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REUNIÓN
ESTUDIOS
REGIONALES
Alcalá de Hena es, 17-18 de no iemb e de 2.005
UN ANÁLISIS DE LOS GASTOS DE CAPITAL DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS ANTE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Rocío Yñiguez O ando
Uni e sidad de Se illa
A d. Ramón y Cajal, nº1 – 41018 Se illa
o[email p o ec ed]
Tel.:954-55-44-76
Me cedes Cas o Nuño
Uni e sidad de Se illa
A d. Ramón y Cajal, nº1 – 41018 Se illa
me [email p o ec ed]
Tel.: 954-55-44-73
En es e abajo analizamos la epe cusión del adelan o, en un lus o, de la
es abilidad p esupues a ia sob e los gas os de capi al de las Comunidades
Au ónomas españolas. Pa imos de la hipó esis de que el cos e del equilib io
p esupues a io, ecae ín eg amen e sob e los gas os de capi al, que no pod ían
inancia se ía deuda pública, gene ando así un aho o inancie o. A lo la go de es e
es udio, señalamos qué CC.AA. depende ían del endeudamien o pa a inancia los
gas os de capi al, y po an o, end ían que hace un es ue zo adicional, pa a que la
disciplina p esupues a ia no pe judica a a la ac i idad in e so a, comp ome iendo el
ni el de compe i i idad económica. También conside amos el compo amien o de
las inanzas públicas de las CC.AA. as la en ada en igo de la no ma i a
española de es abilidad p esupues a ia.
El Es ado Au onómico a deba e: e iciencia, e icacia y solida idad
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PALABRAS CLAVE: es abilidad p esupues a ia, in e sión pública, Comunidades
Au ónomas.
CÓDIGOS JEL: E62, H62, H72, H74.
1. INTRODUCCIÓN
El Pac o de Es abilidad y C ecimien o (PEC) ap obado en el Consejo de
Áms e dam de 1997, econoce la necesidad de coo dina e icazmen e las polí icas
p esupues a ias de los países de la Unión Eu opea. Es a a ea implica, po un lado,
la p esen ación anual de P og amas de Con e gencia (Países no miemb os de la
UEM) o P og amas de Es abilidad (miemb os de la UEM), y po o o, el comp omiso
de ija como obje i o el equilib io o supe á i p esupues a io, es ableciendo como
lími e del dé ici , el 3% del PIB. Las O ien aciones Gene ales de Polí ica Económica
ap obadas en el Consejo de San a Ma ía de Fei a, an oda ía más allá, al
ecomenda a los Es ados Miemb os la consecución de un obje i o p esupues a io
más ambicioso: log a supe á i o dé ici , po debajo incluso, del ni el máximo
pe mi ido.
España ha o o gado a es e comp omiso ango legal, ap obando en el año
2001, la Ley Gene al de Es abilidad P esupues a ia (LGEP) y su Ley O gánica
Complemen a ia ela i a a las Haciendas Au onómicas.
Nues o abajo iene su o igen en una de las c í icas e idas con a la
no ma i a an e io men e ci ada: su posible epe cusión nega i a sob e la in e sión
pública. T as una in oducción y el plan eamien o del con ex o no ma i o e
ins i ucional de la es abilidad p esupues a ia, en el epíg a e 3 analizamos el e ec o
del adelan o en un lus o, de la es abilidad p esupues a ia sob e los gas os de
capi al de las Comunidades Au ónomas, pa iendo de la hipó esis, de que el cos e
del equilib io p esupues a io ecae ín eg amen e sob e los gas os de capi al, que no
pod án inancia se ía deuda pública y u ilizando las he amien as p opo cionadas
po la con abilidad nacional, señalamos qué CC.AA. depende ían más del
endeudamien o pa a inancia los gas os de capi al. En el apa ado 4 analizamos el
compo amien o de las CC. AA. en i ud de su ap oximación al cumplimien o del
obje i o de equilib io p esupues a io, ponde ado po la e olución de los gas os de
capi al, ya en un pe iodo de igencia e ec i a de la no ma i a sob e es abilidad
p esupues a ia. El abajo se cie a con las conclusiones.
