Villes en pa allèle
De la Sigüenza à Panama : les s uc u es du pou oi municipal au
XVIème siècle
Ad ián Blázquez Ga bajosa, Ma ía del ca men Mena ga cía
Ci e ce documen / Ci e his documen :
Blázquez Ga bajosa Ad ián, Mena ga cía Ma ía del ca men. De la Sigüenza à Panama : les s uc u es du pou oi municipal au
XVIème siècle . In: Villes en pa allèle, n°25, a il 1997. De Sé ille à Lima. pp. 121-145;
doi : h ps://doi.o g/10.3406/ ilpa.1997.1236
h ps://www.pe see. /doc/ ilpa_0242-2794_1997_num_25_1_1236
Fichie pd géné é le 03/05/2018
Résumé
Le bu de ce e é ude es de compa e les s uc u es du pou oi municipal en Espagne e en Amé ique
a in de mieux comp end e leu é olu ion, leu s simili udes e leu s di é ences. Sigüenza, ille cas illane
soumise au pou oi de son é êque-seigneu , e Panamá, ci é amé icaine placée sous l'au o i é di ec e
de la Cou onne p ésen en des ca ac é is iques pa iculiè es même si les municipali és indiennes
cons i uées à la sui e de la Conquê e se son o ganisées su le modèle des conseils cas illans ou
andalous du Moyen Âge espagnol.
Les o mes d'élec ion ou de nomina ion des ep ésen an s de la ille, les condi ions à empli pou
occupe les cha ges municipales peu en a ie dans le emps (au cou s du XVIème siècle) e dans
l'espace (en e l'Espagne e l'Amé ique). Les ensions en e les éli es locales e le pou oi oyal ou
seigneu ial aduisen néanmoins une p éoccupa ion iden ique : la olon é d'a i me l'iden i é d'une
communau é u baine, su le plan symbolique (les signes e les insignes du pou oi ) mais aussi
économique (le con ôle des essou ces e des inances publiques).
Resumen
El p opósi o de es e es udio es de compa ai-las es uc u as del pode municipal en Espana y en
Amé ica pa a en ende mejo su e oluciôn, sus simili udes y sus di e encias. Sigüenza, ciudad
cas ellana con olada po su seno -obispo, y Panamá, ciudad ame icana pues a bajo la au o idad
di ec a de la Co ona, p esen an ca ac e s icas pa icula es, aunque las municipalidades indianas
undadas después de la Conquis a han sido o ganizadas segun el modelo de los consejos cas ellanos
o andaluces de la Edad Media espanola.
Las o mas de elección o de nominaciôn de los ep ésen an es de la ciudad, as como las condiciones
que cumpli pa a ocupa un ca go municipal pueden a ia en el iempo (du an e el siglo XVI) y en el
espacio (en e Espana y Amé ica). Sin emba go, las impugnaciones en e las éli es locales y el pode
eal o seno ial ma can una p eocupación comun : el deseo de asen a la iden idad de una comunidad
u bana, an o al ni el simbôlico (los signos y los emblemas del pode ), como al ni el econômico (el
con ol de los ecu sos y de las inanzas publicas).
Abs ac
The aim o his p ojec was o compa e he s uc u es o he municipal powe in Spain and hose in
Ame ica in o de o unde s and hei e olu ion, hei simili a ies and hei di e ences be e . Sigüenza,
a Cas ilian ci y submi ed o he powe o i s lo d-bishop, and Panamá, an Ame ican ci y di ec ly placed
unde he au o i y o he C own, highligh pa icula cha ac e is ics e en i he Indian municipali ies
ounded since he Conques we e o ganized on he model o he Cas ilian o Andalusian councils o he
Spanish Middle Ages.
The me hods o elec ion o nomina ion o he ci y ep esen a i es and he condi ions o ul ilmen o he
public o ices can a y h ough ime (du ing he XVI h cen u y) and h ough space (be ween Spain and
Ame ica). Ne e heless he ensions be ween he local eli e and oyal powe shows an iden ical
p eocupa ion : he desi e o asse he iden i y o a u ban communi y, on a symbolic le el (signs and
DE
SIGÛENZA
À
PANAMA
:
LES
STRUCTURES
DU
POUVOIR
MUNICIPAL
AU
XVIème
SIÈCLE
Ad ian
BLÂZQUEZ*
Ca men
MENA
GARCIA
**
■
Du an
les
longues
soi ées
de
l'année
scolai e
1991-92
passées
à
Pau
a ec
Thomas
Cal o,
nous
a ons
pa lé
des
heu es
en iè es
su
l'his oi e
de
l'Amé ique,
du
Mexique
que
Thomas
connaî
si
bien,
e
de
l'Espagne,
suje
ondamen al
de
ma
p op e
eche che.
Nous
nous
sommes
ès
i e
endu
comp e
de
l'in é ê
qu'il
y
au ai
à
compa e
les
s uc u es
poli iques,
sociales,
économiques
e
adminis a i es
de
la
mé opole
a ec
celles
des
e i oi es
amé icains.
Cela
pe me ai
une
meilleu e
connaissance
de
leu
é olu ion,
de
leu s
simili udes
e
de
leu s
di é ences,
e
nous
amène ai
o cémen
à
eche che
les
o igines
e
les
causes
de
celles-ci.
Nous
é ions
bien
loin,
à
ce
momen -là,
d'imagine
que
ce
p oje ,
né
d'une
pe spec i e
d'un
a ail
en
commun
s'appuyan
su
nos
eche ches
espec i es,
de iend ai
le
la ge
e
ambi ieux
hème
de
eche che
qui
éuni
l'équipe
in e na ionale
ac uelle.
His o ien,
Uni e si é
de
Pau,
His o ienne,
Uni e si é
de
Sé ille.
121
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVlème
siècle
C'es
donc
ce e
p emiè e
idée
d'é ude
compa a i e
qui
m'a
poussé,
une
ois
cons i uée
l'équipe
ac uelle,
à
p opose
à
no e
amé icanis e
de
l'Uni e si é
de
Sé ille,
Ca men
Mena
Ga cia,
la
possibili é
de
éalise
une
é ude
à
deux
oix
pa ai emen
dans
la
ligne
des
eche ches
pe sonnelles
de
chacun
de
nous
:
la
ille
mésoamé icaine
de
Panama
—
obje
de
la
hèse
doc o ale
de
Ca men
Mena
—
e
la
ille
épiscopale
de
Siguenza,
hème
de
ma
p op e
hèse1.
Le
p oje
nous
a
semblé
iable
e
nous
a ons
décidé
de
ai e
plus
pa iculiè emen
les
s uc u es
du
pou oi
municipal
dans
ses
di é en s
aspec s
:
o mes
e
ypes
d'élec ions,
pe sonnes
éligibles
e
élec eu s,
condi ions
à
empli
pou
pou oi
occupe
les
cha ges
municipales,
p ocès
de an
la
jus ice
su
la
ques ion
municipale,
e c.,
e
cela
dans
le
cad e
ch onologique
du
XVlème
siècle,
momen
décisi
dans
la
éo ganisa ion
adminis a i e
de
la
Mona chie
Hispanique,
aussi
bien
en
Espagne
que
dans
les
e i oi es
amé icains.
A an
de
commence
nous
appelle ons
que
les
municipali és
indiennes
se
son
o ganisées
—
comme
on
pou ai
s'y
a end e
—
su
le
modèle
des
Concejos
cas illans
e
plus
pa iculiè emen
andalous
du
Moyen
Âge
même
si,
é an
donné
les
ci cons ances,
leu s
a ibu ions
se
son
éla gies
au
ai emen
des
ques ions
d'o d e
adminis a i
e
de
gou e nemen ,
"dans
le
cas
où
le
gou e neu
iend ai
à
ai e
dé au
su
ce
poin
e
même
s'il
n'y
manquai
pas,
pa ce
que
les
dis ances
éno mes,
l'isolemen
de
ai ,
la
nécessi é
de
ésoud e
des
cas
di iciles
l'empo aien
su
les
o mules
e
les
o donnances
ai es
pou
le
on on
bien
o donné
e
la
paix
mono one
de
la
Cas ille"2.
Ces
ins i u ions,
en
e e ,
on
é olué
pou
pou oi
s'adap e
à
des
ci cons ances
e
des
besoins
nou eaux
qui
ne
manquaien
pas
de
se
p ésen e
dans
ce
Nou eau
Monde,
éloigné,
di é en
e
donc
di icile
à
con ôle
depuis
l'Espagne.
