EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA
DE LAS CIENCIAS SOCIALES
VOLUMEN I
AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles
Nicolás de AlbA Fe NáNdez
F ANcisco F. GA cíA Pé ez
AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez
EDITORES
Tï ulo
EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA
DE LAS CIENCIAS SOCIALES
AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles
Nicolás de AlbA Fe NáNdez
F ANcisco F. GA cíA Pé ez
AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez
EDITORES
VOLUMEN I
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza
dE las ciEncias socialEs. Volumen I
De echos ese ados:
©Asociación Uni e si a ia de P o eso ado
de Didác ica de las Ciencias Sociales
©Díada Edi o a, S. L.
U b. Los Pinos, Bq. 4, 4º D, 41089 Mon equin o. Se illa
Tel. +34 954 129 216
WEB: www.diadaedi o a.com
Edi o es:
Nicolás de Alba Fe nández
F ancisco F. Ga cía Pé ez
An oni San is eban Fe nández
Imagen de cubie a: “Ya no somos la oz do mida” de Paula. Con licencia C ea i e Commons
Di ección edi o ial y ealización: Paloma Espejo Roig
Imp eso en España
P ime a edición, ma zo 2012
ISBN: 978-84-96723-29-0
Depósi o legal: SE-1654-2012
Financiado po el Minis e io de Ciencia e Inno ación.
Acción complemen a ia de e e encia EDU2011-14941-E
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la pa icipación ciudadana En El alumnado dE E cE
ciclo dE Educación p ima ia y su con ibución al
dEsa ollo dE la compE Encia social y ciudadana
F ancisco Ja ie T igue os Cano, Cosme Jesús Gómez Ca asco,
Raimundo A. Rod íguez Pé ez y Sebas ián Molina Puche*
Uni e sidad de Mu cia
En el ac ual ma co no ma i o, la e eb ación del cu ículo a a és de compe encias
básicas a o ece la in eg ación y elación de lo ap endido po el alumnado en los es
p incipales ámbi os educa i os: o mal, no o mal e in o mal; elaciona los ap endiza-
jes con con enidos dis in os que se pod án u iliza de mane a e ec i a cuando esul e
necesa io en si uaciones y con ex os di e sos; pe mi e en a iza en los ap endizajes que
se conside an imp escindibles, con el in de u iliza e in eg a los sabe es adqui idos
en nues as a eas co idianas; y p opicia que el alumnado consiga su ealización pe so-
nal, se pueda inco po a a la ida adul a sa is ac o iamen e, sea capaz de desa olla un
ap endizaje pe manen e a lo la go de oda la ida y, además, pueda eje ce la ciudadanía
de o ma ac i a (MEC, 2006b). En el eje cicio de es a ciudadanía es á la pa icipación
ciudadana, muy impo an e pa a el adecuado desa ollo y p og eso de las sociedades
democ á icas, que con ibuye sob emane a en la adquisición de la compe encia social y
ciudadana.
ma co lEgisla i o1
La Ley O gánica de Educación (LOE) concibe la pa icipación como un alo básico
pa a la o mación de ciudadanos au ónomos, lib es, esponsables y comp ome idos, y
al es la impo ancia que dicha no ma le o o ga, que adquie e la ca ego ía de “p incipio
educa i o”, consis en e en “p epa a pa a el eje cicio de la ciudadanía y pa a la pa icipa-
ción ac i a en la ida económica, social y cul u al, con ac i ud c í ica y esponsable y con
capacidad de adap ación a las si uaciones cambian es de la sociedad del conocimien o”.
1 Es e abajo o ma pa e del p oyec o de in es igación “El á ea de Conocimien o del Medio y el p oceso
e aluado en e ce ciclo de Educación P ima ia: compe encias, c i e ios y p ocedimien os”, co inanciado
en e el Cen o de Fo mación y Desa ollo P o esional de la Uni e sidad de Mu cia y la Conseje ía de
Educación, Fo mación y Empleo de la Comunidad Au ónoma de la Región de Mu cia.
* Depa amen o de Didác ica de las Ciencias Ma emá icas y Sociales. Facul ad de Educación. Uni e sidad
de Mu cia. E-Mails de los au o es: [email p o ec ed]; [email p o ec ed]; aimundo od [email p o ec ed]; smoli-
[email p o ec ed].