3
2. EL CONTEXTO DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
2.1. Ma co gene al
El cambio de ideología p esupues a ia in oducido po el T a ado de la Unión
Eu opea ap obado en Maas ich en 1.991, quedó o alecido con el Pac o de
Es abilidad y C ecimien o, aco dado en el Consejo de Áms e dam de 1.997. Con
obje o de e i a el es ablecimien o de polí icas iscales más elajadas as el ing eso
en la UEM, los Es ados Miemb os se comp ome ían a alcanza a medio plazo
si uaciones p óximas al equilib io o al supe á i p esupues a io, p esen ando
anualmen e los P og amas de Es abilidad necesa ios, y acili ando la coo dinación y
supe isión de sus espec i as polí icas p esupues a ias. Con pos e io idad, y an e
de e minadas si uaciones coyun u ales, se ha hecho necesa ia una in e p e ación
más lexible de es a exigencia, a ins ancia p incipalmen e de F ancia y Alemania,
que han encon ado g andes di icul ades pa a su cumplimien o.
En el caso de España, los comp omisos adqui idos pa a log a la
con e gencia nominal con la UE, impusie on un nue o modelo de conduc a iscal
desde la segunda mi ad de los no en a, asumiendo un g an es ue zo pa a eco a
el dé ici público es uc u al y la endencia alcis a de la deuda pública. Según la
Comisión Eu opea, el dé ici es uc u al ascendía al 0,4% en 1996, educiéndose al
0,1% en 2002 (Comisión Eu opea, 2002).
La expe iencia posi i a obse ada con an e io idad en o os países de la
OCDE, impulsa on la in oducción de mayo disciplina en el p og ama de
consolidación p esupues a ia, cuyos e ec os a o ables empeza on a no a se
coincidiendo con el inicio del pe iodo conside ado en nues o abajo. La LGEP y su
Ley O gánica Complemen a ia, ap obadas en diciemb e del 2.001, ep esen an el
ma co legal del comp omiso español pa a man ene la o odoxia iscal, a modo de
un “pac o de es abilidad in e no” (González Pá amo, 2003), que queda exp esado
en unos p incipios gene ales, comunes pa a el conjun o de las Adminis aciones
Públicas:
1. Es abilidad p esupues a ia: en endida como una si uación de equilib io o
supe á i , es deci , capacidad de inanciación en é minos de con abilidad
pública (SEC-95).
2. Plu ianualidad: ija un ho izon e empo al de es años pa a la elabo ación
de los p esupues os, en cohe encia siemp e con el p incipio de anualidad y
con el plazo de cua o años de los p og amas de es abilidad.
3. T anspa encia en el p oceso p esupues a io: mani es ada an o en la
pa icipación ac i a de odos los colec i os in e nos y ex e nos a ec ados,
4
como en la exposición pública de los con enidos y obje i os del p esupues o
pa a acili a la labo de con ol de su ejecución.
4. E iciencia en la ges ión de los ecu sos públicos: pa a ga an iza la calidad
en las ac uaciones públicas.
Pa a acili a el cumplimien o de es os p incipios, la p opia LGEP ecoge un
conjun o de no mas y p ocedimien os de obligada obse ancia, ela i os a los
echos de gas o pe mi idos, la es uc u a colegial del modelo p esupues a io, la
ejecución con a eglo al Fondo de Con ingencia, la adap ación del obje i o de
es abilidad a coyun u as des a o ables, o el des ino p e is o pa a aplica los
supe á i , en e o os.
2.2. Ma co au onómico
Tal y como econoce la p opia LGEP en su exposición de mo i os, el es ue zo
ealizado po el Es ado pa a cumpli el PEC, no end ía ningún sen ido si no se
inculan a es e in el es o de los p ocesos p esupues a ios de las Haciendas
Te i o iales. Todos los ni eles de la Hacienda Publica deben coo dina se con la
polí ica es a al, en a as de log a la es abilidad p esupues a ia, pa a lo cual po
ejemplo, se han enido elabo ando desde 1992, los Escena ios de Consolidación
P esupues a ia (ECP), que ijaban los lími es de dé ici de las Haciendas
Au onómicas como pun o de pa ida pa a las p e isiones del Es ado.