Au
il
des
pages
sui an es,
nous
en e ons
de
p écise
les
di é ences
mais
aussi
les
simili udes
que
nous
a ons
pu
cons a e
dans
l'adminis a ion
de
Siguenza
e
de
Panama
au
cou s
du
XVlème
siècle.
C'es
ainsi
qu'ap ès
a oi
p écisé
leu
cad e
ju idico-adminis a i ,
nous
é udie ons
leu
conseil
municipal
:
sys ème
de
désigna ion,
p ocessus
élec o al,
quali és
equises
pou
ê e
élu
e
con li s
a ec
les
seigneu s
ou
les
ep ésen an s
de
l'au o i é
oyale.
■
LE
CADRE
JURIDIQUE
ET
ADMINISTRATIF
Jusqu'à
la
in
du
Xlème
siècle,
les
noyaux
u bains
espagnols
s'é aien
dé eloppés
de
maniè e
spon anée
—
même
s'ils
é aien
encou agés
pa
la
concession
d'une
sé ie
d'exemp ions
e
de
p i ilèges
—
à
mesu e
que
s'é ablissaien
dans
un
end oi
des
gens
enus
d'ailleu s
e
qui,
ap ès
un
ce ain
emps,
ob enaien
la
econnaissance
de
ce ains
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
122
Ad ian
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
d oi s
e
la
possibili é
de
s'o ganise .
Tou
au
long
du
Xllème
siècle,
le
sys ème
municipal
a
p is
o me
e ,
depuis
lo s,
ou
noyau
de
popula ion
o ganisé,
qu'il
s'agisse
d'une
ci é,
d'une
ille
ep ise
aux
A abes
ou
enco e
d'un
ensemble
d'habi a ions
de
cons uc ion
nou elle,
suppose
l'exis ence
d'un
Concejo
(conseil).
Ce
qui
es
impo an ,
ce
n'es
pas
l'ensemble
d'habi a ions,
mais
la
cons i u ion
d'une
communau é
o ganisée,
d'une
en i é
ju idique.
A
la
in
du
XVème
siècle,
au
momen
de
la
décou e e
du
Nou eau
Monde,
ou es
les
illes
e
ci és
exis an
su
le
e i oi e
espagnol
on
une
exis ence
légale
e
econnue
qui
se
adui
pa
un
sys ème
de
gou e nemen
e
une
ju idic ion
su
laquelle
s'é end
leu
au o i é.
Les
plus
anciennes
onden
leu
légi imi é
su
leu s
o s
(
Fue os
)
e
au es
p i ilèges
econnus
pa
les
ois
e /ou
leu s
seigneu s;
celles
nou ellemen
c éées,
le
son
en
aison
d'une
décision
exp esse
du
mona que
qui
les
econnaî
en
an
que
elles.
En
Amé ique,
la
onda ion
de
illes
e
de
ci és
epose
égalemen
su
l'au o i é
oyale,
même
si
celle-ci
ne
se
mani es e
pas
de
maniè e
di ec e
e
pe sonnelle
su
chacune
d'elles
au
momen
de
sa
c éa ion.
Les
Ins ucciones
y
Capi ulaciones
ela i es
à
la
onda ion
d'une
nou elle
ille
on
obliga ion
au
che
d'expédi ion
de
onde
ci és,
illes
ou
illages,
à
a e s
une
sé ie
de
no mes
agues
e
imp écises,
ca
on
igno e
enco e
la
éali é
du
e i oi e
su
lequel
on
es
en
ain
de
légi é e .
Néanmoins,
c'es
le
mona que
qui,
dans
ous
les
cas,
o donne
la
onda ion
e
acco de
la
acul é
pou
ce
ai e,
andis
que
le
conquis ado
(che
d'expédi ion)
ou
le
gou e neu
selon
les
cas,
eçoi
de
ès
la ges
pou oi s
pou
décide
du
ype
de
peuplemen
e
du
lieu
le
plus
adéqua 3.
En
an
que
communau é
o ganisée,
ni
la
ille
cas illane,
ni
celle
des
Indes
n'in èg en
l'ensemble
des
pe sonnes
qui
y
habi en ;
la
p emiè e
es
o mée
exclusi emen
pa
les
Ch é iens,
andis
que
les
Mau es
e
les
Jui s
son
can onnés
dans
la
pé iphé ie,
dans
leu s
espec i es
mo e ias
ou
aljamas
(qua ie s
mau es
e
jui s
espec i emen )
e
son
exclus
de
ou e
âche
adminis a i e.
L'expulsion
des
Mau es
e
des
Jui s,
l'année
même
de
la
décou e e
de
l'Amé ique,
n'a
guè e
mis
in
à
ce e
p a ique
de
ség éga ion
u baine
dans
les
nou elles
e es
qui
allaien
ê e
inco po ées
à
la
Cas ille;
bien
au
con ai e,
la
ille
indienne,
aisan
siens
ces
an écéden s
péninsulai es,
n'in èg e
pas
non
plus
l'ensemble
de
sa
popula ion,
ca
l'on
considè e
que
ni
les
Indiens
ni
les
Noi s,
qu'ils
soien
lib es
ou
escla es,
ne
on
pa ie
de
la
nou elle
municipali é.
Voilà
commen
son
nés
les
qua ie s
ma ginaux
exis an
ou
au ou
du
cen e
u bain
de
n'impo e
quelle
ille
espagnole
ondée
en
Amé ique,
où
Indiens
e
Noi s
i en
en assés
dans
de
pe i s
e
misé ables
audis.
Des
aisons
de
sécu i é
pou
la
communau é
espagnole
ou
au an
que
des
considé a ions
p o ec ionnis es
en e s
les
Indiens
son
à
l'o igine
de
l'idée
selon
123
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997

Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVlème
siècle
laquelle
les
au och ones
doi en
i e
à
l'éca
des
au es.
Nous
cons a ons
ainsi
que,
dès
le
débu
de
la
conquê e,
les
pueblos
de
espanoles
e
les
pueblos
de
indios
s'o ganisen
sépa émen ,
ou
en
donnan
à
ces
de nie s,
dans
la
mesu e
du
possible,
les
mêmes
ca ac é is iques
e
compé ences
municipales
qu'aux
p emie s4.
Dans
l'é ude
compa a i e
de
Panama
e
de
Sigiienza,
le
p emie
ai
commun
que
nous
cons a ons
ouche
à
leu
s a u
de
ciudad
,
même
si
ni
l'une
ni
l'au e
ne
possédai
au
XVlème
siècle
une
popula ion
impo an e
:
quelque
3
500
habi an s
pou
Sigiienza
à
la
in
de
ce
siècle,
e
5
702
pou
Panama
e
sa
ju idic ion
au
débu
du
siècle
sui an .
Il
nous
au
néanmoins
souligne
un
ai
impo an
:
à
Panama,
con ai emen
à
la
ille
de
la
p o ince
de
Guadalaja a,
e hniquemen
homogène
ap ès
l'expulsion
des
Jui s
e
des
Mau es,
exis e
une
so e
de
mic ocosme
plu i acial
a ec
une
p ésence
mino i ai e
d'au och ones
—
décimés
au
momen
de
la
conquê e
de
l'is hme
—
e
une
g ande
masse
d'A icains
qui
ep ésen e
plus
de
75%
du
o al
(en
comp an
ceux
de
ace
pu e
e
les
mé is
e
cas as
)
seman
la
e eu
pa mi
les
Blancs
qui
ne
o men
qu'un
peu
plus
de
22%
de
la
popula ion
o ale.
La
popula ion
mul i aciale
e
de
couleu
comp e
donc
plus
de
5
000
habi an s,
même
si,
d'un
poin
de
ue
adminis a i ,
la
ecindad
ou
ensemble
des
d oi s
don
jouissai
le
ecino
dans
le
sens
le
plus
s ic
e
exclusi ,
c'es -à-di e
homme
blanc
a ec
maison
ou e e,
n'é ai
econnue
qu'à
495
Espagnols
logés
dans
les
332
maisons
qui
composaien
le
cen e
u bain.
Ca
la
condi ion
de
ciudad
n'a ai
ien
à
oi
a ec
le
nomb e
d'habi an s
—
ou
au
moins
à
l'époque
que
nous
é udions.
