LAS
CORTES
DE
CADIZ Y AMERICA
Po
LORENZO
POLAINO
ÜRTEGA
!.-P opósi o
Es
mi
p opósi o,
en
es e
luga , hac
e
un
es udio
de
la
labo
ealizada
po
las
llamadas
Co es
de
Cádiz,
p ocu ando
ana-
liza los
pensamien os
ju ídicos
, ideas polí icas y
demás
mo-
i os
que
in luye an
en
cada
caso
sob e
aquellos legislado es,
y
ocupa me
especialmen e de los insignes hijos de Hispano
amé ica,
po
p ime a
ez
Dipu ados
en
unas
Co es de
la
Me
-
ópoli,
que
con
sus
in e enciones
apo a on
cie a
o ien a-
ción
a la
labo
de aquellos legislado es,
p ocu ando
en
in
indaga
las ideas
que
ue on
p edominan e
s y el
u o
de sus
ac i idades.
Tenien
do
en
cuen a
que
ias Co es doceañis as
son
un
im
-
po an e
pasaje
de
nues a
His o ia,
y
que
no
se
deb
en
es u-
dia
los hechos
his ó icos
pa a
su
má
s exac o conocimien o
aisladam
e
n e,
sino
en
elación con los an eceden es
que
in-
luyen
en
ellos y con los e ec os
que
p oduc
en,
se ía
incom-
ple o
es
e
es
udio
si lo
comenza a
ocupándome
desde
un
p in-
cipio de
aq
uellas Co es de 1812;
po
eso,
an es
de
en a
de
ll
eno
en
el
ema
,
he
de
ha
ce
unas
conside aciones gene a-
les e e en es a la
si uación
de
Eu opa
en
el siglo
XVIII
y
de
España
e
Ibe oamé ica
en
los iempos
an e io es
al
si-
glo XIX.
No
es
p eciso
hace
esal a
las
di icul ades de
mi
emp e-
sa;
mucho
y di ícil
abajo,
de
una
pa e,
y poco
iempo
y
menos capacidad, de
o a,
acili an
su
ap eciación;
pe o
si
34
LORE'.' ZO
POLAINO
ORTEGA
-como
me
emo--
es e
abajo
no
llega a
donde
debía,
me
in e esa
hace
cons a
que
no
es
po
al a
de
olun ad.
An es de
pasa
más adelan e,
quie o
ad e i
que,
po
el
asun o
a
a a ,
a eces
he
de
habla
de
di e en es
ideas po-
lí icas, y que,
aunque
siemp e
espe uoso
pa a
con
el
pensa-
mien o
de los demás,
en
es a
ocasión
quie o
hace
mía
una
ase de
mi
maes o
Fe nando
de
los
Ríos,
que
dice así:
«La
Ciencia
es
cosa
de
la
conciencia
-nos
decía el
maes o
espa-
ñol
Gine
de
los
Ríos-;
y
po que
así
pensamos,
no
c eemos
que
debe
e gi e sa se
la
na u aleza
del
p oblema;
en
su
i -
ud, si
la
polí ica es suscep ible
de
se
Ciencia,
es
un
man-
da o
mo al
pa a
el cien í ico
no
a a
la
Ciencia
en
sí polí-
icamen e».
II.-Ideas
gene ales sob e la si uación de Eu opa
en el siglo
XVIII
Un
g an
Impe io,
Rusia, salía
hacía
poco del
aislamien o
de
su
exis enda
o ien al, y
se
inco po aba
con
g an
pujan
za
a
la
ida
eu opea
du an e
el
einado
de
Ped o
I
el
G ande
(1672-1725), llegando a
su
mayo
apogeo con
Ca alina
II
(1729-
1796),
una
g an
Empe a iz.
Ocupaba el
cen o
de
Eu opa
o o
iejo
Impe io,
Aus ia,
cuya
an igua
p eponde ancia
sob e
los
demás
pueblos
cen-
oeu op
eos se eía
amenazada
po
el desa ollo de
P usia,
nue a po encia,
que
aumen aba
el
pode
bajo
la
mili a
ami-
lia
de
los Hohenzolle n.
Con empo áneos
de Ca alina
II
de
Rusia
e an
Ma ía Te-
esa
de
Habsbu go
y Fede ico
II
el
Unico,
en
Aus ia y P u-
sia, espec i amen e. Todos
es
mona ca
s de
g an
genio, y
a eces
enconados
enemigos,
es u ie on,
sin
emba go, de
acue do,
pa a
lle a a
cabo
el
mons uoso
epa o
de Polo-
nia; y los
es,
aunque
in luidos
po
las
ideas de los ilóso os
anceses
con
quienes
has a
sos u ie on
co espondencia, y
aunque
o ien a on
la polí ica
in e na
de
sus
Es ados
en
la
ó mula
del
«despo ismo
ilus ado»
: « odo
pa a
el
pueblo
,
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ Y
A~IÉR!CA
35
p
e o
sin
el
pueblo», ue on,
en
ealidad,
e dade os
mona -
cas absolu os.
Ingla e a,
po encia cuya
p eponde ancia,
sob e
odo en
los
ma es,
iba
acen uándose
desde
el
siglo
an e io ,
e a
un
ipo de
égimen
di e en e. Desde los
p ime os
iempos
de la
dinas ía
de
Hanno e ,
desde
el
einado
de
Jo ge
I,
se
había
es ablecido el uso de
que
«el ey eina,
pe o
no
gobie na»:
«sin
que
se
añadie a
ningún
ex o
legisla i o a
la
Magna Ca -
a
de 1215 ni a la Decla ación
de
De echos
de
1688, y simple-
men e
en
i ud
de
adiciones
y
po
causa
de ci cuns an-
cias'"
Ingla e a
es aba
gobe nada
po
medio
de ep esen-
an es
de la nación y en la
o ma
de
un
égimen
pa lamen-
a io.
Po
o o
lado,
F ancia
es, sin
duda,
el
país
que,
en
su
po-
lí ica
in e io
, llama más la
a ención
du an e
el siglo XVIII.
La
dinas ía
de
Jos
Bo bones, de
un
c i e io
an
absolu is a
que
magní icamen e
se
e leja
en
la
ase
del
«Rey Sol»: «El
Es ado
soy yo»,
había
sido
des onada
en
la
pe sona
de
Luis
XVI, cuya cabeza
co ó
la
guillo ina el
21
de
ene o
de
1793.
El
pueblo ancés, in luenciado
po
las
nue as
ideas
que
p e-
gona an
Rousseau, Mon esquieu, Vol ai e .. .,
hace
su
p opia
e olución
y.
aboliendo el égimen
moná quico,
ins au a
el
epublicano
el
día
24 de
sep iemb e
de 1795.
Gue as
en e
los
pa ida ios
polí icos
que
aspi aban
al
pode , odios pe sonales de
sus
je es
más
ca ac e izados, Dan-
on,
Robespie e
... , ue on
la
causa
de lo
que
se
llamó
«época
del
e o »
, página
sang ien a
de
la
His o ia
de
F ancia,
que
ambién
había
de
egis a
la ejecución
de
los caudillos e-
publicanos: «El disgus o
causado
po
la
si uación
an e io ,
y la
angus ia
p o ocada
po
el pelig o
ex e io ,
co
n ibu
ye-
on
a la
caída
del égimen»,
que
de hecho
ue
el golpe
de
Es-
ado
de
Bonapa e
del 9
de
no iemb e
de 1799 (18
b uma ía);
y de
de echo
,
el
18
de
mayo
de 1804,
en
que
el
Senado
dec e-
ó
que
«el
gobie no
de
la
República
e a
con iado al
empe a-
do
Napoleón».
Así pues,
es
Mona quías
absolu as,
una
de
gobie no pa -
lamen a io,
y
una
República de
ida
acciden ada,
nacien e
de
las
uinas
de
o a
ieja
Mona quía
po
in lujo
de
nue as
36 LORENZO POLAINO ORTE
GA
ideas,
que
se
p opagan
a a esando
on e as
y ma es,
es
la
si uación, a g andes asgos
a
zada,
de
Ja
Eu opa
del si-
glo
XVIII.
III.-Ideas
gene ales sob e la si uación de España y sus
Amé icas
en
los iempos an e io es al siglo
XIX
Desde iempos de los Reyes Ca ólicos,
en
que
se
lle ó a
cabo
la
unidad
e i o ial
de
nu
es
a
pa ia,
España
e a
una
e
d
ade a
Mona quía
absolu a
.
Fe nando
de
A agón (1442-
1516) e
Isabel
de
Cas illa (1451-1505)
no
sólo
mani es
a o
n
s
us
ideas
de
uni icación
al
da
in a
la
epopeya
de
la econ-
quis a, sino
ambién
al
conquis a
y ce
n aliza
en
sus
manos
el
pode
a ancado
a los nobles,
qu
e
desd
e
en onces
pie den
su
ca ác e
eudal
pa a
con e i se
en
co esanos
. Es os
mo-
na cas,
en
cuyas e o mas legisla i as, mili a es,.
adminis a
·
i as, se
no a
el
espí i u
cen alizado
de
su
siglo,
po
cie o
ue on
c eado es
del
T ibunal
de
la
Inquisición
,
que
más
a -
de ha
bía
de degene a
en
un
ins um
e
n o
polí ico.
Los
p ime os
mona cas
de
la
casa
de
Aus ia
son
p o o i-
pos
de
sob
e a
nos
absolu os. Ca los V (1500-1558),
p íncipe
ac i o y gu
e
e o, ganó
una
g an
ba alla
pa a
el
absolu ismo
en
la
jo nada
de Villala ,
que
unos
a adis a
s
p esen an
co-
mo
la
insu
ección
del
pueblo
con a
el
Rey, y
o os,
al
pa e-
ce
más
azonadamen e, como
la
úl im
a
esis encia
de
la
no-
bleza
pa a
ma
n ene
sus
p i ilegios. Felipe
II
(1527-1598),
ey
se e o y eligioso, ue el
más
absolu o
de
odos
los mo-
na ca
s
españo
les;
en
su
einado, en
muchas
ocasiones,
se
aplicó «
la
azón
de
Es ado
,
que
an as
eces
encub e
el
es-
ado
de
al a
de
azón», y
en
él,
uedan
po
el
suelo, con
la
ca
beza de D.
Juan
de
Lanuza, las
libe ades
de
A agón.
Sus
suceso es
has a
el
p ime
Bo bón,
aunque
conse an
el
pode
absol
u
o,
no
lo
eje cie on
po
sí, sino que,
inep os
pa a
el
gobie no,
lo
delega on
en
a o i os o alidos
que
,
sin
más
mé i o
pa a
ello
que
su
p odigalidad
en
adulaciones co e-
sanas,
em
puja on
a España,
cada
ez
más
,
po
la
decadencia
que
ya
se
había
iniciado
en
los
úl imos
iempos
del
mona ca
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ Y AMÉRICA .
37
del Esco ial.
Es os
a o i os,
seño es
omnipo en es
du an e
su
alimien o, sólo
se
p eocupaban
de
sa is ace
los
cap ichos
del
mona ca,
a
cos a
de
los
mayo es
gas os,
cuando
no
de
p ocu a se
bene icios
pe sonales.
Tan
bajas
mi as
explican
lo
desas oso
de
sus
gobie nos.
Felipe V (1683-1746)
es
el
p ime
mona ca
español
de
la
dinas ía
de
los
Bo bones;
es e
p íncipe,
nacido,
educado
y
c iado
en
la
Co e
de
Luis XIV, di ícilmen e
podía
comp en-
de
ni
ansigi
con
lo
que
no
ue a
un
absolu ismo
igu oso,
y a
sus
manos
mue e
la
libe ad
de
la Gene alidad
de
Ca a-
luña,
úl imo
balua e
de
los ue os
de
los an iguos
es ado
s
medie ales de la península. De
sus
suceso es, es Ca los
III,
sin
duda, el más glo ioso:
aunque
conse a el
pode
absolu-
o,
se
odea
de
buenos
conseje os,
y
en
su
einado
España
iene
una
e apa
de
esu gimien o.
Suceso
de Ca los
III
ue
Ca los IV (1748-1819),
ey
casa-
do
con Ma ía Luisa
de
Pa ma,
que
da
in al siglo
XVIII
y
comienza el XIX. Como
ha
esal ado
Pío Zabala,
«po
singu-
la es
aza es
de
la
diosa
casualidad,
al
mismo
iempo
que
el
eal
ma imonio
español
gobe naba
nues a
pa ia,
la
ecina
F ancia
su ía
,
bajo
el
einado
de
Luis XVI y de
Ma ía
An
-
onie a,
aquellas
p ime as
inquie udes
que
ue on
p ólogo
de
los excesos jacobinos. ¡Qué
concomi ancia
en e
las dos e-
gias pa ejas! Luis XVI y Ca los
IV
es aban
co ados
po
el
mismo
pa ón;
Ma ía
Luisa
y
Ma ía
An onie a
e an
como
dos
go as
de
agua. De
p e ende
halla
alguna di e encia
en
la
na u aleza
mo al
de
es as
pe sonas,
an
sólo
se
encon a á
así: Luis XVI ue
un
homb e
bueno,
Ca los
IV
un
buen
hom-
b e;
Ma ía An onie a
ue
la
enca nación
del o gullo, Ma ía
Luisa
el
o gullo
de
la
enca nación».
En
es e
einado,
que
an-
o
se
pa ecía
al
úl imo
ancés
an e io
a
la
p ime a
epú-
blica,
en e
una
co e
alsa e
hipóc i a,
descuella D. Manuel
de Godoy, «lindo moci o»
que,
de
un
oscu o
pues o
, ascendía
al de a o i o,
gobe nan e
absolu o
de
hecho,
po
ob a
y
g a
-
cia de causas
que
no
dejan
muy
limpia
la
hon a
de
la
misma
l
eina.
· · ·
A la ez
que
es e
pode
de
la
Co ona,
que
imp ecisamen e
hemos cali icado de
absolu o,
desde
iempos
de
los Aus ias,

38
LORENZO POLAINO ORTllGA
p incipalmen e, exis e
o o
que
con
él i e,
se
elaciona y
se
compene a;
es el del cle o.
G ande
había
sido
la
in luencia
cle ical desde
iempos
emo os
en
el
gobie no
de
nues a
pa-
ia
,
pe o
a
pa i
del siglo XVI, según
esal a
Fe nando
de
los Ríos,
es a
in luencia
se
hace decisi a.
