3/10/2014 Razón y Palab a
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México Oc ub e 3, 2014
Inicio
EL DEBATE MEXICANO SOBRE LA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL A TRAVÉS DEL MENSAJE
PERIODÍSTICO (SEPTIEMBRE 2007 Y ENERO DE 2008). CONTEXTO Y RELACIÓN CON LA DINÁMICA
ELECTORAL-MEDIÁTICA EN ESPAÑA
Po Ramón Reig y Rosalba Mancinas
Núme o 60
Resumen
En sep iemb e de 2007 es alló un deba e en México que aún pe du a y suponemos que segui á po un iempo du an e
2008. El deba e se cen aba en la ap obación de la Ley de Re o ma Elec o al y, más en conc e o, en lo que a ec aba a
las emisiones de mensajes elec o ales. La e o ma de la ley lle aba consigo una pé dida de p o agonismo y de dine o
en lo que se e ie e a la p opaganda elec o al que los medios audio isuales emi en en pe iodos elec o ales, sob e odo.
Es e hecho despe ó una se ie de eacciones a a o y en con a, que se ie on e lejadas en los medios de
comunicación, de las que es e a ículo p e ende hace se eco con el obje i o de cons ui un ex o que si a de
e e encia a los inicios de dicho con lic o. Pa a ello hemos elegido algunos mensajes pe iodís icos que conside amos
pa adigmá icos. A su ez, hemos ecu ido a una compa ación con ex ual cen ada sob e odo en el caso de España.
O ecemos además un ejemplo de cómo la p esión de la es uc u a mediá ica-emp esa ial in luye nega i amen e en el
abajo del pe iodis a.
Abs ac
In Sep embe , 2007 exploded a deba e in Mexico ha s ill las s and we suppose ha i will con inue in a ime du ing
2008. The deba e was cen ing on he app o al o he Law o Elec o al Re o m and, mo e in conc e e, in wha i was
conce ning he emission o elec o al messages. The e o m o he law means o he media a loss o p o agonism and o
money ega ding he elec o al p opaganda ha he audio- isual means o exp ess in elec o al pe iods, especially. This
ac woke a se ies o eac ions up o a o and in agains , ha me e lec ed in he mass media, ha his a icle ies o
echo wi h he aim o cons uc a ex ha uses as e e ence o he beginnings o he abo e men ioned con lic . Fo i
we ha e chosen some jou nalis ic messages ha we conside pa adigma ic. In u n, we ha e eso ed o a con ex ual
compa ison cen ed especially in case o Spain . We o e in addi ion an example o how he media - manage ial
p essu e he jou nalis in luences nega i ely he wo k.
1. P emisa: lo público y lo p i ado
An es de en a en ma e ia hay que apun a que exis e una di e encia básica en e Amé ica La ina-EEUU y Eu opa en
lo que se e ie e al o igen de las elecomunicaciones y de la comunicación audio isual. Como se sabe, mien as que en
el caso ame icano la inicia i a p i ada es de c ucial ele ancia pa a en ende el hecho, en el eu opeo la inicia i a
pública y el o igen an o de las elecomunicaciones como de la ele isión es án ín imamen e unidos. En pocas líneas:
En Amé ica La ina y Es ados Unidos las elecomunicaciones y el audio isual se con igu an a pa i de la
inicia i a p i ada, como no ma gené ica.
En Eu opa, las elecomunicaciones y el audio isual se con igu an a pa i de la inicia i a pública, como no ma
gené ica. Po ejemplo, en España, Tele ónica se cons i uye po inicia i a gube namen al en los años 20 del
pasado siglo y has a 1996-97 no es p i a izada.
Es muy impo an e –pa a es e abajo- ene en cuen a que en España y o os países de la Unión Eu opea (UE)
la TV –en gene al- se de ine –po ley- como un se icio de in e és público.
Es os dos pun os –los o ígenes y el concep o de se icio público- son signi ica i os pa a en ende el con ex o en el
que se p oduce el deba e mexicano po que dicho deba e es impensable en Eu opa, donde la ele isión no se suele
luc a con los espacios elec o ales ya que és os se encuen an legislados y nos e e imos sob e odo al caso de España,
el que más conocemos, pe o la legislación de la Unión Eu opea apun a en esa di ección1.
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2. La dinámica mediá ica elec o al en España
Si se ha indicado lo an e io , es po que el ing edien e legí imo y legal del luc o que eje cen las emp esas audio isuales
p i adas, se ela i iza en el caso eu opeo y, en conc e o, en el español, pues o que al conside a se la ele isión como
un se icio público los pa idos polí icos –po ley- cuen an con espacios g a ui os en la ele isión pública, de g an
peso aún en Eu opa, donde la BBC inglesa se suele coloca como ejemplo de buen hace .
Señalamos a con inuación las p incipales ca ac e ís icas del caso español en elación con un p oceso elec o al y el
mundo audio isual.
Hay espacios g a ui os en los medios públicos: adio, ele isión es a al (pa a oda España), ele isiones
au onómicas, ele isiones locales, odas con un po cen aje medio o al o de ecep o es.
