Las in aes uc u as
de da os espaciales
F ancisco José Sánchez Díaz, C is ina To ecillas Lozano
Ins i u o de Ca og a ia de Andalucía. Jun a de Andalucía.
1. Da os geog á icos pa a la sociedad de la
in o mación
La ca og a ía adicional ha su ido el las e de una al a de c:m
ces de di usión cla os, lo que a menudo ha p o ocado
descoo dinación en e los p oduc o es y sob ecos e pa a los
usua ios. De hecho, an sólo la ca og a ía u is ica y los mapas
nacionales han con ado con mecanismos de dis ibución cono
cidos y accesibles po a a se de mapas edi ados, en los que el
ecu so a la imp en a ha sido la da e de su di usión. En cambio.
una nume osa ca og a ía emá ica o opog á ica de escala g an
de ha quedado educida a m solo uso al se desconocida po
o os po enciales usua ios.
En el caso de las nue as o mas de in o mación geog á ica la
si uación no ha mejo ado, sino que en cie a medida es e p oble
ma se ha ac ecen ado po que las ediciones en sopo es digi ales
siguen siendo escasas y los p ecios no han hecho sino dispa a 
se. Si del cos e o al de la pues a en ma cha de un p oyec o SIG
los da os suponen en e un 50% y un 80% [ 1 ], ello sólo se debe
a que no se dispone de epe o ios de da os con ácil acceso. Y
si el me cado po encial de la in 01mación geog á ica únicamen e
se ha desa ollado en un 15% de su po encialidad [2] es en pa e
debido a es e cuello de bo ella.
Fig. 1
Esquema
de la
demanda
de
in o mación
Es e posible me cado de la in o mación geog á ica es á cono
ciendo en los úl imos años una ue e expansión po el lado de la
demanda. Ya no son las adminis aciones públicas las p incipa
les usua ias, sino que las emp esas de in aes uc u as, los dis i
buido es come ciales o los na egado es pa a ehículos sopo 
an sus ac i idades median e he amien as SIG [3]. Y no sólo se
es án desai nllando nue as ecnologías de análisis espacial, sino
que además es as emp esas p o agonizan las in e siones más
impo an es pa a la cap u a de da os geog á icos. Es imaciones
mode adas han e aluado en unos 30.000 millones de eu os la
in e sión anual en Eu opa en es e sec o con pe spec i as de
mul iplica se po 5 en el ho izon e del 201 O [ 4].
Nos encon amos po an o en un momen o en el que hay una
impo an e demanda insa is echa. o más bien au oabas ecida.
Sin duda es e nicho de me cado se á p on o cubie o, pe o es o
,---------_,:�
puede aca ea un p oblema adicíonal, consis en e en que la
escasa capacidad de dis ibución de las adminis aciones públi
cas se ea eemplazada po un excesi o a an de en abilidad po
los nue os p oduc o es p1i ados. A es e ni el no es posible
man ene la icción neolibe al de que la compe encia aba a a á
cos es y ha á más acional la p oducción: como se cons a a en
los me cados cau i os de los na egado es, donde se han desa
ollado o ma os p opie a ios y se es án duplicando es ue zos
pa a la ob ención de da os. Yen odo caso la p oli e ación de
emp esas dedicadas a la cap u a y en a de da os espaciales no
ha á sino complica el conocimien o sob e la in o mación dispo
nible.
''!!"!!: ... ·- -=- .:- ¡���:���:-: " ... ---a
= il�,li·k���-�5� .... . cu�
'ib o.o.i,.JolO-.C!�l,1eoll c !Clllol-JI01p111llldia
llal'- dlplal�1_..,P UOWll o mo,o0.0111"1P*�11
(Glll,IIIIW¡nnlllllll�-'DMIIIN41lil: llidw ,ll n da oll l ..
<ClbO' .. IRMd_....,. •• ...,._,_l,INd .. !l,o.,.do�o," loluü'
C/Jd;••-.-•(..,,__,J¡..,,c., ,_ ..... _b l-llla1 clon- 1
IO)'(IQMd}"OIIWillb �w,di1 .. l c1ullo q-,li:naAJJ-,.�o,
P'"""l'l.;-i....,....i 1 . -1, ... 1 .........
Fig. 2
---,i
2. Las in aes uc u as de da os espaciales
Es os desajus es en e demanda y o e a, en e usua ios y p o
duc o es, pueden co egi se en la medida en que ambos se co
nozcan haciendo pública a disponibilidad de da os geog á icos:
lo cual hoy en d{a e iden emen e pasa po el ecu so a In e ne .