Voici,
dans
ce
sens,
commen
Dominguez
O iz
dé ini
la
ciudad
:
"A
l'époque
des
sou e ains
de
la
Maison
d'Au iche,
e
enco e
long emps
ap ès
eux,
il
y
a ai
des
mic ociudades
de
1
000
ecinos
e
sou en
moins
qui,
malg é
leu
pe i e
aille,
emplissaien
les
onc ions
p op es
des
cen es
u bains.
Le
concep
médié al
selon
lequel
la
ille
de ai
posséde
"une
mu aille
e
un
é êché",
la
p emiè e
conçue
non
seulemen
comme
un
sys ème
de
dé ense
[...]
mais
aussi
comme
un
élémen
u banis ique,
é ai
oujou s
d'ac uali é"5.
Dans
le
cas
de
Sigiienza,
la
dé ini ion
de
ce
éminen
his o ien
s'applique
pleine¬
men
à
la
éali é
:
châ eau
e
mu ailles
son
l'exp ession
u baine
du
pou oi
seigneu ial
( igu e
1
,
p.
sui an e),
e
le
siège
épiscopal
con è e
à
la
ille
où
il
es
é abli
un
s a u
pa iculie ,
né
au an
du
ca ac è e
spi i uel
que
lui
appo e
la
p ésence
d'un
é êque
que
du
ôle
in ellec uel
que
jouen
le
chapi e
ca héd al
e
la
cu ie
épiscopale.
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
124
Ad ian
BLAZQUEZ
,
Ca men
MENA
GARCIA
Escal
en
mel os
o
so
100
i >
200
Uu
« ui<
iiu* U>4
/à
'!
c«a
.•
I
n u oi
[
j
u
e
a
s
Figu e
1
:
le
cen e
his o ique
de
Siguenza
125
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVlème
siècle
Panama,
siège
épiscopal,
cen e
adminis a i
e
économique
de
ou
p emie
o d e
comme
Siguenza,
se
p ésen e
à
nous
comme
une
ille
ou e e
e
sans
dé ense.
En
e e ,
à
l'égal
de
la
plupa
des
illes
hispano-amé icaines,
elle
o ganisa
son
espace
u bain
sans
mu aille,
lib e
e
ou e
à
n'impo e
quelle
in luence
ou
in omission
é angè e.
Ce
n'es
que
dans
un
XVlème
siècle
bien
a ancé,
de an
les
a aques
épé ées
des
ba eaux
pi a es
des
puissances
é angè es,
que
se a
décidée
la
cons uc ion
d'ou ages
de
dé ense
pou
ce e
impo an e
ille-po
du
comme ce
colonial
espagnol
(c .
pho o,
p.
145).
Cependan ,
les
e o s
pou
dé end e
les
lieux
les
plus
né algiques
e
symboliques
de
la
ille
emon en
à
la
onda ion
même
de
celle-ci,
ses
ecinos
considé an
ès
i e
qu'il
é ai
nécessai e
de
cons ui e
des
dé enses
au ou
des
Casas
Reaies,
siège
de
l'Audience
Royale,
qui
a aien
é é
cons ui es
à
dessein
su
un
mon icule
connu
sous
le
nom
de
"
el
ce illo".
Il
s'agissai
d'un
p omon oi e
ocheux,
ou e
e s
la
me ,
à
l'éca
du
cen e-
ille;
si ua ion
p i ilégiée
ca ,
de
là,
on
pou ai
obse e
l'a i ée
des
ba eaux
e
p é eni
ainsi
de
possibles
a aques,
mais
aussi
su eille
l'ensemble
de
la
ille,
qu'il
domine
( igu e
2,
p.
sui an e).
Panama
n'a
donc,
ni
mu ailles,
ni
châ eau.
Tous
les
p oje s
de
dé ense
de
la
ille
on
échoué
pou
di é en es
aisons.
Elle
possédai
cependan
un
édi ice
embléma ique
qui,
comme
une
so e
de
ou
seigneu iale,
dominai
la
o ali é
de
la
ille
:
c'é aien
ces
Casas
Reaies
que
nous
enons
d'é oque .
Leu
puissance
eposai
moins
su
les
ca ac é is iques
de
l'édi ice
—
sans
aucun
dou e
le
plus
ep ésen a i
de
la
ille
d'un
poin
de
ue
es hé ique
e
a chi ec onique
—
soumises
à
de
cons an es
é o mes
ou
au
long
des
XVlème
e
XVÏÏème
siècles,
que
su
le
ca ac è e
symbolique
qu'elles
ep ésen aien
en
an
que
siège
du
pou oi
oyal
dans
l'ensemble
de
l'is hme
panaméen,
ca
c'é ai
là
qu'é ai
ins allée
l'Audience
Royale
de
la
Te e
Fe me.
Ces
deux
cen es
u bains,
malg é
une
popula ion
ela i emen
édui e,
on
joue
ou
au
long
du
XVlème
siècle
e
bien
ap ès,
un
ôle
pa iculiè emen
impo an
d'un
poin
de
ue
économique,
adminis a i
e
ecclésias ique.
Face
aux
essemblances
soulignées,
nous
cons a ons
une
di é ence
ondamen ale
:
il
s'agi
de
la
si ua ion
de
chacune
des
deux
illes
dans
le
double
sys ème
ju idico-adminis a i
de
soumission
qui
encad ai
la
mé opole
—
le
ealengo
e
la
seigneu ie.
En
e e ,
andis
que
Panama
es
une
ille
ealenga,
c'es -à-di e
di ec emen
soumise
à
l'au o i é
e
à
l'adminis a ion
oyale,
Siguenza
s'insc i
dans
un
égime
seigneu ial,
dans
lequel
le
pou oi
oyal
es
délégué
à
une
pe sonne
p i ée,
ci ile
ou
ecclésias ique.
Ce e
dicho omie
e lè e
bien
la
si ua ion
ju idique
di é en e
des
illes
espagnoles.
Villes
en
pa allèle
l
n°
25
/
1997
126
Ad ian
BLÂZQVEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
-s
nowm ii,
■■
mnhs
La
.
.....
.....
(Ca men
Mena
Ga cia
La
ille
de
Panama
ille
en
1609,
dV
'
-
«
pian
La
sociedad
de
Panama
d'ap ès
le
plan
de
l'ingénieu
C is obal
de
Rodas
.........
J
XV
l,
Sé ille,
1984°
p!
34,,
Mena
127
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVIème
siècle
Les
p emie s
egido es
du
conseil
municipal
panaméen
on
é é
choisis,
comme
nous
l'a ons
déjà
signalé,
pa
Ped a ias,
che
de
l'expédi ion,
qui
jouissai
des
pou oi s
pou
exe ce
ce e
p é oga i e
au
nom
de
la
Cou onne,
de
même
que
l'é êque
le
aisai
pa
déléga ion
oyale
dans
la
seigneu ie
de
Sigiienza.
Pa
la
sui e,
les
egido es
des
conseils
municipaux
amé icains
de aien
ê e
élus
pa
le
conseil
so an ,
a ec
la
pa icipa ion
oujou s
ac i e
du
gou e neu ,
du
co egido
ou
de
Yalcalde
mayo
selon
la
ca égo ie
ju idique
de
la
ille.
La
Cou onne,
cependan ,
se
ése ai
oujou s
le
p i ilège
de
nomme
les
egido es
i alicios
(à
ie),
oie
acile
pou
écompense
les
se ices
endus
à
la
Cou onne
pa
ce ains
habi an s.
Quand
le
sys ème
de
en e
d'o ices
es
mis
en
place,
on
peu
de eni
egido
en
ache an
une
de
ces
cha ges.
A
Panama,
ce e
p a ique
commence
dans
les
années
1580,
comme
nous
l'a ons
déjà
signalé14.
Pou
ce
qui
es
des
alcaldes
o dina ios,
les
lois
p é oyaien
leu
élec ion
annuelle
—
d'où
leu
nom
de
cadahe os
(élus
chaque
année)
—
le
p emie
jou
non
é ié
de
l'année,
pa
les
egido es
pe pe uos.
L'élec ion
de ai
ê e
a i iée
pa
l'au o i é
supé ieu e
de
la
ju idic ion
de
chaque
ille,
gou e neu ,
co egido
ou
au es.
