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CIDADES DO CONHECIMENTO: REDE KOGNOPOLIS59
Rámon Sanguino
An ónio Se ano
RESUMO
Um núme o cada ez maio de egiões das sociedades e economias pe encen es à OCDE es á
desenhando as suas es a égias de desen ol imen o em o no da ap endizagem, da in es igação e da
ino ação, median e um en oque conjun o das adminis ações públicas, do sec o p i ado e da
sociedade em ge al (OCDE, 2001). P e ende-se analisa a impo ância das no as écnicas de ges ão
do conhecimen o como ecu so es a égico cha e pa a a compe i i idade de uma en idade e i o ial,
a cidade. Foi nes e con ex o que se c iou a Rede KOGNÓPOLIS60 na qual se in eg am 6 cidades das
egiões da Es emadu a (Espanha) e Alen ejo Cen al e Alen ejo No e (Po ugal) com o objec i o de
po encia as p á icas de ges ão do conhecimen o en e as mesmas e ealiza os es udos cien í icos pa a
ob enção de a anços colec i os no domínio da pa ilha e di usão de conhecimen o .
PALAVRAS CHAVE: Ges ão do conhecimen o, ede de cidades
ABSTRACT
Mos o egions membe s o OECD is d awing i s s a egies o de elopmen a ound he lea ning, he
esea ch and inno a ion, by means o a join app oach o he public adminis a ions, he p i a e sec o
and he socie y in gene al (OECD, 2001). I is in ended o analyze he impo ance o he new
echniques o knowledge Managemen as a s a egical esou ce key o he compe i i eness o joins
e i o ial en i y, he ci y. I was in his con ex ha i c ea ed KOGNÓPOLIS NETWORK ha
in eg a e 6 ci ies o he egions o he Ex emadu a (Spain) and Alen ejo Cen al and Alen ejo No h
(Po ugal) wi h he goal o ha ness he p ac ical o knowledge Managemen be ween hese ci ies o
ca y h ough he scien i ic s udies o ob ain collec i es ad ances in he domain o kanowledge sha e
and di usion o knowledge.
KEY WORDS: knowledge Managemen , ne wo k o ci ies
59 Rede ans on ei iça de cidades do conhecimen o, p ojec o INTERREG IIIA, SP4/E43, pa cialmen e inanciado pela Comissão Eu opeia
a a és de undos FEDER
60 Pa a mais in o mação, isi a o si e: www. edkognopolis.o g
CITIES IN COMPETITION
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1. INTRODUÇÃO
Na sociedade ac ual a Ges ão do Conhecimen o con e eu-se num elemen o compe i i o de e minan e pa a os
agen es económicos: emp esas, adminis ações, egiões, e cidades. Es a in es igação es á cen ada nes a
classi icação de agen es com especial ên ase nas possí eis aplicações da Ges ão do Conhecimen o em egiões e
cidades. Pa a Vázquez Ba que o [Vasquez, 1999], num ambien e cada ez mais globalizado, as cidades e as
egiões u banas espondem aos desa ios do aumen o da conco ência, inculando os p ocessos de ajus amen o
p odu i o e o ganiza i o à u ilização dos ecu sos p óp ios, à di usão das ino ações e ao o alecimen o das
elações com ou as cidades. Um núme o cada ez maio de egiões das sociedades e economias pe encen es à
OCDE es á a de ini as suas es a égias de desen ol imen o em o no da ap endizagem, da in es igação e da
ino ação, median e um es o ço conjun o das adminis ações, do sec o p i ado e da sociedade em ge al [OCDE,
2001]
Segundo a Wo ld Associa ions o Ci ies and Local Au ho i ies Coo dina ion – [WACLAC, 2001]; du an e as
duas úl imas décadas, as cidades êm-se con e ido p og essi amen e em pa icipan es ac i os nas elações
in e nacionais de o ma nunca an es is a, pelo menos, desde a Idade Media, quando as cidades es ado da Eu opa
i e am mais pode que mui os dos go e nos nacionais. Pa a Ga in [Ga in, 2000], oda ia, não es á
in ei amen e es abelecida a de inição da egião que ap ende, que pode se ob ida a pa i da isão o ganizacional
que se ia o almen e aplicá el61. Uma o ganização que ap ende de e se especialis a em cinco ac i idades :
- Resolução sis emá ica de con li os.
