de España y para Andalucía. Otra cuestión que merece ser destacada también es que el colectivo de los hombres presentan tasas de variación interanual negativas desde el segundo trimestre de 2009 para el conjunto del mercado de trabajo español y para el periodo que va desde el tercer trimestre de 2009 hasta el segundo de 2010 para la economía andaluza. Población activa. Tasa variación interanual. 2006 TI-2010 TIII Fuente: EPA y elaboración propia 195 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad Como consecuencia de la evolución descrita de la población activa, la tasa de actividad global de la economía andaluza se ha situado en el 58,5%, 0,34 puntos menos que en el segundo trimestre, pero aumentando en 0,77 puntos respecto al mismo trimestre de 2009. En lo que respecta a la economía española, la tasa de actividad se mantuvo prácticamente inalterada este trimestre superando ligeramente el 60%. La tasa de actividad femenina nacional sigue su tendencia creciente, alcanzando un nuevo máximo del 52,22%, si bien sólo sube tres centésimas respecto al trimestre anterior. La tasa de actividad femenina en Andalucía se situó en el 49,6% bajando en casi medio punto respecto al trimestre anterior, pero aumentando en 1,74 puntos con respecto al mismo trimestre del año anterior. La tasa de actividad masculina en Andalucía se situó en el 67,68%, bajando 0,17 puntos respecto al trimestre anterior y 0,22 puntos respecto al mismo trimestre de 2009. La tasa de actividad de la población extranjera fue del 70,61%, 2,91 puntos menos que en el trimestre anterior y 3,45 punto menos que en el año anterior. La tasa de actividad de la población de nacionalidad española se estimó en el 57,28% una bajada del 0,09% en este trimestre, pero un aumento del 1,13% en términos interanuales. La diferencia entre las tasas de actividad media de nacionales y extranjeros es de 13,33 puntos en Andalucía, mientras que en el conjunto de España es de 19,58 puntos. La causa más importante de esta diferencia es la estructura de edad de ambas poblaciones. Una forma interesante de ver el impacto de la crisis en la composición de la oferta de trabajo es considerar la evolución de las tasas de actividad separando la población por sexo y tramos de edad. Atendiendo a una diferenciación simple entre jóvenes y mayores (considerando de forma muy discutible, pero efectiva, los 25 años la frontera entre ambos grupos de población) podemos ver en el gráfico que mientras que la tasa de actividad de los hombres mayores de 25 años se ha estabilizado en torno al 70%, con independencia de la fase del ciclo económico en el que nos encontremos, el grupo de las mujeres de ese tramo de edad muestra una clara tendencia creciente ganando diez puntos en casi seis años, desde el 40% de principios de 2005 hasta el 50% de mitad de 2010. Por el contrario a estas tendencias bien fijadas en los colectivos de personas mayores, el grupo de los jóvenes presenta un comportamiento de oferta de trabajo bastante diferenciado. Los varones jóvenes tenían una tasa de actividad media que podrías fijar en torno al 58% entre 2005 y 2008 (si bien con significativas oscilaciones estaciónales cada año). A partir de mitad de 2008, la tasa de actividad media de este grupo cae hasta el 50% una pérdida de 8 puntos en cuatro trimestres. Algo semejante les ocurre a las tasas de actividad del grupo de mujeres jóvenes. A destacar también que la diferencia entre las tasas de actividad de jóvenes hombres y mujeres pasan de 14 puntos de media en 2005 a 5,4 puntos de media en 2010. 