S � ica
L A B O R A T O R I O D I S T O R I A
uade ni di
O
GUYA ACCORNERO,
ANNARITA GORI,
DANIELE SERAPIGLIA
(a cu a di)
PERCORSI
SCIENZE SOCIALI TRA
ITALIA E PORTOGALLO
9
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a cu a di
GUYA ACCORNERO,
ANNARITA GORI,
DANIELE SERAPIGLIA
PERCORSI
SCIENZE SOCIALI
TRA ITALIA E PORTOGALLO
B aDypUS.ne
COMMUNICATING
CULTURAL HERITAGE
Roma 2017
P oge o g a ico e B aDypUS Edi o e
impaginazione
ISSN: 24209139
ISBN: 9788898392537
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S o icamen e.o g, i is a del Dipa imen o di
S o ia Cul u e Ci il à dell’Uni e si à di Bologna.

P esen azione
An ónio Cos a Pin o
In oduzione
Guya Acco ne o, Anna i a Go i, Daniele Se apiglia
Pa e I. Es ado No o: di a u a e opposizione
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
Daniele Se apiglia
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla Gue a ci ile
spagnola. Ipo esi di ice ca e no e sulle on i
Paola Lo Cascio
S uden i, mo imen i sociali e adicalizzazione poli ica a la ine dell’Es ado
No o e la i oluzione dei ga o ani
Guya Acco ne o
Pa e II. Pe co si di a e e cul u a
La “Lisbona i aliana” dimen ica a: p esenza e luoghi di i a degli i aliani in
ci à all’inizio dell’800
Ca mine Cassino
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a cu a di GUYA ACCORNERO, ANNARITA GORI,
DANIELE SERAPIGLIA
PERCORSI
SCIENZE SOCIALI
TRA ITALIA E PORTOGALLO
INDICE
An ónio Fe o: ascinazioni i aliane e soluzioni po oghesi
Anna i a Go i
Sulla endenza indisciplina e del cinema po oghese: esempi di analisi
Ca e ina Cucino a
Pa e III. C isi, pa ecipazione e go e nance
nel Po ogallo di oggi
I pa i i poli ici po oghesi e la democ azia in a-pa i ica
Isabella Razzuoli
Le c isi della app esen anza in Po ogallo: democ azia di e a e au oc azia
Go edo Adinol i
Pa ecipazione della socie à ci ile nelle poli iche pubbliche.
Pe ché (non) alu a e?
Robe o Falanga
Gli au o i
73
89
99
101
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131
143
Lo s ilippo delle elazioni a Po ogallo e I alia nell’a ea delle scienze sociali e
umane è un enomeno consolida o da empo. Tu a ia, il g ande aumen o nume-
ico di p o esso i e ice ca o i i aliani che s udiano il Po ogallo o lo includono in
una p ospe i a compa a i a è il isul a o di una endenza ecen e.
L’espansione e l’in e nazionalizzazione del sis ema scien i ico po oghese negli
ul imi en i’anni è all’o igine di ques o ci colo i uoso. Come la maggio pa e
delle biog a ie degli au o i dei capi oli di ques o lib o dimos ano, lo s olgimen o
di p oge i, sos enu i spesso da bo se di do o a o e pos -do o a o, ha con ibui o
a as o ma e collabo azioni episodiche in qualcosa di più solido, con i lessi no-
e oli sia in I alia che in Po ogallo, ma sop a u o sulla p oduzione accademica
in e nazionale.
È su icien e gua da e alle i is e e alle case edi ici in e nazionali negli ul imi
anni pe no a e il nume o conside e ole di a icoli, lib i colle i i o monog a ie
che con e mano ques a dinamica. Una elazione che è s a a al amen e posi i a
non solo pe l’a e mazione di nuo e p ospe i e di s udio sul Po ogallo con-
empo aneo, ma anche pe a e s imola o collabo azioni a s udiosi i aliani e
po oghesi in p oge i e pubblicazioni congiun e.
Ques o lib o è un ul e io e esempio di ques o p ocesso che, spe iamo, possa con-
inua e in u u o.
P esen azione
ANTÓNIO COSTA PINTO
Ins i u o de Ciências Sociais – Uni e sidade de Lisboa
In oduzione
Da pa ecchi anni si discu e sulla na u a del sis ema co po a i o dell’Es ado No o
po oghese (1932–1974). La sua a ini à con il sis ema is i ui o nell’I alia asci-
s a e gli elemen i del pensie o sociale della Chiesa ca olica, che e ano p esen i
nei suoi documen i ondamen ali, de e mina ono un ampio diba i o sul ca a e e
s esso del co po a i ismo lusi ano in dalla sua ins au azione nel 1933. Alcuni,
in a i, ede ano in esso la conc e izzazione is i uzionale della do ina sociale
della chiesa, al i l’e oluzione del modello ascis a in p ospe i a lusi ana.
Tale diba i o e a s a o p o oca o a li ello in e nazionale dalla dico omia che si
e a c ea a a la concezione ca olica del co po a i ismo e quella ascis a a pa i e
dagli anni T en a. Se in I alia, pe ò, si c eò un eale scon o a le due scuole, an o
che il co po a i ismo di enne il campo di ba aglia p i ilegia o a il Va icano e
lo S a o ascis a, in Po ogallo i u un incon o a le due cul u e, che de e minò
la eo izzazione di un sis ema co po a i o o almen e o iginale.
Si po ebbe obie a e che anche a Lisbona come a Roma ci osse o scon i asp i
a i sos eni o i delle due cul u e, come nel caso della polemica a Ma celo Ca-
e ano e José Joaquim Teixei a Ribei o [Ca ano, 1935, 25–30; Teixei a Ribei o,
1939, 1–3]. È possibile sos ene e, pe ò, che in Po ogallo ques o scon o non u
dele e io pe il egime di An ónio Oli ei a Salaza , quan o, piu os o, ne cos i uì
un pun o ondamen ale d’equilib io.
Come ha ben so olinea o Fe nando Rosas nel suo Salaza e o Pode . A a e de sa-
be du a , il di a o e iuscì a go e na e ci ca qua an ’anni, equilib ando una se ie
di o ze che a e ano de e mina o il golpe del 28 maggio 1926, pu non a endo
linee ideologiche e p og amma iche a ini [Rosas, 2013].
Il co po a i ismo lusi ano
a il ascio e la c oce
DANIELE SERAPIGLIA
Ins i u o de His ó ia Con empo ânea — Uni e sidade No a de Lisboa

16 Daniele Se apiglia
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
Salaza u capace di cos ui e una do ina co po a i a nella quale si iconosces-
se o gli ammi a o i del ascismo, come gli s essi ca olici e i mona chici, i quali
a e ano sposa o le eo ie di Cha les Mau as.
Il di a o e, in ondo, mise sul a olo dei suoi sos eni o i un con eni o e mol o
simile alla bo iglia “co po a i a” di Baudin, nel quale ognuno me e a «una be-
anda a scel a» [Baudin, 1942, pp. 4–5].
Salaza iuscì a a e ciò g azie alla sua p o onda cul u a ispe o ai emi co po a-
i i. Egli si o mò leggendo le encicliche sociali dei papi e la do ina delle ope e
dei cong essi, come i es i ondamen ali dei co po a is i ancesi di ine O ocen o
e gli a icoli pubblica i su «Ac ion ançaise». La i oluzione sociale de e mina a
dalla P ima gue a mondiale lo po ò elocemen e a una isione dell’economia
e della socie à o emen e cen alizza a, an o che seguì da subi o e con cu iosi à
l’e oluzione del ascismo i aliano [Se apiglia 2011, pp. 237–246.].
Una ol a giun o al go e no, Salaza mise in piedi una do ina co po a i a an o
ambigua quan o e icace, che cos i uì la ca ina di o nasole dell’Es ado No o sia
in pa ia che all’es e o. Tali p incipi eo ici u ono il ca dine di un “ o ali a ismo
c is iano” an o più alido nella p a ica che e iden e nella eo ia.
Con ques o in e en o ce che ò di desc i e e in che ambien e si o mò il pensie o
co po a i o salaza is a e come, a pa i e dal 1933, la do ina ca olica enne a -
monizza a con quella ascis a e quella mau assiana nei documen i ondamen ali
dell’Es ado No o: La Cos i uzione e l’Es a u o do T abalho Nacional.
Le o igini ca oliche
Fin dallo sman ellamen o delle co po azioni nel 1834, in Po ogallo, si diba e a
sulla necessi à o meno di ic ea le. I p o agonis i di ale diba i o u ono alcuni
docen i di di i o ed economia di es azione a is oc a ica, p o enien i dall’Uni-
e si à di Coimb a: Ad ião Fo jaz, Ma ins Fe ão, An ónio de Sousa Sil a [Ma -
inez, 1971, 103–106]. Ques i ul imi ole ano il i o no all’Ancièn Regime, che
e a s a o sman ella o a il 1820 e il 1834 [To gal, 1994, 227–257].
La e a s ol a e so la mode nizzazione della eo ia co po a i a si ebbe con la
p omulgazione nel 1891 dell’Enciclica Re um No a um di Leone XIII, che sa-
ebbe di en a a il pun o di i e imen o delle poli iche sociali ca oliche a li el-
lo globale. Nell’enciclica si i o a ano u i quegli elemen i che sa ebbe o s a i
unzionali all’Es ado No o: la lo a al socialismo, l’opposizione agli sciope i, la
di esa della p op ie à p i a a, miglio i condizioni di la o o, il gius o sala io e la
possibili à dello S a o di in e eni e nelle dia ibe a la o a o i e classe pad ona-
le, con l’in en o di c ea e a ques i una eale coesione1.
1 Dal si o web: h p://w2. a ican. a/con en /leo-xiii/i /encyclicals/documen s/h _l-xiii_
enc_15051891_ e um-no a um.h ml
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 17
Sulla scia del es o di Papa Gioacchino Pecci nacque o di e se o mazioni a cui
il Cen o Ca ólico Pa lamen a nel 1894. Nello s esso anno, enne pubblica o un
gio nale lega o all’episcopa o «Co eio Nacional» [Ca alho da Sil a, 1996, 36],
ma sop a u o enne o c ea i i Cí culos Ca ólicos Ob ei os nel 1898 e nel 1903
il Pa ido Nacionalis a [B aga da C uz, 1980, 124 e 148]. Ques i ul imi nacque o
e anni dopo il P imo cong esso ca olico in e nazionale, enu o in occasione del
se imo cen ena io della nasci a di San ’An onio, nel giugno del 1895. Du an e
ques a ke messe si e a discusso dell’oppo uni à di c ea e dei sindaca i mis i. T a
le pe sonali à p esen i c’e a Giuseppe Toniolo, app esen an e dell’Ope a delle
con e enze i aliana [Toniolo 1895, 136–176].
Nel 1901 a Coimb a e a na o il Cen o Académico da Democ acia C is ã
(CADC). Ques ’ul imo do e a esse e un ci colo di s udi sociali come quelli on-
da i in F ancia da Léon Ha meal e in I alia dallo s esso Toniolo. La pa icola i à
del CADC isiede a nell’ambizione di libe a e la Chiesa po oghese e il mo i-
men o ca olico da un pensie o oppo conse a o e, p oponendo un’azione poli-
ica democ a ica e ape amen e popola e. A pa i e dal 1905, la oce del CADC
u ampli ica a dal pe iodico «Es udos Sociaes», al quale collabo a ono di e si
in elle uali di es azione ca olica [B aga da C uz 1980, 154–160]. Fin dai p imi
nume i, ques a i is a si con addis inse pe la sua ape u a alla socie à e pe la
di esa delle asce più deboli.
Sulle sue colonne si ichiama a a una possibile alleanza con i socialis i [Guima ães
Dias 1906, 233–240] e si ibadi a come gli ope ai non do esse o esse e cos e -
i ad acce a e delle condizioni ingius e di la o o [Gomes dos San os 1909, 72].
Nell’agos o del 1910, «Es udos Sociaes» pubblica a il p og amma del CADC che
p e ede a una nuo a o ma di co po a i ismo a monizza a con la socie à p esen-
e, che non si i ace a in alcun modo alle co po azioni di ipo medie ale. Ques a
p opensione alla mode ni à del CADC cos ò a «Es udos Sociaes» l’accusa di “mo-
de nismo”, an o da a la accos a e alle eo ie dell’e e ico ca olico Romolo Mu i
[B aga da C uz 1980, 161; Bo i 1996, 136–137; Seab a 2000, 48–49].
La pa icola i à di ques a i is a isiede a anche nella p opensione a pubblica-
e e commen a e es i p o enien i dall’es e o igua dan i le poli iche sociali. La
ub ica “Ch onaca social do es angei o” e a cos ui a sul commen o di i is e
p o enien i da u o il globo2. F equen i e ano gli in e en i di in elle uali ca o-
lici s anie i come pad e Bieidelack [Bieidelack 1905, 257–262]. L’in luenza più
ma ca a e a e iden emen e quella ancese. Gli s udi di La Pley, La Tou du Pin e
Albe de Mun u ono spesso ado i e commen a i nella i is a. L’in e esse pe
ques i s udiosi e a do u o all’ammi azione che l’in ellighènzia cul u ale lusi ana
nu i a pe la cul u a ancese, come dimos a o dalla conoscenza della lingua
ansalpina da pa e delle classi più col e lusi ane [Webe 1964, 532].
L’a en u a di «Es udos Sociaes», si chiuse nel 1910 con l’a en o della Repub-
2 Dall'I alia a i a ano egola men e a Coimb a «L’Osse a o e Romano» e «Ci il à Ca olica».
18 Daniele Se apiglia
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
blica. Il CADC pe ò sos i uì ques a i is a p ima con il se imanale «Impa cial»
dal 1911 al 1919 e successi amen e il mensile «Es udos».
Sulle colonne di «Impa cial» cominciò a sc i e e un gio ane s uden e di di i o,
An ónio Oli ei a Salaza . Ex semina is a, il u u o di a o e e a giun o a Coimb a
nel 1910, pe a on a e gli s udi uni e si a i. Egli en ò immedia amen e a a
pa e del CADC, nel con es o della quale si o mò come uomo poli ico.
So olinea e ciò è ondamen ale pe ché dimos a come Salaza , u u o onda o e
del Cen o Ca ólico Po uguês (CCP) nel 1918, c ebbe in un ambien e u ’al o
che conse a o e, poiché in esso si p opone a una mode na ia ca olica pe la
soluzione della ques ione sociale.
Il pensie o di Mau as e «Ac ion ançaise»
Du an e gli anni della o mazione, a a e so la sua mili anza nel CADC e la e-
quen azione delle lezioni di José Ma nouco e Sousa, Salaza si a icinò alla cul-
u a co po a is a ancese, sop a u o alle eo ie di F édé ic Le Play, che ede a
nella amiglia la base della s u u a sociale. In quegli anni, il u u o di a o e subì
il ascino delle eo ie di Cha les Mau as, di ulga e a a e so la i is a «Ac ion
ançaise». Egli si o ò anche a a e i con i con una se ie di pe sonali à poli iche
che e ano s a e ema gina e dalla i a pubblica a segui o della s ol a epubblicana.
Dopo la p oclamazione della Repubblica, in a i, Coimb a e a s a a il cen o che
maggio men e a e a accol o in elle uali e accademici mona chici. L’an ica ci à
uni e si a ia e a di en a a così il luogo di “esilio” e di o ganizzazione delle o ze
an i epubblicane [Se ão 1993, 320]. Fu in ques o con es o che si mosse An ónio
Sa dinha, che u il pun o di i e imen o dell’In eg alismo Lusi ano (IL). Ques o
mo imen o e a na o a Gand in Belgio su impulso di alcuni gio ani che a e ano
appoggia o Pai a Coucei o, nel luglio del 1912, du an e la sua seconda campagna
con o i oluziona ia [Ramos 1994, 256–257].
L’IL e il suo o gano «Nação Po uguesa» si e ano da subi o ispi a i a Mau as e
a «Ac ion ançaise». Sa dinha sc isse che «il campo in elle uale con olla o in
F ancia da «Ac ion ançaise» in Po ogallo e a di e o dall’In eg alismo Lusi a-
no» [Sa dinha 1934, 238]. Come «Ac ion ançaise» in F ancia, l’IL eo izza a
la es au azione della mona chia, con il i o no in Po ogallo di Manuel II. In
elazione alle poli iche sociali, come «Ac ion ançaise», l’IL ole a il ip is ino
delle an iche co po azioni medie ali basa e sulle eal à locali, nell’ambi o di uno
S a o ede ale di iso in egioni [Raposo 1929, 42–44].
L’a enzione dell’IL pe Mau as e il suo mo imen o e a almen e o e che a
Coimb a a i a ano egola men e le copie di «Ac ion ançaise», an o da c ea e
un p o ondo in e esse in ambien e an i epubblicano. Come è s a o so olinea o, a
subi e il ascino di Mau as u anche Salaza , il quale ne app ezza a la isione di
un S a o basa o sui alo i della adizione: Dio, pa ia e amiglia, benché, dopo la
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 19
condanna da pa e del Va icano di «Ac ion ançaise», si allon ane à dal conce o
di poli ique d’abo d [Se apiglia 2008, 347].
Anche ispe o alla ques ione del i o no allo S a o mona chico, Salaza non ab-
b acce à mai le eo ie di «Ac ion ançaise», essendo lega o al conce o di allie-
men ca olico esp esso da Leone XIII nell’enciclica Immo ale Dei [Se apiglia
2011, 78]. Sc i e papa Leone: «Il di i o d’impe o, poi, non è di pe se lega o ne-
cessa iamen e ad alcuna pa icola e o ma di go e no: ques o po à a buon di i o
assume e l’una o l’al a o ma, pu ché e e i amen e idonea all’u ili à e al bene
pubblico. Ma in qualsiasi ipo di S a o i p incipi de ono sop a u o ene isso lo
sgua do di Dio, sommo eggi o e del mondo»3.
L’ammi azione pe Mau as consen i à al u u o di a o e di anno e a e a i suoi
collabo a o i di e si componen i dell’IL a cui Ped o Teo ónio Pe ei a e Ma celo
Cae ano. Il p imo u il cu a o e dell’Es a u o do T abalho Nacional, men e al
secondo u delega a la s esu a del capi olo nella s essa ope a igua dan e la magi-
s a u a del La o o [Teo ónio Pe ei a 1972, 128].
L’epoca dei ascismi
La pa ecipazione po oghese alla P ima gue a mondiale e le nuo e condizioni
poli ico-sociali de e mina e dal con li o ece o ma u a e le con inzioni co po-
a i is e di Salaza . Di enu o docen e p esso l’Uni e si à di Coimb a, il u u o
di a o e, nel maggio del 1918, pubblicò un saggio sul «Bole im da Faculdade
de Di ei o da Uni e sidade de Coimb a» dal i olo: Alguns Aspec os da C ise
da Subsis ência 1918. A a e so ques o es o, Salaza spiega a come lo S a o
lusi ano a ebbe so e o la gue a subi o dopo la sua ine. Pe ques o, il gio a-
ne p o esso e spiega a come, in caso di eme genza, il go e no a ebbe do u o
accumula e maggio i po e i pe con olla e i p ocessi di p oduzione ag icola e
indus iale, i sala i e la dis ibuzione dei beni di p ima necessi à. Tu o ciò e a
do u o all’esigenza po oghese di libe a si dalla dipendenza dalle impo azioni,
sop a u o pe quan o igua da a il g ano e le pa a e. Pe a e ques o, pe ò, e a
necessa io c ea e uno spi i o di solida ie à nazionale a popolazione e is i uzioni
[Salaza 1998, 321–389]. In ques o senso sa ebbe s a a unzionale l’is i uzione di
uno S a o co po a i o.
P op io in quei mesi a Lisbona e a giun o al po e e Sidónio Pais, il quale, con il
sos egno degli in eg alis i ma anche di un e e ogeneo g uppo di poli ici di di -
e en i es azioni cul u ali, s a a ce cando di is au a e una “Repubblica No a”.
Ques ’ul ima do e a as o ma e il sis ema is i uzionale lusi ano da pa lamen a e
a p esidenziale, ma sop a u o do e a as o ma e il Sena o nell’o gano app e-
3 Dal si o web: h p://w2. a ican. a/con en /leo-xiii/i /encyclicals/documen s/h _l-xiii_
enc_01111885_immo ale-dei.h ml
20 Daniele Se apiglia
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
sen a i o degli in e essi p o essionali e amminis a i i [Malhei o da Sil a 1997,
950]. Tale p oge o u ape amen e sos enu o dai mona chici e dai ca olici, ma
anche da una angia di epubblicani della p ima o a come Egas Moniz [A. Ba -
e o e M. F. Mónica 1999, 515–516]. È in e essan e so olinea e come Moniz, già
a il l910 e il 1911, du an e la s esu a della Cos i uzione epubblicana, a e ano
pe o a o la causa della c eazione di una came a che app esen asse gli in e essi
economici [Malhei o da Sil a 1997, 492]. Nel 1918, pe ò, l’is i uzione di una
came a co po a i a an e li e am e a do u a alla necessi à di con olla e le masse,
semp e più coin ol e nelle dinamiche poli iche a segui o del P imo con li o mon-
diale. L’economia di gue a a e a p odo o anche in Po ogallo, pe ci a e Maie ,
«l’o usca si della dis inzione a po e e poli ico e po e e economico», acendo
di en a e nel on e in e no «le ques ioni ope aie […] il banco di p o a su cui si
saggia a la s abili à poli ica» [Maie 1999, 644].
Il ema del consenso e del con ollo delle masse u cen ale nell’espe ienza di
Sidónio ed è con ques a chia e di le u a che dobbiamo legge e anche il suo en-
a i o di ia icina e i ca olici alla “cosa pubblica”. T a il 1910 e il 1911, in a i,
ques i ul imi e ano en a i in p o ondo con as o con le is i uzioni epubblicane,
dopo la p omulgazione della legge di sepa azione a S a o e Chiesa. Ques ’ul-
ima a e a o emen e limi a o le p e oga i e delle is i uzioni ca oliche, su cui
e a s a a pos a una p o onda igilanza da pa e della pubblica amminis azione.
Lo S a o a e a smesso di iconosce e il ca olicesimo come eligione u iciale,
le ce imonie eligiose do e ano esse e app o a e dalle au o i à amminis a i e
e i sace do i do e ano giu a e edel à alle is i uzioni pubbliche. Inol e e a s a o
is i ui o il di o zio e con isca i mol i beni della Chiesa [Ramos 1994, 356].
Du an e il go e no di Sidónio enne o iape e a ie chiese, enne aboli o il di-
ie o di indossa e la es e ala e, come enne o elimina e la licenza s a ale pe
l’ese cizio del cul o in de e mina i o a i e la iscalizzazione dell’a i i à dei semi-
na i [B aga da C uz 1980, 271].
Sidónio a e a comp eso che i ca olici po e ano app esen a e un’o ima base
sociale e di consenso popola e pe il suo esecu i o. Dal 1917, in a i, dopo le
appa izioni di Fa ima, ques i ul imi si e ano io ganizza i nel Cen o Ca ólico
Po uguês (CCP) che, po endo con a e sul ascino del cul o ma iano, semb a a
po e coin olge e un’ampia ascia della popolazione lusi ana.
Dal pun o di is a sociale, poi, il CCP si i ace a alla Re um no a um e in pa e
abb accia a le eo ie di mo imen i quali il CADC, le quali pa e ano unzionali
alla i o ma dello S a o p opos a dal mo imen o sidónis a.
Non possiamo non so olinea e che uno degli esponen i di maggio spicco del
CCP e a p op io Oli ei a de Salaza [Se apiglia 2011, 90–95].
L’espe ienza di Sidónio si concluse con il suo assassinio nel dicemb e del 1918.
Con il i o no dei epubblicani e di A onso Cos a al po e e, si ce cò di ipo a e
le lance e dell’o ologio alle poli iche socioeconomiche p eceden i alla gue a,
benché deco a e da un maggio impegno dello S a o nel sos egno alle imp ese.
L’espe ienza della Repubblica No a u dunque accan ona a ino al 28 maggio del

