IV. Tex os
ESTUDIOS REGIONALES Nº 48 (1997), PP 293-314
El P oyec o de e o ma ag a ia de
San iago Alba
An onio Me chán
Uni e sidad Hispalense
BIBLID [0213-7585 (1997); 48; 293-314]
1. INTRODUCCIÓN
Las ideas de Blas In an e sob e el p oblema de la ie a y la consi-
guien e e o ma ag a ia que p o esaba no deja on de se simplemen e
ideas, omadas del pensado ame icano de Filadel ia Hen y Geo ge y
econducidas y asplan adas a la ealidad socioeconómica andaluza
1
. Los
plan eamien os in an ianos aunque a eces espiga on soluciones más o
menos conc e as es u ie on cie amen e muy lejos de lo ju ídico posi i o.
¿Cómo se pod ía aduci ese pensamien o ag o e o mado a un lenguaje
legisla i o?. In en a lle a a cabo es a a ea no es inu il, sino odo lo con-
a io, es deci álido e in e esan e pa a ap ecia la i ualidad de la solu-
ción ideada sob e un p oblema socioeconómico que en su exp esión más
di undida se denomina ley de e o ma ag a ia. Noso os c eemos que di-
cha labo de aducción legisla i a se puede consegui , si acudimos a un
p oyec o de ley de bases de e o ma ag a ia, cuya p esen ación en el
Pa lamen o, en sep iemb e de 1916, es coe ánea a la di usión del pensa-
mien o de Blas In an e. El au o de dicho P oyec o ue ambién un geo gis a
amigo pe sonal y polí ico del igualmen e di ulgado de las ideas
geo gianas Joaquín Cos a; me es oy e i iendo a don San iago Alba.
San iago Alba (1872-1946), como es sabido, dis u ó de una dila ada
y ica ida polí ica desde p incipios de siglo has a la Gue a Ci il; mili an-
e en p ime luga de la Unión Nacional, ing esó luego en el Pa ido Con-
se ado y desde 1905 en el Pa ido Libe al, donde ep esen ó a su ala
izquie da; ue Minis o de Ma ina; de Ins ucción Pública y de Gobe na-
ción, po dos eces; así como de Es ado; pe o des acó sob e odo como
Minis o de Hacienda, ambién po dos eces, eque ido po su sólida
1. J. A. Lacomba, Blas In an e. La o ja de un ideal andaluz, Se illa 1983, págs. 69-70.
294 TEXTOS.
p epa ación económica y inancie a; además eje ció de Dipu ado del Pa -
lamen o y alcanzó su P esidencia
2
.
Su P oyec o de e o ma ag a ia lle a como in i ulación o icial la de
P oyec o de Ley leido po el S . Minis o de Hacienda de bases ela i as
al es ablecimien o de una con ibución sob e el aumen o de alo de la
p opiedad inmueble y al égimen iscal de la misma
3
. Se a a po an o
como la p opia in i ulación o icial de es e documen o pa lamen a io indica
de un p oyec o de ley de bases, en i ud de las cuales, según el a ículo
1º del mismo: “El Minis o de Hacienda edac a á y publica á en la Gace-
a de Mad id una ley ela i a al es ablecimien o de una con ibución sob e
el aumen o de alo de la p opiedad inmueble y al égimen iscal de la
misma...”.
Sob e dicho P oyec o de e o ma ag a ia, ya he ealizado algunas
e lexiones esc i as, con mo i o de mi colabo ación en el me ecido home-
naje, que el Anua io de His o ia del De echo Español es á p epa ando en
memo ia del inol idable y admi ado P o eso F ancisco Tomás y Valien e.
Ahí he a ado de ap oxima las ideas ag o e o mado as de Blas In an e
al P oyec o de San iago Alba
4
. Las lógicas limi aciones de espacio de un
lib o-homenaje, que como se p e eía ha gene ado una demanda
mul i udina ia de colabo ado es, han impedido la publicación del P oyec-
o de e o ma ag a ia de San iago Alba, cual con enien e apéndice a mi
abajo, como e a mi deseo. Po ello me pa ece de lo más opo uno la
ocasión que se me b inda pa a hace lo en es a Re is a de Es udios Re-
gionales; pues así alcanza á di usión un p oyec o de e o ma ag a ia, que,
como odos los que p e endian e o ma la es uc u a de la p opiedad de
la ie a, es á inde ec iblemen e pensando en la egión andaluza; pe o que
además como ya he dicho cons i uye una c is alización legisla i a, bas-
an e iel de las ideas ag o e o mado as de Blas In an e, po cuan o iene
de inspi ación geo gis a; y en odo caso ep esen a un plan eamien o su-
mamen e inno ado y mode no pa a su iempo, po la decidida u ilización
que se p og ama del “ins umen o e icacísimo del impues o y de los me-
2. Véase J. Ga cía Lopez, El p og ama económico y inancie o de San iago Alba, en Pape-
les de Economía Española, nº 20, 1984, págs. 216-235.; y sob e la ida y ob a M. Ga cía
Vene o, San iago Alba, moná quico de azón, Mad id 1973.
3. Es á edi ado en el Dia io de las Sesiones de Co es, Apéndice 6, al nº 55 de 1916,
págs.1-8. En adelan e lo ci a é con la sigla PRASA (P oyec o de Re o ma Ag a ia de
San iago Alba) y la paginación que u ilizo es la que co esponde a la edición que del
mismo p esen amos al inal de es os p olegómenos: págs. 11-24.
4. A. Me chán, En o no a las ideas ag o e o mado as de Blas In an e y su o mulación
legisla i a en el P oyec o de Re o ma Ag a ia de San iago Alba, en Anua io de His o ia
del De echo español, nº LXVII, Mad id 1997. (en p ensa).
295TEXTOS.
dios iscales” pa a la modi icación de la es uc u a de la p opiedad e i-
o ial. En ín, es una au én ica joya de la His o ia del de echo inancie o,
cuyo conocimien o equie e se di undido, más allá del espec o de di u-
sión cien í ica que pueda o o ga le su edición en los dia ios de sesiones
de Co es de p incipios del siglo XX.
2. LA PRIMORDIAL IMPORTANCIA DEL CAMPO Y LA CONSECUENTE NECE-
SIDAD DE UNA ACCIÓN ESTATAL QUE MODIFIQUE Y TRANSFORME LA
SECULAR DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL
Pa a el en onces ponen e y Minis o de Hacienda San iago Alba –
conocido, como ya hemos dicho, po su al a p epa ación en ma e ia eco-
nómica y inancie a– el p og ama de econs i ución económica de España
exigía sin dudas “un especial y solíci o cuidado pa a los in e eses del
campo y del cul i ado ”; y ello po que España –según nos dice don San-
iago en la exposición de mo i os de su p oyec o de e o ma ag a ia– es
undamen almen e un pais ag ícola: “No hay en la economía pa ia ue za
más pode osa que la ag ícola; lo es po su población, po los coe icien-
es de iqueza y de ibu o al Es ado; po el olumen que ep esen a, o-
da ía hoy, en el come cio de expo ación; po su p opia e iciencia en la
cons i ución social y económica de España. A ende la, es imula la, impul-
sa la, es en de ini i a hace pa ia”
5
.