En España exis en 17 comunidades au ónomas (Mad id, Ca aluña, País Vasco, Galicia, Andalucía, Cana ias,
e c.) con gobie nos, pa lamen os, ibunales, ue za pública y adios y ele isiones p opias, de ca ác e público.
Una comunidad au ónoma iene a se lo que en México es un Es ado, si bien c eemos que el g ado de
“independencia” espec o al pode cen al es mayo en España que en México pe o en México el peso de la
inicia i a p i ada en el sec o audio isual es bas an e más al o que en España.
En odas las elecciones (gene ales, au onómicas y municipales) los medios públicos o ecen espacios g a ui os a
los pa idos polí icos.
Los con inen es y con enidos de esos espacios los elabo an los p opios pa idos.
Se iene en cuen a a la ho a de asigna espacios de o ma g a ui a el núme o de o os de cada pa ido, de mane a
que el pa ido más o ado posee más iempo en an ena.
Los espacios g a ui os se o ecen en ho a io de p ime ime .
No se dan espacios ag esi os de un pa ido hacia o o, que emos deci , espacios en los que se descali ique o se acuse a
alguien o a algún pa ido de habe come ido algún ac o ilegal especialmen e g a e sin apo a p uebas sólidas. De
hecho, si es o sucede, el acusado ecu e de inmedia o a los ibunales de jus icia2. En pocas palab as:
La Jun a Elec o al Cen al y sus ex ensiones egionales, p o inciales y locales elan po la deon ología de los
con enidos, así como los ibunales de Jus icia.
La Jun a Elec o al Cen al la o man:
8 Vocales Magis ados del T ibunal Sup emo, designados po el Consejo Gene al del Pode Judicial.
5 Vocales ca ed á icos de De echo o de Ciencias Polí icas y de Sociología, en ac i o, designados en p opues a
conjun a po los pa idos polí icos, ede aciones, coaliciones o ag upaciones de elec o es con p esencia en el
Cong eso de los Dipu ados.
Po lo que se e ie e a la dinámica del abajo pe iodís ico, acla emos p ime o que en el mundo pe iodís ico se han
p oducido a eces discusiones con los minu ados de adio y ele isión. En los medios públicos, los pe iodis as, al
elabo a sus in o maciones elec o ales, deben ene en cuen a qué pa ido es el más o ado y a ése deben concede le
más minu ado. Los p o esionales se han p egun ado en ocasiones po qué es o debe se así; es iman que ni siemp e el
pa ido con más o os o ece las no edades pe iodís icas más in e esan es o los i ula es más a ac i os y c een que se
les debe deja a ellos –a los pe iodis as- in o ma con oda libe ad, sin inje encias polí icas.
Po an o, los medios públicos, jun o a es os espacios g a ui os que inse an po impe a i o legal, o ecen o as
in o maciones elec o ales ya den o de la dinámica pe iodís ica habi ual: deba es, epo ajes, no icias dia ias, e c.
También ienen en cuen a pa a ello (sob e odo las no icias) el núme o de o os de uno y o o pa ido. Eso ya queda en
el ámbi o p o esional pe o el peso de la in luencia polí ica del pa ido en el pode (en España o en una comunidad
au ónoma o en una ciudad) es innegable y puede a ec a al igo pe iodís ico.
En cuan o a los medios p i ados, he aquí las ca ac e ís icas de su ac i idad labo al en pe iodos elec o ales y un apun e
sob e algunas leyes que in luyen en dicha ac i idad:
Los medios p i ados no es án obligados a inse a espacios g a ui os ni a espe a los minu ados en los
in o ma i os.
Leyes o gánicas de 1988, 1991 y 1995, p ohíben a la TV p i ada concesiona ia, emiso as municipales y TV
local con a a espacios elec o ales a pa idos pa a ga an iza así el equilib io p opo cional en e las ue zas
polí icas, legislado po el Es ado pa a los medios audio isuales públicos.
Como emp esas p i adas, dedican sus espacios a in o ma como c ean opo uno.
Suelen esponde a in e eses de pa ido, sus mensajes in o ma i os, de o ma más o menos implíci a o explíci a,
se inclinan po uno u o o pa ido (PSOE-PP) según los in e eses es uc u ales que es én de ás del medio.
La poli ización bipa idis a del pe iodismo es muy acusada en España3.
Aún así, los medios p i ados ienen en cuen a el plu ipa idismo y o ganizan deba es en e los es o cua o
p incipales candida os.
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Po lo demás, el quehace pe iodís ico es el que se suele emplea en odos los países plu ipa idis as:
Los medios públicos y p i ados en ían a pe iodis as expe os a hace el seguimien o elec o al de los candida os
más ele an es. Se unen a su “ca a ana elec o al”.
Sus in o maciones y c ónicas pasan po el “ il o” de la línea edi o ial del medio espec i o, aunque ellos ya
saben esa línea que exis e en e lo con enien e y lo incon enien e.
3. La e o ma elec o al mexicana en sep iemb e de 2007
Mien as el con ex o español e a el que se acaba de desc ibi , en sep iemb e de 2007 sal a a la escena en México la
e o ma de la ley elec o al. ¿Qué ca ac e ís icas posee es a e o ma, al menos las más polémicas y signi ica i as?