La
p e ia
censu a
eclesiás ica
pa a
las publicaciones, la
p ohibición
de
impo
-
a
lib os
que
podían
ae
gé menes
del
e o mismo
del
que
se
había
decla ado
p incipal enemigo la
Majes ad
Ca ólica
,
los
au os
de
e
pa a
comba i
los ocos
p o es an es
que
s
u -
gie an en
España
, el
g an
aumen o
de
ó denes
eligiosas,
o-
das ellas icas y lib es
de
impues os,
el
desa ollo
y
la
in luen-
cia del cle o, y
sob e
odo, la Inquisición, con
ibunales
e-
mibles y, a eces,
con
p eponde ancia
sob e
los
o dina io
s,
nos
dice
has a
qué
pun o
llega el
pode
del cle o, que,
jun-
ándose
con
el de la co ona,
acapa an
la
sobe anía
nacional.
Mien as
an o.
en
Amé ica
se
había
he
c
ho
una
labo
c
o-
lonizado a
p incipalmen e
po
medio
de los Vi eyes.
En
esa
colonización,
la
Co ona,
no
sólo
mi ó
a las colonias
con
es-
pí i u
de
jus icia,
sino de
al uismo;
no
obs an e,
su
adminis-
ación
a eces
no
ue pe ec a,
pues
espondiendo
casi
siem-
p e
a
c i e ios
pe sonales
de
los i eyes, y siendo malas
las
comunicaciones,
con
ecuencia
se
adujo
en
malos
usos
de
sus
acul ades.
El
disgus o
p oducido
po
esos
casos
de
mala
adminis a-
ción,
las
ideas
de
los enciclopedis as anceses lle adas
allí
po
jó enes
ame icanos
que
habían
enido a
hace
sus
es u-
dios a
Eu opa,
el
ejemplo
dado
po
los
Es ados
Unidos
de
No eamé ica
y,
sob e
odo
, el
que
los pueblos de las
colonias
empeza an
a
sen i se
mayo es
de
edad
,
ue on
causa
de
que
en
ellas
se
despe a a
un
espí i u
de
au onomía,
de
aspi a-
ción a
la
igualdad
con
los
demás
e i o ios
de Ja
me ópolis,
que,
de
no
comp ende lo
y encauza lo
bien,
ácilmen e
se
ans o ma ía
en
espí i u
de
independencia.
Así pues,
una
mona quía
que
gobe naba,
ya
po
sí, ya
po
medio de a o i os incapaces
pa a
ello, y
un
cle o
ico
, po-
de oso e in luyen e,
se
compa en
la
sobe anía
de
España
y
sus colonias
ame icanas
du an e
los iempos
an e io e
s al
siglo XIX.
LAS
CORTES
DE CÁDIZ Y AMÉRICA
39
IV.-De
cómo llegan a cons i ui se las Co es
de
Cádiz
Digus os habidos
en e
Ca los IV y
su
hijo
Fe nando
aca-
ea on
la
caída
de Godoy y la
abdicación
del
p ime o
en el
segundo; aspi ando,
no
obs an e,
ambos
al
pode ,
busca on
los dos el apoyo de
sus
aspi aciones
en
la
ayuda
de
Napoleón,
el
que
a la sazón, so
p e ex o
de
pasa
hacia
Po ugal,
enía
en
España
in
ue e
ejé ci o.
Bonapa e
hace
como
que
acce-
de a
las
solici udes del
pad e
y del hijo,
p ome e
a ambos,
los lle a a Bayona, y allí
deja
e
cla amen e
su
in ención.
Es Napoleón,
al
ez, el genio
más
g ande
que
conoce la
His o ia:
buen
mili a ,
nos
llama
más
la
a ención
en
o os
concep os. No ue
un
gobe nan e
que
conocie a
los p ocedi-
mien os
de la polí ica a ondo,
pe o
supo
odea se
de
buenos
colabo ado es
y,
so
b e
odo,
u o
mi as
muy
ele adas.
El
es-
pí i u
de
uni icación
se
da
en
él
po en emen e,
y así,
su
Có-
digo,
su
p oyec o de
una
Fede ación
Eu opea
en
que
sus
a-
milia es
se
co ona an
y
eina an
en
las
demás
naciones con
cie o asallaje
espec o
al
Empe ado
de
los anceses, hace
que,
con
azón,
po
alguien
haya
sido
conside ado
como el
p ime
pan
e
u opeís a,
an eceso
de
B ian,
di e enciándose de
és e,
p in
ci
palmen e,
en
que
emplea a
las
a mas,
en
luga
de
la
diplomacia,
como
medios
pa a
la
consecución de
su
in,
ya
que
e an
más
aco des
con
sus
iempos,
lo
cua
l, a
la
pos-
e,
había
de
se
causa
de
su
acaso,
ya
que, como
ha
a i -
mado
el
P o eso
Al ami a, ales
esul ados
sólo
pueden
iun
-
a
si
se
consiguen
po
el camino del con encimien o y no
de
la
ue za.
Y Napoleón,
en
Bayona
,
labo ando
po
su
idea, con poco
abajo,
log
a
pa a
ella la
enuncia
de los de echos al
ono
e
spañ
ol de la amilia
que
lo ocupaba.
Pe o
el
Empe ado
ancés
no
había
con ado
con
la olun-
ad
del
pueblo
español, y
és a
ue
su
g an
equi ocación.
En
e ec o, según
Ped o
Aguado, «el
alzamien o
con a
la
domi-
nación
ancesa
ue
un
mo imien o nacional,
un
a explosión
de pa
io ismo
an
magní ica y
espon ánea
como
a a
ez se
ha is o en el
mundo
». A
pa i
de
la
jo nada
de
Mad id
del
2
de
mayo,
la
gue a
al
in aso
se decla a
en
odas
las
ciu-
40
.ORHNZO POLAINO ORTEGA
dades,
en
odas
las illas,
en
odas
las aldeas,
en
España
en-
e a;
es a
esis encia
nacional
e a
omen ada
po
el
cle o,
que
«p edicó
una
e dade a
c uzada
con a
Napoleón,
que
enía
en
aquel
momen o
p isione o
al
Papa.
¿
Qué
son los
an-
ceses?
-se
leía
en
el
ca ecismo
que
se
enseñaba
a los
niños-.
An iguos
c is ianos
ho
y
he é ico
s.
¿Es
pecado
ma a
a
un
ancés?
No,
se
gana
el cielo
ma ando
a
uno
de esos
pe os
he
é icos», según
es imonio
de A. Male .
Pa a
lu
cha
con a
el in aso ,
en
cada
cap
i
al de p o in-
cia
se
o ganiza
una
Jun a
de De ensa, a
quien
se
encomienda
la di ección de
la
campaña,
pe o
es e
es ue zo del pueblo
po
su
independencia
e a
con enien
e
que
no
se
mani es a a
en
ucos aislados, si
no
de
modo
me ódico
y
o denado,
y
~sí
lo
c:omp endie on las
Jun as
P o in
c
iales
de
D
e ensa,
y
en
A an
juez
,
co
mo
esal a
Pío Zabala, «ce
leb ó
se
el
25
de
sep iemb e
la
solem
ne
in
s a
u ación
de
la
Jun a
Cen al
bajo
la p esiden-
cia
de
Flo idablanca
»,
quien,
adop ando
pa a
sí
el
a amien-
o
de
Majes ad
y el
de
Al eza
pa a
el
p esiden e,
se
cons i uía
en
pode
sup emo
y
di ec o
de la
ca
mpaña
con a
el
in aso .
P opuso
Jo
ellanos a la
Cen al
la
con oca o ia
de Co -
es
y la c eación de
un
a egencia
pa a
cons
i ui
un
gobie no
legal,
que
en
an
c í icos
momen os
se
enca ga a
de
España,
mas
po
di e en es
causas
no
log ó el
ilus e
au o
su
p o-
pósi o.
Había
pasado
Napoleón
el
Bida
soa,
en
es
o, y
hubo
de
aslada
se
la
cen al
a Se illa
pa a
su
segu
idad,
dond
e
mu ió
el
anciano
Conde de
Flo idablanca,
ocupando
su pues-
o
el
Ma qués
de As o ga,
menos
eaccio
na io
que
el
an iguo
p esiden e;
y allí Cal o
de
Rozas,
elemen o
izquie dis a, ol-
ió a
aboga
po
la
con oca o ia
de
Co es.
Como la con oca o ia gozó de
opiniones
a a o, según
es imonio
de Pío Zabala, «aco
dóse
el 22
de
ma
yo (1809) el
es ablecimien o
de
la
ep esen ación
legal y
conocida
de
la
Mon
a
quía
en
sus
an iguas
Co es, con ocándose
en
odo
el
año
p óximo
o
an es
si
las
ci cuns ancias
lo
pe mi ían
»,
y
pa
a
ello
la
Jun a
nomb ó
una
Comisión,
que
se
enca ga ía
de
es e
asun o;
de
es a
Comisión ue
sec e a io
Quin an
a,
p o undamen e
in luido
po
las
nue as
ideas
ancesas
.
A
pa i
de
es e
momen o,
es
opiniones
e e en es
a la
Li S CORTES
DE
CÁDIZ
Y M1ÉRICA 41
o ma
de
con oca
Co e
s
se
dispu an
la
in luencia
sob e
aquella
Comisión;
e a
la
una
la
sus en ada
po
el
el
emen o
m
ás
conse
ado
,
pa ida io
de
que
l
as
Co es
habían
de
li-
mi a
su
ac i id
ad a
la
de en
sa
del
e
i o io
nacion
al, y que
ell
as
se
debían
co
n oca
según
el
p ocedimien o
adicional;
e a
la
o a
la
sus e
n ada
po
Jo
e
llan
os,
segú
n el cual
se
de-
bía
de
econs i ui
la
an i
gua
co
ns
i u
ción
polí ica
de
Espa-
ña,
y
con oca
se l
as
Co
es
en
s
us
es
b azos,
es ab
lecién-
dolas a la
o ma
inglesa
de
Cáma a
al
a
y
Cáma a
baja
; y
e a
la
e ce a
la
de
Cal o
de
Rozas y
Quin ana,
p
a
ida ios,
no
só
lo
de
d
e e
nd
e
a
Españ
a
co
n
a el
in aso ,
sino
de
de-
cla a
la
sobe anía
nacional,
imponiéndole
al R
ey
una
Cons-
i
ución.
Es os
úl imos,
in luid
os
p
o
las
ideas
de
F ancia,
que ían
que
la
con oca o ia
no
ue a
a
la
mane a
. adicio-
nal, si
no
a
la
nación
en e
a,
y
que
la
eunión
se
hici
e a
en
una
so
la
Cáma a
.
Mien as
an o,
el
a ance
ancés
hab
ía
obligado
a disol-
e se a
la
Ce
n al,
pe o
és
a, a
n
es
de
su disoluci
ón,
había
nom
b
a
do
un
a
Re
ge
ncia
,
compues a
po
D.
Ped
o Que edo
Quin ano,
Ob
isp
o de
O
ense, D.
F an
cisco S
aa ed a,
D.
F an-
cisco
Ja ie
Cas añea,
D. An
on
io
de
E
scaño
y D.
Es
eban
Fe -
nández
de
León, y a
es a
Regencia le
había
encomendado
co-
mo
misión
especial
la
con oca o ia
de
Co es
.
Es
el
De
c e
o
más
impo an
e
con
an e io
id
ad a
Ja
co
n-
oca o
ia
el
dad
o
po
la
Re
gencia,
obedeciendo
a los
mome
n-
os
de
e
da
de
a
angus ia
po
qu
e a
a esaba
Espall
a, y al
que
con es
a
on
los
e i o i
os
ame icanos
con
ac os
de
e -
dade o
he oí
smo;
es e
dec
e o
es ablecía
que
«l
os
dominios
de Amé
ic
a
o maban
pa e
in eg an e
y
esencial
de
la
Mo-
na quía
es
pañola,
y, c
omo
ales,
l
es
co esponden
los
mi
smos
d
e echos
y
obligaciones
que
a
la
me
ópo
li
».
Vol ie
ndo
o a
ez a
ocupa nos
de la
Comisión
pa a
la
con oca o
ia
de
Co es,
hemo
s
de
deci
que,
de l
as
es
in-
luencias
que
sob
e ella
pesaban,
un
a
de
ellas
hab
ía
qu
edado
desca
ada
,
la
de
l
os
conse ad
o
es,
de
sue e
qu
e
sólo
las
in luencias
inglesa
y
ances
a
se
dispu
ab
an
la
s
up
emacía
.
Jo e
llanos,
a la
sa
zón, co
mo
s
ub aya
Ra
ael
M.
de
Lab a
,
sos en
ía
una
ec
ue
n
e co
esponden
cia con L
o d
Wa
ssa
ll
48
LORENZO
POLAINO
ORTEGA
sen e,
po
ejemplo
a
Ingla e a
.
La
g an
causa
de
la
indepen-
dencia
<le
aquella
nación
es
la
acul ad
que
odo
homb e
ie-
ne
de
c i ica
las acciones de los gobie nos,
de
examina
la
conduc a
de los
ep esen an es
del
pueblo
y
de
publica
su
opinión ace ca de ellos». «El de echo de
ae
a examen
las
acciones del gobie
no
es
un
de echo
imp es
c ip ible,
que
nin-
guna
nación
puede
cede ,
sin
deja
de
se
nación».
«¿A
quién
ha
encomendado
la
nación
españo
la
su
causa
aho a?
A
noso-
os:
Noso os
somos
sus
ep ese
n an es
y, según
nues a
Cons i ución
p imi i a,
muy
pocos
pasos
podemos
da
sin
la
ap obación
de
nues os
cons i uyen es. Mas c
uando
el
pueblo
puso
el
pode
en
nues as
manos,
¿se
p i ó
po
eso del
de e
-
cho
de
exam
ina
y
c i ica
nues as
ac uaciones?». «El
pue-
blo
no
iene
más
ecu
so
que
la
imp en a.
Si
és e
se
le
em-
ba aza,
¿qué
más
le
impo a
que
le
i anice
uno,
que
cinco,
ein e o cien o?». «
Fundando
como lo
he
hecho
la
libe ad
del pueblo
en
la
de
la
imp en a,
debo
deci
que
sólo
po
ella
puede sal a se España».
«En
conclusión: yo
c eo
que
el pue-
blo iene
un
sag ado
e in iolable de echo a
la
libe ad
de im-
p en a,
po que
és e
es
el
único
medio
po
el
cual
puede lo-
g a
su
debido
in lujo
sob e
la
conduc a
de
sus
ep esen-
an es».
En
con a
de
lo
man enido
po
es os líde es del libe alis-
mo, eamos
la
posición del
pa ido
an i e o mis a.
No ue on ni
an
azonados
ni
an
b illan es
los discu sos
p onunciados
po
los
Dipu ados
an i e o mis as
pa a
com-
ba i
la Ley
de
imp en a;
gene a
lmen e
ue on
clé igos los
que
se
opusie o
n,
aunque
es o
no
quie e
deci
que
odos los
sace do es
que
asis ie on
a aquella Asamblea
magna
pensa-
an
así, pues ya
hem
os
hablado
an es
de la posición del
S . Muñoz
To e o,
y
como
él
o os;
así,
indica
M.
