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CABECERA IMPAR 125
* Ca ed á ico de Análisis Geog á ico Regional. Uni e sidad de Se illa
[1]
AVANCE METODOLÓGICO PARA
UNA NUEVA DIVISIÓN DE
DISTRITOS EN SEVILLA
Gab iel CANO GARCÍA*
RESUMEN
Sep e endeadap a los c i e ios dedi isiones e i o iales,usadosenGeog a ía
Regional, a la escala municipal, in oduci concep os y en oques adecuados (como
la delimi ación pa a mejo ges ión y desa ollo) ysondea las uen es posibles pa a
u iliza el máximo de a iables con enien es. En e ellas sob esalen los cambios
demog á icos,laexpansiónu banaysuspe spec i as u u as,asícomolaimpo ancia
de los ejes ia ios como con inen es de los nue os dis i os de Se illa.
ABSTRAT
Thein en ionhe eis oadap hec i e ia o e i o ialdi isions,usedinRegional
Geog aphy, o a municipal le el, o in oduce app op ia e concep s and oci ( o
example es ablishing physical bounda ies o imp o ed managemen and de e-
lopmen ),and osoundou possibleda asou cesino de ouse hemaximumnumbe
o a iables.Among hese a iables, hemos signi ican a edemog aphicchanges,
pas and u u e u ban expansion, oge he wi h he impo ance o he a e ial oad
sys ems as ame o he new dis ic s in Se ille.
1. INTRODUCCIÓN CONCEPTUAL
1.1. Cambios escala es de los c i e ios delimi ado es
Se a adeexpone uname odologíapa aunanue adi isióndedis i osenSe illa
conlími esadecuados,den odeun abajomásamplio,enelquesea iende ambién
Re is a de Es udios Andaluces nº 25 (2004), pp. 125-158
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(po pa e de o os p o eso es con expe iencia in es igado a en cada una de las
ma e ias) a las compe encias en ges ión y adminis ación de las Jun as de Dis i o;
así como a los cos es de las emodelaciones. Pa a quien susc ibe, la pa e co es-
pondien edelenca goseañadeaunase iedepublicacionesdedi isiones e i o iales,
siendo la más ecien e (año 2002) la di ección de un lib o sob e Las Coma cas
andaluzas.
Pe o laescala es dis in a y, en consecuencia, no oda la me odología aplicada en
elci adolib ose íaaho a.Pa aempeza ,lasdema cacionesu banasnoson anan i-
guas, sino que de i an de la e olución indus ial, que ae, en e o os co ola ios,
lasp ime asconcepcionesdeplani icaciónyo denacióndel e i o ioenunasciudades
cada ezmáspobladasycomplejas(éxodo u al, áb icas,ba iosob e os,conges ión
de á ico...).Y,aunqueaSe illaapenasllególaindus ialización,no ueexcepciónen
muchasdesusconsecuencias;yenelcasoquenosocupa,pocoan esdelademolición
de las mu allas almohades (de la que es an los lienzos de la Maca ena y o os) se
abo dóladi isióndel é minomunicipal,cuyosp ime osdis i osapa ecenen1863.
Sihacemosun ápido eco idopo losp incipalesc i e iosiden i icado esusados
más ecuen emen eenGeog a íaRegional(disciplinaque ienep ecisamen ebuena
pa edesuscon enidosenlaconside acióndel e i o ioadis in asescalas,in e ela-
cionando los di e en es ac o es y elemen os), no a emos di e encias y ma ices
escala es. La egión na u al (p ime c i e io en una época na u alis a, de economía
u aly ue epesodelmedio,has allega alde e minismo),queu ilizacomo ac o es
elie e, clima, ege ación, cuencas hid og á icas, e c., ale menos pa a dis i os
municipales.EnSe illa,laescasaele aciónydesni el(pocomásqueladenominación
del Ce o del Águila) no in oducen elemen os de delimi ación; en cambio, los íos
sí cuen an como sepa ado es: es el caso del Guadalqui i y alguno de sus a luen es
(Tama guillo, Taga e e…).
Elconcep ode e i o iohis ó ico( anu ilizadoaescalasamplias,especialmen e
depaísesocomunidadesau ónomas) ambién aleani el municipal.Po queSe illa,
al igual que o as ciudades andaluzas (G anada, Có doba, Málaga, po ejemplo),
pa endeunimpo an enúcleoislámicomedie alamu allado,quehape manecido
du an e siglos, al que se inse aban caminos adiales que a iculan luego un c eci-
mien o u bano. Esaes uc u a condiciona unas di isiones de sec o es más o menos
ci cula es, a la ez que ma can con iden idades acusadas ba ios an iguos, si bien
las expansiones ecien es adolecen de esas ca ac e ís icas.
El c i e io de homogeneidad es á menos es udiado, pe o iene sus en ajas en
la e i o ialización (CANO, 1990) ein oduce una in e esan econ o e sia homo-
geneidad he e ogeneidad socioeconómica en ba ios y dis i os, a la que nos e e i-
emos. La uncionalidad es el c i e io más u ilizado aho a en la delimi ación y es-
pondeauna ealidadmode na,comoeslaexis enciadeuncen o(ciudad,me ópolis,
conu bación…), que o ece bienes, se icios, abajo, esidencia, in o mación…
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a un á ea más o menos ex ensa y con enlaces densos y ápidos. Indudablemen e las
zonasdein luenciapuedense muyampliaspa ade e minadas cosas(po ejemplo,
B uselas en la Unión Eu opea), pe o son las á eas me opoli anas y, en pa e, las
coma cas,losmejo esexponen esdees a uncionalidaden amadein e elaciones
dia ias y cambian es; en las que p og esi amen e las esidencias se desplazan a la
pe i e ia. A escala municipal es más di ícil de ini un mapa de dis i os median e
laaccióndecen os,aunqueenelcasodeSe illa,ademásdelcascohis ó ico,pode-
mosencon a alguno,comoNe ión,cada ezmáspo en e,yo osmenosde inidos,
como los Remedios.
Lallamada egiónplaneso o ipodeespacio,consis en eenladema caciónu ili-
zadap incipalmen een e enosdeimplan ación ecien econausenciadeiden idades
geog á icas,his ó icasocul u ales.Enes esen idoMARCHENAyLÓPEZ,1986,
dis inguen enla expe iencia eu opea de dis in as ciudades es endencias: ci cuns-
c ipciones elec o ales, econocimien o de en idades o lími es adminis a i os pa a
lages ión,másomenosmezcladas, esul andounmayo pesodelasegundaopción
cuandosep e enden uncionesconsul i as.Y,ala is adealgunoses udios(Mad id,
Ba celona,Valencia,Bilbao,Za agozayCó doba),de ec anunp edominiodedis i os
g andes en elación con las unciones de pa icipación.
Elc i e ioadminis a i odebe alo a seaescala municipal,a indeunmáximo
decoincidenciaen edi e en esdema cacionessec o iales(pos ales, iscales,censales,
desalud…)enbene iciodelamejo ges iónycomodidaddelosciudadano; eniendo
especialcuidadoconlasseccionescensales(siemp equenoal e enba ios adicio-
nales) que son unidades es adís icas demog á icas, undamen ales pa a cualquie
es udio.Cla oquealde ini dis i os sepuedep e ende que odoslosdemáslími es
se acomoden, lo que no siemp e es iable; se á ú il un g ado de equilib io.
