C ónica Romanís ica
JOSÉ
MARÍA RIBAS ALBA
P o eso Ti ula de De echo Romano
Uni e sidad de Se illa
Malos iempos pa a la His o ia. Malos ambién pa a aquellos
s udia
humani a is,
pa a aquel sueño luminoso de la azón que p e endía, y aún
p e ende, el es ue zo de eno a al homb e po medio de la uel a a las
uen es del pensamien o. Un empeño que no se a i ma como excluyen e, ni
busca p esen a se como la única cla e capaz de desci a odos los complejos
p oblemas sociales que hoy se hallan plan eados. Aunque sabe que, sin su
concu so, se co e el iesgo de pe de un componen e cons i u i o de la
adición del pensamien o occiden al, e incluso su p opia iden idad his ó ica
en lo que iene de uni e sal apo ación. Riesgos que son e iden es en el plano
polí ico eó ico y p ác ico. La ciencia polí ica, desde Maquia elo has a su
culminación con Max Webe , u ilizaba como e e encia p incipal el pa adigma
g iego y omano. Acudía al eso o de su li e a u a pa a encon a los
exempla
exac os, necesa ios en la a gumen ación y en los undamen os; ejemplos
econocibles po gene aciones de es udian es o mados en la lec u a de
au o es como A is ó eles o Cice ón. Y es o e a así —como eco daba no hace
mucho Ignacio So elo—, po que los eu opeos nos imos du an e la gos siglos
como suceso es del Impe io Romano, y ambién, pe o a pa i del siglo XIX,
como los he ede os de la G ecia clásica. Sólo el nacionalismo b i ánico y
alemán (Be lín e a la nue a A enas; el alemán, la nue a lengua de los dioses)
ompen, po cla os mo i os de ac uación polí ica p ác ica, con la di ec a
inculación al mundo clásico. An es, el omán ico e inquie an e
espí i u del
pueblo
(He de ), y la consiguien e i upción de una idea exclusi a de nación,
p epa a on el camino e hicie on un daño i epa able al modelo eu opeo, que
sólo aho a, después de casi un siglo, pa ece culmina un nue o p oceso de
uni icación. En el campo especí ico del De echo, es a ei indicación del
Humanismo posee un inequí oco pun o de pa ida en la expe iencia ju ídica
omana, es udiada inin e umpidamen e po espacio de más de dos mil años.
Es allí donde se con igu a po ez p ime a el concep o de pe sona como suje o
de de echos y obligaciones; y se ponen los cimien os de un modelo polí ico
basado en la dignidad de los ciudadanos, con ins umen os an signi ica i os
como la
p o oca io ad populum
y o os medios de limi ación del pode . Es allí
donde asis imos al desa ollo de un p oceso o iginal de p og esi a in eg ación
polí ica al que, pese a odas sus somb as, debe se le econocido su asomb osa
capacidad de acul u ación, y su independencia comple a espec o de las
ne as as eo ías con empo áneas de disc iminación po azón de aza o
lengua, según ha sabido e muy bien T. J. Co nell en una sín esis bien
cons uida,
Los o ígenes de Roma
(1995; ad. de T. de Lozoya, C í ica,
Ba celona, 1999). Lo mismo cab ía deci de c eaciones ju ídico-polí icas an
in luyen es en la His o ia pos e io como el
municipium
o la o ganización
bu oc á ica impe ial, e dade a ma iz de odas las adminis aciones públi-
cas pos e io es.
Los a a a es de los planes de es udio han e minado po con ina al
de echo omano, como asigna u a de las Facul ades de De echo —y eso en el
mejo de los casos—, den o de los lími es a i iciales de lo que suele se
denominado
de echo omano p i ado clásico.
Un p oceso és e el de la
incidencia del plan de es udios que e mina siemp e po a ec a incluso a la
endencia de la p opia in es igación, y que iene po ello una epe cusión
cien í ica muy supe io a lo que pod ía pensa se de acue do con una p ime a
ap oximación, pues inalmen e de e mina ambién la opinión gene al que se
o ma sob e la disciplina en muchas o as pa celas cul u ales. Pe o hablaba
de una limi ación doble po que, en p ime luga , po lo que espec a al
de echo público, la expe iencia omana cons i uye ambién el undamen o de
odo el desa ollo his ó ico eu opeo en es e campo ascenden al; debe ía,
po an o, se enido en cuen a de mane a su icien e en la o mación del
ju is a, y se es udiado con
p o undidad dogmá ica,
en exp esión de G.
Lob ano
(Res publica es populi. La lege e la limi azione del po e e,
Giappiachelli Edi o e, To ino, 1996, p. 45), y no sólo como me a p opedéu ica
y con c i e ios escasamen e écnicos. Po o a pa e, la p e ensión de aisla
a i icialmen e un supues o de echo p i ado au osu icien e se e ela como
inadecuada en es e as an impo an es como el égimen de enencia de la
ie a o la del de echo de pe sonas, pa a ci a dos ejemplos muy cla os.
Pa adójicamen e, si se a iende al pano ama bibliog á ico eu opeo en es a
ma e ia del de echo público, nos encon amos que, con algunas insignes
excepciones, el
ius publicum
omano se sigue cul i ando, pe o, he aquí la
so p esa, po his o iado es del mundo an iguo, que, en muchos casos, se
hallan p i ados de la necesa ia o mación ju ídica; y que, en o os, echazan
explíci amen e las uen es legales o ju isp udenciales, achadas de a i icia-
les y ajenas a la ealidad social. C eo que en es e pun o es jus o eco da la
igu a de un ilus e omanis a allecido el 18 de no iemb e del pasado año,
F. De Ma ino, senado i alicio y ex sec e a io del PSI, cuyos seis olúmenes
de la
S o ia della Cos i uzione omana,
2.a ed. (Casa Edi ice Do . Eugenio
Jo ene, Napoli, 1972-1975) con o ma on el más se io in en o de e oma de
modo sis emá ico la adición decimonónica del
Romisches S aa s ech
de Th.
Mommsen o de la ambién decisi a con ibución de J. Ma qua d ,
Romische
S aa s e wal ung.
Me e e ía ambién a un segundo componen e de la educción que su en
nues os es udios. És os se hallan ocalizados en la conside ación de lo
clásico.
Aquí la c í ica no se unda en deses ima la
communis opinio
que
p i ilegia es e b illan e pe íodo de la ju isp udencia omana. Pe o una cosa
es sub aya de modo pa icula es a ase del desa ollo ju ídico y o a muy
dis in a ol ida que una de las azones que aconsejan el es udio de la
expe iencia omana es la de pode asis i a la obse ación de un ciclo ju ídico-
polí ico comple o, desde su nacimien o has a el ocaso inal. Po o a pa e,
la misma conside ación de la ca ego ía de
clásico,
me ece ía una discusión
apa e, pues me pa ece las ada po elemen os de una o ma de es udia la
ilología y la his o ia ya supe ados. Las denominadas épocas pos clásica y
jus inianea son p ecisamen e las que pe mi en conec a con el mundo de la
al a Edad Media y, po al mo i o, las que do an de e dade a con inuidad a
nues a disciplina, explicando el in lujo pos e io en la his o ia del de echo
eu opeo has a la época de la Codi icación. Quizá haya sido es a concen ación
de la omanís ica en es e mundo al amen e a i icial de
lo clásico
la que haya
p o ocado el es ado ac ual de aislamien o que i e nues a disciplina. En es e
sen ido, pa a mos a un ejemplo de línea in es igado a que ha in en ado
o as ías, la ayec o ia del maes o José Luis Mu ga Gene me pa ece
pa icula men e signi ica i a. Una ayec o ia que, desde mi pun o de is a,
apa ece ijada en sus aspec os me odológicos más ele an es en su monog a-
ía
Donaciones y es amen os "in bonum animae" en el de echo omano
a dío
(Ediciones Uni e sidad de Na a a, Pamplona, 1968), que me ece ía
una eedición. Lógicamen e, no es ni muchísimo menos el único au o
conscien e de las limi aciones a iba comen adas; pe o me pa ece que no es á
de más endi al p o eso Mu ga es e minúsculo homenaje, en el p ime
núme o de la Re is a de una Facul ad a la que en egó an a dedicación y
es ue zo.
