1. Pós-g aduação em Ciência
do Sis ema Te es e, Ins i u o
Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE), São José dos
Campos, B asil.
2. Wa e You h Ne wo k
(WYN), Del , Países Bajos.
3. Fundação Ge ulio Va gas
(FGV), São Paulo, B asil.
4. Uni e sidade de
Coimb a, Cen o de Es udos
Sociais (CES), Ins i u o de
In es igação In e disciplina ,
Coimb a, Po ugal.
5. Uni e sidade Es adual
Paulis a "Júlio de Mesqui a
Filho" (UNESP), Ins i u o de
Ciência e Tecnologia (ICT),
São José dos Campos, B asil.
6. S ockholm En i onmen
Ins i u e (SEI), Es ocolmo,
Suecia.
*Au o de co espondencia:
miguel ejo ang[email p o ec ed]
DOI:
h ps://doi.o g/10.55467/
ede . 6i1.82
RECIBIDO
2 de eb e o de 2021
ACEPTADO
10 de no iemb e de 2021
PUBLICADO
1 de ene o de 2022
Fo ma o ci a
Recomendada (APA):
T ejo-Rangel, M.A., Ramos
Ribei o, R.R., Fe nández
Lope a, C.C., Mo a Fe ei a,
A., Esqui el-Gomez,
N.N. & Lie a-Ma ínez,
C.C. (2022). En oques
Hegemónicos en la Ges ión
del Riesgo de Desas es
Asociados a E en os
Hid ome eo ológicos:
Análisis del Con ex o
de La inoamé ica y el
Ca ibe. Re is a de Es udios
La inoame icanos sob e
Reducción del Riesgo de
Desas es REDER, 6(1), 25-
34. h ps://doi.o g/10.55467/
ede . 6i1.82
Todos los a ículos
publicados en REDER siguen
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In e nacional.
ENFOQUES HEGEMÓNICOS EN LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES ASOCIADOS A EVENTOS
HIDROMETEOROLÓGICOS: ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE
LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
Miguel Angel T ejo-Rangel 1,2*, Rod igo Rudge Ramos Ribei o 3, C is ian Camilo Fe nández Lope a2,4,
Ad iano Mo a Fe ei a 5, Nhilce Nahomi Esqui el-Gomez 2,6 y Ca la C is ina Lie a-Ma ínez6
RESUMEN
De los 10 países más a ec ados po desas es de o igen climá ico en el mundo, cinco se encuen an
en la egión de Amé ica La ina y el Ca ibe (LAC), donde han inco po ado la Ges ión del Riesgo de
Desas es (GRD) en sus polí icas de desa ollo. Dicha GRD es á egida po di ec ices de polí ica
pública in e nacional que de e minan en oques de in es igación. Po lo an o, es e es udio busca
iden i ica cuáles son los en oques de in e ención (especí icamen e de a iba hacia abajo) que
p edominan en la li e a u a cien í ica como e lexión sob e los discu sos hegemónicos en la GRD
de la egión. Pa a log a es o, ue ealizada una ca ac e ización egional de la li e a u a cien í ica
median e una e isión sis emá ica de li e a u a académica, a a és de una clasi icación po ipo
de en oque de in e ención usando el aplica i o web Rayyan y un o mula io pa a el análisis de
cada uno de los documen os. Los esul ados mues an que la mayo ía de los a ículos se basan
en el en oque de a iba hacia abajo y muy pocos es udios conside a on un en oque de abajo
hacia a iba. Los países con mayo es publicaciones en es a ma e ia son B asil, México y Chile. El
en oque p edominan e es el p e en i o y las inundaciones el ipo de pelig o más abo dado.
