Sociedad de la in o macibn
y
pa icipacibn ciudadana:
la expe iencia de la
UE
8
a
F anc~sco S~e a Caballe o
Uni e sidad de Se illa
En la e a digi al, la
globaliza ion
desdibuja las on e as nacionales po el incesan e
in e cambio come cial
la lib e ci culacion de caoi ales. Como esul ado. la olanea-
cion de las poli icas cui u ales es a cada ez mas condicionada po 10s ~ oc~sos de
deslocalizacion
ulobalizacion
economics,
no la aoe u a
mu aciones ecnoloaicas
a escala que aspasan el na co' adicional de ibs Es ados
na ional;.
En
es e p oceso, la ecomposicion de 10s se icios publicos ha ede inido el ol in e en-
cionis a del Es ado mode n0 ea iculando las elaciones en e comunicacion, cul u-
ay gobie no en i ud de una iloso ia de la lib e co npe encia que educe el apa a-
o del Es ado a una uncion basica nen e e aluado a, mien as se acen uan las
con adicciones en e nedios globales, cul u a nacional
y
p ac icas sociales con el
paula ino p oceso de subsuncion de la sociedad en e a po el Capi al.
Como consecuencia de 10s p ocesos in ensi os de mode nizacibn
y
ans o ma ion
economica
y
10s de as ado es e ec os del nue o espi i u del capi alismo, en las dos
ul i nas decadas se han p o undizado las c isis de legi imidad en el gobie no
y
la
Ad ninis acion. No es casual que en la e a In e ne 10s poli ologos se cen en hoy en
discu i 10s p oblemas de gobe nabilidad
y
con ianza mien as se adicalizan 10s p o-
cesos de ees uc u acion economica de 10s e i o ios
y
las cul u as locales. En e$-
pues a a es e e o, 10s pode es publicos han comenzado a expe i nen a di e sas ini-
cia i as de pa icipacion
y
egene acion democ a ica asignando a las nue as ecno-
logias de la in o macion una uncion es a egica de mo ilizacion
y
acomodamien o
social. Los es udios sob e cibe democ acia demues an, en e ec o, que 10s nue os
medios de comunicacion o ecen posibilidades no explo adas de gobe nabilidad,
po enciacion
y
desa ollo cul u al
y
socioeconomico descen alizadas,
y
es a egias
al e na i as de cons uccion solida ia de una nue a ciudadania que apenas hemos
comenzado a pensa . En algunas expe iencias in e nacionales, la pa icipacion a a-
es de In e ne ha ampliado de hecho 10s ma genes de
in e media ion
con la a icu-
lacion de edes ci icas en las que el ciudadano pa icipa de una "comunidad de p o-
duc o es de medios
y
mediaciones"pasando de consumido
y
audiencia a suje o de
p ocesos de capi alizacion del desa ollo economico
y
la c eaci6n cul u al au oc ona.
EI
celeo e p ~ncp o hazlo
1:
mlsmo de (0s mea os il e na os a,gi a es apun a en
es a di eccion a, e lnalca ,a posib
I
daa e ec i a ae o mas de p oaUcclon y a l,s on
~n o ma i a pani~~paaas, as' como la al e na~ a eal de n~e as og cas ae ep esen-
aclon
y
dec~son pol; ~ca basaaas en la acc,on cluaaaana
y
a de in cion pLbica ael
espacio local con o me a un p oceso coope a i o de ecokcci6n, analisis
y
edicion
de in o macion.
Con el cambio de sopo e ma e ial de la cul u a (de 10s medios analoqicos a 10s sis-
emas digi ales)
y
su ap opiacion po el ejido social, la ciudadania cuin a cie amen-
e con un amplio abanico de ecu sos de exp esion
y
ep esen acion in o ma i a dis-
pues os pa a explo a
y
i i la democ acia de. o ma c ea i a
y
abie a a la
expe i nen acion pa a el empode amien o
y
au oo ganizacion social. Aho a bien, ilas
poli icas publicas en ma e ia de Sociedad de la in o macion a an de p og esa en
es a di eccion? 'Como es de inida
y
p ac icada ealmen e la cibe democ acia? Vea-
mos el caso de la UE pa a si ua , en sus jus os e minos, el discu so
y
panoplia de
a gumen os que isualizan un nue o enacimien o democ a ico en iempos del lib e
me cado
y
de econs uccion del Es ado Social de De echo.
2.