Veamos lo que des acaban algunos medios de comunicación.
Diego Ce allos4 cons a aba que, en gene al, se es ablece:
De acue do con la e o ma elec o al, los pa idos, que eciben inanciamien o público, no pod án nunca más
con a a en o ma di ec a su publicidad.
Además, las cuñas sólo pod án ansmi i se en iempos o iciales o del Es ado, y se á el Ins i u o Fede al
Elec o al, como ó gano au ónomo e independien e, quien adminis e esos iempos.
La e o ma, además de egula la p opaganda du an e los p ocesos elec o ales, aco a a la mi ad el iempo de las
campañas pa a comicios p esidenciales, que aho a du an 180 días, y pone eno a las llamadas "p e-campañas".
Además, se educe el inanciamien o público a los pa idos a la mi ad del mon o ac ual, y se uni ican los
p ocesos elec o ales de los es ados, aho a dispe sos, en uno solo, en e o as disposiciones.
Po su pa e, la e is a Cambio , o ecía un in o me del que ex aemos los siguien es pun os ela i os a la e o ma5:
El inanciamien o público pa a los pa idos polí icos se educe en 50%, mien as que los ecu sos pa a las
campañas baja án en un 70%.
El IFE adquie e pode es sancionado es con a quienes (mexicanos y ex anje os) in lijan la ley elec o al.
No se conside a á p opaganda la in o mación no iciosa no pagada. Es o anula ía las posibilidades de una “ley
mo daza” como señalan las ele iso as.
Se á penado que los unciona ios de cualquie ni el u ilicen la publicidad o icial pa a hace se p opaganda
pe sonal.
Una “Con a o ía Gene al” iscaliza á los ing esos y eg esos del IFE.
El Conseje o P esiden e end á un mando de 6 años eelegible una sola ez. El pe íodo de los conseje os
elec o ales se á de 9 años y se án eno ados de o ma escalonada sin posibilidad de eelección. Los ac uales
conseje os se án emo idos de sus ca gos de o ma escalonada.
Se de oga el a ículo que le pe mi e a la Sup ema Co e de Jus icia de la Nación p ac ica de o icio la
a e iguación de hechos que cons i uyan la iolación del o o público, oda ez que las sen encias del TEPJF
(T ibunal Elec o al del Pode Judicial de la Fede ación ) son “de ini i as e ina acables”, po lo an o es
innecesa io que la SCJN ealice esa unción.
4. El con ex o mexicano en el que nace la e o ma
Has a aquí disposiciones básicas de la e o ma según los mensajes pe iodís icos. Pe o, ¿cuál es el con ex o en el que
dicha e o ma se p oduce? Seleccionando de nue o los mensajes de los ci ados medios de comunicación, Cambio nos
indicaba:
“La democ acia mexicana es la más ca a del mundo. La azón undamen al: el mul imillona io gas o en spo s de adio
y, undamen almen e, ele isión. De no hace una e o ma elec o al pa a ena es a ine cia, en el mediano plazo ya no
hab ía dine o que alcanza a pa a una con ienda”.
“Los pa idos polí icos e oga on en las elecciones p esidenciales de 2006, 4.500 millones de pesos, de los cuales,
según las ci as o iciales del IFE, 2.700 millones de pesos se des ina on a la comp a de espacios p opagandís icos en
adio y ele isión”.
“Las a cas de las ele iso as y adiodi uso as hab ían ing esado unos 4.000 millones de pesos en los comicios de
2006” .
“6 de cada 10 pesos se e oga on en spo s ele isi os, an o pa a p omociona a los candida os y a los pa idos
con endien es como pa a denos a al ad e sa io”6.
A su ez, Diego Ce allos lle aba a cabo una se ie de conside aciones que esumimos de la siguien e mane a:
En los comicios p esidenciales de julio de 2006, ce ca del 80 po cien o de los más de 324 millones de dóla es
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que los pa idos polí icos gas a on, y que los con ibuyen es apo a on, ue a los medios elec ónicos de
comunicación, que son los p incipales di uso es de la p opaganda elec o al.
En ese p oceso se di undie on 757.545 cuñas en los medios elec ónicos, en especial en Tele isa y TV Az eca.
Una e ce a pa e de esa publicidad con inúa en in es igación pues no se sabe quién la con a ó ni la pagó.
Va ias in es igaciones indican que el puñado de adiodi uso as y ele iso as que dominan el espec o
adioeléc ico de México deben pa e de su pode económico a los millones de dóla es que eciben en las
campañas elec o ales. Las dos g andes ele iso as son las más bene iciadas.
Según la Cáma a Nacional de la Indus ia y la Tele isión , "el loable p opósi o (de la e o ma) de da mayo
anspa encia al empleo y gas o en los medios de comunicación no debe conculca el de echo de los ciudadanos
y o ganizaciones sociales pa a exp esa sus ideas y pun os de is a".