- Expe imen ação de no as abo dagens aos p oblemas.
- Ap o ei amen o da sua p óp ia expe iência e passado pa a ap ende .
- Ap ende com as expe iências e p á icas mais ap op iadas de ou as o ganizações.
- T ansmi i ápida e e icazmen e o conhecimen o em oda a o ganização.
O Silicon Valey e a Rou e 128 (Es ados Unidos) con e e am-se nos exemplos mais cla os de egiões
in eligen es62, ca ac e izadas po uma mão de ob a al amen e quali icada, es abelecimen os de in es igação e
ensino com um al o ní el de conhecimen o, ag upamen os de emp esas de al a ecnologia e po uma di e sidade
de o ganismos ins i ucionais que bene iciam oda a egião. Segundo Cooke [Cooke, 1993] as egiões
in eligen es eu opeias de Baden-Wu e mbe g (Alemanha) e de Emilia-Romagna (I ália) possuem as seguin es
ca ac e ís icas:
- Umas boas “an enas”, es ando p esen e nos o os mais impo an es a ní el in e nacional.
- Manipulam in o mação de qualidade (selec i a e de úl ima ge ação).
- Dispõem de uma capacidade de au o-a aliação.
- Têm um compo amen o de ap endizagem.
- Têm on ade pa a implemen a as lições ap endidas.
Nes e ambien e, cada ez mais compe i i o e globalizado, os bene ícios da coope ação en e cidades, da
ap endizagem e da ajuda mú ua, são la en es e se ão ainda mais no u u o quando es as p á icas se o nem
habi uais en e as cidades mais impo an es do mundo.
61 “Uma o ganização que ap ende é una o ganização especialis a em c ia , adqui i e ansmi i conhecimen o, e em modi ica a sua condu a
pa a adap a -se a essas no as ideias e conhecimen o”.
62 A maio ia dos au o es usam indis in amen e os concei os de egião in eligen e e egião que ap ende.
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Nes e sen ido, a nossa p opos a consis e em c ia uma “Red de Cidades do Conhecimen o”. Es amos
con encidos que adop a o concei o de ede é a isão mais adequada pa a o desen ol imen o das cidades, mais
que uma coope ação de cidade-cidade, ou en e cidades [Bañegil y Sanguino, 2003].
2. A REDE KOGNÓPOLIS
A in es igação no âmbi o do p ojec o KOGNÓPOLIS (“Rede T ans on e iça de Cidades do Conhecimen o”) é
lide ada pela equipa in es igado a do G upo de Ges ão de Emp esas da Uni e sidade da Ex emadu a em
pa ce ia com o Depa amen o de Ges ão de Emp esas da Uni e sidade de É o a e p ocu a cump i os seguin es
objec i os ge ais:
- Sensibilização dos agen es pa a ge a an agens mu uas elacionadas com a consolidação
g adual dum espaço in eg ado e assen e em edes que acili am a p ojecção ex e io conjun a.
- Es imula in e câmbios de in o mação e conhecimen os en e o ganismos públicos,
adminis ações locais, cen os de in es igação, emp esas, que con ibui ão pa a inc emen a os ac o es de
compe i i idade das cidades e, undamen almen e, pa a eduzi sua condição pe i é ica.
- Es imula a coope ação já exis en e en e os di e en es agen es conside ados, ampliando-a a
domínios como a ino ação ecnológica, a di usão das no as ecnologias, a ges ão do conhecimen o, e c.
- Consolida e ins i ucionaliza (a a és da ede KOGNÓPOLIS) mecanismos de coope ação
ans on ei iça.