Las conside aciones an e io es alcanzan en es os momen os una dimensión
especí ica. Aho a, cuando se deba e sob e la u u a Cons i ución de la Unión
Eu opea, y en España celeb amos el igésimo quin o ani e sa io de nues o
p opio ex o cons i ucional, quizá sea llegado el iempo opo uno pa a que los
es udios de de echo omano amplíen el ho izon e de su in es igación. Los
omanis as end íamos que ealiza un es ue zo po da a conoce el depósi o
eó ico que nos es á encomendado, pa icula men e, de acue do con las
e lexiones e idas an e io men e, en aquellos ámbi os adicionalmen e
menos isi ados, que ienen que e con el de echo cons i ucional y, en
gene al, con las ca ego ías de lo público en Roma. P es a íamos así un se icio
a la comunidad que o man odas las disciplinas ju ídicas, agmen adas po
causa de la ine i able especialización; y aun a o as pa celas eó icas que,
como las ciencias polí icas o sociológicas, pod ían ecupe a en su e lexión
eó ica el caudal de conocimien os que apo a el mundo omano. Algo que no
cabe cali ica de supe luo, pues o que a ec a ni más ni menos que al
undamen o y o igen de g an pa e de los concep os que se u ilizan en es os
campos del sabe .
Pues bien, en el ma co de es as e lexiones, no ex aña á al lec o que nos
ocupemos de enidamen e de una ob a, publicada po un omanis a i aliano
de g an p es igio, que abo da p ecisamen e un asun o de an o calado eó ico
e in e és ac ual como es la ciudadanía: G. C i ó,
Ci is. La ci adinanza a
an ico e mode no,
2.' ed., (Edi o i La e za, Ba i, 2000); a cuyo in enso deba e
doc inal y polí ico inco po a el pun o de is a omanís ico, penosamen e
ol idado en las con o e sias que o igina es e concep o cla e de cualquie
comunidad polí ica, y aho a pues o nue amen e de ac ualidad con mo i o de
la con igu ación de una ciudadanía eu opea con con enido eal que pueda se
ecogida en la u u a Cons i ución. De odos modos, no puede deci se que el
ema de la ciudadanía haya sido desa endido po la in es igación omanís ica:
a modo de ejemplo pod íamos ci a AAVV.,
La nozione di " omano" a
ci adinanza e uni e sali á
(Edizioni Scien i iche I aliane, Napoli, 1984) o Y.
Thomas,
"O igine" e "commune pa ie". É ude de d oi public omain
(L'E ma di B e schneide , Roma, 1996). En es a co ien e in es igado a
hab ía que coloca la monog a ía de C i ó, que, como decimos, es hoy de muy
opo una ac ualidad. En e ec o, en el an ep oyec o de T a ado Cons i ucional
pa a la Unión Eu opea elabo ado po el
P aesidium
—B uselas, 28 de oc ub e
de 2002, Con . 369/02—, si a endemos a la in o mación que se o ece como
"b e e exposición del ex o", encon amos que en la Pa e I, De la a qui ec-
u a cons i ucional, P eámbulo, y ya den o del Tí ulo II: De la ciudadanía de
la Unión y los de echos undamen ales, se si úa el a ículo 5, del que se
a i ma: "En es e a ículo se ins i uye y se de ine la
ciudadanía
de la Unión: odo
nacional de un Es ado miemb o es ciudadano de la Unión. Goza de una
doble
ciudadanía,
la nacional y la eu opea, y hace uso lib emen e de una u o a según
le con enga, con los de echos y debe es que conlle a cada una de ellas. En el
a ículo se enume an los de echos que conlle a la ciudadanía eu opea (ci cula-
ción, esidencia, su agio ac i o y pasi o en las elecciones municipales y al
Pa lamen o Eu opeo, p o ección diplomá ica en países e ce os, de echo de
pe ición, de echo a di igi se po esc i o y ecibi una con es ación de las
ins i uciones eu opeas en su p opia lengua). Se es ablece asimismo el p incipio
de no disc iminación de los ciudadanos eu opeos po mo i o de su nacionalidad."
Ya an es, en el a ículo 2, se enume an los
alo es
de la Unión: dignidad
humana, de echos undamen ales, democ acia, Es ado de De echo, ole an-
cia, espe o de las obligaciones y del de echo in e nacionales. Y el a ículo
3, dedicado a los obje i os de la Unión, se es ablece como el p ime o de ellos
"la sal agua da de los
alo es comunes,
in e eses e independencia de la
Unión." Como se e, el g a e asun o de la ciudadanía, inculado con las
cues iones más sensibles de cualquie diseño cons i ucional eu opeo, nece-
si aba de la e lexión de un omanis a como C i ó. Au o que iene ocupán-
dose de es os con enidos al menos desde la publicación de su esis doc o al,
Di i o della pe sonali á e o dinamen o giu idico omano
en 1956. No es u o
del aza ni del opo unismo, po an o, que el p o eso i aliano o ezca el
esul ado de una honda y p olongada e lexión sob e es a ma e ia en es e
Ci is. La ci adinanza a an ico e mode no.
Una monog a ía sob e cuya
aducción cas ellana se halla abajando el p o eso Fe nando Be ancou .
Espe emos que p on o pueda es a al alcance del público in e esado.
Pe mí asenos oda ía e o na al mo i o que, a nues o juicio, hace
pa icula men e aconsejable y opo una la con ibución de C i ó. Pues esul a
muy llama i a la casi comple a al a de a ención a la expe iencia his ó ica y
e lexión eó ica omanas en es a ma e ia, sob e odo si se iene en cuen a
que, como ya quedó apun ado, ninguno de los au o es mayo es que undan la
e lexión mode na, desde Mon esquieu a Webe , pueden se en endidos en su
pleni ud si se apa a como secunda ia la e e encia con inua que hay en sus
ex os a la his o ia cons i ucional omana. De es e modo, y pa a conc e a en
alguna medida el sen ido de nues a queja, cab ía ci a como ejemplo el
abajo, po lo demás excelen emen e esc i o, de C. Thiebau ,
Vindicación
del ciudadano. Un suje o e lexi o en una sociedad compleja
(Paidós,
Ba celona, 1998) en el que bas a lee el elenco de au o es ci ados, pp. 283-
286, pa a comp oba la comple a ausencia de e e encias clásicas. O as
eces, cuando la in es igación op a po deba i explíci amen e la isión
omana en ma e ias como la que nos ocupa, el esul ado se hace muy
p e isible ya desde el p incipio, pues o que se halla p e igu ado en los deseos
de ma ca las dis ancias con el mundo ju ídico y polí ico an iguos: R. So iano,
El concep o de libe ad en la sociedad an igua: Roma,
en
Anua io de De echos
Humanos
2 (Mad id 1983) 551-624.