PALABRAS CLAVES
Desas es, Ges ión del iesgo de desas es, E en os hid ome eo ológicos, En oques
hegemónicos, La inoamé ica y el Ca ibe
HEGEMONIC APPROACHES IN DISASTER RISK MANAGEMENT ASSOCIATED WITH
HYDROMETEOROLOGICAL EVENTS: ANALYSIS OF THE CONTEXT OF LATIN AMERICA AND
THE CARIBBEAN
ABSTRACT
Fi e o he en mos a ec ed coun ies by clima e- ela ed disas e s wo ldwide a e loca ed in he
La in Ame ican and Ca ibbean (LAC) egion, which has inco po a ed Disas e Risk Managemen
(DRM) in o i s de elopmen policies. Such DRM is uled by in e na ional public policy guidelines
ha s a e inancing p io i ies and esea ch app oaches. Thus, his s udy aims o iden i y which o
he in e en ion app oaches (especially op-down) p e ail in he scien i ic li e a u e as a e lec ion
o he hegemonic discou ses in DRM o he LAC egion. To achie e his, a egional cha ac e iza ion
o scien i ic li e a u e on DRM was ca ied ou h ough a sys ema ic e iew o academic li e a u e
making use o he web- ool Rayyan. The analysis o he li e a u e esponds o a classi ica ion by ype
o in e en ion app oach. The esul s ound ha mos pape s a e based on a op-down app oach,
while e y ew s udies conside a bo om-up app oach. The coun ies wi h he mos publica ions on
his ma e a e B azil, Mexico, and Chile. The p e en i e app oach is he p edominan and loods
a e he mos add essed ype o h ea .
KEYWORDS
Disas e s, Disas e isk managemen , Hyd ome eo ological e en s, Hegemonic app oaches, La in
Ame ica and he Ca ibbean
ENFOQUES HEGEMÓNICOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ASOCIADOS A EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS
Miguel Angel T ejo-Rangel, Rod igo Rudge Ramos Ribei o, C is ian Camilo Fe nández Lope a, Ad iano Mo a Fe ei a, Nhilce Nahomi Esqui el-Gomez y Ca la C is ina Lie a-Ma ínez
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INTRODUCCIÓN
Bello (2017), expone que de los 10,271 desas es en el mundo en e 1970 y 2010 (pe iodo de
40 años), el 16.9% de es os ocu ie on en la egión de Amé ica La ina y el Ca ibe (LAC)1, en
donde ambién ha habido un aumen o conside able de es os en los años pos e io es. Po ejemplo,
en un 309% pa a el Ca ibe y un 425% en Cen oamé ica. De acue do con la O icina de las
Naciones Unidas pa a la Reducción del Riesgo de Desas es (UNDRR, 2019), los e en os de
mayo impac o en la egión, son aquellos que es án elacionados a pelig os de o igen na u al, ales
como inundaciones, sequías y ciclones opicales. Siendo Hondu as, Hai í, Pue o Rico, Dominica
y Nica agua los cinco países de LAC que se encuen an en e los diez países más a ec ados po
enómenos climá icos a ni el global (NASEM, 2019).
En elación a los impac os de los desas es especí icamen e en la egión de LAC, dos e cios
de los daños epo ados en i iendas ue on de onados po pelig os hid ome eo ológicos (UNDRR,
2019). Los cuales son esul ado de p ocesos o enómenos de na u aleza a mos é ica, hid ológica
u oceanog á ica que puede causa pé didas y a ec aciones a las pe sonas y a sus medios de
subsis encia o daños ambien ales (UNDRR, 2017). El impac o de es os e en os ambién es á
elacionado con el desplazamien o in e no de la población. Po ejemplo, an sólo la egión de
LAC con ibuyó con el 6,4% (de un o al de 5,1 millones en odo el mundo) de desplazamien os
(No wegian Re ugee Council, 2020).
Además de los impac os que la egión ya ha expe imen ado, se debe conside a la con inua
exposición, debido a que la egión cuen a con una de las zonas cos e as más pobladas del mundo y
en donde di e en es asen amien os poseen población localizada en si ios con ele ación de menos
de 5 m.s.n.m. (Reye e al., 2017; Cen e o In e na ional Ea h Science In o ma ion Ne wo k ,
2020). Reye e al. (2017), expone que LAC se e á se e amen e a ec ada po el cambio climá ico
po su suscep ibilidad a la ocu encia de enómenos sis émicos, el ascenso del ni el del ma y al
aumen o exponencial en las condiciones de ulne abilidad socioeconómica. Siendo que el ascenso
del ni el medio del ma aumen a los ni eles de iesgo (Zscheischle e al. 2018) y con ibuye a la
gene ación de nue os escena ios, debido a que ciudades cos e as que aún no es án expues as,
po encialmen e lo es a án pa a el año 2050 (Clima e Cen al, 2019).
