Avance metodológico para una nueva división de distritos en Sevilla

Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 125 CABECERA IMPAR 125 * Ca ed á ico de Análisis Geog á ico Regional. Uni e sidad de Se illa [1] AVANCE METODOLÓGICO PARA UNA NUEVA DIVISIÓN DE DISTRITOS EN SEVILLA Gab iel CANO GARCÍA* RESUMEN Sep e endeadap a los c i e ios dedi isiones e i o iales,usadosenGeog a ía Regional, a la escala municipal, in oduci concep os y en oques adecuados (como la delimi ación pa a mejo ges ión y desa ollo) ysondea las uen es posibles pa a u iliza el máximo de a iables con enien es. En e ellas sob esalen los cambios demog á icos,laexpansiónu banaysuspe spec i as u u as,asícomolaimpo ancia de los ejes ia ios como con inen es de los nue os dis i os de Se illa. ABSTRAT Thein en ionhe eis oadap hec i e ia o e i o ialdi isions,usedinRegional Geog aphy, o a municipal le el, o in oduce app op ia e concep s and oci ( o example es ablishing physical bounda ies o imp o ed managemen and de e- lopmen ),and osoundou possibleda asou cesino de ouse hemaximumnumbe o a iables.Among hese a iables, hemos signi ican a edemog aphicchanges, pas and u u e u ban expansion, oge he wi h he impo ance o he a e ial oad sys ems as ame o he new dis ic s in Se ille. 1. INTRODUCCIÓN CONCEPTUAL 1.1. Cambios escala es de los c i e ios delimi ado es Se a adeexpone uname odologíapa aunanue adi isióndedis i osenSe illa conlími esadecuados,den odeun abajomásamplio,enelquesea iende ambién Re is a de Es udios Andaluces nº 25 (2004), pp. 125-158 Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 126 126 Gab iel Cano Ga cía [2] (po pa e de o os p o eso es con expe iencia in es igado a en cada una de las ma e ias) a las compe encias en ges ión y adminis ación de las Jun as de Dis i o; así como a los cos es de las emodelaciones. Pa a quien susc ibe, la pa e co es- pondien edelenca goseañadeaunase iedepublicacionesdedi isiones e i o iales, siendo la más ecien e (año 2002) la di ección de un lib o sob e Las Coma cas andaluzas. Pe o laescala es dis in a y, en consecuencia, no oda la me odología aplicada en elci adolib ose íaaho a.Pa aempeza ,lasdema cacionesu banasnoson anan i- guas, sino que de i an de la e olución indus ial, que ae, en e o os co ola ios, lasp ime asconcepcionesdeplani icaciónyo denacióndel e i o ioenunasciudades cada ezmáspobladasycomplejas(éxodo u al, áb icas,ba iosob e os,conges ión de á ico...).Y,aunqueaSe illaapenasllególaindus ialización,no ueexcepciónen muchasdesusconsecuencias;yenelcasoquenosocupa,pocoan esdelademolición de las mu allas almohades (de la que es an los lienzos de la Maca ena y o os) se abo dóladi isióndel é minomunicipal,cuyosp ime osdis i osapa ecenen1863. Sihacemosun ápido eco idopo losp incipalesc i e iosiden i icado esusados más ecuen emen eenGeog a íaRegional(disciplinaque ienep ecisamen ebuena pa edesuscon enidosenlaconside acióndel e i o ioadis in asescalas,in e ela- cionando los di e en es ac o es y elemen os), no a emos di e encias y ma ices escala es. La egión na u al (p ime c i e io en una época na u alis a, de economía u aly ue epesodelmedio,has allega alde e minismo),queu ilizacomo ac o es elie e, clima, ege ación, cuencas hid og á icas, e c., ale menos pa a dis i os municipales.EnSe illa,laescasaele aciónydesni el(pocomásqueladenominación del Ce o del Águila) no in oducen elemen os de delimi ación; en cambio, los íos sí cuen an como sepa ado es: es el caso del Guadalqui i y alguno de sus a luen es (Tama guillo, Taga e e…). Elconcep ode e i o iohis ó ico( anu ilizadoaescalasamplias,especialmen e depaísesocomunidadesau ónomas) ambién aleani el municipal.Po queSe illa, al igual que o as ciudades andaluzas (G anada, Có doba, Málaga, po ejemplo), pa endeunimpo an enúcleoislámicomedie alamu allado,quehape manecido du an e siglos, al que se inse aban caminos adiales que a iculan luego un c eci- mien o u bano. Esaes uc u a condiciona unas di isiones de sec o es más o menos ci cula es, a la ez que ma can con iden idades acusadas ba ios an iguos, si bien las expansiones ecien es adolecen de esas ca ac e ís icas. El c i e io de homogeneidad es á menos es udiado, pe o iene sus en ajas en la e i o ialización (CANO, 1990) ein oduce una in e esan econ o e sia homo- geneidad he e ogeneidad socioeconómica en ba ios y dis i os, a la que nos e e i- emos. La uncionalidad es el c i e io más u ilizado aho a en la delimi ación y es- pondeauna ealidadmode na,comoeslaexis enciadeuncen o(ciudad,me ópolis, conu bación…), que o ece bienes, se icios, abajo, esidencia, in o mación… Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 127 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 127 [3] a un á ea más o menos ex ensa y con enlaces densos y ápidos. Indudablemen e las zonasdein luenciapuedense muyampliaspa ade e minadas cosas(po ejemplo, B uselas en la Unión Eu opea), pe o son las á eas me opoli anas y, en pa e, las coma cas,losmejo esexponen esdees a uncionalidaden amadein e elaciones dia ias y cambian es; en las que p og esi amen e las esidencias se desplazan a la pe i e ia. A escala municipal es más di ícil de ini un mapa de dis i os median e laaccióndecen os,aunqueenelcasodeSe illa,ademásdelcascohis ó ico,pode- mosencon a alguno,comoNe ión,cada ezmáspo en e,yo osmenosde inidos, como los Remedios. Lallamada egiónplaneso o ipodeespacio,consis en eenladema caciónu ili- zadap incipalmen een e enosdeimplan ación ecien econausenciadeiden idades geog á icas,his ó icasocul u ales.Enes esen idoMARCHENAyLÓPEZ,1986, dis inguen enla expe iencia eu opea de dis in as ciudades es endencias: ci cuns- c ipciones elec o ales, econocimien o de en idades o lími es adminis a i os pa a lages ión,másomenosmezcladas, esul andounmayo pesodelasegundaopción cuandosep e enden uncionesconsul i as.Y,ala is adealgunoses udios(Mad id, Ba celona,Valencia,Bilbao,Za agozayCó doba),de ec anunp edominiodedis i os g andes en elación con las unciones de pa icipación. Elc i e ioadminis a i odebe alo a seaescala municipal,a indeunmáximo decoincidenciaen edi e en esdema cacionessec o iales(pos ales, iscales,censales, desalud…)enbene iciodelamejo ges iónycomodidaddelosciudadano; eniendo especialcuidadoconlasseccionescensales(siemp