Ils
é aien
appelés
alcaldes
de
p ime
o o
ou
de
segundo
o o
selon
qu'ils
a aien
é é
élus
au
p emie
ou
au
second
ou .
Il
y
a
eu
égalemen
à
Panama,
malg é
leu
a e é,
quelques
cas
d'élec ions
populai es.
Le
ma quis
de
Cane e,
Vice-Roi
du
Pé ou,
se
mêla
des
ques ions
municipales
lo s
de
sa
a e sée
de
l'is hme
en
nomman
des
egido es
à
Panama
e
à
Nomb e
de
Dios.
Ce e
in e en ion
u
eje ée
pa
les
memb es
des
conseils
municipaux
des
deux
illes,
qui
p o es è en
aup ès
de
la
Cou onne
e
ob in en
la
des i u ion
des
pe sonnes
nommées
pa
Cane e.
Mais
l'a i ée
d'un
nou eau
Vice-Roi,
le
com e
de
Nie a,
ne
i
qu'exace be
le
con li
ca ,
pou
pou oi
les
places
acan es,
il
nomma
qua e
nou eaux
egido es
qui
u en
eux
aussi
des i ués
pa
o d e
oyal.
Pou
me e
in
à
la
c ise
(en
guise
de
comp omis),
ce
o d e
oyal
o donna
la
éunion
d'un
concejo
abie o
,
ou
assemblée
géné ale
des
che s
de
amille,
a in
d'éli e
hui
pe sonnes
pa mi
lesquelles
le
gou e neu
choisi ai
les
qua e
qui
lui
semble aien
les
plus
ap es
à
eni
ce e
cha ge.
■
LE
PROCESSUS
ÉLECTORAL
Une
ois
é udié
le
mode
de
désigna ion
des
conseille s
municipaux,
a ê ons-nous
su
la
p océdu e
élec o ale
e
ses
di e ses
o mes.
Dans
les
deux
illes,
l'end oi
où
l'on
annonçai
l'élec ion
(ou
la
désigna ion)
des
pe sonnes
cha gées
d'occupe
les
onc ions
municipales
pou
l'année
à
eni
a ai
pou
nom
:
Casas
Consis o iales,
Ayun amien o
ou
Cabildo
—
c'é ai
le
siège
du
conseil
municipal.
C'es
là
que
Yalcalde
mayo
de
Sigiienza
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
134

Ad iân
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA GARCIA
donnai
lec u e
publique
de
la
missi e
seigneu iale
po an
les
noms
des
pe sonnes
désignées
pou
assume
les
cha ges
municipales.
C'es
dans
ce e
même
encein e
que
l'on
e ec uai
à
Panama
l'élec ion
des
nou elles
au o i és
locales.
La
da e
choisie
pou
l'élec ion
ou
la
désigna ion
pou ai
a ie
:
elle
a ai
lieu
les
p emie s
jou s
de
l'année
à
Panama,
andis
qu'à
Sigiienza
elle
se
dé oulai
le
29
sep emb e,
ê e
de
la
Sain
Michel.
L'o igine
de
ce e
da e
es
à
che che
sans
dou e
dans
l'année
économique
(ou
dans
le
cycle
ag ai e
adi ionnel)
qui
inissai
pa
la
écol e
des
cé éales
e
des
ui s
pou
ecommence ,
à
pa i
d'oc ob e,
a ec
la
p épa a ion
des
e es
en
ue
des
nou elles
semailles.
Le
jou
enu,
une
sé ie
de
cé émonies
p écises
se
dé oule.
A
Panama,
le
p ocessus
commence
pa
la
céléb a ion
de
la
messe
du
Sain
Esp i
dans
la
ca héd ale;
puis
l'ensemble
des
memb es
du
conseil
municipal
so an
se
di ige
e s
le
siège
du
cabildo
ou
ayun amien o,
où
l'on
p ocède
à
l'élec ion
des
nou eaux
o icie s.
A
Sigiienza,
con ai emen
à
ce
que
l'on
pou ai
a end e
s'agissan
d'une
seigneu ie
épiscopale,
aucune
cé émonie
eligieuse
ne
se
dé oule
au
cou s
de
la
désigna ion
e
de
l'ins alla ion
du
nou eau
conseil
municipal.
Sui
alo s
l'ac e
symbolique
de
la
ep ise
du
pou oi
en
la
pe sonne
de
1
'Alcalde
mayo
à
Sigiienza
e
du
ep ésen an
de
l'au o i é
oyale
à
Panama.
Les
a as
de
jus icia
(bâ ons
de
jus ice),
symboles
de
l'au o i é
judiciai e
des
alcaldes,
son
emises
à
qui
de
d oi
—
oi
ou
seigneu
—
,
ces
de nie s
ansme an
ces
mêmes
pou oi s
aux
nou eaux
memb es.
L'ac e
cen al
éside
dans
l'élec ion
(Panama)
ou
la
lec u e
de
l'ac e
de
nomina ion
(Sigiienza)
des
nou eaux
o icie s.
À
Panama,
l'élec ion
se
ai
g âce
au
o e
des
egido es.
En
e e ,
une
ois
que
les
alcaldes
o dina ios
so an s
on
emis
leu s
a as
e
son
so is
de
la
salle
des
sessions,
ap ès
a oi
é é
eme ciés
pou
les
se ices
endus,
les
egido es
p ocèden
à
l'élec ion
des
nou eaux
alcaldes
e
au es
o icie s.
Les
pa icipan s
ju en
alo s
de an
le
no ai e
du
cabildo
"que
pou
pa icipe
à
ce e
élec ion
ils
n'on
pas
é é
soudoyés,
ni
dé ou nés,
ni
in luencés,
qu'au
cou s
du
o e
ils
espec e on
les
lois
du
oyaume
e
l'o d e
donné
à
ce
cabildo,
qu'ils
choisi on
des
pe sonnes
mé i an es,
qu'ils
on
ai
ac e
de
ésidence
e
qu'ils
o e on
à
bulle in
sec e "15.
Tou
de
sui e
ap ès,
ils
me en
leu
bulle in
de
o e
dans
une
pe i e
u ne
en
a gen
qui
se
aussi
pou
le
dépouillemen
du
sc u in.
Les
nou eaux
élus,
qui
a enden
dans
une
pièce
oisine,
son
in i és
à
péné e
dans
la
salle
du
conseil.
Les
alcaldes
o dina ios
eçoi en
alo s
leu s
a as
de
jus icia,
e
ous
les
élus
on
se men
de an
la
C oix
e
les
Sain s
E angiles
de
empli
leu
cha ge
pou
le
bien
de
la
" es
publica".
Ap ès
main s
p ocès
e
au es
li iges,
135
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVIème
siècle
les
Panaméens
on
ob enu
de
la
pa
des
au o i és
oyales
la
econnaissance
de
"la
cou ume
de
Panama",
qui
eu
que
les
alcaldes
o dina ios
soien
élus
pa mi
les
egido es
les
plus
anciens
du
cabildo,
ce
qui
allai
à
encon e
de
la
ègle
appliquée
dans
les
au es
municipali és.
Ce e
p a ique
u
in odui e,
à
l'o igine,
pou
empêche
que
ces
cha ges
es en
sans
i ulai e
sui e
à
la
baisse
du
nomb e
d'habi an s
don
a
pâ i
la
ci é
pendan
une
longue
pé iode.
Une
ois
e ou ée
la
no mali é,
ce
p i ilège
se
é éla
ès
di icile
à
supp ime .
A
Sigiienza,
la
cé émonie
es
beaucoup
plus
apide
e
plus
simple,
ca
elle
se
limi e
à
la
éunion
du
conseil
municipal
so an
de an
lequel
se
p ésen e
Yalcalde
mayo
du
seigneu ,
qui
ep end
les
pou oi s
judiciai e
e
adminis a i
à
a e s
la
emise
des
a as
de
jus icia
des
so an s,
e
donne
immédia emen
lec u e
de
l'ac e
de
nomina ion
des
pe sonnes
qui
exe ce on
les
cha ges
municipales
à
pa i
de
ce
momen ,
leu
in es i u e
se
ma é ialisan
pa
la
emise
des
a as
de
jus icia
16
.
L'ac e
inal
es
le
se men
ai
pa
les
nou eaux
o icie s,
de an
la
c oix,
une
main
posée
su
les
É angiles,
d'accompli
" idèlemen
e
loyalemen "
les
de oi s
de
leu
cha ge.