Cal o
Ma
-
co, «el
seño
cu a
de Algeci as se le an ó y
a guyó
en
a o
de
la
libe
ad
de
imp en a,
deduciendo
su
necesidad
po
una
la ga
se ie
de
silogismos,
que
empezó
en
el
o igen
de
la
so-
ciedad ci il».
Fue on
s
us
impugnado es
más
acé imos
Rod íguez de
Bá cena, C eus, Mo ales Gallego,
quien
habló
,
en
la
sesión del
dieciséis,
en
con a
de
la
abolición
de
la
p e ia
censu a,
a i-

LAS
CO
RT!lS
DE
CÁIHZ Y A.
lÉRlCA
49
bu
yé
ndol
e a ios males a
la
libe
ad
de
imp en a
.
Pe o
la
ma-
yo
ía
de
los
a acan es
e an
eclesiá
s ico
s, y las Co es excep-
ua on
lo eligioso de la
medida
gene al, con inie
ndo
«C
on
el
p ime
a ículo
la adición de la
palab a
polí ica,
po
lo
cua
l se excluían los
asun os
eligiosos o
se
quedaban
en
el
mis
mo
p
ie
que
an es», a juicio de
M.
Cal o
Ma
co.
Des
pué
s de
es e
deba
e, el 10 de dicie
mb
e, se
ap obó
un
Dec e o
sob e
li
be ad
de
imp en a,
que
obedecía a las ideas
undamen ales
que
ex
p esan
los
a ículos
un
o, cinco, sie e.
ece y
quin
ce,
que
dicen así:
«A
í
c
ulo
uno
: Todos los cue -
po
s y
pe
sonas
pa icula es
, de cua
lquie
condición y
es
ado
q
ue
se
an
, ienen
libe ad
de
esc ibi ,
imp imi
y
publica
sus
id
eas
polí icas
sin necesidad
de
licencia, e isión o ap oba-
ción
alguna
an
e
io
a la publicación
bajo
las es icciones
y es
pon
sab
ilidades
que
se
ex
p
esan
en
el p esen e dec e o.
A ículo V: Los
ju
eces y
ibunales
esp
ec i os,
en
en
de án
en
la
a e iguación,
ca
li icación y
cas
igo
de
los deli
os
que
se
com
e
ie an
p
o
el
abuso
de la
libe ad
de
imp
e
n
a, a eglán-
dose a
lo
dispues
o
po
las
leyes y en
es e
eglamen o. A -
ículo
VI
: Todos los esc i os so
b
e
ma e ia
de eligión que-
dan s
uj
e os
a
la
p e ia cens
u a
de los
o dina ios
eclesiás icos,
según lo es ablecido en el Concilio de
T en
o. A ículo
XIII:
P
a a
ase
gu
a
la
libe ad
de
imp en a
y
con ene
al
mismo
iempo
su abuso,
las
Co es
nomb a án
una
Jun a
Sup ema
de Censu a,
que
hab á
de es
idi
ce ca
del Gobie no, com-
pu
es
a
de nue e indi iduos, y a
p opues a
de
ellos, o
as
se-
mejan es
en l
as
ca
pi ales de p o incias,
compues as
de cinco.
A ículo XV:
Se á
de
su
ca go
exami
na
las
ob as
qu
e
hayan
denuncia
do
al
pode
ejecu i o o
jus icia
esp
ec i a; y si la
Jun a
C
enso
a
de
la
p o incia juzgase,
undamen ado
su dic-
amen,
que
deben
se
de enidas, lo
ha án
así
los jueces eco-
giendo los
ejempla es
endidos».
Vemos, pues,
que
en
es a
cues ión
el
g an
in lujo del cle o
impidió
qu
e
el
ca ác e
libe al
de
los legislado es
pudie a
a ac
a
en
lo
más
mínimo
los ie
jos
p i ilegios eligiosos.
so
LORENZO
POLAINO
ORTEGA
C)
Escla i ud
«Cupo el
hono
de inicia
la
campaña
abolicionis a
de
los
neg os
en
España
al celoso, ac i o y elocuen e
Dipu ado
ame-
icano
D.
José
Miguel Cu idi y Alcoce ,
conocido
gene almen-
e,
en
aquella época,
po
el
cu a
de
Tacubaya», quien
«en
ma zo
de
1811
p esen ó
a
las
Co es
en
sesión
sec e a
una
p oposición
abolicionis a»,
que
comenzaba así: «Con a ian-
do
la
escla i ud
al
De echo
na u al,
es ando
ya
p esc i a
aun
po
las leyes ci iles
de
las naciones cul as,
pugnando
con
las
máximas
libe ales
de
nues o
gobie no,
siendo
impolí ica y
desas osa, de
que
enemos
unes os y
ecien es
ejempla es,
y
no
pasando
de
p eocupación
su
decan ada
u ilidad
al
se -
icio de las incas de algún hacendado,
debe
aboli se
en e a-
men e». «Po
es a
p oposición,
había
de
queda
p ohibida
la
comp a
y en a
de
escla os, y
había
de
se
p oclamada
la li-
be ad
de
los
que
nacie an
de és os. Además es ablecía
que
los escla os
podían
gana
sala io,
educiéndose
la
escla i ud
a
ene
amo,
pe o
se
consag aba
la
edención
o zosa
de
aquél
si
abonaba
el
esca e
al
dueño, y se
añadía
que,
cuando
el escla o
se
inu iliza a
po
cualquie
causa,
dejase
de pe ci-
bi
sala io,
pe o
eniendo el amo
la
obligación
de
man ene -
le,
mien as
du a e
la
imposibilidad
empo al
y
pe pe u
a»,
como
debidamen e
ha
esal ado
Ra ael M.
de
Lab a.
A güelles
p esen ó
o a
p oposición,
en
igual sen ido.
Es
-
as p oposiciones
ue on
apoyadas
po
La azábal,
con no-
bles y elocuen es ases,
en
que
mi aba
la
cues ión
bajo
el
pun o
de is a
humani a io;
decía
que
«no
es
menes e
más,
pa a
des e a
la escla i ud de
una
nación
lib e
y
gene osa
como la
española,
que
a ende
a
que
ella es
un
e ec o e -
gonzoso de las leyes
dic adas
con a
la
Humanidad».
Pe o,
no
obs an e
la
nobleza de
la
campaña,
y los
g andes
y glo-
iosos
campeones
que
la
sos u ie on,
desg aciadamen
e
no
se
llegó a
un
esul ado
posi i o, desen endiéndose el legislado
de
es a
ma e ia
,
al
con ecciona el código doceañis a,
en
el
que
no apa ece
la
palab a
escla i ud, y ... ,
lo
que
es
más
las-
imoso
aún,
«hemos enido
que
pasa
po
la
e güenza
de
que
la
p ohibición del á ico a icano
apa ezca
como
imposición
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ Y
A~UÍRIL
51
del
ex anje o»,
ya
que
«no
se
esuel e
has a
el 24
de
sep-
iemb e
de 1817,
po
el
T a ado
de
España
con
Ingla e a,
que
p ohibe
o almen e
la
a a,
a
pa i
del
30
de
mayo
de
1820, y
o o ga
al
gobie no
español
400.000
lib as
es e linas,
como indemnización de
la
pé dida
de los
españoles
ocupados
en aquel á ico, y de
las
gene ales
que
causa an
aquella
me-
dida.
Es a
can idad
la ecibió el ey
Fe nando
VII, de
la
p o-
pia
sue e
que
ecibió
más
a de
los cinco millones
de
du os
que
la
República
de
No eamé ica
pagó
po
la
anexión de
Flo ida;
da os
in e esan ísimos,
que
con iene
eco da
pa a
que
se
sepa
a
odas
ho as
con
qué
asgo de
dignidad
se
des-
pidió el
ex anje o
del
absolu ismo
español».
D)
Las
mi as
El
nomb e
de
D.
Flo encio del Cas illo
a
ín imamen e
unido
a
la
g an
causa
de la
libe ad
de los indios, dice Ra ael
M.
de
Lab a,
y
en
e ec o, él ue quien,
en
la
sesión del 4 de
ab il de 1812,
p esen ó
una
ex ensa
p oposición,
apoyada
po
Os olaza,
La azábal,
To eno, Gallego y
o os,
pa a
aboli
las
mi as
de los
indios
y
o as
ca gas
que
pesaban
sob e
los
mi
smos.
El
discu so
que
p onunció
el
S .
Cas illo, con ocasión de
p esen a
la
p oposición,
como
sub aya
Ra ael
M.
de
Lab a,
ue
una
ma a illa
po
el
sen ido
humanis a,
social y de jus-
icia
que
e leja, y
que
podemos
ap ecia
a a és
de
los pá-
a os
que
ansc ibo,
en esacados
de
su
ex o. Decía así:
«Hablo
po
la
humanidad
pacien e;
hablo
po
los a ligidos
indios,
po
los indígenas del Nue o
Mundo,
que
po
an o
í ulo
son
ac eedo es
de
nues a
conside ación, y
hablo
pa a
que
se
ponga
in y
é mino
a los males y ejaciones
que
su-
en». «Cons i uido
en
la
obligación
de
mi a
po
el
bien
y
la
elicidad de los
pueblos,
c eí
de
mi
debe
p opone
a
V.M.
la
abolición
de
las
mi as
y de
odas
las
se idumb es».
«Asom-
b a,
Seño
,
la
disminución
de los indios
desde
que
ue on
descubie as
las Amé icas a
nues os
días». «Muchas
han
si-
do
segu amen e
las
causas
de
an
asomb osa
despoblación;
52
LORENZO
POLAINO ORTEGA
pe
;o
las
mi as
ha
sido
una
de
las
que
más
ha
in luido
en
ella
».
«Las leyes indias
claman
con a
es os
abusos;
ellas señc lan
el
núme o
de
ho as
que
han
de
emplea
en
el
abajo,
la
can-
idad
de peso
que
les
pueden
hace
ca ga ,
la
edad
a que
han
d~
em
peza a
se
des inados a las mi as,
el
buen
a amien o
que
se
le
ha
de
da ,
y
oman
o as
muchas
p ecauciones
pa a
e
i a
los ejámenes
que
se
hacen
a os indios.
Pe o
es as le-
yes
no
si en
más
que
pa a
escándalo de
los
buenos,
que
se
lamen an
de
su
inobse ancia
, y
pa a
da
un
es imonio
au-
én ico de
que
han
exis ido
semejan es
abusos,
de que exis-
en
ac ualmen e
y de
que
exis i án
mien as
du en
las
causas
que
los p oducen». «
Ya
es iempo de
indica
a los indios
de
la
ea
no a
de pe ezosos
con
que
han
sido
in amados
po
la
codicia y
la
ing a i ud
. Apelo al es imonio
de
los
dipu ados
ame icanos y
de
los demás seño es que
han
pues o
el pie
en
aquel
con
inen e. Digan
si
,
en e
odos los
habi an es
de
aque-
ll
os
países,
hay
alguno
que
abaje
más iempo, con
más
e-
són
y
en
eje cicios
más
penosos
que
los
indios
».
«Quie o
su
-
pone
po
un
.
momen o
que
los indios,
po
azón
del clima,
o
po
alguna de aquellas
causas
que
in luyen
en
las
cos um-
b es
de las Naciones y Pueblos, uesen
e dade amen e
apá-
icos, ·indolen es o inclinados
al
ocio;
aun
bajo
es e
supues o,
digo
qu
e las
mi as
no
son
el medio
de
co egi
es e
icio, y
que,
an
es bien, lo p omue en. La la ga expe iencia de
es
siglos, en
que
las
mi as
sin
in e upción
han
es ado
en
boga,
o ece
una
p ueba
i e u able
de
la
e dad
».
«
E-1
deseo
de
las
comodidades
de
ida,
de
los hono es,
de
la
es imación
y con-
side ación públicas,
son
los
es ímulos
más
pode osos
que ha-
cen al
homb e
emp ende
g andes
cosas,
a as a
pelig os
y
su
i
g andes a igas».
«En
menos
palab as;
no
hay
hono ,
donde
no
hay es imación; y
no
hay
es imación,
donde
hay
e-
jación,
se idumb e
y escla i ud; no
hay
in e és,
donde
no
hay
p opiedad. Es, pues,
cla o
que
las
mi as
no
son
el
medio
de
co egi
la
apa ía
de
los indios.
En
caso
de
exis i
es e
i-
cio, yo
di ía
que
la
·abolición
de
las
mi as
es
su
emedio
».
«V.M.
ha
sancionado
una
Cons i ución
en
que
se
ha
asegu-
ado
del
modo
más
solemne
. los de echos
de
los españoles;
de consiguien e,
odas
aquellas leyes que,
siendo
un
e ec o
LAS CORTES
DB
· CÁDIZ Y 'AMÉRICA
53
del
sis ema
an iguo,
no
pueden
a eni se
con
nues as
leyes
undamen ales,
es án
de ogadas
di ec amen e.
Las leyes mi-
ales
es án
en
es e
caso;
pe o
es necesa io
que
la
s Co es
de-
cla en
su
de ogación,
pues
de
o a
sue e
la
sed
insaciable
del
o o
p e ende ía
sos ene las».
El
discu so, de
que
hemos
en esacado
es os
pá a os,
y
la
campaña
que
él empezó,
e mina on
con
la
Ley
de
9 de no-
iemb e
de
1812
,
que
abolía las mi as,
epa imien os,
a:l e-
que as y
dem
ás
ca gas pe sonales
que
pesa an
sob e
los in-
dios;
o denando,
a
la
ez,
el
epa o
de
los
·
e enos
comuna-
les
en e
los indios ame icanos mayo es
de
25 años, dando
de echos a los indios a las becas
de
los Colegios
de
Ul
a
ma .
Tal
esul ado
legisla i o ácilmen e
se
comp ende
como
un
iun o
de
las ideas libe ales
de
aquellas Co es.
E)
Seño íos y asallajes
Fue on
la
s delibe aciones e e en es a
la
abolición de los
seño íos y asallajes
e dade as
ba allas
pa lamen a i
as, e-
ñidas
en e
la
nobleza,
po
un
lado, y
los
ep es
e
n an
es
que
se
sen ían
del pueblo, casi odos ellos
del
g upo
libe al,
po
o o,
y que,
al
in,
e minó
con
un
o undo
iun o
de és os.