Po al mo i o y en espues a a las ca ac e ís icas de una egión al amen e expues a a
enómenos hid ome eo ológicos, que na u almen e ocu en, pe o ambién a los al os ni eles de
ulne abilidad socioeconómica de LAC, socialmen e cons uidos, que se han ges ado signi ica i os
a ances concep uales pa a el en endimien o de los iesgos de desas es. Dichos a ances han
conducido al en oque de la Ges ión del Riesgo de Desas es (GRD), la cual ha enido como base
las delibe aciones epis émicas e in es igaciones de ac o es egionales como la Red de Es udios
Sociales en P e ención de Desas es de Amé ica La ina (La Red). Red que des aca la ele ancia
-en é minos de sus en abilidad- de las acciones in eg ales que busquen en ende y comp ende
los ac o es de iesgo más allá del e en o me amen e ísico. Como an eceden es p ác icos de
implemen ación del en oque de la GRD, en el año 2005 su gió el P oyec o pa a el Apoyo a la
P e ención de Desas es en la Comunidad Andina -PREDECAN- (CAN, 2021) y en 2008 la
inicia i a P obabilis ic Risk Assessmen -CAPRA- (Uni e sidad de los Andes, 2021). An eceden es
que son mues a de la in luencia de los lineamien os académicos/cien í icos en las polí icas
públicas de GRD en la egión LAC. Tan o PREDECAN como CAPRA han p opo cionado c i e ios
écnico-concep uales pa a la plani icación del desa ollo.
En ese sen ido, di e sos países de la egión, como po ejemplo, México, Gua emala, Cos a
Rica, Jamaica, Colombia, Pe ú, Boli ia, A gen ina, B asil y Chile han adop ado la GRD den o
de sus polí icas públicas de desa ollo sos enible. Conside ándola como un p oceso social
in e disciplina io y mul isec o ial ejecu ado a a és de componen es sis émicos de conocimien o y
educción del iesgo y acciones pa a el manejo de las eme gencias y los desas es (Na áez e al.,
2009; Fe nández-Lope a, 2020). Países en donde ambién han sido o muladas polí icas públicas
en conco dancia con las di ec ices in e nacionales de mayo g adación como la Es a egia de
Yokohama (1994), los Ma cos de Acción de Hyogo (2005-2015) y Sendai (2015-2030). Di ec ices,
que, si bien son de g an impo ancia pa a la pues a en p ác ica de la GRD, de e minan esquemas
gene alizados de ac uación que, a su ez, de inen en oques pa a el inanciamien o de la
in e ención. Consecuen emen e, la inanciación y las p io idades de e minan las agendas de
in es igación (Tozie de la Po e ie & Baudoin, 2015).
1. Los países de la egión LAC son
46: Anguila, An igua y Ba buda,
An illas Holandesas (A uba, Bonai e,
Cu ação), A gen ina, Bahamas,
Ba bados, Belice, Be mudas, Boli ia,
B asil, Chile, Colombia, Cos a Rica,
Cuba, Dominica, Ecuado , El Sal ado ,
G anada, Guadalupe, Gua emala,
Guyana, Guayana F ancesa, Hai í,
Hondu as, Islas Caimán, Islas
Mal inas, Islas Tu cas y Caicos, Islas
Ví genes, Islas Ví genes B i ánicas,
Jamaica, Ma inica, México,
Mon se a , Nica agua, Panamá,
Pa aguay, Pe ú, Pue o Rico, República
Dominicana, Sain Ki s & Ne is, San
Vicen e y las G anadinas, San a Lucía,
Su iname, T inidad y Tobago, U uguay
y Venezuela.
Re is a de Es udios
La inoame icanos sob e
Reducción del Riesgo de
Desas es (REDER)
Diseño: Lupe Bezzina
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En oques de in e ención que juegan un papel de e minan e en la o ma en cómo los ac o es
in oluc ados pe ciben la GRD y asumen sus esponsabilidades sob e la misma (Singh e al., 2014;
Thomas e al., 2019). Los cuales se e ie en a los modos de diseño e implemen ación de acciones
de GRD, y pueden se p incipalmen e, aunque no exclusi amen e, de abajo hacia a iba (bo om-
up) o de a iba hacia abajo ( op-down). Razón po la cual es impo an e es udia si exis e una
p edominancia de in e ención, y si es a es de ca ác e hegemónico, p incipalmen e op-down. Po
lo que es necesa io e lexiona en o no al modelo de p oducción académica que se p omue e en
la egión LAC a a és de la GRD.