Al igual que los buscado es pe mi ie on el desa ollo de la ed al
o ece un mecanismo de publicidad a las páginas, es necesa io
desa olla un buscado de in o mación espacial que de a cono
ce sus ca ac e ís icas y o ma de acceso. Ese buscado geog á
ico es la pieza cen al de lo que se ha dado en denomina
"in aes uc u as de da os espaciales", que según su p ime a
de inición legal [5] se concibe como un "conjun o de ecnolo
gías, polí icas, es ánda es y ecu sos humanos necesa ios pa a
adqui i , p ocesa , almacena , dis ibui y mejo a la u ilización de
la in o mación geog á ica".
Es a de inición es especialmen e ica en an o que apun a una
se ie de condiciones écnicas y o ganiza i as pa a consegui
ales obje i os. De hecho, se es á ya alcanzando un cie o con
senso sob e cuáles son esos equisi os básicos pa a hace más
accesible la in o mación geog á ica. En e ales condiciones se
pueden enume a :
•es ánda es en los modelos de da os pa a asegu a una
semán ica común que pe mi a la in e ope abilidad con indepen
dencia de los i:mna os.
1
1
•
acue dos
en e
los
p oduc o es
pa a
la
cap u a
de
in o -
mación
de
in e és
común.
es ánda es
en
los
me ada os
que
desc iben
las
cm-ac e-
is icas
écnicas
de
la
in mmación.
•
in e aces
pa a
la
consul a
y
adquisición
en
ed
de
la
in onnación.
buscado
cen mlizado
(clea inghouse)
de
in o mación
disponible.
En
la
de inición
de
es os
elemen os
ica
en
an o
que
apun a
una
se ie
de
condiciones
écnicas
y o ganiza i as
pa a
consegui
ales
obje i os.
De
hecho,
se
es á
ya
alcanzando
un
cie o
con-
senso
sob e
cuáles
son
esos
equisi os
básicos
pa -a
hace
más
accesible
la
in o mación
geog á ica.
En e
ales
condiciones
se
pueden
emune a :
es ánda es
en
los
modelos
de
da os
pa a
asegu m
ma
semán ica
común
que
pe mi a
la
in e ope abilidad
con
indepen-
dencia
de
los
mma os.
acue dos
en e
los
p oduc o es
pa a
la
cap u a
de
in o -
mación
de
in e és
común.
es ánda es
en
los
me ada os
que
desc iben
las
ca ac e-
ís icas
écnicas
de
la
in mmación.
•
in e aces
pa a
la
consul a
y
adquisición
en
ed
de
la
in o mación.
buscado
cen alizado
( clea inghouse)
de
in o mación
disponible.
En
la
de inición
de
es os
elemen os
esenciales
pa a
c em·
una
!DE
se
es á
omando
como
modelo
el
ejemplo
es adounidense.
que
es
donde
más
a anzado
se
encuen a
es e
p oceso.
Desde
1990
los
EEUU
con aban
con
el
Fede al Geog aphic
Da a
Commi ee,
den o
de
la
Na ional
Mapping
Di ision
del
Geological
Su ey,
pe o
ue
en
1994
cuando
la
o den
p esidencial
12906
c eó
la
Na ional
Spa ial
Da a
In as uc u e
con
la
inalidad
de
coo di-
na
la
adquisición
y
acceso
a
los
da os
geog á icos
[6].
Desde
en onces
el
FGDC
ha
desa ollado
una
impo an e
labo
de
no -
malización
y
coope ación
con
las
agencias
ede ales,
es a ales
y
locales,
pe o
sob e
odo
ha
c eado
la
Na ional
Geospa ial
Da a
Clea inghouse
como
me abuscado
que
conec a
unos
60
cen-
os
p oduc o es
de
in o mación
geog á ica,
en e
ellos
muchos
o ganismos
o iciales
de
países
de
Sudamé ica
y
Oceania
[7].
El
que
un
depa amen o
del
gobie no
de
EEUU
se
haya
con e -
ido
en
dis ibuido
de
los
p oduc os
de
o os
o ganismos
o icia-
les
de
e ce os
países
no
es
sino
ma
más
de
las
pa adojas
de
la
globalización.