Compa andouna ezmáscono asescalas,conc e amen econlacoma cal,hayun
c i e io, cual es la a iculación de espacios pe i é icos (CANO, 2001), que end e-
mosencuen aaquí,en elaciónconelen oquedeenma ca pa adesa olla .En in,
más adelan e se plan ean c i e ios demog á icos, modi icaciones u banas, lími es
a ios, cen os y ejes, aspec os económicos, cul u ales, sociales, de pa icipación,
e c., que se u iliza án en es e abajo y que pueden inse a se en los g andes bloque
apun ados an es de homogeneidad, uncionalidad, his o ia…
1.2. Los ma cos e i o iales pa a la ges ión y el desa ollo
Es ablece ci cunsc ipciones e i o ialesnoessólounaope ación écnicabasada
en la acumulación de in o mación (si bien es a misma in es igación supone ya un
bagajeme odológicoy de c i e iospa a o ien a la búsquedayob ene p o echode
lo conseguido), sino que hace al a algo más: eo ías, plan eamien os, concep os...,
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comohemos is o.Y,además,ci cunsc ibi espaciospa aunamejo ges iónypa i-
cipación ciudadana, como es el caso de los dis i os municipales, asciende lo
e i o ial pa a adqui i consecuencias sociales, económicas y de o o ipo.
Y en ese sen ido, con iene ema ca aquí la impo ancia de las delimi aciones
comoges iónydesa ollo,po queloslími esylas on e ashan enido,y ienen oda-
ía,unapa enega i adeexclusiones,ma ginaciones,polémicasoluchas.Enma ca
hoy e i o iosadi e en esescalas(conc e amen ealau banaenes aocasión)debe
plan ea se con el en oque posi i o de econocimien o espacial pa a el desa ollo,
la calidad de ida y la acionalización de in e siones, ins alaciones y ac uaciones
públicas, que, a su ez, in luyan en acciones p i adas y emp esa iales. Una de las
me as del nue o Plan Gene al de O denación U bana (2001) es p ecisamen e el
ba ioyelba io-ciudadcomounidaddein e ención,po loque“lages ióncen a-
lizadadelosequipamien osnoga an izasuu ilidad”(p.77).Reconoce unespacio,
delimi a lo, denomina lo y p o ee lo de de e minados uncionamien os de ges ión
y pa icipación ciudadana es una ope ación de al o alo , po que lo in oduce en el
ci cui o de p oyec os, p esupues os e in e siones. Si, po ejemplo, la pa e no e de
Maca ena(SanJe ónimo,pinoMon ano,e c.) u ieseun econocimien o e i o ial
ysecon i ieseendis i o,se íacada ezmás a endidoymenos pe i e ia, almenos
en equipamien os e in aes uc u as.
Ladi isiónendis i osu banospuedecon ibui a odoeso,po loqueunabuena
dis ibución de los mismos se con ie e en ac o impo an e de la ida ciudadana,
y con iene adelan a algunas ideas o plan eamien os básicos. Uno es el con enido
adminis a i o,polí ico,social…delosdis i os,cues iónqueseabo daeno apa e
dees e abajodesdeelen oquedelDe echoadminis a i o.Ae ec osdedi isiones,
exis enmúl iplesposibilidadesen e,po unlado,noi muchomásalládeunasdeno-
minaciones y ca og a ías has a, po o o, con e i los dis i os en una especie de
pequeñas ciudades.
Sin emba go, hay que es udia de enidamen e lo que a eces se denomina “ una
ciudad de ciudades” en las di isiones dis i ales, po que, si bien puede supone un
ele adog adodedesconcen ación, ambiénconlle aalgunos iesgos.Laexcesi a
especializaciónzonalconciudadesuni e si a ia,dejus icia,delcome cio, anspo e,
e c. iendeadespobla de esidenciasalgunosdeesosespacios,gene andocomplica-
cionesymayo escos esenin aes uc u asydesplazamien os,apa edelosde e io os
en el paisaje humano en cie as ho as y días.
Po o apa e,pa ecenelemen osmínimosindispensableslaconside acióndees-
paciosamplios(pe oenglobandoba iossin ompe los),coniden idad, uncionalidad,
ep esen a i idad,pa icipación,desconcen aciónde unciones( eniendoencuen a
unos cos es azonables, lo que se es udia en el bloque e ce o desde la Economía)
y coo dinación en el conjun o municipal con e icacia adminis a i a. Si el núme o
de dis i os uese excesi o su pues a en ma cha y uncionamien o se ía más di ícil.
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O oasun oquein e esaadelan a eslacon o e siahomogeneidadhe e ogeneidad,
especialmen e en lo ela i o a las ca ac e ís icas socioeconómicas. La seg egación
en una especie de gue os, de un lado, y ba ios de al a esidencia, po o o, no es
lo más adecuado; pe o una de e minada mezcla puede enmasca a ac uaciones y
con e i en mino ías e i o iales y sociales a los ba ios más dep imidos. Hab á
que e las si uaciones conc e as pa a de ini dis i os según esa doble cau ela.
Po úl imo, los lími es debe ían se pun os de e e encia cla os, sabiendo que
no apa an, sino que unen ba ios más o menos simila es en o den a los obje i os
mencionados; y que esos ma cos no sepa an es uc u as di e en es, sino que odos
los dis i os han de ene las mismas unciones ycompe encias. Pa i en el análisis
delasci cunsc ipcionesac uales,conlle au iliza unase iedec i e iosquede ec en
loscambioshabidosdesde inalesdelosochen apa ap opone lasopo unasmodi-
icaciones.Demane aqueempeza emospo lomáse iden e,aumen odepoblación
y de la edi icación en cada dis i o, así como de los p oyec os de expansión u bana
y o os c i e ios (económicos, sociales, cul u ales, de cen os y comunicaciones,
e c.).Pe oan escon iene eco da lasdi isionesu banasan e io es,cuyosp eceden es
se hallan en 1863.
2. EVOLUCIÓN DE LOS DISTRITOS Y BARRIOS SEVILLANOS
2.1. Los dis i os desde 1863
E ec i amen e an es de es udia la necesidad de una nue a di isión dis i al de
Se illa, con iene sabe cuales y cómo han sido és as a lo la go del iempo; an o
po p esen a una in o mación más comple a, como, y sob e odo, po conoce los
c i e ios u ilizados y alo a los aho a as sabe sus esul ados. Así analiza emos
losp ime osdis i osde1863ylosde1970(es udiadospo MARTÍN,1986),yp es-
a emosespeciala enciónalosac uales,po quenopa imosdece oenlap opues a
que hagamos, sino de una di isión exis en e, que, pasados ein e años, con iene,
eso sí, emodela y modi ica .
En ealidad,exis eunaexpe iencia,conlucesysomb as,queesmenes e analiza
conde alle,pe oaho ap ocedenalgunosa ancesme odológicos.Lap ime adema -
caciónse ealizaen1863,enunaépoca,comodijimos,enquelasciudades(no an o
Se illa) aspasanlos lími es adicionales y seacumulanse icios y ges iones que
se in en an desconcen a . Esa p ime a acción cons a de diez e i o ios a e ec os
iscales, elec o ales, de empad onamien o, policía municipal... (MARTÍN, 1986),
pe o la mi ad en el casco his ó ico, que, además de T iana, e a p ác icamen e lo
único exis en e.