El di e en e mecanismo de ajus e de las dis in as Adminis aciones pa a
cumpli con ese obje i o, mo i a que se p oduzca un desdoblamien o legal,
e i iendo la LGEP al Es ado y a las Co po aciones Locales, mien as que los
p ecep os aplicables pa a las CC.AA. quedan incluidos en la Ley O gánica
Complemen a ia de la LGEP. Es e a amien o independien e queda jus i icado, po
una pa e, po la disc ecionalidad de que dis u an las Au onomías pa a de e mina
los lími es de gas o, la aplicación de los supe á i y los mecanismos co ec o es del
dé ici ; y po o a pa e, po que dado que, como cons a a Ca los Monas e io
(1996), han sido las p incipales p o agonis as del endeudamien o subcen al
du an e g an pa e de los años no en a, sin duda ienen que ealiza un es ue zo
conside able pa a el cumplimien o de la es abilidad p esupues a ia.
En e las no edades in oducidas po es e ma co legal con espec o a las
CC.AA., des acan el e ue zo del papel coo dinado y supe iso an o del Consejo
de Polí ica Fiscal y Financie a, como del Minis e io de Hacienda, y la asunción de la
esponsabilidad po incumplimien o de los comp omisos adqui idos po España an e
la UE.
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En é minos de inanciación del gas o au onómico, y a pesa de la au onomía
inancie a ga an izada po el a ículo 156 de la Cons i ución, lógicamen e es de
obligado cumplimien o pa a las CC.AA. el p incipio de es abilidad p esupues a ia
con enido en la LGEP, lo que es inge no ablemen e su posibilidad de ecu i a la
deuda pública. La inanciación de in e sión en in aes uc u as median e
endeudamien o, con emplada po el a ículo 14 de la LOFCA1, se conside a po
an o como una si uación excepcional, debiendo p esen a se un plan económico-
inancie o de saneamien o a medio plazo.
Es a cues ión susci a una de las polémicas c eadas en o no a la LGEP, al
plan ea se la hipó esis de que la disciplina p esupues a ia pueda e a , lo que
López Labo da y Vallés Jiménez (2002), conside an un ecu so undamen al pa a
su aga la in e sión pública. Es os hipo é icos e ec os nega i os sob e la in e sión
pública, pod ían incluso ag a a se, si enemos en cuen a los p e isibles eco es
que, a medio plazo, su i ían los ondos comuni a ios ecibidos po las egiones
españolas, como consecuencia del e ec o es adís ico in oducido po la UE-25.
Es a posibilidad de que la es abilidad p esupues a ia suponga un las e pa a
el es ue zo in e so en capi al público, pa ece con i ma se desde el pun o de is a
eó ico y empí ico. Conside ando el conjun o de los gas os públicos, que incluye los
gas os co ien es y los gas os de capi al, es os úl imos se ían los candida os
na u ales a los eco es, po azones de isibilidad polí ica (Oxley y Ma ín, 1991), y
po a a se de la ca ego ía de gas o menos ígida (De Haan e al, 1996). Es as
a i maciones queda ían co obo adas po la e idencia empí ica pues a de mani ies o
po Roubini y Sachs (1989), De Haan e al (1996) o Balassone y F anco (1999),
que cons a an descensos en la in e sión pública en los países de la OCDE, que han
ealizado consolidaciones p esupues a ias du an e los úl imos ein a años.
En el caso de España, el ajus e economé ico ealizado po González-Pá amo
(2001) pa a el pe iodo 1964-2000, e ela que, e ec i amen e, po cada pun o
po cen ual que se ha educido el dé ici es uc u al, se ha p oducido una
con acción de la in e sión pública en un 0,2%; asa que esul a especialmen e
llama i a si enemos en cuen a que la in e sión ep esen a menos del 10% del
p esupues o de gas o público (González-Pá amo, 2003). Sin emba go, hay que
ma iza que es a elación dé ici a la baja - in e sión pública en descenso, sólo se
cons a a a co o plazo, pues o que, al como econoce el p opio au o , “(…) a la go
plazo (…) ni siquie a se de ec a causalidad es adís ica en e ambas a iables en
ninguna di ección”.