Es po eso, que el obje i o p incipal de es e es udio es iden i ica cuáles son los en oques
p edominan es de in e ención, en la li e a u a cien í ica en especí ico y de la egión de LAC.
p omo iendo la e lexión sob e los discu sos hegemónicos en la GRD asociada a e en os
hid ome eo ológicos. Pa a es o, se oma como pe íodo de análisis el comp endido en e los años
2015 a 2020 y se ealiza una consul a de li e a u a cien í ica conside ando c i e ios de idioma,
ipo de pelig o y en oque de in e ención de la publicación. Consecuen emen e, se ealiza una
e lexión sob e los discu sos hegemónicos de in e ención pa a el desa ollo de acciones de GRD
en la egión, la iden i icación de e e enciales de polí ica pública in e nacional en ac i idades de
in es igación y la desc ipción de las limi aciones de es a me odología. Conside ando que es a
in es igación no se di ige a un análisis a ni el país, pe o sí a una ca ac e ización egional.
MÉTODOS
Pa a el cumplimien o del obje i o se ealizó una ca ac e ización egional de la li e a u a cien í ica
en ocada a es udios de e en os hid ome eo ológicos en la egión. El eco e empo al del es udio
conside a el pe iodo en e el año 2015 (ene o) y 2020 (sep iemb e), en co espondencia con
la igencia de los ma cos de polí ica pública de Hyogo y Sendai. Adop ando una me odología
cuan i a i a de análisis de los da os secunda ios ob enidos. La cual es necesa io des aca , no
cons i uye a un me a-análisis, po que si bien ealiza un análisis es adís ico y g á ico, no se cen a
en el es udio de uen es cuan i a i as ni en el análisis me amen e numé ico de los esul ados,
ca ac e ís icas es as que según G an e al., (2009) son p opias de un me a-análisis. Es a
me odología in oluc a es e apas p incipales: (a) análisis y clasi icación de li e a u a, (b) el
análisis sis emá ico e iden i icación de en oques de in e ención, y (c) ca ac e ización cuan i a i a
y cuali a i a. El modelo seguido (Figu a 1) y su espec i a desc ipción se p esen a a con inuación.
Figu a 1. Modelo de búsqueda adop ado en es e es udio
Fuen e: Au o es, 2022
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E apa A. Análisis y clasi icación de li e a u a: se oma on en cuen a a ículos cien í icos
compilados en la pla a o ma SciELO2, la cual es una biblio eca digi al c eada en B asil en 1997,
que concen a publicaciones p incipalmen e de e is as cien í icas de LAC, que posee un o al
de 251,895 a ículos pa a el eco e empo al del es udio (2015 a 2020). De los cuales sólo 341
a ículos publicados en e is as cien í icas ue on analizados, siendo que es os cumplian los
siguien es c i e ios de selección: (i) idioma: español y po ugués; (ii) palab as cla e: amenaza,
climá ico, desas e, hu acán, Hyogo, inundación, pelig o, Sendai, sequía, ulne abilidad. El análisis
de los 341 a ículos se ealizó a a és de la aplicación web Rayyan3, la cual pe mi e la e isión
sis emá ica y colabo a i a de a ículos, median e un p oceso semiau omá ico de iden i icación de
con enidos en í ulos, esúmenes y palab as cla e (Ouzzani e al., 2016). El uso de Rayyan pe mi ió
inclui los a ículos en la e apa B, as asegu a nos de que los c i e ios de selección es u ie an
incluidos.
E apa B. Análisis sis emá ico e iden i icación de en oques de in e ención: se desa olló
median e la iden i icación de ca ac e ís icas p opias de cada es udio a a és de un o mula io
con 21 í ems que pe mi en conoce in o mación como: e is a de publicación; el país del á ea de
es udio; idioma; inclusión de la GRD; ipo de pelig o; p oceso de la GRD (p e ención, p epa ación,
espues a y/o ecupe ación); elación con los ma cos de polí ica pública de Sendai, Acue do de
Pa ís, Agenda 2030, Acue do de Escazú; mé odo gene al (cuan i a i o y/o cuali a i o); en oque
me odológico (bo om-up o op-down); mé odo de abajo especí ico de la in es igación ( e isión
de li e a u a, modelación, pa icipa i o, en e is as, cues iona ios, en e o os).