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Pues ue adelasmu allassesi uaban; alno eunpequeñoba iodelaMaca ena
conelHospi aldelasCincollagas;alno des elaFáb icadesali eyelba iodeSan
Roque, p óximos a ambos lados de Pue a Osa io; desde la Pue a de Ca mona a la
C uzdelCampoes aban,elcon en odeSanAgus ínylos ambién educidosba ios
de San Be na do y San Beni o; en e és os y la ac ual Ramón y Cajal, ins alaciones
mili a es (cua el, Fundición de a ille ía, Pi o ecnia...); y al su de la calle San
Fe nando sólo la áb ica de Tabacos, ac ual Uni e sidad, el palacio de San Telmo
yundesapa ecidocon en odeSanDiego(hoyglo ie a);aloes e,Ca e e ía,Ces e ía,
la Maes anza, San Lau eano y el ba io de los Hume os en e la mu alla y el
Guadalqui i .No ue onlosúnicoselemen osdedi isión,yaqueope a on ambién
las ca e e as de Ca mona y Alcalá pa a enma ca los dis i os II, IX y X; pe o, con
odo, las pa celaciones pe i é icas apenas enían población y no se espe ó siemp e
el p incipio de con inuidad espacial.
Du an eunsigloseman u oladi isiónan e io ,apesa delaumen opoblacional
y de una cie a expansión u bana ca en e de plani icación (Exposición del 29 y sus
consecuencias,ba iosob e os,algunomuyenp eca iocomoAma e,Ne ión,Helió-
polis...). Di e sas leyes locales de los años cincuen a del siglo XX lle a on a la
econside ación de los dis i os municipales, ap obados el 28 de eb e o de 1968
enelAyun amien o,pe onopo elMinis e iodelaGobe naciónhas ajuliode1970.
Sigueelnúme odediez,aunquesólodosenelcascoan iguoyelex ensodis i o
segundo de 1863 (desde Luís Mon o o po odo el cen o-su has a la dá sena) se
subdi ide en cua o pa es, además de o os e oques en los lími es y la inclusión
de algunas igu as legales, que p e endían (aunque no se lle an a e ec o) cauces de
ep esen ación y pa icipación: delegados de dis i os, alcaldes de ba io, Jun as de
delegados, Consejos ciudadanos y o icinas municipales.
T as el cambio de Régimen y la democ a ización, Se illa abo da una ees uc-
u acióndesuespaciomunicipal,quehabíapasadodepocomásde550.000habi an es
en1970asupe a los700.000a inalesdelosochen aconlaconsiguien eexpansión
u bana (como consecuencia ambién del abandono de pa e del cen o his ó ico)
y las modi icaciones poblacionales. El dis i o I (mi ad no e del casco his ó ico)
había pe dido en un cua o de siglo casi cien mil habi an es y, po el con a io, el V
(p ác icamen eladema caciónSu ac ual)ganóenesemismope íodo40.000;Ne ión
(VI), unos cincuen amil ylaszonas pe i é icasdel es eyel no e (dis i os VIII, IX
y X) pasan de 85.000 a casi 300.000.
En e o as azones, la necesidad del cambio se basaba en la desigualdad demo-
g á icadelosdiezdis i osexis en es,lími esa i icialesnoaco descon ealidades
socialesohis ó icas,desajus escondi isionessec o ialesyconexiónconelámbi o
me opoli ano.Losc i e iosyobje i osapun abanaladesconcen aciónde unciones
ydesa ollodelapa icipaciónciudadana,sinuncos equeimposibili a aelp oceso
(lo que explica ía la educción del núme o de dis i os), con una cie a di e sidad
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social y u bana en o den a eequilib ios y edis ibución in e na. El Reglamen o de
las Jun as Municipales de Dis i o de no iemb e de 1986 cons i uía buena pa e
de la base legal y un ex enso abajo de Geog a ía Regional, elabo ado po los p o-
eso esM.MARCHENAyE.LÓPEZen1988,po enca godelÁ ea dePa icipación
Ciudadana, cons i uyó la base de es a emodelación de 1989.
2.2. Impo ancia y p oblemá ica de los ba ios
Aunquenoesp opósi odeles udiop esen eunap opues adedi isiónenba ios
deSe illa,síescues ión undamen alqueloslími esdelosdis i osquesep opongan
no ompan sob e el mapa las en idades más pequeñas de ba ios, ba iadas, e c. Es
deci , p e endemos man ene esas unidades y, en consecuencia, hemos de analiza
susi uación,especialmen elas e e idasalaszonaslimí o es;sinemba go, e emos
la di icul ad exis en e, al habe di isiones de dis in os esul ados.
Hay a ioses udiossob elade inicióndeba io;po ejemplodos ecien es.Desde
la Geog a ía, MULERO, 1988, dedica unas páginas a es a unidad de análisis como
la más gene alizada concepción u bana en e la calle y la ciudad, aunque econoce
ladi icul addesuconcep ualización,quedespuéssis ema izaen a iospun os(geo-
g á ico,a qui ec ónico-u banís ico,sociológico,his ó ico)pa aplan ea losc i e ios
básicos de delimi ación. Insis e en la a iedad de ma ices de una ciudad an ica
como Có doba (ampliable a Se illa u o as ciudades andaluzas) y la necesidad, po
lo an o, de aplica di e sos c i e ios (mo ológico, uncional, i encial, socioeco-
nómico,emplazamien o,excen icidad,lími es,denominaciónye nia)pa adi idi
en 44 ba ios con su población, enma que y supe icie desde los 25.000 habi an es
a los 945 y desde 560 Ha a 3.65.
Elo oes udioque end emosencuen aes ádi igidopo elca ed á icodeAn o-
pología Social, D . MORENO, 2001, donde se concep ualizan bien los ba ios y se
designan en Se illa “aquellos e i o ios que…posean ca ac e ís icas si uaciones,
mo ológicas, sociales, his ó icas y simbólicas que los do en de una pe sonalidad
au ope cibida po sus habi an es y/o pe cibida po los habi an es de o os luga es
de la ciudad” (p. 13). Incluye en la elación u banizaciones o núcleos esidenciales
como ba ios po enciales en una conside ación dinámica, que le lle a a p opone
ambién unidades in e io es (subba ios y zonas) y o a supe io , el sec o , en e
ba ioydis i o.Losc i e iossonmúl iples:denominación,lími es ísicosysimbó-
licos,homogeneidad,he e ogeneidad,o igenye olución, iposdeu banismo,equipa-
mien os,se icios, unciones,ac i idades,asociacionismo, e e en essimbólicos…Y
conduce a una p opues a conc e a, que después menciona emos.
An es in oducimos, pa a conocimien o de uen es y c i e ios, la e olución de
di isiones desde la adminis ación de ba ios u o os e i o ios simila es o más
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pequeños,que,engene al,adolecendebas an einde inición.Talocu eenlasdeli-
mi acionesan e io esa1992,comolasde1971(másde80ba iossedice)comobase,
pe o se modi ican haciendohincapié en la sección censal como célula, “in en ando
hace las coincidi con el espacio geog á ico que cons i uyen cada ba io na u al”.