equenoal e enba ios adicio- nales) que son unidades es adís icas demog á icas, undamen ales pa a cualquie es udio.Cla oquealde ini dis i os sepuedep e ende que odoslosdemáslími es se acomoden, lo que no siemp e es iable; se á ú il un g ado de equilib io. Compa andouna ezmáscono asescalas,conc e amen econlacoma cal,hayun c i e io, cual es la a iculación de espacios pe i é icos (CANO, 2001), que end e- mosencuen aaquí,en elaciónconelen oquedeenma ca pa adesa olla .En in, más adelan e se plan ean c i e ios demog á icos, modi icaciones u banas, lími es a ios, cen os y ejes, aspec os económicos, cul u ales, sociales, de pa icipación, e c., que se u iliza án en es e abajo y que pueden inse a se en los g andes bloque apun ados an es de homogeneidad, uncionalidad, his o ia… 1.2. Los ma cos e i o iales pa a la ges ión y el desa ollo Es ablece ci cunsc ipciones e i o ialesnoessólounaope ación écnicabasada en la acumulación de in o mación (si bien es a misma in es igación supone ya un bagajeme odológicoy de c i e iospa a o ien a la búsquedayob ene p o echode lo conseguido), sino que hace al a algo más: eo ías, plan eamien os, concep os..., Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 128 128 Gab iel Cano Ga cía [4] comohemos is o.Y,además,ci cunsc ibi espaciospa aunamejo ges iónypa i- cipación ciudadana, como es el caso de los dis i os municipales, asciende lo e i o ial pa a adqui i consecuencias sociales, económicas y de o o ipo. Y en ese sen ido, con iene ema ca aquí la impo ancia de las delimi aciones comoges iónydesa ollo,po queloslími esylas on e ashan enido,y ienen oda- ía,unapa enega i adeexclusiones,ma ginaciones,polémicasoluchas.Enma ca hoy e i o iosadi e en esescalas(conc e amen ealau banaenes aocasión)debe plan ea se con el en oque posi i o de econocimien o espacial pa a el desa ollo, la calidad de ida y la acionalización de in e siones, ins alaciones y ac uaciones públicas, que, a su ez, in luyan en acciones p i adas y emp esa iales. Una de las me as del nue o Plan Gene al de O denación U bana (2001) es p ecisamen e el ba ioyelba io-ciudadcomounidaddein e ención,po loque“lages ióncen a- lizadadelosequipamien osnoga an izasuu ilidad”(p.77).Reconoce unespacio, delimi a lo, denomina lo y p o ee lo de de e minados uncionamien os de ges ión y pa icipación ciudadana es una ope ación de al o alo , po que lo in oduce en el ci cui o de p oyec os, p esupues os e in e siones. Si, po ejemplo, la pa e no e de Maca ena(SanJe ónimo,pinoMon ano,e c.) u ieseun econocimien o e i o ial ysecon i ieseendis i o,se íacada ezmás a endidoymenos pe i e ia, almenos en equipamien os e in aes uc u as. Ladi isiónendis i osu banospuedecon ibui a odoeso,po loqueunabuena dis ibución de los mismos se con ie e en ac o impo an e de la ida ciudadana, y con iene adelan a algunas ideas o plan eamien os básicos. Uno es el con enido adminis a i o,polí ico,social…delosdis i os,cues iónqueseabo daeno apa e dees e abajodesdeelen oquedelDe echoadminis a i o.Ae ec osdedi isiones, exis enmúl iplesposibilidadesen e,po unlado,noi muchomásalládeunasdeno- minaciones y ca og a ías has a, po o o, con e i los dis i os en una especie de pequeñas ciudades. Sin emba go, hay que es udia de enidamen e lo que a eces se denomina “ una ciudad de ciudades” en las di isiones dis i ales, po que, si bien puede supone un ele adog adodedesconcen ación, ambiénconlle aalgunos iesgos.Laexcesi a especializaciónzonalconciudadesuni e si a ia,dejus icia,delcome cio, anspo e, e c. iendeadespobla de esidenciasalgunosdeesosespacios,gene andocomplica- cionesymayo escos esenin aes uc u asydesplazamien os,apa edelosde e io os en el paisaje humano en cie as ho as y días. Po o apa e,pa ecenelemen osmínimosindispensableslaconside acióndees- paciosamplios(pe oenglobandoba iossin ompe los),coniden idad, uncionalidad, ep esen a i idad,pa icipación,desconcen aciónde unciones( eniendoencuen a unos cos es azonables, lo que se es udia en el bloque e ce o desde la Economía) y coo dinación en el conjun o municipal con e icacia adminis a i a. Si el núme o de dis i os uese excesi o su pues a en ma cha y uncionamien o se ía más di ícil. Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 129 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 129 [5] O oasun oquein e esaadelan a eslacon o e siahomogeneidadhe e ogeneidad, especialmen e en lo ela i o a las ca ac e ís icas socioeconómicas. La seg egación en una especie de gue os, de un lado, y ba ios de al a esidencia, po o o, no es lo más adecuado; pe o una de e minada mezcla puede enmasca a ac uaciones y con e i en mino ías e i o iales y sociales a los ba ios más dep imidos. Hab á que e las si uaciones conc e as pa a de ini dis i os según esa doble cau ela. Po úl imo, los lími es debe ían se pun os de e e encia cla os, sabiendo que no apa an, sino que unen ba ios más o menos simila es en o den a los obje i os mencionados; y que esos ma cos no sepa an es uc u as di e en es, sino que odos los dis i os han de ene las mismas unciones ycompe encias. Pa i en el análisis delasci cunsc ipcionesac uales,conlle au iliza unase iedec i e iosquede ec en loscambioshabidosdesde inalesdelosochen apa ap opone lasopo unasmodi- icaciones.Demane aqueempeza emospo lomáse iden e,aumen odepoblación y de la edi icación en cada dis i o, así como de los p oyec os de expansión u bana y o os c i e ios (económicos, sociales, cul u ales, de cen os y comunicaciones, e c.).Pe oan escon iene eco da lasdi isionesu banasan e io es,cuyosp eceden es se hallan en 1863. 2. EVOLUCIÓN DE LOS DISTRITOS Y BARRIOS SEVILLANOS 2.1. Los dis i os desde 1863 E ec i amen e an es de es udia la necesidad de una nue a di isión dis i al de Se illa, con iene sabe cuales y cómo han sido és as a lo la go del iempo; an o po p esen a una in o mación más comple a, como, y sob e odo, po conoce los c i e ios u ilizados y alo a los aho a as sabe sus esul ados. Así analiza emos losp ime osdis i osde1863ylosde1970(es udiadospo MARTÍN,1986),yp es- a emosespeciala enciónalosac uales,po quenopa imosdece oenlap opues a que hagamos, sino de una di isión exis en e, que, pasados ein e años, con iene, eso sí, emodela y modi ica . En ealidad,exis eunaexpe iencia,conlucesysomb as,queesmenes e analiza conde alle,pe oaho ap ocedenalgunosa ancesme odológicos.Lap ime adema - caciónse ealizaen1863,enunaépoca,comodijimos,enquelasciudades(no an o Se illa) aspasanlos lími es adicionales y seacumulanse icios y ges iones que se in en an desconcen a . Esa p ime a acción cons a de diez e i o ios a e ec os iscales, elec o ales, de empad onamien o, policía municipal... (MARTÍN, 1986), pe o la mi ad en el casco his ó ico, que, además de T iana, e a p ác icamen e lo único exis en e. Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 130 130 Gab iel Cano Ga cía [6] Pues ue adelasmu allassesi uaban; alno eunpequeñoba iodelaMaca ena conelHospi aldelasCincollagas;alno des elaFáb icadesali eyelba iodeSan Roque, p óximos a ambos lados de Pue a Osa io; desde la Pue a de Ca mona a la C uzdelCampoes aban,elcon en odeSanAgus ínylos ambién educidosba ios de San Be na do y San Beni o; en e és os y la ac ual Ramón y Cajal, ins alaciones mili a es (cua el, Fundición de a ille ía, Pi o ecnia...); y al su de la calle San Fe nando sólo la áb ica de Tabacos, ac ual Uni e sidad, el palacio de San Telmo yundesapa ecidocon en odeSanDiego(hoyglo ie a);aloes e,Ca e e ía,Ces e ía, la Maes anza, San Lau eano y el ba io de los Hume os en e la mu alla y el Guadalqui i .No ue onlosúnicoselemen osdedi isión,yaqueope a on ambién las ca e e as de Ca mona y Alcalá pa a enma ca los dis i os II, IX y X; pe o, con odo, las pa celaciones pe i é icas apenas enían población y no se espe ó siemp e el p incipio de con inuidad espacial. Du an eunsigloseman u oladi isiónan e io ,apesa delaumen opoblacional y de una cie a expansión u bana ca en e de plani icación (Exposición del 29 y sus consecuencias,ba iosob e os,algunomuyenp eca iocomoAma e,Ne ión,Helió- polis...). Di e sas leyes locales de los años cincuen a del siglo XX lle a on a la econside ación de los dis i os municipales, ap obados el 28 de eb e o de 1968 enelAyun amien o,pe onopo elMinis e iodelaGobe naciónhas ajuliode1970. Sigueelnúme odediez,aunquesólodosenelcascoan iguoyelex ensodis i o segundo de 1863 (desde Luís Mon o o po odo el cen o-su has a la dá sena) se subdi ide en cua o pa es, además de o os e oques en los lími es y la inclusión de algunas igu as legales, que p e endían (aunque no se lle an a e ec o) cauces de ep esen ación y pa icipación: delegados de dis i os, alcaldes de ba io, Jun as de delegados, Consejos ciudadanos y o icinas municipales. T as el cambio de Régimen y la democ a ización, Se illa abo da una ees uc- u acióndesuespaciomunicipal,quehabíapasadodepocomásde550.000habi an es en1970asupe a los700.000a inalesdelosochen aconlaconsiguien eexpansión u bana (como consecuencia ambién del abandono de pa e del cen o his ó ico) y las modi icaciones poblacionales. El dis i o I (mi ad no e del casco his ó ico) había pe dido en un cua o de siglo casi cien mil habi an es y, po el con a io, el V (p ác icamen eladema caciónSu ac ual)ganóenesemismope íodo40.000;Ne ión (VI), unos cincuen amil ylaszonas pe i é icasdel es eyel no e (dis i os VIII, IX y X) pasan de 85.000 a casi 300.000. En e o as azones, la necesidad del cambio se basaba en la desigualdad demo- g á icadelosdiezdis i osexis en es,lími esa i icialesnoaco descon ealidades socialesohis ó icas,desajus escondi isionessec o ialesyconexiónconelámbi o me opoli ano.Losc i e iosyobje i osapun abanaladesconcen aciónde unciones ydesa ollodelapa icipaciónciudadana,sinuncos equeimposibili a aelp oceso (lo que explica ía la educción del núme o de dis i os), con una cie a di e sidad Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 131 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 131 [7] social y u bana en o den a eequilib ios y edis ibución in e na. El Reglamen o de las Jun as Municipales de Dis i o de no iemb e de 1986 cons i uía buena pa e de la base legal y un ex enso abajo de Geog a ía Regional, elabo ado po los p o- eso esM.MARCHENAyE.LÓPEZen1988,po enca godelÁ ea dePa icipación Ciudadana, cons i uyó la base de es a emodelación de 1989. 2.2. Impo ancia y p oblemá ica de los ba ios Aunquenoesp opósi odeles udiop esen eunap opues adedi isiónenba ios deSe illa,síescues ión undamen alqueloslími esdelosdis i osquesep opongan no ompan sob e el mapa las en idades más pequeñas de ba ios, ba iadas, e c. Es deci , p e endemos man ene esas unidades y, en consecuencia, hemos de analiza susi uación,especialmen elas e e idasalaszonaslimí o es;sinemba go, e emos la di icul ad exis en e, al habe di isiones de dis in os esul ados. Hay a ioses udiossob elade inicióndeba io;po ejemplodos ecien es.Desde la Geog a ía, MULERO, 1988, dedica unas páginas a es a unidad de análisis como la más gene alizada concepción u bana en e la calle y la ciudad, aunque econoce ladi icul addesuconcep ualización,quedespuéssis ema izaen a iospun os(geo- g á ico,a qui ec ónico-u banís ico,sociológico,his ó ico)pa aplan ea losc i e ios básicos de delimi ación. Insis e en la a iedad de ma ices de una ciudad an ica como Có doba (ampliable a Se illa u o as ciudades andaluzas) y la necesidad, po lo an o, de aplica di e sos c i e ios (mo ológico, uncional, i encial, socioeco- nómico,emplazamien o,excen icidad,lími es,denominaciónye nia)pa adi idi en 44 ba ios con su población, enma que y supe icie desde los 25.000 habi an es a los 945 y desde 560 Ha a 3.65. Elo oes udioque end emosencuen aes ádi igidopo elca ed á icodeAn o- pología Social, D . MORENO, 2001, donde se concep ualizan bien los ba ios y se designan en Se illa “aquellos e i o ios que…posean ca ac e ís icas si uaciones, mo ológicas, sociales, his ó icas y simbólicas que los do en de una pe sonalidad au ope cibida po sus habi an es y/o pe cibida po los habi an es de o os luga es de la ciudad” (p. 13). Incluye en la elación u banizaciones o núcleos esidenciales como ba ios po enciales en una conside ación dinámica, que le lle a a p opone ambién unidades in e io es (subba ios y zonas) y o a supe io , el sec o , en e ba ioydis i o.Losc i e iossonmúl iples:denominación,lími es ísicosysimbó- licos,homogeneidad,he e ogeneidad,o igenye olución, iposdeu banismo,equipa- mien os,se icios, unciones,ac i idades,asociacionismo, e e en essimbólicos…Y conduce a una p opues a conc e a, que