BRUSELAS
Y
EL DESCUBRIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTlClPATlVA
Hace mas de una decada que desde la Un~on Eu opea se lene p omo ~endo la u l-
I
zacion ae las N,e as ~ecno ogias ae la ln o mac on y la Com~n cacion (AT
C)
en la
Aamnis ac on Pub ica, con a con cc~on ae q~e el nue o enlo no n o ma l o exlge
un mayo es ue zo de I anspa encla, accesib~l daa y pa c,pacon pub~ica a semico
ae las necesidaaes
y
demandas de la poolac on. En es a Aea, as deca aclones aei
Consejo de ~s ocolmo (2001)
y
de ~a celona (2003) apun an la necesidad de impul-
sa la
u iliza ion
in e ac i a de las ecnologias de la in o macih pa a acili a la pa -
icipacion
y
comunicacion con 10s ecinos, pa a la
p esen a ion
de documen os
y
la
ealiza ion
de ami es adminis a i os,
y,
desde lueqo, acili a las consul as ciuda-
danas. Como Li iles he amlen as de in e cambio, sesos iene en B uselas, las NTlC
pueden mul iplica 10s espacios de comunicacion, acil~ ando el de echo de acceso
paises con he amien as
y
ecnicas que pe mi en una nue a con igu acion de las
mediaciones sociales. Mas ah, las nue as ecnologias de la in o macion eunen,
hoy po hoy, las ca ac e is icas ap opiadas pa a acili a las condiciones de incula-
cion e in e dependencia con las que 10s ac o es sociales pueden ap ende a de ini
mejo sus es a egias y pa iicipa ac i amen e en la ida publica es echando 10s in-
culos ecip ocos de sociabilidad. El cibe espacio ep esen a en es e discu so ins i u-
cional de la UE una p olongacion posmode na de las o mas adicionales de ciuda-
dania que amplia e in ensi ica las condiciones de e lexi idad social del desa ollo
economico o ien ando la accion de 10s oode es oublicos a la in e oelacion social. La
indi idualizaci(m de la sociedad posmode na
y
el
consumo posesbo de in o macion
cul u a coincidi ia de es e mod0 con la demanda de o mas oa icioa i as
de com-
p omiso social. El ciudadano de la sociedad- ed eclama ademas e" el espacio publi-
co in o macion de calidad acilmen e accesible
de oaso el econocimien o a su
,
,
de echo a in o ma , a in oima se
y
se in o mado po la Adminis acii n. Desde el
pun o de is a de la comunicacion, ello p esupone que la Adminis acion Publica
debe p ocu a po odos 10s medios:
*
La ape u a de espacios publicos.
La o macion e ica de la ciudadania.
*
La pa icipacion social.
-
El empode amien o ciudadano.
*
Y
el desa ollo de una nue a cul u a del dialogo
Los c i e ios pa a el desa ollo social de las NTlC deben, en es e sen ido, ajus a se
a 10s obje i os de:
Ap opiacion social po la comunidad.
*
Gene acion de con enidos locales.
-
Usos
y
aplicacion p oduc i os de las ecnologias ap opiadas.
-
Con e gencia ecnologica de iejos
y
nue os medios de pa icipacion.
La eme gencia de la sociedad- ed exige, en de ini i a, la ein encion del gobie no
implemen ando las nue as ecno~o~iasde la in o macion pa a una e ec i a eingenie-
ia de la Adminis acion Publica que acili e 10s lujos de in o macion
y
las ansaccio-
nes y descen alice 10s sis emas be con ol
y
capi al simbolico, ga an izando la olun-
ad de in e pelacion y coqes ion ciudadanas. En las inicia i as conside adas a es e
espec o la ~om'~sion-~u o~ea,
y
10s gobie nos de la
UE,
la plani icacion
y
con-
ol de 10s nue os espacios de in e acclon elema ica ienden a ep oduci , sin emba -
go, el modelo egdado de mediacion de 10s medios con encionales (p ensa, adio,
ele ision), excluyendo o ma qinando del p oceso el po encial c ea i o de la ciudada-
nia
y
el ejido social o ganizaio que hacen ac ible, en la p axis, las nue as ecnolo-
gias digi ales.