Y se conside an las ac uaciones del Se icio de Es adís ica, las Á eas homogéneas
de u banismo (que encie an, a su ez, subdi isiones) y, pa a el casco his ó ico, las
di isiones pa oquiales, esul ando es p opues as.
CUADRO 1.
NÚMERO DE DIVISIONES INTRADISTRITOS
DISTRITOS
AÑO 1992 ACTUALES
Pa ici-
pación
Ciudadana
Es a-
dís ica
Agencia
U banismo Bole ines
Ge encia
U banis-
mo, 1994
Secciones
Censales
Casco an iguo 10 10 2 35 10 11 53
Maca ena 25 31 5 35 38 24 112
Ne ión-San Pablo 18 21 5 25 19 16 88
Es e 11 14 5 17 12 18 115
Su 16 15 7 28 20 21 82
T iana-LosRemedios 5* 7 4 49 7 10 62
TOTAL 85 98 28** 152 106 100 512
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de las uen es y bibliog a ía ci ada
No as: * Se insinúa un sex o ba io de Ca uja
** Es as 28 á eas comp enden 152 unidades in e io es (“ba ios”, “ba iadas”, “u bani-
zaciones”), que son las ci as segunda de cada casilla
Aho anosencon amosconunamul iplicidaddepa celacionesin e io esaldis i o
y se u ilizanal menos dos di isiones enba ios demane a máso menos o icial. Po
un lado los 106 (que a su ez en alguna ca og a ía se subdi iden en 512 secciones
censales), que apa ecen en ablas y mapas de publicaciones es adís icas, cuyas
in o macionesyda oshemosdeu iliza (Bole índemog á icodelaciudaddeSe illa
oAnua ios es adís icos). Po o o, las 100 dema caciones ealizadas en 1994 po
laGe enciadeU banismo,queesp ác icamen eladel á eade EconomíayTu ismo
delAyun amien o,yquehemosseguidoenelA lasCul u aldelMunicipiodeSe illa
(CANO, 2002-b), po que, aun siendo mejo ables, nos pa ecían más adecuadas. Y,
aunqueel núme o inalnoesmuydis in o(comose e,en o noalacen ena),exis en
ap eciables di e encias. Así, po ejemplo, en la p ime a clasi icación e e ida se
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aunquelapoblaciónnohaaumen ado,las ans o macionesin e nashansidog andes;
en buena pa e po el so e amien o de la línea é ea, el cambio de unción en la
es acióndeSanBe na do ylas epe cusiones u banasdelen o noy,sob e odo,po
lacons uccióndelanue adeSan aJus aylau banizacióndelosal ededo es(Calles
A oyo,JoséLaguillo…).Másalsu ,laa enidaypa quedelaBuhai a,SanF ancisco
Ja ie , zona de la Pi o ecnia, Viapol, e c. Y, en en e, el an iguo cua el de Cua o
Vien os,hoyenedi icaciónde i iendas, ho eles, Uni e sidad,yaeneldis i oSu
con un lími e discu ible.
Yenesehe e ogéneodis i omásme idionalhahabido ans o maciones ambién
(pa ques de Celes ino Mu is y P ado de San Sebas ián, unión Ronda Tama guillo
yPuen edelasDelicias…)yunacie aexpansióncons uc i a(Ti oLínea,Elcano,
Los Be mejales y Bella is a) conganancia de unos 6.000 habi an esen los úl imos
quinceaños.Sinemba go,eselex ensodis i oEs eelquemáshaaumen ado,ce ca
decincuen amil, euniendolacua apa edelapoblaciónmunicipal.Suexpansión
se ealiza sob e odo po la pa e del Polígono Ae opue o, donde en los úl imos
añossehancons uidobas an esu banizaciones(En e lo es,En epa ques,Odisea,
Camelias, Andalucía…).
Pe o en es e apa ado, an impo an e pa a a anza en la in es igación, es nece-
sa io ene muy en cuen a los p oyec os y p e isiones, como el PGOU 2002, aun
conside ando la posibilidad de cambios, como suele ocu i . En es e úl imo Plan
seconside aunase ie dep oyec osdeg analcancehas a2016(ElP ado,San aJus a,
LosGo dales,Tablada…),mi ahaciasuen o no,oÁ eaMe opoli ana,ysea ianza
como capi alidad de Andalucía en una conside ación de mul iplicidad escala que
escapa del habi ual planeamien o in e no.
Se p e ende una po enciación ecológica y mayo in eg ación de ba ios y zonas
pe i é icas, así como a ianza el concep o de ciudad mes iza conmezcladeusos
(come ciales, esidenciales,emp esa iales,cul u ales…),desplazamien odepolígonos
indus ialesalape i e iayes ablecimien ode a ioscen os.Lejosdelasplani ica-
ciones de zonas di e enciadas y de la ciudad dispe sa no eame icana, lo que nos
daunelemen omásenlap opues adedelimi acióndis i al.Ycomoa ancepodemos
esumi lo que sigue.
El Cen o his ó ico no expe imen aapenas modi icaciones,sibiense a ianzasu
ca ác e his ó icoymonumen alconla ehabili aciónde i iendasypea onalización
decalles,asícomolasmejo asenpa quesyja dines(elValle,Pa lamen o,Mu allas,
To neo…), que e o za án la delimi ación de la an igua Ronda.
EnT iana-LosRemedioslacons uccióndenue ospuen es acili a álosenlaces,
aho a conges ionados, con el Alja a e, con cuya coma ca se es ablece á un cen o
de anspo eenelPa quedelosP íncipes.LosGo dales(la e iadeAb ilse aslada-
íaalCha codelaPa a)se ans o ma áconcen osuni e si a ios,á eascome ciales

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A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 141
[17]
ydese icios.Laan iguadehesadeTabladacons i uyeunamplioespaciobiensi ua-
do,obje odedis in asape enciasein e eses(sob e odoan elaposibilidadpa alos
ac ualesp opie a iosdecons ui 20.000 i iendas),pe oelA ancedelPGOUop a
po c ea ung anpa queme opoli anoenes elechoauninundabledelGuadalqui i .
La an igua isla de la Expo-92, ambién con o e ible, se ab i á más a la ciudad,
ala ezquesele an a ánal osedi iciosdeo icinasycome cios,aunquees ahabiendo
cie a con es ación emp esa ial al inc emen o de edi icabilidad. Pe o, en cualquie
caso,in ensi icacióndeundis i o,queyapo di e sas azonesapa ececomodema-
siado ex enso pa a segui siendo una sola ci cunsc ipción.
En la zona no e de la Maca ena hay amplios espacios, que se conside an en el
PGOUmásp oduc i osyde anspo equedeuso esidencial; educidoés ep ác ica-
men ealapa esep en ionaldeSanJe ónimoyPinoMon ano,conu banizaciones
abie as y ús icas, más la zona de Mi a lo es con unas 3.000 i iendas, en e el
e oca il, el Tama guillo y la conexión San iponce-N IV. Se po encia el nudo de
anspo edeMaja abiqueconcen osdeme cancíasyo asins alaciones,másnue as
edi icacionesdeCong esosyá easp oduc i asyemp esa ialesen elasdosba iadas
ci adas, el nudo de la Go a de Leche y el Ae opue o, sos eniendo pa e del dis i o
ae onáu ico.Enlape i e ia,man enimien odesuelo ús ico,pa ques(Valdezo as,
ademásdeampliacionesdeMi a lo esydelNo e),cin u ón e dey,comodecíamos,
uso esidencial ex ensi o. Así la ealidad ac ual y los p oyec os sepa an bas an e
el á ea no e del abiga ado mosaico de ba ios de la Maca ena en e las mu allas
y la SE-30.