Ese especial y solici o cuidado pa a los in e eses del campo y del
ag icul o debe aduci se en unas acciones en e las que se incluyen las
g andes ob as hid aulicas; la esolución del p oblema del c édi o de los
lab ado es median e la c eación de un Banco nacional ag a io; pe o ade-
más y sob e odo median e acciones del Es ado “en unción u ela y de
in e ención pa a modi ica y ans o ma o ganizaciones secula es de la
p opiedad e i o ial, que pugnan, así con el concep o mode no de De e-
cho, como con el sen ido social de jus icia y p o ección a los humildes,
que es, y se á cada dia más, el ideal sobe ano en las sociedades
con empo aneas”
6
.
Pa a San iago Alba es a idea de la modi icación y ans o mación de
la es uc u a de la p opiedad e i o ial no es nue a y po an o ibu a ia
de in luencias coe áneas p oceden es de paises cul os, sino que es “an e
odo y sob e odo, una ob a cas iza y ne amen e española cuya es i pe se
emon a, a a es de los años, a economis as como Flo ez Es ada, en
5. PRASA, Exposición de mo i os, pág. 11.
6. PRASA, Exposición de mo i os, pág. 11.
296 TEXTOS.
g an pa e p ecu so de Hen y Geo ge; que siglos an es ib ó en Alonso
Cas illo, en Juan Luis Vi es, en Domingo So o y has a en Ma iana; que
culminó en el Gobie no en las Reales P o isiones de 1766 al 1770, y más
a de en los nomb es insignes de A anda, de Fo idablanca y de
Campomanes; y que iene oda ía hoy exp esión g á ica y ida ecunda
en o ganizaciones u ales peculia ísimas de aldeas y illas españolas”
7
.
Se a a de una ci a de la exposición de mo i os del P oyec o de
e o ma, a mane a de a gumen o his ó ico-ju ídico, pa a de ende la in e -
ención es a al en la modi icación de la es uc u a de la p opiedad e i o-
ial; y en ella se adi ina y e leja de modo muy li e al la in luencia de
Joaquín Cos a, pues dicha ci a sugie e inmedia amen e la lec u a del Co-
lec i ismo ag a io de es e au o ; lo cual no es ex año a la is a de las
elaciones polí icas e in elec uales que exis ie on en e ambos con mo i o
del lide azgo lle ado a cabo po los dos en la us ada “liga/pa ido” co-
nocida como Unión Nacional du an e el ánsi o de siglos.
3. LA MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL
“POR EL INSTRUMENTO EFICACÍSIMO DEL IMPUESTO Y DE LOS MEDIOS
FISCALES”.
Po eso la más impo an e de las acciones que p opone es á en la
línea de ese conside ado colec i ismo mode no po Cos a y Blas In an e
y que no es o a cosa que la doc ina de Hen y Geo ge, es deci , la modi-
icación de la es uc u a de la p opiedad e i o ial “po el ins umen o
e icacisimo del impues o y de los medios iscales”
8
. Cie amen e San iago
Alba, en cuan o polí ico sensa o e in eligen e, que sabe a quién iene de-
lan e y an di igidas sus p opues as, no ealiza p oclamaciones al es ilo
de Hen y Geo ge o Blas In an e sob e la injus icia de la p opiedad p i a-
da de la ie a y la necesidad de aboli la; pe o si u iliza mecanismos pa a
egula la enencia de la ie a que desde el pun o de is a del esul ado
an a signi ica ese pensamien o: que la ie a es p opiedad común, de la
cual es posible la ap opiación del uso, median e el pago de la en a so-
cial de la ie a; con lo que en úl ima ins ancia queda á en las manos de
7. PRASA, Exposición de mo i os, pág. 11.
8. PRASA, Exposición de mo i os. pág 11. H. Geo ge, P og eso y mise ia, Ba celona,1931,
.II, págs. 103-116; J. Cos a, Colec i ismo ag a io en España. In oducción y edición de
Ca los Se ano,Za agoza, 1983, .I, pág. 82; Blas In an e, El p oblema de la ie a, edi-
ción de M.Ruiz Lagos en Blas In an e.An ología, Se illa 1983, págs. 197-198.

297TEXTOS.
aquellos que la explo en y mejo en adecuadamen e, a ín de ob ene los
su icien es bene ecios que les pe mi an paga a la comunidad la debida
en a social.
En e ec o San iago Alba es á con encido de que “el posible emedio
a los males como el absen ismo y el de la decadencia del cul i o po la
mul iplicación egois a del égimen de los a iendos an lamen ados po
odos” no iene “cu a ácil po el p ocedimien o de la exho ación e angé-
lica, en los esc i os y en los p opagandis as”. Hacen al a acciones que
p opicien que la enencia de la ie a se econduzca a aquellos que la
explo en adecuadamen e o lo que es lo mismo se p ac ique una
edis ibución an o de la p opiedad pública o es a al como y sob e odo
de la p opiedad e i o ial p i ada que no se explo a adecuadamen e
9
.
3.1. La edis ibución de la p opiedad e i o ial del Es ado.
La edis ibución debe p ac ica se sob e la p opiedad e i o ial del
Es ado, po que con ello el Es ado “ da el ejemplo desp endiendose, casi
g aciosamen e, de su p opiedad, pa a en ega la a los cul i ado es”. Po
eso el Es ado pod á cede :
A) las incas ús icas que posea y que, no es ando des inadas a
ningún se icio público, se hallen imp oduc i as, a cualquie a que
lo solici e; una ez que la adminis ación ap uebe el plan de las
mejo as y ob as que se p oponga ealiza el solici an e pa a po-
ne en cul i o la inca; y se obligue al pago de la con ibución o
en a social de la ie a ecibida, que no debe excede de cua-
en a hec á eas
10
.
B) asi como aquellas incas del Es ado no des inadas a se icios
públicos y sucep ibles de inmedia o cul i o, a cualquie a que los
solici e, median e el abono, po an icipado, de la con ibución o
en a social de la ie a ecibida, que no debe excede de cua-
en a hec á eas
11
.