Como
indica
M. Cal o Ma co, « esa
l an
a
p ime a
is a,
en
oda
aquella
discusión, y
con as an
la
mode ación y em-
plaza
de
los e olucionis as con la iolen a
pasión
de los man-
enedo es del p i ilegio
que
po
algunos ue de endido .como
un
de echo». Con echa de 4
de
julio,
emi ie on
algunos
G andes
de
España,
dueños
de
seño íos,
una
audaz
Exposi-
ción a las Co es, pidiendo
no
'
omasen
· én conside ación la
p oposición
p esen ada
sob e
la e e sión a
la
·
Co ona
de los
bienes
que
decían
ene
con
jus o
í ulo
y
po
olun ad
del
pueblo
».
Sin
emba go, el S . Ga cía
He e o,
en
la
sesión del
1 de
julio
de
1811,
supo
demos a
que
ya
eil' el
Fue o
Viejo
se decía al
Mona ca
que
·
no
podía
di idi el seño ío del Reino,
y
que
esos p i ilegios
se
.
unda on
s'iemp e e i
la
i iobed!eñ-
cia
de
las leyes
po
la
a bi a iedad
y ·el despo ismó dé los
eyes, siendo
su
causa
«
la
ambición,
pasión
p imogéni a
de

54
LORENZO
POLAINO ORTEGA
los p íncipes,
que
siemp e
es á
en
acecho
pa a
sacudi
el
yugo
de
la
ley,
sob epone se
a ella y hac
e se
á bi a
del
Rei-
no
»,
a juicio de
Fe nando
de los Ríos.
En e
los
que
de endie on
la
abolición,
ci a emos
a A -
güelles,
quien
en
una
ses
ión
p onunció
un
discu so
an elo-
cuen e,
an
ilus ad
o y
pa ió ico
que
el
P
esid
en e
se
io
p ecisado
a
le an a
la
sesión,
po
los
nu ido
s y
unánimes
aplausos
con
que
el
pueblo
acogió
an
no abl
e
o
ación.
Tam-
bién
me ece
mención el desi
n e e
sa
do
Co
nd
e
de
To
eno,
que
en
la sesión del 1 de
julio
hizo la siguien e decla ación: «
Yo
,
dueño
de
a ios
seño íos, pido al
se
ño
Ga
cía
He e o
que
ije
las
posici
ones
que
ha
dicho, y
u
ego al Cong eso
enca e
-
cidamen e
se digne
ap oba las
d
es
de
luego
».
La
einco po ación
de los
seño ios
a la Nación,
no
a
la
Co ona
, así
como
la
abolición de
odo
signo
de
asallaje,
que-
dó
ap obada
de ini i amen e; y,
pa a
e
la
g an
i
mpo
ancia
de
es e
acue do
del Cong eso,
bas a
eco
da
el
siguien e
ase -
o
de
Cal o Ma co: «A los
qu
e
han
a
c
hado
de
deb
ili
dad
aque-
llas Co es,
po
su
acilación y
al
a
de
en
e gía
pa a
ll
e a
a
cabo
algunas esoluciones
impo an es,
an
enazmen e
co
m-
ba ida
s
po
los
en
e
migos
de
oda
e o ma,
les
eco damos
ijen
la
a ención
en
es as
y
o as
esoluciones, lle adas a eliz
é mino
, a
pesa
de
la
uda
gue a
de
pode osas
co po acio
-
nes
y
de
las di icul ades y los
obs á
culos
que
a
cada
pa
so
se
ponían
en
su
camino
».
F)
El
Vo o
a San iago
Ya
de
muy
an iguo
se
habían
enido
so
lici ando
li igios
en e
a ios
pueblo
s
que
ne
ga
ban
la
legi imidad
del Vo o de
San iago
y
su
Iglesia Ca ed al. A
pe
sa
de
que,
en
muchos
ca-
sos,
es a
ca ga
quedó
abolida
, y
en
o os,
al e ada
, a c
uas
a
de
allo de los
T ibunales
,
p oducía
,
no
obs an e,
muy
pin
gües
endimien os
a los
canónigos
de aquella Iglesia, a cuyas
ma
-
nos
iban
a
pa a
an
saneados
p oduc os
.
En
sesión
de
p ime o
de mayo de 1812,
p esen a on
ei
n-
a
y seis
Dipu ados
una
p oposición
pidiendo
su abolición.
LAS
CORTES
DE
CÁ
DIZ
Y AMÉRICA
SS
Has
a
ocho meses después,
no
se
comenzó
eJ
deba e
sob e
ella.
Es e
lo
ab ió
D.
Simón
López,
en
el
sen ido
de· de ende
la leg
i imidad
de o o, y
en
su
o ación
pedía
«que,
po
a-
a
se
de
uno
s de echos p
e
enecien es a
la
Iglesia, és a, el
P
apa
o los Obispos, debían de
in e eni
en
el
asun o,
o si no,
que
és e
pasase
al
T ibunal
Sup
e
mo
de
Jus icia
».
Fue on
sus
im
pugnado
es Villanue a, eclesiás ico
e ud
i o,
que
a
ó de demos
a
.Ja
ilegi imidad de
es e
p i ilegio; pe-
o, en ealidad,
qui
en
dejó
plenamen e
demos ada
es a
ile-
gi imidad,
ue el Abad de
Villama ín
, Ruiz del
Pad
ón,
quien
lo
comba
ió
undamen almen e
desde
el
pun o
de
is a
his-
ó ico. «En es e d
ecan ado
p i ilegio, decía, se
e
la
i ma
de
la
eina
d
oña
U aca; de Dulcio, a zobispo de Can ab ia;
de Salomón, obispo de As o ga; de
Ped o
, obispo
de
I
ía; y
de
o os
mu
chos P elados,
que
omi o
po se
mole
s o.
Pe o
en
ca
da
i
ma o susc
ip
ción
no
se
e
sino
un
o pe
anac o-
nismo.
La
muje
de
Rami
o
I
no
ue U aca,
sino
Pa e na
.
Ni
hubo
al Dulcio,
ni
al
silla de
Can ab ia
se conoció
jamá
s
en
la
his o ia
clásica; ni
se
u
sa
ba
en
Es
paña
en
a
quella
e a
el
í ulo
de
a zobispo, sino el
de
me opoli ano.
No se halla
en
la c
onolo
gía
de
los obispos de
! ia,
de
aque
l
iempo
, nin-
g
ún
Ped o,
y el
Salomón,
obispo de As o ga,
no
apa ece
en
la
hi
s
o ia
de
es a
Iglesia, s
in
o
un
siglo después. T
an o
e o
y
anac o
nismo
p ueban,
más
que
su icien emen
e,
la
alsedad
del p i ilegio».
Desp
ué
s del discu so de Ruiz del
Pad ón
, de endie on
amb
ién
la abolición To
e
no
,
To e os
y o os, y
has a
al
pun o
ll
ega o
n a con e
nce
a la Asamblea
de
la
ilegi imidad
del o
o
,
qu
e sus de e
nso
es se c
onc
e
a on
a
pedi
se
ncilla-
men e
que
uese o
íd
a
la
iglesia,
pa a
que,
mi
e
n a
s
an o
, los
canónig
os
siguie an ecibiendo el
i
bu
o;
mas
ya
no
se po-
día
e oce
d
e
sin g
an
escá
nd
alo,
ni
las Co es gene ales y
ex ao dina
ias
es
aba
n
dispues as
a ello, y
co ona on
dign
a-
men e
su
ob
a cons i
uci
ona
l c
on
la abolición del Vo o de
San iago.
«Resolución
an
jus
a
y bene iciosa
pa a
la ag
icul u a,
p incipal
amo
de
nues
a iqueza,
p opo cionó
a l
os
lab a-
do
es un d
esa
hogo
an
g
ande
que
sus
en ajas
sólo
podían
LORENZO
POLAINO ORTEGA
compa a se
a las
ob enidas
con
la
abolición
de
los
seño íos»,
como
sub aya
M. Cal o Ma co.
Es
de
no a
que,
a
es e
iun o
de las
ideas
democ á icas
de las Co es de Cádiz,
colabo a on
no ablemen e
g an
pa e
de los
Dipu ados
eclesiás icos, y
si
bien
no
es
de
ex aña
es a
ac i ud
en
algunos
que
enían
bien
p obada
su
ideología
abie a
en
oda
o ien ación
nue a, en
o os
se
puede
sospe-
cha
que
,
más
que
el
espí i u
de
libe alidad
y
jus icia
,
in lu-
ye a
en
ellos,
pa a
al
de e minación
, la
en idia
hacia
los
icos clé igos
compos elanos
.
G)
La Inquisición
Tu imos
an e io men e
ocasión
de
habla
de
es a
ins i u-
ción, y
dejamos
sen ado
que
ella signi icaba,
du an e
oda
la
Edad
Mode na
española,
el
medio
más
impo an e
de
que
se
alía
la
Iglesia
pa a
in lui ,
y
has a
in e eni
di ec amen e
en
la
ida
polí ica
de
nues a
pa ia
.
Un
insigne
a adis a,
Lea,
ha
demos ado
que
la
g an
impo ancia
de
la
Inquisi-
ción
española
iba
disminuyendo
du an e
odo
el siglo
XVIII,
de
al
o ma
que
es
eno me
la
di e encia
de
su
pode ,
du an-
e
Jos siglos XVI y
XVII,
y los
úl imos
años
del
XVIII.
Pe o,
no
obs an e,
se ía
un
e o
supone
que
es a
ins i ución
ha-
bía
pe dido
oda
su
impo ancia;
aún
en
los
años
que
p ece
-
die on
a
las
Co es
de
Cádiz es la
Inquisición
algo
que
no
se
puede
echa
en
ol ido.
Con
mo i o del
enojoso
asun o
e e en e
a
D.
Ba olomé
José
Gallego,
po
la
publicación
de
su
«Dicciona io c í ico-
bu lesco»,
hubo
de
p esen a se
en
las
Co es
una
p oposición
que
a i maba
que
«El
T ibunal
de
la
Inquisición
es
incompa-
ible
con
la
Cons i ución»
, y,
as
de
udos
a aques
de
los
enemigos de
la
libe ad
, ue
ap obada
po
no en a
o os
con-
a
sesen a.
La
posición
sos enida
po
los
pa ida ios
de la abolición
de
la
Inquisición
es á
pe ec amen e
de inida
po
las siguien-
es
palab as
del
S .
Cala a a:
«Decla ada
ya
po
el Cong eso
Ia
incompa ibilidad
de
la
Inquisición
con
la
Cons i ución
,
no
LAS
CORTES DE CÁDIZ Y AMÉRICA
57
quedan
más
al e na i as
que,
o
quema
la
Cons i ución, o
aboli
la
Inquisición.
Po
mi
pa e,
yo
ju o
an e
V.
M.
y a la
az
de
la Nación,
que
me
expa ia ía
si
la
Inquisición
se
es-
ableciese.
Soy
y
quie o
se
ca ólico
apos ólico
omano,
pe o
quie o
se
lib e. Deseo
cumpli
mis
debe es,
pe o
no
quie o
se
jugue e
de
un
déspo a,
ni
la
íc ima
del
ana ismo».
Acabada
la
abolición
del
San o
O icio
po
las Co es, em-
pieza
la
pa e
más
in e esan e
de
es e
ema,
habiendo
p esen-
ado
Gu ié ez
Te án
cua o
p oposiciones,
ap obadas
el mis-
mo
día
de
su
p esen ación,
en
las
que
pedía:
p ime o
: que
una
comisión
edac a a
un
mani ies o
en
el
que
se
expusie an
las
azones
que
las Co es
habían
enido
pa a
aboli
la
In
-
quisición;
segundo:
que
es e
mani ies o y
el
Dec e o
de
abo-
lición
se
leye an
es
domingos
seguidos
en
la
pa oquia;
e -
ce o:
que
en
es
días, a
pa i
del
conocimien o
de
la dis-
posición,
se
des uye an
los
signos
de
cas igo
y
penas
de
la
Inquisición;
y
cua o:
que
se
p opusiese
el
des ino
que
había
de
da se
al A chi o del
ex inguido
T ibunal.
El
elemen o
cle-
ical,
apoyado
po
la
Regencia y el
Nuncio
de
Su
San idad,
emp endió
la
campaña
más
ac i a
con a
aquella
Asamblea
y
con a
sus
decisiones.
La
campaña
no
se
limi ó
a
hace
una
p opaganda
con a
la
s Co es,
sino
que,
en
con a
de
lo
dispues o
po
ellas,
de
que
la
Regencia
pusie a
en
igo
el
Dec e o,
acul ad
que
le
co
espondía
como
pode
ejecu i o,
és a
se
limi ó
a comuni-
ca
al Cong eso
que,
en
i ud
de
un
esc i o
ecibido
del Ca-
bildo,
c
u as
pá ocos
y
Vica io
de
Cádiz
-en
el
que
des
pués
se
ha
demos ado
que
ella
u o
in e ención,
aunque
indi-
ec a-,
no
había
omado
medidas
pa a
obliga
al
exac o
cum-
plimien o
del Dec e o,
po
emo
a
que
se
u base
el
o d
en,
lo
que
ponía
en
conocimien o
de
las Co es,
pa a
que
és as
eso
l ie an.
Sospe
c
hosa
ya
la
Regencia
de
an es, ue
acusada
po
A -
güe
lles
an e
las
Co es
de
complicidad
con
el
elemen o
de
la
oposición, y en
la
sesión
del 8
de
ma zo
de
1813
se
aco dó
su
cese y el
nomb amien o
de
o a
in e ina
de
es
miemb os
.
Habían
cons i uido
la
Regencia
del
Quin illo el
duque
del
In
-
an ado
D.
Juan
Mosque a
, el
gene al
Villa icencio,
D.
Igna-
64 LORENZO POLAINO
ORTEGA
agio a
de e minadas
elemen ales
condiciones
cul u ales
y
de
capacidad
del indi iduo.
En
odo
caso,
el
c i e io
que
si-
guie on
ue
un
g an
e o
de
aquellos
dipu ados.
Aun
subsanan
do
es e
e o
po
el
p ocedimien o
indicado,
oda ía
es a ía
muy
lejos
nues a
Cons i ución
de
las
eo ías
qu
e, en
con a
de
las ideas
an iguas
de
conside a
al
ex an-
je o
como
un
bá ba o
sin
de echos, econocen
un
de echo
na u al.
que
ampa a
igualmen e a odos y
pa a
el
que
no
exis
en
on e as
ni
disc iminaciones.
Sobe anía.
El
c i e io
ex emis a
de
que
la
ac i idad
del
Cong eso
había
de
llega
has a
independiza
al
pueblo,
no
so-
lam
e
n e
de los in aso es,
sino
de
la
olun ad
del
mona ca,
i
un a
plenamen e
cuando
las
Co es se
ocupan
del
cap
í ulo
e
e en e
a
la
sobe anía.
En
sus
acue dos
se
e
un
o undo
iun o
de
las ideas de
la
Re o
lución
F ancesa
sob e
los
p in
-
cipios decaden es del
absolu ismo
.