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 21
1926, quando un colpo di S a o pose ine all’espe ienza epubblicana inizia a nel
1910, dando o igine a un’ins abile di a u a mili a e. Con l’a i o di Salaza al
minis e o delle Finanze nel 1928 e il suo successi o impegno alla p esidenza del
Consiglio a pa i e dal 1932, alcuni elemen i dell’ espe imen o sidónis a enne o
ip esi. In Eu opa, pe ò, qualcosa e a p o ondamen e cambia o con l’ins au azio-
ne in I alia del egime ascis a nel 1922.
L’ascesa al po e e di Mussolini e l’is i uzione del egime a e ano p o oca o in
Po ogallo un in enso diba i o in dai gio ni della ma cia su Roma, accogliendo
consensi sop a u o a gli in eg alis i, a i quali Rolão P e o. Ques ’ul imo e a
un ammi a o e del nazionalismo i aliano di Rocco e Co idoni e u uno degli ide-
a o i del p og amma di go e no di a o iale du an e il b e e manda o di Gomes
da Cos a nell’es a e del 1926 [Madu ei a 2006, 21]. Tale p og amma p e ede a
una i o ma dello S a o in senso p esidenziale e la cos i uzione di una came a del-
le co po azioni [Noguei a 2000, 311]. E e i amen e, l’espe ienza di Gomes da
Cos a u ape amen e incline all’ins au azione di un egime di ipo ascis a [Cos a
Pin o 2008, 28]. Ques ’ul ima, pe ò, du ò poco a causa della li igiosi à e delle
di e enze ideologiche che ca a e izza ano l’e e ogeneo mo imen o che a e a
appoggia o il golpe del 28 di maggio. Il egime pa e s abilizza si solo a pa i e
dal ’28, quando un maggio coin olgimen o dei ca olici da pa e dei e ici della
di a u a condusse al minis e o delle Finanze, Salaza .
Quando il p o esso e di Coimb a giunse alla guida del ci a o dicas e o, da un anno
e a s a a p omulga a in I alia la Ca a del la o o, che cos i uì da quel momen o un
modello su cui basa si pe la cos uzione del sis ema co po a i o lusi ano.
Un in enso diba i o a ca olici, libe ali, epubblicani e mona chici po ò nel
1932 alla s esu a della nuo a Cos i uzione [A aújo 2007] e dell’Es a u o do T a-
balho Nacional, che u ono pubblica i l’anno successi o.
I due documen i enne o alla luce so o l’a en a supe isione di Salaza e u ono
il u o di un’abile mediazione a le a ie esi sulla o ma s a ale e sul co po a i-
ismo che ci cola ano nell’e e ogenea coalizione di go e no. L’Es a u o do T a-
balho Nacional u ope a di Teo ónio Pe ei a. Come sc i e a Ma celo Cae ano,
ques o documen o e a modella o sulla Ca a del la o o ascis a, ma imanda a
con inuamen e alla do ina ca olica, alle eo ie co po a i e di «Ac ion ançai-
se», al co po a ismo aus iaco di O hma Spann e alle idee di Manoilescu [Cae-
ano 1935, 28–30].
La Cos i uzione, ben de ini a da San omassimo «la p ima cos i uzione co po a-
i a del mondo» [San omassimo 2006, 128], u u o dell’ingegno di Dimingos
Fazes Vi al, Qui ino de Jesus e, in manie a ma ginale, dello s esso Cae ano [Ma-
dina 2000, 28]. Ques o es o u ispi a o alla Cos i uzione di Weima [Cae ano
2006, 157], anche se alcuni a icoli ne anda ano d as icamen e a idimensiona e
il ca a e e socialis a [de Lucena 1976, 133]. L’a eggiamen o di Salaza e so
en ambi i documen i u singola e. Il di a o e non si mos ò mai comple amen e
con en o del isul a o e nel caso della Cos i uzione ebbe a di e a Fe o: «è la eal à
possibile nel nos o momen o poli ico» [Se apiglia 2014, 79].
22 Daniele Se apiglia
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
Negli anni successi i, un ampio diba i o igua dan e lo S a o co po a i o coin-
olse a i poli ici e in elle uali po oghesi. All’o igine di ques a discussione ci
u lo s udio dei es i di di i o co po a i o p o enien i dall’I alia. In ques o senso
è bene segnala e l’analisi che An ónio Cas o Fe nandes ece del co po a i ismo
ascis a [Se apiglia 2006, 99–109]. Bisogna indica e anche che le elazioni a
I alia e Po ogallo, a il 1932 e il 1939, aggiunse o il p op io apice. Nello S a o
lusi ano ci cola ano egola men e i es i di di i o co po a i o p o enien i dall’I-
alia che, pe al o, o ni a al go e no di Lisbona sos egno su alcune ques ioni
come la c eazione della polizia poli ica [I ani 2008].
Conclusioni
Se do essimo alu a e solo i es i ondamen ali dell’Es ado No o, po emmo su-
pe icialmen e e iche a e quello lusi ano come un co po a i ismo conse a o e
pe il suo legame con la do ina ca olica. Sc i e Alessio Gaglia di: «il co po a-
i ismo ca olico adizionale ede a nelle co po azioni un o gano in e medio a
S a o e socie à, un o gano na u ale che do e a di ende e la socie à dall’in adenza
dello S a o e, allo s esso empo, dagli eccessi dell’indi idualismo» [Galglia di
2010, 24]. Dobbiamo, pe ò, impegna ci a a e un sal o di quali à, dis inguendo
a Es ado No o egime e Es ado No o mo imen o, come ha a o Renzo De Fe-
lice pe il ascismo. Sc i e De Felice: «il co po a i ismo ha un alo e ideologico
e cul u ale che si può acce a e e non acce a e, […] ma non può esse e p eso
so ogamba e squali ica o pe il poco male che ece. Quando si pa la di co po a-
i ismo, si de e a e un disco so sul co po a i ismo, e non sulle co po azioni a-
scis e come sono s a e poi ealizza e pe ché ci spos iamo sul e eno del ascismo
egime e non del ascismo mo imen o» [De Felice 2001, 33–34].
Pe quan o igua da il Po ogallo di Salaza , possiamo dis ingue e a co po a i i-
smo come «me o disco so ideologico della des a an ilibe ale» [Rosas 2012, 282]
e della cul u a ca olica, e il co po a i ismo nella sua a uazione p a ica. La ia
po oghese al co po a i ismo in quan o egime u assai più o ali a ia dell’Es ado
No o in quan o mo imen o. Con Salaza , lo S a o agi a il con ollo su u i gli
aspe i della p oduzione. Non solo, le co po azioni, che a ebbe o do u o cos i u-
i e un o gano in e medio a S a o e socie à ci ile, enne o o ma e solo nel 1956
e ab oga e pochi anni dopo.
Possiamo asse i e che se ci u una somiglianza a il co po a i ismo dell’Es ado
No o e quello dell’I alia ascis a u p op io nella sua applicazione p a ica. Le due
di a u e, in a i, isul a ano dis an i nei lo o p esuppos i ideologici, men e si a -
icina ano nella p a ica: il ascismo pe ché in qualche modo mi igò il uolo dello
S a o pe la p esenza di una o e Con indus ia, della p esenza di un sindaca o
polemico e pe la dico omia con la Chiesa; il salaza ismo pe ché accen uò il uolo
dello S a o a causa della debolezza della p op ia classe pad onale, dei sindaca i
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 23
e pe la con igui à con la Chiesa [Se apiglia 2011, 226]. Ques ’ul ima come ha
ben sc i o Rosas indubbiamen e «p o esse il egime» [Rosas 2013, 17]. In ques o
senso appa e sensa o pa la e dell’Es ado No o come ha a o To gal di un « asci-
smo alla po oghese» e come ha a o Mi cea Eliade di una « o ma c is iana di
o ali a ismo» [To gal 2008, 249–255]. A esse e il ca dine di ques o o ali a ismo
u p op io il co po a i ismo. In ques o senso appa e lucida l’in e p e azione di
Paulo Cunha che nel 1939 su «Es udos I alianos em Po ugal» sc isse:
La nozione della co po azione è mol o più ampia in Po ogallo che in I alia. In I a-
lia le co po azione è essenzialmen e economica; alla sua base ci sono solo in e essi
economici o ma e iali. T a noi, adizionalmen e la concezione della co po azione
è uni e salis a; la co po azione agg uppa non solo gli in e essi economici, ma an-
che quelli sociali, cul u ali della nazione. La Chiesa, la mise ico dia, l’uni e si à,
le accademie, gli o dini p o essionali libe ali de ono a e e una app esen anza
co po a i a. Così il nos o co po a i ismo è in eg ale [Cunha 1939, 36].
A causa della mancanza delle co po azioni, u e le is i uzioni ci a e da Cunha
di en a ano elemen i con olla i di e amen e o indi e amen e dallo S a o, an o
da cos i ui e il ca dine di quello che po emmo de ini e un “ o ali a ismo co po-
a i o”, nascos o a li ello eo ico quan o i o nella p a ica.
A ques o pun o, dobbiamo chiede ci che uolo a esse la eo ia co po a i a è pe -
ché osse di e en e dalla sua a uazione. Come abbiamo po u o cos a a e la p o-
pensione al co po a i ismo app esen a a il minimo comune denomina o e delle
o ze che sos ene ano l’Es ado No o. Salaza e i suoi collabo a o i si o a ono
pe ò a do e cos ui e una eo ia che do e a ene con o delle di e en i inclina-
zioni ideologiche dei mo imen i che a e ano ade i o alla di a u a. Pe ques o,
enne o sc i i dei es i di mediazione ol i a a e una sin esi delle idee delle di-
e se anime es adono is e. Ciò diede o igine a una Cos i uzione e a un Es a udo
do T abalho Nacional ib idi di elemen i social ca olici, ascis i e pe ino demo-
c a ici. Dei documen i an o aghi da po e esse e in e p e a i in manie a di e sa
in base alle idee del le o e. P op io pe ques o, dopo la p omulgazione della Co-
s i uzione e dell’Es a udo do T abalho Nacional, si s iluppò un ampio diba i o
a le di e se co en i del egime sulla na u a del co po a i ismo lusi ano. Tu o
ciò ece gioco a Salaza , il quale lasciò che ques o diba i o si s iluppasse, asse-
endo che i es i po e ano esse e miglio a i.
Salaza , pe ò, g azie al p incipio dell’eme genza economica e all’ins abili à del-
la si uazione in e nazionale (Gue a d’E iopia, Gue a ci ile spagnola, Seconda
gue a mondiale, Gue a edda), p opose ai po oghesi la ice a au a chica che
già a e a eo izza o alla ine della I gue a mondiale in Alguns Aspec os da C ise
da Subsis ência 1918. Pe ealizza la, il di a o e do e a a e e il con ollo o ale
della socie à lusi ana. Pe a e ques o, lo S a o di enne onnip esen e, po endo
con a e, almeno ino al 1948, sul sos egno quasi incondiziona o della Chiesa,
che di enne il più impo an e mezzo di p opaganda es adono is a a le masse
e anche all’es e o. Il Va icano, in a i, almeno du an e i manda i di Pio XI e Pio
XII, ede a nell’Es ado No o un esempio dal quale pa i e pe la cos uzione di
24 Daniele Se apiglia
Il co po a i ismo lusi ano a il ascio e la c oce
una nuo a socie à ca olica. Salaza , ispe o a Mussolini, e a assicu an e, se non
al o pe la sua iconosciu a ede e pe il sos egno del ca dinale pa ia ca di Lisbo-
na Manuel Gonçal es Ce ejei a. Ques ’ul imo e a s a o suo amico e collega nel
CADC e nell’Uni e si à di Coimb a. Anche pe ques o, a San Pie o u ono più
olle an i e so il uolo che lo S a o ese ci a a sulla socie à po oghese, ispe o a
quello che ese ci a a sulla socie à i aliana du an e il ascismo. Poco empo dopo
la p omulgazione dell’Es a udo do T abalho Nacional, sulla «Ci il à ca olica»,
gio nale gesui a ma mol o icino alla seg e e ia di S a o a icana [Engel–Jánosi
1973, 80], Buccule i, commen ando il documen o, sc i e a: «Anche l’inge enza
s a ale po ebbe esse e qua e là eccessi a. Ma non è acile di e se e in do e essa
sia e amen e ale. T a andosi di un popolo [quello po oghese] che o se con
qualche len ezza si dis ica a le pas oie del adizionalismo, l’azione p e en i a
s imola ice dello S a o de e esse e consen i a in o ma più incisi a e decisa»
[B uccule i 1934, 16].
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G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 31
Oli ei a della seconda me à degli anni o an a—seppu p ecedu o da una se ie
di s udi piú b e i su aspe i speci ici1—il suo pun o di i e imen o anco a indi-
scusso. Nonos an e la sua e iden e “ma u i à” [de Oli ei a 1987] ha delinea o un
pa adigma sos anzialmen e s abile che me e in isal o i di icili meccanismi di
equilib io messi in a o dalla di a u a lusa da an i al enomeno della Gue a di
Spagna. Con ibu i impo an issimi appa si negli ul imi decenni2 ol i sop a u o
ad app o ondi e la s o ia della cos uzione del Es ado No o, hanno analizza o
pu e gli anni della Gue a di Spagna, inse endola—come nel caso dei la o i di
Adinol i [2007]—nelle dinamiche di consolidamen o del nuo o egime. Senza
dubbio, pe ò, gli s udi di i e imen o sull’in e en o “cul u ale” e ideologico del
salaza ismo alla Gue a di Spagna, si de ono a Albe o Peña Rod íguez [1997;
1998; 2010; 2014; 2015], ai quali si a à i e imen o in manie a piú app o ondi a
più a an i.
Il quad o delinea o dal la o o degli s udiosi negli ul imi decenni su I alia e Po o-
gallo nella Gue a ci ile spagnola, pe me e di s abili e alcuni elemen i cen ali e
imp escindibili da cui pa i e pe con es ualizza e la ice ca.
In p imo luogo, alle ano sulla necessi à di ene e con o della assai di e sa si ua-
zione in e nazionale dei due paesi.
Il ascismo i aliano e a, negli anni T en a, un egime consolida o e in piena espan-
sione, da un pun o di is a e i o iale, diploma ico e anche poli ico. I passaggi
sono piú che no i: la i ali à con la F ancia nel Medi e aneo, il consolidamen o
delle posizioni coloniali in A ica (con la gue a d’E iopia e la cos uzione del
cosidde o Impe o dell’A ica O ien ale I aliana), il p og essi o a icinamen o
alle posizioni edesche, di cui p op io la pa ecipazione alla Gue a ci ile spagno-
la u un passaggio imp escindibile. Su u i ques i emi, me endoli in elazione
con la gue a di Spagna De Felice, Co e dale, e piú ecen emen e Heibe g hanno
sc i o pagine impo an i. Si po ebbe di e che la “ i oluzione ascis a” i endi-
ca a da Mussolini osse anche ques o: a enzione agli equilib i in e nazionali, e
olon à mol o chia a di cambia e la posizione i aliana anche al p ezzo di al e a e
i appo i di o za. Una si uazione ben di e sa pe quan o igua da il Po ogallo,
pe chè le linee della sua poli ica es e a, nonos an e i i olgimen i in e ni, u ono
semp e imp on a e alla con inui à. L’Es ado No o man enne la secola e alleanza
con la G an B e agna, nella con inzione che la collabo azione con la g ande po-
enza ma i ima mondiale osse la chia e pe p ese a e il as o impe o coloniale
a icano e asia ico, il e o cen o ne algico di qualsiasi scel a in e nazionale di
u i i go e ni po oghesi dall’O ocen o in poi. Di a o, il Po ogallo di Salaza
u es emamen e p uden e in poli ica es e a: l’impe a i o e a la conse azione piú
che l’espansione, e in ogni caso es emo zelo nel man enimen o degli equilib i
in e nazionali.
In secondo luogo, ciò che ende le espe ienze i aliana e po oghese assai di e se
1 Vedi il nume o monog a ico della i is a «His ó ia», n.71, se emb e 1984
2 Si edano gli a i del colloquio in e nazionale Po ugal e a Gue a Ci il de Espanha del 1980.

32 Paola Lo Cascio
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla gue a ci ile spagnola
ispe o alla Gue a di Spagna u la lo o posizione geog a ica, che in luí in manie-
a decisi a nel posizionamen o che i due paesi p ese o nei con on i della gue a.
Pe l’I alia, nonos an e il o e ichiamo e o ico al Medi e aneo come Ma e No-
s um, i a i spagnoli si s olge ano a cen inaia quando non a migliaia di chilo-
me i di dis anza. Ques ’elemen o isul a esse e decisi o in me i o alla capaci à
del egime di s ila e una na a i a in un ce o qual modo au osu icien e e impe -
meabile. Ce amen e u in ensa l’a i i à di con oin o mazione an i ascis a—che
ebbe una ce a pene azione—ma ques a non a i ò mai a me e e se iamen e in
discussione la s abili à in e na sia pe gli e icaci meccanismi di con ollo del
egime sia, in de ini i a, pe ché si a ò in ogni caso di una espe ienza lon ana i
cui echi a i a ano in o ma as a a, media i semp e dalla poli ica.
Pe il Po ogallo, in ece la con igui à geog a ica app esen ò un elemen o on-
damen ale (non l’unico, ma ce amen e uno di quelli che ebbe piú peso), nella
decisione di limi a e l’in e en o mili a e di e o e in cambio a o i e la logis ica
delle uppe di F anco. Pe Salaza , la p ospe i a di una dila azione dell’a ea del
con li o a ma o che po esse in qualche modo s io a e il e i o io po oghese, u
una ci cos anza semp e emu a. Alla s essa con igui à si de e a ibui e il e o e
p opio panico igua do a un possibile “con agio” i oluziona io che gene asse
ins abili à in e na (non si de e dimen ica e, pe esempio, che il g osso degli op-
posi o i a Salaza nel 1936 si o a a p op io nella epubblica icina). In qualche
modo, insomma, pesò in manie a de e minan e la consape olezza della “ibe ici-
à” del con li o.
In ine, ale la pena so olinea e la di e si à degli app occi mili a i alla gue a.
L’impegno po oghese u apido, deciso e consis en e, ma sop a u o si s iluppò
al li ello di quello che oggi chiame emo “in elligence”, e si i elò decisi o come
e o se anco di piú che un impegno di e o. La acili azione delle comunicazioni
a i ibelli, la disponibili à assolu a pe i anchis i di u ilizza e lo spazio ma i -
imo e ae eo po oghese, la po osi à della on ie a u ono, dal p imo momen o
a mi ondamen ali messe a disposizione dalla di a u a po oghese alle uppe di
F anco. I i ia os, solda i lusi ani in eg a i nelle uppe anchis e, in cambio, non
a i a ono alle 3000 uni à ed ebbe o ben poche acili azioni da pa e del egime
di Salaza , che non p ese nemmeno in conside azione un possibile coin olgimen-
o dell’ese ci o egola e. Da ques o pun o di is a, l’impegno i aliano u assai
di e so, giacchè, seppu con la o mula di cope u a delle “ uppe olon a ie”,
lo s o zo mili a e ascis a implicò l’a eonau ica mili a e, la ma ina (sop a u o
somme gibili) e—secondo le s ime di Co e dale, di a o anco a alide—un con-
ingen e di e a che a i ò a supe a e le 70 mila uni à. Una e a e p op ia gue a
pe l’I alia, in de ini i a [Mas o illi 2015].
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 33
S umen i e li elli. Una na a i a a 360 g adi
Sol an o enendo con o delle di e enze di con es o o a ci a e è possibile analiz-
za e il disco so poli ico elabo a o e di uso dai due egimi igua do il con li o
spagnolo. F a le al e cose, pe ché in ece, pe quan o igua da i ipi e i o ma i
dei p odo i cul u ali che ascismo i aliano e salaza ismo po oghese elabo a ono,
ci si o a di on e a espe ienze piu os o simili, o in ogni caso susce ibili di
un’analisi d’insieme.
Dopo una p ima ase di ice ca, sono s a e indi idua e delle ipologie di on i spe-
ci iche comuni ai due casi, che anno dalla s ampa al ma e iale audio isi o u i-
ciale, dalle monog a ie di a io gene e sul con li o (memo ie, saggi, pamphle ,
pubblicazioni commemo a i e), che si i o ano in en ambi i casi e che possono
con ibui e a icos ui e i con enu i del disco so poli ico delle due di a u e.
Vale la pena ico da e come l’analisi d’insieme di ques e on i sugge isca un ap-
p occio pensa o su piú li elli. Un p imo li ello na a i o, che può esse e de ini o
in o ma i o, è o ien a o a un pubblico medio e basso (sia pe quan o igua da
l’al abe izzazione che il con incimen o), non necessa iamen e in e essa o, che
passa a a e so i mezzi di comunicazione con enzionali, sop a u o la s ampa
quo idiana e i cinegio nali (sop a u o nel caso i aliano) e la adio (sop a u o nel
caso po oghese).
Un secondo li ello in ece più a icola o, app esen a o dalle monog a ie, che pu
accogliendo inpu ben di e si (che anno dall’in e esse pe i a i d’a mi, alla
i lessione geopoli ica o, più semplicemen e alla memo ialis ica), app esen a
un messaggio più complesso, che implica una conoscenza p e en i a del ema.
D’al o can o, ques o ipo di on i sono pa icola men e impo an i pe il lo o po-
enziale i ale pe ché des ina i a un pubblico col o po enzialmen e ( i)p odu o e
di nuo o disco so. In ques o quad o, i p odo i cul u ali u iciali sono di di icile
ca ego izzazione, non solo pe ché i sono esempi di disco si di a io li ello, ma
pe ché la lo o c eazione s ugge o almen e a qualsiasi logica di me ca o e quindi
isen ono meno di una alu azione p e en i a in me i o al pubblico al quale sono
des ina i.
L’ul ima iso sa. Quad o di i e imen o, analisi delle on i e alcune
ipo esi di ice ca: un app occio al caso po oghese.
Se pe quan o igua da il caso i aliano già è s a o possibile p esen a e qualche
p imo bilancio della ice ca inizia a, pe ciò che conce ne il salaza ismo anco a
si è in una ase iniziale e ques o con ibu o in ende a e un p imo quad o delle
ques ioni ile an i, o i e una pano amica delle on i e in ine o mula e alcune
delle ipo esi di ice ca sulle quali si s a la o ando.
Come ico da o, i con ibu i s o iog a ici appa si negli ul imi anni—e in pa ico-
34 Paola Lo Cascio
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla gue a ci ile spagnola
la e gli s udi di Albe o Peña— endono possibile delinea e un quad o dell’in e-
s imen o comunica i o a o dal egime salaza is a ispe o al con li o spagnolo,
i suoi a o i p incipali e i appo i a di lo o e issa e alcuni elemen i imp escin-
dibili pe la ice ca.
In p imo luogo bisogna ico da e che il egime di Salaza gua dò con a enzione
a quan o s esse a enendo in Spagna ben p ima dello scoppio della gue a, p a i-
camen e dalle p ime asi della cos uzione dell’Es ado No o. In ques o caso, non
c’è dubbio che l’a enzione u do u a non solo o non an o a mo i i di ca a e e
pu amen e ideologico—un’as a a opposizione ai p incipi della Repubblica spa-
gnola e in pa icola e a quelli del go e no del F on e Popola e—ma piú conc e a-
men e a una concezione degli a a i spagnoli come a a i quasi in e ni. Ce amen-
e ques o si do e e alla posizione geog a ica dei due paesi e anche al a o che
l’opposizione lusa a e a logicamen e nel e i o io del paese icino la sua base
ope a i a [Fa inha 1998]. Da ques o pun o di is a, l’a i i à di in o mazione ma
anche di p opaganda an i epubblicana [de Oli ei a 1986] del egime salaza is a
cominciò ben p ima dello scoppio della gue a e si concen ò in in ensi à sop a -
u o a pa i e dal ebb aio del 1936.
In secondo luogo, una ol a scoppia a la gue a, il i mo della p opaganda ebbe
un picco d’in ensi à co isponden e al pe iodo che a dall’es a e del 1936 ai p imi
mesi del 1937 pe poi spe imen a e una cu a in qualche modo discenden e. L’ap-
pello e la mobili azione dell’opinione pubblica, la cos uzione di un’immagine
p o ondamen e manichea del con li o u es amemamen e decisa sop a u o nei
p imi mesi della gue a. Con la impo an e ca a e is ica di esse e asimme i-
ca: la cos an e p esenza dei a i spagnoli nell’agenda comunica i a po oghese
ebbe come obie i o p incipale quello di a eggia e un i a o assolu amen e
mos uoso delle au o i à spagnole legi ime piú che quello di gius i ica e la ibel-
lione mili a e.
In e zo luogo, sebbene il sis ema di con ollo e censu a del egime di Salaza
osse, nel 1936 già consolida o (la c eazione del Seg e a ia o della p opaganda
nazionale – SPN di An ónio Fe o isali a al 1933), come messo in luce dagli
s udi di Adinol i, la s u u a p opagandís ica del salaza ismo, e i meccanismi di
con ollo messi in campo u ono signi ica i i ma non assimilabili a quelli di egi-
mi o ali a i come il ascismo i aliano, pe mol e agioni che anno dalla p opia
dimensione degli appa a i di p opaganda e censu a al di e so appo o del egime
con i po e i o i conse a o i, e in p imo luogo la Chiesa ca olica. De o ques o,
e sop a u o nei p imi mesi del con li o, anche i mezzi di comunicazione che
gode ano di un ce o ma gine di mano a—come, appun o, quelli ca olici— ini-
ono pe assimila e i lo o con enu i a quelli eicola i dai se izi di in o mazione
della di a u a sulla base di un ame che lega a opoi na a i i idiosinc a ici e
adizionali delle elazioni con la Spagna (il cosidde o “pe igo espanhol”) e al-
cuni, piú ecen i lega i alla pau a del diso dine e del caos nel paese icino, ol e
o iamen e a quelli lega i alla c ocia a eligiosa.
In e zo luogo—e in ques o senso le ice che di Peña o ono una base solida
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 35
dalla quale pa i e pe app o ondi e—la adio giocò un uolo ondamen ale e u
ogge o di un pa icola e in es imen o, ma e iale e poli ico da pa e del egime
pe chè po e a compie e una doppia unzione, p opagandis ica in senso la o ma
anche “in o ma i a”, nell’o ica mili a e del e mine (si pensi al po enziamen o
di s azioni come Radio Clube, e al uolo s ol o da Bo elho Moniz, o, in o me
di e se dall’Emisso a Nacional).
In qua o luogo, e a di e enza di quan o a enne nel caso i aliano, semb ano
a e e decisamen e meno incisi i à gli in e en i comunica i i ol i a un’espan-
sione ideologica del salaza ismo così come quelli o ien a i a chiede e un mag-
gio coin olgimen o esplici o del egime luso. Da ques o pun o di is a, giocò un
uolo ondamen ale l’es ema cen alizzazione della s a egia comunica i a nelle
mani del di a o e non solo come è logico, in e mini di con ollo, ma anche e so-
p a u o in e mini di codi icazione dei messaggi. La poca p esenza e capaci à di
incide e delle pubblicazioni più s e amen e poli iche (come pe esempio quelle
della Legião), spiegano in pa e il enomeno.
In ine, la s o iog a ia indi idua e ques ioni ondamen ali in o no alle quali si di-
panò l’elabo azione di con enu i p opagandis ici del salaza ismo du an e la gue -
a: la “glo i icazione” del di a o e po oghese, la di esa delle posizioni adizio-
nali della poli ica es e a lusa e in pa icola e l’a enzione ai mo imen i b i annici
e il imo e pe qualsiasi inge enza spagnola nella polí ica nazionale; la di esa dei
alo i ca olici. Anche qui, gli s udi di Peña isul ano esse e pa icola men e u ili
pe con es ualizza e nel momen o in cui de inisce la cos uzione di qua o e i
e p op i mi i p esen i nella p opaganda po oghese a il 1936 e il 1939: Salaza
come esempio pe F anco; l’epopea dell’Alcaza ; la manipolazione del bomba -
damen o di Gue nica e in ine l’immagine dei Vi ia os come comba en i della
ci il à ca olica.
Con ques o quad o di i e imen o, è possibile a e una sis ema izzazione delle
on i imp escindibili alla ice ca delle quali si è a a una p ima analisi.
In p imo luogo si è enu o con o della dimensione is i uzionale della codi icazio-
ne del disco so poli ico, sui due piani—nazionale e in e nazionale—che o ano
nella igu a di Salaza un impo an e pun o d’in e connessione. Pe ques o mo i-
o, isul a esse e pa icola men e in e essan e la documen azione diploma ica del
ondo Gue a di Spagna del Minis é io dos Negócios Es angei os, e la co ispon-
denza diploma ica con enu a nel ondo Salaza 3. Decine e decine di le e e e di
dossie che s elano una incessan e ichies a di in o mazioni da pa e del di a o e
non solo su quan o s esse e e i amen e accadendo in Spagna, ma anche e so-
p a u o sulle eazioni delle di e se cancelle ie eu opee. Ques a documen azione
i ela un app occio semp e ape o e sis emico al con li o, p eoccupa o in p imo
luogo della isione che gli a o i in e nazionali po esse o a e e delle posizioni
po oghesi. Semp e pe quan o igua da la dimensione is i uzionale bisogna ene
3 A qui o Nacional To e do Tombo (ANTT), A qui o An ónio Oli ei a de Salaza (AOS).
36 Paola Lo Cascio
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla gue a ci ile spagnola
con o della documen azione gene a a dal SPN, e in pa icola e alla censu a e al
egis o delle so enzioni (con pa icola e a enzione all’ope azione di a o za-
men o di Radio Clube), cosí come alla co ispondenza Salaza –Fe o.
La s ampa è un’al a on e imp escindibile pe capi e il modo in cui enne ac-
con a a al g ande pubblico po oghese la Gue a di Spagna. Ce amen e il «Dia io
da Manhã», ma anche la g ande s ampa gene alis a («Diá io de No icias», «Diá-
io de Lisboa», «O Século», il «Comé cio do Po o», «O P imei o de Janei o»),
quella ca olica (e in pa icola e «A Voz») e anche quella non di e amen e alline-
a a con il egime, che più isen ì dell’in e en o della censu a («No idades, Re-
pública»). In ine, la s ampa piú di e amen e polí ica, che se non ebbe una g ande
di usione, è u ile a capi e quale le u a ece o della gue a spagnola i se o i
piú mobili a i e coscien i («Bole i n da Legiao Po uguesa», «De esa Nacional»,
«Alma Nacional», «Acção»). E dai esocon i sulla s ampa è possibile anche ico-
s ui e anche il g osso della p og ammazione adio onica, come minimo quella
o ien a a al g ande pubblico.
Un capi olo a pa e è app esen a o in ece dalle mol e monog a ie edi e nel co so
del con li o, pe le conside azioni a e in me i o al pubblico al quale ese e ano
di e e, pe il p o ilo degli au o i, pe la s essa s o ia delle pubblicazioni (case edi-
ici, possibili so enzioni, censu a, ispos a del pubblico), sop a u o pe emi
a a i e i mo di appa izione. Un p imo sgua do con e ma la concen azione del
g osso delle pubblicazioni nella p ima pa e della gue a—sop a u o ino all’e-
s a e del 1937—la g ande p esenza di gio nalis i (o in ogni caso di es imoni di-
e i), la sca si à di monog a ie di ca a e e eo ico o poli ico in senso più gene ale
e di quelle o ien a e a un’analisi in chia e di polí ica in e nazionale.
Da ques o pun o di is a, l’insieme delle monog a ie p o enien i dal mondo del
gio nalismo4, dimos a come osse di icile sepa a e gio nalis i “pu i”, dai gio -
4 Qui una p ima lis a dei i oli consul a i: Augus o, José: Jo nal de um co esponden e de Gue a
em Espanha. C ónicas de epo agem, Lisboa, Emp esa Nacional Edi o a, 1936; Oldemi o, Césa ,
A gue a, aquele mons o... Dois meses nas As u ias en e soldados galegos, Lisboa, Pa ce ia
An ónio Ma ia Pe ei a, 1937; Oli ei a, Mau ício, A agédia espanhola no ma , Lisboa, Pa ce ia
An ónio Ma ia Pe ei a, 1936; Idem, As duas Espanhas no ma , Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia
Pe ei a, 1937; Idem, Ma inhei os de Espanha em gue a, Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia Pe ei a,
1937; Idem, Águas de Espanha. Zona de gue a, Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia Pe ei a, 1938;
Boa en u a, A mando, Mad id–Mosco o. Da di adu a à IIª República e à Gue a Ci il de Espa-
nha, Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia Pe ei a, 1937; Idem, O Milag o de Toledo, Lisboa, Tipog a ía
Sil as, s.d. (1936); Rod igues, U bano, Jo nadas de uma co e ma oquina, Lisboa, Emp êsa Na-
cional de Publicidade, 1937; Nunes, Leopoldo, A Gue a de Espanha. Dois meses de epo agem
nas en es de Andaluzia e da Es emadu a, Lisboa, Sociedade Nacional de Tipog a ía, 1936; Idem,
Mad id T ágica. Dos p imei os i os à de ocada inal, Lisboa, Sociedade Nacional de Tipog a ia,
1937; Idem, Um d ama na legião. No ela de amo e de a en u as no Te cio, Lisboa, edición del
au o , 1938; Co eia, Félix, Quem em lá?. Gen e de Paz!. Gen e de Gue a!, Lisboa, edición del
au o , 1940; Viei a, Tomé, Espanha. P ólogo da gue a u u a, Po o, Li a ia Ci ilização, 1937;
Idem, 5 mêses em Espanha e 5 dias em Po ugal, Lisboa, Edi o ial Impé io, 1937; Po ela, A u ,
Nas T inchei as de Espanha, Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia Pe ei a, 1937; Pé ez, Rogé io, F an-
co, Lisboa, Pa ce ia An ónio Ma ia Pe ei a, 1940; Júnio , José Mª da Cos a, A Espanha sob o Te o