9. PRASA: exposición de mo i os, pág. 12.
10. PRASA: Base 35. Reglas 2ª, 3ª, 4ª; y 5ª en la que se es ablece que “T anscu ido ese
plazo, y habiendose e minado en él dichas ob as o mejo as, el Es ado cede á al exp e-
sado solici an e el dominio de la inca y queda á suje a és a al pago de la con ibución
que le co esponda.”. Lógicamen e es e “dominio” que se cede hay que en ende lo en
el sen ido “geo giano”, es deci no es dominio de la ie a sino dominio del uso de la
ie a, po cuyo dis u e se paga la en a social o con ibución. Véase Hen y Geo ge,
P og eso y Mise ia, ci ., omo II, págs. 91-103; y Blas In an e, El p oblema de la ie a,
ci ., págs 197-200.
11. PRASA: Base 36, egla 2ª, en elación con la Base 35.
298 TEXTOS.
3.2. La edis ibución de las ie as de p opiedad pa icula :los mecanis-
mos iscales p opiciado es de la edis ibución.
Pe o la edis ibución puede ene como obje o ambien a las ie as
de p opiedad pa icula cuando esas ie as no p oducen adecuadamen-
e; y pa a ello exis en dos ipos de acciones. Uno que debe se el más
gene al y que iene como ins umen o de e miminadas acciones iscales
que se conc e an en unos impues os que g a an en unción de la p oduc-
ción; y o o ipo de acciones que debe se más excepcional y que iene
como ins umen o la exp opiación de las ie as que no se explo an ade-
cuadamen e po su p opie a io, y que ienden a a o ece a se posible al
cul i ado di ec o de las mismas si és e exis e.
Veamos en p ime luga ese ipo de acciones iscales que son las
que o o gan un mayo diseño pa icula is a a es e p oyec o de e o ma
ag a ia.
La p ime a de ellas no es o a cosa que una conc eción del g a a-
men geo gis a sob e la en a social o plus alia que expe imen a la p o-
piedad e i o ial po hechos ex años a la acción del p opie a io. En el
p oyec o de Alba se denomina con ibución sob e el aumen o del alo de
la p opiedad inmueble; a ella se dedica con bas an e p olijidad odo el
capí ulo p ime o de su p oyec o
12
; y se concep ua como una con ibución
especial sob e el aumen o de alo de los bienes inmuebles que no sea
debida exclusi amen e al p opie a io
13
; conside andose como aumen o de
alo a los ines de es a con ibución, la di e encia en e el alo ac ual,
en el momen o de la exacción, y el alo an e io de las incas o de echos
de que se a e
14
. Se de enga á es a con ibución al e i ica se la ans-
misión po ac os in e i os y mo is causa, de la plena p opiedad o de
cualquie a de los de echos que la in eg an; y la Adminis ación, ya de
o icio o ya po denuncia, se ese a á la acul ad de e isa , a los e ec os
de es a con ibución los alo es de los inmuebles que no se hubie en
ansmi ido du an e quince años
15
.
La undamen ación que hace Alba de es a acción iscal es li e al-
men e Geo gis a –y ue p oclamada po los b illan es admi ado es de Hen y
Geo ge que ue on Cos a y Blas In an e–: “La sola conside ación de que
es a la sociedad a quien se debe un mayo alo que cons i uye un luc o
12. PRASA: Capí ulo P ime o que con iene las bases 1ª a 14 y lle a como in i ulación: Con-
ibución sob e el aumen o del alo de la p opiedad.
13. PRASA: Base 1ª
14. PRASA: Base 3ª.
15. PRASA: Base 11.
299TEXTOS.
pa a el p opie a io, bas a pa a jus i ica que aquella ome una pa e en el
bene icio ob enido po és e”
16
.
Se a a po an o de una acción iscal que p e ende e i a el luc o
sob e la p opiedad de la ie a, a cos a del alo o en a social que gene-
a la misma, y po an o elimina la p esencia de p opie a ios de ie as,
que simplemen e i en con la espe anza de ese luc o que es el aumen o
de alo o plus alia social, y man ienen una simple ac i ud de ocio o abs-
ención p oduc i a. Pe o hay o as medidas iscales que inciden más di-
ec amen e sob e esa ac i ud imp oduc i a de los p opie a ios de ie as.
Veamos cuáles son.
La con ibución e i o ial ús ica, en su nue a concep ualización, en
cuan o que el P oyec o de San iago Alba la concep ua como un g a a-
men iscal que se exige sob e el p oduc o que las incas ús icas sean
suscep ibles de endi , cualquie a que sea su p oducción e ec i a
17
.
Se p oduce po an o un cambio muy impo an e en la concep ualiza-
ción de la con ibución ús ica la cual has a aho a se pagaba en unción
de la p oducción e ec i a, gene almen e muy baja en los casos de la i un-
dios y absen ismo. Aho a se es ablece po la Adminis ación una capaci-
dad p oduc i a del suelo, que puede se e isada po aquella, de o icio o
a ins ancia de los Ayun amien os, o po denuncia de en idades o pa icu-
la es y que cons iuye la e encia pa a es ima es e impues o
18
.
Con ello, dice San iago Alba en la exposición de mo i os “al mismo
iempo que se ob iene un mayo ing eso pa a el isco, se da el alicien e
quizás más e icaz pa a el ac ecen amien o de la iqueza ag ícola”. Y so-
b e odo se induci á un e ec o edis ibu i o po cuan o aquellos que no
es en dispues o a p oduci “ el p oduc o que las incas ús icas sean
sucep ibles de endi ” se e án obligados a deshace se de ellas an e la
p esión iscal que es a nue a con ibución us ica conlle a en los p opie-
a ios ociosos y absen is as
19
.
Un sen ido simila iene el eca go del 25 po 100 sob e la cuo a que
po la con ibución e i o ial sa is agan las incas ús icas que, siendo
suscep ibles de un cul i o emune ado , se encuen en o al o pa cialmen-
e incul as
20
.
16. PRASA: Exposición de mo i os, pág. 12; Aquí ambien hace no a como es a medida
iscal no es nue a ni ue a de España ni den o de ella donde ya ha in en ado se in o-
ducida po un minis o conse ado an eceso suyo.Véase ambién Blas In an e, El p o-
blema de la ie a, ci ., pág. 201; y H. Geo ge, P og eso y mise ia, ci ., .II, págs. 37-38.
17. PRASA: Base 15, pá a o p ime o.
18. PRASA: Base 15, pá a o segundo.
19. PRASA: Exposición de mo i os, pág. 13.
20. PRASA: Base 16.
300 TEXTOS.
En el caso an e io el g a amen enía como obje o di ec o la que se
conside a no mal capacidad p oduc i a del suelo e indi ec amen e pena-
liza a los que no consiguen esa no mal capacidad p oduc i a. Aho a con
es e eca go de la con ibución e i o ial se penaliza di ec a y iscalmen e
a los que no p oducen o p oducen demasiado poco.