7 de cada 10 ele iden es mexicanos sin onizan canales de Tele isa, mien as 2 de cada 100 en a los del
empo io TV Az eca. En adiodi usión, la o e a se concen a en unos 13 g upos emp esa iales en es e país de
más de 104 millones de habi an es7.
Po su pa e, Vanessa Job y Da id San a C uz p oyec aban es a opinión desde la e is a Cambio8:
Los polí icos es án discon o mes con el abajo de los conseje os elec o ales del IFE, “cuya ac uación du an e las
pasadas elecciones quedó en en edicho, sob e odo po su debilidad pa a hace en e al Consejo Coo dinado
Emp esa ial y al en onces p esiden e de la República , Vicen e Fox, que –como acusó el mismo T ibunal Elec o al del
Pode Judicial de la Fede ación- in e i ie on en las campañas elec o ales de mane a ilegal”.
C eemos que hay que añadi los siguien es aspec os con ex uales a ene en cuen a an o pa a el p esen e como pa a el
u u o:
• Pac os en e pa idos.
• Re o ma Fiscal.
• Re o ma de Radio y Tele isión o Ley Tele isa.
• Los pa idos son “en idades de in e és público” desde la e o ma cons i ucional de 1977.
En e ec o, el acon ecimien o que analizamos ha lle ado consigo el en endimien o en e los es g andes pa idos
mexicanos sob e in e eses comunes, en e a las g andes compañías ele iso as. Al pone se de acue do y o a casi de
mane a unánime a a o de la e o ma elec o al, los senado es de los es p incipales pa idos polí icos cumplie on con
la unción de igila los in e eses de la sociedad mexicana.
La Re o ma Elec o al se da en el ma co de una se ie de e o mas u gen es que se enían discu iendo desde hacía
a ios años y que e an enadas po los g upos a ec ados, los g upos pode osos del país. En p ime a ins ancia,
mencionamos la Re o ma Fiscal, con la cual se oca on los in e eses del pode inancie o al some e sus ing esos al
Impues o Emp esa ial a Tasa Única, con lo que se elimina el an e io esquema iscal u ilizado pa a e adi el pago de
impues os.
O o pode ác ico que ecibió eo denamien o legal ue el sec o mediá ico, p incipalmen e las dos emp esas de
ele isión. Ampa ados en el pode que da la ele isión, los p incipales emp esa ios mediá icos del país, encabezados
po G upo Tele isa y apoyados muy de ce ca po TV Az eca, in luye on pa a una abe an e modi icación a la Ley
Fede al de Radio y Tele isión que bene iciaba desca adamen e los in e eses pa icula es y acili aba los p ocesos de
concen ación mediá ica. En es e caso, la Sup ema Co e de Jus icia de la Nación decla ó incons i ucionales las
modi icaciones hechas a la Ley y enó los in e eses económicos que es u ie on po encima de la unción de se icio
público de los pa idos, que en diciemb e de 2006, ap oba on es a e o ma.
Has a aquí el con ex o de la e o ma. Como puede imagina se, las eacciones en e el mundo polí ico, mediá ico y
emp esa ial, ue on de odo ipo. Veámoslas po sepa ado.
5. Reacciones des a o ables
Se gio Sa mien o, de TV Az eca, hacía hincapié en lo que pod íamos conside a como el México eal y el México
comp ome ido con un pa ido polí ico, algo pelig oso de a gumen a , como señala emos en las conclusiones:
“Mili an es de los pa idos polí icos en el país hay, si acaso, 2 millones. Es amos hablando de una pequeña mino ía en
una nación con 103 millones de habi an es (…). Sin emba go los pa idos polí icos han cocinado una e o ma que les
da el monopolio pa a pos ula candida os a ca gos de elección popula . Pa ece inc eíble que el 98 po cien o de los
ciudadanos mexicanos, los que no somos miemb os de los pa idos, es emos siendo excluidos po los líde es de la
posibilidad de ene ca gos de elección popula …”9.
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Luis Niño de Ri e a (Voce o TV Az eca), se p egun aba: po qué no pensa en que los ecu sos son apo ados po la
ciudadanía en luga de señala a una indus ia, un conjun o de emp esas que lo que que emos es que mejo e la
democ acia en es e país10. Y José Bonilla Robles, Di ec o del G upo Radio ónico B15, a i maba: “Nos in e esa que
haya p ocesos democ á icos e dade os, pe o p incipalmen e que no se aya a co a la libe ad de exp esión po la
que hemos luchado odos los mexicanos”11.
Joaquín López Dó iga (conduc o de TV y adio, Tele isa y Radio Fó mula), de endía “que la libe ad de exp esión
no sea íc ima de modi icaciones legales” 12, mien as que de la adio elegíamos una in o mación que a su ez se
hacía eco de unas palab as de Emilio Azcá aga:
El G upo Tele isa ha pe dido con es a e o ma un 2,6% de sus ing esos según ha mani es ado Emilio Azcá aga en el
encuen o que en es e mes de sep iemb e iene luga en Miami sob e Amé ica La ina y El Ca ibe. El seño Azcá aga
añade que se án enjugadas con la di e si icación ac ual de sus negocios y que lo que más le p eocupa es la
ambigüedad de la ley13.