- Fo alece as economias locais ampliando e quali icando undamen almen e os ecu sos
humanos que de em p es a se iços cada ez mais especializados.
Es a p opos a con ém á ios elemen os ino ado es, dos quais se des acam:
1.- A o mulação de es a égias em ede. O desen ol imen o das polí icas sócio-económicas pa a melho a o
meio ambien e u bano pode adop a mui as o mas di e enciadas.
2.- A dimensão das cidades. Es a ede é o mada po cidades de pequena e média dimensão. Os g upos de
cidades associadas que o am analisados a amen e incluem cidades des a dimensão, habi ualmen e cen am-se
em g andes cidades ou em capi ais de egiões ou p o íncias como g andes pólos de a acção. Po exemplo, no
p ojec o Ci ies (www.p oyec oci ies.o g) colabo am ap oximadamen e 20 cidades g andes e médias dos cinco
con inen es. No p ojec o EUROCITIES (www.eu oci ies.o g) p e ende-se omen a um espí i o de abalho em
ede en e as cidades mais g andes de Eu opa: ainda que exis am ealidades com di e enças cul u ais, sócio-
económicas e polí icas, pa ilham equen emen e desa ios e soluções.
3.- O ca ác e ans on ei iço. As cidades in eg an es da REDE es ão si uadas em egiões da Ex emadu a
Espanhola, Alen ejo Cen al e No e Alen ejano.
4.- A ca ac e ização, imagem e posicionamen o da ma ca KOGNÓPOLIS. Em unção dos a ibu os que
inalmen e se de inam, p e ende-se que a imagem de ma ca das cidades do p ojec o seja uma a iá el es a égica
pa a o desen ol imen o das mesmas, aspi ando a consegui p ojec os conjun os de o ganismos in e nacionais.
Pa a a conc e ização dos objec i os do p ojec o KOGNOPOLIS cons i uiu-se um consó cio o mado po :
- Uni e sidade da Ex emadu a: a equipa in es igado a do G upo de Ges ão de Emp esas
ealiza á um es udo de sob e a si uação de cada cidade em e mos de Ges ão do Conhecimen o.
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- Fundação pa a o desen ol imen o da Ciência e da Tecnologia na Ex emadu a
(FUNDECYT): a sua missão é a coo denação do p ojec o assim como a c iação da in ane , da página web e
algumas ou as a e as elacionadas com a ges ão do p ojec o.
- Uni e sidade de É o a: colabo a com a Uni e sidade da Ex emadu a nas a e as de
in es igação, ealizando a análise SWOT das cidades in eg an es da ede e de oda a ede.
- Associação pa a o Desen ol imen o Ru al do Alen ejo (ADRAL): ealiza a e as simila es às
do FUNDECYT do ou o lado da on ei a.
Na ase inicial selecciona am-se as cidades que in eg a iam a Rede KOGNÓPOLIS, assim como o ganizações e
en idades emp esa iais pe encen es a es as cidades. Fo am ealizados di e sos es udos p é ios, análises de dados
es a ís icos, ela ó ios, en e is as e euniões com esponsá eis das di e en es o ganizações.
Pa a o adequado uncionamen o da Rede KOGNÓPOLIS p e ende-se con a com o apoio dos memb os de algum
Depa amen o Municipal, Di ec o es de Emp esa com especial in e esse no desen ol imen o de um Sis ema de
Ges ão do Conhecimen o, Associações de Emp esá ios, de e minados o ganismos ou undações com
especialização num de e minado sec o (Pos os de Tu ismo, Agências de Desen ol imen o Local, e c) assim
como o necessá io apoio de G upos de In es igação das Uni e sidades ou Ins i u os Poli écnicos associados.
O in e esse po pa e dos esponsá eis municipais oi mani es amen e ele ado, colocando de imedia o à
disposição do P ojec o o supo e das espec i as equipas écnicas no domínio das ecnologias e no domínio da
ges ão da in o mação au á quica.