San iago Alba p og ama además o o eca go de la con ibución ús-
ica, que según él “no iene p eceden es en nues a legislación”; “ a di-
ec amen e con a los g andes e a enien es; y que obedece a la aplica-
ción del p incipio del impues o p og esi o sob e la ie a...”. Es aquel e-
ca go que debe sa is ace oda pe sona na u al o ju ídica que posea bie-
nes inmuebles o de echos eales cuya en a líquida o líquido imponible
acumulado exceda de pese as 30.000, y que se sa is a á po dicho exce-
so, en la p opo ción que se indica y diseña en su p oyec o
21
.
Pa a Alba al y como se p opone es e eca go o ece una nue a en a-
ja al p opie a io cul i ado de sus ie as, pues “Cuando las incas ús icas
sean cul i adas po sus p opie a ios, es a con ibución se educi á a la mi ad”
22
.
En ín se a a de odo un sis ema iscal que p e ende incen i a la
p oducción de la ie a, po cuan o g a a la plus alia no causada po el
p opie a io; así como las ie as cuyos p opie a ios no hacen p oduci a la
ie a con la no mal “capacidad p oduc i a del suelo”; o que p oducen
poco o que no p oducen (“ o al o pa cialmen e incul as”); y de o a pa e
a ec a y g a a ala g an p opiedad e i o ial median e un impues o p o-
g esi o que iene una mayo incidencia cuando el g an p opie a io no
cul i a su ie a. Pe o al mismo iempo es un sis ema indi ec o de
edis ibución de la p opiedad e i o ial, pues odos aquellos p opie a ios
que no sean capaces de sopo a o compensa es a acción iscal me-
dian e una p oduc i idad adecuada no end án más emedio que des-
p ende se de sus ie as. Po eso San iago Alba en la exposición de mo-
i os de su p oyec o nos dice que “impo aba, además que la acción del
Es ado, en unción u ela y de in e ención, que dis ingue y ennoblece a
odos los g andes Es ados mode nos, sean las que quie an sus o mas
polí icas cons i ucionales, ac uase en España, po el ins umen o
e icacísimo del impues o y los medios iscales. Habia de hace lo en un
sen ido que a o ecie a sus p opios in e eses, como compensación le ísima
a los g andes sac i icios que la nue a polí ica le impone, pe o más aún
pa a modi ica y ans o ma o ganizaciones secula es de la p opiedad
e i o ial...”
23
.
21. PRASA: Base 17, pá a o p ime o.
22. PRASA: Base 17, pá a os segundo y e ce o.
23. PRASA: Exposición de mo i os, pág. 11.
307TEXTOS.
y la con o e sia que ha de susci a ; pe o iene el i me con encimien o de que sólo aco-
me iéndola a ondo pod á hace se una labo e icaz pa a el eng andecimien o nacional.
Po ello, de acue do con el Consejo de Minis os, y au o izado po S. M., iene el
hono de some e a la delibe ación de las Co es el adjun o
P oyc o de Ley
A ículo 1º.– El Minis o de Hacienda edac a á y publica á en la Gace a de Mad id
una ley ela i a al es ablecimien o de una con ibución sob e el aumen o de alo de la
p opiedad inmueble y al égimen iscal de la misma, con sujeción a las siguien es bases:
Capí ulo P ime o
C
ONTRIBUCIÓN
SOBRE
EL
AUMENTO
DE
VALOR
DE
LA
PROPIEDAD
INMUEBLE
.
Base 1ª.– Se c ea una con ibución especial sob e el aumen o de alo de los bie-
nes inmuebles, que no sea debido exclusi amen e a mejo as hechas po el p opie a io.
Sob e es a con ibución no pod á es ablece se eca go alguno po las Dipu aciones
p o inciales ni po los Ayun amien os.
Base 2ª.– Se án obje o de es a con ibución odos los bienes inmuebles si uados en
e i o io nacional. Se excep úan los que sean p opiedad del Es ado; los que pe enezcan
a las p o incias o Municipios cuando es én des inados a se icios públicos, y los di ec a-
men e dedicados al cul o.
Sólo se conside a án des inados al cul o, pa a es os e ec os, los emplos o capillas
de las dis in as con esiones.
Base 3ª.– Se conside a á como aumen o de alo a los ines de es a con ibución, la
di e encia en e el alo ac ual, en el momen o de la exacción, y el alo an e io de las
incas o de echos de que se a e.
Base 4ª.– Se epu a á como alo an e io , pa a la p ime a liquidación de es e ibu-
o, el que esul e de capi aliza al 5 po 100 la en a líquida con que igu e el inmueble
en el A ance ca as al o Regis o iscal, o, en su de ec o, el líquido imponible que apa ez-
ca en el Amilla amien o, o los engan insc i os en o ma indebida, solici en las opo unas
inclusiones o ec i icaciones.
Base 5ª.– Se es ima á como alo an e io pa a la segunda y pos e io es liquidacio-
nes espec o de una misma inca o de echo, el ijado pa a la liquidación p eceden e a la
de que se a e.
Base 6ª.– Se conside a á como alo ac ual el p ecio ijado en el ac o ju ídico que
mo i e la imposición de es e ibu o, o el que esul e de la comp obación o e isión que
la Adminis ación ealice. Cuando se a e de pe sonas ju ídicas y no se liquide el im-
pues o de ansmisión, se epu a á alo ac ual el decla ado po ellas, ambién debida-
men e comp obado.
Del alo ac ual, así ijado, se deduci á en los espec i os casos: A) el impo e de
las mejo as hechas po el p opie a io; B) los u os pendien es, si los hubie e; C) las
con ibuciones especiales pagadas po ob as o se icios de u ilidad pública que bene i-
cien al inmueble.
Po el con a io, a dicho alo se ag ega á el impo e de las indemnizaciones que
hubie e ecibido el ansmi en e, o la pe sona ju ídica en su caso, po la cons i ución de
cualquie a se idumb e, así como po azón de daños su idos en el inmueble, y que no
hayan sido empleadas en epa a es e.
Base 7ª.– Cuando se ansmi a pa e de una inca o algunos de los de echos que
in eg an su dominio, se oma á como aumen o de alo el que co esponda p opo cional-
men e al o al aumen o de alo inmueble.

308 TEXTOS.
La alo ación de los de echos se ha á en la o ma es ablecida en la legislación po
que se ige el impues o de De echos eales y ansmisión de bienes.
Base 8ª.– Cuando una inca no igu e insc i a en el A ance ca as al, Regis o iscal
o Amilla amien o, se oma á como aumen o de alo el alo o al de la misma o del
de echo de que se a e, y sob e el se gi a á la liquidación, sin o a deducción que los
g a ámenes pe pe uos que a ec en a aquella.