1 El a ículo 14 de la LOFCA es ablece que la in e sión inanciada median e deuda no puede excede el
25% de los ing esos co ien es.

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Es a al a de co elación es adís ica a medio y la go plazo, no desca a en
absolu o el p oblema del binomio es abilidad p esupues a ia-gas os de in e sión,
pues o que es una ealidad e iden e que la LGEP y su Ley Complemen a ia,
in oducen lími es se ios a la inanciación de la in e sión con endeudamien o. Como
el p opio au o señala, “ni la necesidad de man ene el ni el de in e sión pública
jus i ica un dé ici , ni el obje i o de disminui el dé ici iene un e ec o ap eciable
sob e la in e sión pública” (González-Pá amo 2003).
3. EFECTO DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA ANTICIPADA SOBRE LOS
GASTOS DE CAPITAL
3.1 Me odología
En p ime luga , nues o abajo cuan i ica cuál se ía la posible educción
que se egis a ía en los gas os de capi al de las CC.AA., de inidos como la suma de
la o mación b u a de capi al ijo y las ans e encias de capi al, bajo la hipó esis de
que se an icipase la exigencia de equilib io p esupues a io impues a po la LGEP y
su Ley O gánica Complemen a ia, al pe iodo 1997-2002.
A endiendo a la es uc u a de la Cuen a de Ren a y la Cuen a de Capi al de
las Adminis aciones Públicas, elabo adas según las di ec ices del SEC-95,
sabemos que exis e una elación di ec a en e el aho o b u o (saldo de la cuen a
de u ilización de la en a disponible), el saldo de capi al (ing esos de capi al –
gas os de capi al) y la capacidad o necesidad de inanciación de las
Adminis aciones Públicas (saldo de la cuen a de adquisiciones de ac i os no
inancie os), que podemos exp esa de la siguien e mane a:
S + Sk = capacidad (+) / necesidad (-) de inanciación = S +Ik – Gk (1)
Siendo:
S = Aho o B u o (ing esos co ien es – gas os co ien es).
Sk = Saldo de capi al (ing esos de capi al (Ik) – gas os de capi al (Gk)).
Capacidad de inanciación = Supe á i Público no inancie o (SP).
Necesidad de inanciación = Dé ici Público no inancie o (DP).
Si el aho o es posi i o, y es amos an e una necesidad de inanciación,
en onces el saldo de capi al es nega i o, y po an o:
S +Ik < Gk (2)
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Al adelan a al pe iodo 1997-2002, la en ada en igo , en las CC.AA., de las
leyes de es abilidad p esupues a ia, es amos imponiendo la condición de que no
puedan incu i en dé ici público, lo que signi ica que, dados los é minos (1) y
(2), se plan ean dos al e na i as posibles:
a) Aumen a el aho o b u o en una cuan ía que pe mi a, jun o con los
ing esos de capi al, cub i la o alidad de los gas os de capi al.
b) Reduci el saldo de capi al nega i o en el impo e necesa io (bien
aumen ando los ing esos de capi al o educiendo los gas os de capi al),
pa a que una ez sumado al aho o, el esul ado no ue a nega i o.
En de ini i a, es amos an e la disyun i a de alcanza el dé ici nulo, bien a
cos a de aumen a la p esión iscal, bien educiendo el gas o público co ien e y/o
de in e sión. Pa a de e mina cuál a a se la opción man enida en nues o es udio,
seguimos a González-Pá amo (2003) quien, eniendo en cuen a ambién el sis ema
de inanciación au onómica en igo desde 2002, e ela dos hechos: po un lado,
pone de mani ies o la esis encia mos ada po los gobie nos au onómicos, pa a
desa olla la amplia co esponsabilidad iscal a ibuida; y po o o lado, cons a a el
ecuen e ecu so de las Au onomías, de aumen a no ablemen e las pa idas de
gas o co ien e inculadas a las compe encias ecién ans e idas, como el capí ulo
des inado a la sanidad.