Voici
commen
es
déc i e
ce e
cé émonie
dans
l'ac e
no a ié
d'une
de
ces
nomina ions
:
"Conseil
du
jou
de
Sain
Michel
de
l'année
1594.
Dans
la
ille
de
Sigiienza,
le
29
sep emb e
1594,
jou
du
seigneu
Sain
Michel,
se
son
éunis
en
conseil
ou e
les
o icie s
de
jus ice
e
les
éche ins
de
ce e
ille,
appelés
pa
le
son
des
cloches
pou
la
publica ion
de
l'élec ion
des
o icie s
de
jus ice
e
des
éche ins;
é aien
pa iculiè emen
p ésen s
dans
ce
conseil
Sebas ian
Cedeno
e
Fabian
de
A e a,
alcaldes
o dina ios,
Cosme
de
Uçeda,
egido ,
Beni o
de
Va gas,
p ocu ado
gene al
,
F ancisco
de
Binuesa,
Jil
de
He e a,
Guzman
He nandez,
Diego
de
To es,
Ruigomez
de
Leon,
dipu ados
[...]
e
de
nomb eux
au es
ecinos
de
ce e
ille.
A i a
au
di
conseil
Fabian
de
A eaga,
alcalde
mayo
des
appels
ci ils
de
ce e
ille,
e
il
décla a
qu'il
appo ai
la
nomina ion
des
o ices
e
on
lui
i
place.
Il
s'assi
à
cô é
de
Sebas ian
Ce deno,
alcalde,
e
il
in o ma
le
conseil
qu'il
appo ai
la
di e
nomina ion
des
o ices
alable
à
pa i
du
jou
de
la
Sain
Michel.
Il
demanda
aux
p ésen s
de
l'examine
pou
qu'ils
adme en
les
pe sonnes
nommées
à
ces
cha ges.
E
il
m'a
aussi ô
emis
à
moi,
en
an
que
no ai e,
la
nomina ion
des
di es
cha ges
d'éche ins
e
d'o icie s
de
jus ice
pou
la
publie
e
la
ai e
connaî e.
On
l'ou i
e
on
l'annonça
publiquemen .
Telle
en
é ai
la
eneu
[sui
la
lis e
des
nomina ions].
Vue
la
nomina ion,
on
cons a a
qu'elle
é ai
bien
ai e
e
signée
pa
don
ay
Lo enço
de
Figue oa
y
Co doba,
é êque
e
seigneu
de
ce e
ille,
memb e
du
Conseil
du
Roi
no e
seigneu ,
e
a i iée
pa
Juan
Pe ez,
son
sec é ai e.
L'ayan
ue
e
en endue,
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
136
Ad ian
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
puisque
que
la
nomina ion
à
de
elles
cha ges
dépend
de
sa
Seigneu ie,
lesdi s
Beni o
de
U e a
e
F ancisco
Se ano,
qui
é aien
p ésen s,
accep è en
e
eçu en
les
ba es.
Ils
on
ju é
su
Dieu
No e
Seigneu ,
selon selon
les
ègles,
de
empli
bien
e
idèlemen
leu
cha ge
d
'alcalde
o dinai e,
en
obse an
le
se ice
de
Dieu
No e
Seigneu
e
en
espec an
les
lois
de
ces
oyaumes
sous
peine
de
les
subi .
E
qu'ainsi
assen -ils,
que
Dieu
les
aide
e
que
dans
le
cas
con ai e
ils
soien
jugés;
e
ceci
s'es
passé
de an
moi,
F ançisco
Ximenez,
ca
Gab iel
Lopez
é ai
malade
[Sui en
les
signa u es
de
Beni o
U e a
e
de
F ancisco
Sedeno].
Passé
de an
moi,
F ançisco
Ximenez"17.
■
QUALITÉS,
EMPÊCHEMENTS
ET
AFFRONTEMENTS
Pou
pou oi
exe ce
les
cha ges
municipales
il
allai
éuni
ce aines
condi ions
e /ou
quali és.
Alphonse
XI,
dans
sa
Sen ence
du
6
jan ie
1331
su
les
d oi s
seigneu iaux
à
Sigiienza,
p écise
ainsi
les
quali és
e
les
condi ions
à
empli
pou
pou oi
occupe
les
cha ges
du
conseil
:
"en
ce
qui
conce ne
les
alcaldes
e
o icie s,
qu'ils
soien
hommes
de
bien,
ecinos
de
Sigiienza,
p ésen an
des
ga an ies
inanciè es,
e
qu'ils
ne
soien
pas
de
sa
maison
[celle
de
l'é êque],
e
qu'ils
usen
de
leu
o ice
bien
e
idèlemen ,
e
qu'ils
n'a ê en
ni
ne
uen
pe sonne
su
o d e
du
di
é êque,
ni
des
é êques
à
eni ,
mais
que
les
alcaldes
appliquen
le
d oi
aux
plaignan s
e
exe cen
la
jus ice
selon
la
cou une
e
le
d oi "18.
Il
allai
donc
ê e
ecino
de
Sigiienza,
c'es -à-di e
ê e
econnu
adminis a i emen
comme
aisan
pa ie
du
co ps
social
de
la
ci é,
a oi
des
moyens
de
subsis ance
aisonnables,
ce
qui
éliminai
au oma iquemen
un
bon
nomb e
d'habi an s,
e
inalemen
ne
pas
a oi
de
appo s
de
pa en é
ou
de
a ail
a ec
le
seigneu ,
ce
qui
pou ai
ai e
suspec e
une
dépendance
is-à- is
de
celui-ci.
La
Recopilaciôn
de
las
Leyes
de
Indias,
pou
sa
pa ,
dans
le
chapi e
qui
ai e
des
cha ges
municipales19,
o donne
que
les
alcaldes
des
illes
amé icaines
de aien
ê e
élus
pa mi
les
pe sonnes
habiles
(bien
po an es),
sachan
li e
e
éc i e,
sans
de e
is-à- is
des
inances
oyales,
qui
n'exe çaien
pas
de
mé ie s
ulgai es
(
o icios
iles)
comme
caba e ie ,
eg a ie ,
e c.
(ceci
en
aison
du
possible
dange
de
laisse
la
maî ise
des
p ix
des
ma chandises
en e
les
mains
des
comme çan s
eux-mêmes)
e
qui
n'aien
pas
é é
pousui ies
pa
la
jus ice.
Il
é ai
pa
ailleu s
indispensable
d'ê e
ecino
de
la
ille
où
la
cha ge
de ai
ê e
exe cée.
P é é ence
é ai
donnée
aux
conquis ado s
e
à
leu s
descendan s,
pou
écompense
ainsi
les
p emie s
habi an s.
Dans
le
cas
où
la
pe sonne
au ai
occupé
une
au e
cha ge,
elle
au ai
à
se
soume e
a o ablemen
au
juicio
de
esidencia
(jugemen
auquel
ou
o icie
é ai
soumis
à
la
in
de
sa
cha ge).
Dans
la
137
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVIème
siècle
p a ique
cependan ,
les
i égula i és
n'é aien
pas
a es.
Soulignons,
pa
exemple,
les
élec ions
de
1613
qui
on
désigné
comme
alcalde
o dina io
le
capi aine
Nicolas
Ma inez
de
Mon eneg o,
un
ieilla d
a eugle,
sou d
e
qui
pou ai
à
peine
se
eni
debou .
Il
es
é iden
qu'une
elle
élec ion
a
é é
dénoncée20.
Pou
ê e
élu
egido
il
allai
aussi
ê e
ecino,
la
cha ge
é an
in e di e,
comme
dans
le
cas
des
alcaldes,
aux
comme çan s,
bou iquie s,
caba e ie s
e
au es
mé ie s
" ils".
La
du ée
d'exe cice
de
ces
cha ges
—
sau
dans
les
cas
des
egido es
pe pé uos,
comme
à
Panama
—
é ai
d'un
an.
En
ou e,
pou
é i e
la
pe manence
en
an
que
memb es
du
conseil
municipal
des
mêmes
pe sonnes
qui
n'au aien
ai
que
change
d'o ice,
il
é ai
p é u
ou e
une
sé ie
d'incompa ibili és,
conc é isées
dans
les
"huecos"
—
c'es -à-di e
des
pé iodes
pendan
lesquelles
d'au es
cha ges
municipales
ne
pou aien
ê e
exe cées.