De
hecho,
los
in en os
pa a
c em
un
ó gano
de
coo dinación
in emacional
no
es án
dando
u os
conc e os.
ya
que
la
Global
Spa ial
Da a
In as uc u e
[8]
no
pasa
hoy
de
se
m
o o
de
discusión
écnica
en e
esponsables
de
o ganismos
o iciales
y
el
Uni ed
Na ions
Geog aphic
In o ma ion
Wo king
G oup
[9]
es
un
ó gano
de
coo dinación
in e na
de
las
Naciones
U
ni
das.
Más
in e esan e
puede
se
que
la
In ema ional
S anda ds
O ganisa ion
(ISO)
concluya
sus
abajos
de
de inición
de
m
es ánda
de
me ada os
geog á icos
[ 1
0],
po que
esa
no ma
-
denominada
ISO/DIS
19115-
asegw-a ia
una
plan illa
de
desc ip-
ción
de
la
in o mación
espacial
ealmen e
mundial.
en
sus i u-
ción
del
es ánda
implan ado
po
el
FGDC.
En
Eu opa
la
si uación
es
aún
incie a. Algunas agencias
ca og á icas
es a ales
es án
diseñando
sus
!DE
e
incluso
han
abie o
alg mas
cleminghouse,
como
el
RAVI
en
los
Países
Ba-
jos,
el
NLS
en
Finlandia,
el
SPIDI
en
Bélgica
o
el
CNIG
po ugués
[4].
Sin
duda,
es e
úl imo
ha
sido
el
ejemplo
más
des acado
de
coo dinación
eu opea,
ya
que
117
ins i uciones
nacionales.
e-
¡,>ionales
y
locales
se
mie on
en
ma
ed
sub encionada
po
el
Plan
de
Desa ollo
Regional,
si
bien
en
cuan o
se
ago ó
la
lnan-
ciación
eu opea
el
gobiemo
pm ugués
disol ió
el
Sis ema
Na-
cional
de
In o mación
Geo!:, á ica
y
ans i ió
sus
compe encias
al
se icio
geog á ico
mili a
[ ll].
La
Comisión
Eu opea
ha
plan eado
la
necesidad
de
'l.ma
polí ica
que
c ee
m
en omo
de
negocios
a omble
pa a
m
suminis o
de
in o mación
geog á ica
compe i i o.
pleno.
ico
y
di e encia-
do",
pa a
lo
cual
ha
c eado
EC-GI.
que
a
su
ez
desan·olla
e[·
p oyec o
Inspi e
-IN as uc u e
o
SPa ial
In oRma ion
in
Eu ope-,
den o
del
cual
se
ha
diseñado
ma
ed
emá ica
pa a
la
cm og a ía
ambien al
concebida
como
el
p ime
paso
pa a
ma
IDE
eu opea
[
12].
Como
ó ganos
sup ana-cionales
se
cuen a
con
EUROGI
[13],
que
ag upa
a
las
asociaciones
nacionales
de
in o mación
geog á ica.
y
Eu oGeogmphics
[
14],
que
se
de ine
como
"las
agencias
cm og á icas
nacionales
de
Eu opa
abajan-
do
po
la
In aes uc ma
Eu opea
de
In o mación
Geog á ica"
y
que
es á
desa ollando
un
se ido
eu opeo
de
me ada os
deno-
minado
ESMI.
Fig. 3
Es a
p o usión.
un
an o
descoo dinada,
de
p oyec os
eu opeos
no
encuen a
su
co ela o
en
España.
De
hecho.
el
CNIG
es
conscien e
de
que
el
Regis o
Cen al
de
Ca og a ía
c eado
po
la
Ley
7/86
es
insu icien e
a
es os
e ec os
po que
esponde
a
un
concep o
de
a chi o
y
no
de
di usión,
po
lo
que
conside a
que
la
Comisión
Técnica
sob e
Geomá ica
del
Consejo
Supe io
Geo-
g á ico
debe
"'plan ea ,
aco da
y
de ini
una
p opues a
di igida
al
es ablecimien o
de
la
IDEE'' [
15].
A
pesa
de
econoce
que
"'aun-
que
es
pe ec amen e
admisible
el
es ablecimien o
de
clea in-
ghouses
de
ámbi o
egional,
debe
es ablece se
al
menos
una
de
ámbi o
es a al",
su
de mición
inicial
se
cen a
en
los
da os
más
que
en
los
buscado es
de
me a-da os
y
con
cie o
cen alismo
es ablece
que
el
IGN
"debe
asumi
la
in eg ación
y
homogenei-
zación
de
la
in o mación
geo6 á ica
apo ada
po
cada
una
de
las
Comunidades
Au ónomas".