El p o eso C i ó comienza su análisis dando mues as de una apa en e
p ueba de op imismo, cuando señala que i imos iempos de insis en es
en a i as de e isionismo his ó ico. Hablo de una ac i ud op imis a po que,
en el caso de la his o ia del de echo omano —de acue do con lo ya a i mado—
y desde el pun o de is a de su ap o echamien o eó ico más allá de los lími es
de sus p opios cul i ado es, cab ía habla más bien, lisa y llanamen e, de una
es uendosa p e e ición. Sin emba go, la pos u a del au o es más su il de lo
que deja en e e una lec u a supe icial de aquella p ime a obse ación. Las
dudas se disipan ápidamen e con la ci a de una ase lapida ia de K. F. on
Sa igny:
el pasado ambién nos domina cuando nos en en amos a él
(p. 4).
Pues en ealidad es és a una de las esis del p o eso i aliano: la de que el
ol ido (in encionado?) de la e lexión clásica en es a ma e ia de la ciudada-
nía, p i a al deba e ac ual sob e ella de un elemen o que pod ía indica el
ec o camino en la solución de los a ios con lic os que se hallan plan eados,
an o en lo ela i o a la in eg ación eu opea como en la es e a de p oblemas
que susci a el enómeno de la inmig ación desde e ce os países. Un deba e
empob ecido po el apa amien o de sus aíces eó icas, que se encuen an
en Roma. Un deba e, en suma, igualmen e de e minado po el pasado, pues o
que se u ilizan ca ego ías concep uales que no nos son p opias, que p oceden
de un mundo an iguo que no po ol idado es menos eal.
El pun o de pa ida de oda e lexión sob e la ciudadanía iene cons i uido
po la pe enencia a un g upo social o ganizado polí icamen e. Se enlaza de
es e modo con el a duo p oblema del o igen del Es ado, en endiendo es e
é mino en sen ido amplio, pa a e i a en a aquí en el deba e sob e la
posibilidad de admi i o no el uso del concep o en el mundo an iguo. Son muy
nume osas, como se sabe, las eo ías p opues as ace ca de es e asun o. C i ó,
po su pa e, sub aya la necesidad de que en es a con o e sia se lleguen a
u iliza las uen es his ó icas e i icables, es deci , las que dan cuen a de una
expe iencia eal (p. 7). Se ealiza de es e modo una c í ica apenas elada al
modo con el que ha ope ado g an pa e de la doc ina que ha indagado sob e
es e "p oblema del inicio". Hipó esis, a eces geniales, que desde el siglo XVIII
se han o mulado más como plan eamien os ap io ís icos que como u o de
la indagación his ó ica. Me pa ece que la indicación de nues o au o esul a
especialmen e opo una, habida cuen a de los p og esos que en los úl imos
decenios ha ealizado la a queología de la I alia cen al desde la Edad del
B once, lo que pe mi e aza un cuad o bas an e ap oximado del o igen de
la sociedad omana; y, consecuen emen e elabo a una " eo ía del o igen"
e i icable en el sen ido que pos ula nues o au o . Po o a pa e, en el caso
conc e o de la indagación con empo ánea sob e la ciudadanía, ha esul ado
decisi o el peso de la opinión de M. Webe , en su adhesión a la esis de una
adical di e enciación en e la libe ad de los an iguos, y la libe ad mode na
basada en una des inculación indi idual de la comunidad. C i ó se es o za á
po demos a en su es udio que es a dico omía, i memen e asen ada en
nues a adición cul u al (Cons an , Be lín), se halla p i ada de un unda-
men o his ó ico eal.
A es os e ec os, ya en el capí ulo segundo, se llama la a ención del lec o
sob e un la go agmen o de un ju is a de mi ad del siglo II d.C., Pomponio,
con enido en Diges o 1,2,2, en el que se aza un cuad o e olu i o de las
uen es de p oducción, desde los momen os de ince idumb e ju ídica has a
la pos e io con o mación de un sis ema no ma i o basado en la ce eza de
la no ma:
mo es, lepes egiae, lex duodecim abula um,
ac i idad pon i ical,
in e p e a io, ac iones,
delibe aciones popula es, senadoconsul os, ac i i-
dad de los magis ados, ju isp udencia, cons i uciones impe iales. Se añade
una his o ia sin é ica del pode polí ico y de las magis a u as; a la que se
añade una desc ipción o denada de la ju isp udencia has a Sal io Juliano. El
ex o o ece un pun o de apoyo su icien e pa a comenza el análisis que se
p opone el au o . No obs an e, C i ó se inclina po una
disposi io
de su
discu so que, en ía p elimina , comience con la c í ica de algunas cues iones
his o iog á icas, dado el in e és p e alen e del au o po es au a los
ínculos en e la e lexión clásica y la mode na en ma e ia de ciudadanía.
Pa a es e p opósi o comienza cen ando su a ención en Gae ano Mosca, cuya
ob a
Teo ica dei go e ni e go e no pa lamen a e,
publicada en su p ime a
edición en 1887, además del alo in ínseco que posee po su es ue zo de
in eg ación, nos emi e a la que quizá sea la con ibución más in luyen e del
siglo XIX. Me e ie o a
La ci é an ique
de Numa-Denis Fus el de Coulanges, que
io la luz en 1864. Ob a cla e en la e lexión sob e la ciudadanía po dos
mo i os. Adelan o que ninguno de los dos pa ece undado si se a iende a las
uen es de que disponemos. El p ime o, po que inco po a un mé odo de
a amien o del p oblema basado en el es udio uni a io de la his o ia g iega
y omana. El segundo, po que a lo la go de oda la ob a, pe o sob e odo en
su capí ulo XVIII, dibuja un cuad o de abso ben e p esión pública que no da
ma gen alguno a la libe ad indi idual del ciudadano; y, po ello, imposibili a
el desen ol imien o de una noción de ciudadanía undamen ada en la
dignidad pe sonal del indi iduo. Los cue pos y las almas de sus miemb os
pe enecen a la ciudad, que se desc ibe p ác icamen e como un Es ado
o ali a io.
Se a a, en el ondo, de la c is alización de un dogma: el p opues o desde
1814 po Benjamín Cons an sob e la di e encia adical en e la libe ad de
los an iguos y de los mode nos. Dogma que adqui ió un dinamismo más in enso
en la e lexión de Isaiah Be lin, en su negación comple a de la posibilidad de
que en Roma hubie a espacio pa a una au én ica ida p i ada y pa a la
consiguien e libe ad pe sonal. És as se ían conquis as de la mode nidad.
Aho a bien, como nos ecue da ace adísimamen e C i ó, so p ende que un
au o como Be lin, buen conocedo de Vico, haya soslayado un pun o cen al
de la e lexión iquiana: el de la esencialidad cons i u i a de la expe iencia
ju ídica omana como ac o de libe ad. Es deci , el de echo omano, an o
en su ealidad no ma i a como en la e lexión cien í ica de sus ju is as (aquí
la an e io mención de Pomponio alcanza su plena signi icación), cons i uye
el ac o de e minan e —y la p ueba en la medida que se nos o ece como
uen e de conocimien o—, de que los an iguos sí llega on a conoce una
dis inción en e
ius publicum y ius p i a um;
y, con ella una e icaz y eal
libe ad del indi iduo.