después menciona emos. An es in oducimos, pa a conocimien o de uen es y c i e ios, la e olución de di isiones desde la adminis ación de ba ios u o os e i o ios simila es o más Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 132 132 Gab iel Cano Ga cía [8] pequeños,que,engene al,adolecendebas an einde inición.Talocu eenlasdeli- mi acionesan e io esa1992,comolasde1971(másde80ba iossedice)comobase, pe o se modi ican haciendohincapié en la sección censal como célula, “in en ando hace las coincidi con el espacio geog á ico que cons i uyen cada ba io na u al”. Y se conside an las ac uaciones del Se icio de Es adís ica, las Á eas homogéneas de u banismo (que encie an, a su ez, subdi isiones) y, pa a el casco his ó ico, las di isiones pa oquiales, esul ando es p opues as. CUADRO 1. NÚMERO DE DIVISIONES INTRADISTRITOS DISTRITOS AÑO 1992 ACTUALES Pa ici- pación Ciudadana Es a- dís ica Agencia U banismo Bole ines Ge encia U banis- mo, 1994 Secciones Censales Casco an iguo 10 10 2 35 10 11 53 Maca ena 25 31 5 35 38 24 112 Ne ión-San Pablo 18 21 5 25 19 16 88 Es e 11 14 5 17 12 18 115 Su 16 15 7 28 20 21 82 T iana-LosRemedios 5* 7 4 49 7 10 62 TOTAL 85 98 28** 152 106 100 512 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de las uen es y bibliog a ía ci ada No as: * Se insinúa un sex o ba io de Ca uja ** Es as 28 á eas comp enden 152 unidades in e io es (“ba ios”, “ba iadas”, “u bani- zaciones”), que son las ci as segunda de cada casilla Aho anosencon amosconunamul iplicidaddepa celacionesin e io esaldis i o y se u ilizanal menos dos di isiones enba ios demane a máso menos o icial. Po un lado los 106 (que a su ez en alguna ca og a ía se subdi iden en 512 secciones censales), que apa ecen en ablas y mapas de publicaciones es adís icas, cuyas in o macionesyda oshemosdeu iliza (Bole índemog á icodelaciudaddeSe illa oAnua ios es adís icos). Po o o, las 100 dema caciones ealizadas en 1994 po laGe enciadeU banismo,queesp ác icamen eladel á eade EconomíayTu ismo delAyun amien o,yquehemosseguidoenelA lasCul u aldelMunicipiodeSe illa (CANO, 2002-b), po que, aun siendo mejo ables, nos pa ecían más adecuadas. Y, aunqueel núme o inalnoesmuydis in o(comose e,en o noalacen ena),exis en ap eciables di e encias. Así, po ejemplo, en la p ime a clasi icación e e ida se Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 133 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 133 [9] Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 140 140 Gab iel Cano Ga cía [16] aunquelapoblaciónnohaaumen ado,las ans o macionesin e nashansidog andes; en buena pa e po el so e amien o de la línea é ea, el cambio de unción en la es acióndeSanBe na do ylas epe cusiones u banasdelen o noy,sob e odo,po lacons uccióndelanue adeSan aJus aylau banizacióndelosal ededo es(Calles A oyo,JoséLaguillo…).Másalsu ,laa enidaypa quedelaBuhai a,SanF ancisco Ja ie , zona de la Pi o ecnia, Viapol, e c. Y, en en e, el an iguo cua el de Cua o Vien os,hoyenedi icaciónde i iendas, ho eles, Uni e sidad,yaeneldis i oSu con un lími e discu ible. Yenesehe e ogéneodis i omásme idionalhahabido ans o maciones ambién (pa ques de Celes ino Mu is y P ado de San Sebas ián, unión Ronda Tama guillo yPuen edelasDelicias…)yunacie aexpansióncons uc i a(Ti oLínea,Elcano, Los Be mejales y Bella is a) conganancia de unos 6.000 habi an esen los úl imos quinceaños.Sinemba go,eselex ensodis i oEs eelquemáshaaumen ado,ce ca decincuen amil, euniendolacua apa edelapoblaciónmunicipal.Suexpansión se ealiza sob e odo po la pa e del Polígono Ae opue o, donde en los úl imos añossehancons uidobas an esu banizaciones(En e lo es,En epa ques,Odisea, Camelias, Andalucía…). Pe o en es e apa ado, an impo an e pa a a anza en la in es igación, es nece- sa io ene muy en cuen a los p oyec os y p e isiones, como el PGOU 2002, aun conside ando la posibilidad de cambios, como suele ocu i . En es e úl imo Plan seconside aunase ie dep oyec osdeg analcancehas a2016(ElP ado,San aJus a, LosGo dales,Tablada…),mi ahaciasuen o no,oÁ eaMe opoli ana,ysea ianza como capi alidad de Andalucía en una conside ación de mul iplicidad escala que escapa del habi ual planeamien o in e no. Se p e ende una po enciación ecológica y mayo in eg ación de ba ios y zonas pe i é icas, así como a ianza el concep o de ciudad mes iza conmezcladeusos (come ciales, esidenciales,emp esa iales,cul u ales…),desplazamien odepolígonos indus ialesalape i e iayes ablecimien ode a ioscen os.Lejosdelasplani ica- ciones de zonas di e enciadas y de la ciudad dispe sa no eame icana, lo que nos daunelemen omásenlap opues adedelimi acióndis i al.Ycomoa ancepodemos esumi lo que sigue. El Cen o his ó ico no expe imen aapenas modi icaciones,sibiense a ianzasu ca ác e his ó icoymonumen alconla ehabili aciónde i iendasypea onalización decalles,asícomolasmejo asenpa quesyja dines(elValle,Pa lamen o,Mu allas, To neo…), que e o za án la delimi ación de la an igua Ronda. EnT iana-LosRemedioslacons uccióndenue ospuen es acili a álosenlaces, aho a conges ionados, con el Alja a e, con cuya coma ca se es ablece á un cen o de anspo eenelPa quedelosP íncipes.LosGo dales(la e iadeAb ilse aslada- íaalCha codelaPa a)se ans o ma áconcen osuni e si a ios,á eascome ciales Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 141 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 141 [17] ydese icios.Laan iguadehesadeTabladacons i uyeunamplioespaciobiensi ua- do,obje odedis in asape enciasein e eses(sob e odoan elaposibilidadpa alos ac ualesp opie a iosdecons ui 20.000 i iendas),pe oelA ancedelPGOUop a po c ea ung anpa queme opoli anoenes elechoauninundabledelGuadalqui i . La an igua isla de la Expo-92, ambién con o e ible, se ab i á más a la ciudad, ala ezquesele an a ánal osedi iciosdeo icinasycome cios,aunquees ahabiendo cie a con es ación emp esa ial al inc emen o de edi icabilidad. Pe o, en cualquie caso,in ensi icacióndeundis i o,queyapo di e sas azonesapa ececomodema- siado ex enso pa a segui siendo una sola ci cunsc ipción. En la zona no e de la Maca ena hay amplios espacios, que se conside an en el PGOUmásp oduc i osyde anspo equedeuso esidencial; educidoés ep ác ica- men ealapa esep en ionaldeSanJe ónimoyPinoMon ano,conu banizaciones