Hoy po hoy, las ecnologias de la in o macion son conside adas po las au o idades
comun~ a ias el sec o esi a egico pa a la mode nizaclon de las es uc u as, 10s p oce-
sos
y
la o mac~on de ecu sos pa a un mejo gob~e no
y
una cul u a ci ica mas demo-
c a ica a pa i de 10s modelos de mediacion y o ganizacion adicionales. Si bien
desde el a 70 2001, la UE ha p og esado conside ablemen e espec o a o as po en-
cias como EE.UU. mejo ando 10s p ocedimien os de ep esen acion y ges ion publica
y
ampliando, ela i amen e, las o mas de in e locucion
y
pa icipacion social, la p io-
idad, aun siendo en el discu so publico la ap opiacion social de las ecnologias de la
in o macion y la pa icipacion ac i a de la ciudadania en el e-Gobie no a odos 10s
ni eles pa a con o ma un nue o modelo de democ acia basado en la con ianza, ho
po hoy'con inua concen ando sus es ue zos en la mode nizacion adminis a i a.
~n
es a ision poli ica p iman 10s p incipios de e icacia
anspa encia. Se a a de imple-
men a un p oceso'de
eo ganiza ion
segun c~a oexi~encias undamen ales:
*
La adap acion de 10s se icios a las necesidades ciudadanas.
*
La accesibilidad.
*
La pa icipacion de sec o es
adicionalmen eexcluidos
de la gobe nacion.
Y
la maxima in o macion publica o anspa encia de la Adminis acion.
Ello implica po supues o que 10s pode es publicos in eg en 10s p ocesos elema icos
en la ges ion' y adminis acion local, p oyec ando el e-Gobie no median e la o ma-
cion
y
capaci acion no solo de 10s unciona ios publicos sino ambien de las o gani-
zaciones ecinales y de 10s ciudadanos. Sin emba go, las lineas maes as de las
poli icas publicas de Sociedad de la ln o macion
y
del Conocimien o, con una cla a
p imacia del me cado, es an alen izando
y,
con ecuencia, limi an el alcance, de las
medidas de democ a izacion, con e gencia
y
desa ollo in eg al de 10s sis emas de
ges ion publica de in o macion (Sie a, 2006). T anscu ida mas de una decada de
las inicia i as comuni a ias y nacionales, 10s p ocesos de ans o macion undamen-
ales de la democ acia digi al con inuan siendo en Eu opa:
La ans o macion de 10s p ocedimien os adminis a i os en ia ges ion, in o macion
y
acceso publico:
*
La pa icipacion e in e cambio de in o macion y conocimien o en edes de apoyo
mu uo.
*
La p oduccion y acceso de con enidos.
*
Y
la o ganizacion
.
y
.
ges ion in eligen e del conocimien o de las ins i uciones
y
o ga-
nizaciones locales,
En de ini i a, el gobie no en linea con inua necesi ando mas conocimien o, o ien a -
se al usua io y a icula edes dis ibuidas de conexion
y
colabo acion social, si con-
side amos desde luego que el gobie no elec onico depende de las es uc u as
y
p o-
cesos adminis a i os an o como de su gen e y cul u a delibe a i a (Cen enoNan
Ba ellBu gelman, 2004). En es e escena io, cabe des aca dos p oblemas cen ales
de la gobe nanza elec onica: el econocimien o ju idic0 de 10s de echos de i ula i-
dad publica y la de inicion del concep 0 cul u al, sociopoli ico, de ciudadania en el
cibe espacio, p oblemas ambos que emi en a la ision epis emica, poli ica, de la pa -
icipacion a la que an es nos e e iamos
y
que en el discu so publico de la Co nision
Eu opea,se limi a po el momen o a una concepcion ex ensi a
y
de acomodacion
ins umen al al nue o espacio publico que eme ge con el uso
y
desa ollo de las nue-
as ecnologias in o ma i as.
Asi, la
UE
iden i ica es ni eles basicos de in es igacion y analisis del e-Gobie no:
NlVEL TECNOLOGICO:
a. El acceso pa a odos a las TIC'S.
b. Las ecno~b~ias especi icas pa a las edes.
c. Los modelos de a monizacion.
d. Los ecu sos de so wa e lib e y sus aplicaciones al desa ollo.
e. La calidad de las he amien as.
NlVEL SOCI~ECONOMICO:
a. Los nue os modelos de gobie no elec onico.
b. El ol de 10s in e media ios en el e-Gobie no.
c. La comp ension de las necesidades de 10s usua ios indi iduales.
d. Las he amlen as y me odos pa a ga an iza la segu idad.
e. La esis encia al cambio en el sec o pliblico.