196 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz Tasas de actividad según sexo y edad. Andalucía 2005 TI-2010 TIII Fuente: EPA y elaboración propia Uno de los efectos de la burbuja inmobiliaria que experimentó de forma aguda la economía española en general y la andaluza en particular ha sido la distorsión que ha provocado en el comportamiento de oferta de trabajo de los más jóvenes. El aumento de la actividad económica, en varios sectores productivos, aunque fundamentalmente en el sector de la construcción, provocó la aparición de posibilidades de empleo en sectores que ofrecían salarios elevados y no exigían alta cualificación. Como consecuencia de esta situación, un amplio colectivo de jóvenes, fundamentalmente de hombres, abandonaron el sistema educativo para ocupar puestos de trabajo y obtener rentas relativamente elevadas. Cuando la burbuja inmobiliaria estalla, la caída de la actividad y la pérdida de empleo consecuente provocan un abandono del mercado laboral generando el replanteamiento de la vuelta al sistema educativo. Estos comportamientos agregados explican la evolución descrita de las tasas de actividad de jóvenes, pero pueden completarse si observamos la evolución de la población inactiva en función de las diversas causas de inactividad laboral. La Población Inactiva en Andalucía se estima, en el tercer trimestre de 2010 en un total de 2.808.500 personas. En el tercer trimestre de 2005 el total de la población inactiva en Andalucía era de 2.900.000 personas. La caída de la población inactiva experimentada en estos años (si bien se encuentran dientes de sierra en periodos específicos como mitad de 2009), tiene muy diversas causas pero puede ser interesante considerar los diversos colectivos que la forman. El grupo más numeroso, en términos absolutos, es el de las mujeres dedicadas a labores del hogar que la EPA estima en torno a 800.000 personas en el tercer trimestre de 2010. Este grupo presenta una tendencia decreciente desde el año 2005 en el que alcanzó más de un millón de personas en el tercer trimestre y podría considerarse un grupo desde el que se ha nutrido en parte el aumento de la población activa femenina. El siguiente colectivo en importancia en términos absolutos es el de los hombres jubilados o prejubilados que alcanza una cifra de 564.000 personas unos 20.000 efectivos más que la media de este grupo correspondiente a 2005. Este grupo se 197 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad ha nutrido de un proceso de procesos de prejubilación que se han producido en los años de bonanza económica. El siguiente grupo en términos cuantitativos es el de los estudiantes de ambos sexos, cuya cifra se estima en 463.200 en el tercer trimestre de 2010. En este grupo es interesante hacer constar que el número de mujeres es mayor que el de hombres, si bien se ha producido una convergencia acelerada entre ambos grupos en los últimos trimestres. La diferencia entre ambos grupos de estudiantes, que se estimaba en una media de 54.000 en 2005, se ha reducido en 2010 a 8.800 de media en los tres trimestres de los que disponemos información. El proceso de convergencia de ambos grupos se ha acentuado a partir de la segunda mitad de 2009 y puede explicarse por la vuelta al sistema educativo de los varones que lo abandonaron para incorporarse al sistema productivo en las épocas de bonanza económica. Un colectivo importante entre los que componen el total de la población inactiva es el de las mujeres que perciben pensiones (jubilación, prejubilación u otra cualquiera que es fundamentalmente pensión de viudedad). En el tercer trimestre de 2010 se estima en 535.100 el número de personas que componen este colectivo, siendo el grupo más numeroso el de pensionistas por otro motivo distinto de la jubilación o prejubilación, como es lógico dada la estructura de participación en el mercado laboral español tradicional. Un último grupo de inactividad es el de las personas con incapacidad permanente que se distribuye prácticamente por igual entre hombres y mujeres, si bien a lo largo de los últimos años se ha producido un crecimiento en el grupo de los hombres cuya media en el año 2005 se situaba en un valor ligeramente superior a 80.000 personas. Población inactiva según clase principal de inactividad. Andalucía 2005TI-2010 TIII. En miles. Fuente: EPA y elaboración propia 198 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz La demanda de trabajo La dinámica de la demanda de trabajo puede seguirse a través del comportamiento de la ocupación que a su vez constituye un buen indicativo de la evolución de la actividad económica, de tal forma que el empleo es un indicador esencial para valorar la recuperación de la actividad económica. En el tercer trimestre de 2010 se ha estimado por la EPA, una