An es
aun
de
comenza
a
hace
la
Cons i ución,
habían
dado
ya
p uebas
aquellos
Dipu ados
de la i me con icción
de su c i e io de
que
la
sobe anía
esidía
en
el
pueblo
.
El
hecho
mismo
de
cons i ui se
en
pode
sobe ano
como
Co -
es y
da
a
és as
el
a amien o
de Majes ad, el
de
decla a
nula
la
cesión
de
la
Co ona
hecha
po
Fe nando
VII, »
no
sólo
po
la
iolencia
que
in e ino
en
aquellos
ac os
injus os
e ilegales, sino
p incipalmen e
po
al a le el
consen imien o
de
la
Nación
»,
lo
demues an
o und
amen e. Pe o,
además
lo
hacen
cons a
de
una
mane a
pa en e
y
epe ida
en di e en es
pa
s
ajes
de
la
Cons i ución: en
su
p ólogo - «D.
Fe nando
VII,
po
la
g acia
de
Dios y
de
la
Mona quía
españo
la, Rey de Es-
paña
, y, en
su
ausencia
y
cau i idad
,
la
Regencia del Reino
nomb ada
po
las Co es gene ales y
ex ao dina ias,
a
odos
los
que
la
p esen e
ie en y
en endie en,
sabed:
que
las
mi
s-
mas
Co es
han
dec e ado
y
sancionado
la
siguien e Cons i u-
ción
polí ica de
la
Mona quía
»
-,
en
el
a ículo
3
-«La
sobe-
anía
eside esencialmen e en
la
Nación,
y,
po
lo
an o,
pe -
enece a és
a
exclusi amen e el
de echo
de
es ablece
sus
le-
yes
undamen ales»-,
y
en
o os
di e sos
p ecep os.
De los dos
sis emas
cons i ucionales
más
conocidos du-
an e
el
siglo
XIX
, se
sepa a
nues a
Cons i ución del doce.

LAS
CO
IUES
OE
CÁOlZ Y
A~I
ÉR
H
.:
A
o5
Del de Cons i ución
o o gada
la
sepa a
un
abismo, y con el
de Cons i ución co
nce ada
iene
undamen ale
s di e encias.
De
su
es uc u a
ha
podido
deci
Valle
Ibe lucea
que, «a pe·
sa
de
hab
e
ma
n enido,
po
espe o a
la
adición,
la
o ma
de gobie no
moná quico,
u o en
su
es
encia
un
ca ác e
e-
publicano».
c)
La Religi
ón
En
el
Tí ul
o
11
se
owpa
la Cons i ución
de
Cádiz de
la
ma·
e ia eligiosa, pe
o,
an es
de
habe
delibe ado
so
b
e es e
asu
n o
, las Co es, en
Ja
se ie de
ce e
monias
que
p e
cedie on
a algunos de sus ac os, como
ju
amen os
, y
en
el encabeza·
mien o del
mismo
Código cons i ucional,
habían
ya
mani es·
ado cuál e a
su
c i
e io
al
espec o.
Dice la Cons i ución, en
su
a
í
culo 12,
que
la «Religión
de la Nación es y
se á
siemp e
Ja ca óli
ca
, apos ólica y
oma·
na,
única e
d
ade
a
. La nación la
p o ege
po
leyes sabias y
jus as,
y
p ohibe
el eje cicio de c
ualquie
o a».
En
los a ·
ículos 46,
47
, 58,
71
y 86 a i ica
es
e c i e io,
dando
in
e
en·
ción a los
sace
do es
y
o denando
cie as
s
olemnidad
es
e-
ligiosas en
de e minados
ac os públicos; y,
po
in,
e
lejan
el
mismo
es
pí i u
odos aquellos
a ículos
que
se
e ie en a
Jos
ju am
e
n os
que
,
sob e
los E angelios,
habían
de
p es a
el Rey, el P íncipe de As u ias, los
Dipu ados
...
Po
o o
lado, en los a ículos
171
y 237,
e
conoce
la
Cons-
i ución
al
Rey la
acul ad
de
in e eni
en
alg
unos
asun os
ecles
iás i
cos,
con
lo
que
sigue el c
i e io
de
la
es
ec
ha
ela-
ción e
n
e la Igl
esia
y el
Es ad
o,
que
has a
aho a
ha
exis ido,
sin p eludios de
ca
mbio,
en
España.
A
simple
is a,
esal a
qu
e
la
a i mación
dogmá ica
del
a ículo
12.
de
que
el Ca olicismo
es
la
única
eligión e da·
<l
e
a, es i
mp opia
de
un
Código de leyes; y en
cuan o
a la
o a
a i maci
ón,
de
que
la eligión de la
nación
española
es
la ca ólica,
apos ólica
y
omana
, es
comba ida
po
los
que
piensan
que
la
nación, como
al
nación, con
sus
a ibu os
ca-
ac e ís icos, no
puede
hace
p o esión
de e ca ólica,
ni
de
66
LOl~ESZO
POLAIJ 0 ORT
EGA
ninguna
o a
c eencia,
po que
la eligiosidad
de
los más
no
implica
la de los menos, y, no
siendo
la
doc ina
ca ólica
una
doc ina
que
se
base
en
el
c i e io
de
las
mayo ías
, sino
en
el
de
la
e pe sonalísima del indi iduo,
mal
se
podía
impone
en
ninguna
sociedad en
cuan o
haya
aunque
sea
una
sola
pe sona
no c eyen e, y
es iman
que, de no
desen
en
de se
po
comple o
de
es a
ma e ia,
sólo
debía
de
habe se
econocido,
como
lo hace
la
Cons i ución ancesa de 1791,
que
la
mayo-
ía
de
los españoles
e an
ca ólicos, apos ólicos y
omanos.
En
cuan o
al
ase o
de
que
la eligión
ca ólica
se ía
pe -
pe uamen e
la
de la
nación
española, es
una
p o ecía
c
u iosa,
expues a
a odos los pelig os de equi oca se
que
ienen
las
p o ecías, y que, según pa ece,
no
ha
enido isos de
acie o
his ó ico.
Mayo
in e és
me ece
el
pun o
de
que
la
nación
p ohibe
el eje cicio
de
ninguna
o a.
Es a
a i mación es
una
p ó oga
de
la
in ole ancia
adicional
en e
noso os, y,
an es
de ha-
ce la, los
dipu ados
doceañis as debie on
ene
en
cuen a
que,
po
~sa
in ole ancia, en el siglo XVI
se
expulsó de nues-
o
suelo a los
judíos,
con lo
que
se
empob eció
nues o
co-
me cio, y
que
en
el siglo XVII,
po
ella,
salie on
de
España
los
mo iscos
y
mudéja es,
con
lo
que
se
con i ie on
en pá-
amos
icos
e enos
lab ados
po
ellos,
que
po
ella deja-
mos
muy
a ás
al exclusi ismo
de
los aná icos
á abes,
y
que
po
ella
mu ie on
mu
c
hos
homb es
en
la
hogue a
.
Injus o
pa ece
,
en
es e
plano
de
libe ad
de conciencia,
el
me o
hecho
de
no
econoce la,
aunque
no
an o
como el
que, después
de
econocida,
se
p o ejan
a los
que
c ean
de
una
o ma
con
menoscabo
de
los
que
c ean
de
o a.
Más jus-
a
e a
la idea
de
la
Ley
aus íaca
de
1867,
que
dispone: «El
goce de los de echos ci iles y polí icos de los
ciudadanos
es
independien e
de
oda
con esión eligiosa», y es ablece «la
li-
be ad
de
los eje cicios eligiosos
en
edi icios p i ados».
Pe o
con
odo
no
hay
que
ol ida
que
aquellos
Dipu ados
i ían en
España,
y
en
la
España
de
p ime os
del siglo XIX;
que
en
aquella Asamblea,
una
e ce a
pa e
de los
Dipu ados
e an
sace do es,
que
ag egaban
a
su
in luencia
adicional
so-
b e
el incul o
pueblo
la
que
le
daba
su
ac i ud
de
lucha
con-
LAS
CURTES
OE CÁOIZ Y
.U!l
~
IUCA
67
--
--
------
a
Napo
león, y que,
po
an o,
s
uponían
un
a
g an
opinión
a a o
de
lo
qu
e allí legisla on; o, lo
que
es
igual,
que
su
e o
al
delibe a
sob e
es e
asun o
e a
un
e o
del iempo
y del
luga
.
En
cambio,
es c
u ioso,
y debe
po
ello
menciona se
que,
a a és del Código
undamen al
del doce, se
no a
una
in en-
ción de
disminui
el
pode
del cle o, con
o m
e al
se
n ido
de
la
ép
oca de Ca los
III.
d)
De
las
Co es
La in luencia
del
au o
del
«Espí i u
de las leyes» se e e-
lejada
cla amen e
en
los
acue dos
de los legislado es gadi a-
nos, al
a a
en
su
Cons
i u
ción de los
es
pode
es, legisla-
i o, ejecu i o y judicial,
qu
e ellos c
uid
an
de
es ab
lece , lim
i-
ando
sus acul ades de
al
o ma
que
haya
una
pe ec a
di
s-
inción e
n
e ellos.
«La
po es ad
de
hace
l
as
leyes
co es
pond
e a l
as
Co
es
con el Rey», dice el
a ículo
15
de la Cons i ución,
pe o
des-
pués, y
en
el
supues o
de
que
el Rey
po
dos
eces se nega
a
a
da
la
sanción
a
un
p oyec o
de ley a
p obad
o
po
e
ll
a, dice
el
a
í
culo
149
,
po
«S
i de
nue o
y p
o
e ce a
ez ue
a
p o-
pues o
y
ad
mi ido
y
ap obado
el
mismo
p oyec o
en
las Co -
es
del siguien e año,
po
el
mismo
hecho se en i
ende
que
el
Rey
da
su
sanción», c
on
lo cual no se
ha
ce
o a
cosa
que
da
a las
Co
es
acul a
des de
ha
ce
leyes,
independi
en
emen e
y
aun
enco
n a
de la
olun ad
del Rey.
El
a ículo
27
de i
ne
la
s Co es
como
«la
eunión
de odos
los
dipu ados
que
e
p esen an
la nación,
nomb ados
po los
ciuda
dano
s
en
la
o ma
p
esc
i
a
po
la Ley cons i ucional»,
c
on
lo c
ual
i
e
nen
espec o
al
dipu ado
la
mi
sma
idea
que
exp esa
Si
eyés en
es os
é minos:
«el
dipu ado
lo es de la na-
ción;
es
el
manda a io
de
odos
los
ciudadanos
del país», en
con a
de
la
a
dición
española
de
qu
e el
dipu
a
do
sólo e-
p esen aba
el
dis i o
que
le
de
s
ignaba
y cuyos
in e eses
e an
los
que
le
in e esaban
.
P e alecie on, a
la
ho a
de
a a
de
cuan a
s Cá
ma a
s h
a-
68
LORENZO POLAINO ORT
EG
A
bían
de
cons a
las Co es, las ideas ancesas de Cáma a
úni-
ca,
con a
las in luencias inglesas de doble
Cáma a
,
llegadas
a
España
po
mediación de Jo ellanos, y
que
hubi
e
an
signi-
icado
un
cambio menos adical.
Se
es ablece
en
la
Ley
cons-
i ucional
(a
ículos 104-112)
que
los
Dipu ad
os
han
de
cons-
i ui se
en
un
solo Cue po o Cáma a, y
que
se
ab ía
odos
los años, debiendo
euni se
odos
los
dipu ado
s
po
i ud
de
un
p ecep o legal y sin necesidad de con oca o ia
eal,
con lo
que
se
independiza,
po
comple o, el
pode
legisla i o
del
pode
ejecu i o. El Rey
podía
,
no
obs an e,
con oca Co -
es gene ales y
ex ao dina ias
cuando
la
impo ancia
y
u -
gencia
de
un
asun o
lo
eclama a,
y es as Co es no
enían
o a
acul ad
que
la
de
a a
sob e
el
asun o
causa de
su
con oca o ia
(a ículos
161-162).
La Cons i ución
doceañis a
c eó
una
ins i ución
de
g an
impo ancia
: «La
Dipu
ación
pe manen e
de
las Co es», c
om-
pues a
de sie e
miemb os
- es
peninsula es, es ame ica-
nos y el
o o
a ele
cción-,
nomb ados
po
la
Cáma a
,
que
h
as
a
las
inmedia as
C
o es
end
ían
como
acul ades
p in-
cipales ela
po
la
obse ancia
de
la
Cons i ución y de
las
leyes,
con oca
a Co es
ex ao dina ias
en los casos p e is-
os
po
la
Cons i ución,
aco da
lo necesa io
en
el caso
de
in-
habili ación del Rey
mien as
se
eúnen
Co es ex ao dina-
ias, y
o as
compe encias
más.
Supone
es a
ins i ución la
pe soni icación del
pode
legisla i o, con
una
posición de i-
gilancia y con ol,
en e
a los
o os
pode es.
Si
nos
ocupamos
de las
acul ades
de las Co es, «se
e
que
el legislado
do
ceañis a
se
ijó p incipal y de e minada-
men e
en
la
unción legisla
i a
de
las Co es,
dejando
un
poco
a
un
lado,
po
inad e encia
o
po
in ención, el ca ác-
e
gube namen al
o iscalizado
que
dis ingue
el égimen
pa lamen a io
mode no»,
sin
que
po
es o
se
pueda
deci ,
con
palab as
de
Ra ael
M.
de
Lab a
, «que
la
endencia
an i-
pa lamen a ia,
de
que
se
habla
en
es os
iempos
an o,
no
apa ezca
consag ada, ni
mucho
menos
obus ecida,
en
la
Cons i ución gadi ana.
En
cuan o
al
su agio,
es
uni e sal,
pe o
en
es
g ados
y de
un
o iginal y
complicado
p o
cedimie
n o
elec o al, exi-
LAS
CORTES
DE
i<o z
y AMÉRICA
69
giendo a los
Dipu
ados, a más de
se
ciudadanos
de ein icin-
co años
en
el pleno goce
de
sus
de echos ci iles y polí icos,
condiciones
an
sing
ula es
, como sie e
años
de ecindad
en
un
pueblo
de
Mona quía,
y cie as
en as
de
bienes de
su
p o-
piedad; condiciones
que
con as an
con
el
c i e io
demóc a a
y
uni a io
de aquel Cong eso.
El
ca go
de
Dipu ado,
que
du aba
dos
años,
sólo
e a
in-
compa ible con el
de
Minis o de
la
Co ona, y gozaban los
qu
e lo desempeñaban de in iolabilidad
po
su
opinión y
o-
o;
de
die as,
así
como
los p i ilegios de
no
pode
se
deman-
dado
ni
ejecu ado
po
deuda,
has a
un
mes
después
de
cesa
en su ca go, y de que,
en
lo c iminal,
se ían
juzgados
po
un
T ibunal
de Co es,
que
és as
cons i ui ían
.
e)
Del
Rey
y
sus
Minis os
Se
ocupa
del Rey y
sus
Minis os el
Tí ulo
IV
de
la
Cons-
i ución.