No esul a acep able, en opinión de nues o au o , la uni icación en el
a amien o his o iog á ico de los casos g iego y omano, que alcanza su
apogeo en la con ibución de Webe sob e la ciudad an igua como ipología
uni a ia, aunque basada en c i e ios económicos y no ins i ucionales. Po su
pa e, C i ó con apone en es e momen o de su e lexión (p. 19) la sus ancial
di e encia que o ecen ambos modelos his ó icos de con i encia en lo que
espec a al enómeno eligioso. En oposición a G ecia, Roma supo muy p on o
aza una azonable sepa ación en e la no ma humana y la di ina. Tampoco
hay en Roma (p. 101 n . 60) aquella escisión —bien is a po Habe mas—,
eo izada en los siglos XVIII y XIX, en e el p oceso de c ecimien o o gánico
del
populus
en endido como nación; y un
S aa s olk
ins i uido ju ídicamen e
en el ac o de da se una cons i ución democ á ica. Es p ecisamen e es e da o
el que hace posible ambién aquel p oceso que e con igu a se en Roma al
indi iduo como elemen o di e enciado dialéc icamen e de la comunidad
o ganizada, como puede se con i mado con la lec u a de las ob as de
Cice ón, de modo especial en su
De e publica,
ob a cen al a es os p opósi os.
Algo que la e ambién con cla idad en es a e lexión de Ca ón el Censo :
iu e
lege libe a e e publica communi e u i opo e : glo ia a que hono e
quomodo sibi quisque s uxi .
Se llega así a una conclusión dis in a a la que
puede conside a se la esis mayo i a ia. C i ó se ale pa a exp esa su p opia
opinión de unas palab as de Ch. H. Mcllwain, au o pa a el cual, mien as los
g iegos piensan la ley en é minos del Es ado, los omanos hacían jus amen e
lo con a io: pensa el Es ado en é minos ju ídicos. Aspec o que in oduce
una "mu ación e oluciona ia" en la his o ia pos e io del cons i ucionalismo
(p. 103 n . 76). Que es a idea no haya podido oda ía ab i se camino en la
C ónica Ju ídica Hispalense
e lexión mayo i a ia de los au o es de debe p obablemen e al peso de la
opinión conco de en es e pun o de Fus el de Coulanges y M. Webe .
En el capí ulo e ce o (pp. 23-31) el au o se de iene en el análisis de la
di e enciación ins i ucional en e la
polis
y la
ci i as,
aunque —con igo
in elec ual— comienza la exposición admi iendo una semejanza pa cial en e
ambas o ganizaciones, al ez pa a p ecisa lo más posible el e dade o
alcance de aquella di e enciación que se p opone. La p ime a, la
polis,
es,
desde el pun o de is a de su es uc u a con apues a a la de los einos
micénicos de cuya desin eg ación p ocede, una c eación exclusi amen e
g iega (G. Pugliese Ca a elli). La
polis,
con o ma un Es ado que ga an iza la
igualdad ( endencial) de sus ciudadanos. És os se asocian lib emen e po
medio de un pac o cons i u i o plasmado después en el
nomos.
El ing edien e
eligioso apo a, po o a pa e, un elemen o necesa io, pues se e ela como
ac o en el que se inicia habi ualmen e el p oceso de uni icación social a
a és de cul os comunes; si bien as la undación de la ciudad pe i en po
algún iempo los cul os gen ilicios an e io es. Desde es e pun o de is a
gene al, Roma ue ambién a pa i de un cie o momen o una
polis,
es deci ,
una comunidad no undada sob e el pa en esco de sus componen es, aunque
las inculaciones p ecí icas pe sis ie an as la undación de la ciudad. El
econocimien o de es a con e gencia o igina ia, e incluso de una sus ancial
homogeneidad de i ada del común clima his ó ico, no con adice la a i ma-
ción ace ca de la peculia idad omana. Di e encia cuali a i a sob e la que
uel e C i ó: "di ó che in G ecia il ci adino nasce dalla ci á, pe la ci á e
nella ci á, men e a Roma ale il con a io, é dal ci adino e pe il ci adino
che nasce la ci á" (p. 25). Aho a bien, en odo caso, la p opia exis encia de
la ciudad, su ine i able y necesa ia iden idad, p esupone la noción polí ica de
ciudadanía, es deci , un ins umen o concep ual que pueda da cuen a de la
dis inción p ima ia del "den o" y el " ue a". Debe admi i se que Roma ue
conscien e ya de es a di e si icación en época moná quica, e incluso an es,
dado que, como señalaba Bon an e, lo polí ico i e ambién en la amilia y
en los di e sos g upos de pa en esco. Po ello, el enómeno se dio ya en las
elaciones en e las dis in as
gen es.
Tales azones nos es án indicando ya que
el e dade o p oblema no eside en la de e minación de una idea de
pe enencia y no-pe enencia al g upo polí ico, sino en iden i ica cuándo
apa ece una idea de ciudadanía compa ible con el espe o po la es e a
p i ada de los miemb os de una comunidad polí ica.
Ci i as
e a inicialmen e la cualidad p opia del ciudadano. Sólo más a de
es e sus an i o designa al conjun o de los ciudadanos, y e mina po designa
la ciudad como enómeno ma e ial
(u bs).
C i ó obse a aquí un ejemplo de
lo que Michel B éal ha llamado la conc eción del signi icado de palab as
abs ac as. Po an o, el concep o p ime o es el de
ci is,
que hab ía que
aduci como "conciudadano", pues o que en la idea de
ci is
se da un
elemen o no acciden al que implica la elación de ecip ocidad.
Y ci i as
omana
es, en p ime luga , la cualidad dis in i a del ciudadano y la o alidad
cons i uida po el conjun o de és os. Asimismo, desde es e plano lingüís ico
se con i ma ambién la di e sa o ma de p ocede del g iego, en el que el
lexema p io i a io es el de
polis,
sob e el que se cons uye en un segundo
momen o concep ual el é mino
poli es.
No es amos sólo an e una "his o ia
de palab as", pa a epe i aquí la signi ica i a úb ica del apa ado e ce o
de es e e ce capí ulo. Cues ión que, en cie a medida pod ía se impugnada
como un mé odo ence ado en las on e as de la e imología. Se a a más
bien, como cab ía espe a , de palab as di e en es pa a si uaciones di e en-
es. Pues como a i maba A. Momigliano ci ado aho a po C i ó, "el sis ema de
los de echos ci iles indica la dis ancia en e Roma y los impe ios o ien ales,
las mona quías helenís icas y las ciudades-es ado g iegas; e indica el pun o
de con ac o en e los modos omanos y los de la Iglesia: la ciudadanía de san
Pablo pe manece como una pied a milla " (p. 27). Hay azones de ondo que
mues an la di e sidad de la
ci i as
espec o a la
polis,
lo que modi ica
consecuen emen e las nociones de ciudadanía en uno y en o o supues o. En
el caso omano, el Es ado no iene con igu ado po los omanos, sino que
coincide con la
es publica, es populi.
Una idea abs ac a y no el ínculo
pe sonal g iego. Lo que cuen a, sigue a i mando el p o eso i aliano, es el
impe ium
y la
maies as populi Romani;
de ahí su ge la adical di e enciación
omana en e
magis a us y p i a us.
Y es a on e a en e lo público y lo
p i ado nos es á mos ando ya aquella especi icidad omana que ha á posible
un concep o o iginal de ciudadanía.