Ne ión-San Pablo se consolida como un g an espacio de se icios y anspo e
con una cen al me opoli ana de au obuses jun o a la es ación de San a Jus a y la
u u a línea 2 del me o; quedando la del P ado pa a usos u ís icos y la de A mas
pa a líneas con el Alja a e, jun o con o a complemen a ia en los P íncipes. Se
u iliza án los espacios y sola es del Ayun amien o y RENFE pa a cons ui o es
y edi icios emblemá icos, que ans o ma án la an igua ba iada de la Calzada, la
ase adelaes aciónylazonaJoséLaguillo-Samaniego.Po o olado,desapa ece ían
los polígonos indus iales, que pasan a la pe i e ia.
EnelEs econ inua álaexpansiónu bana(laampliacióndelPolígonoAe opue o
suman más de 8.000 i iendas) has a uni comple amen e Se illa Es e con To e-
blanca,mejo ándoselacomunicaciónconAlcaládeGuadaí a(ejeindus ial)ysob e
odoin e na:se aslada áMe case illaalno epa ain eg a losdesconec adosba ios
en o noconins alacionesnue asdecome cioyse iciosydesapa ece íaelpolígono
indus ialdeAma e.Ala ezquesec ea íaunespacioae onáu ico(SanNicolás-Su
delAe opue ocon ocacióndepa que ecnológico,loqueo ien alascons ucciones)
en elaciónconlaspis asdea e izajeylosp oyec osdecons uccionesdeae ona es,
que se ía el g an mo o indus ial de la ciudad.
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142 Gab iel Cano Ga cía
[18]
EnelSu ,ademásdeldesa ollopo ua io,sep e endeap o echa ampliosespacios
de an iguos cua eles, se dibuja un impo an e eje sani a io (hospi ales Vi gen del
Rocío, Vigil de Quiñones y Valme más algunos cen os y clínicas de la zona) y se
cons ui án i iendas, ampliando Bella is a: Co ijo del Cua o-Palmas Al as y
polígono del Pí amo, con un o al de casi 14.000 en e las dos zonas; se ecupe a el
iejocaucedelGuadaí ayseamplíaelpa que.O a unción ele an ese álade ans-
po e,comunicandopue oyae opue oyenlazandomedian e únelconelAlja a e.
Elac uallími e e o ia ioqueaíslaelPolígonoSu seso e a áen eBamiyPineda
ysep e énac uacionesde egene aciónenlosba iosma ginalesdeesesec o (ap o-
badas ambiénenelPlanEs a égico),dondedesapa eceelpolígonoNa isa-ElRe u-
gio; y, en cambio, una especie de ecnópolis en Villanue a del Pí amo ce ca de la
Uni e sidad Pablo de Ola ide. O sea, p oyec os de expansión y modi icación de
los dis i os pe i é icos No e, Es e y Su , muy a ene en cuen a en el abajo pa a
las p opues as de di isión y emodelación
4.3. Aspec os económicos y sociales
Nodisponemosdemuchosda ospublicadossob ees easun o,con enien emen e
desag egadospo ba ios,seccionesuo asunidadesin e io esaldis i o,pa apode
de ec a á eas homogéneas y acumula a las o as a iables. Una muy impo an e
esladecla aciónde en a,sin e izado deca ac e ís icaseconómicasysociales,pe o
las ges iones has a aho a han sido in uc uosas. Así que poco más amos a pode
u iliza que las licencias come ciales edi adas en el In o me socioeconómico de la
ciudad de Se illa, 2002.
Yasesabequeelnúme odedichaslicenciasenmasca adi e sidaddesi uaciones
y que lo mismo cuen a una g an supe icie que un pequeña ienda en el po al de
una casa, pe o si e pa a compa a , que es de lo que se a a, máxime cuando aquí
podemos dis ingui en e come cio al po mayo y meno ; y, sob e odo, po que en
gene al las licencias de ins alaciones más pequeñas suelen coincidi con zonas
dep imidas.P e endemosanaliza lae olucióndelnúme odecome ciosylasi uación
de mayo is as y mino is as en ca og a ía desag egada in e io al dis i o, ya que
las di e encias de las ac uales dema caciones, según el cuad o siguien e, adelan an
buenos esul ados.
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A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 143
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CUADRO 4.
LICENCIAS COMERCIALES POR 1.000 HABITANTES EN EL 2002
Dis i o Al po
mayo
Come cio al po meno To al*
Alimen ación Indus iales
Casco An iguo 2.9 5.7 29.2 39.7
Maca ena 2.2 3.3 5.4 11.7
Ne ión-San Pablo 4.0 3.2 8.4 16.5
Es e 1.1 2.7 4.8 9.3
Su 1.9 3.0 5.6 11.3
T iana-Los Remedios 2.3 4.0 11.6 18.8
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del In o me socioeconómico de la ciudad de Se illa, 2002.
* La di e encia de es e o al y la suma de índices de las es columnas se e ie en a o as es
ca ego ías que suponen en oda Se illa pa a el año 2000 el 5.6 %, y que en cada dis i o son
asasmuybajas.Po ejemplo,enelEs e,01,01y0.5, espec i amen e. Se a ade ecupe ación
de p oduc os, in e media ios de come cio y come cio mix o.
Po o oladou iliza emosel ecien ePlanGene aldeO denación,cuyasín esis
se publicó en diciemb e del 2001, donde cons an es a egias económicas, en ela-
ción sob e odo con la indus ia. La exis encia de polígonos en la ciudad (S o e,
Calonge,Ca e e aAma illa,Na isa...),apa elaca ac e izaciónpaisajís icayeconó-
mica, ma can una pa e de lími es ac uales y pueden se obje o de modi icaciones
y aslados. A esos e ec os nos in e esa especialmen e los siguien es:
—El de San Je ónimo ocaliza un á ea al no e de Maca ena
— Los polígonos S o e y Calonge, de al o g ado de consolidación, señalan una
pa e de la sepa ación ac ual en e Maca ena y Ne ión.
— Igual ocu e con el sec o Ca e e a Ama illa-San Pablo, que po encia el eje
A enidadeAndalucía-LuisMon o o,acuyaso illasdesup olongacióno ien al
(su de la de la ca e e a de Málaga) se localiza el Polígono del Pino.
—AsímismoeldeNa isalindaconA enidadeHy asaen elasac ualesci cuns-
c ipciones Es e y Su .
—La zona de la Dá sena no añade nada comolími e al eje lu ial, pe olos p o-
yec os cul u ales, ec ea i os y e cia ios de es a zona asladan hacia el su
unasac i idades,quesedi e encia íandelac ualyahe e ogéneodis i oSu .
Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 144
144 Gab iel Cano Ga cía
[20]
4.4. Ins alaciones cul u ales y de pa icipación ciudadana
Se a ade ene encuen aenes e abajoladis ibucióndeunase iedeelemen os,
cuyaca og a íaes ápublicada(CANO,Di .,2002-b)yqueson ambiénsigni ica i os
enelbloquedelosc i e iosdeca ac e ización,homogeneidadeinclusopola ización.