Del ya ci ado núme o de la e is a Cambio ex aemos, además, una se ía de e lexiones que conside amos
des a o ables a la e o ma elegida pa a la ley elec o al:
“Somos un medio y no podemos acep a una mo daza como la que u imos du an e 70 años… Van a me e una
cápsula de 3 minu os cada ho a de un pa ido, an a a uina la p og amación, noso os i imos del a ing , de
que el público, el ciudadano, nos escuche, an a me e una cosa de 3 minu os que no le in e esa a nadie, como
pasa con la ho a nacional, que nadie la escucha”. Roge io Azcá aga Made o (P esiden e Radio Fó mula)
Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
P e e imos un país con exceso de libe ades a un país en donde se le pongan lími es a la libe ad, y eso nos
p eocupa mucho”.Ja ie Ala o e (TV Az eca). Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
“Lo que han planeado es un mecanismo de la e a so ié ica pa a man ene el s a us quo”. Ja ie Tejada Dondé
(Vicep esiden e de la Cáma a de la Indus ia de la Radio y la Tele isión , CIRT). Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
“Lo que es á pasando aho a es que es amos bajo una eno me p esión polí ica que e iden emen e dis ae la
a ención de lo sus ancial, como da cuen as a la sociedad de lo que ocu ió en 2006. Se han es ablecido has a la
echa mul as po 207 millones de pesos con espec o a los gas os de los pa idos en 2006. Pe o al a la pa e más
impo an e que es la iscalización de los spo s pe didos que nadie econoce como p opios y que sí ue on
ansmi idos”. Luis Ca los Ugalde, Conseje o P esiden e del IFE, en decla aciones a Alejand o En ila Fishe ,
Cambio , 16/9/2007.
6. Reacciones a o ables a la e o ma
Como ha podido comp oba se, nos es amos limi ando a cons a a opiniones a a o y en con a de la e o ma elec o al
mexicana con el obje i o de que sea el lec o quien ex aiga sus deducciones. No obs an e, ambién noso os, a la luz
de los hechos que es amos dando a conoce o eco dando, ano a emos al inal del abajo nues as conclusiones.
6.1. Los polí icos
Las e lexiones a o ables pa ían, como es lógico, de los polí icos, sob e odo, y de men es ce canas a las ue zas
polí icas que habían impulsado los cambios. Obse emos las conside aciones de los polí icos:
“Es amos ocando po la ía de la e o ma cons i ucional in e eses ác icos, mediá icos, que c een que po que
son concesiona ios de un bien público –que se les ol ida con mucha ecuencia eso- pueden impone se al
Es ado y pone de odillas a pa idos, candida os, legislado es y a odos en la sociedad po que con olan el
acceso a la ele isión y a la adio. Los pode es ác icos pod án dobla a un polí ico pe o no pueden ni deben
dobla un pode ”. Ca los Na a e e Ruiz, Coo dinado de los Senado es del PRD Cambio , 16/9/2007.
“A quienes hacen ale simplemen e su ue za o pode acumulado, eco da les que no se equi oquen. Po que sí,
pueden dobla a más de un polí ico, pe o nunca queb a al Es ado”. Manlio Fabio Bel ones Ri e a,
Coo dinado de los Senado es del PRI, Cambio , 16/9/2007.
“Hay que deci lo con oda cla idad, es el dine o, con odas sus le as, la uen e de incon o midad de los
concesiona ios de la adio y la ele isión. Los in en os po dis aza es a incon o midad y po llama la de o o
modo son inú iles, así la engañen con la misma libe ad de exp esión”. San iago C eel Mi anda, Coo dinado de
los Senado es del PAN y P esiden e del Senado de la República Cambio , 16/9/2007.
“La mayo ía de los medios elec ónicos al a on a la é ica y se ins ala on en una ‘embus e a' ope ación
an i e o ma elec o al con el único in de de ende sus in e eses me can iles, a iesgando incluso la labo de sus
‘es ellas' de ele isión al expone los a la ‘penosa ac uación de oce os de sus alacias y men i as', asegu ó
Ja ie Co al Ju ado, ex senado y p esiden e de la Asociación Mexicana del De echo a la In o mación ”. Emi
Oli a es Alonso, La Jo nada , 15/9/2007.
Manuel Ba le , ex senado y ex sec e a io de Gobe nación, que se opuso a la ley Tele isa , indicó que las
ele isiones no son plu ales, pues sólo ansmi en “las no icias que les in e esan a ellos, y lo demás no exis e”.

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Con a los a gumen os esg imidos po los conso cios de la adiodi usión pa a descali ica que se p ohíba a los
pa idos la comp a de p opaganda elec o al, Ba le des acó que en democ acias desa olladas como F ancia,
Ingla e a y España es á p ohibido es e ipo de ansacciones y eso no es a en a con a la libe ad de exp esión.
Emi Oli a es Alonso, La Jo nada , 15/9/2007.
“Ma cos Celis Quin al, sec e a io ejecu i o del Ins i u o de P ocedimien os Elec o ales y Pa icipación
Ciudadana del es ado de Yuca án c ee que es a e o ma busca o alece al IFE pe o sin ulne a la au onomía
de los es ados”. Osca Machado en Cambio, 16/9/2007.