Base 9ª.– Cuando se a e de pe mu as de incas o de echos, se de e mina á el
aumen o de alo , si lo hubie e, de cada uno de los mismos, en la o ma es ablecida en
las bases an e io es.
Base 10.– Es a á obligada al pago de es a con ibución la pe sona,na u al o ju ídica,
nacional o ex anje a, que ansmi a la inca o el de echo de que se a e, en las ansmi-
siones in e i os a í ulo one oso, y la que los adquie a, en los demás casos.
En el caso de pe mu a, a que se e ie e la base an e io , cada uno de los ansmi en es
es a á obligado al pago de la con ibución, po el aumen o de alo de la inca o de echo
que él enajene.
Las incas y de echos ansmi idos, cualquie a que sea su poseedo , lle a án a ec a
du an e dos años la esponsabilidad al pago de es e ibu o, haya sido o no liquidado.
Base 11.– Es a con ibución se de enga á al e i ica se la ansmisión po ac os
in e i os o mo is causa, de la plena p opiedad o de cualquie a de los de echos que la
in eg an. Es o no obs an e, la Adminis ación, ya de o icio o ya po denuncia, se ese a á
la acul ad de e isa , a los e ec os de es a con ibución, los alo es de los bienes inmuebles
que no se hubie en ansmi ido du an e quince años.
T a ándose de pe sonas ju ídicas, se de enga á el ibu o cada quince años, sal o
que den o de dicho pe iodo ansmi an aquellas la plena p opiedad o cualquie a de sus
de echos, caso en el cual el de engo del ibu o se á el e i ica se la ansmisión.
Cuando no hubie a exis ido ansmisión, las can idad liquidada se ecauda á en
cinco plazos iguales, el p ime o al hace se la liquidación, y los o os en cada uno de los
años siguien es, a no se que den o de es os se ansmi a la inca o el de echo, pues en
es e caso se exigi á de una ez lo que quede po paga y lo que co esponda al aumen o
que hubie e en la ansmisión.
Base 12.– El ipo de imposición se á del 15 al 30 po 100 del aumen o de alo , en
la o ma siguien e:
A) El 15, cuando el aumen o de alo exceda del 10 po 100 y no pase del 50 po
100 del an e io alo de la inca o de echo de que se a e.
B) El 20, cuando el aumen o exceda del 50 y no pase del 100 po 100.
C) El 25, cuando el aumen o pase de 100 y no exceda del 200 po 100.
D) El 30, cuando el aumen o exceda del 200 po 100.
El aumen o que no exceda del 10 po 100 no es a á suje o a ibu ación.
En el caso a que se e ie e la base 8ª, el ipo de imposición se á del 30 po 100 del
aumen o de alo ijado como en la misma se de e mina.
Base 13.– El pago de las cuo as de es a con ibución se ha á po ing eso di ec o en
el Teso o, y su impo e se dis ibui á con sujeción a las siguien es eglas:
A) Cuando el aumen o de alo sea debido a mejo as u ob as ealizadas po las
Mancomunidades o Dipu aciones p o inciales, pe cibi án es as en idades el 40
po 100 de las cuo as; los Ayun amien os espec i os el 20 po 100, y el Es ado
el 40 po 100 es an e.
Si las e e idas ob as o mejo as uesen sub enciones po el Es ado, la pa icipación de
las mancomunidades o Dipu aciones se á sólo de 25 po 100.
309TEXTOS.
B) Cuando el aumen o de alo sea debido a mejo as u ob as ealizadas po los
Ayun amien os, pe cibi án es os el 50 po 100 de las cuo as, y el Es ado el o o
50 po 100.
Si las e e idas ob as o mejo as uesen sub encionadas po el Es ado, la pa icipación
de los ayun amien os en las cuo as se á sólo del 25 po 100.
C) En odos los demás casos, el Es ado en ega á a los Ayun amien os espec i os
el 20 po 100 de las can idades ing esadas.
Base 14.– Las o icinas liquidado as del impues o de De echos eales y ansmisio-
nes de bienes se án las enca gadas de liquida y exigi el ibu o simul áneamen e con
aquel o con el es ablecido sob e los bienes de las pe sonas ju ídicas; y pod án u iliza
pa a la comp obación del alo de las incas, en el momen o de la ansmisión o g a a-
men, las acul ades que concede la legislación po que se igen dichos impues os.
Capí ulo II
D
EL
R
ÉGIMEN
FISCAL
DE
LA
PROPIEDAD
INMUEBLE
.
Base 15.– La con ibución e i o ial se exigi á sob e el p oduc o que las incas
ús icas sean suscep ibles de endi , cualquie a que sea su p oducción e ec i a.
La Adminis ación, bien de o icio o a ins ancia de los Ayun amien os, o po denun-
cia de en idades o pa icula es, pod á e isa la capacidad p oduc i a del suelo.
Base 16.– Se es ablece á un eca go del 25 po 100 sob e la cuo a que po con i-
bución e i o ial sa is agan las incas ús icas que, siendo suscep ibles de un cul i o
emune ado , se encuen en o al o pa cialmen e incul as.
Base 17.– Toda pe sona na u al o ju ídica que no sea bienes inmuebles o de echos
eales cuya en a líquida o líquido imponible acumulado exceda de pese as 30.000, sa is-
a á un eca go en la con ibución po dicho exceso, en la p opo ción siguien e:
De más de 30.000 pese as has a 60.000, el 2 po 100;
De más de 60.000 has a 100.000, el 3 po 100;
De más de 100.000 has a 150.000, el 4 po 100;
De más de 150.000 has a 200.000, el 5 po 100;
De más de 200.000, el 6 po 100.
Cuando las incas ús icas sean cul i adas po sus p opie a ios, es a con ibución se
educi á a la mi ad. Se conside a án pa a es os e ec os, como cul i adas po los p opie a-
ios, las incas dadas en apa ce ía.
Los p opie a ios que a los e ec os ibu a ios simulen el cul i o di ec o de sus incas
y las cul i en ealmen e median e cualquie a de las o mas de a endamien o dis in as de
las apa ce ía, ca ece án de acción pa a desahucia a los colonos po al a de pago.
Base 18.– Con obje o de que el mayo ibu o que esul a e de la aplicación de los
es ablecido en las bases an e io es no ecaiga sob e los cul i ado es de la ie a, se con-
cede á a es os la acul ad de p o oga los con a os en cu so al p esen a se a las Co es
es e p oyec o de ley, po un plazo que no exceda de cinco años, sin que los p opie a ios
puedan opone se a dicha p ó oga mien as no demues en el incumplimien o de cual-
quie a de las condiciones es ipuladas.