Es una buena uen e, po que las a iables es án localizadas po ba ios y calles, si
bienenes ea ancenos e e i emosalasi uaciónpo dis i ospa aiguala el o ma o
conlaso as a iablesqueaúnnohemoses udiadode o madesag egada.Lasdi e-
enciassonmuyacusadas,mul iplicandoelCascoan iguo(dondeselocalizalami ad
ap oximadamen e de las ins alaciones en cada uno de los ipos) po 16 la asa po
mil habi an es de Maca ena o el Es e (cuad o 5). En los cen os de pa icipación
ladis ibuciónesalgomejo ,siendoesemul iplicado de13yla elacióndelCen o
con los Remedios-T iana baja a cinco.
Elpa imoniocul u alya ís icosehallalógicamen eenelCen o,sededemonu-
men os, palacios, iglesias, con en os, e c., esul ado de un p oceso his ó ico que
no a más allá de la an igua ciudad amu allada, sal o iglesias con pa imonio y las
biblio ecas uni e si a ias. Y quizás la obse ación más signi ica i a a e ec os de
lími es es la con inuidad de la pa e me idional de Ne ión has a la SE-30 (mapa
de las páginas 24 y 25 del A las ci ado).
CUADRO 5.
INSTALACIONES CULTURALES,SOCIALES Y PARTICIPATIVAS
Dis i o Pa i-
monio Di usión Pa ici-
pación
Fo ma-
ción
Adap-
ación To al To al/
1.000 h
Casco An iguo 109 267 147 165 22 710 12.7
Maca ena 22 35 35 29 4 125 0.8
Ne ión-San Pablo 22 72 75 56 9 234 1.9
Es e 12 27 59 29 8 135 0.8
Su 30 54 56 28 14 182 1.6
T iana-Los Remedios 22 89 43 41 6 201 2.5
TOTAL 217 544 415 348 63 1.587 2.2
Enesapublicaciónsedis inguenins alacionescon inalidadesluc a i as(cines,
ea os,ca e e íasconac uaciones, ideoclub,lib e ías…),pe ocondi usiónycon-
sumo cul u al, de aquellas no come ciales, en e las que sob esalen los salones de
ac os de dis in os cen os e ins i uciones. Los mapas de las páginas 27-33 pueden
indica , apa e de la consolidación del Casco his ó ico en es os e enos, la ela i a
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A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 145
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impo ancia de ba ios pe i é icos como Pino Mon ano, Pa que Alcosa y Bella is a
(página 28-29) y la ele ancia del sec o sep en ional del dis i o Su ligada a los
cen os uni e si a ios.
Lasins alacionesdepa icipación, o mación,c eaciónycomunicaciónse e ie en
undamen almen e a los cen os de asociaciones (288), seguidos a dis ancia de las
He mandades de Semana San a (ce ca de cien), que señalan (apa e el Cen o, la
zona inmedia a del Su y los Remedios) una cla a con inuidad en el sec o si uado
en e Luis Mon o o-Andalucía y Ramón y Cajal has a casi la SE-30.
También se dis ingue en el A las en e o mación y c eación ( alle es a ís icos,
es udios o og á icos…)ymediosdecomunicación(imp en as,publicaciones,emi-
so as de adios…), no ándose, sob e odo en és os úl imos, la pa e me idional de
Maca enayel acíodeSan aCla a-SanPabloden odeNe ión.Lasadap aciones
en la pe i e ia deplazas, alamedas,pa ques, espacios depo i os, iglesias, e c. pa a
ac i idadescul u alescon apesaunpocolaconcen acióndeins alacionesdelCasco
his ó ico.
4.5. Cen os, ejes y comunicaciones
Has a aquí hemos is o c i e ios y mé odos ela i os a ac o es de exp esión
supe icial en el sen ido de u banización y ocupación de espacios, población que
aumen aodisminuye,ins alacionescome ciales,sociales,cul u ales,e c.,cuyaexp e-
sión ca og á ica si e pa a ca ac e iza ámbi os y de ec a discon inuidades, que
ayudenalasdelimi aciones.Esnecesa ioin oduci enlosplan eamien osde abajo
el c i e io de uncionalidad, el más u ilizado aho a en la singula ización e i o ial,
pe oaescalasmayo esdelamunicipal,coma calyme opoli anasob e odo.Consis e
en la localización de cen os, gene almen e ciudades g andes, que cuen an con
impo an es o e as de bienes y se icios, públicos y p i ados, pa a abas ece a su
poblacióny ambiénanúcleosci cundan es;cons i uyendop ecisamen eunobje o
de in es igación a e igua cual es la zona de in luencia de al cen o de o e as. En
la ubicación de és as ope a la economía de escalas, de o ma que es necesa io un
de e minado núme o de habi an es y de en a pa a man ene una Uni e sidad, un
hospi al o una g an supe icie come cial, po ejemplo.
Ani elmunicipales ec i e iopie demucho alo ,po quelasdis anciasnosuelen
jus i ica lamul iplicidaddecen alidadesy,además,exis eengene alunaacumu-
lacióndeo e asenloscascoshis ó icos.Sinemba go,sees ánp oduciendoins ala-
cionescome cialesydeocioenzonaspe i é icas,dondehaycada ezmáspoblación,
especialmen e en u banizaciones de ipo ho izon al, menos conges ión y más si io
deapa camien o.Esoes ápasandoenSe illa,másenelá eame opoli ana,Alja a e
p incipalmen e,sibieneme genalgunosnue oscen osy,aunqueelcascohis ó ico

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146 Gab iel Cano Ga cía
[22]
man iene una g an pa e de las o e as, exis e el p opósi o de aumen a los equipa-
mien osdeba iosydis i ospa a“ga an iza unmínimodecalidadu banaencada
ba io” (OFICINA DEL PLAN, 2001, p. 79)
Con ienep es a a enciónenp ime luga alosse icios públicos(adminis ación,
sanidad,educación),sabiendoque iendenaubicacionescen ales,sibienenSe illa
hayunacie adesconcen aciónenalgunosba ios,desdeluegonoenlaspe i e ias,
cuyoes udiopuedecolabo a anues osobje i os;y ambiénse i ádeo ien ación
a la ho a de localiza nue as o icinas de la Jun as de dis i o.
La adminis ación man iene muchas de sus ins alaciones en el casco his ó ico,
sob e odo la es a al más an igua, con ue e p esencia ambién en el dis i o Su ,
pe oenlaplazadeEspaña,muyp óximaalcen o(delegacióndelGobie no, a ios
Minis e ios),apa edealgúnpabellóndelaExposiciónde1929oenel pa que delos
P íncipes (o icinas del INEM en Blas In an e); si bien exis en ins ancias de és as
o de Hacienda, po ejemplo, en o os ba ios. La adminis ación au onómica, más
ecien e,selocalizaenLosRemedios(RepúblicaA gen ina),To eT iana,laCa uja;
aunque ambién en el cen o (Monsal es, Plaza de la Con a ación, San a Ma ía la
Blanca)yp oximidades(PalaciodeSanTelmo,sededelaP esidenciadelGobie no,
Hospi aldelasCincoLlagas,Pa lamen oandaluz),mien asloscasosmásalejados
son a os(Conseje íasdeT abajoyAsun osSocialesenelCe odelÁguila,oMedio
Ambien e en El Su (E i aña).