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 37
nalis i “mili an i” o comunque impegna i in missioni di p opaganda o mili a i,
is o che in eal à u i i co isponden i isponde ano in p imo luogo all’SPN
di An onio Fe o, e in de ini i a allo s esso Salaza . Alcuni casi sono pa icola -
men e amosi: Jo ge Bo elho Moniz, il capi ano Hen ique Gal áo—di e o e de
la Emisso a Nacional—, Humbe o Delgado—della di ezione della Legiao Po -
uguesa—, o Alexand e de Mo ais, e Eu ico Sampaio Sa ú io–Pi es, del «Diá io
da Manhá», o anco a Tomás Viei a. Ma in gene ale, la cen ali à poli ica da a al
la o o dei co isponden i in quan o es imoni necessa i alla essi u a di una na -
a i a de e mina a sulla gue a che isal asse sop a u o la iolenza in e i o io
epublicano, u assolu a, sia pe quan o igua da le c onache appa se sui gio nali,
sia poi nella pubblicazioni monog a iche. Nel no e o dei co isponden i è e i-
den emen e un caso a pa e quello del gio nalis a del «Diá io de Lisboa» Má io
Ne es, il cui lib o A chacina de Badajoz: ela o de u na es emunha de um dos
episódios mais ágicos da Gue a Ci il de Espanha [agos o 1936] che accoglie
le c onache allo a censu a e della b u ale ep essione dei solda i anchis i nella
ci à dell’Es emadu a non enne pubblica o ino al 1986 [Ne es 1986].
Anche la gio ane indus ia dell’audio isi o po oghese si occupò della Gue a di
Spagna. Lo ece o p ima i Se iços Cinema og á icos do SPN con due documen-
a i dell’es a e del 1936—il p imo di essi conce a o sull’inizia i a dei amosi
“comizi an icomunis i” e il secondo, in ece p op io sulle p ime asi del con li o
—e, più a di, in manie a piú ammen a ia, inse endo le no izie sulla Spagna in
di e se edizioni del «Jo nal Po uguês»5.
Dalla p ima analisi ealizza a sulle on i e nell’o ica “dialogan e” e compa a i a
a anza a da ques a ice ca, semb a pa icola men e u ile concen a si su un ema
che è s a o a a o solo in o ma angenziale dalla s o iog a ia e che in ece sem-
b a i es i e una impo anza decisi a nello spiega e l’impo anza della Gue a
ci ile spagnola e il disco so poli ico cos ui o su di essa come o me di conso-
lidamen o del egime salaza is a: il appo o con il con li o spagnolo in quan o
gue a. In al e pa ole, come p ocesso p odu o e di iolenza conside a a legi -
ima, un elemen o decisi o nella cos uzione ed e oluzione delle di a u e degli
anni en a. Da ques o pun o di is a, si possono a anza e alcune ipo esi di ice ca
Ve melho, Lisboa, edición del au o , 1937; San os, Edua do dos (“Edu isa”), A o a de gue a do
no e de Espanha, Po o, Li a ia Ci ilização, 1938.
5 Comícios An i–Comunis as, Se iços Cinema og á icos do SPN, 1936, 20’ (*), A Gue a Ci il
em Espanha, 1936, 7’ «Jo nal Po uguês» nº 1, 1938, 16’ (Apon amen o: Os Falangis as espanhóis
em Lisboa / Imagens da no a Espanha), «Jo nal Po uguês» nº 2, 1938, 13’; «Jo nal Po uguês»
nº 3, 1938, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 4, 1938, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 5, 1938, 12’; «Jo nal
Po uguês» nº 6, 1939, 15’; «Jo nal Po uguês» nº 7, 1939, 12’; «Jo nal Po uguês» nº 8, 1939, 9’;
«Jo nal Po uguês» nº 9, 1939, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 10, 1939, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 11,
1939, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 12, 1939, 10’; «Jo nal Po uguês» nº 31, 1942, 11’ (Apon amen o:
A en e is a de Se ilha – F anco e Salaza ); «Jo nal Po uguês» nº 86, 1949, 11’ (Visi a a Po ugal
do Gene alíssimo F anco I); «Jo nal Po uguês» nº 87, 1949, 9’ (Visi a a Po ugal do Gene alíssimo
F anco II); «Jo nal Po uguês» nº 88, 1949, 10’ (Visi a a Po ugal do Gene alíssimo F anco III).
Tu i i ma e iali sono consul abili p esso A qui o Nacional das Imagens em Mo imen o, Lisboa.
38 Paola Lo Cascio
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla gue a ci ile spagnola
che semb ano delinea e un p o ilo del u o au onomo della cul u a poli ica del
salaza ismo.
In p imo luogo, il pa adigma in e p e a i o della di a u a di Salaza ispe o alla
gue a di Spagna u in qualche modo semp e di ensi o. Pe ques o, lo sgua do
u semp e condiziona o dalle a iabili diploma iche, dalla p eoccupazione che il
clamo oso con li o nel paese icino non si es endesse né al e asse degli equilib i
in e nazionali all’in e no dei quali il Po ogallo si sape a in de ini i a debole.
In secondo luogo, la s essa app esen azione della gue a è codi ica a semp e in
e mini nega i i. La iolenza della Gue a di Spagna è pe il salaza ismo sem-
p e un lagello: pe ques o l’a enzione maggio e è dedica a ai p imi mesi del
con li o e—g azie al la o o di “ es imonianza” dei co isponden i/p opagandis i
—si concen a sop a u o sulla iolenza nelle e o ie epubblicane, con do izia
di pa icola i, desc i endo i epubblicani come “ u ie assassine”, sp o is e di
qualsiasi elemen o di azionali à e umani à6. E pe ques a s essa agione, sono
sc upolosamen e edulco a i—depu a i dal ago e, dal sangue e dala mo e della
ba aglia—anche i successi mili a i dei anchis i e dei lo o allea i e di e amen e
omessi o clamo osamen e manipola i gli episodi della ep essione e degli a ac-
chi anchis i sulla popolazione ci ile, come nel caso del massac o di Badajoz o
del bomba damen o di Gue nica. Lungi da qualsiasi en azione di conside a e la
gue a come un elemen o di mode nizzazione (come in ece chia amen e ece il
ascismo i aliano), il salaza ismo assimila a e p opaga a chia amen e un disco -
so an imode no, di sapo e ca olico sulla gue a di Spagna, che ne esal a a la
dimensione di ma i io e ne comp ime a quella dell’a do e e della compe enza
gue ie a.
In e zo luogo, il co olla io necesa io a ques a isione e a quello della cos uzione e
del a o zamen o del mi o di Salaza in quan o uomo di pace, capace di man ene e
appa a o il paese dalle con ulsioni della gue a. Da ques o pun o di is a, in un
p imo momen o u cen ale lo scena io di con as o a una Repubblica democ á ica
cao ica, iolen a, in i ibile e un Es ado No o paci ico e sulla s ada del p og esso.
In un secondo momen o la igu a di F anco u u ilizza a pe a o za e la glo i ica-
zione del di a o e po oghese: Salaza di eni a il modello pe il mili a e spagnolo,
il di igen e s ima o in u e le cancelle ie del mondo p op io pe la sua capaci à di
e i a e i con as i in e ni e in e nazionali [Peña Rod iguez 2013, 36–51].
6 Sc i e a pe esempio un gio nalis a come Félix Co eia nell’agos o del 1936 «Al inal o que se
es á endo po oda a Espanha é o seguin e: os elemen os go e namen ais e ma xis as, enquan o
dominam em qualque localidade, chacinam em massa os seus ad e sá ios, as amílias des es e as
pessoas que come em o “c ime” de se p op ie a ios, sace do es ou pa en es duns ou dou os. E na
sua ú ia assassina chegam aos mais bá a os equin es, queimando pessoas i as, egadas com ga-
solina, iolando e es en ando mulhe es e apa igas, es oi ando homens com dinami e!. Ao en a
nas mesmas localidades, e ao p esencia ou ou i na a ais hono es o que azem os e ol osos?.
Logo que sabem quem p a icou ais a ocidades, liquidani-nos, como em Ca mona, cm Huel a, em
Lo a del Rio, em Cons an ina, onde os assassinos e am mais de duzen os!» [Co eia «Dia io da
No icias», 12 agos o].
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 39
In qua o luogo, e in manie a del u o coe en e con il pa adigma di ensi o p o-
pos o, la celeb azione dei pochi olon a i po oghesi che comba e ono nelle ile
anchis e enne a a in ono mino e, p a icamen e solo alla ine della gue a e
semp e so olineando l’es anei à del egime ispe o alla lo o a i i à. Da ques o
pun o di is a la p opaganda olle a u i i cos i e i a e di conce ualizza e la
Gue a di Spagna come una gue a “po oghese”7.
Tu o ques o semb a indica e che la gue a e la iolenza u ono semp e concepi i
dal salaza ismo, a il 1936 e il 1939 una a ali à, una e ibile espe ienza da a -
on a e quando non i osse al e na i a, mai come uno degli elemen i cos i u i i
del egime8. Al con a io, la app esen azione che la di a u a ece di sé s essa
a il 1936 e il 1939 u u a gioca a sul con as o a un Po ogallo paci ico, la
cui o za isiede a nel p es igio in e nazionale conquis a o p op io pe l’esse e
elemen o di s abili à, e una Spagna icina p eda dell’odio, del con li o della di-
s uzione9.
In de ini i a, la gue a e la iolenza e ano nega e e ol e: come dimensione del-
la lo a poli ica, come s umen o di mode nizzazione e as o mazione, e in ine
come s umen o nelle elazioni in e nazionali. Una ipla negazione che, con ad-
dicendo del u o quan o s a ano a e mando al i egimi di a o iali—come il
ascismo i aliano—di eni a un disco so asse i o, di consolidamen o, cos ui o
sulla i endicazione di una al e i à quasi on ologica dell’espe ienza po oghese10.
7 «Alguns mila es de po ugueses, iludindo po mil o mas a igiláncia das au o idades, abando-
na am a sua ida, in e esses e comodos, o am comba e peía Espanha, mo e am peía Espanha. [...]
O gulha-me que enham mo ido bem e odos— i os e mo es— enham esc i o peía sua alen ia
mais uma página he oica da nossa His o ia [...]. Nao e nos nada a pedi , nem con as a ap esen a .
Vencemos, eis udo!» An ónio de Oli ei a Salaza . Disco so all’Assembleia Nacional, 22 maggio
1939.
8 «Enquan o os soldados da no a c uzada p ocu am es abelece a o dem social e a paz, eduzindo
ao minimo possi el as minas e sac i icios de idas necessa ios, emp eenda-se po oda a pa e a
c uzada con a o e o e a men i a, que en enenam an os espi i os» [Souza F. 1936, «A Voz», 28
luglio].
9 In un amoso edi o iale del «Diá io da Manhã» sc i o in occasione del p imo anni e sa io del-
lo scoppio della gue a si po e a legge e «Como po ugueses, não esqueçamos que se á Espanha
e dadei a e nob e oi possí el ee gue -se e caminha isso se de e a exis 6ncia nes e can o do
ociden e da Península de um Po ugal anquilo e i me, segu a ga an ia de que a oguei a não podia
alas a , exemplo bem digno de segui , capaz de enco aja e de anima . Sé assim se emos jus os
pa a nós p óp ios, sé assim mos a emos ao Mundo, que nos admi a, que somos g a es ao Che e
que nos di ige e nos comanda, que somos, como Po o, bem dignos de al Che e. O gulhosos da
nossa o ça, que não és a on osa pa a ninguém, e do nosso p es ígio, conquis ado aleg emen e com
pequenos sac i ícios bem compensados, es a emos melho pa a le a mos quan os em ma cado po
seu es o ço e admi á el e he oico na de esa da Ci ilizaçao.», «Dia io da Manhá», 18 luglio 1937.
10 Così lo iconosce a anche An ónio Fe o in una bozza di p ologo all’edizione edesca di uno dei
suoi lib i «C eio no me engana se a i mo que a e olução espanhola e a gue a ci il mui o con ibu-
i a n pa a a uniáo de odos os po ugueses eni ol a do seu Che e Salaza , e pa a a consolidaqao do
egime po ele c eado. [...] Po ugal nao em, lemb enio-nos disso, nenhu ns ou os izinhos além
des espanhois; es á iselade en e a Espanha e o oceano. Sen e ca ega sób e si odo o péso de pode-
io espanhol, do qual se desligou poli icamen e desde o u do século XI, esse o pode io de um g an-
40 Paola Lo Cascio
L’ul ima iso sa. Il disco so poli ico del salaza ismo sulla gue a ci ile spagnola
Un disco so asse i o a cui soggiace a un pa adosso: il Po ogallo u un allea-
o mili a men e decisi o di F anco du an e la e ibile gue a che insanguinò la
Spagna a il 1936 e 1939. Senza l’assenso delle au o i à di Lisboa, senza la po-
osi à della on e a lusa, senza le in o mazioni e l’appoggio logis ico salaza is a
le uppe ibelli spagnole non a ebbe o mai po u o i e sa e il lo o o en e di
mo e e ep essione. Eppu e, quello s esso egime salaza is a che acili ò il di-
spiega si della iolenza e la gue a anchis a, codi icò e p opagandó un disco so
che conside ò semp e la iolenza come l’ul ima iso sa, acendo addi i u a di
quella negazione un alo e cos i u i o della sua s essa iden i à11.
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Dob y M. 2011, Despe a ely Seeking ‘Gene ic Fascism’: Some Disco dan Though s on
de país. Lemb emo-nos disso, pois há cedes ac os e cedes núme os que semp e de emos e dian e
des o ios. Po ugal é cinco ezes e meia meno do que a Espanha; a Espanha con a 22 milhóes de
habi an es e Po ugal seis milhées e meio. [...] O exemplo da Espanha e a conspi aqáo comunis a,
que elizmen e alhou, p es a am a Po ugal e ao seu Che e um eno me se iço de o dem nacional
e mo al. Não puze a n apenas um im á oposição e não es imula am apenas os hesi an es, mas mo-
s a am aínda em que ele ado g au oi Salaza um homeni p e iden e, quáo necessá ias o am as
suas e o mas e que lance ex ao dina iamen e eliz não signi ica a pa a Po ugal e conseguido
le a a cabo a sua econs ugáo nacional an es da implan ação da epública na Espanha» ANTT /
AOS, Co espondência Pa icula (CO/PC)–12, Pas a n. 1, 19, pag. 47–52. “Ac i idade in o ma i-
a e de p opaganda do Sec e a iado de P opaganda Nacional (1933–1943). P e azione di An ónio
Fe o all’edizione edesca di uno dei suoi lib i (1938).
11 «In in e wa Eu opean conse a i e ci cles, An ónio de Oli ei a Salaza ’s New S a e was p ai-
sed o being an example o a ‘good’ dic a o ship» [Pin o e Rezola 2007].
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 47
ha u e le ca a e is iche di un ciclo di p o es a. L’inizio di ques o ciclo può esse e
colloca o in o no al 1968, quando Salaza , a causa di agioni di salu e, u sos i u-
i o da Ma celo Cae ano alla ca ica di p imo minis o. Ques i a ia un p ocesso di
libe alizzazione chiama o “p ima e a ma cellis a”, che, sebbene conclusosi nel
gi o di due anni, può esse e conside a o un’ape u a delle oppo uni à poli iche
[Acco ne o 2013b, 2013c and 2016, Palacios Ce ezales 2011]. È a ques o pun o
che il pano ama dell’opposizione di iene piú complesso. Alcune delle o ganiz-
zazioni chia e del pe iodo della ansizione, is i uzionali e non, nascono in que-
s o pe iodo, acquisendo un p o ilo poli ico e de inendo la p op ia a ena d’azione
a a e so una lo a poli ica con o il egime e a esse s esse. Ques o p ocesso
s olge un uolo ondamen ale nel c ea e le condizioni— e i di mobili azione, i-
so se e epe o io d’azione—pe l’in ensi icazione dei mo imen i sociali du an e
il PREC.
In ques i anni, il con li o si es ende in a i campi, anche a se o i la o a i i a-
dizionalmen e “non con li uali”. Gli sciope i si in ensi icano in pa icola e a i
pesca o i delle ci à cos ie e; nel se o e dei se izi e sop a u o dei aspo i pub-
blici e dell’insegnamen o e nel se o e e zia io in apida espansione, sop a u o
a la o a o i di banche e assicu azioni. Pa icola men e signi ica i a è s a a la
p o es a, du amen e ep essa, nel luglio 1973 dei la o a o i della compagnia a ea
po oghese di bandie a T anspo es Aé eos Po ugueses (T aspo i Ae ei Po o-
ghesi, TAP).
Gli s uden i sono s a i a i p incipali p o agonis i di ques o ciclo di p o es a. Gli
s uden i po oghesi a e ano già da o p o a di esse e pa icola men e a i i in al i
momen i della i a del egime. La c isi accademica del maggio 1962 e a s a a uno
degli e en i più signi ica i i nella s o ia del con li o a s uden i e Es ado No o. Lo
sciope o della ame po a o a an i da 21 s uden i e l’occupazione della mensa della
Facol à di le e e da pa e di al i 800 di essi, successi amen e u i a es a i, a e a
app esen a o qualcosa come un momen o onda i o nel p ocesso di a e mazione
degli s uden i come indipenden i a o i della con es azione con o il egime.
Alla ine della decade, e ino al 1974, il mo imen o s uden esco passa poi a a-
e so una ase di in ensa poli icizzazione e adicalizzazione, incen i a a non solo
dall’opposizione alla di a u a, ma anche dalla i ol a con o la gue a coloniale.
Ques a ema ica di en a ondamen ale nella p o es a s uden esca dalla ine degli
anni Sessan a, quando l’egemonia del pa i o comunis a po oghese (PCP) nel
se o e uni e si a io scema men e nuo i g uppi, sop a u o maois i, guadagnano
semp e maggio e in luenza. Se pe il PCP la decolonizzazione app esen a a in
pa e una ques ione seconda ia ispe o all’u genza della libe azione dal egime in
Po ogallo, pe i g uppi della nuo a sinis a essa app esen a a un pun o ulc ale,
e i comba en i dei mo imen i di libe azione a icani e ano is i come p o agoni-
s i della s essa lo a con o il egime.
Un momen o ma can e che ha a o sì che la gue a en asse de ini i amen e nelle
ema iche del mo imen o s uden esco po oghese è s a a la p ima mani es azione
con o la gue a del Vie nam—simbolicamen e associa a alla gue a po oghese—