Las opiniones de los polí icos de uno y o o signo se cen an en los mo i os económicos como ondo de las p o es as
con a la e o ma, como idea cen al. Igualmen e, es signi ica i o que algunas de es as c í icas pongan en duda el igo
de la p opia in o mación emanada de los medios audio isuales e incluso ayan más allá al nega el plu alismo del que
suelen hace gala los medios de ansmisión del mensaje pe iodís ico. Hab ía que indica que el ema no es nue o ni
es México el único país donde se cues iona an o la independencia como el plu alismo de los medios. En ámbi os
uni e si a ios desde luego conside amos el ema demos ado. Noso os ya lo hemos hecho y en esa línea de abajo
seguimos. En esumen, podemos deci que son an os los in e eses que es án de ás del pe iodismo y del pe iodis a
que no le es posible a és e lle a a cabo una labo con la impa cialidad necesa ia en una democ acia14. De hecho, al
inal de es e mismo abajo amos a e leja un ejemplo de lo que a i mamos.
6.2. Los académicos y poli ólogos
Las eacciones – a o ables pe o como se e á con ma izaciones y pun ualizaciones impo an es- de algunas
pe sonalidades del mundo académico y obse ado es poli ólogos las hemos is o bas an e bien e lejadas en un ex o
de El Uni e sal i mado po Albe o Mo ales y Jo ge Oc a io Ochoa que ep oducimos a con inuación. La ónica
gene al ha sido és a en e p o esionales que en pe iodismo llama íamos uen es “ écnicas”:
• Raphael de la Mad id , docen e del Cen o de In es igación y Docencia Económicas (CIDE), dijo que
se escuchó la oz del Es ado, que in en a o dena el caos en la elación en e los medios de comunicación
y los pa idos polí icos.
• Po su pa e, el his o iado En ique K auze ponde ó dicha e o ma elec o al, pe o dijo que el
Legisla i o “le debe oda ía a la ciudadanía”.
• En su opinión, se es á en e a un eacomodo del pode en México. “An es e a la p esidencia impe ial y
aho a enemos a ios pode es legí imamen e cons i uidos... es á bien que se equilib en en e sí; pe o
deben acla a qué an a hace con ese dine o. Se lo an a epa i o en qué lo an a u iliza ”, se p egun ó
en e e encia a los casi 3 mil millones de pesos que e ogan los pa idos en espacios publici a ios pa a
campañas.
• Po sepa ado, los poli ólogos Rica do Raphael, Mau icio Me ino y Albe o Aziz señala on que po
p ime a ez el PAN, PRD y PRI en el Senado oma on una decisión pa lamen a ia y de Es ado al ap oba
las modi icaciones en ma e ia elec o al, en e a las p esiones de los concesiona ios de la adio y la
ele isión.
• El doc o en Ciencia Polí ica Mau icio Me ino dijo que ue un acie o del Cong eso oma la decisión
de elimina la comp a de espacios come ciales po que educe el al o cos o de las campañas polí icas; lo
que ep esen a uno de los cambios más impo an es al sis ema elec o al mexicano en años15.
7. El iesgo p o esional al sali se de la línea edi o ial de una emp esa: el caso A is egui
Mien as esc ibimos es e a ículo, en los p ime os días de Ene o de 2008, se negó la eno ación de su con a o a la
pe iodis a Ca men A is egui con W Radio, p opiedad de Tele isa y del g upo español P isa16. La decisión de no
eno a el con a o, como se enía haciendo desde hace cinco años ue la incompa ibilidad edi o ial. El comunicado
o icial de la emp esa señala:
“El nue o modelo de o ganización y abajo que se iene implan ando en W Radio es el mismo que unciona en 10
países de habla hispana con éxi os y lide azgos incon es ables, donde Unión Radio –emp esa a la que pe enece W-
iene ambién es aciones de adio hablada y donde p o esionales de la ca ego ía de Da ío A izmendi y Julio Sánchez
C is o en Colombia, Iñaki Gabilondo y Ca les F ancino en España, Víc o Hugo Mo ales en A gen ina y Max Aub en
EE.UU abajan con p o esionalidad y absolu a libe ad.
Lamen ablemen e as un año de con e saciones no hubo posibilidad de un acue do en e ambas pa es pa a
inco po a a Ca men A is egui a es e modelo en México, basado en el abajo en equipo y el de echo a la in o mación
plu al y que ob iene lide azgo de audiencia en odos los países”.
El p og ama Hoy po Hoy , conducido y di igido po Ca men A is egui es aba si uado en los p ime os luga es de
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audiencia en el Dis i o Fede al según los epo es de INRA con uno de los ni eles de c edibilidad más al os como
esul ado de su cobe u a in o ma i a c í ica, plu al y consis en e, según Jena o Villamil17.