abie as y ús icas, más la zona de Mi a lo es con unas 3.000 i iendas, en e el e oca il, el Tama guillo y la conexión San iponce-N IV. Se po encia el nudo de anspo edeMaja abiqueconcen osdeme cancíasyo asins alaciones,másnue as edi icacionesdeCong esosyá easp oduc i asyemp esa ialesen elasdosba iadas ci adas, el nudo de la Go a de Leche y el Ae opue o, sos eniendo pa e del dis i o ae onáu ico.Enlape i e ia,man enimien odesuelo ús ico,pa ques(Valdezo as, ademásdeampliacionesdeMi a lo esydelNo e),cin u ón e dey,comodecíamos, uso esidencial ex ensi o. Así la ealidad ac ual y los p oyec os sepa an bas an e el á ea no e del abiga ado mosaico de ba ios de la Maca ena en e las mu allas y la SE-30. Ne ión-San Pablo se consolida como un g an espacio de se icios y anspo e con una cen al me opoli ana de au obuses jun o a la es ación de San a Jus a y la u u a línea 2 del me o; quedando la del P ado pa a usos u ís icos y la de A mas pa a líneas con el Alja a e, jun o con o a complemen a ia en los P íncipes. Se u iliza án los espacios y sola es del Ayun amien o y RENFE pa a cons ui o es y edi icios emblemá icos, que ans o ma án la an igua ba iada de la Calzada, la ase adelaes aciónylazonaJoséLaguillo-Samaniego.Po o olado,desapa ece ían los polígonos indus iales, que pasan a la pe i e ia. EnelEs econ inua álaexpansiónu bana(laampliacióndelPolígonoAe opue o suman más de 8.000 i iendas) has a uni comple amen e Se illa Es e con To e- blanca,mejo ándoselacomunicaciónconAlcaládeGuadaí a(ejeindus ial)ysob e odoin e na:se aslada áMe case illaalno epa ain eg a losdesconec adosba ios en o noconins alacionesnue asdecome cioyse iciosydesapa ece íaelpolígono indus ialdeAma e.Ala ezquesec ea íaunespacioae onáu ico(SanNicolás-Su delAe opue ocon ocacióndepa que ecnológico,loqueo ien alascons ucciones) en elaciónconlaspis asdea e izajeylosp oyec osdecons uccionesdeae ona es, que se ía el g an mo o indus ial de la ciudad. Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 142 142 Gab iel Cano Ga cía [18] EnelSu ,ademásdeldesa ollopo ua io,sep e endeap o echa ampliosespacios de an iguos cua eles, se dibuja un impo an e eje sani a io (hospi ales Vi gen del Rocío, Vigil de Quiñones y Valme más algunos cen os y clínicas de la zona) y se cons ui án i iendas, ampliando Bella is a: Co ijo del Cua o-Palmas Al as y polígono del Pí amo, con un o al de casi 14.000 en e las dos zonas; se ecupe a el iejocaucedelGuadaí ayseamplíaelpa que.O a unción ele an ese álade ans- po e,comunicandopue oyae opue oyenlazandomedian e únelconelAlja a e. Elac uallími e e o ia ioqueaíslaelPolígonoSu seso e a áen eBamiyPineda ysep e énac uacionesde egene aciónenlosba iosma ginalesdeesesec o (ap o- badas ambiénenelPlanEs a égico),dondedesapa eceelpolígonoNa isa-ElRe u- gio; y, en cambio, una especie de ecnópolis en Villanue a del Pí amo ce ca de la Uni e sidad Pablo de Ola ide. O sea, p oyec os de expansión y modi icación de los dis i os pe i é icos No e, Es e y Su , muy a ene en cuen a en el abajo pa a las p opues as de di isión y emodelación 4.3. Aspec os económicos y sociales Nodisponemosdemuchosda ospublicadossob ees easun o,con enien emen e desag egadospo ba ios,seccionesuo asunidadesin e io esaldis i o,pa apode de ec a á eas homogéneas y acumula a las o as a iables. Una muy impo an e esladecla aciónde en a,sin e izado deca ac e ís icaseconómicasysociales,pe o las ges iones has a aho a han sido in uc uosas. Así que poco más amos a pode u iliza que las licencias come ciales edi adas en el In o me socioeconómico de la ciudad de Se illa, 2002. Yasesabequeelnúme odedichaslicenciasenmasca adi e sidaddesi uaciones y que lo mismo cuen a una g an supe icie que un pequeña ienda en el po al de una casa, pe o si e pa a compa a , que es de lo que se a a, máxime cuando aquí podemos dis ingui en e come cio al po mayo y meno ; y, sob e odo, po que en gene al las licencias de ins alaciones más pequeñas suelen coincidi con zonas dep imidas.P e endemosanaliza lae olucióndelnúme odecome ciosylasi uación de mayo is as y mino is as en ca og a ía desag egada in e io al dis i o, ya que las di e encias de las ac uales dema caciones, según el cuad o siguien e, adelan an buenos esul ados. Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 143 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 143 [19] CUADRO 4. LICENCIAS COMERCIALES POR 1.000 HABITANTES EN EL 2002 Dis i o Al po mayo Come cio al po meno To al* Alimen ación Indus iales Casco An iguo 2.9 5.7 29.2 39.7 Maca ena 2.2 3.3 5.4 11.7 Ne ión-San Pablo 4.0 3.2 8.4 16.5 Es e 1.1 2.7 4.8 9.3 Su 1.9 3.0 5.6 11.3 T iana-Los Remedios 2.3 4.0 11.6 18.8 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del In o me socioeconómico de la ciudad de Se illa, 2002. * La di e encia de es e o al y la suma de índices de las es columnas se e ie en a o as es ca ego ías que suponen en oda Se illa pa a el año 2000 el 5.6 %, y que en cada dis i o son asasmuybajas.Po ejemplo,enelEs e,01,01y0.5, espec i amen e. Se a ade ecupe ación de p oduc os, in e media ios de come cio y come cio mix o. Po o oladou iliza emosel ecien ePlanGene aldeO denación,cuyasín esis se publicó en diciemb e del 2001, donde cons an es a egias económicas, en ela- ción sob e odo con la indus ia. La exis encia de polígonos en la ciudad (S o e, Calonge,Ca e e aAma illa,Na isa...),apa elaca ac e izaciónpaisajís icayeconó- mica, ma can una pa e de lími es ac uales y pueden se obje o de modi icaciones y aslados. A esos e ec os nos in e esa especialmen e los siguien es: —El de San Je ónimo ocaliza un á ea al no e de Maca ena — Los polígonos S o e y Calonge, de al o g ado de consolidación, señalan una pa e de la sepa ación ac ual en e Maca ena y Ne ión. — Igual ocu e con el sec o Ca e e a Ama illa-San Pablo, que po encia el eje A enidadeAndalucía-LuisMon o o,acuyaso illasdesup olongacióno ien al (su de la de la ca e e a de Málaga) se localiza el Polígono del Pino. —AsímismoeldeNa isalindaconA enidadeHy asaen elasac ualesci cuns- c ipciones Es e y Su . —La zona de la Dá sena no añade nada comolími e al eje lu ial, pe olos p o- yec os cul u ales, ec ea i os y e cia ios de es a zona asladan hacia el su unasac i idades,quesedi e encia íandelac ualyahe e ogéneodis i oSu . Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 144 144 Gab iel Cano Ga cía [20] 4.4. Ins alaciones cul u ales y de pa icipación ciudadana Se a ade ene encuen aenes e abajoladis ibucióndeunase iedeelemen os, cuyaca og a íaes ápublicada(CANO,Di .,2002-b)yqueson ambiénsigni ica i os enelbloquedelosc i e iosdeca ac e ización,homogeneidadeinclusopola ización. Es una buena uen e, po que las a iables es án localizadas po ba ios y calles, si bienenes ea ancenos e e i emosalasi uaciónpo dis i ospa aiguala el o ma o conlaso as a iablesqueaúnnohemoses udiadode o madesag egada.Lasdi e- enciassonmuyacusadas,mul iplicandoelCascoan iguo(dondeselocalizalami ad ap oximadamen e de las ins alaciones en cada uno de los ipos) po 16 la asa po mil habi an es de Maca ena o el Es e (cuad o 5). En los cen os de pa icipación ladis ibuciónesalgomejo ,siendoesemul iplicado de13yla elacióndelCen o con los Remedios-T iana baja a cinco. Elpa imoniocul u alya ís icosehallalógicamen eenelCen o,sededemonu- men os, palacios, iglesias, con en os, e c., esul ado de un p oceso his ó ico que no a más allá de la an igua ciudad amu allada, sal o iglesias con pa imonio y las biblio ecas uni e si a ias. Y quizás la obse ación más signi ica i a a e ec os de lími es es la con inuidad de la pa e me idional de Ne ión has a la SE-30 (mapa de las páginas 24 y 25 del A las ci ado). CUADRO 5. INSTALACIONES CULTURALES,SOCIALES Y PARTICIPATIVAS Dis i o Pa i- monio Di usión Pa ici- pación Fo ma- ción Adap- ación To al To al/ 1.000 h Casco An iguo 109 267 147 165 22 710 12.7 Maca ena 22 35 35 29 4 125 0.8 Ne ión-San Pablo 22 72 75 56 9 234 1.9 Es e 12 27 59 29 8 135 0.8 Su 30 54 56 28 14 182 1.6 T iana-Los Remedios 22 89 43 41 6 201 2.5 TOTAL 217 544 415 348 63 1.587 2.2 Enesapublicaciónsedis inguenins alacionescon inalidadesluc a i as(cines, ea os,ca e e íasconac uaciones, ideoclub,lib e ías…),pe ocondi usiónycon- sumo cul u al, de aquellas no come ciales, en e las que sob esalen los salones de ac os de dis in os cen os e ins i uciones. Los mapas de las páginas 27-33 pueden indica , apa e de la consolidación del Casco his ó ico en es os e enos, la ela i a Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 145 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 145 [21] impo ancia de ba ios pe i é icos como Pino Mon ano, Pa que Alcosa y Bella is a (página 28-29) y la ele ancia del sec o sep en ional del dis i o Su ligada a los cen os uni e si a ios. Lasins alacionesdepa icipación, o mación,c eaciónycomunicaciónse e ie en undamen almen e a los cen os de asociaciones (288), seguidos a dis ancia de las He mandades de Semana San a (ce ca de cien), que señalan (apa e el Cen o, la zona inmedia a del Su y los Remedios) una cla a con inuidad en el sec o si uado en e Luis Mon o o-Andalucía y Ramón y Cajal has a casi la SE-30. También se dis ingue en el A las en e o mación y c eación ( alle es a ís icos, es udios o og á icos…)ymediosdecomunicación(imp en as,publicaciones,emi- so as de adios…), no ándose, sob e odo en és os úl imos, la pa e me idional de Maca enayel acíodeSan aCla a-SanPabloden odeNe ión.Lasadap aciones en la pe i e ia deplazas, alamedas,pa ques, espacios depo i os, iglesias, e c. pa a ac i idadescul u alescon apesaunpocolaconcen acióndeins alacionesdelCasco his ó ico. 4.5. Cen os, ejes y comunicaciones Has a aquí hemos is o c i e ios y mé odos ela i os a ac o es de exp esión supe icial en el sen ido de u banización y ocupación de espacios, población que aumen aodisminuye,ins alacionescome ciales,sociales,cul u ales,e c.,cuyaexp e- sión ca og á ica si e pa a ca ac e iza ámbi os y de ec a discon inuidades, que ayudenalasdelimi aciones.Esnecesa ioin oduci enlosplan eamien osde abajo el c i e io de uncionalidad, el más u ilizado aho a en la singula ización e i o ial, pe oaescalasmayo esdelamunicipal,coma calyme opoli anasob e odo.Consis e en la localización de cen os, gene almen e ciudades g andes, que cuen an con impo an es o e as de bienes y se icios, públicos y p i ados, pa a abas ece a su poblacióny ambiénanúcleosci cundan es;cons i uyendop ecisamen eunobje o de in es igación a e igua cual es la zona de in luencia de al cen o de o e as. En la ubicación de és as ope a la economía de escalas, de o ma que es necesa io un de e minado núme o de habi an es y de en a pa a man ene una Uni e sidad, un hospi al o una g an supe icie come cial, po ejemplo. Ani elmunicipales ec i e iopie demucho alo ,po quelasdis anciasnosuelen jus i ica lamul iplicidaddecen alidadesy,además,exis eengene alunaacumu- lacióndeo e asenloscascoshis ó icos.Sinemba go,sees ánp oduciendoins ala- cionescome cialesydeocioenzonaspe i é icas,dondehaycada ezmáspoblación, especialmen e en u banizaciones de ipo ho izon al, menos conges ión y más si io deapa camien o.Esoes ápasandoenSe illa,másenelá eame opoli ana,Alja a e p incipalmen e,sibieneme genalgunosnue oscen osy,aunqueelcascohis ó ico Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 146 146 Gab iel Cano Ga cía [22] man iene una g an pa e de las o e as, exis e el p opósi o de aumen a los equipa- mien osdeba iosydis i ospa a“ga an iza unmínimodecalidadu banaencada ba io” (OFICINA DEL PLAN, 2001, p. 79) Con ienep es a a enciónenp ime luga alosse icios públicos(adminis ación, sanidad,educación),sabiendoque iendenaubicacionescen ales,sibienenSe illa hayunacie adesconcen aciónenalgunosba ios,desdeluegonoenlaspe i e ias, cuyoes udiopuedecolabo a anues osobje i os;y ambiénse i ádeo ien ación a la ho a de localiza nue as o icinas de la Jun as de dis i o. La adminis ación man iene muchas de sus ins alaciones en el casco his ó ico, sob e odo la es a al más an igua, con ue e p esencia ambién en el dis i o Su , pe oenlaplazadeEspaña,muyp óximaalcen o(delegacióndelGobie no, a ios Minis e ios),apa edealgúnpabellóndelaExposiciónde1929oenel pa que delos P íncipes (o icinas del INEM en Blas In an e); si bien exis en ins ancias de és as o de Hacienda, po ejemplo, en o os ba ios. La adminis ación au onómica, más ecien e,selocalizaenLosRemedios(RepúblicaA gen ina),To eT iana,laCa uja; aunque ambién en el cen o (Monsal es, Plaza de la Con a ación, San a Ma ía la Blanca)yp oximidades(PalaciodeSanTelmo,sededelaP esidenciadelGobie