La sede p incipal del Ayun amien o es á en pleno cen o, plaza Nue a, como
suele se habi ual, pe o el olumen de ges ión ha ido desplazando o icinas den o
del casco his ó ico, o p óximo a él (Plaza de Amé ica), y úl imamen e ambién en
la Ca uja. Exis en desde luego se icios descen alizados, como las p opias sedes
de los seis dis i os, o icinas de asun os sociales o policía local.
En la a ención sani a ia se no a una cie a dispe sión, incluso una acumulación
eneldis i oSu ,que,comodijimos,se iendeaaumen a enelPGOUconla o ma-
cióndeunaespeciedeciudadsani a iayexis enmapasdelocalizaciónenlaConse-
je ía co espondien e. En es e sen ido no es p eciso ad e i que los da os mezclan
ins alaciones de di e sa índole (el Hospi al Vi gen del Rocío, po ejemplo, cuen a
comounidaden la abla),ca ac e ís icas, o igen,público, p i ado,conce ado…Y,
sinos ijamossóloenloshospi ales,des aca ensegundoluga lap esenciadelClínico
ydelaFacul adesdeMedicinayOdon ologíaenlaMaca ena,espacio adicionalmen-
esani a io(lasCincoLlagas,SanLáza o).LosRemediossob esaleenlas clínicas,
po logene aldeo igenp i ado,mien asenNe ión-SanPabloseap eciaunabuena
dis ibución y en la suma queda en segundo luga , como co esponde a un dis i o
de cie o ni el de ida. El Es e es el caso con a io.
Los cen os de enseñanza p ima ia no suelen gene a desplazamien os ap ecia-
bles, ni ampoco los de secunda ia; si bien eso es á cambiando cada ez más y uno
de los in eg an es de la conges ión ia ia a cie as ho as de los días labo ables son
p ecisamen e los au obuses escola es. No obs an e, a e ec os de la cen alidad que
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A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 147
[23]
es amosapun ando,in e esalaUni e sidad,cuyasede(cong anpa edelosse icios
gene alesmáslas Facul adesdeDe echo,Geog a íaeHis o iayFilología)se si úa
enlaan iguaFáb icadeTabacosenlacalleSanFe nando,dis i oSu ,pe olindando
con el casco his ó ico.
CUADRO 6.
Equipamien os sani a ios
Dis i o Ambula-
o ios
Cen os
de Salud Clínicas Consul-
o ios
Hos-
pi ales
Cen os
Municipales To al
Casco An iguo 2 2 3 1 8
Maca ena 1 2 4 1 8
Ne ión-San Pablo 2 1 3 2 1 1 10
Es e 1 3 1 1 6
Su 1 3 5 2 9 1 21
T iana-Los Remedios 1 5 1 1 1 9
TOTAL 8 9 15 9 15 6 62
LaUni e sidaddeSe illaes ámuydescen alizadayesunelemen oquecon i-
buye a c ea cie os núcleos de ac i idad educa i a en dis in os ba ios, con lo que
esosuponedecome ciosespecializados,lib e ías,ca e e ías, i iendas,e c.Suo igen
es u o en pleno cen o, donde aún queda alguna Facul ad, Bellas A es, en la calle
La aña. El dis i o Su debe mucho al campus de Reina Me cedes, donde se ubican
p incipalmen elasCienciasyalgunasTécnicas,luegodel asladodeo as(Escuela
de Ingenie os) a la Ca uja, donde se localiza ambién Ciencias de la In o mación.
Maca ena cuen a con el campus de la Salud y en Ne ión se si úan Económicas,
Emp esa iales, Filoso ía, Sicología, es ando p e is o el aslado de De echo pa a
o ma el campus ju ídico-económico; y en San Fe nando, el á eade Humanidades
con las dos ac uales ya mencionadas más Filoso ía. Aún queda la Poli écnica en
los Remedios, en Ciudad Ja dín pa e de Pedagogía; e incluso la Escuela Ag ícola
en el campus de la nue a Uni e sidad Pablo de Ola ide, ya al inal del é mino en
el dis i o Su .
Exis eno osse iciospúblicosmenosindicado esdecen alidady,encuan oa
laemp esap i ada,suanálisisnoslle a íamuylejos,pe osícon iene ene encuen a
a la ho a de la in es igación que el come cio, del que hablábamos en el apa ado de
indicado eshomogéneos,sees ádesplazandodelcen oalape i e iayademáscon
unmodelomul io e aqueengloba ambién es au aciónyocio.Hansu gidoalgunos
enelcen o,comoelcomplejodelaan iguaes acióndeplazadeA masoAlcampoen
eldis i oSu ,pe ohap ospe adosob e odoenNe iónconlosA cos,elMi ado y
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148 Gab iel Cano Ga cía
[24]
sob e odoNe iónPlaza,ce cadelCo eInglés.Es aemp esa ienep e is o e o za
sup esenciaenesedis i o,G anPlazayCa losV,sibienés aúl imacalleseubica
p óxima al cen o y al C is ina, donde se p oyec a o a ins alación, además de en
República A gen ina.
Menos in e és iene pa a nues o es udio la dis ibución ho ele a, de la que hay
in o mación; si bien es un elemen o económico, u ís ico y de pe cepción po pa e
delos o as e os,aunquehab íaquep o undiza enel ipode isi an es, iajes, u as
o ganizadasyo ascues ionesque e o za anonoesape cepción.Enconexióncon
es osehallalalocalizacióndeConsuladosyenelcuad osiguien eseno alacen a-
lidaddelcascohis ó ico(dondees ánlasp incipaleso icinasdein o mación),seguido
del Su (muchos consulados se ins alan en an iguos pabellones de la Exposición
de1929)yNe ión,que,comoes amos iendo,cada ezdes acamáscomounimpo -
an e cen o u bano.
Relacionadocon loan e io , seencuen an losp incipalesnodos de anspo es,
que, además del Ae opue o (en las a ue as como en odos si ios), localiza ambién
en Ne ión la es ación del AVE, mien as el apeade o de San Be na do, en la línea
con Cádiz, se si úa en el Su , aunque al lado de la En amadilla. También una de las
es aciones deAu obuses seubicaenel P ado,dondecon luyenlosdis i osCen o,
Ne ión y Su , mien as la nue a de Plaza de A mas e ue za el casco his ó ico,
p óximo a T iana.
CUADRO 7.
HOTELES DE 4Y5ESTRELLAS Y CONSULADOS
Dis i os Ho eles Consulados To al
Casco An iguo 5 17 22
Maca ena 1 1
Ne ión-SanPablo 5 5 10
Es e 1 1
Su 6 10 16
T iana - Los Remedios 2 4 6
TOTAL 20 36 56
Alelemen odepola izaciónhayqueuni losejes,comunicacionesy anspo es
pa a comple a el c i e io uncional, si bien nos ememos la escasez de da os pa a
un es udio más comple o de es a a iable. El pa que au omo ilís ico municipal no
bas a an e una a anzada o mación de á ea me opoli ana; los a o os de á ico y
losapa camien ossíquea oja ánluzsob ecen alidadymo ilidad.Hemossondeado
ya la posibilidad de ob ene más in o mación sob e líneas de au obuses u banos,
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p incipales pun osde e minales, asbo dosy u as,ci cula esy adiales.Pe ose á
muchomáscomplicadodispone enladu aciónaco dadapa aes e abajo,deda os
y su adecuada elabo ación sob e á ico, pa a dibuja lujos y de ec a esas pola i-
zaciones. Po supues o que se end á en cuen a los p oyec os del subu bano.