Po lo que se e ie e a la posibilidad de aumen a o incluso man ene , los
ing esos de capi al, una ápida e isión de los p esupues os egionales señala a las
ans e encias p oceden es de la UE, como la uen e más impo an e en los úl imos
años. Los a ances en con e gencia nominal egis ados po nues as egiones, y la
al a de ce eza sob e los e ec os que la ecien e ampliación de la Unión end á
sob e las ayudas ecibidas, no pe mi en ampoco conside a es a ía pa a sol en a
los desequilib ios del saldo de capi al.
En consecuencia y, ei e ando que no es la única al e na i a, decidimos
cen a en el gas o de capi al, el cos e de cumpli la es abilidad p esupues a ia.
Pa a su cuan i icación hemos seguido el siguien e p ocedimien o:
1. Al se los ing esos de capi al una magni ud, po na u aleza, de signo
posi i o, y siemp e que el aho o b u o ue a igualmen e posi i o, el dé ici
público esul an e, e leja aquella pa e de los gas os de capi al que excede
de la suma de es as dos a iables y que hab ía que elimina si se quie e que
el dé ici público sea ce o. Es deci , en p incipio, la educción del gas o de
capi al, se ía equi alen e a la ci a de dé ici egis ado en el año en la
8
Comunidad Au ónoma en cues ión, siemp e que el aho o b u o ue a
posi i o.
2. El gas o de capi al inanciado a a és de endeudamien o ne o ( educción de
ac i os o aumen o de pasi os), gene a en los años de igencia de la deuda
emi ida pa a su inanciación, unos gas os inancie os, cuya cuan ía depende
del p incipal de la deuda y del ipo de in e és en que se negoció la misma2.
La educción del gas o de capi al inanciado con deuda en el año , debido a
la es icción de equilib io p esupues a io, gene a en el año +1 y siguien es,
un aho o equi alen e al cos e inancie o al que se end ía que habe hecho
en e, en caso de habe se ealizado esos gas os de capi al inanciados ía
deuda. Es e aho o inancie o end ía dado po la siguien e exp esión:
11
02
98 *−−
=
Σ=
i DP A (3)
Siendo:
i = CC.AA.
D
- 1 = dé ici del año -1.
-1 = ipo de in e és de la deuda pública emi ida en el año -1.
3. Finalmen e, hemos conside ado que el aho o inancie o de i ado de la
educción del endeudamien o ne o público, mo i ado po el eco e de los
gas os de capi al, end á un e ec o posi i o sob e los mismos, sua izando su
disminución. Ese aho o inancie o, supond ía que la Adminis ación
dispond ía de unos ondos adicionales, que pueden des ina se a gas o de
capi al, ya que es es a pa ida la que ha o iginado ese aho o. Po lo que
pa ece lógico supone , que si la educción de los gas os de capi al del año
(∇GKi , pa a la Comunidad Au ónoma i), es la causa de ese aho o
inancie o del año +1, és e se des ine gas o de capi al, paliando así su
disminución, aunque sea con un pe iodo de e a do. Po odo ello, la
educción del gas o de capi al bajo un escena io de disciplina
p esupues a ia, lo hemos cuan i icado a a és de la siguien e exp esión:
∇ GKi = DPi - AFi (4)
2 Dado el ca ác e plu ianual de los gas os de in e sión, el ipo de in e és que hemos conside ado, es la
media del de las obligaciones y bonos emi idos po el Es ado, (Fuen e: Banco de España).
9
3.2. Resul ados
De acue do con la me odología expues a en el epíg a e an e io , a
con inuación ecogemos los esul ados ob enidos, mos ando, en el anexo g á ico,
la incidencia compa ada de la disciplina p esupues a ia sob e los gas os de capi al
de las CC.AA., en é minos absolu os y en é minos pe cápi a y del PIB egional.
Cuad o 1. E ec os de la an icipación de la es abilidad p esupues a ia
sob e los gas os de capi al.