48 Guya Acco ne o
S uden i, mo imen i sociali e adicalizzazione poli ica
o ganizza a a Lisbona nel ebb aio 1968. Ques ’e en o ha po a o alla o mazione
della Sinis a Democ a ica S uden esca (Esque da Democ á ica Es udan il, EDE),
il g uppo all’o igine del Mo imen o Rio ganizza i o del Pa i o del P ole a ia o
(Mo imen o Reo ganiza i o do Pa ido do P ole a iado, MRPP). C ea o nel se -
emb e 1970, il MRPP segna la o u a de ini i a di mol i s uden i adicali con il
PCP. A a e so sop a u o la Fede azione degli S uden i Ma xis i Leninis i (Fe-
de ação dos Es udan es Ma xis as–Leninis as, FEML) l’MRPP di enne uno dei
g uppi più adica i nelle uni e si à negli anni inali dell’Es ado No o e una delle
o ganizzazioni più es ese e a i e del pe iodo i oluziona io. Da ques o momen o
in poi, inol e, le nuo e o ganizzazioni di es ema sinis a, sop a u o maois a, si
mol iplicano, spesso in con li o una con l’al a, una compe izione che ha con i-
bui o a adicalizza e il pano ama poli ico all’in e no delle uni e si à e non solo.
L’aumen o degli a es i pe agioni poli iche a gli s uden i du an e ques o pe-
iodo è una p o a della minaccia che essi sigi ica ano pe la sop a i enza del
egime. In a i, alla ine della di a u a, gli s uden i app esen a ano il g uppo
sociale più colpi o dalla ep essione, essendo di s uden i quasi la me à di u i
gli a es i poli ici del 1973 e dei p imi mesi del 1974. F a il 1956 e il 1974, lo
scheda io della polizia poli ica po oghese, Polícia In e nacional de De esa do
Es ado/Di ecção Ge al de Segu ança, (PIDE/DGS), mos a che ci u ono, du-
an e ques o pe iodo, 939 a es i pe agioni poli iche a s uden i, su 7339 a es i
in o ale pe ques a causa. Ques o signi ica che gli s uden i app esen a ano il
12,7% del o ale dei de enu i poli ici du an e quegli anni, con una media di 49
a es i a s uden i all’anno. Nel 1973, l’anno con il più al o nume o di de enzioni
poli iche a s uden i nel pe iodo 1956–1974, gli s uden i app esen ano il 43,5%
di u i i de enu i poli ici2. Nel 1974, nei 4 mesi ino al 25 ap ile, si con ano 45
de enzioni poli iche a s uden i, il doppio della media annuale. Mol i di ques i
a es i a eni ano du an e le semp e più equen i mani es azioni e occupazioni
uni e si a ie. In a i, l’aumen o della ep essione con o gli s uden i è anche p o-
oca o da un cambiamen o a li ello di epe o io d’azione da pa e di essi, con
l’adozione di o me di p o es a più di ompen i, come le mani es azioni lampo,
spesso accompagan e dalla dis uzione di macchine o di e ine (sop a u o di
banche), i uzione nelle aule uni e si a ie con in e uzione delle lezioni, occupa-
zione degli spazi accademici.
La gue a coloniale ampli ica a u e ques e dinamiche. Il con li o e a inizia o
nel 1961 e all’inizio della decade successi a asso bi a quasi la me à delle inanze
dello s a o con uno spiegamen o di 280.000 solda i in A ica. Inol e, il se izio
mili a e obbliga o io da due a qua o anni app esen a a una spada di Damocle
2 Da i accol i dall’au ice all’Ins i u o dos A qui os Nacionais, To e do Tombo de Lisboa, a -
chi io della PIDE/DGS (IAN/TTPIDE/DGS), scheda io dei de enu i poli ici. Il nume o o ale de-
gli s uden i uni e si a i in is i uzioni p i a e e pubbliche sono i seguen i: 24.149 nel 1960–1961;
33.972 nel 1965–1966; 49.461 nel 1970–1971. Il nume o aumen a a 70.224 nel 1975–1976 [Ba -
e o 2000: 107].
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 49
sul pe co so di i a di u i i gio ani di qualsiasi es azione sociale. Come ha so -
olinea o Nancy Be meo, «le gue e coloniali po oghesi u ono lunghe e cos ose
e ca iche di conseguenze sulla i a delle pe sone. Dall’inizio degli anni ’70 e a
a o o a e una amiglia po oghese che non a esse qualcuno a comba e e in
A ica»[Be meo 2007, 391].
In e mini di con li o poli ico, una delle p incipali conseguenze della gue a è
s a a la di usione di un as o mo imen o di esis enza alla le a. Secondo i da i
pubblica i nel 1988 dallo s a o Maggio e dell’Ese ci o, du an e il p imo anno
di gue a nel 1961, l’11% dei gio ani cosc i i non si è p esen a o alla le a. Nel
1962, la pe cen uale sale a 12,8%, nel 1963 a 15,6%, nel 1964 al 16,5%, a il
1965 e il 1968 al 19%, pe s abilizza si poi in o no al 20% a il 1970 e il 19743.
D’al a pa e, la gue a ha anche p o oca o al e o me di opposizione al egime,
come il boico aggio di azioni mili a i dall’in e no dell’ese ci o. Sia le dise zioni
che la e icenza alla le a e ano appoggia e da e i di s uden i di es ema sinis a.
Il PCP in a i si oppone a a ques e azioni inco aggiando in ece i p op i mili an i
a en a e nell’ese ci o, in ap ende e il se izio mili a e e s olge e un’a i i à di
boico aggio dall’in e no.
Con il dec e o legge 49.099, ado a o nel 1969, il go e no impone a il eclu a-
men o an icipa o pe i mili an i s uden eschi. Le nuo e egole ende ano la p o-
c as inazione del eclu amen o, usualmen e ga an i a agli s uden i pe 7 anni o
ino alla ine degli s udi, dipenden e dalla condo a. Ine i abilmen e, la s a egia
“en is a” si di onde a quindi a i mili an i dei g uppi adicali. Dopo il eclu a-
men o, u a ia, essi agi ano in modo di e so ispe o ai mili an i del PCP, sop a -
u o pe il a o di inco aggia e e sos ene e le dise zioni.
In gene ale, il se izio mili a e obbliga o io di enne quindi un canale pe di -
onde e idee so e si e e inco aggia e il sabo aggio di azioni mili a i all’in e no
delle ile delle o ze a ma e. Men e il eclu amen o an icipa o degli s uden i a -
i i con ibui a a calma e lo spazio uni e si a io, ques a soluzione a e a dunque
la “con oindicazione” di c ea e una si uazione pe icolosa all’in e no delle o ze
a ma e. Ques o si e i icò sop a u o alla Scuola di Fan e ia di Ma a, do e e ano
in ia i la maggio pa e degli s uden i a i i. Al momen o del eclu amen o obbli-
ga o io dei leade della c isi accademica di Coimb a del 1969, la polizia poli ica
i e i a un aumen o dell’agi azione (dise zioni, u i di ma e iale mili a e e dis i-
buzione di p opaganda so e si a) all’in e no di ques ’is i uzione. Come ipo -
a o dalla PIDE/DGS, in ques a scuola e a in co so una e a ‘azione i oluziona-
ia’ a a e so la quale in soli pochi mesi o o s uden i che s a ano s olgendo il
se izio mili a e e ano iusci i a uggi e in F ancia. Il leade di ques ’azione e a
conside a o Celso C uzei o, desc i o come “il piú pe icoloso a i is a di ques a
cosc izione”4.
3 Fon e: Es ado–Maio de Exé ci o, Resenha his ó ico-mili a das campanhas de Á ica.
4 Rappo o della PIDE/DGS di Coimb a, 3 no emb e 1969, in IAN/TTPIDE/DGS, SC–SR-
3529/62–3364, bus a 3, doc. 439.
50 Guya Acco ne o
S uden i, mo imen i sociali e adicalizzazione poli ica
Azioni so e si e all’in e no delle o ze a ma e ealizza e da s uden i che p es a-
ano se izio nell’ese ci o con inua ono ino alla ine del egime. Nel ebb aio
del 1973 ha luogo il più impo an e p ocesso con o s uden i accusa i di sabo ag-
gio mili a e. I cinque s uden i so o accusa mili a ano u i nel g uppo ma xis a-
leninis a che uo a a in o no al bolle ino O Comunis a. Di un’e à comp esa a
i 23 e i 26 anni, engono impu a i di inco aggiamen o alla dise zione e, con una
sen enza esempla e, ice ono una pena a gli 8 e i 12 anni e l’applicazione delle
misu e di sicu ezza usualmen e applica e in caso di “massima pe icolosi à”5.
Come si può ede e da ques i esempi, la mobili azione s uden esca non e a li-
mi a a all’ambien e uni e si a io, ma si s a a di ondendo semp e più ad al i
se o i, come quello dell’ese ci o e quello del co po accademico, sop a u o a
ice ca o i e p o esso i. All’inizio degli anni ’70, la PIDE/DGS ipo a a che il
co po accademico si e a dis anzia o conside e olmen e dai “più al i ideali della
nazione”, no ando che mol i ice ca o i e p o esso i s a ano s olgendo un uolo
a i o nell’appoggia e il mo imen o s uden esco6. Allo s esso empo, gli s uden i
adicali inizia ano ad agi e al di uo i dello spazio accademico, e non solo nelle
ile dell’ese ci o. Ques o p ocesso e a accompagna o dalla lo o usci a isica dagli
spazi uni e si a i, come i campus, e da una p esenza c escen e in al i spazi u ba-
ni. Inizialmen e, ques a p esenza si a sen i e sop a u o nei cen i delle ci à—
pa icola men e a Lisbona, ma anche a Coimb a e Opo o—che di en ano a ene
ico en i di dimos azioni e scon i con le o ze dell’o dine. Successi amen e,
l’azione s uden esca si es ende alle pe i e ie u bane, con un semp e maggio e
con a o a i mili an i e i se o i più disagia i della socie à.
Un momen o signi ica i o in ques o p ocesso è il 1967, quando mol i s uden-
i—sop a u o della acol à di medicina—si mobili ano in socco so della popo-
lazione colpi a da una iolen a inondazione nei sobbo ghi di Lisbona [Acco ne o
2013; Ca dina 2008 and 2011].
La p ima mani es azione nella pe i e ia u bana ha luogo nel 1973. Nel mese di
maggio, meno di un anno dal 25 ap ile 1974, un g uppo di s uden i della acol-
à di di i o lega i all’MRPP o ganizzano la p ima mani es azione nel qua ie e
pe i e ico di Boa is a a Lisbona. L’azione è accompagna a dallo spos amen o
di macchine in mezzo alla s ada con l’obbie i o di blocca e il a ico e dalla
dis uzione delle ines e della s azione di polizia locale. Lo scopo della p o es a
e a quello di denuncia e le condizioni di i a disagia e nel qua ie e e, come sa à
meglio analizza o di segui o, l’azione app esen ò anche un di e o an eceden e
pe una delle p ime e più es ese mobili azioni del pe iodo i oluziona io: il mo-
imen o di occupazione delle case.
5 In IAN/TTPIDE/DGS, SC C1(1), 5040–1287, doc. 53. Ques a pena non u comple amen e ap-
plica a a causa della cadu a del egime.
6 Rappo o della PIDE/DGS di Coimb a sugli o ien amen i poli ici del co po accademico della
Facol à di Legge dell’Uni e si à di Coimb a, in IAN/TT/PIDE/DGS-SC-SR-3529/62, doc. 154, 12
Ap il 1973.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 51
An ico egime e i oluzione
Il 25 ap ile 1974 l’Es ado No o cade a a segui o del colpo di s a o mili a e pa-
ci ico po a o a an i dagli u iciali del quad o pe manen e. Con addicendo u i
i modelli conosciu i di in e en o dei mili a i in p ocessi di ansizione e cam-
biamen o di egime, il Mo imen o delle Fo ze A ma e (Mo imen o das Fo ças
A madas, MFA) p esen a a un p og amma di democ a izzazione che include a
l’is i uzionalizzazione di un go e no ci ile, elezioni democ a iche nel gi o di un
anno, la ine della gue a coloniale e la comple a indipendenza delle colonie.
Il colpo di s a o e a immedia amen e segui o da un’es esa mobili azione sociale,
in cui u e le o ze sociali e poli iche mani es a ano le a ie posizioni ma u a e
nel co so della lo a negli ul imi anni della di a u a. Ques o pe iodo u bolen o
nella s o ia con empo anea po oghese u ca a e izza o da al issimi li elli di pa -
ecipazione poli ica sia con enzionale che no, da un in enso con li o a di e en-
i o ze poli iche (es ema sinis a, sinis a, es ema des a e conse a o i), en a-
i i di colpo di s a o, mobili azioni di massa, occupazione di e eni e abb iche,
e nazionalizzazioni di imp ese p i a e.
Come si è so olinea o in p ecedenza, il PREC è s a o conside a o come uno dei
pe iodi di più in ensa mobili azione sociale nell’Eu opa del dopo-gue a. Il ciclo
di p o es a inizia o alla ine degli anni ’60 con e ge a quindi con il p ocesso
i oluziona io ape osi dopo l’ap ile 1974. In modo simile, Pamela Radcli ha
so olinea o, nel caso della Spagna, che:
Si può a e ma e che quello che è esploso in quegli anni [du an e la ansizione] u
p ecisamen e la isibili à di un più con inuo p ocesso di mobili azione. In ece di
una imp o isa e uzione della p o es a sca ena a dalla ansizione, ciò che eme se
u un più lon ano p ocesso di mobili azione che a e a p ecedu o e p obabilmen e
app esen a a pa e della na a i a della ansizione s essa [Radcli 2014, 22].
Du an e la i oluzione po oghese, gli s uden i imase o impegna i nelle lo e
po a e a an i in al i se o i, sop a u o a a e so la mili anza nei g uppi della
sinis a adicale, e ques o con ibuì alla adicalizzazione del con li o e alla di u-
sione del lo o epe o io d’azione. Un caso e iden e è il con a o a gli s uden i
e i mo imen i lega i alla casa. Come desc i o in p ecedenza, nel 1973 s uden i
adicali lega i all’MRPP hanno p o es a o nelle zone più disagia e di Lisbona, in
cui comincia ano a di onde si e e e p op ie ba accopoli.
Ques ’azione nel qua ie e di Boa is a an icipa a la p ima g ande occupazione
di case popola i in cos uzione in quel qua ie e il 2 maggio 1974, pochi gio ni
dopo il colpo di s a o. Ped o Ramos Pin o dimos a l’esis enza di una connessione
di e a a la mobili azione s uden esca alla ine del egime e i mo imen i u bani
di occupazione delle case du an e il pe iodo del PREC [Ramos Pin o 2007 and
2013]. Ques o au o e ipo a una s o ia o ale della commissione degli abi an i
della “Quin a da Fonsecas”, in cui ques o legame appa e e iden e:
52 Guya Acco ne o
S uden i, mo imen i sociali e adicalizzazione poli ica
Pochi gio ni dopo il colpo di s a o, un g uppo di donne locali decise di anda e a
pa la e con alcuni s uden i della icina acol à di di i o (un amoso cen o dell’op-
posizione s uden esca al egime) pe chiede e aiu o nell’o ganizzazione dell’as-
semblea di qua ie e... Le donne anda ono alla acol à di di i o o se pe ché la po-
lizia insegui a semp e gli s uden i, e gli s uden i con a acca ano semp e e, con
la se a a delle uni e si à—cosa che accade a di equen e p ima del 25 ap ile—i
con on i con la polizia si spos a ano di on e alla mensa dell’ospedale San a
Ma ia. Mol e delle donne [del mo imen o della Quin a da Fonsecas] la o a ano
al’ospedale, alcune nella mensa, e quindi a e ano con a i con gli s uden i. Quin-
di, dopo il 25 ap ile, ecco! Si ece o a an i! [Ramos Pin o 2007, 91–92]
Ques a s o ia illus a mol o bene la asmissione di epe o io d’azione (in ques o
caso l’assemblea) dagli s uden i al mo imen o pe la casa. Le assemblee e ano
essenziali pe l’o ganizzazione delle occupazioni, ma e ano anche una no i à pe
pe sone issu e du an e anni so o un egime au o i a io: da qui l’esigenza di ap-
p ende e ques a p a ica da a o i poli ici, gli s uden i, che a e ano una p eceden e
espe ienza.
Le uni e si à po oghesi possono dunque esse e is e com un’incuba ice di poli-
icizzazione in e mini di ideologia, con enu i della p o es a e epe o io d’azione
[Acco ne o 2013b, 2013c and 2016]. Alla igilia della i oluzione, la mobili a-
zione s uden esca e a al picco della sua in ensi à ed e a na u ale che con inuasse,
anche so o di e sa o ma, du an e il p ocesso i oluziona io. Tu a ia, la i o-
luzione e la c isi poli ica in oduce ano una se ie di nuo e “ egole del gioco”
che ide ini ano sia l’a ena della pa ecipazione con enzionale sia quella della
poli ica del con li o. Men e le nuo e oppo uni à poli iche ape asi con il colpo
di s a o ace ano sì che alcuni dei p o agonis i dell’opposizione alla di a u a
cominciasse o a s olge e a i i à poli ica nei canali is i uzionali, mol i al i con i-
nua ono ad agi e come s idan i delle nuo e is i uzioni democ a iche.
In a i, alla ine della di a u a, i g uppi poli ici più adicali a e ano inizia o a es-
se e mol o c i ici non solo ispe o al egime, ma anche, come le lo o con opa i
in al i paesi eu opei, del modello democ a ico occiden ale, c i ica o pe esse e
capi alis a. Ques a posizione an i-sis emica con inuò a esse e sos enu a da mol i
dopo la cadu a del egime. Un documen o dell’MRPP, di ulga o la ma ina del 25
ap ile 1974, me e bene in luce ques o aspe o. Nel documen o, il colpo di s a o
è conside a o come un’azione po a a a an i dall’ «ese ci o coloniale ascis a» e
liquida o come «una lo a a due c icche della classe dominan e», così che «in-
dipenden emen e dai isul a i di ques a lo a eaziona ia, né il popolo, né la classe
ope aia de ono col i a e spe anze sulle conseguenze di ques o con li o». Pe gli
au o i del documen o, l’unico cammino pe la libe azione del popolo e dei la o-
a o i è «la i oluzione democ a ica popola e: una i oluzione popola e a ma a,
inizia a e po a a a an i dal popolo, so o lo s e o o ien amen o della classe ope-

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 53
aia e del suo pa i o i oluziona io, un pa i o ma xis a-leninis a»7.
Dopo le in ense mobili azioni dell’ ‘es a e calda’ ( e ão quen e, 1975), a pa i-
e all’au unno del 1975 si assis e a un p og essi o p ocesso di smobili azione a
causa di a i a o i: l’is i uzionalizzazione semp e più in ensa dell’azione poli-
ica, la icomposizione delle o ze dello s a o e le dinamiche in e ne dei g uppi.
Un momen o pa icola men e signi ica i o di ques o p ocesso sono le elezioni
pe l’assemblea cos i uen e il 25 ap ile 1975, che danno inizio a una g aduale
chiusu a delle oppo uni à di mobili azione. Appena un mese dopo le elezioni, le
dinamiche di chiusu a di engono e iden i, da un la o in e mini di ep essione,
dall’al o a a e so en a i i di is i uzionalizza e ol i ad anco a e l’a i ismo in
canali u iciali. La p ima g ande azione ep essi a ha luogo il 28 maggio 1975,
quando il Comando Ope acional do Con inen e (COPCON)—una s u u a poli-
ziale c ea a dall’MFA e dipenden e dallo s a o gene ale delle o ze a ma e—o di-
na a l’a es o di 400 mili an i dell’MRPP, a cui mol i s uden i e lo s esso leade
del g uppo, A naldo de Ma os [Acco ne o 2013b, 2013c and 2016].
La c eazione del se izio ci ico s uden esco il 30 maggio 1975 a e a in ece l’ob-
bie i o di canalizza e la mobili azione in canali is i uzionali, dando la possibili à
agli s uden i di esse e a i i in modo u iciale ma anche più con ollabile. Uno dei
pun i chia e del dec e o legge 270/75 che is i uzionalizza a il se izio ci ico s u-
den esco e a di «assicu a e che gli s uden i osse o in eg a i in modo più adegua o
nella socie à po oghese e a esse o un con a o più di uso con i suoi p oblemi, così
come una miglio e comp ensione dei bisogni della popolazione», ma anche di as-
sicu a e che l’a i ismo s uden esco si ada asse ai «bisogni della popolazione, alle
possibili à di coope azione con le scuole, alla capaci à di asso bimen o dei se izi
pubblici e al co en e me ca o del la o o»8. La pa ecipazione s uden esca quin-
di, che e a s a a au oges i a ino ad allo a, passa a a ien a e nella piani icazione
del go e no. Qualcosa di simile successe anche in Spagna, do e: «I pa i i poli ici
dell’opposizione semb a abbiano s ol o un uolo chia e, sia spingendo a i amen-
e alla smobili azione di ogni mo imen o indipenden e di ci adini, sia en ando
di in eg a e mol e delle conquis e e degli s essi leade di ques i mo imen i in un
p oge o di s a o guida o dai nuo i go e ni locali democ a ici» [Radcli 2014, 27].
Conclusioni
Nelle pagine p eceden i, ho ce ca o di mos a e che l’in luenza dei mo imen i
sociali—e in ques o caso speci ico, del mo imen o s uden esco—è s a a de e mi-
nan e in a ie asi della ine dell’Es ado No o, c eando una se ie di condizioni
7 Comi é Lenine, Comunicado ao Po o Po uguês do MRPP, pubblica o la ma ina del 25 ap ile
1974.
8 Dec e o legge 270 75, a icolo 1.
54 Guya Acco ne o
S uden i, mo imen i sociali e adicalizzazione poli ica
ondamenali pe ché si e i icasse quel pe iodo di eccezionale pa ecipazione so-
ciale e poli ica ico da o come PREC.
Come is o an e io men e, alcuni impo an i s udi che app esen ano pie e milia i
imp escindibili pe l’analisi del PREC dal pun o di is a delle mobili azioni socia-
li, conside ano ques o pe iodo come un caso esempla e del isul a o dell’ape u a
delle oppo uni à poli iche. Al i s udiosi, come Manuel Villa e de Cab al, hanno
in ece in e p e a o ques ’ape u a s essa—e di conseguenza la g ande mobili a-
zione sociale successi a—come il isul a o di un p ocesso poli ico più lon ano e
con inuo, lega o alla p olunga a c isi dello s a o po oghese, le cui eli e, sop a u o
mili a i, a e ano conosciu o impo an i di isioni in dall’inizio della gue a colo-
niale [Villa e de Cab al 2008, 115]. Inol e, i mili a i che isicamen e hanno ab-
ba u o il egime, c eando le condizioni pe l’ape u a delle oppo uni à poli iche,
e ano s a i a lo o ol a in luenza i dal p ocesso di cambiamen o sia sociale e poli-
ico e dai mo imen i sociali, sop a u o s uden eschi, della ase inale del egime.
D’acco do con ques ’in e p e azione, la g ande inaspe a a pa ecipazione poli-
ica del PREC u quindi non solo il isul a o della con ingen e ape u a delle
oppo uni à poli iche a o i a dal colpo di s a o, ma anche l’e e o più isibile
delle iso se, delle e i e del epe o io d’azione enacemen e cos ui o du an e il
ciclo di p o es a con o l’Es ado No o, g azie a una con inua e a en a uizione
delle possibili à di mobili azione a o i e dal p ocesso poli ico, e con ibuendo a
c ea ne ul e io i. In a i, come so olinea o da Doug McAdam:
Cambiamen i in un sis ema di poli ica is i uzionale possono appena o i e a un
po enziale s idan e l’oppo uni à pe l’azione. Ma è l’o ganizzazione disponibile
al g uppo al momen o in cui l’oppo uni à si p esen a che condiziona l’abili à di
ques o di app o i a e della nuo a ape u a. In assenza di ques a condizione, il
g uppo può pe de e l’occasione di agi e [McAdam 1999, ix].
In ine, lo s udio del mo imen o s uden esco po oghese, ol e a esse e impo an e
in sé pe le sue speci iche ca a e is iche s o iche, pe me e anche, nella mia opi-
nione, di i le e e su impo an i ques ioni eo iche. Innanzi u o, sulle possibili à
di azione di un mo imen o sociale in un con es o au o i a io. In secondo luogo,
sul uolo che i mo imen i sociali possono gioca e nei p ocessi di ansizione po-
li ica—sia nelle asi che p ecedono il cambiamen o di egime sia in quelle che
seguondo—anche come p omo o i di un’ape u a delle oppo uni à poli iche.
In ques o senso, come so olinea o p eceden emen e, l’analisi può con ibui e a
i ede e il conce o s esso di s u u a delle oppo uni à poli iche, sugge endo di
ado a e un’in e p e azione più dinamica della elazione a is i uzioni e mo i-
men i, che conside i il uolo a i o di ques i ul imi nell’in luenza e il p ocesso
poli ico. Inol e, l’analisi del caso po oghese, in associazione ad al i s udi simili
su paesi che i e ano so o egimi au o i a i come Spagna e G ecia, può o i e
una nuo a p ospe i a pe capi e la declinazione delle ema iche, delle i endica-
zioni e del epe o io d’azione ipico dei mo imen i dei Lunghi Anni Sessan a in
di a u e di des a.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 55
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G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 63
iaggio del gene e lo ace a spin o da p o ondi mo i i economici, pe sonali, a-
milia i. Alla luce di ques e pa icola i à (il empo e i modi) l’insieme degli i aliani
p esen i in ci à a ca allo dei due secoli ha una dimensione ile an e, dinamizza a
da elemen i impegna i nei campi più a i e in s e a connessione con la popola-
zione locale. A ciò si aggiunga che nei p imi en a anni dell’O ocen o Lisbona
sa à anche des ino di pa e dell’emig azione poli ica iso gimen ale [Di Giusep-
pe 2011, B ón 2013], che po e à all’in e no di quella comuni à emig an e emi
e p oblemi dell’incipien e ques ione nazionale, laddo e una “piccola I alia” e a
già in i ine e, nelle sue dinamiche, nella sua iconoscibili à da pa e della socie à
accoglien e e nell’iden i à dei due milioni di i aliani emig a i all’es e o a il 1790
e il 1861 [Gabaccia 2009, 230–232].
Pe co obo a e l’idea della p esenza e o ganizzazione degli i aliani all’es e o in
ase p e-uni a ia è u ile ichiama e le i lessioni di una s udiosa delle comuni à
i aliane nel mondo, Ma ia Susanna Ga oni, la quale ci a p esen e come
«[…] la pe cezione degli i aliani—o e o di colo o che emig a ano da una peni-
sola che ad occhi es e ni non eni a iden i ica a nelle sue ca a e is iche di geo-
g a ia poli ica ma semplicemen e in quelle di geog a ia isica si un’a ea chiama a
I alia—come di essi o i di piccole comuni à mobili, b ulican i eppu con pun i di
s abili à, di agg egazione, cen i ughe e cen ipe e a un empo, e a p esen e in a i
paesi des ina a i del lusso mig a o io i aliano già p ima che il enomeno enisse
codi ica o dalla pubblicis ica s a uni ense» [Ga oni 2005, 148]
cioè dagli s udi del paese in cui il enomeno delle li le i alies esplode à in ge-
og a ia e dimensioni, a segui o dell’esodo di massa pos -uni a io e so il nuo o
mondo. Il Po ogallo è a quei paesi, in manie a signi ica i a sin dal XVI secolo
(quando nu i e comuni à geno esi si ins allano nei p incipali po i lusi ani, come
l’Alga e), con una capi ale in cui la p esenza i aliana nei qua ie i è già accia-
bile e ben iden i icabile [Alessand ini 2015], sebbene non si possa ado a e il con-
ce o di “qua ie e i aliano”. Dunque, Lisbona and ebbe a ianca a a pieno i olo
ai casi i e i i a modo di esempio da Ga oni nel saggio poc’anzi ci a o, is o che
a i e imen o alla consis enza di comuni à i aliane quali quella di Lond a (Cle -
kenwell) alla ine del XVIII secolo o quella di Pa igi alla me à dell’O ocen o
(do e i e ano ci ca 7500 i aliani nel 1866) [Ga oni 2005, 148].
La capi ale po oghese and ebbe ci a a pe ché all’inizio del XIX secolo accoglie-
a ci ca no ecen o pe sone p o enien i dalla penisola i aliana, un g uppo ben più
consis en e di quello dei ancesi (307 uni à), dei ge manici (391) e degli olandesi
(113) e seconda solo alle s o iche e consis en i comuni à ispano-gallega e b i an-
nica [Rod igues 1994, 1995]. I censimen i a ia i in epoca libe ale ci consen o-
no di alla ga e il quad o, sop a u o pe ciò che conce ne la dis ibuzione della
comuni à nel essu o u bano di Lisbona. Fo niscono in a i nume i meno ce i,
ma da i mol o più signi ica i i a igua do di mes ie i s ol i e luoghi di esidenza.
T a il 1822 e il 1826, pe iodo in cui esplode il enomeno dell’esilio poli ico (che
in e essa di e amen e il egno del Po ogallo, in cui nel 1820 si è a e ma o il