Il
allai
alo s,
à
Panama,
espec e
un
délai
de
deux
ans,
e
de
ois
ans
à
Siguenza.
Si
le
seigneu
segon in
ne
espec ai
pas
ce e
no me,
la
éac ion
du
p ocu eu
du
conseil
ne
se
aisai
pas
a end e.
Tel
u
le
cas,
pa
exemple,
en
1607
quand
le
concejo
,
pa
l'in e médiai e
de
son
p ocu eu ,
"con adice"
ou
s'oppose
à
la
nomina ion
de
ce aines
pe sonnes,
en
pa iculie
celles
désignées
comme
dipu ados
ca
les
"huecos"
p é us
n'é aien
poin
écoulés
:
"E
alo s
Mingo
Pacheco,
ecino
de
ce e
ille,
p ocu eu
de
ce e
ille
e
au
nom
de
celle-ci,
décla a
qu'il
s'opposai
à
la
nomina ion
des
dépu és
pou
ce e
aison
:
en
ce
qui
conce ne
Al a o
de
Deçà
pa ce
qu'il
n'a
pas
accompli
le
"hueco"
qu'il
doi
espec e
selon
les
ègles.
Il
s'oppose
de
la
même
maniè e
e
pou
la
même
aison
à
la
nomina ion
comme
dépu é
de
Bal asa
de
Gal ez,
ainsi
qu'à
celle
d'Alonso
de
Pe eg ina,
pa ce
qu'il
n'on
pas
accompli
le
"hueco"
que,
selon
la
ille,
il
doi en
espec e .
Il
demande
qu'on
en egis e
ce e
opposi ion
pou
en
demande
jus ice
où
bon
lui
semble a"21.
Pa ois,
comme
ce
u
le
cas
en
1606,
le
p ocu eu
segon in
aisai
opposi ion
à
l'ensemble
de
l'ac e
de
nomina ion,
ce
qui
impliquai
le
eje
o al
de
la
désigna ion
seigneu iale.
Ce e
déma che
é ai
ondée
su
le
ai
que
l'année
de
manda
des
o icie s
en
place
n'é ai
pas
complè emen
écoulée,
ca
l'élec ion
con es ée
aisai
sui e
à
l'a i ée
d'un
nou el
é êque-seigneu
e
a ai
lieu
le
12
a il,
donc
six
mois
à
peine
ap ès
leu
nomina ion
:
"e
ainsi
lue
la
di e
lis e
e
nomina ion
à
la
le e,
lesdi s
Joan
de
A danz
e
Ba olome
Du an e,
p ocu eu s
de
ce e
ille
e
au
nom
de
celle-ci,
di en
qu'ils
s'opposaien
à
ou e
la
lis e
des
nomina ions
pa ce
qu'elle
con edi
la
ju isp udence
de
ce e
ille,
e
ils
demandè en
ainsi
qu'on
ne
lui
po â
poin
p éjudice
en
aucune
açon.
E
ils
en
demandè en
l'en egis emen
pou
assu e
le
d oi
e
la
sau ega de
de
ce e
ille.
E
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
138
Ad ian
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
à
la
sui e
de
ce e
opposi ion,
ous
les
memb es
du
conseil
se
e i è en
e
seuls
conse è en
leu
place
lesdi s
Alonso
de
Medina,
G ego io
Se ano
e
Alonso
de
Pe eg ina
[...]
ecinos
de
ce e
ille;
du an
ce
in é im
sa
g âce
Ge onimo
de
Be ga a
eçu
la
ba e
d
'alcalde
o dina io"22.
Pou
ce
qui
es
de
Sigiienza
les
appels
de an
la
jus ice
oyale
pou aien
alle
jusqu'à
la
Chancelle ie
de
Valladolid
don
dépendai
ce e
ille,
andis
qu'à
Panama
les
con li s
élec o aux
é aien
jugés
pa
l'Audience
de
la
Tie a
Fi me,
don
le
siège
se
ou ai
dans
la
capi ale
panaméenne.
■
LES
AUTORITÉS
MUNICIPALES
FACE
À
L'AUTORITÉ
SEIGNEURIALE
OU
ROYALE
Au
u
e
à
mesu e
que
le
emps
passe
e
que
les
concejos
se
dé eloppen ,
les
au o i és
municipales,
aussi
bien
à
Sigiienza
qu'à
Panama,
on
essaye
de
ai e
espec e
leu s
d oi s,
us
e
cou umes,
ace
aux
au o i és
de
u elle
—
qu'il
s'agisse
d'un
seigneu
ou
du
ep ésen an
de
l'au o i é
oyale.
À
la
base
de
ces
désacco ds,
sou en
p olongés
pa
des
p ocès,
nous
ou ons,
dans
le
cas
de
Sigiienza,
les
en a i es
successi es
du
concejo
—
in luencé
sans
dou e
pa
la
si ua ion
e
la
p oximi é
des
puissan es
municipali és
de
ealengo
d'A ienza
e
Guadalaja a
—
a in
d'éla gi
son
au onomie
aux
dépens,
é idemmen ,
des
p é oga i es
seigneu iales.
Ce
qui
débouche a
su
d'in e minables
p ocès
en e
ces
deux
en i és,
que
l'on
peu
di ise
en
deux
g andes
ca égo ies
:
des
p ocès
qui
on
ai
à
la
seigneu ie
e
aux
p é oga i es
seigneu iales,
e
les
p ocès
d'o d e
économique
e
adminis a i .
Les
p ocès
en e
les
deux
co-seigneu s
(é êque
e
chapi e
ca héd al)
e
le
concejo
su
les
p é oga i es
seigneu iales
débu en
dès
l'o igine
de
la
seigneu ie.
Le
p emie
don
nous
ayons
connaissance
da e
de
1251.
Il
donna
lieu
à
un
é i able
e
d ama ique
soulè emen
populai e
:
"commençan
pa
des
mu mu es
e
con inuan
a ec
des
ésis ances
o melles,
l'exaspé a ion
du
conseil
mon a
à
el
poin
qu'in luençan
e
poussan
le
peuple,
au
moins
une
pa ie
de
celui-ci
[...]
un
g and
umul e
s'ensui i .
Ils
s'a aquè en
à
l'é êque
qui
se
i
obligé
de
se
é ugie
dans
la
ca héd ale
andis
que
la
ille
se
soule ai "23.
Les
désacco ds
se
cen en
essen iellemen
pendan
ce e
deuxième
moi ié
du
XHIème
siècle
su
la
ques ion
des
p é oga i es
judiciai es
de
l'é êque.
Le
XlVème
siècle
connu
égalemen
un
g and
nomb e
de
p ocès
su
la
ques ion
seigneu iale,
ou
pa iculiè emen
dans
sa
p emiè e
moi ié,
ceux-ci
é an
à
l'o igine
—
pou
ésoud e
dé ini i emen
le
p oblème
—
de
la
Sen ence
ondamen ale
d'Alphonse
XI
su
les
d oi s
seigneu iaux
à
Sigiienza,
p omulguée
en
1331
e
don
nous
a ons
déjà
pa lé.
139
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997

Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVIème
siècle
Le
passage
sui an
pe me a
de
juge
de
la
g a i é
du
soulè emen
de
la
popula ion
con e
le
seigneu
en
1427:
"il
di
que
pou
a oi
oulu
expulse
[de
la
ca héd ale]
ce ains
habi an s
de
la
ille
qui
son
excommuniés
mais
qui
e usaien
de
so i
quand
a ai
lieu
le
se ice
e
les
o ices
di ins,
le
peuple
se
é ol a
de
maniè e
sédi ieuse
sous
le
p é ex e
que
de
nomb euses
ois
ils
a aien
en é
de
le
ai e.
Tous
manipulés,
ils
se
soule è en
e
au
son
des
cloches
ils
se
p écipi è en
con e
eux
e s
l'église,
c ian
:
"mo
aux
ilains,
les
p ê es
son
des
ils
de
pu e
co nus,
ou ez
le
eu,
b ûlons-les
ous"
e
au es
inju es
immondes.
E
il
di
que
sans
l'aide
de
Dieu
e
de
quelques
bonnes
pe sonnes
qui
é aien
dans
l'église
e
qui
pu en
e me
les
po es,
comp e
enu
qu'ils
amenaien
de
nomb euses
a mes
e
des
a balè es
a mées,
aucun
p ê e,
aucun
p ébendie
n'au ai
su écu"24.