CC.AA.
∇GK BAJO
ESTAB
PRESUP
TOTAL 97-02
miles eu os 2002
∇
GK BAJO
ESTAB
PRESUP
TOTAL 97-02
PER CÁPITA
∇GK BAJO
ESTAB
PRESUP
TOTAL 97-02
/PIB
REGIONAL
ANDALUCÍA 270.515,88 37,14 0,05%
ARAGÓN 556.276,94 463,78 0,43%
ASTURIAS 396.973,75 368,55 0,43%
BALEARES 206.793,07 231,62 0,16%
CANARIAS 10.198,82 6,34 0,01%
CANTABRIA 94.214,20 177,11 0,19%
CASTILLA- MANCHA 386.453,78 218,59 0,26%
CASTILLA Y LEÓN 39.533,15 15,94 0,02%
CATALUÑA 305.853,29 6,04 0,04%
COM. VALENCIANA 2.825.964,03 689,86 0,66%
EXTREMADURA 174.471,91 162,93 0,23%
GALICIA 263.075,89 96,37 0,11%
MADRID 613.343,35 115,67 0,09%
MURCIA 12.290,97 10,87 0,01%
NAVARRA 47.574,51 85,97 0,07%
PAÍS VASCO 39.332,34 18,74 0,02%
LA RIOJA 92.423,51 348,55 0,29%
Fuen e: Elabo ación p opia.
Bajo las condiciones de es abilidad p esupues a ia an icipada an e io men e
eseñadas, la Comunidad Valenciana es, an o en é minos absolu os como
ela i os, la egión que end ía que habe enunciado a un mayo gas o de capi al,
ep esen ando es a educción casi la mi ad del gas o o al sac i icado po el
conjun o de las CC.AA. (5.996.889,99 miles eu os 2002).
En el ex emo opues o, se encuen an comunidades como Cana ias o Mu cia
que, en é minos absolu os y con espec o a su PIB, son las que consegui ían el
cumplimien o adelan ado del equilib io p esupues a io, con un cos e más bajo de
gas os de capi al sac i icados. En eu os po habi an e, es Ca aluña la que end ía
que sac i ica menos gas os de capi al.
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Cuad o 5. Ranking compa ado de las CC.AA.
CC.AA
RANKING DE
SACRIFICIO
INVERSOR
(
∇
GK )
RANKING
SEGÚN
INDICE
PONDERADO
(δ)
ANDALUCIA 11 2
ARAGÓN 15 8
ASTURIAS 14 6
BALEARES 9 9
CANARIAS 1 14
CANTABRIA 7 3
CASTILLA-LA MANCHA 13 7
CASTILLA Y LEÓN 4 13
CATALUÑA 12 4
COM. VALENCIANA 17 17
EXTREMADURA 8 5
GALICIA 10 15
MADRID 16 10
MURCIA 2 1
NAVARRA 5 16
PAÍS VASCO 3 12
LA RIOJA 6 11
Fuen e: Elabo ación p opia.
Conside ando ambas clasi icaciones, podemos ep esen a
g á icamen e la a iación expe imen ada po la posición de cada Comunidad
Au ónoma en ambas o denaciones, con lo que es a íamos compa ando el pues o
que alcanza ía cada egión en nues o hipo é ico con ex o de equilib io
p esupues a io adelan ado, con la posición en la que la misma se si úa as la
aplicación e ec i a de la no ma i a de es abilidad p esupues a ia.

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G á ico nº 1
VARIACION RANKING
MURCIA
PAÍS VASCO
NAVARRA
ARAGÓN
ANDALUCÍA
LA RIOJA
MADRID
CANTABRIA
CANARIAS
EXTREMADURA
CASTILLA –
MANCHA
COM. VALENCIANA
GALICIA
CASTILLA Y LEÓN
BALEARES
CATALUÑA
ASTURIAS
-15
-10
-5
0
5
10
15
Fuen e: Elabo ación p opia.