64 Ca mine Cassino
La “Lisbona i aliana” dimen ica a
in ismo9) e du an e il quale p o onda è l’ins abili à sociale e i p oblemi di o dine
pubblico (spesso indo i da agen i s anie i al soldo della con o i oluzione), si
a e ma pe le au o i à lusi ane la necessi à di un maggio e con ollo delle on ie-
e e dell’immig azione sul suolo nazionale10, obbligando i a i consola i a censi e
i p op i suddi i p esen i sul e i o io po oghese11. Consue udine che si inasp isce
con il empo aneo i o no del egime assolu is a (1823–1826), quando si capo ol-
ge il pa adigma e il imo e delle au o i à po oghesi è i ol o alla p esenza di esuli
libe ali s anie i; in pa icola e, des a p eoccupazione una possibile ami icação
i aliana [Di Giuseppe, 2010, 149, n. 465].
Nonos an e ciò, lo sca so con ollo degli u ici consola i sui lo o suddi i es i ui-
sce lis e pa ziali. In quell’a co di empo gli i aliani esiden i a Lisbona isul ano
esse e solamen e 340, così suddi isi pe p o enienza geog a ica: 234 p o enien i
dall’allo a egno di Sa degna (68,83%), segui i dal g uppo di suddi i del egno
di Napoli (51 uni à, 15%), omani (34, 10%) e oscani (21, 6,17%)12. L’incom-
ple ezza delle lis e è da a, come de o, dalla sca sa coesione a emig a i e le
p op ie app esen anze consola i: nonos an e la pe en o ie à degli edi i, in a i,
non u i i suddi i dei a i s a i p euni a i i aliani si p esen ano al cospe o dei
p op i consoli. Un enomeno ile a o dal ice-console napole ano a Lisbona già
qualche anno p ima, dal momen o che nel 1820 a isa a come «nes e eino de
Po ugal exis em á ios napoli anos e sicilianos que se não em dado a conhece
no mesmo consulado»13, a endendoli in ano nella sede della legazione, in ua
di ei a de São Paulo 68. P assi e iden emen e consolida a, is o che in p epa a-
zione (1824) del p imo Almanach Po uguez cu a o da Ma ino Miguel F anzini
(luso-i aliano pionie e degli s udi s a is ici in Po ogallo [Nunes 1988]), all’a o
di censi e i comme cian i s anie i p esen i in ci à, la Jun a de Comé cio solle-
ci a i consoli s anie i a esse e più sole i nella accol a dei da i («nomes, i mas
sociais, e esidências») lamen ando un’impa ziali à delle in o mazioni de i an e
9 Pe in ismo si in ende il sis ema poli ico libe ale a e ma osi con l’insu ezione mili a e del
24/08/1820 nella ci à di Po o, e in e o o nella p ima e a del 1823 a segui o della eazione del
on e assolu is a. Il pe co so cos i uzionalis a a ia o con l’app o azione di un es o ondamen ale
(su ispi azione della ca a di Cadice) si a e me à nel quad o poli ico nazionale, a o endo l’a e -
mazione dei p incipi libe ali e nonos an e l’in e uzione o za a a il 1828 e il 1834, a causa di un
i o no in auge della eazione.
10 A iso do minis o dos negócios es angei os, Sil es e Pinhei o Fe ei a in «Diá io do Go e -
no», 25 ap ile 1822; Edi al do in enden e ge al da Polícia, Manuel Ma inho Falcão de Cas o, in
«Co eio do Po o», 3 maggio 1822.
11 Come ende no o il nunzio apos olico dell’epoca, « u i i o as ie i hanno do u o da e i neces-
sa i documen i pe imane e in Lisbona, e p esen a si più ol e alla Polizia, p ocu andosi o a più
che mai che non sia in modo alcuno u ba o l’o dine pubblico» [A chi io Seg e o Va icano (ASV),
Seg . S a o, Es e i, bus a 441, l. 515, 08 maggio 1822].
12 A qui o Nacional To e do Tomb o (ANTT), Minis é io dos Negócios Es angéi os, Co e-
spondência da In endência Ge al da Polícia» cx. 342, l.34 [1823] (pe i napole ani); l.26 [1823]
(pe i omani); l.26 [1823–24], (pe i oscani); oglio s.n. (pe i sa di).
13 «Gaze a de Lisboa», 31 o ob e 1820.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 65
da un “ i ial p ejuízo” di mol i comme cian i e negozian i e so il compa i e
sull’almanacco, pe imo e di non iusci e più a uggi e alle con ibuzioni obbli-
ga o ie a cui e ano sogge i14.
Si a a, sos anzialmen e, della s essa “malizia” a cui anno i e imen o le s udio-
se Ma ia L. Rocha Pin o e Te esa Rod igues che, nell’analisi della popolazione
dell’epoca, ico dano come «ou o ac o de e o é in oduzido pelas populações
sujei as ao a olamen o. Igno ância, medo ou “malícia” conjugam-se, le ando
a en a i as de uga à con agem, menos g a e no que oca aos ogos ou núme o
de amílias, mais acen uada no que espei a ao núme o de habi an es» [Pin o,
Rod igues 1992–1993, 248]. A ques e condizionan i si può icondu e un’al a
anomalia p esen e nei egis i, ossia l’unici à di gene e: il nume o delle donne
censi e è pa i solamen e a cinque15, pe di più appa enen i al solo g uppo sa do-
piemon ese. Un da o e iden emen e in e osimile, che si unisce alla manca a e-
censione dei nuclei amilia i che mol i di quegli emig a i capeggia ano. Anche
in ques o caso è ipo izzabile che nume osi nomina i i celasse o l’esis enza di un
uoco, compos o da al i immig a i (mogli, igli) o da discendenza luso-i aliana a
segui o di ma imonio mis o.
Inol e, da o non ascu abile, dalle lis e o ni e alla In endência Ge al de Polícia
sono esclusi quei suddi i di cul u a i aliana p o enien i da e i o i all’epoca so -
o con ollo impe iale aus iaco ( u o il lomba do ene o, comp enden e anche
l’a ea iulana e s o ici domini ma i imi della epubblica eneziana, così come i
e i o i alpini, quali l’a ea di T en o, pe secoli lega a a Roma). Non compaiono
neppu e quelli p o enien i dalle piccole eal à s a uali del cen o I alia (i duca i
di Pa ma e Piacenza, Modena e Reggio Emilia, Lucca, Massa e Ca a a), che a
causa del lo o sca so peso poli ico non gode ano di alcuna app esen anza diplo-
ma ica in e a po oghese (ma la cui p esenza non si può nega e, come a es a
l’a i i à ambulan e degli a igiani lucchesi). In ine, so olineo come a i suddi i
dello S a o della Chiesa siano censi i solamen e i laici, con esclusione di u a
quella componen e ecclesias ica emig a a pe agioni di p a ica e amminis a-
zione eligiosa (non si dimen ichi che nell’a ea di San a Apolónia e a a i o il
p esidio con en uale dei Ba badinhos I alianos, che accoglie a mol i a i p o e-
nien i dalla penisola). Alla luce di u i ques i incoli, dunque, è ipo izzabile che
il nume o degli i aliani e e i amen e esiden i a Lisbona negli anni ’20 del XIX
14 «[...] en e alguns negocian es há i ial p ejuízo de suppo em, que sendo ma iculados ou in-
scip os no Alamanack, não escapa ão aos de ames pa a emp és imos, ou con ibuições ge aes, he
na u al que sem cominação de alguma pena não pode á consegui -se a exacção que se deseja, e
que se p omo e», Le e a di F ancisco Mo a o Roma, o ob e 1825, in ANTT, Jun a do Comé cio,
mç.61, cx. 199, l. s.n.
15 Apollonia Sessa ego, “ iú a de um ab ican e”, esiden e in la go de San a Ca a ina n.19; Ge-
onima B iano, la andaia, esiden e nelle ba acas das Chagas; Ma ia To ello, p op ie a ia di un
chiosco di bibi e al n.38 del Passeio Público (l’a uale pa e bassa dell’a enida da Libe dade); Ma ia
Nicole a Sola i, edo a, esiden e in p aça das Amo ei as, n.19; Giuseppa Collini, che ges i a una
locanda nella T a essa do Sec e á io de Gue a.
66 Ca mine Cassino
La “Lisbona i aliana” dimen ica a
secolo c esca ino a aggiunge e le mille uni à; e un al o indizio della maggio e
consis enza del g uppo è da o dalla p esenza in ci à di un Juiz Conse ado da
Nação I aliana, ossia un magis a o speciale con po e e di di ime e ques ioni di
di i o penale, ci ile e comme ciale igua dan i suddi i delle eal à s a uali penin-
sula i. Possibili à che eni a iconosciu a come “p i ilégio”—cioè di i o ico-
nosciu o—gius i ica o da agioni di ca a e e economico ( appo i comme ciali
a il Po ogallo e i go e ni i aliani) o s o ico/poli ico. Ques a is i uzione e à
es in a nel 1845, segnando un idimensionamen o della comuni à, i cui memb i
nel olge e di pochi anni a ebbe o in ap eso al e o e mig a o ie, in pa icola-
e e so le Ame iche.
A ogni modo, un aiu o de e minan e pe de ini e un nume o ealis ico delle pe -
sone di o igine i aliana p esen i in ci à nella p ima me à del’800 può plausibil-
men e eni e dagli a chi i della pa occhia di Nossa Senho a do Lo e o, il cui
accesso è oggigio no in e de o agli s udiosi. Ol e a esse e p esidio eligioso, la
pa occhia e a i e imen o di comuni à: il suo uolo agglome an e pe me e a di
me e e in dialogo i a i egionalismi e supe a li, ungendo da polo associa i o
pe u i quelli che i uo a ano a o no. A e a unzione anag a ica e poli ica, in
quan o l’esse i ba ezza i da a di i o ai igli di pe sone di o igine i aliana allo
s a us di suddi o i aliano ( ale a di e dei ispe i i egni di p o enienza): condi-
zione che, nei momen i di maggio e c isi poli ica nel paese, e à i endica a pe
elude e la cosc izione obbliga o ia [Cassino 2016, 51–52].
Pe accia e un p o ilo economico della comuni à i aliana, i o no a quan o a -
e ma o da Ga oni, p o ando a s abili e un pa allelismo con eal à più conosciu-
e: ques a au ice e idenzia come le ca a e is iche di una comuni à quale quella
londinese osse o di g ande a ie à e mobili à. Se alla ine del Se ecen o p e a-
le ano igu e a igiane, «con il olge e del secolo i si agg egò un p ole a ia o
di o igine con adina, i ine an e […] se mol i di cos o o e ano mig an i s agiona-
li, al i ende ano poi a imane e, a o i e se izi ai compaesani di passaggio»
[Ga oni 2005, 148]. Si a a di una indicazione pa adigma ica se elaziona a a
quan o a eni a a Lisbona nello s esso pe iodo, do e si ip oducono le medesime
dinamiche in a o nella ci à b i annica.
Dunque, se alla ine del XVIII secolo a Lond a a emmo o a o specchiai, co -
niciai e mosaicis i, a Lisbona ci sa emmo imba u i in alegnami, in aglia o i,
deco a o i, igu e di sis ema nell’allo a nascen e “indus ia dello spe acolo” (in
pa icola e, come ho già ico da o, con l’a en o dell’ope a i aliana e la cos u-
zione dei ea i). Se nella Lond a capi ale della p ima i oluzione indus iale
a emmo app ezza o l’a e degli i aliani specializza i nella abb icazione di s u-
men i scien i ici quali ba ome i, e mome i, mic oscopi e c., sulle i e del Tago
a emmo segui o le acce degli a chi e i (e ela i e maes anze) chiama i dal
Ma chese di Pombal nella ase di icos uzione pos -sisma del 1755. Oppu e, pas-
seggiando pe le s ade del Bai o Al o nei p imi decenni del secolo successi o,
a emmo conosciu o le bo eghe di colo o dedi i alla p epa azione di alimen i,
in modo pa icola e del p odo o i aliano pe eccellenza, la pas a: quella degli
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 67
ale iei os— abb ican i di ale ia, cioè i e micelli, geno esi o napole ani—è
una adizione che si adden e à nel secolo seguen e, di enendo a l’al o caso
poli ico [Cassino 2016, 164–177] (la p oduzione e endi a di pas a esca è i o -
na a in auge ai nos i gio ni, pe quan o de o a inizio di ques o con ibu o). Le
mig azioni s agionali di ca a e e con adino e ano in ece iconoscibili sui ol i
dei igu inai lucchesi (pa ig ado di quelli osco-emiliani a i i nelle s ade londi-
nesi), dei endi o i di gela o piemon esi, o dei calde ai e s agnini lucani, capaci
di c ea e in Po ogallo un me ca o du a u o e di a e di ques o paese un pon e pe
l’Ame ica me idionale, do e and anno a s iluppa e il lo o comme cio e a onda e
ci à [Cassino 2015].
E come si disegna la geog a ia degli i aliani nello spazio ci adino? Quello che
isul a dall’analisi dei da i è una endenza all’agg egazione egionale nelle s esse
a ee (qua ie i e s ade), in un ce o senso quello che si po à osse a e nelle ci à
ame icane qualche decennio dopo [Vecoli 1983], a dimos azione di una con inu-
i à delle dinamiche agg ega i e a l’emig azione p ecoce (p e alen emen e in e -
na all’Eu opa) e il g ande esodo ansa lan ico della seconda me à dell’O ocen o.
Alla esidenza è anche lega a l’a i i à la o a i a: un caso esempla e è da o dal
g uppo p o enien e dal egno delle due Sicilie (i cui memb i sono classi ica i in
ia gene ale come “napole ani”). Si può osse a e un insieme in cui p e algono
mansioni umili o comunque di se i ù, come quella dei ca aei os, cioè i ba caioli
(ca aia=ba ca, anche de a inguei o). Ques i, insieme ai calde ai, ai ma inai e
a qualche inse ien e, si i o ano u i nella zona di i ie a, in pa icola e P aça
de São Paulo/Cais do Sod é, da do e pa i ano le ba che che ace ano se izio
di aspo o con l’al a sponda del Tago. Rua dos Co doei os, T a essa do Cab al,
Pá eo dos Galegos (p essi di ua da Boa is a) sono alcuni dei domcilii dichia a i
alle au o i à.
Pe quan o igua da le a i i à comme ciali (di g osso e piccolo aglio, comp en-
den i anche piccoli abb ican i, endi o i, impo a o i di p odo i coloniali), do e
in ece p e algono i suddi i sa di, spesso casa e bo ega coincidono: soli amen e
i negozian i occupa ano ani a due piani, col negozio colloca o al piano e a e
l’abi azione-mezzanino al p imo. Un qua ie e ( eguesia) in cui si concen a la
p esenza di suddi i sa di (in p e alenza di o igine geno ese) è quello di Enca -
nação. In quel pe iodo ques a eguesia abb accia a la quasi o ali à del Bai o
Al o, con inando nella sua pa e me idionale con un’al a a ea a nume osa p e-
senza i aliana, quella di São Paulo, segnando così una con inui à dello spazio
in cui gli i aliani si s abiliscono con le lo o a i i à e la lo o dimo a, all’in e no
del cuo e pulsan e della ci à (si eda igu a 1). Ma a i esiden i in Enca nação
o iamo anche musicis i, la o a o i del ea o, endi o i di alimen i e i ges o i
delle casas de pas o e lojas de bebidas, che è una delle a i i à più censi e negli
elenchi consola i.
Come già an icipa o, al a eguesia in cui gli i aliani isul ano pa icola men-
e nume osi è quella di São Paulo, di es ensione mino e ispe o al qua ie e di
Enca nação e una p esenza più popola e, do u a alle a i i à ipiche dell’a ea a
68 Ca mine Cassino
La “Lisbona i aliana” dimen ica a
idosso del iume. Dunque non i a emmo o a o g andi me can i, musicis i o
can an i, p o esso i di lingua o io e o, o medici; al con a io, ci sa emmo im-
ba u i in qualche calzolaio, me ciaiuolo, o ges o e di qualche modes a locanda.
Vi a emmo o a o anche un endi o e di agua den e, un dis illa o mol o simile
alla g appa.
La p esenza si ace a sen i e anche nella eguesia dos Má i es, a es ispe o alle
p ime due, che cos i uisce una pa e dello spazio u bano do e la cul u a di o igine
peninsula e incon a a la sua massima esp essione in quan o i i si e ge il ea o
de São Ca los, casa dell’ope a li ica e luogo di incon o degli i aliani più accul-
u a i (pe esempio, qui si i o a ano gli esilia i poli ici). Pe mol i anni u ono
ges o i (emp esá ios) di ques a is i uzione a i i aliani [Mo eau 1999], a cui il
già ci a o An onio Ma a a (Ma a e), che all’in e no dello s abile a e a ape o
uno dei suoi celeb i ca è. Ecco dunque che a i esiden i in ques o qua ie e o-
iamo balle ini, musicis i, a chi e i-scenog a i e anche due pa ucchie i, la cui
a i i à non si esclude possa esse e s a a lega a p op io al ea o. A idosso di que-
s a eguesia i sono poi le s ade della baixa pombalina do e si concen a ano
più a i i à comme ciali iconducibili a immig a i i aliani (in osso nella igu a 1).
Ques e sono e a ee che hanno come ba icen o la chiesa degli i aliani nell’an igo
La go das duas Ig ejas (l’odie no Chiado), e come di e ice la ua do Alec im,
s ada in pendenza che dalla chiesa s ocia sulla ecchia p aça dei Remola es
(Cais do Sod é), a endo su en ambi i la i ape u e che pe me ono l’ing esso
nelle e eguesias. Al di là di ques o spazio mol o dinamico, nella ci à di inizio
secolo XIX a emmo incon a o i aliani o unque, dall’a ea de a “das Me cês” a
São Mamede, da San a Jus a all’an ica eguesia da Conceição (nella pa e sud
occin ale della baixa pombalina), alla zona di San a Eng ácia e, spingendoci ol e
i con ini dell’allo a spazio u bano, anche nell’a ea di Lumia .
Conclusioni
Il b e e p ospe o p osopog a ico che ho accia o nel pa ag a o p eceden e mi è
u ile in conclusione pe i o na e al ema di ape u a del p esen e con ibu o: il
appo o a l’i aliani à in senso poli alen e (sociale, cul u ale, economico) e la
ci à di Lisbona. Dalle ice che che ho condo o negli ul imi anni, s imola o da
quelle s iluppa e da al i s udiosi in i e imen o ad al e epoche s o iche, ieme -
ge la memo ia di una ci à in cui l’i aliani à ha a u o un uolo impo an e, in u i
gli ambi i in cui si è mani es a a. Essa, median e la sua p esenza ia ia semp e
più o ganizza a (come dimos a la comuni à esiden e a ca allo a i secoli XVIII
e XIX, ocus di ques a comunicazione) ha lascia o un pa imonio che oggi è im-
p on a genealogica, cul u ale, a chi e onica. Tale e aggio è anda o incon o a un
oblio causa o dalle s a i icazioni sociali in e enu e nel co so degli anni e dagli
in e en i di p o onda modi ica che lo spazio ci adino ha do u o a on a e so-

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 69
p a u o nel co so del No ecen o (si pensi allo s a olgimen o di mol e a ee del
cen o s o ico du an e le i o me u bane dell’Es ado No o). Non si dimen ichi poi
che la mobili à e so il Po ogallo iene indeboli a dall’alla gamen o delle o e
mig a o ie: a pa i e dalla seconda me à dell’O ocen o le Ame iche di en ano
un pos o più appe ibile in cui ce ca e nuo e oppo uni à. Eppu e, pe di la con
Magalhães Godinho [2010, 300], l’ope a di quei “pad i” ha sedimen a o la sua
iden i à nella gen e, nei luoghi, nelle abi udini. Esis e una memo ia che oggi ie-
ne ia i a a dagli s o ici e ie oca a dalle dinamiche economiche con empo anee.
Pe ciò l’i aliano che gi onzola pe le s ade della ci à mul icul u ale e assal a a
dai u is i, so p eso dall’incon a e an i suoi connazionali che come lui hanno
deciso di as e i si in i a al Tago, se insieme a lo o aguzzasse l’o ecchio sen i-
ebbe anco a l’eco di chi lo ha p ecedu o in ques a scel a di i a, in un empo che
semb a a pe du o.
Figu a 1: A ee u bane a maggio e densi à abi a i a i aliana, p ima me à del secolo XIX. In
bianco: zone di sola esidenza, zone di esidenza/a i i à, in osso: s ade a maggio e p esenza
comme ciale i aliana. Fon e: Lisbon, d awn by W. B. Cla ke, p in ed in London, 1844
70 Ca mine Cassino
La “Lisbona i aliana” dimen ica a
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G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 79
di Lisbona di un “ ascismo alla po oghese” [To gal 2009, 249 e 270]6.
Il 26 maggio 1926 un colpo di s a o pose ine alla P ima Repubblica. Nel 1932 u
nomina o p esiden e del consiglio uno schi o p o esso e di economia di Coim-
b a: An ónio Oli ei a de Salaza . Il 1932 u un anno decisi o anche pe An ónio
Fe o che da semplice gio nalis a si as o mò in uomo chia e della di a u a. Fu
egli s esso a c ea e le condizioni pe ques o passaggio. Conscio che il Po ogallo,
a dis anza di sei anni dall’ins au azione della di a u a, anco a non si osse do a o
di un sis ema di p opaganda come quello degli al i s a i au o i a i eu opei, iniziò
a s u a e la sua no o ie à di gio nalis a e in elle uale cosmopoli a pe isul a e
agli occhi di Salaza la pe sona più indica a pe occupa si della p opaganda del
egime7.
T a il maggio e il no emb e 1932 Fe o sc isse una se ie di a icoli nei quali illu-
s a a quale do esse esse e il nuo o co so da segui e pe l’Es ado No o. Con uno
s ile a a i sp egiudica o, da o che in alcuni passaggi c i ica a esplici amen e
l’indole e alcune scel e sul appo o con le masse di Salaza , iniziò il suo mani e-
s o p og amma ico lamen andosi dell’assenza di un leade o e e ca isma ico pe
il Po ogallo; con inuò con la p opos a di un nuo o appo o poli ico a il capo e
le olle; e concluse sugge endo p opos e conc e e pe un nuo o sis ema di p opa-
ganda [Fe o 1932a, 1932b, 1932c].
Il modello p opos o da Fe o e a o emen e in luenza o da quello i aliano; in pa -
icola e e a messa in e idenza l’impo anza delle i uali à ci ili nella cos uzione
non solo del consenso, ma di una iden i à colle i a condi isa: «Le pa a e, le es e,
gli emblemi e i i i sono necessa i, indispensabili, pe ché le idee non cadano nel
uo o, non p ecipi ino nel edio… La sopp essione, o za a e necessa ia, di alcune
libe à, di ce i di i i umani, de e esse e il a a a a e so la gioia, l’en usiasmo,
la ede». Il di a o e do e a en a e in con a o di e o, quasi mis ico con il popolo,
al imen i e a o e il « ischio di inchiude si in una di a u a banalmen e conse -
a ice, des ina a a esse e a ol a dagli e en i»8. I i i, i mi i e i simboli non e ano
in esi come ini a se s essi; il la o mis ico e quello poli ico pe Fe o si condizio-
na ano a icenda. La i uali à acquisi a quindi nella sua opinione la duplice un-
zione di alimen a e il pa hos nelle masse e di eicola e e man ene e i i i p incipi
poli ici alla base della di a u a.
6 Sulla speci ici à dell’Es ado No o insis e e anche Salaza : «La nos a di a u a si a icina, e i-
den emen e, alla di a u a ascis a nel a o zamen o dell’au o i à, nella gue a dichia a a a ce i
p incipi della democ azia, pe il suo ca a e e accen ua amen e nazionalis a, pe le sue p eoccupa-
zioni di o dine sociale. Se ne discos a pe ò, nei me odi di inno amen o. La di a u a ascis a ende
a un cesa ismo pagano, a uno s a o nuo o che non conosce limi azioni di na u a giu idica né mo ale,
che ma cia e so le sue me e senza o a e os acoli». [ci . in Se apiglia 2014, 92-93].
7 Fe o o ganizzò nel 1931 il cong esso annuale della Con ede a ion In e na ional de la C i ique
D ama ique e Musicale che ide la pa ecipazione di Pi andello e in i ò Ma ine i a una con e enza
sul u u ismo nel 1932. [de Lancas e 2006, Mi aglia 2009].
8 Il i e imen o e a all’espe ienza poli ica spagnola di P imo de Ri e a, imas a, secondo Fe o
anco a a al ecchio modello delle di a u e conse a ici del pe iodo libe ale.