E apa C. Ca ac e ización cuan i a i a y cuali a i a: con los esul ados del o mula io se
ealizó una ca ac e ización cuan i a i a y cuali a i a de la egión de LAC. En cuan o a los da os
cuan i a i os, si ie on pa a gene a un diagnós ico espacial en un ambien e SIG de los es udios
ealizados en LAC que se encuen an en pla a o ma SciELO consul ada p e iamen e. Con espec o
a los da os cuali a i os, ayuda on a desc ibi y analiza cómo los es udios es án elacionados con
ma cos in e nacionales, así como el en oque me odológico de los mismos.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Después de ealiza la e isión supe isada de los 341 a ículos de la base de da os SciELO en
la aplicación web Rayyan, se encon ó que sólo 99 de ellos (29% del o al) es án elacionados
di ec amen e con la GRD que en su mayo ía (68%) ue on publicados en español, seguido po los
publicados en po ugués (30%). Siendo que el 63% de la población o al4 de la egión iene el español
como idioma o icial, seguido del po ugués que ep esen a el 33% del o al de la población (Banco
Mundial, 2021; Ins i u o B asile o de Geog a ía y Es adís ica, 2021), es deci con p opo ciones
equi alen es. De los 99 es udios esul an es, se encon ó que las palab as p edominan e en e los
í ulos de los a ículos son: “desas e”, con 46 menciones, y “ iesgo”, con 24 menciones (Figu a
2). No obs an e, la p esencia de o os é minos e e en es en el á ea, ales como “adap ación” o
“ esiliencia” no des acan en los í ulos de los a ículos han sido publicados en di e en es e is as
cien í icas, p incipalmen e de LAC.
El análisis de publicaciones po año mues a que pa a el pe íodo es udiado no hay una
endencia cla a de aumen o o disminución de p oducción cien í ica en o ma o de a ículos en
el ema es udiado de desas es (Figu a 3). Sin emba go, pa a el año de 2016 se obse a
un pico signi ica i o en el núme o de es udios epo ados, inmedia amen e después de la
implemen ación de Ma co Sendai adop ado en 2015. No obs an e, después de e isa cuán os de
los es udios mencionan explíci amen e al Ma co Sendai, sólo seis se conside an di ec amen e y
no necesa iamen e co esponden a publicaciones del año 2016. Po el con a io, el siguien e año,
2017, ue cuando menos es udios ue on publicados (sie e a ículos de los 99). Con espec o a los
o os años se obse ó que el núme o de es udios publicados es á den o de un ango de en e 14
y 23 po año.
Con espec o a la dis ibución espacial de los países que es án a iliados a las ins i uciones
que lide a on los es udios, se obse a que el país con mayo núme o de abajos es B asil, con 31,
lo que co esponde al 31% de es udios analizados (Figu a 4a). De la misma mane a, los es udios
en donde mayo men e se concen an las á eas de es udio se localizan en B asil (Figu a 4b). En
ambos casos, ya sea pa a a iliación de ins i uciones como en países en donde se ealiza on los
es udios, México es el siguien e país con un mayo núme o, 22 y 21 espec i amen e. Algunos
o os países que sob esalen son Chile, Colombia y Cuba (Figu a 4).
2. Enlace: h ps://scielo.o g/es
3. Enlace: h p:// ayyan.qc i.o g/
4. Da os de 2020 pa a la población de
los países en la egión de es udio con
el o al de 644 millones de pe sonas.