Pues lo que hay de signi ica i o en es a idea omana de ciudadanía —me
pa ece que en es e pun o llega C i ó a una de sus más elabo adas conclusio-
nes— es que ab e el camino a un cosmopoli ismo que, aunque pueda se de
aíz ilosó ica, se hace ealidad, y es o es lo que cuen a en una his o ia
ins i ucional, g acias a los ju is as omanos (p. 28). Ya a i maba Vico que
philosophi au em Romano um ipsi e an iu isconsul i
(p. 109 n . 40). De es a
mane a, aunque en sus comienzos pueda de ec a se una semejanza en los
desa ollos polí icos g iego y omano, el ul e io desen ol imien o de la
his o ia omana, y singula men e la con ibución del ju is a como pe sonaje
social di e enciado, da luga a una con igu ación polí ica nue a y a una noción
ambién nue a de ciudadanía. Si se me pe mi e añadi po mi pa e alguna
e lexión, quisie a eco da que ambién en los o ígenes cab ía iden i ica una
peculia idad omana que acili ó en g an medida la pos e io ape u a de su
sis ema cons i ucional. Me ald é, po impe a i os de la b e edad, de una ci a
de R. B ague,
La ía omana
( ad. de J. M. Palacios de la ed. ancesa de 1992,
G edos, Mad id, 1995, p. 28): "A di e encia de los g iegos, que ei indicaban
con o gullo una p esun a au oc onía, los omanos inculaban su o igen a una
no au oc onía, a una undación, a una asplan ación a un suelo nue o." Es a
conciencia omana de no habe sido los p ime os ni los únicos ce aba el paso
a cualquie en ación nacionalis a excluyen e. Y, como en a ias ocasiones
nos ecue da C i ó apelando a las ci adas palab as de Momigliano, la
apelación de Pablo de Ta so al Césa , su apelación a la ciudadanía como
ins umen o que puede ga an iza su segu idad ju ídica, queda á siemp e
como una e e encia obligada que indica la
di e encia omana
en es e ámbi o.

El capí ulo cua o lle a po í ulo "Ciudadanía an igua y mode na" (pp. 33-
40). T as una exposición sin é ica de los equisi os exigidos po el de echo
omano pa a la adquisición de la ciudadanía y de los de echos subje i os que
posibili aba, el au o cen a su a ención en o no al p oblema de la ac ualidad
de es e concep o. C i ó p esen a su opinión con as ándola con la conocida
esis de
H.
Kelsen, p esen ada en su
Gene al Theo y o Law and S a e
de 1944.
En es a ob a se impugna la u ilidad del concep o de ciudadanía en los
o denamien os ju ídicos es a ales de nues a época, pues lo esencial en un
Es ado se ía la exis encia de un conjun o de indi iduos que es én suje os a sus
no mas ju ídicas y no la exis encia de ciudadanos como ca ego ía especí ica.
Sin emba go, el deba e sob e la ciudadanía no pe de á nunca su ac ualidad,
po que incula al o denamien o con una idea que no es ju ídica pe o que se
halla en la base de cualquie en amado cons i ucional. És a no es o a que
la de iden idad. No es de ex aña que aho a se encuen e o mulada la
con o e sia en el ámbi o de una ciudadanía eu opea, espec o a la que los
Es ados miemb os llega án a ene la conside ación de "Es ados egionales"
(G. Gua ino, en p. 111, n . 11). Una ciudadanía en endida como
summa
de las
ga an ías cons i ucionales de que pueda dis u a el
ci is
eu opeo. Fenómeno
polí ico de in eg ación que ecue da i emediablemen e la concesión de la
ciudadanía dada po Ca acalla en el 212 d. C a la p ác ica o alidad de los
habi an es lib es del Impe io. Pe o, dejando apa e es e pa alelismo, ¿es
posible ol e a p opone en la ci cuns ancia ac ual el ideal del
ci is Romanus?
C i ó esponde a es a demanda con una cons ucción muy elabo ada. Di ige
su a ención al momen o undacional del Es ado de De echo al como apa ece
aho a con igu ado, momen o que no es o o que el de la Re olución F ancesa.
Y me pa ece que la opción es de nue o la ace ada po que el nacimien o de
una Eu opa uni icada nos ace ca sin somb a de duda a es e momen o c ucial
de la his o ia eu opea. También aho a se p oducen ensiones en lo conce -
nien e al nue o epa o del pode y a la si uación en que debe á queda el
an iguo égimen es a al. Si la Unión log a a consuma se, p on o i i emos una
nue a época de Codi icación; y ol e án a ep oduci se odos los p oblemas
que u o que supe a la p ime a.
En un p ime análisis cab ía echaza la e e encia a 1789, pues o que en
el mundo mode no la ep esen ación polí ica se p esen a como un asgo
undamen al que, sin emba go, e a desconocido en la expe iencia omana, y
cuya ausencia colabo ó en el de umbe de su a qui ec u a polí ica. No
obs an e, la sus i ución del súbdi o po el ciudadano como elemen o cen al
del égimen e oluciona io (y luego ya ins i ucional), nos es i uye po o o
camino la in luencia del cons i ucionalismo omano. Bas a una lec u a del
code Napoléon
—y ya an es de la Cons i ución de 1791— pa a encon a como
igu a cen al la del
homme lib e, ci oyen e pé e de amille.
La idea de
ciudadano como i ula de los de echos undamen ales ol idados en el
ancien
égime
supone la eu ilización de una noción de la Roma epublicana;
ealidad, es a úl ima, po lo demás muy p esen e en la pues a en escena
polí ica de la Re olución Ame icana y F ancesa. F ancia, ambién es a ez
como una nue a Roma, io la caída de la mona quía; pe o no se aho ó la
llegada de un P ime Cónsul con e ido en Empe ado .
En ealidad la sín esis ciudadano-súbdi o se había p oducido ya en la
his o ia de Roma. En la
cons i u io An oniniana
del 212 d.C. —con indepen-
dencia de los mo i os polí icos con ingen es que lle a an a su p omulgación,
que pudie an se de o den iscal— Roma ealiza un es ue zo sup emo de
in eg ación polí ica. Una inicia i a que no se ci aba sólo en algo me amen e
p opagandís ico, como a eces iene in e p e ada con es a peculia men a-
lidad de la sospecha de los ac uales es udios his ó icos y sociales. Bas a
obse a la expansión e i o ial que i e en esos momen os el de echo
p i ado omano en odas las zonas del Impe io, pa a que se pueda habla de
una nue a omanización ju ídica, con i mada po medio de las uen es
papi ológicas, que, a pesa de su necesa ia coexis encia con no mas de
inspi ación no omanas, mues an, sin emba go, que el ac o p edominan e
de o ganización social es u o apo ado po Roma. Una di usión ju ídica que,
como p ueba adicional de su ca ác e no a i icial sino au én ico, se acom-
paña de la p esencia masi a de es imonios de modos de ida omanos: desde
el p edominio de la moneda impe ial, has a aspec os que ienen que e con
los usos sociales, como el es ido o las o mas de en e enimien o y di e sión.
En ealidad, es a endencia hacia la uni icación ciudadana man u o su
impulso incluso en la que pa a noso os es la e apa inal de desa ollo del
de echo omano. Y así, una cons i ución impe ial de Jus iniano (año 539)
oda ía uel e sob e es a ma e ia pa a sub aya la común capacidad ju ídica
de odos los súbdi os lib es del Impe io; p oceso que puede se seguido
exegé icamen e a a és, po ejemplo, de la sup esión en los ex os del
é mino
pe eg inus
y su signi ica i a ausencia en las
lns i u iones
jus inianeas
(p. 40).