80 Anna i a Go i
An ónio Fe o: ascinazioni i aliane e soluzioni po oghesi
Die o la c i ica, neanche oppo ela a a Salaza —«bisogna ap i e le ines e
di an o in an o!»—Fe o si p opone a come il ealizza o e delle scenog a ie
dell’Es ado No o, an o ondamen ali nella sua isione quan o conside a i degli
inelu abili «nume i da ci co» da Salaza 9:
Se il ca a e e del capo è alieno dal con a o [con le masse], è o se p e e ibile non
con a ia lo pe non nuoce e alla sua econda in e ezza, che si inca ichi aluno, o
aluni, di cu a e la messinscena necessa ia delle es e dell’ideale, di ques i incon i
indispensabili, nelle di a u e, a mol i udini e go e nan i. […] E iden emen e,
una di a u a se ia, sob ia, la o a ice, non può passa e l’esis enza a concen a si
sull’o ganizzazione di mani es azioni, s ila e, ce imonie di apo eosi. L’uomo che
si isola e oicamen e nel suo gabine o, dinanzi alla sua pa ia […] me i a bene la
g a i udine e il ispe o, l’ammi azione e ida, la de ozione dei suoi compa io i.
Inceppa e la sua azione, in imamen e connessa colla inasci a della pa ia, mi sem-
b a un e o e g a issimo, i imediabile, dalle unes e conseguenze [Fe o 1932b].
Fe o si me e a quindi al se izio di un’idea, quella della igene azione mo ale
della nazione lega a all’uso pubblico di alcuni ca dini della cul u a lusi ana: il i-
o no all’e à dell’o o issu a dal Po ogallo nei secoli passa i, il ip is ino dell’o -
dine dopo il caos p o oca o dall’espe ienza epubblicana p eceden e, la ocazio-
ne impe iale e c is iana a ida a dalla p o idenza ai po oghesi, l’impo anza del
nazionalismo con o la do ina di Mosca. Il da o che, u a ia, più e a p esen e
nel pensie o di Fe o e a quello della ele azione mo ale dell’uomo nuo o po o-
ghese da a ua si ami e la Polí ica do Espi i o. Lo spi i o, me e a in gua dia,
non do e a esse e in eso come “una an asia”, un’idea aga, ma come «un’a ma
indispensabile al nos o iso gimen o […] come la p eziosa ma e ia p ima dell’a-
nima degli uomini e dei popoli». Il egime e a chiama o a modella e ques ’anima,
a in es i e nella sua o mazione a u i i li elli possibili, a o endo uno s iluppo
“piani ica o e coscien e” dell’a e, della le e a u a, del ea o e dell’a chi e u a,
mezzi indispensabili pe una di a u a al pa i delle ope e pubbliche, dell’indu-
s ia, del comme cio e dell’ag icol u a. Fe o so olinea a inol e che la Polí ica
do Espi i o non si sa ebbe do u a limi a e ai già a ia i p og ammi di scambio a
le accademie nazionali ed es e i e all’e ogazione di bo se di s udio, ma a ebbe
do u o in es i e u i i campi della cul u a, da o che ques ’ul ima a e a il compi o
di ele a e il ci adino e ga an i e il p es igio in e nazionale e in e no del egime.
9 «Mussolini e Hi le , iempiono gli spazi mo i [dell’a anzamen o della di a u a] con disco si
in iamma i, co ei, es e, g idando quello che hanno a o e quello che ogliono a e. […] Dobbia-
mo a e anche noi in ques o modo, una p opaganda in ensa e coscien emen e o ganizza a, ma é
lamen e ole che la e i à abbia bisogno di an a con usione pe impo si, di an i campanelli, ombi
e ambu i, che sono usa i di soli o pe di ulga e e cop i e la alsi à» [Rosas 2003, 123].
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 81
Soluzioni po oghesi: il Seg e a ia o da P opaganda Nacional
L’ope a di au o p omozione di Fe o isul ò incen e. Poche se imane dopo l’u-
sci a degli a icoli sul «Diá io de No icias» Salaza lo chiamò pe a ida gli una
se ie di in e is e a a e so le quali si p e igge a di a si conosce e al popolo
po oghese. Ques e u ono conside a e da Salaza , e anco a oggi dalla s o iog a-
ia, come il “lib o di s o ia” del salaza ismo nel quale è con enu o il p og amma
dell’Es ado No o in se o i come la poli ica in e na ed es e a, l’economia, l’o di-
namen o dello s a o, l’educazione e le o me di p opaganda. Le in e is e u ono
cinque: ealizza e a il 31 o ob e e il 21 no emb e del 1932 e u ono poi accol e
nel lib o Salaza : o homem e a sua ob a [Fe o 1933]10. Nella p epa azione dei
colloqui nien e u lascia o al caso, a pa i e dalla lo o ambien azione: alcuni degli
incon i u ono olu amen e o ganizza i nella sede del minis e o delle Finanze
pe mos a e uno spacca o della gio na a la o a i a dell’uomo poli ico; al i du-
an e dei iaggi in au omobile in modo da a conosce e al le o e l’a enzione del
di a o e pe le ope e del egime; al i in ine nella «modes a, anzi modes issima»
casa di Salaza . Fe o iuscì a s u a e a a o e della di a u a la pe sonali à i-
se a a e “chiusa” di Salaza modi icando, g azie a un’abile ope a di p opaganda,
l’immagine che si s a a di ondendo nel paese del bu oc a e in en o a sis ema e i
con i dello S a o. Il di a o e, celibe, eligioso, pa co ma allo s esso empo isolu-
o, eni a p esen a o ai po oghesi come il sal a o e della pa ia che u a ia nella
sua ou ine quo idiana si sen i a semplice come i suoi con e anei. Fe o du an e
le in e is e in odusse anche il ema del uolo degli in elle uali nella cos uzio-
ne del consenso nei con on i del egime. Salaza ispose a Fe o di a e le o
O di ado e a mul idão e che pe a gina e la « eddezza» del egime con ida a
«in quei gio ani di sangue esco che sanno ba e si quando occo e, che sanno
ib a e, che conoscono la ginnas ica dell’en usiasmo». Inol e, p agma icamen e,
aggiunse che il Paese a e a bisogno di i o me più u gen i, ma allo s esso empo
chiese a Fe o di es a e spe anzoso e in i a e i gio ani «ad a e e iducia e di
sape e a ende e» [Rosas 2003, 48, 101–102].
Fe o, in e e i, a ese ben poco: nel 1933 Salaza lo chiamò a di ige e il Sec e-
a ia o da P opaganda Nacional (SPN). Il nuo o o gano, pos o di e amen e alle
dipendenze della p esidenza del Consiglio, a e a lo scopo di «ele a e lo spi i o
del popolo po oghese e po a lo a conoscenza di quan o ale, come g uppo e ni-
co e cul u ale, come o za di p oduzione e come abili à di ci ilizzazione» [Fe o
1948, 14–15]. Il SPN, ol e che ele a e mo almen e la nazione a e a anche il
compi o di p esen a e la nuo a immagine del Po ogallo agli occhi delle al e
po enze s anie e e dei compa io i anco a sce ici.
Fe o imase in ca ica come seg e a io del SPN pe 16 anni. Sop a u o i p imi
dieci possono esse e conside a i come il pun o più al o della sua ca ie a di uomo
10 Il es o negli anni T en a u ado o in a ie lingue a cui l’i aliano, ancese, spagnolo, inglese,
polacco.
82 Anna i a Go i
An ónio Fe o: ascinazioni i aliane e soluzioni po oghesi
poli ico, di o ganizza o e di e en i e di p opagandis a del egime. Pu conside-
ando le c i iche, le di icol à, i so en i scon i con alcuni ambien i conse a o i
dell’Es ado No o sulla ges ione della p opaganda, Fe o iuscì a conc e izza e
alcuni pun i della sua Polí ica do Espí i o: de e agli a is i po oghesi, “a quella
mezza dozzina di agazzi pieni di alen o”, una p op ia collocazione all’in e no
del egime; ece conosce e il Po ogallo all’es e o nelle a ie s acce a u e della
sua cul u a; e, in ine, de e i a o appoggiò la c eazione di speci ici s umen i
associa i i ol i a i eggimen a e le masse come i g uppi gio anili della Acção
escola Vangua da, della Mocidade Po uguesa e il dopola o o (Fundação Na-
cional pa a a Aleg ia no T abalho). Sop a u o l’associazionismo gio anile i-
sen ì mol o dell’espe ienza i aliana, come es imoniano l’adozione delle di ise, la
di isione in g uppi appa enen i pe e à, le s ila e mili a esche nelle a enidas di
Lisbona. I g uppi gio anili u ono anche p o agonis i di un gemellaggio pa oci-
na o dai Comi a i pe l’Azione Uni e sale di Roma con i Gu i aliani nell’o ob e
del 1934. Fe o come capo del SPN accompagnò i gio ani angua dis as in un
lungo gi o pe l’I alia11; il iaggio, a l’al o, u piani ica o p op io nell’au unno
del 1934 pe pe me e e ai gio ani po oghesi di isi a e l’esposizione coloniale
di Napoli a cui pa ecipa a il Po ogallo e consen i e a Fe o di o a si a Roma
in quali à di in elle uale pe pa ecipa e al Con egno Vol a o ganizza o da Pi an-
dello sul ea o d amma ico.
Fe o, con una maggio e conoscenza di e a delle al e espe ienze in e nazionali
e sop a u o con una maggio e sensibili à di Salaza alla p opaganda e alle sue
s acce a u e, capì ben p es o che ques a do e a esse e in esa in modo più a-
s o, p o ondo, di e si ica o e o alizzan e e che l’es e ica d’a angua dia a ebbe
do u o me e si al se izio delle «g andi ce ezze della i oluzione nazionale»:
Dio, pa ia, au o i à, amiglia e la o o [Oli ei a de Salaza 1936, II, 128–129].
Sciogliendo ques a o mula ed en ando nello speci ico i pun i c uciali del disco -
so sulla cos uzione dell’iden i à nazionale e ano essenzialmen e il mi o della
inascenza po oghese e del i o no all’e à dell’o o a cui si lega a quello del-
la g andezza impe iale; il mi o dell’essenza on ologica del egime pe cui ogni
con addizione si sa ebbe isol a all’in e no della nazione; il mi o della u ali à,
del quie o i e e e dell’au a medioc i as; l’impo anza del co po a i ismo e del-
la adice la ina. Il egime, come ha so olinea o Fe nando Rosas, pe di onde e
ques i mi i
mise in p a ica un disco so p opagandis ico chia o, agg essi o, po a o e di un
nuo o “o dine”, p ocedendo in al senso a una e isione pu i ica ice e au o le-
gi iman e della memo ia s o ica; a una cos uzione di un conce o in eg a o e e
uni ica o e di cul u a popola e di ma ice nazional-e nog a ica. Il p oposi o e a
quello di c ea e una idea mi ica di “essencialidade po uguesa” a empo ale e ans
11 Viaggio di A angua dis i e del S . Fe o in I alia, in A chi io Cen ale dello S a o, Minculpop,
Di ezione Gene ale P opaganda, b.183.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 83
classis a, inca na a dall’Es ado No o dopo un secolo buio di libe alismo e a pa -
i e dalla quale si sa ebbe do u o ieduca e i po oghesi all’in e no di una nazione
igene a a e iappaci ica a con se s essa, con la sua essenza e e na e con il suo
des ino p o idenziale» [Rosas 2001, 1033–1034].
La di usione della essencialidade po uguesa, un conce o a ca allo a passa o
e u u o, u ale e impe iale, i oluziona io e conse a o e, u il compi o p inci-
pale di Fe o che, ami e il SPN, si ece p omo o e di inizia i e cul u ali i ol e
a a ie asce di pubblico in modo da o ene e un’azione più capilla e possibile
all’in e no della socie à po oghese.
Un p imo “li ello” u quello i ol o all’eli e col a del paese. Il SPN ela gì una se ie
di p emi pe gli a is i po oghesi di a ie a ee: le e a u a [Pin o 2008]12, saggis i-
ca, gio nalismo, a i plas iche, musica, ea o e cinema. In ques o modo a ia a
un p ocesso di doppia legi imazione e consac azione che ende a a alo izza e
gli in elle uali e con empo aneamen e a incola li al seg e a ia o e alla pa icola e
immagine che il egime ole a asme e e. I p emi u ono lega i alla p oduzione
a is ica che, sia nei con enu i sia nelle o me, u enu a so o con ollo dal duplice
meccanismo di censu a e au op omozione del egime. Solo a il 1933 e il 1947
il seg e a ia o pubblicò pe le “Edizioni dell’SPN” 115 ope e a saggis ica, le e-
a u a e poesia; p odusse 144 co ome aggi e un ilm pe la egia di An ónio Lo-
pes Ribei o (A e olução de Maio); o ganizzò 81 esposizioni igua dan i pi u a,
scul u a e o og a ia, a cui le annuali esposizioni di a e mode na [Ramos do Ó
1999, Acciaiuoli 2013, 99–203]. Pe quan o igua da in ece la p opaganda i ol-
a speci ica amen e alla popolazione il SPN o ganizzò conco si su emi e aspe i
ipicamen e “ adizionali” come i conco si lo eali, le mos e delle bo eghe e la
compe izione pe “il paese più po oghese del Po ogallo” [Sapega, 2008, 9-45];
ein en ò alcune adizioni popola i come le Fes as de Lisboa, le pa a e dei qua -
ie i in occasione delle es e pe il san o pa ono; appoggiò la o mazione di g uppi
di ballo olklo is ico del Bailado Ve de Gaio13; incen i ò la uizione della cul u a
da pa e della popolazione g azie al Tea o del popolo, al cinegio nale Jo nal Po -
uguês [do Ca mo Piça a 2011], al cinema ambulan e e alle emissioni adio oni-
che. Lo scopo di ques e inizia i e di iscope a della cul u a popola e e di poli ica
olklo is ica u sop a u o quello di en a izza e il ca a e e u ale e semplice del
popolo e di ende e capilla e la p esenza dell’Es ado No o nelle a i i à quo idiane
dei po oghesi.
L’insieme di mode ni à e adizione, ispi azione di modelli s anie i e esal azione
del ca a e e nazionale si no a sop a u o nel caso delle esposizioni nazionali o -
ganizza e dal egime e la pa ecipazione po oghese a quelle in e nazionali du an-
12 C . A qui o Nacional To e do Tombo (ANTT), Sec e a iado Nacional de In o mação (SNI)
GS/17 , P emios Li e a ios, in pa icola e le cx. 1952 (anni 1936–38).
13 ANTT, SNI, GS/6, Bailado Ve de Gaio.
84 Anna i a Go i
An ónio Fe o: ascinazioni i aliane e soluzioni po oghesi
e gli anni T en a [Acciaiuoli 1998, Ribei o 2014]14. Le esposizioni poli iche co-
o ganizza e da Fe o nel 1934 e 1936—ques ’ul ima signi ica i amen e chiama a
Exposição do Ano X—pu ipe co endo le icende dell’ascesa dell’Es ado No o
p esen a ano in a i mol i pun i in comune con la Mos a della Ri oluzione Fa-
scis a di Roma sop a u o pe quan o igua da alcune scel e a is ico-a chi e oni-
che e l’alles imen o delle sale. Anche la g ande Exposição do Mundo Po uguês
del 1940 [de Cas o 1940, Co ckil and Almeida 2009, Sapega 2008, 9–49; Go i
2013] se analizza a so o l’o ica dell’uso pubblico della s o ia e dell’insis enza
sul uolo eleologico a ida o all’Es ado No o p esen a no e oli a ini à con la
Mos a Augus ea della Romani á15. Il egime e a in a i in e p e a o come l’ul imo
assello di una s o ia di iso gimen o nazionale inizia a con la ondazione della
nazione nel 1140 e p osegui a con la i o a a indipendenza dalla Spagna nel
1640. Accan o alla componen e eologica, app esen a a da complessi padiglioni
allego ici, la mos a p e ede a anche una sezione egionale nella quale e ano
s a i ic ea i 13 sco ci di paesi app esen a i i delle di e se egioni do e igu an i
in cos ume ipico eci a ano la pa e di con adini o pesca o i ic eando il ipico
s e eo ipo egionalis a [Al es 2013, 53]. L’esposizione e a inol e accompagna a
da un i o calenda io di mani es azioni colla e ali che p e ede ano accan o ai
cong essi e alle con e enze a i i à pensa e pe le classi popola i come spe acoli,
giochi e co ei. Ques o ca a e e polied ico della p opaganda di Fe o si iscon a
in modo anco a più ma ca o se si analizza la pa ecipazione po oghese alle espo-
sizioni in e nazionali di Pa igi e New Yo k nel 1937 e 1939. A di e enza delle
mos e di Lisbona, il pubblico di ques i e en i e a o ma o in la ga pa e dalla
«bo ghesia ci adina e cosmopoli a» [Melo 2001, 216]; Fe o pun ò olu amen e
sull’accos amen o di adizionale e mode no usando il olklo e come o ma di
p omozione u is ica. Il padiglione po oghese all’esposizione in e nazionale di
Pa igi del 1937, coniuga a le linee azionalis e e la p oge azione mode nis a
dell’a chi e o Keil do Ama al, con l’uso di simboli adizionali della s o ia po -
oghese come lo scudo e la c oce di C is o. La componen e popola e, o meglio la
sua s umen alizzazione, e a o emen e p esen e nel p og amma di e en i o ga-
nizza i nei mesi dell’esposizione come nel caso della nui po ugaise o ganizza a
a ine giugno du an e la quale u ono ic ea e nel e azzo del padiglione le ipi-
che ambien azioni delle es e dei san i popola i po oghesi delle ci à di Lisbona e
14 Il Po ogallo pa ecipó alle esposizioni in e nazionali di B uxelles (1935), Pa igi (1937) e New
Yo k (1939). T a le esposizioni nazionali o ganizza e negli anni ’30: l’esposizione coloniale di
Po o (1934), l’Exposição do ano X (1936) e l’Exposição do Mundo Po ugues (1940) . C . anche
ANTT, Minis ei o do In e io (MI) GM/4–60/187, Exposição comemo a i a do X ano da Re o-
lução Nacional, ANTT, A qui o Oli ei a de Salaza (AOS), D–M/31/2/5, Rep esen ação de Po -
ugal na Exposição In e nacional de A e Colonial, 2ª, em Nápoles; ANTT, SNI, GS/8, Exposição
In e nacional de Pa is; ANTT, AOS, D–M/31/3/1e D–M/31/4/1 Rep esen ação de Po ugal na
Exposição In e nacional de Pa is, 1937; ANTT, SNI, SPENI, Secção Po uguesa da Exposição
In e nacional de No a Io que; ANTT, AOS, D–M/8/1, PC–22, Comissão dos Cen ená ios.
15 ANTT, SNI, b. 3959 e b. 2820 Comissão Nacional de Cen ená ios.

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 85
Po o16; o du an e la “con e enza/dialogo” dal i olo Rapsodia po oghese du an e
la quale Fe o e la moglie, la poe essa Fe nanda de Cas o, espose o al pubblico
le speci ici à della nazione da an i alle scenog a ie degli a is i mode nis i F ed
K adol e , Be nando Ma ques e Tom men e eni ano in amezza i da ado e
danze olklo iche17.
Fe o u ben conscio della con apposizione che la sua Polí ica do Espí i o s a a
gene ando a popola e e col o, mode nismo e s ile adizionale, con aminazioni
s anie e e speci ici à nazionali. Egli s esso de inì l’azione del SPN come “un’i -
i e enza u iciale”, un “a angua dismo con olla o” [Fe o 1949, 10–11]. Nei
16 anni alla guida del sec e a ia o si alienò la simpa ia sia di alcuni ambien i
dell’Es ado No o—che lo giudica ano oppo audace, quasi un ou side – sia di
alcune pa i del mondo in elle uale po oghese—che al con a io lo c i ica ano
pe a e adi o il suo pe co so gio anile a a o e della ca ie a di uomo di s a o18.
E’ p obabile che Fe o, nella sua ope a di es e izzazione della poli ica, abbia o-
lu amen e inse i o alcuni elemen i de i an i dalla sua espe ienza a angua dis a e
cosmopoli a degli anni gio anili s u andoli pe ò in unzione degli e en i, come
«s umen o e o ico e o ma di ma ke ing» [Ramos do Ó 1999, 121]. Tu ’oggi il
mode nismo di Fe o come in elle uale è anco a al cen o di un diba i o ape o
[Rosmaninho 2008; F ança 1991]; pe quan o igua da la sua ope a di p opagan-
dis a e di o ganizza o e di cul u a, si può conclude e, u ilizzando le pa ole di José
Ba e o, che Fe o ebbe una «sociabili à mode nis a, a a e so la c eazione di
una e e di elazioni con il mondo a is ico nazionale e s anie a e g azie al suo
gus o es e ico à la page¸ come ui o e e appassiona o di le e a u a e a e mode -
na. […] Fu ques a sociabili à mode nis a e ques o gus o educa o nel cosmopoli-
ismo, accompagna i da una in elligen e s a egia di a azione, che pe mise o al
di e o e del SPN di o ganizza e pionie is iche esposizioni di a e mode na in un
ambien e poli ico e cul u ale p eminen emen e eaziona i» [Ba e o 2011, 154].
Sul ini e della gue a il SPN enne p o ondamen e is u u a o e as o ma o nel
Sec e a ia o Nacional de In o mação, Cul u a popula e Tu ismo (SNI). Con le
po enze dell’asse semp e più in c isi nella gue a e i egimi che p og essi amen e
pe de ano il lo o peso in e nazionale, Salaza decise che il e mine “p opaganda”
do e a esse e sos i ui o con le più innocue pa ole “in o mazione” e “ u ismo”.
An ónio Fe o, che solo l’anno p ima, in occasione della celeb azione dei dieci
anni del SPN a e a a e ma o di « ole app o i a e degli anni che anco a mi e-
s ano di gio inezza in e io e pe po a e a an i quan o ho inizia o» [Fe o 1948,
32], imase a capo del nuo o o ganismo, anche se la sua unzione e a di enu-
16 «Po ugal 1937», a cu a del SPN, n. 2, 1937.
17 Rapsódia Po uguesa di enne un ilm pe la egia di João Mendes e u p esen a o al Fes i al di
Cannes del 1959.
18 Ad esempio già nel 1932 Almaida Neg ei os accusò Fe o di a e s u a o il iaggio di Ma ine -
i non pe amo e del u u ismo ma pe il suo “pe sonalissimo p og amma di au op omozione”(Um
pon o no i do u u ismo, in «Diá io de Lisboa», 25 no emb e 1932).
a anac onis ica e la sua pe sona oppo comp omessa con una poli ica o mai
schiaccia a dai nuo i equilib i. L’ul ima ope a di Fe o come di e o e del SNI
u una mos a a Palácio de Foz, la nuo a g ande sede del Sec e a ia o, che ipe -
co e a i p imi qua o dici anni della Polí ica do Espí i o. La mos a, ol e a una
glo i icazione del egime e a anche un commia o di Fe o e un’au oceleb azione
del suo se izio pe l’Es ado No o. A ine 1949 Fe o lasciò de ini i amen e il
suo inca ico di di e o e dello SNI. Le mo i azioni, come semp e e a accadu o
nella i a di Fe o, u ono p obabilmen e una combinazione di a o i poli ici e
pe sonali. Nel 1950 acce ò una so a di “esilio do a o” p ima come ambascia o e
a Be na e poi, nel 1953, a Roma. T e anni dopo mo ì a Lisbona pe delle compli-
cazioni dopo un’ope azione chi u gica. Il suo ul imo lib o, una accol a pos uma
di poesie pubblica a nel 1957, un i o no alla sua passione di o igine ha un i olo
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G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 95
I ilm di Ped o Cos a accon ano ques o: come il Po ogallo pos Ri oluzione
abbia alli o, come non abbia c ea o le gius e p ospe i e che a e a immagina o
du an e il sogno della Ri oluzione. Ped o Cos a ci pa la di allimen i; e lo a a a-
e so poche igu e: la loquace Vanda e lo spe ale Ven u a, pe sonaggi cos ui i
a a olino da un pun o di is a cinema og a ico, ma basa i su una eal à che è
esis i a e, in alcuni casi, esis e anco a.
L’in oduzione di ques a ul ima ilogia nel mio s udio ha s ela o nuo i pe co si e
inse i o conce i inno a i i sia igua do ai cos umi e al lo o uolo nella cos uzio-
ne ilmica sia in me i o a nuo e ape u e e so gene i cinema og a ici già esis en i
ma acco pa i o a al documen a io, o a alla inzione.
Indisciplina i à nel cinema po oghese.
È qui che en a in gioco la indisciplina i à del cinema po oghese pe ché, se da un
pun o di is a ilmico, possiamo anche conside a e l’an opologia come un ele-
men o a i an i che compongono un ilm, ques a disciplina può benissimo esse
messa da pa e se all’in e no del ilm si analizzano elemen i di e si dall’uomo e
dalla comuni à, o meglio, se si analizzano elemen i solo in pa e lega i all’uomo
e alla sua comuni à.
Già al i s udiosi5, non a caso non lega i all’an opologia ma bensì ai Film S udies,
hanno a anza o l’ipo esi di una endenza indisciplina e del cinema po oghese
come linea s o ica cos an e, a pa i e, come accenna o p eceden emen e, già dal
cinema mu o.
Ques o conce o di indisciplina i à ha alla base il a o che gli elemen i es e ici
elenca i da Pennacini, secondo la quale isul a ano ido i al minimo nel caso in
cui il ilm osse usa o pe pu a osse azione an opologica, nel ilm indisciplina e
sono usa i e manipola i dal egis a pe c ea e signi ica i in insechi e, na u almen-
e, pe c ea e dissenso.
Ca olin O e ho Fe ei a [2014] ha ipe co so pe g andi linee la s o ia del Ci-
nema po oghese, a i ando alla conclusione che la p ima e no icção eu opea u
la po oghese Ma ia do Ma del 1929. O e ho Fe ei a aggiunge pe ò che pe
al i aspe i il ilm è già s a o conside a o come la p ima espe ienza indisciplina e
del cinema po oghese.
L’au ice b asiliana anno e a, a i ilm indisciplina i, anche un’ope a che isul a
in con inua ansizione a documen a io e inzione che è O ac o da p ima e a del
1963 del egis a Manoel De Oli ei a.
Ques a, mol o s udia a negli ul imi anni, po ebbe isul a e anco a più in e es-
san e pe ché, ol e ad esse e in con inua ansizione a i due gene i, usa lo sli a-
5 T a gli s udiosi del cinema indisciplina e si edano in pa icola e i la o i di: Ca olin O e ho
Fe ei a, Lau a Rasca oli, João Bena d da Cos a, Lucia Nagib, Jacques Rancie e.