Has a
al1o a
el
IGN
ha
implan ado
una
IDE
denominada
DIGA
[
16],
pe o
es ingida
a
sus
p oduc-
os
p opios.
En
es a si uación, an solo
se
dispone
de
dos
p oyec os
ope a i os.
Po
una
pa e,
el
Ins i u
Ca o!:, il ic
de
Ca alunya
ha
diseñado
ya
su
IDEC
y
se
encuen a
en
una
ase
pilo o
degene-
mción
de
ca álogos
que
debe
culmina
en
el2003
[
17].
Más
desa-
mllada
se
encuen a
la
inicia i a
ele
las
uni e sidades
de
Za a-
goza,
Jaw11e
I
de
Cas ellón
y
Poli écnica
de
Mad icl
que,
con
la
inanciación
del
Plan
Nacional
de
In es igación
Cien í ica
y
De-
sa ollo Tecnológico,
ha
implemen ado
las
he amien as
in onná icas
pa a
la
ca ga
de
me ada os,
se icios
de
ca álogos,
se ido es
de
mapas
y
se icios
de
acceso
[18].
3.
A
un
paso
del
es ánda
écnico
Muchos
usua ios
se
encuen an
con
innecesa ias
di icul ades
a
la
ho a
de
encon a
y
dispone
de
da os
geoe-spaciales,
pe o
incluso
cuando
es a
in onnación
es á
disponible,
su ge
el
p o-
blema
de
la
compa ibilidad.
El
empleo
de
es ánda es
bene icia
dicha
a ea
g acias
a
la
solidez
e
in e ope- a ibilidad
que
es os
pueden
o ece .
Las
ID
E
son
lUl
g an
paso
hacia
la
unicidad
y
consis encia
de
la
in o mación
geoespacial,
o eciendo
los
da os
necesa ios
pa a
la
mayo ía
de
es udios
o
p oyec os
de
escala
local.
Ace ca
es as
in aes uc u as
al
usua io
implica
acili a
la
búsqueda
de
in o -
mación ca og á ica
álida.
Aquí
las
clea inghouses,ca á-
logos,geolib e ías
o
se icios
de
ca og a ia
ía
In e ne
ienen
mucho
que
deci ,
ac uando
en
algllllOS
casos
de
onna
simila
a
los
buscado es
web,
g acias
al
empleo
de
es ánda es
en
comuni-
caciones
y
almacenamien o
de
in onnación.
Los
es ánda es
más
ele an es
elacionados
con
el
acceso
a
da os
espaciales
incluyen
los
de
la
ISO
TC/211
[
191
0],
el
Open
GIS
Conso ium,
Inc.(OGC)
[20]
y
las
o ganizaciones
elaciona-
das
con
In e ne
como
el
Wo ld
Wide
Web
Conso ium
(W3C)
[21
].
Tan o
en
ISO
como
en
OGC
se
han
es ablecido
ecomenda-
ciones
pa a
los
se icios
de
ca og a ia
po
In e ne ,
en
conc e o
con
ISO
SQL!I iM
y
el
documen o
Especi icaciones
pa a
la
c ea-
ción
de
se icios
de
ca og a ia
en
la
Web,
e sión
1
de
Ab il
de
2.000
del
OGC
[22].
Es os
documen os
a an
de
o ien a
la
c ea-
ción
de
posibles
a qui ec u as
de
los
po ales
ca og á icos
o
ca álogos
y
de
in e aces
de
usua io,
pa a
compa ibiliza
el
acce-
so
a
los
se ido es
que
albe gan
los
da os
eque idos.
' au:;pan:n
, ~~~::-:s
!Ll
H :!le 'geneons } uda a ,uHl
__________
Jl!:~~~~!J:!...:l~~l_Y~-
11
Fig. 4
Los
me ada os
que
albe ga
llil
ca álogo
o
llil
se icio
de
da os
geoespaciales
po
In e ne
deben
ene
llil
con enido
es ánda
que
acili e
su
consul a.
Dicho
con enido
puede
segui
el
o ma-
o
del
FGDC
-el
CSDGM
(Con en
S anda
o
Digi al
Geoes-
pa ial
Me ada a)
de
1.994
[23]-,
el
del
p e-es ánda
del
CEN
de
1.998
[24]
o
el
al amen e
ecomendada
ISO
15046.