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Figu a 2. Nube de palab as que se encuen an en los í ulos de los es udios analizados
Fuen e: Au o es, 2022
Figu a 3. Núme o de es udios analizados po año, los cuales han sido publicados en e 2015 y 2020
Fuen e: Au o es, 2022
Figu a 4. De lado izquie do (a), dis ibución espacial de las ins i uciones a las cuales es án a iliadas las ins i uciones de
los es udios analizados. En el lado de echo (b), núme o de es udios po país
Fuen e: Au o es, 2022
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El en oque me odológico de los es udios analizados se encuen a bas an e equilib ado en e
cuali a i o (57%) y cuan i a i o (53%). Sin emba go, cuando se e ie e a si las in es igaciones
conside an o no un en oque de in e ención op-down, la mayo ía de los a ículos (34%) han sido
clasi icados como un pun o in e medio endiendo a un en oque op-down, seguido po es udios
(25%) o almen e clasi icados como op-down. Sólo 18% de los es udios conside an un en oque
con endencia a bo om-up. En oque que de acue do a Molina & González (2019), p omue e que
las comunidades po encialmen e impac adas po pelig os eduzcan sus ulne abilidades y sean
más esilien es, lo cual con ibuye a o alece la gobe nanza del iesgo, al omen a la mo ilización
ciudadana (As udillo Piza o e al., 2019). Además de la impo ancia de las inicia i as locales en la
cons ucción de concep os ales como ulne abilidad y iesgo (Sando al-Díaz, 2020). Conside ando
que la plu idimensionalidad de la GRD exige la ansdisciplina iedad en la o mación; debe se
pe manen e, di e enciada y escalonada (Hen íquez e al., 2016).
En es e a ículo se obse a como algunos de los es udios analizados ca ecen de conside a
las apo aciones y/o pa icipación de los suje os de es udios en la p opues a o implemen ación
de mé odos, incluso en muchos casos los es udios no es án en ocados a abaja di ec a o
indi ec amen e ellos. Pues o que los es udios oman en cuen a e isión de li e a u a (65%) y/o
modelación (36%), en donde no necesa iamen e se equie e in o mación de los suje os de es udio,
pe o sí de base de da os y li e a u a ya publicada. Po o a pa e, algunas de las in es igaciones
conside an cues iona ios (9%) y en e is as (14%) como he amien as de colec a de in o mación y
sólo el 13% hace uso de mé odos pa icipa i os. Es o aun cuando exis en es udios que des acan
la impo ancia de ac ualiza planes de GRD con en oque pa icipa i o (Bogo, 2020). Siendo que
es impo an e el abajo académico pa icipa i o y a pequeña escala, que pe mi an abo da las
limi aciones pa a un en oque de in e ención hegemónico. En especial pa a mi iga la ambigüedad
en p oblemas de la desigual dis ibución del pode en el e i o io a lo la go del iempo (Bocco,
2019). Pe o ambién pa a que con ibuyan a la e lexión sob e la p oblemá ica de la modi icación
an ópica de ecosis emas na u ales y la adopción de mé odos y modelos de desa ollo inadecuados
que c ean escena ios de iesgo (P ado e al., 2019).
Aún después de la p ime a e isión en la pla a o ma Rayyan se de ec ó que en ealidad sólo
86 (87%) de los es udios en e ec o es aban inculados a la GRD, es o ue posible a una e isión
más de allada de po lo menos dos de los in eg an es del equipo de es e abajo. A ículos de los
cuales, 72% se e ie en a inundaciones como p incipal pelig o, seguido po o os ipos de pelig os
ales como mo imien os en masa (26%), o men as (16%), sismos (16%), en e o os (Figu a 5).
Sin emba go, es impo an e des aca que la suma o ia o al de po cen ajes de a ículos no esul a
p ecisamen e en un 100%, ya que los a ículos no se e ie en exclusi amen e a un solo pelig o en
especí ico, ya que algunos de ellos hacen e e encia a di e sos ipos de pelig os.
Figu a 5. Po cen ajes de a ículos po ipo de pelig o en la egión de LAC
Fuen e: Au o es, 2022
De acue do con la Figu a 5, los pelig os que más des acan son de ca ác e hid ome eo ológico,
lo cual concue da con lo que se epo a en el in o me publicado po la O icina de Reducción de
Riesgos de Desas es de las Naciones Unidas, publicado en el año 2020. En donde se des aca
que en los úl imos 20 años han ocu ido 7,348 desas es en el plane a, de los cuales 72% es án
asociados al impac o de e en os hid ome eo ológicos, ales como inundaciones, o men as
y sequías. Especí icamen e en la egión de LAC, el núme o de desas es egis ados, du an e
es e pe iodo, es á ep esen ado en un 82% (952 egis os) po e en os de onados po enómenos
hid ome eo ológicos, al como se obse a en la igu a 6 (O icina de las Naciones Unidas pa a la
Coo dinación de Asun os Humani a ios, 2020). No obs an e, y pese a la ocu encia de es e ipo
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Miguel Angel T ejo-Rangel, Rod igo Rudge Ramos Ribei o, C is ian Camilo Fe nández Lope a, Ad iano Mo a Fe ei a, Nhilce Nahomi Esqui el-Gomez y Ca la C is ina Lie a-Ma ínez
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de e en os y al núme o de asen amien os humanos en zonas expues as a es e ipo de e en os,
Bel amino (2019) ha iden i icado que aún son necesa ios es ue zos pa a que los hallazgos
cien í icos engan un mayo peso en los ins umen os que egulan la ocupación, usos de suelo y
consecuen emen e en la GRD.