Fue enaz
empeño
de los legislado es del doce
a moniza
el
p incipio
de la
sobe anía
nacional con el égimen adicio-
nal
moná quico.
Quisie on
pa a
ello
busca
p eceden es en
nues a
his o ia:
encon
a on
algunos,
que
la
c í ica his ó i-
ca
mode na
los
conside a
como
más
o menos cie os, en nues-
as
mona quías
medie ales,
pe o
ol ida on
que
di ícilmen e
iun a ían
en su
empe
ño
p oclamando
la
sobe anía
popula ,
a
la
ez
que
«el
de echo
he edi a io
de
una
dinas ía
cuya e-
p esen ación
his ó ica
e a,
y
no
podía
po
meno
de se ,
odo
lo
con a io
a
aquella
a i mación», señala
De
Lab a,
y
es e
ol ido
lu
ego e emos
de
lo
que
es
causa.
La
ó mula
de
ju amen o
que
ha
de
p es a
el Rey, al su-
bi
al
ono,
condensa
odos
los de echos y debe es de aque-
lla Cons i ución
que
se
concedían a la Co ona, y
en
ella amos
noso os a
es udia
la
Mon aquía
según
la
concibie on aque-
llos Dipu ados.
«Nos .. .,
po
la
g acia
de Dios y de la Cons i ución de la
Mona quía
española, Rey de
España,
ju o
po
Dios y
po
los
San os
E angelios
que
de ende é y
conse a é
la
Religión ca-

70
LO RE:' ZO POLAINO
ORTEGA
ólica,
apos ólica,
omana,
sin
pe mi i
alguna
o a
en
el
Rei-
no;
que
gua da é
y
ha é
gu
a
da
la
Cons i ución
polí ic
a y
las
le
yes
de
la
Mona quía
española,
no
mi ando
en
cuan o
hicie e
sino
al
bien
y
ai
p o echo
de
ella;
que
no
en
aj
ena é,
ce
de é
ni
desm
e
mb a é
pa e
alguna
del
Reino
;
que
no
exigi-
é
jamás
pa
e
alguna
de
u os
,
dine o
ni
cosas
, si
no
lo
hubi
e a
n
dec
e
ado
las
Co es
;
qu
e
no
om
a é
jamás
a nad
ie
su
p opiedad
y
espe a é
sob
e
odo
la lib
e a
d
polí ica
de
la
Nación, y
la
pe sona
de
cada
indi iduo
; y si,
en
lo
ju ado
o
pa e
de ello, lo c
on
a
io
hicie
e, s
ea
nulo
y
de
ningún
alo .
Así
Di
os
me
ay
ude,
y
sea
en mi de ensa, y si no me lo de-
'Tia
nde
».
Empi
eza,
pu
es,
po
e
c
onoce se
qu
e es Rey en in
«po
la
G acia
de Dios y
de
la
Cons
i uci
ón
»,
o, lo
que
es
lo
mi
smo,
que
pi
e
d
e el
ca
ác e
ex
clu
si o de
pod
e
di i
no,
que
h
as a
e
n on
ces
hab
ía
sus en ado
el Rey
de
Españ
a.
Ju a
luego gu
a
-
da
la Co
ns i ución
, y,
como
en
ella
se
dice,
en
su
a ículo
181,
que
«las
Co es
debe
án
de
exclui
de la
sucesión
a aq
ue
-
lla
pe
so
na
o
pe sonas
que
sean
incapace
s de
gobe na
o
ha-
yan
hecho
cosa
po
que
me ezcan
pe de
la
Co on
a»,
implí·
ci amen e
econoce
el
de echo
de
la Nación a
di
s
pone
del
ono
como
cosa
p
opia,
no a c
on
s
ide
a lo
como
pa imonio
de
ning
una
amilia.
Ju a
ambién
no
de
sm
em
b a
pa
e del
eino
o,
lo
qu
e es lo
mismo
,
econoce
no
ene
nin
g
ún
d
e echo
de
dispone
de
los
e i o i
os
nacionales
co
mo
cosa
suya.
Dice
que
no
exigi á i
mpues o
s
no
o ados
po
la
s
Co es
, lo
que
signi i
ca
un
econ
oci
mien
o
de
lo
s
u
e os
qu
e J
os
puebl
os
medi
e ales
es
pañole
s
enían
an e
los eyes, y el
p incipio
de
lo
que
,
en
los
mod
e
n
os
eg
ímenes
pa lam
e
n a i
os
.
es
la lla-
e
de
odas
las
cues iones.
No
om
a
é
jamás
a
nadie
la
p o
-
piedad,
dice, y, al
deci
es o
,
copia
el p
ensa
mien o
del égi-
men
inglés
exp esado
po
Jo
e
n
Pi
con
es as
pa
lab as
: «La
c
asa
de c
ada
homb e
de
la
nación
inglesa es
una
o aleza,
no
po qu
e la de ienda
un
oso o
una
mu aila
,
pues
bien
pu
ede
se
una
c
abaña
de
paj
a;
el
ien o
puede
u
g
i
al
ede
do
y la
llu ia
en a ,
pe o
el ey
no
>>
, y ese
pensamien o
,
jun o
con
la
a i mación
de
espe o
a
la
pe sona
de
cada
indi iduo,
signi-
ica
la
s
ga an ías
máximas
del
indi iduo
en
e la E
s a
do.
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ Y AMÉRICA
71
Respe a é
la
libe ad
polí ica
de
la
Nación, dice luego, y,
en
es a
a i mación, algunos en
has a
el econocimien o,
po
pa e
del Rey, del
de echo
de
la
Nación a
cambia
de égi-
men
cuando
a
bien
lo
enga. Dice,
po
úl imo,
«y, si
en
lo
que
he
ju ado
o
pa e
de
ello, lo
con a io
hicie e,
no
debo
se
obedecido»;
an
es bien, aquello
que
con a inie e
«sea nulo
y sin
ningún
alo >). Ello es el
mayo
iun o
del p incipio
del
no
alo
de las disposiciones an icons i ucionales, según
el cual
oda
disposición
an icons i ucional
ca ece de · ue za
obliga o ia,
en e
a
odos
y a
odos
los e ec os,
pudiendo
gene
a
esponsabilidad
ju ídico-penal.
De lo mencionado, y de
o as
muchas
más
disposiciones
que
limi an
la
po es ad
eal, se deduce
que
la
Mona quía
que
con o maban
los legislado es de Cádiz,
po
la
limi ación
que
iene,
no
igualaba con
ninguna
o a
de
sus
con empo áneos
egímenes
moná quicos
popula es, ue
más
una
Mona quía
es ingida
que
una
Mona quía
mode ada
.
Venía a
comple a
las limi aciones de
la
au o idad
del o-
no la disposición cons i ucional de
que
no
enían
ningún
a-
lo
las disposiciones eales si
no
iban
e endadas
c
on
la
i -
ma de
un
minis o
,
que
po
ese hecho
se
hacía esponsable,
ya que, seg
ún
la
Cons i ución, la
pe sona
de
Su
Majes ad
Ca-
ólica «es
sag ada
e in iolable y
no
es á
suje a
a esponsabi-
lidad alguna))
(a ículo
168
).
Con
azón
se
ha
podido
deci que,
con
el
nomb e
de
Mo-
na quía,
con igu a on aquellos
Dipu ados
una
República, co-
sa
na u al,
si se iene
en
cu
e
n a
que
«la República es,
po
e-
gla gene al,
la
o ma
de
gobie no
más
a anzada, más
cul a
y
más
p opia
de
un
égimen democ á ico,
que
supone
la Sobe-
anía
nacionaln,
p incipio
que
en ell
os
u o
una
signi icación
undamen al.
Mas
no
es
de
ex aña
que
aque
llas Co es
no
abolie an
la
Mona quía
como ins i ución,
po que,
de
un
lado, la adi-
ción
moná quica
e
s aba
muy
a aigada
en
nues a
pa ia,
y,
de o
o
,
Fe nando
VII
e a
el
Rey deseado,
co onado
po
el
pueblo en
un
mo
ín
en e
al a o i o Godoy, y el
p isione o
de Na
pol
eón, g
an
enemigo de
España.
En
cuan o
a los Minis os de la Co ona,
enume a
la
Cons-
72
LORENZO
POLAINO ORTEGA
i ución
el
de
Es ado,
Gobe nación
de
la P
en
ínsula,
Gobe na-
ción
de
Ul ama ,
de
G acia
y
Jus icia
,
de
Hacienda
y de Gue-
a
y
Ma ina,
p e iendo
que
en
un
eglamen o
especial,
ap o-
bado
po
las
Co es,
se
ija ían
los negocios
que
de
bían
pe -
enece
a
cada
Minis e io.
Lo
s Minis os
end ína
que
ha
ce
odos
l
os
años
el
p e-
supues o
de
su
Depa amen o
y
endi
las c
uen
as del
año
an e io .
Es a ían
ep
ese
n ados
,
en
las
capi ales
de
p o in-
cia
y en los
pueblos,
po
el
Je e
polí ico
y el Alcalde, que
p e-
sidi ían
a
su
ez las
Dipu aciones
y los
Ayun amien os
;
po
úl imo,
se ían
esponsables,
an e
las Co es,
de
las dis
po
sicio-
nes
que
au o iza an
con
su
i ma
con a
la
Cons i ución
o
las
leyes, «Sin
que
le
si ie a
de
disculpa
el
habe lo
mandado
el
Rey»
(a íc
ulo
226).
)
De
los T ibunales
Es
el
e ce
pode
del
Es ado
, según la
Cons i ución
del
doce, el Judicial, «que
eside
en
los
T ibunales
es ab
le
cidos
po
las leyes»
(a ículo
17): «La
po es ad
de
aplica
las leyes
en
la
s
causas
ci iles y
c iminales
pe enece
exclusi amen e
a
los
T ibunales
»
(a ículo
242),
que
«
no
pod án
eje ce
más
unción
que
la
de
juzga
y
hace
que
se
ejec
u e
lo
juzgad
o»
(a ículo
245),
pe o
ampoco
«ni las Co es ni el Rey
pod án
eje ce
en
ningún
caso
las unciones
judiciale
s,
a oca
causa
pendien e
ni
ab i
los
juicios
enecidos»
(a ículo
243).
Como se e,
aquel
Código
cons i ucional
de
e mina
pe -
ec amen e
la
sepa ación
e
independencia
del
Pod
e
Judicial,
ijando
su
unción
sin
deja
luga
a
dudas
o
con usiones
con
los
o os
Pode es
.
Dedica
la
Cons i ución
gadi ana
odo
su
Tí ulo
V al Pod
e
Judicial, y lo
hace
con
an o
mé i o
que
odas
las
alabanzas
se ían
pocas.
Supone
lo
legislado
un
a ance
an
g an
de
,
no
sólo
desde
el
pun o
de
is a
del De echo,
sino
ambién
de
la
cul u a
social,
que
di ícilmen e
pod ía
comen a se
en
un
e-
sumido
abajo
.
En
es e
Tí ulo
hay
disposiciones
que
nos
ma a illan
si
LAS
CORTES DE CÁDIZ Y AMÉRICA
73
pen
sa
mos
en
la
época
que
ue on
dadas:
la
de
que
ningún
español
pod á
se
juzgado
sino
po
el
T ibunal
compe
en e
(a ículo
247);
la
de
que
sólo exis
ía
un
ue o
p
a a
oda
clase
de
p
e sonas
(a ículo
248); la
que
es ablece
la
inamo ilidad
de
lo
s
juece
s
(a ículo
252); la
que
o dena
no d
e ene
a nin-
gún
español
sin
ca
usa
jus i ica
da
y sin
mandamien o
judicial
(a ículo
287);
la
que
manda
le an a
el
a es o
gu
b
e n
a i o
den o
de
l
as
ein icua o
ho a
s,
si
no
se
no i ica al
a es ad
o
en
ese
iempo
el
au o
de
p ocesamien o
(a ículo
291
y s
i-
guie
n
es); la
que
p ohibe
el
emba go
de los
bie
nes,
so
pena
de
qu
e el
emba gado
sea
e
s
pon
sable
de
un
deli o
que
lle e
co
nsi
go es
ponsabilidad
pecunia i
a
(a ículos
294 y siguie
n-
es);
la
que
p ohibe
el
o m
en
o
(a ículo
306 ); la
que
decla a
qu
e
la
casa
del es
pañol
es s
ag ada
(306), y,
en
in,
an as
o as
más,
que
me i ísimamen e
s
upon
en
a anzados
c i
e ios
ju ídico-p
e
nal
es
y
p ocesales
.
En
cuan o
a la
o ganización
de
T ibun
ales,
sa
nciona
el
le-
gis
lado
el
juicio
de
á bi os,
es ablece
es
ins ancias
y pone
co
mo
m
ás
al o
T ibunal
al
Sup emo
de
Ju
s
icia
,
qu
e ie
ne
co
mpe encia
has a
pa a
juzga
a los Mini
s os
del Rey acu-
sados
po
las
Co
es.
Es e
T ibun
al, o
sus
miemb os,
sólo
se
ían
es
ponsables
an e
o o
de nue e
miemb os,
elegidos
pa a
el
caso
po
l
as
Co es.
Con
signi ica
odo
lo
indicado
un
inconmensu able
p o-
g eso
l
egisla
i o
en
aquel
mom
en o
hi
s ó ico,
ma a illa
aún
más
el
a
ículo
278 - «si c
on
el i
em
po
c eye en
la
s Co es
que
con en
d ía
ha
ya dis
inci
ón
en e
los
ju
eces
de
hecho
y
de
d
e ec
ho, lo
es
abl
ece án
en la
o ma
qu
e juzguen
condu-
cen e»-,
que
se ad
ela
n a
en
mucho
i
e
mpo
a la
in
s
au
ación
del
Ju
a
do,
anunciando
y
p e iendo
su
posi
bilid
ad.
Es e
a ículo
sus
e
n a
segu amen e
la
p ueba
más
o un-
da, en
sín
esis, del
p edomin
a
n e
sen ido
demóc a a
de
aque-
ll
as
Co es.
80
LO Ri;:-.:zo PUL. INO ORTEGA
docea üs as de
p esunción
o
sobe bia
que
les
impulsaba
a
pensa
que
su
ob a
ue a
e e na.
Pe o
más
jus o
se ía
eco-
noce
que
lo
que
ellos
que ían
e a
e i a
los cambios
que,
obedeciendo a . cap ichos ideológicos o a
luchas
polí icas
que
ya
en
los
úl imos
iempos
del Cong eso se adi inaban,
abo-
lie an
los p incipios de
la
Ca a
cons i ucional
an es
de
que
a aiga an
en
el
espí i u
del pueblo.