En el siguien e capí ulo, el quin o (pp. 41-47), C i ó o ece la cla e de su
apo ación. Pues en e a odo lo a gumen ado has a el momen o en su
b illan e abajo, bien pudie a o mula se aho a la p egun a del lec o
escép ico: ¿Qué ascendencia eal posee pa a el deba e ac ual sob e la
ciudadanía la p e e ición de la expe iencia omana?, ¿qué se pie de cuando
no se iene en cuen a el ec o omano? La ma izada espues a que nos da
C i ó pa e de un da o undamen al. Sólo eniendo en cuen a el o igen omano
del concep o de ciudadanía se es á en condiciones de ecupe a su ca ác e
ípicamen e ju ídico. Y sólo ansi ando po es e camino se es a á en
condiciones de o ece una e icaz imagen an opológica de la ciudadanía
como iden idad cí ica (p. 43). No c eo equi oca me al sub aya la impo ancia
de es as a i maciones, pues en la con o e sia ac ual sob e el alcance que
cabe asigna al con enido de la idea de ciudadanía —deba e que se gene a
sob e odo en la es e a de la iloso ía del de echo y de la ciencia polí ica, pe o
que alcanza una ascendencia mucho más amplia— al a un anclaje obje i o
que log e sen a las bases de la discusión sob e elemen os his ó icamen e
e i icables y no, como es la no ma (ya an es señalada), sob e hipó esis más
o menos ingeniosas de au o es ilus ados. No pa ece acep able insis i en la
u ilización de ca ego ías de pensamien o ju ídico-polí ico que hunden sus
aíces en el mundo an iguo pa a, a con inuación, echaza como anac ónica
cualquie undamen ación
eal
de aquéllas. Y aquí lo eal coincide con el
p oceso his ó ico en la medida en que puede se econs uido.
Pe o aún esul a más signi ica i a la ul e io p ecisión de C i ó. En la
ulga a
de la discusión sob e es e asun o, el comienzo end ía dado po es a
a i mación: en el o igen e a el súbdi o, después el ciudadano. Venimos
comp obando que és a no puede se acep ada como línea de pa ida. De es e
modo, al hace coincidi —in encionalmen e— el o igen de la ciudadanía con
el comienzo del Es ado mode no, se in oduce como p esupues o implíci o del
deba e la idea del subje i ismo indi idualis a que, pa a sin e iza la en ase
de Rousseau, consis i ía en el ánsi o del "ciudadano-homb e" al "ciudada-
no-sobe ano" (p. 42). Me pa ece, y me pe dona á o a ez el lec o si exp eso
aho a mi p opio pun o de is a, que es e a i icio undacional explica
cabalmen e la i educ ible ensión in elec ual que desde hace años se
enca na en las o mas de comuni a is as y libe ales, pe o que es una pugna
consus ancial a la p opia Mode nidad. La ensión en e una idea de ciudadanía
que necesa iamen e implica un ínculo p e io de solida idad social, y el
dogma de la olun ad indi idual absolu a. Po cie o, espec o a la epe cu-
sión del "dogma de la olun ad" en el de echo p i ado, esul a muy
aconsejable aún lee las páginas magis ales que dedicó a es e pun o ocal de
la eo ía ju ídica Emilio Be i, en su
Teo ía Gene al del Negocio Ju ídico
(con amos aho a con una eedición de la ad. cas ellana de 1950, publicada
po la edi o ial Coma es en 2000; el abajo o iginal da a de 1943).
C i ó analiza algunos enómenos de con inuidad his ó ica en el capí ulo
sex o (pp. 49-66). Se a a de ealidades que indican con su me a exis encia
la p o undidad en el iempo que poseen algunos asgos p o o ípicos de la
polí ica y del cons i ucionalismo eu opeo. Un p ime aspec o iene dado po
la con igu ación mode na del concep o de azón de Es ado. En es e caso la
con ibución de Maquia elo, indiscu ida, se unda en un núcleo esencialmen-
e omano no enido en cuen a po los es udiosos. Se da aquí un momen o
ele an e en la elación en e el pensamien o ju ídico omano y el pensa-
mien o polí ico mode no. En la p eeminencia de lo polí ico, al como es
cons uida po Maquial elo, la e e encia al a e de gobie no de la época
epublicana asume un papel cen al. También Vico —del que C i ó es un
p o undo conocedo (las e e encias en la impo an e n . 8 de la p. 116)—
o ece una isión del p oblema a la luz de la e lexión de la ju isp udencia
omana.
En el a ículo 280 de la Cons i ución de Cádiz, como se sabe uno de los
ex os más in luyen es del libe alismo eu opeo, leemos: "No se pod á p i a
a ningún español del de echo de e mina sus di e encias po medio de jueces
á bi os, elegidos po ambas pa es." Se a a sólo de un ejemplo, aído aquí
pa a cen a la a ención del lec o sob e el papel que el mode no
cons i ucionalismo o o ga a los di e sos modos de pa icipación de los
ciudadanos en la adminis ación de jus icia. Las o mas de es a pa icipación,
así como el conc e o sec o ju ídico en el que aquélla puede desa olla se,
a ían g andemen e en unos casos y en o os. No es el momen o de hace , ni
de in en a siquie a, la his o ia del modo ípico de al pa icipación en la
o ma del ju ado popula , ni de pasa e is a a las dis in as p e isiones
cons i ucionales. Pe o, en odo caso, se mani ies a cla amen e que la
pa icipación ciudadana en el ámbi o de la jus icia se con igu a como una
pieza cla e en la isión de uno de los pad es undado es del mode no Es ado
de De echo. En su
L'esp i des lois
(1748), Mon esquieu enuncia el p incipio
de que el pode judicial debe se de en ado no po magis ados pe manen es
sino po pe sonas que p o engan del
co ps du peuple.
Es e plan eamien o
doc inal, minuciosamen e econs uido po C i ó (p. 52 ss. ), con las opo u-
nas ci as de los au o es más impo an es, llega á, en un p ime momen o,
has a la undamen al apo ación de W. Blacks one,
Commen a ies on he Law
o England,
publicados en e 1765 y 1770. La admisión del ju ado en el
de echo inglés (y su pos e io di usión sob e odo en el mundo anglosajón)
in odujo en la ealidad p ác ica de la di isión de pode es un ac o
pa icipa i o de g an ascendencia, luego mejo o peo aclima ado en o os
o denamien os ju ídicos; pe o que siemp e se ha man enido —incluso cuando
se echaza— como pa e del ideal del Es ado de De echo.
C i ó se de iene especialmen e en la conside ación de la g an ob a de
Gae ano Filangie i,
Scienza della legislazione,
apa ecida en e 1780 y 1785
sin que llega a a comple a se. Ob a de g an in luencia que condicionó el
pensamien o de Cons an , lo que, en palab as de C i ó, u o una impo ancia
decisi a en la his o ia pos e io del libe alismo y del cons i ucionalismo (p.