Villamil in o maba de que du an e 2007, Ca men A is egui dio una cobe u a c í ica a la llamada Ley Tele isa; se
ab ie on espacios pa a legislado es, polí icos y analis as “incómodos” pa a los in e eses del conso cio ele isi o. La
p ime a señal de acoso al espacio no icioso de A is egui –según Villamil- ue la salida del sis ema sa eli al “Sky”,
p opiedad del g upo Tele isa. El dis anciamien o ue público y abie o a aíz de la discusión de la e o ma elec o al.
A is egui no se sumó a la mani es ación en las ins alaciones del Senado, que p o agoniza on los p incipales
conduc o es de ele isión y adio de Tele isa y las emp esas adio ónicas. En su colabo ación edi o ial pa a el
pe iódico Re o ma, A is egui exp esó públicamen e su desacue do con los a gumen os de sus colegas, quienes
conside aban que es as e o mas cons i uían una amenaza pa a la libe ad de exp esión18.
La Asociación Mexicana de De echo a la In o mación (AMEDI) cali icó como “un golpe a la plu alidad, la libe ad
de exp esión y la democ acia en el país” la salida de Ca men A is egui de W Radio, a la ez que conside ó el ac o
consecuencia de la concen ación mediá ica19.
En su úl ima emisión del p og ama Hoy po Hoy , del día 4 de ene o, A is egui explicó que no se enue a su con a o
po que "el modelo edi o ial que hemos p ac icado en odos es os años es incompa ible con el modelo edi o ial que la
emp esa desea pa a W adio México”20. Y ag egó: "No se puede e i a la con a iedad que es o puede conlle a en
é minos con ac uales y pe sonales".
Según El Uni e sal , con la salida de A is egui, se sepul a el p oyec o edi o ial iniciado en 2003. Ya habían salido de
W Radio Ja ie Soló zano Zínze en agos o de 2005 y Ca los Lo e de Mola en sep iemb e de 200721.
Conclusiones
Nues a opinión en elación con el ema expues o la exp esamos aho a con cla idad a a és de las conclusiones que
siguen:
1. España y o os países eu opeos c een que el plu alismo es á ga an izado con la TV y adio, públicas, y sus
espacios g a ui os, más los in o ma i os y demás espacios de odos los medios de comunicación.
2. Aún así, el pa idismo es á muy p esen e en los medios de comunicación occiden ales, en dis in o g ado.
3. Tan o en España como en México se obse a una excesi a in omisión del Pode Legisla i o en el Judicial y del
pode polí ico en los dos an e io es.
4. En México se ha dado algo a ípico: un en en amien o abie o en e el Pode es uc u al (los medios) y el pode
coyun u al (los polí icos).
5. Po pode es uc u al en endemos la a iculación emp esas-pode inancie o-medios de comunicación que son
una cons an e in a iable en los úl imos dos siglos (XIX y XX) y en lo que a del siglo XXI. Po pode
coyun u al el llamado pode polí ico que, gene almen e, es á muy some ido al es uc u al y es de ca ác e
e íme o.
6. Es con enien e que la ley de e o ma elec o al y sus aplicaciones huyan de ambigüedades que ealmen e puedan
pone en pelig o la libe ad de exp esión.
7. Se iende casi siemp e en e el pode mediá ico a con undi libe ad de emp esa o me can il con la libe ad de
exp esión.
8. La legí ima libe ad de emp esa debe es a some ida al legí imo de echo que poseen los ciudadanos a ecibi una
in o mación e az y igu osa que le pe mi a cons ui se juicios p opios. Es e de echo es á econocido en no
pocas cons i uciones como es el caso de la española (Sección I, a ículo 20, apa ado d: “Se econocen y
p o egen los de echos a comunica o ecibi lib emen e in o mación e az po cualquie medio de
comunicación”) y mexicana (Tí ulo I, capí ulo p ime o, a ículo 6, si bien de mane a muy gené ica y escue a:
“el de echo a la in o mación se á ga an izado po el Es ado”).
9. Hay un in en o de desp es igia a los pa idos polí icos en México que nos pa ece pelig oso po que, con odos
sus g andes de ec os, son los cauces de exp esión legales y legí imos que la Humanidad se ha dado a sí misma
en la Edad Con empo ánea.
10. De e minados pe iodis as han al ado a su obligación é ica de es a al lado de la igu osidad de los hechos, al
suma se de o ma ac i a a las pos u as de sus emp esas.
11. El caso A is egui, po el con a io, mues a la imposibilidad, incluso pa a una pe iodis a de eli e, de o ece de
mane a con inuada y a c i e io lib e de una p o esional –en es e caso- una isión pe sonal al ma gen de los
deseos pe suasi os y manipulado es de una g an emp esa de comunicación.
12. Exis e una imposibilidad o, al menos, una di icul ad muy al a, pa a que los p o esionales de la comunicación
“de a pie” puedan exp esa se lib emen e, dado que abajan pa a pode osas emp esas a ec adas po la e o ma
que pueden oma ep esalias con a ellos.
13. A pesa de la escasa ue za que el comunismo man iene hoy en el mundo, en alguna ocasión los de ac o es de
la e o ma han echado mano del “ e o ojo” o an icomunismo, un elemen o pe suasi o muy elemen al y aún
e ec i o.