VI.
-Los
ame icanos en las Co es de Cádiz
Ya
habíamos
adelan ado
que
la
asis encia
de
los
Dipu a-
dos
ame icanos
en las Co es de Cádiz
daba
cie a
o ien a-
ción
a los
deba es
en
que és os
in e enían,
y,
po
lo
que
he-
mos
dicho,
podemos
ácilmen e
ap ecia
que
aquellos
p e-
cla os
a ones,
que
ep esen aban
los
e i o ios
ul ama i-
nos
po
p ime a
ez en las Co es de
la
Me ópoli, in e inie-
on
mul i ud
de eces
en
casi
odas
las
cues iones
que
se
plan ea on,
y
en
odas
las de
alguna
impo ancia.
Nos
oca
aho a
ocupa nos
de alladamen e
de
es os
ep esen an es
de
Amé ica, y
así
lo
pensamos
hace ,
aunque,
po
los lími es
ya
ex en
si os de es e
abajo,
no
pod emos
ni
p o undiza
mu-
cho
en
las no icias
que
sob e
ellos demos,
ni
hace
és as
odo
lo
amplias
que
se
me ecen.
A)
Su
au o idad y conside ación
en
las Co es
Se
han
enido
e ec uando,
du an e
algún
iempo, a i ma-
cion
es
e dade amen e
incie as.
E a
la
p ime a
que
los Di-
pu ados
ame icanos, pocos
en
núme o,
es aban
en
un
ni el
in elec ual
muy
po
debajo
de
los
peninsula es;
e a
la
segun-
da
que
siemp e
ue on
mi ados
con
desconside ación
y
has a
co
n
menosp ecio
po
es os
úl imos.
Es
e dad
que, de los 303
Dipu ados
de
aquellas
Co es,
63
nada
más
e an
de
Ul ama ,
y
que
suponía
es o
una
g an
desigualdad
,
mayo
aún
si
se
conside aba
que
la
p opo ción
que
debían
de
ene
con
elación
a los
de
la
península
e a
de
es
a dos;
es
e dad
ambién
que,
con a
es a
desigualdad,

US
CORTES
DE
CÁDIZ
Y A.
IÉRH
.:
.
81
apoyándose
en la decla ación de
la
Jun a
Cen al,
que
consi-
d
e aba
la
s an iguas colonias y ac o ías
como
p o incias,
con
los
mismos
de echos
y obligaciones
que
los peninsula·
es, en
las
disposiciones cons i ucionales
que
e lejan
el mis-
mo
sen i
do, y, sob e
odo,
en
la
azón,
con a
es a
desigual-
dad
- epi ~
p o es a on
siemp e
los
ep esen an es
del
nue o
con inen
e; y
po
úl imo
, es
e
dad
que
es as
p o es-
a
s no
ue on
a endidas
con la
a ención
que
me ecían
,
ni
la
a bi a iedad
e
mediada
,
como
en
ju
s icia
se
debía
.
Pe o
es
also
que
los Dipu
ados
ame i
c
anos
ue an
menos c
ul o
s que
los pe
nin
sul
a es.
Bas a
eco da
los
nomb es
de
Mejía
Le-
que
ica, de Cu idi Alcoce ,
de
Cas illo y de
an os
más
,
pa a
que
aquel
que
conozca
un
poco
nada
más
la
s Co es gadi a-
nas
ap ec
ie lo
que
di
s a
de
la
e dad
esa a i mación.
Tan
alsa co
mo
ella es
la
o a
de
que
los
Dipu ados
de
Amé ica
ue an
mi ados
con
desconsid
e a
ción o menosp e-
cio
po
sus co
mpañe os.
Los da os siguien es
nos
lo demues-
an:
De los
ein a
y sie e
p esid
en es, ece
ue on
ame i-
canos;
de
los
ein a
y ocho sec e a ios, once ue
on
de ul-
ama ;
de los
quin
ce
miemb os
de la comisión en
ca
ga
da
del p oyec o de Cons i ución, seis
e an
de
Am
é ica;
de
los
nue e indi iduos de
la
dipu ación
pe manen e,
c
ua o
e an
del nue o
con
inen e
. No cabe, pues,
dud
a de
que
aquellos
dipu ado
s goza on de
es imación
y
e
spe o,
que
se
e lejan
en
los
da os
mencionados,
dond
e emos
qu
e
ocupaban
ca -
gos y
pu
es os
de
com
isiones,
en
una
p
o
po ción
muy
po en-
cima de la
que
ellos
es aban
en
la
Cáma a.
En
c
uan o
a la
au o idad
de
qu
e gozaban,
ha
y
que
deci
que
u
e o
n acusados
po
ele
men os
ex
año
s,
ya
de
las
Amé-
icas, ya
de
la
Península,
de
no e
p esen a
bi
en a los
e
i
-
o ios
co es
pondien es,
po
se
mucho
s de ellos
suplen es
y elegidos e
n
e los
ame icanos
que
a la sazón e
s aban
en
es
e
h
emis e
io; pe
o
a
es os
a aques
supo
esponde
la
Cáma a
en
pl
eno, econociéndoles
públicam
e
n e
odos
sus
de echos
,
c
omo
ep
ese
n an es
de
oda
la
Nación, y
no
ponie
ndo
ni
una
so
la ez en
duda
la
au o idad
de
aqu
ellos c
on
g esis
as
.
lS2
LORE:-<Zo
l'OLAD
IO
ORTEG.
B) O ien ación ideológica p edominan e
en los Dipu ados ame icanos
O a
acusación
que
se
ha
lanzado
con a
aquellos
hijos
de Amé ica,
que
ep esen a on
dignamen e
en
las Co es
de
Cádiz, es la
de
que
ue on
díscolos, y sólo
se
p eocupa on
de
los
asun os
que
a ellos
in e esaban
,
po
e e i se
a los
e i-
o ios
de
la
India.
Llega a
deci
el
p o eso
Zabala
que
«Don
José
Mejía,
suplen e
po
San a
Fe de
Bogo á,
y
do ado
de
ex ao dina ias
condiciones
polémicas
,
auxiliaba
con
su
pala-
b a
y su o o a los
e o mado es,
en
las
esoluciones
que
po-
dían
con eni
de
algún
modo
a los
in
e eses
de
Amé ica, y
con
habilidad
po en osa
sabía
o ce
el
cu so
de
los
deba es
y de
Ja
discusión,
más
nacional
y
más
española
en
el
ondo,
hacia
una
discusión
ame icana
que
ue a
p epa ando
la
p o
-
yec ada
independencia
de
aquella
pa e
del Globo. A güelles,
je e
del
pa ido
español,
ióse
muchas
eces
bu lado
po
la
sagacidad
de
Mejía».
Pe o
la
a i mación,
más
g a e,
es
la
«de
que
aquellos
pa icios
abajaban
aquí
en
obsequio
a la gue-
a
y
sepa ación
de
la
e uel a
Amé ica,
incu iendo
en
la
ea
y
epugnan e
no a
de
hipoc esía
y
pe se e an e
desleal ad».
Sale
a
la
pales a,
a
eba i
ales
a i maciones,
Ra ael M.
de
Lab a,
que
dice: «
Pa a
c ee
es o,
es
necesa io
no
habe
abie o
las
páginas
del
Dia io
de
Se
s
iones
de
nues a
p ime a
época
cons i ucional.
Po que
allí
cons a
de
un
modo
de alla-
do
que,
sob e
odos
los
pun os
undamen ales
de
la
ans o -
mación
polí ica
de
España,
se
oyó la
palab a
de
los Dipu-
ados
ame icanos».
Es
cie o
que
hay
que
econoce
que
el
p oblema
ame i-
cano
in e esó
a ellos
mucho
y
se
ocupa on
de
él
de enida-
men e,
pe o
ello
es á
muy
le
jos
de
que
ue a
el
único
obje o
de
su
in e ención.
Po
o o
lado,
los
Dipu ados
ame icanos,
con
excepción
de
algunos
cuyas
ideas
polí icas
e an
comple amen e
conse -
ado as,
y
del
caso
aislado
de
Páez
y
Ma ínez
Robles,
que
e a
de
la
Comisión
pa a
el
p oyec o
cons i ucional
a la ez
que
pa ida io
de
la
Inquisición,
p ime o
libe al
y luego «pe -
sa», y consiguió
e mina
en
la
mi a
de
Puebla
de los Ange-
LAS
CORLES
DE
dDIZ
Y A.
ll!RH
.:
A
83
les, a excepción
de
és os,
epi o,
la
gene alidad
de
aquéllos
e an
p o undamen e
libe ales,
demóc a as,
in luidos g ande-
men e
po
las
ideas
de
la Re olución
F ancesa,
que
acaso
habían
llegado a
Amé ica
con
más
acilidad
que
a la Penín-
sula,
y
mili an es
en
el
pa ido
e o mis a,
cuyos
iun o
s ya
hemos
mencionado
en
di e en es
ocasiones,
po
su
sen ido
lib
e a
l,
plu alis a
y
democ á ico.
C)
P incipales
ep esen an es
de
Amé ica
en las Co es
de
Cádiz
Muy la ga
se ía
la lis a si
a ásemos
de
inclui
en ella
aunque
no ue a
nada
más
que
el
nomb e
de los Dipu ados
ame icanos
cuya
in e ención
en
Jos
deba es
del Cong eso ue
muy
in e esan !. De los
sesen a
y
es
p ocu ado es
del Nue-
o Mundo, al ez
no
haya
ni
uno
que
po
su
ac i idad
me-
ecie a
el silencio
nues o;
pe o
como,
po
azones
de
b e-
edad
hemos
de
limi a nos,
sólo
nos
p opon
e
mos
enume a
aquí
los
que
u ie on
mé i os
excepcionales;
mas
,
como
nues o
c i e io
sob e
ellos
de
segu o
no
se á
comple o,
po
impe ec o
,
no
es á
demás
hace
an es
la
ad e encia
si-
guien e.
Vamos a
empeza
ocupándonos
del
g an
coloso
ame icano
Je las
Co es
, de Mejía
Leque ica
,
quien
,
jun o
con
Muñoz
To e o
y A güelles,
son
los
es
dipu ados
de
más
p es igio
del Ma
gno
Cong eso. Mejía Leque
ica
nació
en
Qui o
y
mu ió
en
Cádiz (1776-1813),
ue
llamado
el
Mi abeau
ame icano
po
su
a eba ado a
elocuencia,
es udió
Filoso ía
en
el Colegio
de
San
Fe
nando,
ob u o
el
í ulo
de
maes o
en
la Uni e si-
dad
de
San o
Tomás
de
Aquino, luego se licenció y
doc o ó
en
Medicina y Teología,
ganó
en
oposición la
Cá ed a
de G a-
má ica,
ino a
España
a
es udia
las
an igüedades
y la ci i-
lización del iejo
con inen e,
y
en
ocasión
de
su
llegada
se
encon ó
conque
nues a
pa ia
es aba
in adida
po
los
an-
ceses,
omó
pa e
ac i a
en
la
gue a
de
la
independencia
exponiendo
en
ella
su
ida,
ue
nomb ado
Dipu ado
suplen e
po
el
Vi eina o
de
Nue a
G anada
en
las
Co es
de
Cádiz,
84
LORE
:-:zo
POLAINO ORTEGA
en ella ue el
e e no
« i al» de A güe
ll
es
en
los
muchos de-
ba es
en
que
in e ino, hizo galas de su
espí i u
de
ju is a
a la ez que de
su
ex ensísima
cul u a,
g an
pa io a,
es aba
p o undamen e
enca iñado
con
su
ie a
na al
cuyos
in e e-
ses de endió siemp e,
en
cuan o
a
su
ideología mili ó
siem-
p e
en el
pa ido
libe al, cuya
bande a
de endió siemp e,
en
colabo ación con
Ba olomé
J. Galla do,
edac aba
la «Abe-
ja»
, in e ino
en
los deba es de
la
abolición
de
la
escla i ud,
de
la
inquisición,
de
los seño íos, de las
mi as,
del o o a
San iago, en el de
la
ins au ación
de
la lib
e
ad
de
imp en a,
en
muchos
sob e
la
Cons i ución, y
en
odo
s ellos
man u o
una
ex
ema
y
ní ida
posición
democ á ica
y
un
gen
uino
li-
be alismo.
O o
ame icano céleb e de
aquellas
Co es ue D. An onio
La azábal
y A i illaga,
nacido
en
Gua emala,
de donde
ue
ca
nónigo
y dipu ado,
o mó
pa e
en
las Co es de a ias co-
misiones,
p onunció
ein iséis disc
u so
s con
ocasión
del p o-
yec o
de
la Cons i ución e in e ino
en
o os
muchos
deba es;
sus
in e enciones
se
ca ac e izab
an
po
ocupa se
de los
al os
p incipios de la polí ica, desen endiéndose
de
la
menuda,
en
lo
que
se
asemejaba
a To e os; de endió la
libe ad
de los
escla os neg os, y eclamó escuelas
pa a
los indios; de
él
dice
B um
que
ue «quien
p opuso
a las Co es el
pa ona o
de
San a
Te esa,
medida
que
sin
duda
hubie a
podido
sal a
a
España
y
hace
eliz a los españoles, y
e a
el
único
que,
sin
a ilia se a ningún
pa ido
polí ico,
nunca
se
acalo ó
en
la
s
discusiones y ue
siemp e
el
más
ap o
pa a
disipa
la em-
pes ad»;
po
su
espí i u
de
ec i ud
se
aca eó
«e
l odio de
D.
Fe nando
y de sus sayones, y ue e
nce ado
, juzgado y
sen enciado
a eclusión
en
un
con en o
a
ap ende
eligión
-¡qué
a aque
a
la
eligión
misma!-
y idelidad al mona ca».
D. Vicen e Mo ales Due o,
na u al
de
Lima, abogado y
p o eso
uni e si a io,
ep esen aba
en
las Co es
la
posición
media
en e
las
de echas y las izquie das ame icanas. Fue
p esiden e,
si
bien
en
ealidad
no
desempeñó
el
ca go
más
que
un
solo día,
ya
que
en e mó
al
o o
de
oma
posesión
y
mu ió
poco
iempo
después;
in e ino
en
muchos
deba es,
como
en
las p oposiciones de
la
abolición
de
es ancos, líbe -
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ
Y MIBRICA
85
ad
de
á ico,
epa o
de
empleos
público
s
en e
peninsula-
es
y c iollos, y
sos
u o
, en
con a
de Me
jía
, la
p e
ensión
de
es i ui
los jes
ui as
a Amé ica;
habló
en
p o
de
la
libe -
ad
de
imp en a,
y,
en
in,
en
odos sus discu sos
se
mani ies-
a
como
el
homb
e
que
es á
siemp e
exen o
y
lib e
de
a
e-
ba os
ex
em
is as.