53). Es bien cla a en Filangie i la ue za del modelo inglés. Pe o es e
econocimien o de la impo ancia polí ica es una cosa; y o a, la sus ancia de
la ins i ución. Respec o a lo p ime o, ya había eco dado Tocque ille en la
Démoc a ie en Amé ique
(1835 y 1840) que odos los gobie nos que han
que ido pone en sí mismos las uen es del pode , en ez de deja se guia po
la sociedad, han des uido o debili ado al ju ado. En es e sen ido, la
pe sis encia en el iempo del ju ado en Ingla e a ha enido —como se
indicaba más a iba— una indudable ascendencia. Sin emba go, en elación
con el segundo pun o, el de la sus ancia his ó ica de la ins i ución, Filangie i
no duda en eco da que el ejemplo de Roma es el undamen o de nues as
ideas en es e ámbi o de an o in e és pa a la libe ad ci il. Y añade que la sola
nación (la inglesa) que ha ap o echado en es e obje o las luces de la polí ica
omana, es la única en la que "el inocen e no iembla cuando es llamado a
juicio". Es amos, po an o, an e un a amien o de la ins i ución del ju ado
que econoce cla amen e en es a pieza del cons i ucionalismo mode no un
o igen omano que da cuen a, además, de su es uc u a sus ancial. C i ó
uel e sob e Mon esquieu (p. 55) pa a eco da que el capí ulo XVIII
L'esp i des lois
es á diseñado con ex os de Cice ón, Li io, Dionisi
Halica naso, Séneca, Quin iliano, Pomponio
(libe singula is enchi i
Ulpiano
(de o icio p oconsula is),
con los co espondien es comen a
Po que la idea de ondo de nues o au o consis e en pe suadi nos de que
ci as clásicas en las ob as de los au o es de la Ilus ación no o man pa e de
un
opos
e ó ico o de un es ue zo ano de e udición, sino que se o ecen más
bien como un undamen o au én ico de la c í ica his ó ica y de la cons ucción
polí ica de es as ins i uciones. A es e enómeno nues o au o no duda en
cali ica lo como
g amá ica polí ica.
La con inuidad es aún más llama i a si se
conside a la c ecien e u ilización que se hizo del
Co pus iu is
jus inianeo, un
enómeno és e aho a en g an medida ambién ol idado, dado que se pa e de
la comple a sepa ación en e pensamien o ju ídico y pensamien o polí ico.
La
p o oca io ad populum,
los
iudicia populi,
las
quaes iones ex a
o dinem
y las
quaes iones pe pe uae
ma can el p og esi o desen ol imien o
del de echo penal omano. En cada caso, la pa icipación popula se halla de
un modo u o o p esen e. Pod íamos añadi que el mismo enómeno se
cons a a en el de echo p ocesal p i ado, en el que la sen encia es p onuncia-
da po un
iudex p i a us.
Ni siquie a la p og esi a cen alización impe ial
puede se conside ada como un ac o que ex inguie a po comple o el ámbi o
de la pa icipación ciudadana, que se man u o en la es e a de la adminis a-
ción local. En oda es a peculia e olución del de echo omano hay, sin
emba go, un momen o de especial ascendencia: el de la p omulgación de
la Ley de las XII Tablas, a mediados del siglo V a.C. Un ex o legisla i o que
se cons i uyó como uen e de odo el de echo público y p i ado, según la
conocida ase de Ti o Li io; y que pe mi ió, po medio de la ac i idad
ju isp udencial, la secula ización del pensamien o ju ídico. Se comp ende así
la ue za del elogio que le dedicó Cice ón
(De o a o e,
1,43,195):
biblio hecas
mehe cule omnium philosopho um unus mihi ide u XII abula um libellus,
si quis legum on is e capi a ide i , e auc o i a is ponde e e u ili a is
ube a e supe a e.
Aquel pequeño lib o que supe a a las biblio ecas de los
ilóso os, po se la uen e y undamen o de las leyes, y, po an o, la base
de la con i encia polí ica. La que hace posible, en e o as cosas, la sosegada
e lexión ilosó ica. Pa iendo de es e da o capi al, C i ó acome e la emp esa
de desc ibi las líneas gene ales del de echo penal omano (pp. 64 ss.) en
aquella conc e a especi icidad acional que lo independizó muy p on o de la
me a ep esión penal. Como es ob io, es o no quie e deci que se cie en los
ojos an e una a iada gama de abusos y co upciones de la ju isdicción penal.
Tal suele se la c í ica habi ual que se hace de la no ma i idad omana en es e
ámbi o, pa a ebaja el g ado de su ele ancia his ó ica. Pe o el hecho de que
la aplicación de la no ma, en Roma como en cualquie sociedad, ue a
impe ec a y some ida a las con ingencias de la p axis, no a ec a a la línea de
la a gumen ación: cen a en la expe iencia omana las condiciones de
posibilidad de un sis ema penal espe uoso con la dignidad del acusado,
some ido a la ley y con olado a a és de la in e ención del
cue po
de
ciudadanos. Las ga an ías que o ece el o denamien o penal omano,
iden i icables incluso en las uen es de p oducción pos clásicas, ue on
esca adas po el pensamien o de la Ilus ación, y pues as de nue o en igo
a pa i de la Re olución F ancesa. Es as ga an ías —con la pieza esencial de
la
p o oca io ad populum
como con ibución o igina ia— do a on de con e-
nido eal al concep o de ciudadanía omana y p ueban la
p oduc i idad
de la
idea has a la ac ualidad.
A las oces que se alzan pidiendo la supe ación de una supues a isión ya
des asada de la ciudadanía como ca ego ía ju ídica —en línea con la esis de
Kelsen ya eseñada— se opone el plan eamien o de C i ó, según el cual, sólo
un peculia e isionismo his ó ico, que ha decidido e óneamen e comenza
el desa ollo de la idea de ciudadano mucho iempo después del de su
nacimien o eal, pa ece acia de ele ancia a es a ca ego ía polí ico-
ju ídica. De hecho, desde el T a ado de Maas ich de 7 de eb e o de 1992,
la e i alización del concep o de ciudadanía, inculada a la cons ucción de
una iden idad eu opea con con enido eal, no hace sino gana ac ualidad,
como se comp ueba con su ya mencionada p esencia en el ex o del p oyec o
de cons i ución eu opea. Es lógico, po que, como se iene sos eniendo,
cualquie inicia i a de in eg ación polí ica necesi a a icula una o ma de
pe enencia, un modo de inculación con sus po enciales des ina a ios. A es e
obje i o pod ía adap a se muy bien un
edescub imien o
del
ci is Romanus,
asun o al cual dedica C i ó el capí ulo sép imo (pp. 67-79). Pues la ciudadanía
omana, p ecisamen e po el ca ác e de su al a de iden i icación con el
Es ado-nación, pe mi e pensa desde ca ego ías es ic amen e ju ídicas
(cons i ucionales) el ámbi o y el con enido de la ciudadanía eu opea. En es e
pun o la insu iciencia de la e lexión de Habe mas, "nación de ciudadanos",
p ocede jus amen e de su ol ido o igno ancia de que el ipo de ciudadanía que
eclama ya ue ope a i o en época omana. Con la en aja incluso de que
Roma no conoció la pelig osa idea de nación como ealidad polí ica; y po ello
pudo liga sin di icul ades eó icas la ciudadanía con los de echos ci iles
econocidos. Es deci , Roma
in en ó
(la
in en io
es el nudo esencial de la
e ó ica clásica) la sín esis en e la pe manencia de la iden idad social de las
di e sas cul u as y la pe enencia polí ica al Impe io. Cuando se p odujo la
comple a acul u ación ue po un p oceso na u al; en o os casos, y ahí es á
de nue o la igu a de Pablo de Ta so pa a co obo a lo, la ciudadanía omana
no implicaba la pé dida de las aíces cul u ales, sino incluso una ga an ía de
su pe pe uación. La e lexión de Habe mas, como po o a pa e es no ma
habi ual en el pensamien o de nues a época, no a más allá de unas
esquemá icas e e encias al mundo medie al. Po eso, la segunda opo uni-
dad que eclama el ilóso o alemán pod ía se , como señala C i ó, una uel a
del
ci is Romanus,
y de un nue o de echo ci il eu opeo.