Figu a 6. Desas es po ipo de pelig o en la egión de LAC egis ados en la base de da os de la O icina de las Naciones
Unidas pa a la Coo dinación de Asun os Humani a ios, 2020
Fuen e: Au o es, 2022
En elación a los p ocesos de la GRD, uno de los da os in e esan es que se encon a on
en e los a ículos consis e en el en oque que ienen, pues o que la mayo ía de es os (57%) hacen
un én asis en el p oceso p e en i o de la GRD, lo cual a iende pa cialmen e a la p eocupación de
implemen a un cambio de en oque que a de lo eac i o a lo p e en i o (Rinaldi e al., 2020). Sin
emba go, en é minos p ác icos, es e ipo de medidas cuando son conside adas po el Es ado,
ienden a se sesgadas, segmen adas y au o i a ias (Salinas-Cas o e al., 2019).
P ocesos de la GRD como p epa ación (41%), espues a (36%) y/o ecupe ación (21%),
ambién ue on conside ados en los a ículos. Cabe des aca que los p ocesos de ca ác e eac i o
ienden a se medidas de co o plazo alen adas po sec o es económicos de la cons ucción
(Saa ed a e al., 2019). El en oque de GRD eac i o y los é minos como desas es na u ales
aún pe pe uados en la li e a u a in e nacional, con ibuyen de mane a nega i a a la pe cepción
del iesgo de las comunidades (Rod igues Ne o e al., 2019). Incluso acon ece una na u alización
del iesgo p oduc o de decisiones humanas, lo cual in isibiliza su dimensión polí ica y di icul a una
GRD cen ada en sus impac os en el bienes a humano a la go plazo (Gómez-U u ia e al., 2020).
No obs an e, los dis in os ipos de iesgo de desas e deben se ges ionados a pa i de sis emas
o ganizacionales e ins i ucionales que p opongan planes de acción y oles pa a cada uno de ellos,
que pe mi an una isión in eg al de los posibles daños y pé didas que se puedan p esen a en los
bienes públicos y p i ados en una población (Salamanca-González e al., 2019).
Los p ocesos de la GRD son conside ados en ma cos in e nacionales ales como el Ma co
Sendai, Acue do de Pa ís y Agenda del Desa ollo Sos enible 2030. Sin emba go, es e iden e el
limi ado impac o di ec o de es o en los a ículos analizados pa a es a in es igación, ya que sólo
ocho de los a ículos analizados conside an explíci amen e alguno de es os ma cos. Aún cuando
las ins i uciones gube namen ales y académicas son los p incipales ac o es en la elabo ación de
es os ma cos (Toulke idis e al., 2020). Además de la impo ancia de p omo e la adopción de
concep os y é minos que ya se di unden en polí icas públicas in e nacionales en a as de no eplica
y pe pe ua e o es pe o que en la p ác ica aún se encuen an limi ados po el alcance que pueden
llega a ene (Fe nández e al., 2019). Po lo que es undamen al o alece o implemen a canales
de comunicación mul ini el e in e sec o iales en donde se in eg en las comunidades di ec amen e
impac adas po po enciales pelig os. Pues o que la al a de comunicación, espe o y en endimien o
de las o mas de in e acción de la comunidad son, en g an pa e, la azón del acaso de inicia i as
de GRD (Salinas-Cas o e al., 2019).