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
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Po o a pa e, an o en el Real Dec e o 1513/2006, de enseñanzas mínimas en la Edu-
cación P ima ia; como en el Dec e o 286/2007, que es ablece el cu ículo de P ima ia
en la Región de Mu cia, se incide en la impo ancia de la pa icipación pa a con ibui
al desa ollo de las compe encias básicas. Más conc e amen e, al a a la compe encia
social y ciudadana, en ambos documen os cu icula es se p o undiza en la necesidad
de eje ce una ciudadanía ac i a e in eg ado a, conside ándose como pied a angula la
e lexión c í ica sob e los concep os de libe ad, democ acia, igualdad, pa icipación y
ciudadanía, en e o os. Po úl imo, a ibuye a las á eas de Conocimien o del Medio, Na u-
al, Social y Cul u al, y de Educación pa a la Ciudadanía y los De echos Humanos, un papel
impo an e en el desa ollo de la au onomía pe sonal y de la pa icipación ciudadana y
social a a és de la adecuada selección de los con enidos a impa i ; pues desde ambas se
p e ende asen a las bases de una u u a ciudadanía mundial, solida ia, in o mada, pa i-
cipa i a, e c., que pe mi a conoce y comp ende las elaciones, o ganización, unciones
y mecanismos de la pa icipación ciudadana en odos los ámbi os sociales.
En la Tabla 1 obse amos las e e encias exp esas a la pa icipación ciudadana en el
á ea de Conocimien o del Medio Na u al, Social y Cul u al, o ien ando así e in o man-
do de la impo ancia y su a amien o.
PRIMER
CICLO • Con enido bloque 4: Valo ación de la impo ancia de la pa icipación de o-
dos.
SEGUNDO
CICLO • Con enido bloque 4: O ganización de la comunidad educa i a y pa icipa-
ción en las ac i idades del cen o.
• C i e io de e aluación: Señala algunas unciones de las adminis aciones y
de o ganizaciones di e sas y su con ibución al uncionamien o de la socie-
dad, alo ando la impo ancia de la pa icipación pe sonal en las esponsa-
bilidades colec i as. En e o os aspec os, se p e ende alo a los compo a-
mien os de pa icipación y asunción de esponsabilidades pa a a o ece la
con i encia en el aula y la pa icipación en el cen o.
TERCER
CICLO • C i e io de e aluación: Conoce los p incipales ó ganos de gobie no y las
unciones del Municipio, de las Comunidades Au ónomas, del Es ado Espa-
ñol y de la Unión Eu opea, alo ando el in e és de la ges ión de los se icios
públicos pa a la ciudadanía y la impo ancia de la pa icipación democ á ica.
Tabla 1: Menciones a la pa icipación ciudadana en el á ea de Conocimien o del Medio Na u al, Social y
Cul u al (con enidos y c i e ios de e aluación). Fuen e: RD 1513/2006 de enseñanzas mínimas de Educa-
ción P ima ia.
pa icipación ciudadana, ciEncias socialEs y compE Encias
La inco po ación de las compe encias básicas ha supues o una nue a o ma de a on-
a la p ác ica docen e, pues las des ezas, habilidades y ac i udes poseen un mayo peso
en e a los con enidos concep uales. Es o implica un cambio en el ámbi o didác ico que
debe supone pa a el alumnado la adquisición de un sabe en la acción, pa a la acción
y sob e la acción (Zabala y A nau, 2007; Escamilla, 2009). No cabe duda de que pa a

ancisco ja iE iguE os cano y o os La pa icipación ciudadana en el alumnado de Te ce Ciclo de Educación...
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po encia es os elemen os -sob e odo a ni el me odológico- el p o eso ado debe p es a
especial a ención a los mé odos in e ac i os y a omen a la pa icipación del alumnado.
La p esencia de dichas compe encias en los cu ículos o iciales equie e del alumnado
unos conocimien os que puedan da espues a a los p oblemas plan eados en la ida, po
lo que la pa icipación y la asimilación de alo es democ á icos se hacen imp escindibles
a la ho a de c ea buenos ciudadanos. El en oque sob e compe encias básicas insis e en
que odo lo que ap endamos sea aplicable (Ca abaña, 2011). En la dimensión social,
la pe sona debe se compe en e pa a pa icipa en la ans o mación de la sociedad.