Pendan
les
XVIème
e
XVIIème
siècles
les
con li s
opposen
essen iellemen
le
chapi e
ca héd al
e
le
conseil
municipal
su
des
aspec s
ela i s
aux
pou oi s
e
p é oga i es
seigneu iales
du
p emie .
Voilà
les
ois
poin s
de
ic ion
su
le
pou oi
que
le
co icejo
ne
oulai
pas
econnaî e
au
chapi e
:
le
ai
même
de
pou oi
s'a ibue
le
i e
de
"seigneu
de
la
ille",
la
nomina ion
de
nou eaux
o icie s
municipaux
au
momen
de
la
acance
de
Siège
a an
la
in
de
l'année
de
leu
manda
e ,
en in,
la
acul é
de
juge
en
esidencia
les
o icie s
municipaux
so an s.
Pou
le
XVIème
siècle,
pa
exemple,
nous
ou ons
des
p ocès
su
ces
ques ions
en
1537
e
en
1587,
se
e minan
ous
deux
pa
des
décisions
a o ables
au
chapi e.
Les
p ocès
su
des
ques ions
économiques
e
adminis a i es
me en
aux
p ises
exclusi emen
le
chapi e
ca héd al
e
le
concejo,
l'é êque
n'é an
dans
ce
cas
jamais
impliqué.
Deux
aspec s
p incipaux
opposen
ces
deux
ins i u ions
:
les
ques ions
pu emen
économiques
ouchan
à
la
possession
e
à
l'adminis a ion
des
bienes
de
p opios
( essou ces
ése ées
au
conseil
municipal)
e
celles
ayan
ai
à
l'adminis a ion
économique
de
la
seigneu ie.
Les
in é ê s
p op emen
ma é iels
—
même
s'ils
exis en
—
ne
son
pas
l'enjeu
p incipal
de
ces
ba ailles
de
p océdu e.
En
ai ,
ou
ou ne
au ou
de
la
duali é
des
pou oi s
qui
s'a on en .
Si
le
concejo,
en
an
qu'adminis a eu
o dinai e
des
biens
communaux,
e endiquai
leu s
béné ices
e
leu
adminis a ion,
le
chapi e
ca héd al
—
en
an
que
co-seigneu
de
la
ille
—
se
considé ai
in es i
d'un
pou oi
supé ieu
dans
l'adminis a ion
e
les
béné ices
de
ces
mêmes
biens.
Ces
con li s
laissen
donc
en e oi ,
ou e
des
in é ê s
pu emen
ma é iels,
des
ques ions
de
pou oi
e
un
ce ain
eje
d'un
sys ème
seigneu ial
considé é
e
écu
pa
le
peuple
de
Sigiienza
e
les
au o i és
municipales
comme
despo ique
e
opp essi .
Malg é
cela,
le
ai
seigneu ial
su
la
ille
de
Sigiienza
pe du a
jusqu'aux
de niè es
années
du
XVIIIème
siècle,
quand
son
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
140
Ad ian
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
é êque-seigneu ,
Diaz
de
la Gue a,
i
cession
à
la
Cou onne
de
ses
p é oga i es
seigneu iales.
Dans
le
cas
de
Panama,
la
lu e
pou
le
pou oi
en e
le
cabildo
municipal
e
les
ep ésen an s
de
la
Cou onne,
qu'il
s'agisse
du
gou e neu ,
du
co egido
ou
des
memb es
de
l'Audience
Royale,
débouche
oujou s,
ou
au
long
de
la
pé iode
coloniale,
su
des
si ua ions
éellemen
con lic uelles.
Les
élec ions
on
é é
sou en
manipulées
pa
des
in é ê s
économiques
e
poli iques,
ca
les
éli es
du
pou oi
local
qui
con ôlaien
les
pos es
clés
du
cabildo
(mais
aussi
la
ie
économique
de
la
ille)
essayaien
d'agi
a ec
une
o ale
au onomie,
sans
eni
comp e
des
ègles
légales
que
les
ep ésen an s
de
l'É a
p é endaien
impose ,
pa
la
o ce
pa ois;
ce
n'es
donc
pas
é onnan
si
les
memb es
du
cabildo
panaméen
on
é é
assez
équemmen
emp isonnés25.
Dès
le
débu ,
les
gou e neu s
p ésidaien
les
élec ions
municipales
e
jouissaien
d'un
pou oi
impo an ,
celui
de
désigne ,
pa mi
une
lis e
de
pe sonnes
é ablie
pa
les
egido es,
celles
qui
siége aien
aimen
au
conseil
municipal.
Ces
nomina ions
é aien
p ésen ées
pa
la
sui e
à
la
Cou onne
qui
con i mai
ou
annulai
la
désigna ion
en
de nie
appel26.
A ec
le
emps,
les
memb es
du
cabildo
on
ob enu
un
p i ilège
d'une
g ande
impo ance
pou
l'au onomie
municipale
don
nous
a ons
déjà
pa lé
:
celui
d'éli e
les
alcaldes
o dina ios
pa mi
les
memb es
du
conseil
municipal.
Malg é
ou ,
les
ic ions
e
les
con li s
en e
ces
deux
pou oi s,
le
local
e
le
oyal,
n'on
pas
cessé,
même
à
l'époque
où
le
plus
hau
o ganisme
de
la
jus ice
oyale,
l'Audience
Royale,
a
siégé
dans
la
ille.
Nous
cons a ons
ainsi
que,
andis
que
dans
d'au es
e i oi es
il
é ai
in e di
au
p ésiden
e
aux
conseille s
(oido es)
de
se
mêle
des
élec ions
municipales
—
leu
p ésence
é an
même
in e di e
dans
la
salle
capi ulai e27
—
à
Panama
elle
leu
é ai
exp essemen
econnue.
Ce
p i ilège
u
plus
a d
insc i
dans
la
Recopilaciôn
de
la
Leyes
de
Indias
(code
de
lois
des
e i oi es
amé icains)28.
■
CONCLUSION
Nous
oici
pa enus
à
la
in
de
ce e
é ude
compa a i e
en e
deux
ciudades
de
la
mona chie
hispanique,
ès
éloignées
l'une
de
l'au e
pa
la
dis ance,
mais
inalemen
assez
p oches
du
poin
de
ue
ju idico-adminis a i .
Leu s
di é ences
iennen ,
pou
l'essen iel,
à
leu
appa enance
espec i e
à
chacun
des
deux
sys èmes
ju idiques
qui
encad aien
l'ensemble
des
illes
de
la
Mona chie
:
le
ealengo
—
ou
con ôle
di ec
pa
la
Cou onne
e
ses
ep ésen an s
—
e
la
seigneu ie
—
ou
soumission
au
égime
seigneu ial.
Dans
la
composi ion
du
conseil
municipal,
les
di é ences
iennen
au
ai
de
l'in luence
141
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
Les
s uc u es
du
pou oi
municipal
au
XVIème
siècle
no male
de
l'o ganisa ion
municipale
andalouse
su
les
cabildos
amé icains,
andis
que
la
Sig ienza
cas illane
sui
une
o ganisa ion
plus
adi ionnelle,
modelée
pa
la
é o me
municipale
des
Rois
Ca holiques.
Ici
les
egido es
ne
son
jamais
nommés
à
ie
e
leu
nomb e
ne
dépasse
pas
deux;
les
dipu ados,
qui
ep ésen en
le
adi ionnel
concejo
abie o,
son
donc
ou
na u ellemen
inconnus
à
Panama
où,
celui-ci
n'a
pas
exis é.
Les
con li s
a ec
les
au o i és
de
u elle
son
équen s
aussi
bien
dans
l'une
que
dans
l'au e
ille
:
à
Sigiienza
ce
son
des
con li s
su
le
pou oi
e
les
p é oga i es
seigneu iales,
à
Panama
il
s'agi
su ou
du
con ôle
de
l'ac i i é
économique
de
la
pa
des
éli es
municipales.
Voilà,
nous
semble- -il,
un
a ail
qu'il
se ai
bon
d'é end e
aux
di é en s
champs
de
la
ie
poli ique
e
socio-économique,
si
nous
oulons
connaî e
e
comp end e
aimen
le
pou quoi
e
le
commen
de
l'é olu ion
di é en e
e
con as ée
des
illes
amé icaines.