Base 19.– En los con a os de a endamien o de incas ús icas que se celeb en en lo
sucesi o no pod á exigi se un p ecio mayo que el impo e de la en a líquida con que
igu en insc i as dichas incas en el A ance ca as al, o que el del líquido imponible con
que apa ezca en el Amilla amien o.
310 TEXTOS.
En los con a os que hayan de queda subsis en es, con a eglo a la base an e io ,
end á el a enda a io exigi baja del p ecio del a endamien o, si es e ue a supe io a la
en a líquida o al líquido imponible decla ado o que decla e el p opie a io, den o del
é mino de cua o meses, a con a desde la p omulgación de la ley.
Base 20.– Si du an e la igencia de un con a o de a endamien o en i ud de los
dispues o en la base 18, hicie e el p opie a io mejo as que p oduje an o pudie an p odu-
ci aumen o en las u ilidades pa a el a enda a io, end á aquel de echo a eclama de
es e una ele ación p opo cional en el p ecio de a iendo, siemp e que el impo e o al
del mismo no exceda del de la en a líquida o líquido imponible que enga señalada la
inca en el momen o de esa ele ación del p ecio.
Base 21.– Todo a enda a io pod á ealiza en la incas ús icas que cul i e las
mejo as que enga po con enien e, p e io a iso al p opie a io po si es e quie e ealiza -
las, u opone se a su ejecución, alegando no es ima las necesa ias pa a el cul i o ni ú iles
pa a la inca.
Las mejo as que hicie e el a enda a io una ez cumplidas ales o malidades, le
da án de echo a pe cibi , cualquie a que sea el p opie a io, el impo e del mayo alo
que po ellas haya adqui ido la inca, ni e mina el con a o; y si el p opie a io se nega a
a aboná selo, a p o oga dicho con a o po un plazo de cinco a ein e años, que se
de e mina á en la ley, según la índole de las mejo as.
Cuando la azón de las mejo as ealizadas po el a enda a io, en la o ma es able-
cida en el pá a o p ime o de es a base, aumen e el líquido imponible de las incas en
más de un 50 po 100, end á aquel de echo a la exp opiación, p e io pago al p opie a io
de la can idad que esul e de capi aliza el 5 po 100 de la en a líquida o el líquido
imponible de dichas incas an es de las mejo as, más el 10 po 100 po queb an o y
p ecio de a ección.
No pod á eje ci a se es e de echo sino cuando se a e de la o alidad de una inca.
En el caso de se a ios los a enda a ios de una sola inca, hab án es os de eje ci a
conjun amen e dicho de echo.
Base 22.– Si la e isión que se p ac ique en i ud de lo dispues o en el segundo
pá a o de la base 15, esul ase que una inca es suscep ible de p oducción supe io a la
ac ual en un 20 po 100 o mas, se concede á al dueño un plazo de dos años pa a que
inicie los abajos conducen es a dicho in , con a eglo a un a ance de plan de mejo as
que hab á de p esen a a la Adminis ación, y es a ap oba á, señalando el plazo de su
ejecución.
Base 23.– T anscu idos dos años desde la publicación de la ley, oda pe sona que
en ienda que la en a líquida o el líquido imponible con que igu e insc i a una inca,
es é o no a endada,es in e io a su capacidad p oduc i a, y que se comp ome a a sa is-
ace la con ibución co espondien e a una en a líquida o un líquido imponible supe-
io , al menos, en un 10 po 100, end á de echo a solici a la exp opiación, acompañando
un an ep oyec o de las mejo as que se p oponga ealiza , y deposi ando en concep o de
ianza una can idad igual al impo e de la con ibución de un año de la inca de que se
a e. Igual de echo y con las mismas condiciones end á cualquie pe sona, cuando ha-
yan anscu ido los plazos a que se e ie e la base an e io sin habe se iniciado o eali-
zado las mejo as a que en ello se alude.
No se pod á hace uso del de echo concedido en los pá a os an e io es espec o
de incas que cul i en y en que i an los p opie a ios, a no se en el caso de incumpli-
mien o de lo dispues o en la base p eceden e; ni ampoco espec o de hue os, ja dines y
incas de ec eo cuya ex ensión no exceda de una hec á ea.
Base 24.– De la solici ud a que se e ie e la base an e io , se da á aslado al
p opie a io, po é mino de es meses. Si el p opie a io acep ase la capacidad p oduc i a
311TEXTOS.
señalada po el solici an e y el pago de la con ibución co espondien e a la misma, no
hab á luga a la exp opiación.
Si no acep ase ninguno de los an e io es, se exp opia á a la inca a a o del solici-
an e, p e io depósi o po es e y en ega al p opie a io del p ecio que esul e de capi a-
liza al 5 po 100 la en a líquida o el líquido imponible con que igu e insc i a la inca
de que se a e, más el 10 po 100 po queb an o y p ecio de a ección. Si la inca
es u ie e a endada y el a enda a io hubie e hecho en ella mejo as, se deduci á del
p ecio la pa e co espondien e a las mismas.
La exp opiación en a o del a enda a io se ha á en iguales condiciones.
Cuando a ias pe sonas solici en la exp opiación de una misma inca, se concede á
a la que o ezca el pago de mayo con ibución, de en e aquellas cuyos an ep oyec os
de mejo as sean ap obados. En igualdad de ci cus ancias, end án siemp e p e e encia las
Comunidades o Jun as de lab ado es y las Coope a i as de abajo de ob e os ag ícolas.
Cuando po cualquie causa no se conceda a un solici an e la exp opiación que
hubie e pedido, se le de ol e á la can idad deposi ada en concep o de ianza. si accedie e
a su p e ensión, se conside a á el impo e de al ianza como pa e del p ecio a los
e ec os de la en ega de es e. Y en al caso de que el solici an e no en egue el p ecio
den o del é mino que se ije en la ley, pe de á la ianza, que se dis ibui á po mi ad
en e el Teso o y el p opie a io.
Base 25.– Si la pe sona a cuyo a o se haya hecho la exp opiación, no ealiza e,
den o de los plazos ijados, las mejo as a que se hubie e comp ome ido, po causa a ella
impu able, se ele a á al duplo la con ibución que deba paga po la inca.
Base 26.– No obs an e lo es ablecido en las bases 23 y 24, se espe a án po el
nue o p opie a io los con a os de a endamien o, en los é minos que se ijan en las
bases p eceden es, siemp e que esul en compa ibles con el plan de mejo as que hayan
de in oduci se en la inca.
Si ue an incompa ibles, end á de echo el a endamien o a que el nue o p opie a-
io le consien a ecoge los u os de la cosecha pendien e, le indemnice de las u ilidades
líquidas que pudie a ob ene en un año de a endamien o y le abone el impo e de las
mejo as hechas, con o me a lo que es ablece la base 21.