ocupación total de 2.826,800 personas en Andalucía, lo que supone una reducción de 40.300 empleados con respecto al trimestre anterior (en términos relativos se corresponde a una reducción del 3.30%), y de 10.700 efectivos respecto al mismo trimestre del año anterior (lo que significa una tasa de variación interanual del -0,9%). La caída del empleo ha afectado fundamentalmente a las mujeres, cuyo número de ocupadas se ha reducido este trimestre en 43.300 personas (una tasa interanual del -1,51%), frente a una caída de la ocupación masculina de 3.100 personas (cuya tasa interanual ha sido del -0,89%). En lo que respecta a la nacionalidad de los ocupados, la reducción del empleo este trimestre ha afectado fundamentalmente a los trabajadores de nacionalidad española cuyo número se ha reducido este trimestre en 31.000 personas, afectando fundamentalmente a las mujeres en una proporción prácticamente de dos a uno respecto a los varones. Por el contrario, la EPA de este trimestre recoge un aumento de la ocupación intertrimestral de los varones de nacionalidad extranjera de 4.000 personas, siendo la caída de la ocupación en términos brutos mucho mayor entre las mujeres de nacionalidad extranjera (-17.000 efectivos). En términos interanuales, la caída de la ocupación afecta tanto a los trabajadores nacionales (43.800 personas) como a los trabajadores extranjeros (13.700 personas). Sólo el colectivo de las mujeres de nacionalidad española presenta unos niveles de ocupación ligeramente superiores a los del mismo trimestre del año anterior (2,300 personas). La caída del empleo en Andalucía en términos absolutos viene manteniéndose desde el tercer trimestre de 2007, con un breve periodo de mantenimiento entre el cuarto trimestre de 2009 y el primero de 2010. El final de los estímulos fiscales se ha traducido en una reducción del empleo en los últimos trimestres en términos agregados. Total ocupados segun nacionalidad y sexo. AndaluciA 2005 TI-2010TIII. (En miles). Fuente: EPA y elaboración propia 199 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 La reforma laboral no favorece la creación de empleo de calidad La caída de la ocupación, que se viene produciendo desde la segunda mitad de 2007, se ha concentrado especialmente en los trabajadores del sector privado y de forma más específica en el grupo de los hombres. Dado que la pérdida de empleo se ha centrado de forma más aguda en algunos sectores (como el de la construcción en el que la presencia masculina era mayoritario) es el grupo de los hombres el que presenta una caída más significativa de sus efectivos. El conjunto de las trabajadoras asalariadas del sector privado también se ha visto afectado por la crisis económica en si bien la pérdida neta de efectivos ha sido mucho menor que el grupo de los asalariados varones. Por el contrario, la ocupación en el sector público muestra una tendencia mucho más estable, como por otra parte es lógico, dada la menor incidencia del ciclo económico en las actividades del sector público menos ligadas al ciclo económico. Sí es de destacar que en los últimos trimestres de 2009 y lo que se lleva de 2010 se observa una tendencia convergente entre el número de asalariados de ambos sexos. Esta convergencia en términos absolutos, debe a que desde el tercer trimestre de 2008, la EPA estima un aumento intertrimestral del número de mujeres asalariadas del sector público. Como consecuencia de este proceso, en términos absolutos el número de asalariados en el sector público de Andalucía presenta una tasa de variación interanual positiva desde el tercer trimestre de 2008, algo que ocurre incluso desde un trimestre antes para el conjunto de la economía española. Asalariados en sector público y privado. Andalucia. 2005-2010 TIII. (En miles). Fuente: EPA y elaboración propia El deterioro de la ocupación que ha experimentado el grupo de trabajadores varones es una de las consecuencias más evidentes de la crisis económica. El deterioro de la cantidad de empleo, afecta también a la calidad del mismo. Uno de los 206 TEMAS LABORALES núm. 108/2011. Págs. 175-206 Santos M. Ruesga Benito / José Luis Martín Navarro / Laura Pérez Ortíz