no, Hospi aldelasCincoLlagas,Pa lamen oandaluz),mien asloscasosmásalejados son a os(Conseje íasdeT abajoyAsun osSocialesenelCe odelÁguila,oMedio Ambien e en El Su (E i aña). La sede p incipal del Ayun amien o es á en pleno cen o, plaza Nue a, como suele se habi ual, pe o el olumen de ges ión ha ido desplazando o icinas den o del casco his ó ico, o p óximo a él (Plaza de Amé ica), y úl imamen e ambién en la Ca uja. Exis en desde luego se icios descen alizados, como las p opias sedes de los seis dis i os, o icinas de asun os sociales o policía local. En la a ención sani a ia se no a una cie a dispe sión, incluso una acumulación eneldis i oSu ,que,comodijimos,se iendeaaumen a enelPGOUconla o ma- cióndeunaespeciedeciudadsani a iayexis enmapasdelocalizaciónenlaConse- je ía co espondien e. En es e sen ido no es p eciso ad e i que los da os mezclan ins alaciones de di e sa índole (el Hospi al Vi gen del Rocío, po ejemplo, cuen a comounidaden la abla),ca ac e ís icas, o igen,público, p i ado,conce ado…Y, sinos ijamossóloenloshospi ales,des aca ensegundoluga lap esenciadelClínico ydelaFacul adesdeMedicinayOdon ologíaenlaMaca ena,espacio adicionalmen- esani a io(lasCincoLlagas,SanLáza o).LosRemediossob esaleenlas clínicas, po logene aldeo igenp i ado,mien asenNe ión-SanPabloseap eciaunabuena dis ibución y en la suma queda en segundo luga , como co esponde a un dis i o de cie o ni el de ida. El Es e es el caso con a io. Los cen os de enseñanza p ima ia no suelen gene a desplazamien os ap ecia- bles, ni ampoco los de secunda ia; si bien eso es á cambiando cada ez más y uno de los in eg an es de la conges ión ia ia a cie as ho as de los días labo ables son p ecisamen e los au obuses escola es. No obs an e, a e ec os de la cen alidad que Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 147 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 147 [23] es amosapun ando,in e esalaUni e sidad,cuyasede(cong anpa edelosse icios gene alesmáslas Facul adesdeDe echo,Geog a íaeHis o iayFilología)se si úa enlaan iguaFáb icadeTabacosenlacalleSanFe nando,dis i oSu ,pe olindando con el casco his ó ico. CUADRO 6. Equipamien os sani a ios Dis i o Ambula- o ios Cen os de Salud Clínicas Consul- o ios Hos- pi ales Cen os Municipales To al Casco An iguo 2 2 3 1 8 Maca ena 1 2 4 1 8 Ne ión-San Pablo 2 1 3 2 1 1 10 Es e 1 3 1 1 6 Su 1 3 5 2 9 1 21 T iana-Los Remedios 1 5 1 1 1 9 TOTAL 8 9 15 9 15 6 62 LaUni e sidaddeSe illaes ámuydescen alizadayesunelemen oquecon i- buye a c ea cie os núcleos de ac i idad educa i a en dis in os ba ios, con lo que esosuponedecome ciosespecializados,lib e ías,ca e e ías, i iendas,e c.Suo igen es u o en pleno cen o, donde aún queda alguna Facul ad, Bellas A es, en la calle La aña. El dis i o Su debe mucho al campus de Reina Me cedes, donde se ubican p incipalmen elasCienciasyalgunasTécnicas,luegodel asladodeo as(Escuela de Ingenie os) a la Ca uja, donde se localiza ambién Ciencias de la In o mación. Maca ena cuen a con el campus de la Salud y en Ne ión se si úan Económicas, Emp esa iales, Filoso ía, Sicología, es ando p e is o el aslado de De echo pa a o ma el campus ju ídico-económico; y en San Fe nando, el á eade Humanidades con las dos ac uales ya mencionadas más Filoso ía. Aún queda la Poli écnica en los Remedios, en Ciudad Ja dín pa e de Pedagogía; e incluso la Escuela Ag ícola en el campus de la nue a Uni e sidad Pablo de Ola ide, ya al inal del é mino en el dis i o Su . Exis eno osse iciospúblicosmenosindicado esdecen alidady,encuan oa laemp esap i ada,suanálisisnoslle a íamuylejos,pe osícon iene ene encuen a a la ho a de la in es igación que el come cio, del que hablábamos en el apa ado de indicado eshomogéneos,sees ádesplazandodelcen oalape i e iayademáscon unmodelomul io e aqueengloba ambién es au aciónyocio.Hansu gidoalgunos enelcen o,comoelcomplejodelaan iguaes acióndeplazadeA masoAlcampoen eldis i oSu ,pe ohap ospe adosob e odoenNe iónconlosA cos,elMi ado y Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 148 148 Gab iel Cano Ga cía [24] sob e odoNe iónPlaza,ce cadelCo eInglés.Es aemp esa ienep e is o e o za sup esenciaenesedis i o,G anPlazayCa losV,sibienés aúl imacalleseubica p óxima al cen o y al C is ina, donde se p oyec a o a ins alación, además de en República A gen ina. Menos in e és iene pa a nues o es udio la dis ibución ho ele a, de la que hay in o mación; si bien es un elemen o económico, u ís ico y de pe cepción po pa e delos o as e os,aunquehab íaquep o undiza enel ipode isi an es, iajes, u as o ganizadasyo ascues ionesque e o za anonoesape cepción.Enconexióncon es osehallalalocalizacióndeConsuladosyenelcuad osiguien eseno alacen a- lidaddelcascohis ó ico(dondees ánlasp incipaleso icinasdein o mación),seguido del Su (muchos consulados se ins alan en an iguos pabellones de la Exposición de1929)yNe ión,que,comoes amos iendo,cada ezdes acamáscomounimpo - an e cen o u bano. Relacionadocon loan e io , seencuen an losp incipalesnodos de anspo es, que, además del Ae opue o (en las a ue as como en odos si ios), localiza ambién en Ne ión la es ación del AVE, mien as el apeade o de San Be na do, en la línea con Cádiz, se si úa en el Su , aunque al lado de la En amadilla. También una de las es aciones deAu obuses seubicaenel P ado,dondecon luyenlosdis i osCen o, Ne ión y Su , mien as la nue a de Plaza de A mas e ue za el casco his ó ico, p óximo a T iana. CUADRO 7. HOTELES DE 4Y5ESTRELLAS Y CONSULADOS Dis i os Ho eles Consulados To al Casco An iguo 5 17 22 Maca ena 1 1 Ne ión-SanPablo 5 5 10 Es e 1 1 Su 6 10 16 T iana - Los Remedios 2 4 6 TOTAL 20 36 56 Alelemen odepola izaciónhayqueuni losejes,comunicacionesy anspo es pa a comple a el c i e io uncional, si bien nos ememos la escasez de da os pa a un es udio más comple o de es a a iable. El pa que au omo ilís ico municipal no bas a an e una a anzada o mación de á ea me opoli ana; los a o os de á ico y losapa camien ossíquea oja ánluzsob ecen alidadymo ilidad.Hemossondeado ya la posibilidad de ob ene más in o mación sob e líneas de au obuses u banos, Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 149 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 149 [25] p incipales pun osde e minales, asbo dosy