No im des a p imei a ase, o am seleccionadas ês cidades Es emenhas que colabo a am logo nes a ase como
cidades pilo os e se man i e am ao longo do p ojec o nas ases seguin es:
• Badajoz
• Almend alejo
• Talayuela
Do lado de Po uguês, segundo os c i é ios es abelecidos, selecciona am-se p e iamen e 10 cidades, das quais
ie am a se seleccionadas ês :
• É o a
• Po aleg e
• El as
3. DESENVOLVIMENTO DO ESTUDO
As ases do p ojec o que es ão em cu so são: um es udo po meno izado dos sis emas de Ges ão do
Conhecimen o já exis en es em cada cidade da Rede KOGNÓPOLIS e um ou o es udo que p ocu a ob e
suges ões de desen ol imen o da REDE e das suas po encialidades a a és de uma análise SWOT. No p imei o
es udo p ocu a-se de e mina e comp o a o es ado inicial de cada cidade em e mos de implan ação de sis emas
de Ges ão do Conhecimen o (iniciados, es udados, desconhecidos, in e essados, já implan ados, e c). Es e es udo
em como e e ência os ês g andes pila es p opos os po Bueno [Bueno, 2002] e que cons i uem a íade
concep ual que a equipa in es igado a, en ende que de em e as ins i uições da Rede: Ap endizagem
O ganiza i a; Di ecção do Conhecimen o e Capi al In elec ual. Pa a os dois es udos o am ealizados
ques ioná ios e en e is as com as ins i uições associadas à Rede (22 po uguesas e 13 espanholas). Analisemos
mais demo adamen e o con eúdo e os esul ados já ob idos na aplicação des a íade.
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1.- Ap endizagem O ganiza i a: é o en oque subjacen e que pe mi e de o ma sis emá ica consolida
um p ocesso de c iação de alo . Pa a a equipa de in es igação es e en oque de e ia ma e ializa -se em cinco
g andes á eas de ac uação (segundo as 5 disciplinas de Pe e Senge [Senge, 1990]:
a) O “domínio pessoal”
b) Os “modelos men ais”
c) O “papel de lide ança”
d) A impo ância da “ap endizagem em equipa”
e) O “pensamen o sis émico”.
O índice de Ap endizagem O ganiza i a de cada uma das ins i uições, do conjun o das cidades e o o al po
egiões (Alen ejo e Ex emadu a) são simila es ondando os 70% da escala o al p opos a, iden i icando-se as
seguin es p incipais debilidades :
- Os no os p oblemas e desa ios que cada o ganização en en a nem semp e são iden i icados como
opo unidades pa a desen ol e as capacidades pessoais dos seus memb os.
- A ino ação (no as ideias) não é semp e bem ecebida e po enciada.
- As expe iências da o ganização não es ão documen adas, nem incluídas nos p ocedimen os de
abalho, nem disponí eis pa a a consul a de ou os memb os.
- Não se aplica um p ocesso de a aliação do desempenho.
P e endia-se ainda conhece quais e am as p incipais on es de in o mação das ins i uições de en e as seguin es:
- a) a p óp ia ins i uição,
- b) ou as ins i uições elacionadas,
- c) o necedo es e clien es,
- d) u ilizado es e cidadãos,
- e) cidades compe ido as,
- ) ins i uições de I+D,
- g) uni e sidades,
- h) con e ências e publicações,
- i) con ac os p o issionais e

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- j) pessoais
G á ico 1: Fon es de in o mação das ins i uições da REDE KOGNOPOLIS
Do g á ico an e io esul a que as ins i uições eco em às di e sas on es de in o mação sem que p e aleça
qualque das on es.