NlVEL INSTITUCIONAL COMUNITARIO:
a. El gobie no elec onico en la UE.
b. La c eacion de alo publico.
A pa i de es os es ejes, la
UE
plan ea una ision del e-Gobie no como una he a-
mien a pa a una mejo gobe nabilidad mejo ando la e iciencia adminis a i a, la
anspa encia publica, la ape u a
ins i u ional
y la pa icipacion democ a ica. Se
p ima de es e mod0 mas el conocimien o
y
di usion de in o macion accesible al usua-
io que el conocimien o dis ibuido
y
la cul u a delibe a i a, elegando a
un
ul imo e -
mino el lenguaje de 10s inculos o la cul u a ed. Como consecuencia, el uso de las
NTlC se ha cen ado gene almen e en el e-Gobie no en mejo a la calidad y e icien-
cia de 10s se icios publicos pe 0 no en la mejo a de 10s p ocesos democ a icos en
e minos de pa icipacion poli ica de la ciudadania.
En linea con algunas de las mas signi ica i as conside aciones del "Lib o Ve de
sob e la ln o macion del Sec o Publico en la Sociedad de la In o macion"
(1998),
la
Comision Eu opea se ha ocupado de a ende p oblemas como la dispe sion de in o -
macion en bases de da os de las adminis aciones locales, a ando de acili a el
acceso
y
maxima anspa encia. Como esul ado de la ision es ic i a de las nue-
as ecnologias segun una concepcion je a quica y di usionis a que domina la poli i-
ca de B uselas, el inculo en e e-Gobie no y mejo gobe nanza no ha log ado cua-
ja nue as dinamicas ni cumpli 10s obje i os p e is os, incluyendo desde luego la
o mulacion de nue as o mas coope a i as de in e accion en e poli icos, ciudada-
nos y o ganizaciones sociales, y laimplemen aci(m de poli icas pa icipa i as igu o-
sas que hicie an ealidad la p omesa de una mayo pe meabilidad de las adminis a-

ciones locales a las inicia i as de accion publica de la poblacion. Si bien expe iencias
como el p oa ama eEu ope2005 ha sido muy posi i o pa a ex ende la Sociedad de
la ~n o macidn a egiones pe i e icas y ciudades subdesa olladas como hoy sucede
en Andalucia (www.ciudadanos2055.ne ) el a ance en es a ma e ia se ha limi ado en
la p ac ica o alidad de 10s casos al acceso publico a 10s nue os se icios a anzados
de in o macion elec onica, desca ando 10s p ocesos de pa icipacion ciudadana.
Ka he ine Reilly obse a al espec o que, en las poli icas publicas de 10s gobie nos,
p e alecen, po lo gene al, cua o en oques p incipales del gobie no elec onico:
@
Mode nizacion y mejo a de la ges ion publica adminis a i a.
-
P o isih de se icios.
T anspa encia de la ges ion local.
*
pa icipacion ciudadana.
Ob iamen e, p e alece el p ime
y
segundo ub o
y,
en cong uencia, una ision de la
cibe cul u a en la que el ciudadano es imaginado como simple ecep o o clien e,
como un usua io po encial bene icia io de 10s senicios accesibles en la ed y obje o
po an o de las es a egias de
mode niza ion
ecnologica. Asi, cuando la elacion
aobie nolpublico de las poli icas de Sociedad de la ln o macion se cen a en la e ica-
cia, la e iciencia
y
la o eia, el de echo de acceso se aduce en un simple p oceso de
inculacion indi idual y la anspa encia en un p oceso e ical decon ol y
e alua ion
es ingida que anulan y ce can las posibilidades de accih publica y pa icipacion con
10s nue os medios de eo esen acion e in e accion social. Es a loqica de implemen a-
c on de las nue as ecnologias in o ma was en el gob~e no puede-se cali cada como
ecnoc a ica en la medida que "la pa icipacion y la consul a soc~al apa ecen co no
me as concesiones a la democ acia
y
no como necesidades oble i as de una acc on
ooli ica Es a cul u a p omue e la seaa acion en e oensado es
e o mado es, po
una pa e, y ejecu anies e implemen ado es, po o a, an o a escala nacional comb a
escala mundial alobal. Rea i ma la
adi ion
de educi 10s o oblemas en el esaacio de
su aplicacion e hplemen acibn,
y
nunca en el espacio de quienes diagnos ican, pla-
ni ican y o mulan poli icas" (VV.AA., 2003:
18).