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CONCLUSIONES
La aplicación web Rayyan acili ó la e isión supe isada, especialmen e cuando se iene una
can idad conside able de es udios. Sin emba go, es necesa io el análisis supe isado pa a
co obo a que los a ículos de las bases de da os en e ec o es án elacionados con el ema de
in es igación de in e és, que en el caso de es e abajo es aban inculadas a la GRD de e en os
hid ome eo ológicos y con el ipo de en oque de es os, p incipalmen e si conside aban un en oque
op-down o no. Si bien el p esen e es udio se ealizó usando la pla a o ma SciELO, es e pod ía
se complemen ado con bases de da os de o as pla a o mas pa a ealiza un análisis cuan i a i o
aún más obus o como insumo a u u as e isiones sis emá icas explo a o ias. No obs an e, es e
abajo nos pe mi e ene un pano ama gene al de los es udios que se han ealizado en Amé ica
La ina y el Ca ibe median e la consul a de una pla a o ma egional.
Los abajos conside ados en es a in es igación, en su mayo ía ue on publicados en
2016 y lide ados po in es igado es asociados a ins i uciones b asileñas, al igual que las á eas
de es udio. Es o ue seguido po a iliaciones de ins i uciones en México y á eas de es udio del
mismo país. Independien emen e del país de a iliación o localización de á eas de es udio, las
in es igaciones analizadas se en ocan en pelig os hid ome eo ológicos, de los cuales des acan
inundaciones. El idioma de publicación p edominan e es el español, cohe en e con el idioma o icial
de la población del LAC. En es e sen ido, es ecomendable pa a u u os análisis inco po a como
c i e io de búsqueda de la li e a u a el idioma inglés en a as de conoce el idioma p edominan e en
las publicaciones cien í icas, así como un egis o de su uso po país y las ins i uciones a las cuales
esos es udios es án inculados.
El aumen o en el núme o de es udios elacionados con iesgos hid ome eo ológicos a pa i
del año 2016 puede elaciona se con la adopción del Ma co de Acción de Sendai (2015-2030)
y consecuen e p io ización de la GRD en las agendas nacionales y académicas de desa ollo
sos enible. Sin emba go, con es a in es igación no es posible a i ma que eso sea un hecho,
ya que sólo se encon a on un núme o limi ado de a ículos inculados a dichos ma cos. Po lo
an o, es ecomendable que pa a u u os es udios se ealice un análisis comp ehensi o de los
e e enciales de polí ica pública in e nacional, incluyendo li e a u a g is gene ada po ins i uciones
públicas de ca ác e nacional.
En é minos gene ales, los mé odos que se u ilizan en los es udios analizados de LAC ienen
un en oque p incipalmen e op-down y ca ecen de la implemen ación de mé odos pa icipa i os
elacionados con la GRD. Adicionalmen e, sólo un núme o muy educido conside a ma cos
in e nacionales de polí ica pública. Consecuen emen e, se ecomienda auscul a cómo es udios en
la egión del es udio pod ían inclui es e ipo de polí ica pública, así como conside a la pe inencia
de inco po a o os ipos de en oques me odológicos, más ho izon ales e incluso bo om-up, en
donde los obje os de es udio y usua ios inales puedan pa icipa ac i amen e en los p ocesos
pa a p omo e in es igaciones que omen en la GRD. También se ecomienda in es iga cómo
los usua ios inales pueden incidi ac i amen e en la elabo ación e implemen ación de polí icas
públicas.
Finalmen e es ele an e des aca que el p oceso de GRD que más sob esale en e los
es udios es el de p e ención, seguido po la p epa ación, espues a y ecupe ación. No obs an e,
es impo an e es udia si es o ealmen e ocu e en é minos p ác icos, lo cual se pod ía ealiza
median e la aplicación de mé odos cuali a i os y cuan i a i os, ales como alle es pa icipa i os,
en e is as y/o cues iona ios de pe cepción di igidos a di e en es omado es de decisiones a ni el
nacional, es a al y local.
AGRADECIMIENTOS
Es a in es igación ue posible g acias al apoyo inancie o an o de la Coo dinación pa a el
Pe eccionamien o de Pe sonal Ní el Supe io (CAPES) median e las becas de doc o ado n°
88887.340300/2019-00 y 88887.489556/2020-00, así como de la Fundación pa a la Ciencia y la
Tecnología (FCT) de Po ugal, a a és de la beca de doc o ado n° 2021.07982.BD. Los au o es
ambién ag adecemos el apoyo ecibido po pa e de nues os supe iso es e/o ins i uciones a las
cuales es amos a iliados.
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