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14. Es ípico de un pode al amen e monopolis a –que casi monopoliza el mensaje ambién- p ocede de es e modo.
Nos e e imos al p ocede que se desp ende de las conclusiones 7, 11, 12 y 13, sob e odo.
No as
1éase COLOMER, Josep Ma ía: Como o amos: Los sis emas elec o ales del mundo, pasado, p esen e y u u o , Ed.
Gedisa, Ba celona, 2004. Además: h p://www.mi .es/DGPI/No ma i a/No ma i a_UE/ y
h p://www.mi .es/DGPI/No ma i a/index.h ml .
2 En las elecciones municipales de 2007 en España, en Se illa, el Pa ido Popula (PP) acusó al Pa ido Socialis a
Ob e o Español (PSOE) de habe en iado un ax es imulando a alsi ica ac u as públicas; mos ó el PP una
o ocopia de uno de esos ax y el PSOE se que elló en los ibunales po inju ias y calumnias al iempo que solici aba
al PP que mos a a el o iginal del ax acusa o io.
3 Hay dos bloques mediá icos en España que se inclinan po el PSOE o PP. El bloque G upo P isa-La Sex a (TV
pa icipada po Tele isa), se inclina po apoya al PSOE mien as que el bloque Unedisa-Dia io La Razón-COPE
(Iglesia)-Vocen o (ABC), suele apoya al PP aunque no en odos los casos con el mismo en usiasmo. En las
comunidades au ónomas, los pa idos en el pode “con olan” las ele isiones au onómicas en cuan o al mensaje
pe iodís ico y p og amación se e ie e. No es un con ol é eo y o ali a io pe o sí e iden e, demos able y, de hecho,
ya demos ado incluso po los p opios pa idos polí icos cuando es án en la oposición.
4 En In e P ess Se ice News Agency, 23/9/2007 .
5Cambio , 16/9/2007.
6Cambio , 16 de sep iemb e de 2007.
7 Diego Ce allos en In e P ess Se ice News Agency , 23/9/2007.
8 Vanessa Job y Da id San a C uz en Cambio , 16/9/2007.
9Se gio Sa mien o (TV Az eca), Re o ma, 13/sep iemb e/2007. Recogido po Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
10 Luis Niño de Ri e a (Voce o TV Az eca). Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
11 José Bonilla Robles (Di ec o del G upo Radio ónico B15). Cambio, 16/sep iemb e, 2007.
12Cambio , idem.
13 In o ma i os de mañana en Radio Fó mula, Mé ida (Yuca án) 22/9/2007. Como se obse a, el seño Azcá aga
ela i izaba el impac o de la ley en sus emp esas aunque no ocul aba su p eocupación.
14 Véanse: REIG, Ramón: El pe iodis a en la ela aña , An h opos, Ba celona, 2007; REIG, Ramón: Dioses y diablos
mediá icos , U ano, Ba celona, 2004; REIG, Ramón: La in o mación bina ia. Emo i idad y simplicidad en el
pe iodismo , Gallo de Vid io, Se illa, 1994. MANCINAS CHÁVEZ, Rosalba: Ap oximación a la es uc u a
mediá ica de México: pe spec i a y con ex o . T abajo de in es igación o esina p esen ada an e ibunal en el
Depa amen o de Pe iodismo II, Uni e sidad de Se illa (España), pa a ob ene el G ado de In es igado a y el
Diploma de Es udios A anzados en Comunicación (DEA). Inédi a. También, MANCINAS CHÁVEZ, Rosalba: “Las
indus ias cul u ales en Amé ica La ina: la endencia a la concen ación en e al po encial c ecimien o del me cado”,
en Ámbi os. Re is a In e nacional de Comunicación , núm. 16, Depa amen o de Pe iodismo II, Uni e sidad de
Se illa, 2007.
15 Albe o Mo ales y Jo ge Oc a io Ochoa, El Uni e sal, ie nes 14 de sep iemb e de 2007.
16 No a de p ensa de Tele isa Radio. h p://www.w adio.com.mx/no a.asp?id=528618
17 “Cancelan no icie o de Ca men A is egui”. Jena o Villamil. Disponible en
h p://www.ja ie co al.o g/a icle.php3?id_a icle=2385
18Idem.
19 “Cancelación del no icie o de A is egui: Consecuencia de la concen ación mediá ica”. Decla ación pública de la
AMEDI. h p://www.amedi.o g.mx/spip.php?a icle930
20 Ca men A is egui deja Tele isa Radio po “incompa iblidad Edi o ial”. El Semana io Sin lími es .
3/10/2014 Razón y Palab a
h p://www. azonypalab a.o g.mx/an e io es/n60/ a ia/ eig_mmancinas.h m#au 9/9
h p://www.elsemana io.com.mx/news/news_display.php?s o y_id=4058
21 La salida de A is egui de W Radio sepul a p oyec o iniciado en 2003. El Uni e sal , 5 de ene o de 2008.
h p://www.eluni e sal.com.mx/no as/472007.h ml
D . Ramón Reig
Uni e sidad de Se illa, España.
Rosalba Mancinas Chá ez
Uni e sidad Au ónoma de Chihuahua, México.
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