Los po ales ciudadanos demues an
no obs an e que las TIC'S pueden se ca alizado as de las o mas al e na i as de coo-
pe acion social
y
accion colec i a, ac i ando y ans o mando signi ica i amen e el
capi al social en amas o edes complejas de au oo ganizacion, en "capi al social
in e conec ado". Aho a bien, si el g ado de in e conexion, la ex ension y calidad de la
edes, el lenguaje de 10s inculos, es indica i o de la calidad y complejidad de la pa -
icipacibn, un indicado , en suma, de la calidad democ a ica, el balance de las expe-
iencias eu opeas no puede esul a mas de icien e.
Las poli icas de la Sociedad de la ln o macion comuni a ias, basadas en el p incipio
de anspa encia, no a o ecen una mayo ep esen a i idad ni una pa icipacion
ac i-
a a a es de In e ne
y
10s nue os medios. En o as palab as, la endicion de cuen-
as, la gobe nabilidad elec onica e icien e en nada ha cambiado la Iogica
y
je a quia
de la ep esen acion, 10s desni eles en el acceso a la in o macion y la decision poli i-
ca, lgual sucede con la idea co po a i a de las emp esas al apela a la esponsabili-
dad social co po a i a en su ges ion. En ealidad, la ocacion de e minos como es-
ponsabilidad o endicion de cuen as "implica el aciamien o de la ep esen a i idad
democ a ica y la educcion del concep 0 a una ope acion ecnica que lo elega al
campo de la con abilidad
(...)
Las nociones de endicion de cuen as y de gobe nabili-
dad en esas p opues as an muy cla amen e encaminadas a asegu a la e icacia eco-
nomica y la es abilidad, no a cons ui una o ma ep esen a i a de con ol democ Pi-
co" (Neg i y Ha d , 2004: 334). En de ini i a, la Iogica de es e modelo de e-Gobie no
esponde basicamen e a la ine cia p opia de la cibe ne ica de p ime a gene acion.
"Los p ocesos de pa icipacion poli ica
(,..)
pueden explica se a pa i de un sis ema
cibe ne ico cuyo e mino inicial o de en ada (inpu ) se halla ep esen ado po 10s p o-
g amas de 10s pa idos poli icos (P). Dichos p og amas se ian p ocesados y di ulga-
dos po medio de las dis in as aplicaciones de las
NT,
que 10s ansmi i ian, en el p o-
ceso de salida del sis ema (ou pu ), a la opinion publica (OP)" (Pe ez Luiio, 2004:
63).
Aho a bien, el p oblema de la comunicacion di ec a y el acceso public0 a la in o ma-
cion po pa e de la ciudadania es que cons i uye mas bien un e o es a egico pa a la
ida publica y la democ acia que 10s pode es publicos deben ap ende a pensa y de i-
ni no solo como un p oblema de endicion de cuen as y anspa encia de la ges ion
p jblica sino especialmen e en an o que p oceso de adicalizacion de la democ acia
y la au onomia de las edes ciudadanas o ganizadas, isica y simbolicamen e, a a-
es de las ecnologias de la in o macion. De lo con a io, no pod an acome e sus
comp o nisos de u u o. Un u u o que es a ya p esen e y que se puede obse a en
p ac icas sociales y ac i idades de in e accion poli ica co no:
*
La conec i idad den o de 10s mo imien os sociales a a es de las TIC'S como
he amien as ins umen ales de o ganizacion y di usion in e na.
*
La conexion en e mo imien os y g upos sociales azando nodos y mac o- edes
conec adas incluso in e nacionalmen e.
Los mo imien os i uales de ne ac i ismo en ed.
Como ad ie e Cas ells, ademas de maquinas elema icas las ecnologias de la in o -
macion son medios de o ganizacion e ingenie ia social. La es uc u acion de edes
dis ibuidas de comunicacion, o aanizacion
accion educa i a qa an iza no solo la
cons i u ion
de noc i ica de esp-acios de iu onomia, ademas Len la medida que
co esponde a las nue as o mas de p oduccion economica y social- acili a es a e-
gias de mo ilidad, capacidad de oposicion y lexibilidad o ganiza i a en 10s p ocesos
de cambio aue deben acome e 10s pode es publicos
las comunidades en el nue o
en o no
compe i i e
de la globalizabibn, lo que hace.necesa io y posible un nue o
lenguaje y o as o mas de pensa y o ganiza la accion del Es ado y la Adminis a-
ci6n Publica mas po en es y complejas p ecisamen e po su
a icula ion
e icula .