u as,ci cula esy adiales.Pe ose á muchomáscomplicadodispone enladu aciónaco dadapa aes e abajo,deda os y su adecuada elabo ación sob e á ico, pa a dibuja lujos y de ec a esas pola i- zaciones. Po supues o que se end á en cuen a los p oyec os del subu bano. 5. ADAPTACIÓN DE LÍMITES Sehanapun ado ac o es,c i e iosymé odossob esupe icies,posiblescen os ylíneas,quecons i uyenela mazón e i o ial,pe o al aalgoesencial:ladelimi ación más adecuada a la is a de las a iables analizadas, de mane a que las dema ca- cionescons i uyen ambiénobje odesis ema izacióndesdeelpun ode is ageog á- ico,insis iendoenquenose a adesepa a ,sino,po elcon a io,deenma ca pa a mejo a lages iónylapa icipación.Comodecíamosalp incipio,loslími esaba can mul i uddeespaciosy iempos,su ipologíaesampliay ieneque e conlasescalas, de o maqueenlamunicipal,laqueaho ain e esa,nosuelehabe g andesacciden es geog á icos que sepa en. Y en el caso de Se illa las al u as no an más allá de un ce o o las di e encias, ya a enuadas po la u banización, de una llanu a alu ial; en cambiolos íossíquedebemosconside a los,elGuadalqui i enp ime luga ,pe o ambiénlosa luen esu banos.Laslíneasde e oca ilsiemp ehansido e dade os dogalespa aelc ecimien odelasciudadesycla as on e as,einclusodejana eces sushuellas aslos ecuen esso e amien os ecien es.Ydesdeluegoel ia io(calles, a enidas,ca e e as…)eselqueal inalma calamayo íadeloslími es;cosaacep ada en muchas u bes. 5.1. El Guadalqui i y sus a luen es Los íos suelen sepa a y es án con ecuencia en las ciudades po que a eces cons i uyen su p opio o igen, como sucede en Se illa con el an iguo Be is, cuya impo anciaype manenciacomolími eesindudable.Se a adelconjun odelGua- dalqui i ; el nue o cauce occiden al coincide con el é mino municipal y el b azo o ien al(meand odeSanJe ónimo,CanaldeAl onsoXIII,dá sena…)o“ ío”u bano hase idocomolindeen eSe illayT iana,siendo espe adopo odaslasdi isiones habidas (en la p ime a de 1863 aún no exis ía el canal). No es necesa io insis i mucho en la his o ia híd ica y en la ob as (co as, esclu- sas…) que ma can las dos o illas, aíslan y alejan a los ciudadanos (inundacio- nes, mu os de de ensa…), pe o, po o o lado, no ol idemos la unción po ua ia, pasada y p esen e, de ocio y ec eo, sob e odo con la habili ación (no aún del odo) Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 156 156 Gab iel Cano Ga cía [32] De los ejes me idionales,el más an iguo es la ca e e a de Dos He manas (pa e de la A enida de la Bo bolla-Manuel Siu o ), muy media izado po la a enida de la Palme a, ía de la Exposición de 1929, demasiados ce canos a la Dá sena como pa ae igi seenlími esdedis i o.Másobs áculohasido,como imos,el e oca il. 5.7. O as ías En es a me odología hab á que es udia ambién o as posibilidades, aunque no exis en muchas más ías ans e sales en una ciudad, como an as o as, de casco his ó icoamu alladoconpue asycaminos adiales.Noobs an e,puedenci a sealgu- nos ejes mode nos, como D . Ma añón-Pío XII en la Maca ena; Luis Mo ales- SanF anciscoJa ie yC uzCampo-CiudadJa dínenNe ión;Me y-FelipeIIolas p olongaciones de Tama guillo en el dis i o Su ; la a e ia que a del Pa ocinio a Tablada (López de Goma a-Vi gen de la Oli a) en T iana. 5.8. Las comunicaciones y el Á ea Me opoli ana Laexpansióndeedi icaciones,enbuenapa eu banizaciones,másalládelmuni- cipiodeSe illa,ylasconsiguien esin aes uc u asdecomunicacionesyse icios es án consolidando un e i o io que excede el é mino capi alino, donde adica, de odas o mas, la cen alidad. Se a a de un á ea me opoli ana, que, sin llega a la impo ancia de o as u bes mayo es (Ba celona, Mad id) o simila es (Valencia), equie eunanue ao ganización,enlaquees ánempeñadasdis in asadminis aciones localesyau onómicas,aunquenoes a ea ácil.Pe olame opolizacióndealgunos se icios, anspo es y comunicaciones es necesa ia y exis en p oyec os de me o, au obuses,ci cun alaciones,e c.eno denaesaconsecución.Alose ec osqueaquí sepe siguen,laconside aciónme opoli ananopuedei muchomásalládep ocu a la ape u a de dis i os hacia la pe i e ia, si bien, como es lógico, siemp e hab á algunos in e io es, como el Cen o o Ne ión. 6. LAS PROPUESTAS DE NUEVOS DISTRITOS Nose a aaho adehace lap opues aan esdelanálisis,sinodedispone deuna me odologíapa ap esen a lasmodi icacionesdedis i os;y,aunqueunapa edela misma i á su giendo con el abajo, algunas cosas sí pueden p e e se. En p ime luga , pa i de los dis i os ac uales y en cada uno de ellos aplica los ac o es y c i e iosseñaladospa adeduci sicon ienesubdi idi loyconquélími esin e nos, Filma y 3 P ueba REA 25.wp8 -- 157 A ance me odológico pa a una nue a di isión de dis i os en Se illa 157 [33] así como la posible modi icación de los ac uales. Es o es, no pa i de ce o, pe o sindeja deconside a odas laposibilidades quepod íanen algúncaso hace desa- pa ece odes igu a unadema caciónac ual.Todoellopensandoenlomásadecuado a los ines p opues os y no en ealiza una pa celación en e eno igno o. O a cues ión es e i a hace p opues as ígidas, sino que, cuando haya dudas (y en los es udios de e i o ializaciones casi siemp e las hay), se plan ea án a ias al e na i as; las necesa ias pa a que no se con ie a en un abajo ealmen e inú il po la can idad de posibilidades. Pod ía deci se que en cada dis i o ac ual las p o- pues asse íandeunaa es.Indudablemen e odas end áquees a su icien emen e mo i ada con las en ajas e incon enien es y, ambién, apun ando un balance de cual pa ece mejo . Dada la can idad de a iables a u iliza , dichas p opues as no deben segui un esquemauni o me,sinoquecon iene ema ca enelíndicequé ac o esyelemen os p edominan en las mismas. Pa ece mejo in en a denomina los nue os dis i os, man eniendo ya los nomb e exis en es; po ejemplo, si en el de Maca ena hubie a que delimi a o o, queda ía esa denominación pa a el más p óximo al cen o, bus- cándoseo apa alape i e ia(SanJe ónimo,PinoMon ano…),loquedealgúnmodo obliga áanomb escompues osa inde ecoge losba iosmássigni ica i os.Y,po úl imodemomen o,esimp escindiblep esen a unadelimi acióncla aconelcalleje o ylaco espondien e ca og a ía, a inde acili a la omade decisiones ycompone el obligado mapa dis i al sin ninguna con usión. 7. 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