Base 27.– Todo a enda a io que a la p esen ación de es e p oyec o de ley lle e po
si, en cul i o la o alidad de una inca, du an e ein e o más años, en unión de sus ascen-
dien es du an e ein a años al menos, y que comp ome a a paga la con ibución co es-
pondien e a una en a líquida o un líquido imponible supe io en un 10 po 100, end á
de echo a exp opia la, p e io pago al p opie a io del p ecio que esul e de capi aliza al 5
po 100 la en a líquida o el líquido imponible que igu en en el A ance ca as al o Amilla-
amien o, deduciendo el impo e de las mejo as abonables a eno de la base 21, y ag e-
gando un 10 po 100 po queb an o y p ecio de a ección.
En el caso de se a ios los a enda a ios de una inca, hab án es os de eje ci a
conjun amen e el e e ido de echo.
Si los a enda a ios no lo eje ci asen, end án igual de echo, y con las mismas con-
diciones en cada localidad, las Comunidades, Jun as de lab ado es y Coope a i as de
abajo ag ícolas, espec o de las incas pe enecien es a hacendados o as e os.
Cuando las adquisiciones se ealicen po las en idades e e idas en el pá a o an e-
io , end án que espe a se du an e cinco años los con a os de a endamien o exis en es,
sal o que po pac o engan es os una mayo du ación.
Las incas adqui idas con a eglo a lo es ablecido en es a base, no pod án se ena-
jenadas du an e un plazo de cinco años.
Base 28.– Las incas ús icas g a adas con censos, o os, sub o os, abassa mo a y
cualesquie a o os g a ámenes de la misma na u aleza, es án suje as a las p opias eglas
es ablecidas en las bases 22, 23 y 24 con las modi icaciones siguien es:
312 TEXTOS.
Cuando de la e isión a que se e ie e la base 22 esul e que la inca de que se a a
es suscep ible de mayo p oducción, los plazos que se señalan en aquella base se án
concedidos al censa a io, o e o o poseedo de dicha inca.
De la solici ud de e ce a pe sona a que se e ie e las bases 23 y 24 se da á aslado
al poseedo de la inca g a ada. Cuando es e acep e el pago de la con ibución co es-
pondien e a la mayo en a líquida a al mayo líquido imponible que se ije, end á
de echo a edimi el g a amen que sob e aquella pese median e el p ecio es ipulado en
los con a os espec i o, el que co esponda con a eglo a los p ecep os del Código Ci il,
y en su de ec o el que esul e de capi aliza la pensión a un ipo que a ia á en e el 4 y
el 6 po 100, según la índole de la ca ga, en la cuan ía y o ma que la ley de e mine.
En el caso de exp opiación en a o de e ce a pe sona, sa is a á es a al poseedo
de la inca el p ecio que esul e de capi aliza al 5 po 100 de la en a líquida o el líquido
imponible, deduciendo el impo e de la ca ga si no es u ie a ya deducido, y con más el
5 po 100 po queb an o. El adqui en e end á de echo a edimi el g a amen en las
condiciones es ablecidas en el pá a o an e io .
Base 30.– Cuando los de echos que in eg an el dominio es én di idido en e a ias
pe sonas, y alguna de ellas cul i e po si misma la inca, end á, además de los de echos
que de su í ulo se de i en, los que es as bases conceden a los a enda a ios.
Cuando los de echos que in eg an el dominio es én po di ididos en e a ias pe sonas
y ninguna cul i e po si misma la inca, los cul i ado es end án espec o de ellas odos los
de echos que en es as bases se le conceden; y las elaciones en e los cul i ado es y dichas
pe sonas, y de es as en e si, se de e mina án, en la o ma que la ley es ablece en el pá a o
an e io .
Base 31.– T anscu idos los plazos a que se e ie en las bases 22 y 23, y mien as no
se solici e la exp o- piación end á el Es ado, median e el pago del p ecio señalado en la
base 24, la acul ad de exp opia a su a o , con obje o de pode enajena las incas ús i-
cas de que se a e, po pa celas, a plazos o en la o ma que es ime más con enien e pa a
acili a el cul i o.
Base 32.– T anscu idos dos años desde la publicación de es a ley, odo sola
edi icable si uado en el in e io de una capi al de p o incia o población mayo de 20.000
habi an es,es a á suje o a un eca go del 20 po 100 sob e la cuo a po con ibución
e i o ial. Los sola es si os en las zonas de ensanche de las mismas poblaciones, su i án
un eca go en la con ibución e i o ial de 10 po 100 pasados cinco años desde la
publicación de la ley.
Es os eca go deja án de exigi se desde que comience la edi icación sob e el sola .
si se in e umpie an las ob as po culpa del p opie a io, ol e á a exigi se el eca go.
Base 33.– Toda pe sona que p e enda edi ica en sola ajeno si uado en capi al de
p o incia o población mayo de 20.000 habi an es, end á de echo a solici a su exp opia-
ción, acompañando en an ep oyec o de la edi icación que se p oponga cons ui , y depo-
si ando, en concep o de ianza, el impo e de la con ibución de un año de la inca de
que se a e.
De esa solici ud se da á aslado al p opie a io, po é mino de dos meses, a in de que
mani ies e si desea edi ica . De no que e hace lo, se e i ica á la exp o- piación del sola ,
p e io depósi o po el solici an e, y en ega al p opie a io, del p ecio que esul e de capi ali-
za al 5 po 100 el líquido imponible, con más el 5 po 100 en concep o de queb an o y
a ección.
Si el adqui en e no ejecu a e las ob as, po causa a él impu able, den o del plazo
en que se hubie e comp ome ido a hace lo, se duplica á la cuo a con ibu i a.
De acep a la in i ación el p opie a io, se le concede á un plazo pa a la edi icación,
y anscu ido es e sin que la haya ealizado po causa a el impu able, se le impond á un
eca go del 50 po 100 de la con ibución.

313TEXTOS.
Cuando po cualquie causa no se conceda a un e ce o la exp opiación que hubie e
solici ado, se le de ol e á la can idad que haya deposi ado en concep o de ianza. Si se
accedie e a su p e ensión, se conside a á es e depósi o como pa e del p ecio a los e ec-
os de la en ega del mismo. Y en el caso de que el solici an e no en egue el p ecio
den o del é mino que se ije en la ley, pe de á la ianza, que se dis ibui á po mi ad
en e el Teso o y el p opie a io.
Base 34.– En odos los casos de exp opiación po u ilidad pública no pod án p e-
ende los dueños de las incas ús icas o u banas de que se a e, una alo ación supe-
io a la que esul e de capi aliza al 5 po 100 la en a líquida que igu e en los A ances
ca as ales o egis os iscales, o el líquido imponible que apa ezca en los Amilla amien os,
con más el 5 po 100 en concep o de queb an o y p ecio de a ección.