5. ADAPTACIÓN DE LÍMITES
Sehanapun ado ac o es,c i e iosymé odossob esupe icies,posiblescen os
ylíneas,quecons i uyenela mazón e i o ial,pe o al aalgoesencial:ladelimi ación
más adecuada a la is a de las a iables analizadas, de mane a que las dema ca-
cionescons i uyen ambiénobje odesis ema izacióndesdeelpun ode is ageog á-
ico,insis iendoenquenose a adesepa a ,sino,po elcon a io,deenma ca pa a
mejo a lages iónylapa icipación.Comodecíamosalp incipio,loslími esaba can
mul i uddeespaciosy iempos,su ipologíaesampliay ieneque e conlasescalas,
de o maqueenlamunicipal,laqueaho ain e esa,nosuelehabe g andesacciden es
geog á icos que sepa en. Y en el caso de Se illa las al u as no an más allá de un
ce o o las di e encias, ya a enuadas po la u banización, de una llanu a alu ial; en
cambiolos íossíquedebemosconside a los,elGuadalqui i enp ime luga ,pe o
ambiénlosa luen esu banos.Laslíneasde e oca ilsiemp ehansido e dade os
dogalespa aelc ecimien odelasciudadesycla as on e as,einclusodejana eces
sushuellas aslos ecuen esso e amien os ecien es.Ydesdeluegoel ia io(calles,
a enidas,ca e e as…)eselqueal inalma calamayo íadeloslími es;cosaacep ada
en muchas u bes.
5.1. El Guadalqui i y sus a luen es
Los íos suelen sepa a y es án con ecuencia en las ciudades po que a eces
cons i uyen su p opio o igen, como sucede en Se illa con el an iguo Be is, cuya
impo anciaype manenciacomolími eesindudable.Se a adelconjun odelGua-
dalqui i ; el nue o cauce occiden al coincide con el é mino municipal y el b azo
o ien al(meand odeSanJe ónimo,CanaldeAl onsoXIII,dá sena…)o“ ío”u bano
hase idocomolindeen eSe illayT iana,siendo espe adopo odaslasdi isiones
habidas (en la p ime a de 1863 aún no exis ía el canal).
No es necesa io insis i mucho en la his o ia híd ica y en la ob as (co as, esclu-
sas…) que ma can las dos o illas, aíslan y alejan a los ciudadanos (inundacio-
nes, mu os de de ensa…), pe o, po o o lado, no ol idemos la unción po ua ia,
pasada y p esen e, de ocio y ec eo, sob e odo con la habili ación (no aún del odo)
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De los ejes me idionales,el más an iguo es la ca e e a de Dos He manas (pa e
de la A enida de la Bo bolla-Manuel Siu o ), muy media izado po la a enida de
la Palme a, ía de la Exposición de 1929, demasiados ce canos a la Dá sena como
pa ae igi seenlími esdedis i o.Másobs áculohasido,como imos,el e oca il.
5.7. O as ías
En es a me odología hab á que es udia ambién o as posibilidades, aunque no
exis en muchas más ías ans e sales en una ciudad, como an as o as, de casco
his ó icoamu alladoconpue asycaminos adiales.Noobs an e,puedenci a sealgu-
nos ejes mode nos, como D . Ma añón-Pío XII en la Maca ena; Luis Mo ales-
SanF anciscoJa ie yC uzCampo-CiudadJa dínenNe ión;Me y-FelipeIIolas
p olongaciones de Tama guillo en el dis i o Su ; la a e ia que a del Pa ocinio
a Tablada (López de Goma a-Vi gen de la Oli a) en T iana.
5.8. Las comunicaciones y el Á ea Me opoli ana
Laexpansióndeedi icaciones,enbuenapa eu banizaciones,másalládelmuni-
cipiodeSe illa,ylasconsiguien esin aes uc u asdecomunicacionesyse icios
es án consolidando un e i o io que excede el é mino capi alino, donde adica, de
odas o mas, la cen alidad. Se a a de un á ea me opoli ana, que, sin llega a la
impo ancia de o as u bes mayo es (Ba celona, Mad id) o simila es (Valencia),
equie eunanue ao ganización,enlaquees ánempeñadasdis in asadminis aciones
localesyau onómicas,aunquenoes a ea ácil.Pe olame opolizacióndealgunos
se icios, anspo es y comunicaciones es necesa ia y exis en p oyec os de me o,
au obuses,ci cun alaciones,e c.eno denaesaconsecución.Alose ec osqueaquí
sepe siguen,laconside aciónme opoli ananopuedei muchomásalládep ocu a
la ape u a de dis i os hacia la pe i e ia, si bien, como es lógico, siemp e hab á
algunos in e io es, como el Cen o o Ne ión.
6. LAS PROPUESTAS DE NUEVOS DISTRITOS
Nose a aaho adehace lap opues aan esdelanálisis,sinodedispone deuna
me odologíapa ap esen a lasmodi icacionesdedis i os;y,aunqueunapa edela
misma i á su giendo con el abajo, algunas cosas sí pueden p e e se. En p ime
luga , pa i de los dis i os ac uales y en cada uno de ellos aplica los ac o es y
c i e iosseñaladospa adeduci sicon ienesubdi idi loyconquélími esin e nos,

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así como la posible modi icación de los ac uales. Es o es, no pa i de ce o, pe o
sindeja deconside a odas laposibilidades quepod íanen algúncaso hace desa-
pa ece odes igu a unadema caciónac ual.Todoellopensandoenlomásadecuado
a los ines p opues os y no en ealiza una pa celación en e eno igno o.
O a cues ión es e i a hace p opues as ígidas, sino que, cuando haya dudas
(y en los es udios de e i o ializaciones casi siemp e las hay), se plan ea án a ias
al e na i as; las necesa ias pa a que no se con ie a en un abajo ealmen e inú il
po la can idad de posibilidades. Pod ía deci se que en cada dis i o ac ual las p o-
pues asse íandeunaa es.Indudablemen e odas end áquees a su icien emen e
mo i ada con las en ajas e incon enien es y, ambién, apun ando un balance de
cual pa ece mejo .
Dada la can idad de a iables a u iliza , dichas p opues as no deben segui un
esquemauni o me,sinoquecon iene ema ca enelíndicequé ac o esyelemen os
p edominan en las mismas. Pa ece mejo in en a denomina los nue os dis i os,
man eniendo ya los nomb e exis en es; po ejemplo, si en el de Maca ena hubie a
que delimi a o o, queda ía esa denominación pa a el más p óximo al cen o, bus-
cándoseo apa alape i e ia(SanJe ónimo,PinoMon ano…),loquedealgúnmodo
obliga áanomb escompues osa inde ecoge losba iosmássigni ica i os.Y,po
úl imodemomen o,esimp escindiblep esen a unadelimi acióncla aconelcalleje o
ylaco espondien e ca og a ía, a inde acili a la omade decisiones ycompone
el obligado mapa dis i al sin ninguna con usión.
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