Se da oda ía o o ac o que ayuda a comp ende la pe manencia de es a
o ma men is
omana a lo la go de oda la his o ia eu opea. Un asun o
plan eado po nues o au o en las páginas inales de su espléndida monog a-
ía (pp. 70 ss. ) pe o que, po su ampli ud, quizá me ece ía un desa ollo
po meno izado en un ul e io abajo, donde pudie an p esen a se y se
sin e izados los pun os de is a de C i ó, eniendo en cuen a su au o idad en
la ma e ia. Me e ie o al papel que, a pa i del Dominado, u o la
ci i as
Ch is iano um
en la cons ucción cul u al de Eu opa, enómeno que cuen a
con o os ilus es es udiosos como Biondi o Gaudeme . Y en es e ámbi o son
717
E
7-7
332
José ía Ribas Alba
a ios los ma ices que hay que conside a . El p ime o de ellos adica en la
necesidad de dis ingui es e p oblema de o o concep ualmen e di e so, el
de la con inuidad del absolu ismo moná quico, que a ec a a la o ma de
gobie no y deja incólume o os es a os. En segundo luga , me pa ece que
es e pa alelismo polí ico en e el Dominado, la Iglesia, y el Es ado mode no
a pa i del siglo XV, ha ocul ado una sus ancial iden idad de ondo en el
aspec o más ín imo del concep o de de echo. La dignidad de la pe sona como
ca ego ía ju ídica, p ese ada como pa imonio común en el de echo canó-
nico, y ecupe ada como concep o laico en la Ilus ación, se nu e de la
expe iencia ju ídica omana. En ella hab ía que dis ingui muy bien, como ha
eco dado úl imamen e Ma io B e one en su
I undamen i del di i o omano.
Le cose e la na u a
(Edi o i La e za, Roma-Ba i, 1999), en e la "disciplina
omana de las elaciones de la ida" y la "pa icula mane a de ap ecia la
según los ju is as omanos" (Be i). Sólo el descuido de es a undamen al
dis inción, que, po o a pa e, es álida pa a en en a el es udio de
cualquie sis ema ju ídico, puede explica que se niegue la exis encia de la
ca ego ía del de echo subje i o en Roma, según la conocida y muy compa ida
idea de M. Villey. Po ello, los concep os de pe sona (que lle a apa ejado el
de su dignidad) y el de de echo subje i o, a ibuidos po el o denamien o
omano al
ci is,
se o ecie on a la Iglesia ya cons uidos. És a no u o sino que
modi ica su campo de aplicación (el bau izado es ciudadano en la
ci i as Dei)
y el ca álogo de los de echos y debe es a que daba luga . Es a " ans igu a-
ción" eológica y ju ídica de los iejos esquemas omanos p ese ó sin
emba go su es uc u a esencial, lo que explica la con inuidad cul u al
eu opea desde hace más de dos mil quinien os años. El c is ianismo amplió
e icazmen e (como demues a, po ía de ejemplo, pe o con una ue za
especial, la e lexión eó ica de la Escuela de Salamanca a p opósi o del
s a us
de los habi an es de la Amé ica ecién descubie a), el adio de acción
de la idea an igua de ciudadanía. Sin emba go, el cosmopoli ismo c is iano
ue posible
en la p ác ica
g acias a la es uc u a del Impe io omano, a su
o denamien o ju ídico pe manen emen e abie o hacia el ex e io y a la
igu a del
ci is
como en idad que no puede se abso bida po el Es ado.
La esis de C i ó, sin e izada en la úb ica del úl imo capí ulo, "la
expe iencia ju ídica omana como undamen o au én ico" (p. 81), nos
ecue da que es a cons ucción ju ídica sólo ue posible po el uso cons an e
de la écnica del comp omiso: desde aquellas iejas luchas en e pa icios y
plebeyos, has a las d amá icas —y al inal allidas— negociaciones con los
pueblos bá ba os. Quizá la ecupe ación de es a concepción omana de la
ciudadanía pueda• lib a nos de las sinies as pe spec i as que o ece una
indagación muy g a a a nues o omanis a, la ealizada po G. Agamben,
Homo sace . II po e e so ano e la nuda i a
(Einaudi, To ino, 1995), en cuyo
análisis la biopolí ica, la poli ización de la "nuda i a", es deci , de la ida
in eg al de los ciudadanos, amenaza po disol e oda posibilidad de libe ad
polí ica.
C ónica
dic
lispale ise
Pa a conclui , quisie a sub aya o a ez, la impo ancia de la ob a de
Giuliano C i ó. F u o madu o de g an hones idad in elec ual, que se e leja
en la imponen e densidad de la bibliog a ía que demues a conoce en su
apa a o de no as, en la p o undidad de las obse aciones de muchas de ellas,
y, sob e odo, en la b e edad del ex o (b e e es aquello a lo que no le al a
ni le sob a nada). El pensado i aliano consigue pone al día un campo en e o
de in es igación que, aunque no nue o, necesi aba de una e o mulación
cohe en e con los p oblemas y desa íos que i en ac ualmen e las sociedades
eu opeas, sus polí icos y sus ju is as. De modo pa icula , pa a los es udios de
de echo omano es a con ibución pudie a esul a decisi a en el u u o
inmedia o. No po que sea necesa io echaza el modo adicional de in es i-
gación en nues a disciplina, u o as líneas de abajo igualmen e impo an-
es, sino po que se p ecisa, además, de un es ue zo suplemen a io de
inculación con los p oblemas que in e esan al de echo y a la cul u a ac ual.
No un es ue zo de di ulgación —o al menos no p io i a iamen e— sino de
p o undización en la cus odia de es e eso o que nos es á con iado. Tal ez,
en es os comienzos del siglo XXI, la omanís ica pod ía empeza a ecupe a
un papel en el mundo del pensamien o, que nunca debió pe de . Todos
sald íamos ganando.
* * *
En el Consejo del Depa amen o de Ciencias Ju ídicas Básicas celeb ado el
13 de diciemb e del pasado año quedó cons ancia del ag adecimien o con que
se acogió la inicia i a del p o eso José Luis Mu ga Gene , an os años
ca ed á ico en es a Facul ad, de dona su biblio eca ju ídica pa icula a la
Biblio eca del cen o. La mencionada p opues a ue acep ada con exp esión
de g a i ud en la sesión de Jun a de Facul ad celeb ada el 18 de diciemb e de
2002.
* * *
Con el espaldo de un g upo edi o ial se illano, Laga es, ha comenzado su
andadu a la inicia i a de una nue a e is a,
Annaeus. Anales de la T adición
Romanís ica.
El p oyec o, nacido en o no a la Uni e sidad Hispalense, se
encuen a ya diseñado en sus aspec os básicos. Se ha p omo ido un Comi é
cien í ico p omo o , del cual es p esiden e de hono J. L. Mu ga Gene . La
e is a p e ende se i de medio de in es igación e in e cambio de las
di e sas co ien es de la his o iog a ía ju ídica omanís ica eu opea; y
con ibui a su comunicación con la de los di e en es países del con inen e
ame icano. Se p esen a con ca ác e in e disciplina .
* * *
La mencionada e is a es pa e de un p oyec o en que pa icipan el Á ea
de De echo Romano de la Uni e sidad Hispalense e Inno ación Edi o ial
Laga es, en el que ambién se inse a la
Collec anea Annaeus,
colección de
monog a ías y manuales de De echo Romano.