Base 35.– El Es ado pod á cede las incas ús icas que posea y que, no es ando
des inadas a ningún se icio público, se hallen imp oduc i as, a cualquie a que los solici-
e, con sujeción a las eglas siguien es:
1ª.– Se á equisi o indispensable pa a la admisión de la co espondien e solici ud
que el pe iciona io no sea, ni haya sido, deudo a la Hacienda po con ibu-
ción e i o ial en los cinco úl imos años.
2ª.– No pod án adjudica se a cada solici an e e enos cuya ex ensión exceda de 40
hec á eas, pa a lo cual se di idi án en pa celas las incas de ex ensión mayo ,
en la o ma que se es ime con enien e.
3ª.– Con cada solici ud hab á de p esen a se el plan de las mejo as y ob as que se
p oponga ealiza el solici an e pa a pone en cul i o la inca.
4ª.– Ap obado que sea po la Adminis ación el plan a que se e ie e la egla
an e io , en a á el solici an e en el dis u e de la inca, g a ui amen e y con
exención del pago de la con ibución e i o ial po el iempo que se haya
calculado y ap obado pa a la ealización de las ob as o mejo as.
5ª.– T anscu ido ese plazo, y habiéndose e minado en él dichas ob as o mejo as,
el Es ado cede á al exp esado solici an e el dominio de la inca, y queda á
suje a es a al pago de la con ibución que le co esponda.
6ª.– T anscu ido dicho plazo sin habe se ealizado las ob as o mejo as consigna-
das en el plan ap obado, po causas que la Adminis ación es ime dependien-
es de la olun ad del solici an e, se á es e p i ado de la posesión de la inca,
quedando en bene icio del Es ado las ob as o mejo as ealizadas.
7ª.– Si las ob as o mejo as a ealiza no hubie en podido se e minadas en el
plazo que se ija e, po causas que la Adminis ación es ime independien es
de la olun ad del in e esado, pod á se le concedida a es e una p ó oga, que
no exceda de la mi ad de dicho plazo. Te minada la p ó oga, se cumpli á lo
es ablecido en la egla 5ª, si las mejo as hubiesen sido e minadas, y en el
caso con a io se á p i ado de la inca el solici an e, quedando en bene icio
del Es ado las ob as o mejo as ealizadas.
8ª.– Cuando haya a ios solici an es espec o de una misma inca, se adjudica á
es a a aquel cuyo plan de ap o echamien o es ime más bene icioso la Admi-
nis ación.
Base 36.– Las incas ús icas del Es ado no des inadas a se icios públicos y suscep-
ibles de inmedia o cul i o, pod án se cedidas, con sólo el cumplimien o de los equisi-
os es ablecidos en las eglas 1º y 2º de la base an e io , a cualquie a que lo solici e,
median e el abono, po an icipado, de la con ibución co espondien e a un año.
Cuando haya a ios solici an es,se adjudica á la inca a aquel que decla e pa a ella
mayo líquido imponible.
Base 37.– El aumen o de iqueza que se ob enga po i ud de lo dispues o en las
bases an e io es, con ibui á ue a de cupo en las localidades suje as a es e égimen.
Base 38.– Se á nula oda es ipulación po la que se enuncie a cualquie a de los
de echos concedidos en es a ley.
314 TEXTOS.
Base 39.– Pa a la esolución de las cues iones que se susci en con mo i o del
eje cicio de los de echos es ablecidos en las bases p eceden es, excep uando las que
es én a ibuidas al conocimien o de la Adminis ación, se c ea án T ibunales ag ícolas en
las cabezas de pa ido, compues os del juez de p ime a ins ancia, p esiden e, de dos
ju ados y un suplen e, p opie a ios, y de o os dos ju ados y un suplen e, cul i ado es no
p opie a ios. La elección de los ju ados se ha á cada dos años, en la o ma que la ley
de e mine, en e odos los que engan ecindad en el e i o io y dis u en de la capaci-
dad necesa ia.
La compe encia se de e mina á po el luga donde se halle si uada la inca de o i-
gen de la con o e sia.
El p ocedimien o se á suma io, y se ajus a á, en cuan o le sean aplicables, a los p ecep-
os de la ley de T ibunales indus iales, de 22 de Julio de 1912.
No se some e án a los T ibunales ag ícolas las cues iones a que pueda da luga la
aplicación de la ley, sino cuando así lo eclame alguna de las pa es.
Base 40.– El Gobie no es imula á, po los medios a su alcance, la o mación de
ins i uciones que acili en:
a) La adquisición de incas ús icas po los cul i ado es.
b) La ealización de mejo as en dichas incas.
c) El omen o en cualquie o ma de la iqueza inmueble.
Base adicional.– Los ac uales poseedo es de bienes del Es ado que, po si o po
sus ascendien es, descendien es, cóngujes o cola o es has a el e ce g ado, los hubie en
educido a cul i o y cul i ado no malmen e con an e io idad a la echa de es a ley,
end án de echo a que se les adjudiquen adminis a i amen e, con las condiciones si-
guien es:
Si los e enos ue en cul i ados po los p opios poseedo es, la adjudicación se ha á
p e ia jus i icación de halla se amilla adas o insc i as en el Ca as o las incas de que se
a e, y de es a el solici an e al co ien e en el pago de la con ibución. Se en ende án
pa a es os e ec os como cul i adas po los p opie a ios las incas dadas en apa ce ía.
Cuando se a e de poseedo es que no cul i en po si mismos las incas,se á indis-
pensable pa a la adjudicación a su a o :
1º.– Tene insc i as en el amilla amien o o en el Ca as o la inca o incas de que
se a e.
2º.– Es a al co ien e en el pago de la con ibución.
3º.– Sa is ace un canon del 5 po 100 anual del alo de la inca o incas, du an e
diez años.
Si dichos poseedo es simulasen el cul i o di ec o pa a eludi el pago del canon
e e ido, les se á aplicable la disposición del pá a o úl imo de la base 17.
A º 2º.– La ley edac ada con sujeción a las bases consignadas en el a ículo an e io
debe á se publicada en la Gace a de Mad id den o del plazo máximo de seis meses desde
el día de la p omulgación de la p esen e.
Una ez publicada la ley, el gobie no da á cuen a de ella inmedia amen e a las
Co es si es u iesen eunidas,o, en o o caso, en p ime a eunión que celeb en.
La ley no empeza á a egi ni p oduci á e ec o alguno has a que se cumplan los
sesen a días siguien es a aquel en que se haya dado cuen a a las Co es de su publicación
en la Gace a de Mad id.
Mad id 24 de Sep iemb e de 1916.= El Minis o de Hacienda, San iago Alba.
Recibido, 5 de Sep iemb e de 1997; Acep ado, 10 de Sep iemb e de 1997.