Habla
emos
en
úl imo
luga
de D.
José
Miguel Cu idi
Al-
coce ,
quien
nació en
San
Felipe de Isc acuig la,
en
1763; se
licenció y doc o ó en T
eo
logía y Cánones, y
se
ma
ic
uló
co-
mo
le ado
en el Real Colegio de Cánones;
Dipu ado
po
Tlas-
cala, ue co
no
cido en
las
Co es
po
el
cu a
de Tacubaya; ex-
ce
p uado
Mejía,
ue
el
Dipu ado
má
s
adical
de
aquella
A
sa
m-
blea; hizo la más a onil de ensa de la abolición
de
la
escla-
i
ud
;
su
c edo
polí ico ue el de las ideas
libe ale
s y epu-
blicanas. De los
discu sos
más
céleb es
que
p onunció,
ue
muy conocido el
que
c i icaba
la
d
es
ig
ualdad
de
penin
s
ula es
y
ame icanos
an e
las elecciones, y en él, iendo
con
cla idad
el
p obl
em
a de Am
é
ica, decía: «Es
p eciso
demos
a
con
ob
as
qu
e los p incipios de
equidad
y
jus icia,
que
V.M
. adop-
a, no
se
limi an
p ecisamen e
a la
península
, sino
que
am-
bién
d
ebe
an
smi
i
se
po
e
ncima
de
las
aguas
has
a
aqu
el
hemis e io. Es o, se
ño ,
es indispen
sa
ble
pa a
man ene
las
Amé icas»; po
úl imo
,
nos
ha
dejado
esc i as
muchas
ob as,
donde mani ies a la isión p ecisa
que
enía
de
su
iempo
.
No de
bemo
s e
mina
sin
an es
nomb a ,
aunque
sólo sea
de paso, a
D.
José Miguel Co doa, a
D.
An onio
Joaquín
Páez,
a
D.
Jua
n
Jos
é
Gu
e
ña,
y,
so
b
e
odo
, a D.
Flo
e
ncia
del Cas-
illo, del
que
ya
u imos
ocasión
de
habla
, y cuyo no
mb e
,
co
mo
dijo
muy
bien
De Lab a,
«Va
ín imamen e
unid
o a la
g a
n
causa
de
la
lib
e
ad
de los indios)).
VIL-R
elación de
la
labo de las Co es de Cádiz
con
la
ind
ependencia de
Am
é ica
Du
an
e
mucho
iempo
se
ha
dicho
que
ue on
los Dipu-
ados de las Co es
de
Cádiz los que,
con
su
ac i ud,
p o o-
c
a on
el mo imien o
sepa a is a
de los
e i o ios
del nue o

86
LORENZO
POL.AINO
ORTEGA
con inen e;
mo imien o
que
, a
la
pos e,
había
de
e mina
con
la
independencia
de
las
an iguas
colonias
ame icanas.
Es
ealidad
que
ellos,
en
pa e,
asumie on
al
esponsa-
bilidad
his ó ica,
pe o
¿ ue
po
los
p incipios
de
lib
e
ad
que
de
c e
a on,
como
a i maban
los
elemen os
de echis as
del si-
glo
pasado,
o
po
no
hab
e
sido
odo
lo
libe ales
que
de-
bie on?
Nues o
hispanoame icanis a
De
Lab a
iene
publicad
a
la
ecopilación
de
una
se
ie
de
a ículos
pe iodís icos,
que ie-
on
la luz
an es
de
la
pé dida
de
las An illas.
En
es os
a ícu-
los,
aconsejaba
al Gobie no,
que
a
la
sazón h
abía,
el
camino
a segu
i
pa a
conse a
los
es os
de
nues o
g an
Imp
e
io
colonial,
pe o
el
cubano,
a
pesa
del
conoc
imi
en
o
de
Ja
ea
-
lidad
de
las cosas y
ci cuns ancias
que
demos aba
, y de
lo
azonado
de
su
abajo.
no
ue
esc
u
cha
do, y
las
An illas
se
pe die on.
En
es e
con ex o,
De
Lab a
se sos iene,
con
azón
,
que
la
libe ad
no
pe dió
la
s Amé icas.
Po
el
con a io,
las
causas
de
esa
pé dida
ue on
o as
muchas:
con
a eglo
al
aludido
ab
ajo
y a
o as
ob as,
me
oy a
ocupa
de
esas
causas.
En
p ime
lu
ga
,
ya
la Regencia, al
con oca
a los
Dipu
-
ados
ame icanos
en
p opo ción
meno
a
los
peninsula es,
y
después
de
h
abe
equipa ado
aquellos
e i o ios
en
de echos
y
debe es
con
lo
s
de
la M
e ópoli,
come ía
una
in
ju
s icia
que,
na u almen e,
había
de
exci a
los
ánimos
de
los
ul aoceáni
-
cos,
qu
e
an
pa ió icamen e
habían
con es ado
poco
iempo
an es
al llam
amie
n
o
de
la Regencia, y
en e
los
cua
les,
como
en
oda
s las
co
lonias del
mundo,
había
una
es
ic a
mino ía
pa ida ia
de
la
independencia.
Causó
peo
imp
esión
oda ía
el
o o
acue do
de
los egen es,
an
con
ap
oducen e
como
poco anco.
Habían
concedido a los
e i o io
s
ul aoceáni-
cos la
misma
acul ad
de
come cia
con
los
ex anje os
que
a los españoles,
pe o
«los
come cian es
de
Cádiz
asedia o
n
a los
di ec o es,
y con el
nomb e
de
in e eses
c eados
y del
sag a
do
de
Pa ia
-señala
Julio
Somoza-
les
obliga on,
no
sólo a
anula
el
dec e o,
sino a s
upone
qu
e
había
sido
una
alsi icación»; es
a
ac i ud,
que
aho a
aún
nos
epugna,
u o
a ales consecue
ncias
.
LAS
CORTES
DE
'CÁDIZ Y AMÉRICA
87
Reunidas
las Co es,
una
y
o a
ez,
epi ie on
palab as
de
p omesas;
«
desde
es e
momen o,
españoles
ame icanos,
os ele ais a la
dignidad
de
homb es
lib es», l
es
decían, pe o,
mien as
an o,
no
se
a e ían
a
equip
a a
po
comple o
en
de echos a
los
peninsula es
con los del
o o
con inen e,
y así
dec e an
aquel
desg aciado
a
ículo 22
de
la Con
s
i lción.
«Tan
bellas
p omesas,
pe o
es é iles
-dice
Ge inu
s
-,
y o-
da
s
aquellas
e o mas
apa
e
n es
i i a on
an o
más
a los
ame icanos».
O o
e
o
de
aque
ll
as
Co es, que
edundó
en
bene icio
del
espí i
u
sepa a is a,
ue
su
!egislación
en
ma e ia
admi-
nis a i a.
Ya imos cómo,
aun
en
el
p opo cionalmen e
li-
mi ado
suelo
de
nues a
P
enínsu
la,
aquél
acasó
plenamen e;
si es o
pasaba
aquí,
había
de
pasa
más
p o undamen e
en
los
o os
e i o io
s
ame icanos,
donde
,
po
l
as
ci cuns ancias
geog á icas,
an opológicas
...
,
mu ió
después
Bolí a , soña-
do
de «
la
san a
alianza
ame icana
de los pueblos», diciendo:
«¡Unión, Unión!»,
sin
consegui
su
empeño
.
Si, en
luga
de
es e
espí i u
uni icado ,
hubie an
acep ado
y
ap obado
aquellas
Co e
s el
p oyec o
de
au
o
nomía
colo-
nial
p
esen ado
po
los
Dipu ados
de
ul ama ,
segu amen e
se
hab
ía
e i ado
la
pé dida
de
las Amé icas;
pe o
el p oble-
ma
colonial sólo
ha
sab
ido
en oca lo
así
In
gl
a e a,
a
pa i
del
Reinado
de
Vi
c o
ia
I.
Po
úl imo,
la
causa
que
in luyó
más
p o on9amen e
en
aquella
independencia
u
e la equi ocación
de
los legisla
do es
al
conside a
la
cues
ión
co
l
on
ial
como
una
cu
es
i
ón
de ue -
za, cuan
do
lo
e a
de
comp ensión
y
jus icia.
Aquellos legislado es,
que
habían
abogado
po
sob epone
la azón a la
a bi a iedad,
no
supie on
ex ende
aquélla
a
odos los
e i o ios
de
la
España;
en
Am
é
ica
se
seguía
i a-
nizando. de al
o ma
que
,
a i ma
Cos a Cali,
peninsu
l
a
y
iscal
de
la Audiencia de Ca acas, en «el
país
de
los
ca es
no
podían
se
l
os
homb es
a ados
con
más
desp
ecio y i-
lipendio». Aquellos
Dipu ados,
cuya
ac i ud
signi ica la
más
ené gica
p o es a
co
n a
el
égimen
absolu
is a,
no
d
udan
en
nomb a
gobe nad
o es
de
los
e i o ios
de
ul ama
a espí-
i us
o mados
bajo
el
égimen
ca
íd
o, y
encomiendan
«la di-
LORENZO
POLAINO
ORTEGA
ecc1on de los negocios
públicos
al
elemen o
mili a .
Fal os
sus
homb es
de
e dade a
educación
polí ica, c iados
bajo
el égimen de la disciplina, y desconocedo es
absolu amen e
de
la
complejidad
de
la
ida
ci il, necesi an,
pa a
que
su
em-
peño
se log e,
la
comple a
pasi idad
de los
pueblos
, y,
cuando
és os
se
conmue en y
agi an,
no
saben
encon a
el me
dio
en e
la
acome ida
y la
e i ada»,
y las
Indias
españolas es-
u ie on
gobe nadas
du an e
aquellos
iempos
sólo
po
b i-
gadie es
y gene ales.
Así pues, de lo
dicho
se
deduc
e
que
los
Dipu ado
s doceañis-
as
no llega on a
comp ende
qu
e
el
p oblema
de Amé ica
no
enía
más
solución
que
la
o mación
de
un
g an
Impe io
co-
lonial
-s
olución
que
ya
en
iempos
an e io es
la
había
p
e-
is o
un
g an
es adis a
español,
que
p opuso
hace
de
aque-
llos
e i o ios
einos
independien es,
en
onando
en
ellos
p íncipes
de la
dinas ía
española, y
siemp e
bajo
el
con ol
del Mona ca de
o igen-,
a
la
o ma
del
mode no
inglés,
con
au onomía
máxima
pa a
las colonias, o, si lo
comp endie on,
les
al ó
alo
pa a
hace lo.
De lo
que
an ecede
se
desp ende
la
conside ación
de
que
la
in ansigencia
de
las Co es
de
Cádiz in luyó
en
la
pé dida
de aquellos
e i o ios,
y el
en endimien o
de
qu
e, en
odo
caso, la
libe ad
no
pe dió
las
Amé icas.
VIII.-Re
sul ado de las Co es de Cádiz
Di ícil
empeño
se ía
el
mío
si
solamen e
me
p opusie a
enume a
los
esul ados
de
aquellas
Co
es; ya dije
an es
que
han
sido
conside adas
po
insignes
a adis as
como
el
pun o
de
pa ida
de
nues a
His o ia
Cons i ucional
y
como
la
ban-
de a
del
libe alismo
en
el
p ime
e cio del siglo XIX. Con
ese
esul ado
nada
más,
bien
puede
glo ia se
un
Cong eso.
Con
azón
se
ha
llamado
po
Zabala
a
aquellas
Co es « em-
plo del
alma
nacional,
que
allí
einó,
limpia
,
en e a
y
san a»
.
Pa a
sal a
es a
di icul ad,
yo
oy
a
p escindi
-po
ob
-
ios-
de
hace
mención
de
odos
los
esul ados
posi i os de
aquellas
Co es, y
me
oy a
ocupa
de
su
esu
l ado
nega i o,
LAS
CORTES
DE
CÁDIZ Y AMÉRICA
89
es deci ,
de
lo
que
ellas
se
p opusie on
consegui
y
no
lo con-
siguie on,
de
lo
que
quisie on
log a
poniendo
odos
los me-
dios
que
enían
a
su
alcance
pa a
ello y a su
pesa
no
lo lo-
g a on.
Quisie on
nues as
Co es
de Cádiz
uni ica
la
ida
admi-
nis a i a
en
odos
los
e i o ios
de
la
península
según
un
égimen-pa ón
ancés,
y
no
lo c
onsiguie on,
undamen al-
men e
po que
se
encon a on
en e
a
una
ealidad
adicio-
nal,
que
enazmen e
se
oponía
a ello.
Quisie on
nues as
Co es
lucha
con a
la
in luencia
de
la
Iglesia
en
la
ida
polí ica
de
España
, y
se
e
ncon a on
con
la
oposición
de
un
pueblo
incul o,
agi ado
po
un
cle o
a-
ná ico,
amoso
po
gue ille o,
que
en
algunos
si ios hizo g i-
a
a la plebe: «¡ i a la Inquisición!»,
cuando
se
había
aco -
dado
aboli
és a.
Quisie on
a a
en
un
plano
de
igualdad
a
odos
los indi-
iduos
que
i ie an
en
e i o ios
españoles,
y
se
encon a on
con
pe juicios
adicionales
que
les
impedían
llama
he ma-
nos a
los
de
o igen
a icano.
Quisie on
nues as
Co es
conco da
la
s
obe anía
nacio-
nal
con
la
pe sis encia
de
la
ealeza
en
la
pe sona
de
Fe -
nando
VII,
y
se
encon a on
con
que
és e
e a
el Rey
más
absolu is a
y also
que
has a
en onces
egis a a
la
His o ia.
Quisie on
hace
una
Cons i ución
que
some ie a
el
Rey al
pueblo, y
se
encon a on
con
un
Rey
pe ju o
y
un
pueblo
que, c
uando
le
hablaban
de
Cons i ución,
p egun
aba:
¿y
qué
es
eso?
Las
causas
de
odo
s
es os
acasos
acaso
puedan
conc e-
a se
p incipalmen e
en
las
o mulacion
es
siguien es:
1
.'
) No
habe se
p eocupado
de
a e igua
lo
que
en
nue
s-
a
ie
a
e a
inna o
y
pe enne
,
pa a
hab
e
a on a
-
do
odas
las
e o mas
en
base
a ello, y
sí
habe se
d
ej
ado
lle a
demasiado
po
la
in luencia
ex anje
-
a,
que
aconsejaba
e o mas
de
poco
a aigo
en
nues o
suelo.
2.')
Habe
que ido
da
un
pa
so
an
la
go en
Polí i
ca
que,