En la dimensión in e pe sonal, el indi iduo debe á se compe en e pa a elaciona se,
comunica se y i i posi i amen e con los demás. En la dimensión pe sonal, debe á se
compe en e pa a eje ce de o ma esponsable y c í ica la au onomía, la coope ación, la
c ea i idad y la libe ad.
En el ámbi o disciplina de las ciencias sociales, y desde es a pe spec i a de desa ollo
de compe encias, el p oceso de enseñanza exige un cambio desde una p ác ica educa i a
cen ada p incipalmen e en los con enidos de geog a ía e his o ia a una p ác ica docen e
cen ada en habilidades sociales, de pa icipación y comp ensión de la sociedad, su e o-
lución, cambios y pe manencias. Hay que plan ea los con enidos como un ins umen o
pa a el desa ollo de des ezas especí icas de pensamien o (B a o y Milos, 2007). No se
a a de elimina los con enidos concep uales en el ap endizaje de las ciencias sociales,
sino de con ex ualiza los adecuadamen e pa a que los alumnos puedan u iliza esa in o -
mación a la ho a de comp ende y pa icipa en su en o no social y cul u al.
A pesa de que la enseñanza de la his o ia (y o o an o se pod ía deci del es o de
ciencias sociales) den o del á ea de Conocimien o del Medio Na u al, Social y Cul u al
puede po encia la adquisición de las compe encias social y ciudadana, cul u al y a ís i-
ca, lingüís ica, ma emá ica, in e acción con el mundo ísico, in o mación y compe encia
digi al, ap ende a ap ende y omen a la au onomía e inicia i a pe sonal (es deci , del
conjun o de compe encias básicas), en la p ác ica eal la compe encia más abajada y
omen ada desde es a disciplina es la compe encia social y ciudadana, en endida como la
pa icipación democ á ica den o de la sociedad (San is eban y Pagés, 2007). Sin emba -
go, es a compe encia se alcanza más po medio de un a amien o concep ual que desde
una pe spec i a p ocedimen al de aplicación de esos conocimien os. En e ec o, en lo e-
e ido a la adquisición de la ci ada compe encia, en el “aula de ciencias sociales” lo que se
abaja p incipalmen e es que los alumnos adquie an habilidades en el conocimien o de
la e olución y o ganización de las sociedades, en la comp ensión de la ealidad his ó ica
y en los asgos de las sociedades ac uales, sus a ances o e ocesos. Sin emba go la exp e-
sión de las ideas p opias de los alumnos, las ac i udes a o ables a escucha a los demás,
la habilidad en la p ác ica del deba e, así como el omen o de los alo es democ á icos (es
deci , la dimensión p ác ica o aplicada del an e io conocimien o concep ual: Ga aldá y
San is eban, 2004) ienen un peso especí ico muy pequeño. Con el abuso del examen y
la escasez de o os ins umen os de e aluación que incidan en las habilidades sociales y
los p ocedimien os (Cala ayud, 2000), debe íamos cues iona nos si ealmen e podemos
a i ma si los alumnos son compe en es en las habilidades sociales que se equie e.
En es e sen ido, y p es ando especial a ención a la adquisición de alo es democ á icos
y de pa icipación ciudadana, son in e esan es las expe iencias que combinan el p oceso
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
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de enseñanza y ap endizaje de las ciencias sociales con la empa ía o la in oducción de la
enseñanza de los con lic os y su esolución. La p incipal in ención de es as expe iencias
es la de enseña en el deba e y en el espe o de las di e en es opiniones (López Facal y
San id ián, 2011; San is eban, 2004). Unas expe iencias que, si bien es án ealizadas en
el ámbi o de Educación Secunda ia, pueden aplica se en P ima ia con las adap acio-
nes pe inen es. En e los di e en es mé odos pa a acili a la pa icipación ac i a del
alumnado, el ap endizaje basado en p oblemas p opo ciona in e esan es esul ados. Es e
mé odo pe mi e la enseñanza de nue os concep os usando un p oblema como pun o de
pa ida (Ga cía Sanz, 2008). Además, esul a ú il como eje cicio de e aluación, en e a
los mé odos y p uebas adicionales (Canals, 2011). Un en oque que se adap a pe ec a-
men e a la enseñanza de las ciencias sociales po la p opia na u aleza del conocimien o
y del obje o a ado: el homb e en sociedad.