A
o o
ni el
se
encuen an
los
me ada os
que
no
sólo
se
e ie en
a
in onnación
geoespacial,
como
los
del
Dublín
Co e
y
que
pe ec amen e
po-
d ían
se
álidos.
A
la
espe a
de
que
se
acla e
si
el
onna o
ISO
se á
el
empleado
a
ni el
in e nacional
pa a
la
de inición
de
me ada os,
el
siguien e
paso
es
selecciona
el
o ma o
de
ejecución
(base
de
da os
o
so wa e)
de
los
mismos,
su
o ma o
de
expo ación
y
su
onna
de
p esen ación.
El
Ex ensible
Ma kup
Lenguaje,
XML
[21
],
o ece
soluciones
pa a
dos
de
es as
es
opciones.
P ime o,
o ece
un
lenguaje
es uc u ado
y
en
seglllldo
luga
pe mi e
lUla
isualiza-
ción
siguiendo
una
hoja
de
es ilo
según
o o
lenguaje,
d
Xl 1L
S yle Languaje, XSL, pa a p oduci isualizaciones
es anda izadas.
Además
el
XML
es
llil
lenguaje
ampliamen e
acep ado,
con
sopo e
in e nacional
de
so wa e
an o
g a ui o
como
come cial
y
que
el
consenso
gene al
"Documen
Type
Decla a ion"
(DTD)
decla ó
necesa io
pa a
in e can1bia
los
me ada os.
La
consul a
a
un
ca álogo
puede
e ec ua se
median e
la
p egllll-
a
o
guiado
po
lUl
in e az
de
na egación
donde
se
p esen en
al
usua io
las
ca ego ías
disponibles.
La
búsqueda
y
ecupe ación
se
ecomienda
que
siga
un
p o ocolo
es ánda
ISO
23950,
siendo
las
espues as
del
ca álogo
en
XML.
Iden i icada
la
in onnación
álida,
el
p oceso
de
ob ención
de
la
in onnación
pasa
po
el
acceso a
la
misma
di ec amen e
ía
In e ne
o
Indi ec amen e
median e
la
p e ia
solici ud
de
la
misma
a
a és
del
co eo
elec ónico,
elé ono
o
a.x.
OGC
dispone
del
documen o
98-060
"In e acción
del
usua io
con
los
da os
geoespaciales"
pa a
desc ibi
el
modelo
de
ep esen ación[25].
Con inuando
con
las
especi icaciones
del
OGC,
la
desca ga
de
obje -os
geog á icos
debe ía
se
en
llil
01ma o
de
in e cambio
como
el
DML
[26],
una
codi icación
XML
pa a
elemen os
g á i-
cos.
El
GML
pe mi e
di e sos
es ilos
de
p esen ación.
pe mi e
inclui
g á icos
ec o iales,
como
o ma o
SVG
o
VRML,
y
ás e ,
ex o,
;onido
y
oz
pa a
la
c eación
de
llil
mapa.
A
es e
hab ía
que
añadi
los
onna os
de
p opiedad
SIG
(ESRL
Mapin o,
In e g aph,
e c.)
y
los
in e nacionales
y
comuni a ios
como
el
"Spa ial
Da a
T ans e
S anda d"
(SDTS)
y
el
"'Vec o
p oduc
onna
(VPF)
Digi al
Exchange
S anda d"
(DIGEST)
que
inclu-
yen
me ada os,
pe o
aún
no
han
conside ado
el
codi ica
los
mismos
en
sus
onna os
o iginales.
En
lo
que
espec a
a
da os
ás e ,
p edominan
las
ep esen aciones
en
GIF,
JPEG
o
PNG,
además
de
las
desca gas
en
o ma os
SIG
as e
que
suelen
se
p oblemá icas
debido
a
los
amaños
de
ales
iche os.
Es o
no
emUna ia
de
i.mciona
si
no
exis ie a
Lm
se icio
de
egis o
de
se ido es
de
ca álogos,
como
el
mencionado
ESMI,
el
de
Global
In o -ma ion
Loca o
Se ice
[27]
o
la
p opia
SGDI.
Todos
siguen
es ánda es
de
comunicación
ISO
23950.
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Gould.
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Gu ie cz,J.;
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pa a
ma
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da os
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Geogmphic
Da a
Commi ee.
Comcn
S anda d
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Gcoespaual
Mc ada a.
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24.Comi é
Eu opéen
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Comi é
écnico
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126J7
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Global
in onnu ion
Loca o
Sc ice.
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