96 Ca e ina Cucino a
Sulla endenza indisciplina e del Cinema Po oghese: esempi di analisi
men o olon a io con l’in en o di ole i ela e signi ica i nascos i che pa ono da
una Via C ucis pe s ela e in eal à l’in e a condizione umana, imp igiona a a
adizioni ca oliche mon ana e e mode ni à ci adine.
In e e i è ques o un aspe o impo an e dell’e no icção come anche della enden-
za indisciplina e poiché se un egis a usa i due gene i, la inzione e il documen a-
io, solamen e pe pu o s ile allo a il p odo o inale isul e à meno in e essan e a
un’analisi che a ol e il ilm s esso.
O ac o da p ima e a ci na a la celeb azione popola e della Passione di C is o nel-
la adizionale es a pasquale nel illaggio di Cu alha della zona asmon ana, nel
no d del Po ogallo. In eal à pe ò il ilm accon a mol o di più e iesce a a lo a -
a e so ques a mescolanza a documen a io e inzione usa a a ini e udi i. Il ilm
iscosse non poche c i iche in Po ogallo appun o pe la sua ca ica e udi a messa
nelle mani dei pochi abi an i che ungono da pe sonaggi. Tu a ia, O ac o da p i-
ma e a inse il Fes i al di Siena del 1964 p op io pe ché all’es e o, in ques o caso
in I alia, si capì qual e a l’in en o di De Oli ei a, mol o lon ano dal ole i a e
solo una Via C ucis in e p e a a da pane ie i, sca a o i, ag icol o i e massaie.
Ques o è solo uno dei mol i esempi che si susseguono du an e la s o ia del cine-
ma po oghese, g emi a di cineas i che iescono a di ide e pe e amen e quello
che ilmano da come lo ilmano, iuscendo a comunica ci delle idee gene ali di
mo ale, di es e ica che si mischia con l’e ica, di adizioni, di inno azioni e di
i oluzioni manca e.
Pe con es ualizza e la nasci a del ilm di De Oli ei a, non possiamo non a e i-
e imen o a Il Vangelo secondo Ma eo di Pie paolo Pasolini del 1963, pos e io e
di un anno all’ope a po oghese. Semb e ebbe non ci siano s a e in luenze di e e
a i due ilm e i due egis i, il che isul a in e essan e se pensiamo come i due ilm
siano poi di en a i le colonne po an i di un ce o ipo di i lessione sul cinema. In
un es o di Fan uzzi del 1988 leggiamo che
pe mangono u a ia a i due ilm a ini à che non dipendono esclusi amen-
e dall’a gomen o, ed è come se uno s ano lusso elepa ico a esse collega o i
due cineas i, pe an i aspe i disgiun i sul piano della sensibili à eligiosa, delle
con inzioni poli iche e dell’espe ienza pe sonale, impegna i nella ealizzazione
di sogge i analoghi, en ambi eu opei, en ambi a en i osse a o i della cul u a
con adina della lo o e a, en ambi ape i alla cul u a in e nazionale che in quegli
anni si espi a a. [Fan uzzi 1988, 59]
L’ope a di De Oli ei a si inse ì quindi in un con es o p openso al cambiamen o,
p esen andosi come una so a di a iso in an icipo sui empi, poiché alla sua p o-
iezione pubblica del 1963 non iscosse il do u o successo e solo dopo mol i anni
il ilm cominciò a esse e comp eso nella sua in e ezza in appo o al mu amen o
dei empi e alle nuo e endenze del cinema po oghese.
Secondo le ice che condo e da Ca olin O e ho Fe ei a che pe p ima ha sug-
ge i o il conce o di indisciplina i à nel pe co so s o ico del cinema po oghese,
anche João Cesa Mon ei o ne a ebbe pa e, come anche Paulo Rocha, Fe nando
Lopes e la più ecen e Susana Sousa Dias.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 97
A e indisciplina e più che in e disciplina e
Se è e o che il cinema po oghese appa e semp e come l’ul ima delle conoscen-
ze nazionali di cui an a si, è ques a sua endenza indisciplina e a a sì che ne
isul i un cinema in e essan e, anche se pe mol i aspe i mino e ispe o a quello
ancese o a quello i aliano.
Nella sua s e a elazione con l’an opologia isi a, il cinema po oghese c ea così
ques a endenza indisciplina e, che poco ha a che ede e con la semplice in e disci-
plina i à da a dall’inc ocio a due discipline: in ques o caso a me e si in discussio-
ne è il p op io pun o di pa enza an opologico che, se è e o che iene usa o come
una me odologia pe s udia e enomeni e nog a ici, è anco più e o che a a e so
il suo incon o/scon o con il cinema c ea di a o p odo i a is ici e me a o e che
in oducono l’immaginazione e la inzione a i sis emi di conoscenza.
In conclusione, quindi, la denominazione di e no icção come gene e cinema o-
g a ico appa e p obabilmen e la più ada a a de ini e il cinema po oghese così
endenzialmen e indisciplina e. Non possiamo assolu amen e con inua e a pen-
sa e che la denominazione “documen a io” o “cinema di inzione” sia quella più
adegua a is o che, comunque, è in co so una so a di capo olgimen o delle de-
inizioni, come anche delle discipline p esen i in un ilm. Fo se è sop a u o in
co so un ibal amen o di isione.
Se, secondo l’an opologia, l’e no icção è una me odologia usa a nel documen-
a io; secondo ques i nuo i s udi basa i sull’indisciplina ie à, ci ando Ca olin
O e ho Fe ei a, a a e so l’e no icção, in ece di esamina e un e i o io, il
egis a en a di da cene una de inizione a a e so le s o ie accon a e e accol e
p op io in quella speci ica a ea.
Man enendo lo sgua do sulle ilogie analizza e, ma po endo anche amplia e la
i lessione anche ad al i cineas i po oghesi, possiamo a e ma e che ques o ipo
di cinema di en a momen o di i lessione in cui si o a la possibili à di a icola e
delle idee e asme e le a a e so l’immagine in mo imen o o, in al e pa ole,
le asse zioni uni e sali si endono comp ensibili a a e so l’espe ienza umana.
P obabilmen e il conce o di e no icção pe de la sua alenza quando ci si acco ge
di quan i signi ica i nascos i ci siano die o una de e mina a manie a di ilma e e
di come il documen a io e la inzione siano solo dei p e es i pe me e e in scena
delle idee.
Ci ando Pusse i [2015], il u o di ques a elazione peccaminosa a an opolo-
gia e a e, in ques o caso il cinema, è la capaci à di a e e iducia nell’immagina-
zione e nelle sensazioni, ul apassando così la dico omia agione/emozione, che
banalizza l’o igine complessa dei p ocessi di comp ensione.
Si può quindi conclude e che Fe ei a e Pusse i, ice ca ici una di cinema e l’al-
a di an opologia, s iano dicendo esa amen e la s essa cosa.
Aggiunge ei: da ques a unione può solo nasce e la consape olezza che il cinema
po oghese, oggi più che mai, esis e alle mode e segue il suo pe sonale pe co so
so e si o, immagina io e mai, mai banale.
98 Ca e ina Cucino a
Sulla endenza indisciplina e del Cinema Po oghese: esempi di analisi
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Pa e e za
C isi, pa ecipazione e go e nance
nel Po ogallo di oggi

In oduzione
In anni ecen i mol i pa i i eu opei hanno cambia o i p ocessi decisionali in e ni
pe include e nuo i a o i e hanno ape o i con ini dell’o ganizzazione pa i ica
alla socie à ci ile [Hopkin 2001, Bille 2001, Hazan e Raha 2010, Sca ow 2015,
Sand i Seddone e Ven u ino 2015]. Ne è un classico esempio la selezione del
leade di pa i o a a e so p ima ie più o meno ape e [Pile e C oss 2014, Kenig
e al 2015]. Ques i cambiamen i o ganizza i i sono connessi al più ampio eno-
meno della as o mazione dei modelli di pa i o, dal supe amen o del modello
di pa i o di massa—na o nel p imo no ecen o pe o ganizza e le masse escluse
dalla app esen anza poli ica—sino alla a e mazione dei modelli di pa i o «p o-
essionale-ele o ale» e del «pa i o ca el» [Du e ge 1961, Panebianco 1982,
Ka z e Mai 1995]. Come no a Fauche –King «oggi il modello di democ azia di
pa i o non è più quello del cong esso dei delega i, ma il modello di democ azia
delibe a i a a a e so il mol iplica si di o um ape i, o la democ azia di e a
a a e so il o o» [Fauche –King 2005, 15]. Ques i p ocessi, che igua dano il
modo in cui sono p ese le decisioni in e namen e, engono comunemen e de i-
ni i i o me di democ a izzazione pe ché il pa i o espande il nume o degli a o i
che hanno po e e di o o nelle decisioni in e ne. Il g ado di inclusi i à è in a i
una delle p incipali dimensioni anali iche u ilizza e dalla le e a u a pe s udia e
le i o me della democ azia in e na [Sca ow 2005, C oss e Ka z 2014]. Ques e
ul ime igua dano sop a u o e g andi a ee decisionali: la selezione del leade ,
la selezione dei candida i pe le ca iche pubbliche, e la o mulazione delle poli-
iche (mani es o, p og amma...) [Sca ow, Webb e Fa ell 2000]. Le spin e e so
l’ape u a alla socie à ci ile e alla pa ecipazione di ques a alla i a in e na dei
I pa i i poli ici po oghesi e la democ azia
in a-pa i ica
ISABELLA RAZZUOLI
Ins i u o de Ciências Sociais — Uni e sidade de Lisboa
102 Isabella Razzuoli
I pa i i poli ici po oghesi e la democ azia in a-pa i ica
pa i i sono in e p e a e come una ispos a alle s ide p o enien i dal declino del
nume o degli isc i i, dalla conco enza dei mo imen i sociali, dall’aumen o delle
o me di pa ecipazione poli ica non con enzionali e, più in gene ale, come una
ispos a alla c i ica che a dei pa i i o ganizzazioni semp e più dis an i dalla so-
cie à ci ile. Di on e alla c isi della lo o immagine pubblica i pa i i s anno ce -
cando così di iacquis a e legi imi à, e una delle s a egie passa anche a a e so
ques o i o no agli isc i i [Ignazi 2014].
Un’al a p ospe i a so olinea come ques e as o mazioni abbiano a che ede e
con la edis ibuzione del po e e in e no, poiché nella scel a di es ende e il nume o
dei sogge i con po e e di decisione engono coin ol i inci o i e in i [C oss e
Ka z 2014]. Nel momen o in cui il po e e iene a ibui o a u i gli isc i i, ques o
è in eal à so a o agli “s a i in e medi” dell’o ganizzazione, come gli a i is i,
i delega i e i di igen i locali [Ka z e Mai 1995, Ka z 2001]. Secondo i eo ici del
pa i o ca el [Ka z e Mai 1995, 2009] la di ezione è quella di una a omizzazione
della pa ecipazione den o il pa i o che a o isce l’isc i o isola o ispe o a quello
o ganizza o e più a i o. Pe Ka z e Mai ques ’ul imo è anche quello meno acil-
men e disciplinabile da pa e della leade ship. A bene icia e della ide inizione del
po e e che segue al depo enziamen o degli s a i in e medi sa ebbe quindi sop a u -
o il leade di pa i o, che può i endica e una più ampia legi imazione da a dall’in-
es i u a da pa e di u i gli isc i i, o dall’appoggio di ques i alle sue poli iche. In
ques o senso, le as o mazioni o ganizza i e in co so sono connesse al più ampio
enomeno della pe sonalizzazione poli ica e all’ascesa del po e e del leade den o
l’o ganizzazione [Pogun ke e Webb 2005, Lobo 2005 pe il caso po oghese].
In ques o a icolo si analizza in che misu a la endenza e so la “democ a izzazio-
ne” ha in e essa o i p incipali pa i i po oghesi. L’a enzione è quindi cen a a sulla
dimensione in e na di ques i p ocessi, non sui suoi e e i es e ni [si eda anche
Belchio 2008]. Insieme all’inclusione di nuo i a o i nei p ocessi decisionali si
conside ano anche i ipi di adesione ammessi, pe capi e in che misu a anche in
Po ogallo si s ia di ondendo la endenza ad ap i e i con ini dell’o ganizzazione e a
in odu e quella che Susan Sca ow de inisce la mul i-speed membe ship, la mili-
anza a mul iple eloci à [Sca ow 2015]. I pa i i analizza i sono il Pa i o Socialis a
(Pa ido Socialis a—PS), il Pa i o Social Democ a ico (Pa i o Social Democ a-
a—PSD) e il Cen o Democ a ico Sociale—Pa i o Popola e (Cen o Democ á ico
Social—Pa ido Popula CDS–PP), ossia i e pa i i che hanno ese ci a o po e e
di go e no nel sis ema poli ico po oghese; i pa i i della sinis a adicale, il Blocco
di Sinis a (Bloco de Esque da—BE), il Pa i o Comunis a Po oghese (Pa ido
Comunis a Po uguês—PCP) e il pa i o ex a-pa lamen a e LIVRE—Tempo de
A ança . In ine il Pe sone – Animali – Na u a (Pessoas, Animais e Na u eza—
PAN), un single-issue pa y che ha o enu o la app esen anza pa lamen a e pe la
p ima ol a nelle elezioni del 2015. I pa i i desc i i a iano so o di e si p o ili,
dall’o ien amen o ideologico al modello o ganizza i o e includono pa i i di ec-
chia e nuo a o mazione. Ques i a o i con ibuiscono a comp ende e le di e se
p a iche di democ azia in e na e i suoi e en uali cambiamen i.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 103
Il Pa i o Socialis a
Il Pa i o Socialis a (Pa ido Socialis a—PS) è s a o il p imo a i pa i i dell’a -
co pa lamen a e a in odu e l’elezione di e a del leade , il Seg e a io Gene ale,
da pa e degli isc i i [Lisi 2009]. Il PS, guida o dall’allo a Seg e a io Gene ale
An ónio Gu e es, e a i o na o al po e e nel 1995 dopo ol e un decennio di go-
e no del Pa i o Social Democ a ico. La i o ma o ganizza i a, in odo a nel
1998, e a s a a in luenza a dalla s agione degli S a i Gene ali (Es ados Ge ais)
un g ande piano di i o ma ispi a o anche a p incipi di inno amen o e pa ecipa-
zione elabo a o pe le legisla i e del 1995 come al e na i a al go e no del pode
la anja del PSD1. Sin dalla i o ma del 1998, il sis ema scel o dal PS è quello
delle p ima ie chiuse, comunemen e chiama e di ec as¸ pe le quali il di i o di
o o pe la selezione del leade iene a ibui o a u i gli isc i i con capaci à
ele o ale, e i cui c i e i p e edono il pagamen o egola e della quo a e l’isc i-
zione al pa i o da un nume o di mesi de ini o dai egolamen i. Con l’elezione
di e a da pa e degli isc i i, la scel a della guida del pa i o eni a così esa più
inclusi a ispe o a quella delega a al Cong esso Nazionale. In sos anza, ques o
ipo di elezione ende a il appo o a leade e isc i o più di e o e più o e la
legi imazione del p imo.
Con inuando sulla linea che a del PS un pa i o pionie e nelle i o me igua -
dan i la democ azia in e na, il pa i o a on a nel 2003 una più ampia e isione
o ganizza i a. To na o in quel momen o all’opposizione, il pa i o, guida o allo a
da Edua do Fe o Rod igues, es ende le possibili à di adesione in oducendo la
ca ego ia del «simpa izzan e» e c eando nuo e s u u e di pa ecipazione ape e
anche agli indipenden i [Lisi 2009]. L’adesione al pa i o in quali à di simpa iz-
zan e consen i a di pa ecipa e ad alcune inizia i e, ai diba i i, e ai a i g uppi
in e ni più o meno s u u a i, ma non ga an i a l’ese cizio del di i o di o o sulle
decisioni. La dimensione in cui il pa i o a e a democ a izza o di più con inua a
quindi a esse e quella della selezione del leade , con e i a agli isc i i o dina i. Il
PS in ques o modo ide ini a in modo più lessibile i suoi con ini o ganizza i i,
senza pe ò idis ibui e il po e e in modo signi ica i o.
La s o ia delle più ecen i i o me in ma e ia di democ azia in e na che hanno
ca a e izza o il PS a inquad a a nella successione delle leade ship segui a alle
dimissioni del Seg e a io Gene ale e P imo Minis o, José Sóc a es, in segui-
o alla pesan e scon i a subi a dal pa i o alle elezioni an icipa e del 2011. Uno
dei emi che di ide a i due candida i alla leade ship, F ancisco Assis e An ónio
José Segu o, e a in a i la concezione della i a in e na del pa i o e le i o me
o ganizza i e in me i o, come quelle igua dan i la selezione dei candida i alle
ca iche pubbliche. Men e Assis di ende a le p ima ie ape e pe la scel a dei
candida i, Segu o sos ene a il po e e di o o ai soli isc i i o dina i, come già
a eni a pe la selezione del leade . In en ambi in casi, comunque, le p opos e
1 L’a ancione, la anja, è in a i il colo e del Pa i o Social Democ a ico po oghese.
104 Isabella Razzuoli
I pa i i poli ici po oghesi e la democ azia in a-pa i ica
anda ano e so una maggio e democ a izzazione dal momen o che la selezione
dei candida i nel PS e a sino allo a disciplina a come un’a ea di compe enza degli
o gani nazionali e delle ede azioni e i o iali del pa i o. L’elezione di Segu o
come nuo o Seg e a io gene ale iene segui a da una e isione s a u a ia che
in oduce la possibili à pe gli isc i i di pa ecipa e alla scel a dei candida i alle
ca iche pubbliche, sia a li ello pa lamen a e che comunale. Tu a ia, il po e e di
o o degli isc i i in ques a a ea decisionale iene in odo o come una possibili à
che può esse e applica a in speci ici casi, de ini i dai egolamen i in e ni. Inol e,
con Segu o la capaci à ele o ale a i a eni a is e a, passando da sei a dodici
mesi di isc izione al pa i o e es ingendo quindi l’e e i o g ado di inclusi i à
della misu a. Nella p a ica, gli isc i i sono s a i chiama i a seleziona e i lo o
candida i sol an o in un’occasione, pe le elezioni locali del 2013 e in poco più di
una decina di casi.
Nel 2014 di on e alle c i iche in e ne segui e ai isul a i ele o ali delle eu opee,
Segu o p ende l’inedi a decisione di indi e le p ima ie ape e pe la scel a del can-
dida o P imo Minis o alle elezioni del 2015. Si a a a di una s ida al p incipale
c i ico della sua ges ione, l’allo a sindaco di Lisbona An ónio Cos a. Pe la p ima
ol a eni ano quindi chiama i a sceglie e il candida o a P imo Minis o u i gli
isc i i al PS e chi, iden i icandosi con i p incipi e non appa enendo ad al e o -
mazioni pa i iche, si osse egis a o pe o a e. Sebbene ques a inizia i a u di
a o causa a da una speci ica s ida in e na, i elando quindi la na u a s umen ale
della misu a, il PS imane il p imo pa i o dell’a co pa lamen a e ad a e mobiliz-
za o migliaia di ci adini po oghesi sulla scel a di una candida u a di ques o ipo.
La g ande pa ecipazione alle p ima ie pe il candida o p imo minis o, in e da
Cos a e segui e dalle dimissioni di Segu o, segnano un pun o impo an e nel cam-
mino del pa i o sul piano delle i o me di democ a izzazione in e na. An ónio
Cos a, ele o nello s esso anno nuo o Seg e a io del pa i o, i o ma gli s a u i
(2015) e in oduce anche pe chi ade isce al PS in quali à di simpa izzan e la
possibili à di pa ecipa e alla selezione del leade e alla scel a dei candida i a
ca iche pubbliche. Tu a ia, nella p a ica la possibili à di include e anche i sim-
pa izzan i nella scel a del leade , così come la ealizzazione di p ima ie ape e o
chiuse pe la scel a dei candida i a ca iche pubbliche, de ono esse e p e iamen e
decise e egolamen a e dagli o gani nazionali. La maggio e o mino e inclusi i à
del singolo p ocesso con inua quindi a dipende e dalla decisione di chi ges isce le
egole del gioco, ossia la di ezione del pa i o [Panebianco 1982]. Il PS ha quindi
in odo o i o me di e e a ende e più inclusi i alcuni p ocessi decisionali, come
la selezione dei candida i alle ca iche in e ne e a quelle pubbliche, anche se nel
caso delle seconde l’applicazione p a ica imane a oggi abbas anza limi a a e
dipenden e dall’app o azione dei egolamen i.
Sul piano della o mulazione delle poli iche mino i sono s a i i cambiamen i di-
e i a ende li più inclusi i. D’al a pa e, il con ibu o della socie à ci ile iene
comunque a o i o, almeno dal pun o di is a s a u a io, dalla p esenza di mec-
canismi di e i a s imola e la pa ecipazione, non solo degli isc i i o dina i e
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 111
Single-issue pa y: Pe sone – Animali – Na u a (PAN)14
Il PAN è un pa i o ela i amen e ecen e o ma osi nel 200915 in o no ai emi
“pos -ma e ialis i” lega i ai di i i degli animali e all’ambien alismo. Nelle elezio-
ni legisla i e del 2011, pu non iuscendo a elegge e nessun depu a o, il pa i o
o iene un nume o di o i ali da consen i gli di bene icia e del inanziamen o
pubblico pe l’in e a legisla u a16. Alle legisla i e del 2015 c esce in e mini di
o i e iesce anche a elegge e il suo p imo depu a o al Pa lamen o, nel ci colo
ele o ale di Lisbona.
Sin dal p eambolo degli s a u i il pa i o dichia a l’in en o di cos ui e in e na-
men e un modello di democ azia pa ecipa i a, e la ansizione a una democ azia
pa ecipa i a è conside a a uno degli obie i i del pa i o. A ques o ine le no me
s a u a ie «en a izzano la ice ca di consensi e esponsabili à condi ise a u i i li-
elli» e «s abiliscono le condizioni pe una e e i a ges ione in e na basa a nella
iducia, nella solida ie à, nel ispe o pe la di e si à e sop a u o nella libe à e
nella esponsabili à»17. Il pa i o amme e s a u a iamen e due ipologie di a ilia-
zione o male: il iliado, ossia l’isc i o in senso adizionale, e il companhei o de
causas, le e almen e il «compagno di cause». Il secondo è un ipo di adesione
meno incola i o che pe me e a chiunque condi ida gli obie i i di ondo di
pa ecipa e alle a i i à pa i iche (incluso il Cong esso) senza l’one e del paga-
men o della quo a d’isc izione, ma al empo s esso senza il di i o di pa ecipa e
agli a i ele o ali in e ni. L’o gano di di ezione poli ico del PAN, la Commis-
sione Poli ica Nazionale, iene ele a di e amen e dagli isc i i. In ques o senso,
il pa i o ado a un meccanismo più inclusi o ispe o all’elezione da pa e dei
delega i al cong esso. Inol e, la non ammissione delle lis e in o za il po e e di
decisione degli isc i i che possono sceglie e libe amen e a u i i candida i18.
Sa à poi la commissione poli ica nazionale a elabo a e il p og amma poli ico e
ad app o a e, a i ica e o modi ica e le lis e di candida i alle elezioni legisla i e.
Rigua do ques ’ul imo p ocesso decisionale, non è quindi al momen o p e is o
nessun meccanismo che coin olga di e amen e gli isc i i o i simpa izzan i (i.e.
p ima ie).
14 Dal po oghese: Pessoas Animais Na u eza.
15 Inizialmen e egis a o al T ibunale Cos i uzionale con il nome Pa ido Pelos Animais (PPA),
nel 2011 il pa i o cambie à denominazione in Pa ido pelos Animais e pela Na u eza e in ine nel
2014 in Pessoas – Animais – Na u eza.
16 Secondo la legislazione po oghese sul inanziamen o pubblico la soglia di o i pe accede e al
inanziamen o è 50.000.
17 T aduzione dell’au ice.
18 S a u a iamen e il PAN non amme e lis e pe le elezioni agli o gani in e ni. Nel caso della com-
missione poli ica nazionale l’isc i o sceglie en uno nomi a u i i candida i che si sono p esen a i.