De inimos aqui las edes ins i ucionales de gobe nanza como las "es uc u as de
in e dependencia que in oluc an a mul iples o ganizaciones o pa es de ellas y en las
cuales cada unidad no es una subo dinada o mal de las o as en a eglos de ipo
je a quico, exhiben algun g ado de es abilidad es uc u al y se ex ienden mas alla de
10s inculos o malmen e es ablecidos y de 10s lazos legi imos de las poli icas. La
nocion de edes excluye (aqui) las je a quias p o esionales y 10s me cados pe ec-
os, pe 0 incluye un amplio ango de es uc u as in e medias. En ellas, 10s adminis-
ado es no pueden espe a eje ce una in luencia decisi a en i ud de su posicion
o mal" (Kau man, 2005: 33). Desde es e pun o de is a, la cibe cul u a impugna la
iloso ia poli ica de la mode nidad desbo dando las ma cas ins i ucionales del gobie -
no pa a explo a las posibilidades de
la
democ acia pa icipa i a y la c ea i idad
social como ejes de un nue o gobie no y modelo de Es ado mas complejo y po oso.
"Los media in e ac i os, las comunidades i uales des e i o ializadas y el auge de
la libe ad de exp esion que pe mi e In e ne ab en un no edoso espacio de comuni-
cacion, inclusi o, anspa en e y uni e sal, llamado a eno a p o undamen e 10s
di e sos aspec os de la ida publica en el sen ido de un mayo inc emen 0 de la libe -
ad y la esponsabilidad de 10s ciudadanos" (Le y, 2002:
9).
En es e sen ido, la ed
ln e ne puede amplia la conciencia colec i a sob e 10s ma genes y leyes de la
democ acia. Al pe mi i mayo au onomia, ga an iza una po en e e lexi idad publica
sob e el pode
y
la ley, que apun a, en ciel o modo, hacia una e o mulacion adical
En es e ho izon e, 10s pode es publicos han de hace en e a cua o ipos de cam-
bios es a egicos, segun el lns i u o de P ospec i a Tecnologica de la Comision Eu o-
pea, a sabe :
CAMBIOS ESTRUCTURALES:
*
La necesidad de abaja con di e en es es uc u as y cul u as adminis a i as,
pode es y es a egias de dis ibucion de pode .
*
.La
egula ion
de es uc u as, p ocesos, u iles, cul u as y logicas o ganizacionales
di e sas.
*
La necesidad de desa olla ecu sos especi icos a ni el de la poli ica de pe sonal.
La necesidad de dise ia p ocesos de colabo acion y coo dinacion de inicia i as a
ni el del gobie no y di e en es ac o es.
La necesidad de ediseiia socios publicos y p i ados coo dinando ambos in e e-
ses.
CAMBIOS SOCIALES:
La necesidad de comp ende y di igi la di e sidad de necesidades y usua ios de
se icios (a ni el local, egional, nacional y anseu opeo) log ando la pe sonaliza-
cion y usabilidad de 10s canales,
Asegu a la inclusion de 10s ciudadanos y negocios.
Asegu a la segu idad de la in aes uc u a y da os de p o eccion.
CAMBIOS TECNOLOGICOS:
El iesgo de bloque ag a ado po implemen aciones ecnologicas a g an escala.
*
La necesidad de p e e con ae ec os gene ados po el desa ollo de aplicaciones
ecnologlcas.
*
La necesldad de desa olla se lcios uncionales pa lcula men e pa a negoclos
y
necesidades de las pequeRas
y
mediadas emp esas
*
La necesldad de u iles me odos de aolicacion de las TIC'S aa a ma o e lclencla
y e ec i idad en las ans o maciones es uc u ales en e a la kesis endia a1 cambio.
*
La necesidad de aes ion conocimien os esaeci icos sob e la comaleiidad de 10s
p ocesos in o mai os a g an escala en ~ ~anizaciones al amen e es hc u adas.
*
La necesidad de di igi el conocimien o sob e las consecuencias de p ocesos de
consul a democ a ica.
CAMBIOS REGULADORES:
La necesidad de mayo a monizacion, coo dinacion o in eg acion de ma cos lega-
les pa a la in e ope a i idad
y
p o ision de se icios pa a ga an iza la segu idad
y
p o eccion.