Po úl imo, ambém e a in e essan e conhece em que âmbi o geog á ico es a a si uado es as on es de
in o mação:
- a) sua p óp ia egião
- b) a egião ans on e iça
- c) seu p óp io país
- d) o país izinho
- e) o es o de Eu opa
11,0%
10,3%
8,4%
9,0%
10,3% 9,7%
10,3%
9,0%
9,7%
12,3%
AO10J
AO10I
AO10H
AO10G
AO10F AO10E
AO10D
AO10C
AO10B
AO10A
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G á ico 2. Âmbi o geog á ico das on es de in o mação da REDE KOGNOPOLIS.
A egião ans on ei iça e a p óp ia egião são esponsá eis po quase 50% da in o mação que ecebe cada uma
das ins i uições da REDE (com pequenas di e enças en e cidades e ins i uições), o que nos le a a conclui que
os in e câmbios de in o mação e conhecimen o en e as ins i uições da REDE são de ele ada impo ância pa a o
seu desen ol imen o.
2.- Di ecção do Conhecimen o: e lec e a dimensão c ia i a e ope acional de ge a e di undi o conhecimen o
en e os memb os da o ganização. A ma e ialização des e pila de e se undamen ado:
- na ac ualização dos documen os o ganiza i os.
- na assimilação e implan ação da ino ação.
- na u ilização do conhecimen o ú il da o ganização.
- Nas melho es p á icas da o ganização.
P ocu a-se undamen almen e explici a o conhecimen o da o ganização. Todo o conhecimen o ú il na posse da
o ganização de e es a con ido em documen os ac ualizados e disponibilizados pa a consul a de odos os
memb os da o ganização..
O índice da Di ecção de Conhecimen o de cada uma das ins i uições, o ag egado das cidades e o o al po egião
são simila es ondando os 75% (ainda que se e i iquem di e enças signi ica i as, en e os 65% e os 80%) da
escala o al p opos a iden i icando-se as seguin es p incipais debilidades:
- As ins i uições admi em não u iliza odo o conhecimen o ú il da o ganização;
- Não êm ins alados sis emas de p o ecção do conhecimen o que impeçam pessoas alheias de usa de
o ma audulen a o nosso conhecimen o;
20,0%
13,3%
22,2%
17,8%
26,7%
AO11E
AO11D
AO11C
AO11B
AO11A
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- Não êm ins alados sis emas que pe mi am medi o conhecimen o o ganiza i o e e i ica a sua
e olução;
- Nem odas as melho es p á icas in e nas são implemen adas em oda a o ganização.
3.- Capi al In elec ual: na pe spec i a es a égica da medição e comunicação dos ac i os in angí eis c iados ou
possuídos pela o ganização. A equipa de in es igação adap ou e edesenhou o Modelo In ellec us desen ol ido
sob e a Sociedade do Conhecimen o (CIC) do Pa que Cien í ico de Mad id, que se cen am nos seguin es eixos:
- Capi al Humano: as capacidades das pessoas que o mam a o ganização.
- Capi al Es u u al: o que ica na o ganização quando as pessoas abandonam a o ganização
(Tecnológico e O ganiza i o).
- Capi al Relacional: o esul an e dos aco dos com ou as ins i uições (Negócio e Social)
Em sín ese, o que se p e ende é medi , ge i e comunica o Capi al In elec ual da O ganização (a a és de um
ela ó io sob e Capi al In elec ual, que mui as emp esas p i adas já es ão u ilizando)
O índice de Capi al In elec ual de cada uma das ins i uições, o ag egado das cidades e o o al po egiões
es udadas são simila es ondando os 65% da escala o al p opos a iden i icando-se as p incipais debilidades:
- Não dispõem de sis emas pa a conhece a sa is ação dos emp egados;
- Não é habi ual que exis am g upos de ap endizagem e comunidades de p á ica nas o ganizações.
- Não se pa icipa com equência em e en os (cong essos, seminá ios, e c.) que elacionem a
o ganização com ou os o ganismos.
- Não se pa icipa de manei a es u u al nos p ojec os de desen ol imen o local da cidade.