dEsa ollo dE la in Es igación
Teniendo en cuen a lo an e io , amos a comp oba cómo se e leja en las p og a-
maciones docen es y en el p incipal ins umen o de e aluación, el con ol o examen, el
a amien o de la compe encia social y ciudadana y el omen o o uso de la pa icipación
pa a la o mación de ciudadanos democ á icos y comp ome idos. Pa a lo cual se ha eali-
zado una mues a in encionada en e cinco cen os de Educación P ima ia de la Región
de Mu cia, y de ellos nos hemos cen ado en el e ce ciclo en el cu so académico 2010-
2011. Los municipios en los que se ubican es os cen os educa i os son: Yecla, Cieza,
Aba án, Mu cia y San Ped o del Pina a . Los esul ados ob enidos se enma can den o
de un es udio más amplio y complejo como es el p oyec o de in es igación educa i a que
lle a po í ulo “El á ea de Conocimien o del Medio y el p oceso e aluado en e ce
ciclo de Educación P ima ia: compe encias, c i e ios y p ocedimien os”; co inanciado
en e el Cen o de Fo mación y Desa ollo P o esional de la Uni e sidad de Mu cia y la
Conseje ía de Educación, Fo mación y Empleo de la Comunidad Au ónoma de la Re-
gión de Mu cia. En o al pa icipan 14 p o eso es y los maes os implicados en la docen-
cia en dicho ciclo. Es a in es igación comenzó en el cu so 2010-2011 y pa a la ob ención
de los esul ados que a con inuación exponemos hemos u ilizado como ins umen os de
es udio las p og amaciones docen es, las unidades didác icas y lo con oles y exámenes
u ilizados po el maes o y hechos po los alumnos.
En las p og amaciones didác icas analizadas suelen apa ece como una de las p inci-
pales habilidades a desa olla en los alumnos la pa icipación ciudadana y las des ezas
en deba es, así como sabe escucha y espe a la opinión de los demás. Pe o la p ác ica
en el aula pa ece dis a mucho de dichas p og amaciones. La p esen ación de da os
his ó icos, geog á icos y sociales suelen ene una base común concep ual, ol idándose
en g an pa e de los p ocedimien os, capacidades y ac i udes, como se desp ende de los
exámenes. Con es as p opues as de enseñanza y de e aluación cabe cues iona se si los
alumnos pueden alcanza una conciencia social y un ni el de desa ollo en el pensamien-
o que les pe mi a pa icipa ac i amen e como ciudadanos, y con ello sen i se pa e del
con ex o social y colabo a en su en endimien o y ans o mación. Además, más conc e-
amen e, in en a emos da espues a a las siguien es cues iones:
ancisco ja iE iguE os cano y o os La pa icipación ciudadana en el alumnado de Te ce Ciclo de Educación...
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• ¿Se p e é la pa icipación del alumnado como elemen o cla e pa a el desa ollo de
las compe encias básicas? ¿Y pa a la compe encia social y ciudadana?
• ¿Cómo in luye la pa icipación del alumnado en la adquisición de la compe encia
social y ciudadana?
• ¿Es eal la p esencia de la pa icipación y de la compe encia social y ciudadana en
las p og amaciones y su consiguien e e aluación en los exámenes?
Esul ados
A con inuación exponemos, de o ma esumida y po cen os, los esul ados más
ele an es en elación con los obje i os p opues os.
Cen o nº 1, si uado en Aba án
La pa icipación ciudadana y la compe encia social apa ecen en las p og amaciones,
sin emba go, en los exámenes de 5º y 6º cu so de P ima ia de la asigna u a Conocimien o
del Medio Na u al, Social y Cul u al, las cues iones ela i as a con enidos elacionados
con la pa icipación democ á ica, la ole ancia y demás alo es ela i os a la compe encia
social y ciudadana apenas apa ecen e lejados, ya que las p egun as de los exámenes es án
basadas en el conocimien o de las ins i uciones españolas y eu opeas, pe sonajes y acon-
ecimien os undamen almen e polí icos y, en meno medida, económicos. La his o ia
de los g andes pe íodos, las biog a ías de g andes pe sonajes y hechos ( eyes, ba allas,
dic adu as…) sigue ma cando la e aluación, a pesa de habe quedado obsole a como
me odología didác ica. Po an o, a pesa de inclui se en la p og amación, en los di e sos
con oles casi no se e alúa sob e ese pun o.