La necesidad de a moniza ma cos legisla i os
y
no mas de eglamen acion.
De odos ellos des aca iamos el papel de 10s ciudadanos en las poli icas publicas. Si
el gobie no elec onico ha de apo a nue os alo es a la democ acia es po su com-
plejidad
y
capacidad de adap a se a las demandas ciudadanas. En o as palab as,
po que pe mi i ia el empode amien o ciudadano. En la UE, es p ecis0 pasa po lo
mismo del pa adigma de la e iciencia
y
anspa encia del gobie no a una ision de las
TIC'S o ien ada a la pa icipacion di ec a y a1 gobie no de odos inno ando 10s p oce-
sos democ a icos que la Adminis acion
y,
en gene al, 10s pode es publicos lle an a
e ec o en ma e ia de Sociedad de la ln o macion.
Toda o ma de ciudadania se mani ies a en es planos de la ida publica: La poli i-
ca, la economia
y
la cul u a. El capi alin o macional, en palab as de Cees Hamelink,
es la capacidad inancie a pa a paga la u ilizacion de edes elec onicas
y
se icios
a anzados de in o macion pe 0 ambien la habilidad ecnica pa a maneja las in a-
es uc u as de es as edes
y
la capacidad in elec ual pa a il a
y
e alua con enidos,
asi como la mo i acion ac i a pa a busca in o macion
y
aplica la a las si uaciones
sociales, conside ando an o la dimension economica, como desde luego la poli ica
y
cul u al. La adquisicion de es as compe encias
y
del capi al socialmen e necesa io
p esupone en es e sen ido:
De acue do con Ja ie Eche e ia, un p og ama pa a la accion en el cibe espacio exi-
ai ia en es a linea ci iliza , humaniza
democ a iza el e ce en o no a in de cons-
i ui una e dade a sociedad democ iica de la in o macion. La
socializa ion
de las
nue as ecnologias elema icas plan ea en es e sen ido la necesidad de cumpli con:
*
La accesibilidad y uni e salizacion segun capacidades
y
cul u a de 10s usua ios.
*
La libe ad de mo imien os en el espacio elec onico.
@
La in e ac i idad iguali a ia.
La segu idad y dignidad de las pe sonas.
La educacion.
*
La sup esion de las ba e as economicas, linguis icas
y
semio icas en el acceso y
uso de 10s nue os medios.
*
La exis encia de espacios p i ados e in imos.
La u banidad,
*
El equilib io iguali a io en e a la b echa digi al.
El cul i o de las a es y la exp esion simbolica.
*
La
ac ualiza ion
de 10s de echos y debe es.
Y
la democ a izacion en e a 10s p opie a ios de 10s nue os canales
y
dis ibuido-
es de in o macion.
En es a linea, el es udio de 10s inculos es uc u ales en e Es ado, co po aciones
mul imedia, p ocesos de concen acion indus ial y desa ollo economico es, mas
que un e o cien i ico, una p io idad p ac ica. Pues solo a pa i de un analisis econo-
mico-poli ico de 10s p oyec os de cons uccion de la SGI,
y
de las implicaciones
sociopoli icas de la mode nizacion ecnologica de las nue as o mas de gobie no en
linea, es posible conoce 10s limi es y al e na i as cul u ales en el Capi alismo Cog-
ni i o. Sin duda alguna, de la capacidad de mapeo
y
desc ipcion de las ca og a ias
y
mediaciones de la indus ia cul u al depende a el p oyec o de uni e salizacion
democ a ica de la in o macion y del conocimien o y la aspi acion emancipado a de
las ue zas de p og eso en su apues a po la cons uccion de una Sociedad Global
de la ln o macion inspi ada en la u opia del espi i u McB ide: Un solo mundo, oces
mul iples.
Al in y al cabo, las nue as ecnologias de la in o macion, oda inno acion social
puede se sub e ida
y
ediseRada a olun ad, segun 10s p oposi os de quien imagi-
na 10s escena ios
y
ho izon es de u u o. Es e
y
no o o es el sen ido y p incipio de
oda democ acia. El al a y omega de la democ acia pa icipa i a.
Como esc ibie a W igh Mills, lo p agma icamen e posible no es a ijado con indepen-
dencia de nues a imaainacion. sino con iau ado oo nues as isiones. Es o
no o a
cosa es la ciencia de
h
poli ics:
el a le di lo posible.

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