Po úl imo, pa ecia in e essan e conhece qual é a o igem das ins i uições colabo ado as:
- a) sua p óp ia egião
- b) a egião ans on ei iça
- c) o seu p óp io país
- d) o país izinho
- e) o es o da Eu opa
G á ico 3: O igem das ins i uições colabo ado as na RED KOGNOPOLIS
21,6%
17,6%
18,9%
16,2%
25,7%
CI44E
CI44D
CI44C
CI44B
CI44A
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Uma ez mais se comp o a, que quase 50% das elações que man êm as ins i uições da REDE são com ou as
ins i uições que pe encem à egião ans on ei iça, o que nos le a a conclui que omen a a pa icipação e
celeb ação de e en os (cong essos, seminá ios, jo nadas de o mação, conhecimen o mu uo) é i al pa a
inc emen a o Capi al Relacional das ins i uições pa icipan es.
No que se e e e ao segundo es udo, que aplica a análise SWOT às cidades que cons i uem a ede e à p óp ia
ede, é possí el, nes a ase adian a algumas suges ões p elimina es que são suscep í eis de po encia o
desen ol imen o da REDE. A Ges ão do Conhecimen o é a apos a es a égica in eg ado a en e á ias ilei as de
ele ado po encial, de que se des acam as ilei as logís ica, u ís ica, ag o-alimen a , come cial, indus ial e a
ilei a eme gen e das no as indús ias do sabe . A explo ação das á ias ilei as em ede implica a inco po ação
signi ica i a de no os conhecimen os e no as compe ências. Ac esce que a eduzida dimensão média das
cidades e a pouca densidade da sua en ol en e az com que só em coope ação siné gica se possam desenha
soluções ganhado as, sob pena duma compe ição endógena sel agem o na in iá el o p ojec o comum e cada
p ojec o indi idualmen e conside ado. Sendo assim, da análise SWOT pode conclui -se da impo ância c ucial da
Ges ão do Conhecimen o pa a o desen ol imen o das cidades em ede, de endo os p ojec os conc e os a
cons ui ac ua sob e algumas dimensões cha e que co espondem a ac o es de êxi o e a eixos es a égicos pa a
a REDE KOGNOPÓLIS, de que des acamos:
1-Ganha a con iança dos ac o es cha e; 2-Racionaliza e op imiza a cap ação de ecu sos económicos e
inancei os; 3-Re o ça a conec i idade e a coope ação en e agen es; 4- Po encia o e ei o de localização das
di e sas cidades da ede; 5- Explo a a iqueza pa imonial e a especi icidade cul u al da ede; 6-A icula as
es a égias de complemen a idade económica nas di e en es ilei as; 7-Fomen a p á icas de benchma king e
a iculação compe i i a ace a ou os e i ó ios.
4. CONCLUSÃO
P ocu ou-se demons a nes e abalho como a impo ância do conhecimen o p o ocou uma deslocação do
en oque emp esa ial pa a um en oque e i o ial, en ando de ini as ac i idades que uma egião de e ealiza
pa a se conside ada como uma “ egião que ap ende” ou uma “ egião in eligen e”.
Foi desc i a a nossa aplicação p á ica da Di ecção do Conhecimen o nas cidades. O P ojec o KOGNÓPOLIS
p ocu a con e e as cidades in eg an es da Rede num g upo homogéneo de en idades que sejam especialis as
nas di e en es ac i idades que con igu am uma “cidade in eligen e”.
De e se des acado que as ca ac e ís icas di e enciado as do P ojec o KOGNÓPOLIS são:
• A o mulação em ede.
• A dimensão das cidades.
• O ca ác e ans on ei iço.
• A ca ac e ização, imagem e posicionamen o da ma ca KOGNÓPOLIS.
Des aca am-se alguns esul ados in e médios já ob idos que em e mos de si uação das cidades em e mos de
Ges ão do Conhecimen o que em e mos dos p incipais eixos es a égicos que de em supo a o
desen ol imen o da ede. Pa a além da conclusão dos es udos aqui ap esen ados, o p ojec o inclui a c iação de