L'in luence
mé opoli aine
es
ce aine,
mais
cela
ne
semble
pas
empêche
les
pa icula i és
nées
aussi
bien
des
nécessi és
imposées
pa
la
dis ance
que
des
in luences
de
la
adi ion
indienne.
■
Pho og aphies
1.
Ves ige
des
o i ica ions
du
Viejo
Panamà
(p.
145).
Ces
modes es
dé enses
n'on
pas
empêché
le
pi a e
Hen y
Mo gan
de
s'empa e
de
la
ille,
en
167
1.
Cliché
:
Alain
Musse .
■
No es
1.
La
Sociedad
de
Panama
en
el
siglo
XVI.
Se illa,
1984
e
El
Seho 'w
Episcopal
de
Sigiienza.
Guadalaja a,
1988.
2.
AVELLÂ
VIVES,
Joaquin
:
Los
cabildos
coloniales.
Mad id,
1934,
p.
353.
3.
GARCIA
GALLO,
Al onso
:
"De
la
ciudad
cas ellana
a
la
indiana",
dans
Los
o genes
espanoles
de
las
Ins i uciones
Ame icanos.
Es udio
de
De echo
Indiano,
Mad id,
1987,
pp.
1005-1023.
4.
Ibidem,
p.
1020.
Su
ce e
ques ion
on
peu
li e
le
a ail
de
Magnus
MÔRNER
:
La
Co ona
espaiïola
y
los
o âneos
de
los
pueblos
de
indios
en
Amé ica.
S ockholm,
1970.
5.
DOMINGUEZ
ORTIZ,
An onio
:
La
sociedad
espaiïola
en
el
siglo
XVII.
CSIC,
Mad id,
1970,
T.I,
p.
115.
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997
142
Ad iân
BLÂZQUEZ,
Ca men
MENA
GARCIA
6.
La
poli ique
de
la
Cou onne
espagnole,
comme
l'on
sai ,
a
é olué
ou
le
long
du
XVème
siècle,
diminuan
ès
sensiblemen
les
concessions
ai es
aux
décou eu s
e
conqué an s.
"En
el
p ime
e cio
del
siglo
XV
se
man iene
oda îa
el
sis ema
medie al,
seguido
en
la
econquis a
de
Andaluda,
de
concede
el
seno îo
de
las
ie as
conquis adas
al
que
las
gane,
con
al
de
que
el
conquis ado
econozca
la
auîo idad
sup ema
del
Mona ca
—
e elada,
en e
o as
cosas,
en
la
ci cula ion
de
la
moneda
eal
—
y
p es e
se icios
mili a es...En
cambio,
en
el
ul imo
e cio
del
siglo
XV,
cuando
se
a a
de
e mina
la
conquis a
de
Cana ias,
los
Reyes
Ca ôlicos
siguen
un
sis ema
comple amen e
dis in o.
Ya
no
se
concede
el
seno îo
de
las
ie as
que
se
conquis en,
sino
en ajas
pu amen e
econômicas.
La
au o idad
eal
no
se
limi a
con
concesiones
e i o iales
que
la
es injan"
.
Ce e
même
poli ique
es
sui ie
dans
les
e i oi es
amé icains
où
la
Cou onne,
conscien e
du
dange
que
ep ésen ai
le
gou e nemen
e ec i
de
e i oi es
si
éloignés,
a
epoussé
les
demandes
de
seigneu ies
de
la
pa
des
conquis ado s
en
imposan
son
p op e
con ôle
su
le
Nou eau
Monde.
C .
GARCIA
GALLO,
Al onso
:
"Los
o igenes
de
la
adminis aciôn
e i o ial
de
la
Indias.
El
gobie no
de
Colôn",
dans
Es udios
de
His o ia
del
De echo
Espahol,
Mad id,
1972,
p.
57
1
.
On
peu
consul e
égalemen
:
MURO
OREJÔN,
A.
:
Lecciones
de
His o ia
del
De echo
Indiano.
México,
1989,
pp.
223-234.
GARCIA
GALLO,
A.
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la
ciudad
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la
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Es udios
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De echo
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Mad id,
1987,
pp.
1005-1023.
DOMINGUEZ
ORTIZ,
A.
:
"El
An iguo
Régimen
:
los
Reyes
Ca ôlicos
y
los
Aus ias",
dans
His o ia
de
Espana
Al agua a
III,
Mad id,
1973.
RAMOS,
Deme io
:
"Los
cabildos
seno iales
de
la
época
de
Diego
Colôn",
dans
la
e ue
His o ia
del
De echo,
n°
5,
Buenos
Ai es,
1977.
7.
Voi
MENA
GARCIA,
Ca men
:
La
ciudad
en
un
cnice
de
caminos.
Panama
y
sus
o igenes
u banos.
Se illa,
1992,
pp.
33
e
sq.
8.
La
p omo ion
d'une
ille
au
ang
de
ciudad
e ien
exclusi emen
au
oi,
de
même
que
l'oc oi
des
a moi ies
e
au es
i es
e
honneu s
(su
ce
hème,
oi
l'a icle
de
Ma ie-Danielle
Démêlas
e
Julian
Mon emayo ).
9.
MINGUELLA,
P.
To ibio
:
His o ia
de
la
Diâcesis
de
Sigiienza
y
de
sus
Obispos.
Mad id,
1910,
Colec.
Diploma .,
T.I,
n°
XXV,
p.
380.
10.
L'ins i u ion
du
co egimien o
se
me
en
place
au
XlVème
siècle
dans
un
ce ain
nomb e
de
illes,
pou
se
géné alise
en
Cas ille
à
pa i
de
1480.
Le
co egido ,
so e
de
gou e neu
ci il
a ec
des
onc ions
judiciai es,
se
ou e
à
la
ê e
des
illes
de
ealengo
de
maniè e
pe manen e
à
pa i
du
ègne
des
Rois
Ca holiques,
pa iculiè emen
dans
les
illes
d'une
ce aine
impo ance,
même
si
nous
ou ons
enco e
quelques
ci és
a ec
un
conseil
municipal
adi ionnel,
di igé
pa
deux
alcaldes
o dina ios
e
un
nomb e
a iable
de
egido es.
Pou
ce
qui
es
des
conseils
municipaux
soumis
au
sys ème
seigneu ial,
ils
son
p ésidés
habi uellemen
pa
un
alcalde
mayo .
Voi
MURO
OREJON:
Lecciones
de
His o ia
del
De echo
Hispano-lndiano.
México,
1989,
pp.
215
e
sq.
1
1.
DIAZ
de
DURANA,
S.
Ramôn
:
"La
e o ma
municipal
de
los
Reyes
Ca ôlicos
y
la
consolidaciôn
de
las
oliga quias
u banas
:
el
capi ulado
i o iano
de
1476
y
su
ex ensiôn
po
el
no des e
de
la
Co ona
de
Cas illa",
dans
La
o maciôn
de
Ala a.
Vi o ia,
1985,
pp.
213-136.
Dans
le
cas
c e
Sigiienza,
malheu eusemen ,
la
documen a ion
su
l'applica ion
de
ce e
é o me
a
dispa u,
sans
dou e
au
momen
de
la
gue e
ci ile
espagnole
de
1936
e
des
incendies
qui
on
sui i,
en
pa iculie
dans
la
ca héd ale.
Nous
conse ons
une
in o ma ion
indi ec e
de
quelqu'un
qui
a i me
a oi
consul é
ce e
documen a ion
:
YABEN,
Hila io
:
"EI
Ca denal
Mendoza
como
gobe nado
del
seno io
de
Sigiienza",
dans
Re is a
Eclesiâs ica,
1934,
T.
II,
p.
277
e
sq.
12.
YABEN,
H.,
a icle
ci é,
p.
275.
13.
MINGUELLA,
T.,
op.
ci .,
Colec.
Diploma .,
T.I1,
n°
LXIX,
p.
487.
14.
Voi
TOMÂS
y
VALIENTE,
F.
:
La
en a
de
o icios
en
Indias
(1492-1606).
Mad id,
1972
e
Pa y,
J.H.
:
The
sale
o
public
o ice
in
he
Spanish
Indies
unde
he
Hapsbu gs.
Be keley
e
Los
Angeles,
Uni e si y
o
Cali o nia
P ess,
1953.
143
Villes
en
pa allèle
/
n°
25
/
1997