Tal como ecoge el cuad o 5, y como nos mues a el g á ico 1, se pueden
dis ingui es g upos de CC.AA.:
1. CC.AA. que man ienen su posición an es y después de la en ada en
igo de la LGEP: Balea es, Comunidad Valenciana y Mu cia.
2. CC.AA. que mejo an su posición as la en ada en igo de la LGEP:
Andalucía, A agón, As u ias, Can ab ia, Cas illa-La Mancha, Ca aluña y
Ex emadu a.
3. CC.AA. que empeo an su posición as la en ada en igo de la LGEP:
Cana ias, Cas illa-León, Galicia, Mad id, Na a a, País Vasco y La Rioja.
6. CONCLUSIONES
La es abilidad p esupues a ia in e p e ada como la mayo o meno
lexibilidad, es hoy en día un obje i o ineludible de polí ica económica, sob e odo
en los países de la UE pe enecien es a la zona eu o. An e la hipó esis de
adelan amien o de la egla de equilib io p esupues a io, odas las CC.AA. end ían
que habe sac i icado gas os de capi al públicos, lo que pod ía in e p e a se como
que odas ellas hab ían ac uado descon ando los e ec os u u os de la o odoxia
p esupues a ia. Especialmen e llama i o es el caso de la Comunidad Valenciana, en
la que cada habi an e end ía que habe apo ado casi 700 eu os, en el pe iodo
1997-2002, pa a su aga la in e sión ealizada sin ecu i al endeudamien o.
18
T as la e ec i a pues a en p ác ica de la no ma i a española de es abilidad
p esupues a ia en el año 2003, se ap ecia un cumplimien o del obje i o po el
conjun o de las CC.AA., y a í ulo indi idual, ya que únicamen e es egiones han
egis ado dé ici , aunque no excesi amen e signi ica i o, al es a po debajo en
odos los casos, del 1% con espec o al PIB espec i o. El benepláci o de es a
si uación de equilib io p esupues a io consolidado, puede supone en cambio un
pelig o, po que puede incen i a conduc as de poco igo p esupues a io po pa e
de algunas CC.AA., ampa adas en la aus e idad mos ada po el es o de egiones,
lo que conduci ía a un modelo cie amen e ines able, dado que el g upo de las
menos disciplinadas pod ía i aumen ando, has a acaba con el equilib io
p esupues a io consolidado.
Si analizamos no sólo la ci a de dé ici o supe á i alcanzado po las CC.AA.
en el 2003, sino ambién su ace camien o o alejamien o al obje i o de equilib io
p esupues a io, las conclusiones ya no son an op imis as. Aunque sólo hay es
CC.AA. que egis an un saldo p esupues a io de ici a io en el eje cicio 2003, es e
núme o se iplica cuando nos e e imos a las CC.AA. que empeo an su saldo
p esupues a io en el 2003 con espec o al año an e io .
En de ini i a, en años sucesi os debemos segui con olando no sólo el
cumplimien o de la es abilidad p esupues a ia a í ulo indi idual po pa e de las
CC.AA., sino ambién la i meza en la di ección de su polí ica p esupues a ia, pa a
de e mina si sigue una línea de ace camien o p og esi o, de alejamien o
con inuado o es oscilan e, lo que nos pe mi i ía conoce el g ado de es abilidad de
la polí ica económica de los gobie nos egionales españoles.
19
ANEXO GRÁFICO
G á ico nº 2
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA- LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
COMUNIDAD VALE...
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAÍS VASCO
LA RIOJA
▼GK BAJO ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA TOTAL 97-02
Miles de eu os base 2002.
Fuen e: Elabo ación p opia.
G á ico n º 3
0
100
200
300
400
500
600
700
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA- LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
COMUNIDAD VALE...
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAÍS VASCO
LA RIOJA
▼GK BAJO ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA TOTAL
PER CÁPITA 97-02
Eu os base 2002.
Fuen e: Elabo ación p opia.
20
G á ico nº 4
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA- LA MANCHA
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
COMUNIDAD VALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAÍS VASCO
LA RIOJA
▼GK BAJO ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA TOTAL 97-02 / PIB
Fuen e: Elabo ación p opia.
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