Cen o nº 2, si uado en Mu cia
En el cen o analizado en e ce ciclo se abaja po p oyec os. En ellos se desg anan
compe encias básicas, obje i os, e aluación y me odología de cada unidad didác ica. Al
e mina cada una de ellas el alumno debe á elabo a una abla -P og ama de Es udio
E icaz- indicando qué ha ap endido y qué ha ap endido a hace .
Pa a el conjun o de la e aluación, más allá del alo de las huellas que han dejado
las dis in as cul u as que han poblado el e i o io español y mu ciano, no se insis e en
cues iones ela i as a la compe encia social y ciudadana, y no apa ece mención a la pa -
icipación democ á ica. La mayo pa e de los con oles insis e en iden i ica pe sona-
jes, aco aciones empo ales, log os écnicos y apo aciones a ís icas. En meno medida
cuen an abajos e e idos a anecdo a ios y en e is as o ales.
Cen o nº 3, si uado en S. Ped o del Pina a
Las 15 unidades didác icas ecogen la compe encia social y ciudadana, aludiendo
an o en obje i os como en con enidos y c i e ios de e aluación a la adquisición de
conduc as espe uosas con el medio ambien e, el pa imonio his ó ico, conoce las ins i-
Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs
436
uciones democ á icas y las o mas de pa icipación ciudadana, así como pau as de ida
saludable. Con odo, son una pa e mínima de las p egun as. Apenas hemos encon a-
do 3 p egun as de las 150 analizadas en las que se islumb a algún a isbo de e lexión
sob e es os compo amien os sociales. Pe o en ningún caso haciendo alusión di ec a a
la pa icipación ciudadana. Los di e sos con oles de e aluación insis en en lo polí ico-
ac ual, en los con enidos de his o ia, y en los concep os eó icos en lo ela i o al medio
ambien e, la ene gía y el Uni e so.
Cen o nº 4, si uado en Yecla
Las p og amaciones incluyen el a amien o de la compe encia social y ciudadana y
la pa icipación democ á ica, en e o os alo es.
En el examen de los emas 12 y 13 hay una p egun a que se e ie e a la pa icipación
de los ciudadanos españoles en la polí ica del país. En el es o de con oles apenas se
incluyen cues iones ela i as a la compe encia social y ciudadana. Se p egun a po cues-
iones eó icas, en muchos casos a pa i de mapas, esquemas y dibujos.
Cen o nº 5, si uado en Cieza
La compe encia social y la pa icipación apa ecen a lo la go de la p og amación; más
el desa ollo de la compe encia que la pa icipación como alo democ á ico. Sin emba -
go en los con oles se p egun a po con enidos adicionales de geog a ía e his o ia desde
una pe spec i a p incipalmen e concep ual.
conclusionEs
Como esul ados del es udio, después de analiza las p og amaciones docen es, unida-
des didác icas, emas, con oles y exámenes de los cu sos 5º y 6º, des acamos lo siguien e:
• La compe encia social y ciudadana iene una p esencia impo an e en las p og a-
maciones de la asigna u a Conocimien o del Medio Na u al, Social y Cul u al.
• En cuan o a las unidades didác icas, la compe encia social y ciudadana es á p esen e
en muchas de ellas a ni el eó ico, casi como elón de ondo. Po o o lado, se incide
en la adquisición de una se ie de capacidades y alo es como espe o, ole ancia, pa -
icipación ac i a, alo es medioambien ales y democ á icos, mien as se explica el pai-
saje, las ins i uciones o los p incipales acon ecimien os his ó icos. La compe encia
social y ciudadana de iene, po an o, en una especie de legi imación o jus i icación
necesa ia, que después di ícilmen e se lle a á al aula o a los con oles de e aluación.
• Es an a y an di e sa la ma e ia a impa i que, a pesa de apa ece en odas las
p og amaciones, en el desa ollo y pues a en p ác ica de las unidades didác icas y
p og amación de aula queda en un segundo plano.
• No pa ece que el alumno aya a se un ac o des acado en el desa ollo de las com-
pe encias básicas, sino más bien un suje o pasi o que ecibi á muchos con enidos
(esencialmen e eó icos) y después debe á se capaz de epe i los en el examen.