112 Isabella Razzuoli
I pa i i poli ici po oghesi e la democ azia in a-pa i ica
Conclusioni
In ques o saggio sono s a i desc i i b e emen e i p incipali p ocessi di cambia-
men o che hanno in e essa o i pa i i po oghesi so o il p o ilo della democ azia
in e na. Il quad o che eme ge illus a la a ie à di soluzioni con cui ques i pa i i
disciplinano i lo o meccanismi decisionali in e ni. Rispe o all’a e mazione di
Fauche –King ci a a nell’in oduzione igua do il declino di un ce o modello di
democ azia in e na a a o e di un modello di e so, il caso po oghese non p e-
sen a un quad o uni oco.
In alcuni casi la pa ecipazione “indi iduale” degli isc i i in alcune decisioni ha
di a o sos i ui o quella “o ganizza a” dei delega i e degli a i is i, a o endo
sop a u o l’au onomia del leade , men e in al e decisioni il po e e non è s a o
as e i o in modo signi ica i o e i meccanismi sono anco a ela i amen e esclu-
si i e cen alizza i. Ques o ipo di i o me o ganizza i e semb ano inol e poco
conciliabili con ce i ipi di pa i o, come quelli che ichiedono una mili anza
a i a agli isc i i. In al i casi le i o me hanno incon a o esis enze in e ne al
as e imen o dei po e i, oppu e sono s a e messe in agenda e ado a e in momen i
speci ici della i a del pa i o, quindi pe agioni essenzialmen e s umen ali. Il
en a i o dei pa i i po oghesi di ap i si alla socie à è comunque passa o anche
a a e so al e i o me o ganizza i e che non hanno implica o il as e imen o
di po e i decisionali. Ad esempio, alcuni a i pa i i analizza i hanno eso più
pe meabili i con ini dell’o ganizzazione pe me endo o me di adesione dai co-
s i e bene ici di e en i. Inol e, di e si pa i i hanno in odo o s u u e più o
meno o malizza e, o line e online, pe la pa ecipazione dei mili an i di base e
dei simpa izzan i. In conclusione lo scena io nel caso po oghese è anco a mol o
di e si ica o. Res a in ine da capi e la eale e icacia di ques i s umen i in un
con es o come quello po oghese ca a e izza o da assi mol o ele a i di s iducia
dei ci adini e so i pa i i.
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Il ema della c isi della democ azia non è ce amen e nuo o, anzi, è e o il con a-
io. Dalla pubblicazione de The c isis o democ acy a me à degli anni Se an a la
ques ione non ha mai smesso di esse e ogge o di s udio. Tu a ia con la ine degli
anni O an a e la cadu a dei egimi socialis i nell’es Eu opa, la democ azia ap-
p esen a i a mos a di gode e una inno a a capaci à di a azione. Ma non solo,
pe ché, come so olinea Pe e Mai , anche pa i i conside a i an isis ema, come la
Lega No d, acce ano senza ise e le egole del gioco [Mai , 2013, Albe azzi e .
al. 2011]. La si uazione u a ia cambia a pa i e dalla me à degli anni Duemila
pe adicalizza si ul e io men e con il dilaga e della c isi economica nel 2008 e
con la conseguen e c isi dei debi i so ani e i consis en i agli allo s a o sociale.
La ques ione della legi imi à dei egimi democ a ici in eal à non è p i a di ambi-
gui à. La le e a u a è conco de nel so olinea e un aspe o: la iducia dell’opinio-
ne pubblica nei con on i di poli ici, pa i i e cos i uzioni ha subi o una no e ole
e osione nell’ul imo decennio [Dal on 2004]. I ci adini pe cepiscono la poli ica
come dis an e e non in g ado di isponde e alle lo o necessi à [Mai 2013] e quin-
di se ne allon anano.
Il pun o quindi non è limi a si a capi e se la democ azia in sé e pe sé goda anco a
di appoggio di uso, cosa che nessuno s udio me e in discussione, ma se il nos o
pa icola e egime democ a ico, libe ale e app esen a i o, è anco a conside a o
dalla popolazione come l’unico legi imo. Come spiega Nadia U bina i qua o
sono le ca a e is iche della democ azia app esen a i a: «la so ani à del popolo
è esp essa median e l’elezione dei app esen a i, la app esen anza come elazio-
ne di libe o manda o, il meccanismo ele o ale assicu a un ce o g ado di espon-
sabili à e so il popolo, il su agio uni e sale che onda la app esen anza sull’u-
guaglianza poli ica» [U bina i 2013]. Al e azioni all’in e no dei sis emi poli ici
Le c isi della app esen anza in Po ogallo:
democ azia di e a e au oc azia
GOFFREDO ADINOLFI
Cen o de In es igação e Es udos de Sociologia — Ins i u o Uni e si á io de
Lisboa
116 Go edo Adinol i
Le c isi della app esen anza in Po ogallo: democ azia di e a e au oc azia
possono quindi non me e e in discussione la o ma democ a ica, ma possono
as o ma ne p o ondamen e la na u a. Un a eggiamen o semp e più c i ico che
No is non i iene del u o nega i o, anzi il C i ical ci izen è iglio della i olu-
zione cul u ale degli ul imi decenni, pe cui una popolazione do a a di maggio e
is uzione e quindi meno disponibile ad acce a e ac i icamen e quan o p opos o
dalle eli e poli iche, ha assun o un a eggiamen o più c i ico e meno apa ico [No -
is 2011]. Non è un caso che si pa li semp e con maggio e insis enza di in odu e
s umen i che pe me ano ai ci adini di decide e di e amen e sulla o mazione
delle decisioni poli iche. I pa i i sme ono di esse e il dia amma a lo S a o e i
ci adini e ques i secondi sono chiama i a decide e in p ima pe sona, a a e so
e e endum o elezioni p ima ie, pe la selezione dei candida i. In ques o spazio
anno b eccia quelle che sono, pu con mol e con addizioni, le e o me con
cui U bina i desc i e la s igu azione del egime libe al democ a ico: epis emica,
populis a e plebisci a ia. Epis emica pe ché la s u u a all’in e no della quale si
o ma la decisione è semp e meno ideologica—ad esempio assi des a sinis a—
e semp e più ecnica così che gli espe i assumono un uolo da p o agonis i. La
seconda o ma è la men ali à populis a nella quale i co pi in e medi—sindaca i,
pa i i e is i uzioni—lasciano il pos o a un legame di e o a il “popolo” e il
“po e e”. In ine la e za o ma, quella plebisci a ia, in qualche modo lega a all’a -
eggiamen o populis a, do e ogni co po deciso io iene di e amen e legi ima o
dal basso e pe ques o non de e esse e limi a o dalla legge cos i uzionale che pe
de inizione nasce pe limi a e il po e e. Con l’accezione “democ azia s igu a a”
U bina i uole so olinea e come sia possibile usci e dall’al eo della democ a-
zia app esen a i a, imanendo in un con es o democ a ico, ma p o ondamen e
al e a o. Dopo u o sono le s esse p eoccupazioni condi ise anche da Pie e Ro-
san allon, che, con a iamen e a quan o eo izza o da No is, i iene la s iducia
nei con on i delle is i uzioni un a o e nega i o sul unzionamen o dei sis emi
poli ici democ a ici. Il pa adosso desc i o da Rosan allon in Coun e –Demo-
c acy. Poli ics in an Age o Dis us [Rosan allon 2015] è che c escen i li elli di
di idenza po ano alla cos uzione di o ganismi di con ollo degli a o i poli ici
che, ine i abilmen e, po ano a un depo enziamen o dell’e icacia di ispos a dei
egimi s essi e, quindi, a un ul e io e innalzamen o dei li elli di s iducia. C esce
il sospe o nei con on i della poli ica e quindi l’assenso a o ganizzazioni che ne
possano limi a e il po e e, spiega C ouch, un pe co so che po e ebbe ine i abil-
men e a quel con es o inde ini o che ques o au o e de inisce come pos -democ a-
zia [C ouch 2005].

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 117
Il Po ogallo
Capi e quindi se la democ azia sia oggi anco a legi ima a da un appoggio di u-
so non è su icien e. Occo e capi e che o ma di democ azia sia legi ima a e se
la libe al democ azia, nel passaggio a a e so la c isi del 2008, abbia subi o un
con accolpo ale da me e ne in causa il unzionamen o.
Il Po ogallo è s a o, dopo la G ecia, il paese che maggio men e ha so e o del-
le conseguenze del collasso del sis ema inanzia io in e nazionale, una c isi che
ha messo in discussione il unzionamen o del sis ema poli ico almeno so o due
aspe i: da una pa e la ichies a di in e en o del Fondo Mone a io In e naziona-
le, della Banca Cen ale Eu opea e dell’Unione Eu opea ha di a o congela o il
no male unzionamen o is i uzionale con de i e epis emiche, o e o il p og am-
ma economico del go e no non e a negoziabile, se non in minima misu a. Sul
e san e oppos o nasce quello che sa à uno dei più consis en i cicli di p o es a
dal pe iodo della Re olução dos C a os, (1974–1976): il mo imen o au ocon-
oca o sulle e i sociali della Ge ação a Rasca (gene azione pe du a), p ima e
del Que se Lixe a T oika (Che si o a la T oika—Qsl ) poi. En ambi ca a e iz-
za i, almeno in un p imo momen o, da una logica p o ondamen e an i sis emica.
Come so olinea o da Acco ne o e Ramos Pin o gli indigna i lusi ani assumono
so o ce i aspe i, un a eggiamen o di i iu o dei pa i i adizionali [Acco ne o,
Ramos Pin o 2014].
Pu essendo la gamen e cong uen e al con es o eu opeo, il Po ogallo p esen a u -
a ia nume ose e signi ica i e anomalie. Se il suppo o di uso pe la democ azia
non semb a esse e s a o in acca o in modo decisi o [Teixei a e . Al. 2012], in eal à
gli indica o i di appoggio ela i i alle is i uzioni della democ azia app esen a i a
hanno aggiun o il eco d nega i o. Conseguen emen e, e e semp e più consis en i
della popolazione decidono di disin e essa si al pun o da non anda e a o a e. Se-
gni, ques i, che e idenziano un li ello ele a o e di uso senso di malesse e [F ei e
2003; Magalhães 2005; Ma ín, U quizu–Sancho 2012]. Apa ia [Magalhães 2008]
ispe o alle elezioni, da una pa e, e pe di a di suppo o pe i pa i i adizionali
i elano come i po oghesi pe cepiscano una mancanza di al e na i e, un uo o,
ques o, che a li ello eo ico po ebbe esse e colma o da nuo e o mazioni1.
S u u a e me odologia
Il capi olo è s u u a o su due di e en i li elli. Il p imo si concen e à sulla idu-
cia nella democ azia app esen a i a, appoggio alla democ azia di e a e egime
au oc a ico in Po ogallo dal 2008 al 2012 in modo da capi e quan o e come la
1 Come so olinea Laclau [2005] la logica populis a può ce ca e di da e ispos e alle domande
inesp esse all’in e no del gioco democ a ico app esen a i o.
118 Go edo Adinol i
Le c isi della app esen anza in Po ogallo: democ azia di e a e au oc azia
c isi del debi o so ano abbia inciso. La seconda pa e si concen e à maggio -
men e sull’a eggiamen o igua do la democ azia app esen a i a, democ azia
di e a e appoggio al egime au oc a ico inc ocia o con a eggiamen i igua dan i
un sen imen o di illegi imi à ( i iu o del egime democ a ico), insoddis azione
( alu azione nega i a della pe o mance del egime) e disa ezione (sen imen o
di cinismo e apa ia in elazione al egime poli ico).
I da i usa i pe sc i e e ques o capi olo sono in e amen e basa i sui sondaggi ela-
bo a i in due di e en i p oge i di ice ca inanzia i dalla Fondazione pe la Scien-
za e Tecnologia del Minis e o dell’Uni e si à po oghese2.
Fiducia nei alo i della democ azia libe ale e app esen a i a
La le e a u a sulla democ azia si è in g ande pa e concen a a sulla dico omia a
democ azia e au o i a ismo. Una in e p e azione che u a ia mos a oggi la sua
incapaci à di coglie e appieno la c isi di alo i e di legi imazione del nos o e-
gime che, come sc i e amo nell’in oduzione, ol e a esse e democ a ico è anche
libe ale e app esen a i o. Quindi sape e quan o e se l’opinione pubblica è a o-
e ole alla democ azia non ci dice se è al esì a o e ole alla libe al democ azia.
La seconda è la iducia nel pa lamen o. In ques o caso si do ebbe o iscon a e
alo i supe io i, da a la maggio e inclusi i à di un o gano nel quale sono p esen i
depu a i di u i i se o i poli ici, ispe o a quelli ile a i nei con on i dell’esecu-
i o. La e za è quella dei pa i i che, da a la decennale e c escen e c isi di legi i-
mi à, mos ano gene almen e li elli di appoggio mol o bassi.
Il g a ico uno ci mos a come nel pe iodo 2007–2013 u e le is i uzioni cen-
ali della democ azia app esen a i a abbiano subi o un dec emen o no e ole.
Anco a nel 2008 i po oghesi mos a ano di dis ingue e le e dimensioni, do e
la iducia nei con on i dei pa i i e a già mol o bassa e quella nei con on i del
pa lamen o aggiunge a la se pu bassa quo a del 40%. Nel 2013 u a ia ale di-
s inguo scompa e e la s iducia assume aspe i di i iu o del sis ema poli ico in sé.
L’indice “democ azia app esen a i a” è una media o enu a dalle e componen i
go e no, pa lamen o e pa i i poli ici, e mos a come la discesa dal 2007 sia s a a
cos an e ino al 2012. Meno del 15% dei ci adini mos a iducia. T a il 2012 e il
2013, in coincidenza con la ip esa degli indica o i economici—c esci a del Pil
e diminuzione della disoccupazione—i li elli di iducia hanno u a ia mos a o
una capaci à di ip esa a dimos azione dello s e o legame a e icacia di go e -
2 “Po uguese Depu ies in Compa a i e Pe spec i e: Elec ions, Leade ship and Poli ical Rep e-
sen a ion” (2007–2010) (FCT: PTDC/CPO/64469/2006) and P ojec 2, “Elec ions, Leade ship and
Accoun abili y: Poli ical Rep esen a ion in Po ugal, in longi udinal and compa a i e pe spec i e”
(2012–2015) (FCT: PTDC/CPJ–CPO/119307/2010). Da i disponibili su ques o si o: h p://e .cies.
isc e-iul.p .
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 119
no e alu azione del sis ema poli ico.
Concen andoci o a sui da i ogge o di uno s udio speci ico sul Po ogallo, che ci
pe me e un maggio e app o ondimen o, e ela i i agli anni 2008 e 2012, ce chia-
mo di app o ondi e le p ime linee di endenze che ci sono o e e dai nume i di
Eu oba ome o.
In ques o caso alle e dimensioni usa e in p ecedenza pe ile a e la iducia nella
democ azia app esen a i a, pa lamen o, go e no e pa i i poli ici, se ne è aggiun-
a una qua a: iducia nel po e e giudizia io. Coe en emen e a quan o analizza o
p eceden emen e, a il 2008 e il 2012, ( abella 1) i da i ci mos ano un dec emen-
o s a is icamen e signi ica i o. Se le medie pe quel che igua da il conco da e
con l’a e mazione che “a e e un egime democ a ico” sono, in una scala da 1 a
4, al di sop a di 3, pe le al e 4 dimensioni, con l’eccezione della iducia nei con-
on i della gius izia, che coincide con il pun o mediano 2, sono u e abbondan e-
men e al di so o di 2 e do e go e no è quella che subisce la a iazione maggio e,
e pa i i sono le is i uzioni con meno capaci à di accoglie e iducia.
Le al e na i e: democ azia di e a e non democ azia
Nel pa ag a o p eceden e abbiamo is o come i sia una so a di con addi o ie à
a gli ele a i li elli di suppo o pe la democ azia, senza ul e io i a ibu i, e i
bassi li elli di iducia nelle sue is i uzioni e co pi. La ques ione ha una ce a ile-
anza pe ché come so olinea o da Mo lino [Mo lino and Mon e o 1996] e Dob y
[Dob y 1986, 145–148], la pe di a di legi imi à pe i egimi ende le al e na i e
(Da i Eu oba ome o 2007-2013)
120 Go edo Adinol i
Le c isi della app esen anza in Po ogallo: democ azia di e a e au oc azia
più iabili3. Quindi, da a l’e osione di consensi nei con on i della libe al demo-
c azia, è necessa io capi e se i siano ipologie di egimi che possono iscon a e
un maggio e appoggio da pa e dei ci adini.
Suppo o pe la democ azia di e a
Come ile a o nell’in oduzione, la ques ione del dis acco a is i uzioni e ci a-
dini da a di almeno e decenni, quando cioè il sis ema dei pa i i a in eg azione
di massa non è più in g ado di cos i ui e quell’elemen o di collan e a lo s a o e
i ci adini. Se da una pa e quindi i pa i i poli ici non sono più in g ado di dis i-
ca si nella lo o duplice es e di esse e isponden i e esponsabili nei con on i dei
ci adini [Mai 2011], l’usci a dall’impasse semb a esse e quella di ol epassa e
i pa i i s essi e in odu e o me di democ azia di e a, o, de o in al i e mini:
una so a di democ azia 2.0. Un caso sin oma ico di ques o a eggiamen o è oggi
il Mo imen o 5 S elle [Ba le e al. 2013]. Nella socie à della s iducia, sc i e
Pie e Rosen allon, il “ci adino con ollo e” si sos i uisce al “ci adino ele o e”
[Rosen allon, 2008]. Dopo u o le elezioni p ima ie che anche i pa i i po o-
ghesi ado ano pe elegge e i candida i alla p emie ship e alla seg e e ia sono un
segno delle di icol à che ques i iscon ano e quindi un en a i o di ecupe a e
una legi imi à che pe ò, implici amen e, delegi ima i p op i o ganismi in e medi
e il uolo dei mili an i che engono a pe de e una delle lo o p incipali unzioni:
quella di sceglie si i p op i di igen i.
Dai da i eme ge come la g ande maggio anza dell’opinione pubblica deside e-
ebbe un cambiamen o an o p o ondo del unzionamen o del sis ema poli ico da
so e i ne più o meno implici amen e i pa adigmi di unzionamen o.
Abbiamo is o come le is i uzioni della democ azia app esen a i a so ano della
s iducia della maggio anza della popolazione. Mol o più posi i i sono i li elli di
conco danza con le a ie p opos e elaziona e con le o me di democ azia di e a.
In ques o caso i alo i sono decisamen e mol o ele a i. Nel 2008 la possibili à
che i ci adini po esse o da e il ia a e e endum a e a una media, in una scala
da 1 a 5, del 3,79, “nuo e o me pe pa ecipa e alle decisioni poli iche 3,87 e il
cambiamen o della legge ele o ale in modo da po e e o a e nella pe sona 3,69.
Nel 2012 le medie sono sali e ispe i amen e a 3,87, 3,95 e 3,82.
In ine la ques ione della app esen anza, secondo elemen o dis in i o con la de-
moc azia di e a. Nell’accezione libe ale s a ui a nella i oluzione ancese il
depu a o ese ci a la p op ia unzione senza incolo di manda o app esen ando
la nazione. Come e idenzia o nella seconda abella, la g ande maggio anza dei
po oghesi i iu a il libe o manda o ai depu a i. L’80% di essi i iene cioè che le
decisioni dei p op i app esen an i do ebbe o esse e a e in acco do con l’opi-
3 Negli ul imi anni si sono di use sia o me di egimi populis i, come nel caso del Venezuela di
Cha ez, che esplici amen e au o i a ie, come nel caso dell’Unghe ia di O ban e della Tu chia di
E dogan.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 127
Tabella 3
2008 2012
RepDem Di Dem Au oc a ico RepDem Di Dem Au oc a ico
Fiducia nel pa lamen o ,847 -,001 ,006 ,830 -,014 -,066
Fiducia nei pa i i poli ici ,814 -,115 -,005 ,797 -,004 -,189
B Fiducia nel go e no ,778 -,052 ,001 ,764 -,057 ,017
Fiducia nella gius izia ,729 -,078 ,008 ,693 ,023 ,111
Nuo i meccanismi che pe me ano
ai ci adini di pa ecipa e nelle deci-
sioni poli iche.
-,104 ,816 -,065 -,111 ,828 -,090
Il Sis ema ele o ale do ebbe esse-
e modi ica o in modo da pe me e e
di o a e più pe i candida i che pe
i pa i i.
-,051 ,845 ,008 ,077 ,800 ,193
Go e no del leade ,048 -,129 ,845 -,095 -,041 ,798
Go e no dei ecnici -,042 ,068 ,863 ,037 ,135 ,816
Va ianza 32,82 18,83 16,10 30,53 18,92 15,13
To ale 66,32 64,58
Sou ces: “Su ey o he Po uguese Popula ion” – Da a Se , 2008“Su ey o he Po uguese
Popula ion” – Da a Se , 2012.
Tabella 4: di e enza di medie
Componen i Y2008 Y2012 Mean
Di e ence d Sig.
Democ azia app esen a i a 9,233 7,325 -1,90778 349,601 2409 ,000
Democ azia di e a 7,556 7,784 ,22766 21,129 2306,000 ,000
Au oc azia 5,363 5,433 ,06989 1,324 2017,000 ,250
Sou ces: “Su ey o he Po uguese Popula ion” – Da a Se , 2008“Su ey o he Po uguese
Popula ion” – Da a Se , 2012.

128 Go edo Adinol i
Le c isi della app esen anza in Po ogallo: democ azia di e a e au oc azia
Tabella 5: Illegi imi à, Scon en o, Disa ezione – 2012
Va iabili indipenden i Democ azia
app esen a i a
Democ azia
di e a Au oc azia
Illegi imi à A e e un sis ema poli ico democ a ico 0,088** 0,115*** -0,036
Senza pa i i non ci può esse e democ azia 0,045 .-0,042 .-0,103**
Scon en o
Pensi che la si uazione economica po oghe-
se sia? -0,04 .-0,188*** 0,022
In gene ale quan o i i ieni soddis a o del
unzionamen o della democ azia po oghe-
se?
0,234*** .-0,054 -0,068
Come alu i la pe o mance gene ale del go-
e no? 0,290*** .-0,022 -0,049
Disa ezione
Quan o i in e essi di poli ica? 0,069* 0,071* .-0,105**
Conco di con l’a e mazione pe cui I pa i i si
c i icano ma poi sono u i uguali -0,193*** 0,120*** 0,094**
Adjus ed R2 0,25 0,073 0,045
Nº 1209 1209 1209
Sou ces: “Su ey o he Po uguese Popula ion” – Da a Se , 2008“Su ey o he Po uguese
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In oduzione
[ ]he nascen s a e o public pa icipa ion e alua-
ion p obably has mo e o do wi h challenges o
os e ing and e alua ing an e idence-based poli-
cy cul u e wi hin go e nmen mo e gene ally han
wi h he pa icula challenges o conduc ing and
using public pa icipa ion e alua ion [Abelson e
Gau in 2006, 30].
Gli obie i i di as o mazione poli ico-amminis a i a ed economica a cui i go-
e ni a a ia scala sono chiama i a isponde e, non sono (più) immedia amen e
asc i ibili a un “sape e” o a una addizione di sape i no i, iden i icabili, ci cosc i-
ibili. I p ocessi sociocul u ali in a o e l’acc esciu a a enzione all’ope a o di
chi è chiama o a app esen a e l’ele o a o chiamano in causa sape i che siano in
g ado di legge e e da e segui o a una domanda sociale complessa, e pe alcuni
e si s ugge ole nella sua mu e olezza. Riconoscendo speci ici à lega e ai singo-
li con es i, il quad o sociale en o cui i g andi cambiamen i globali si inse iscono
p esen a a sua ol a una c escen e complessi à ca a e izza a da nuo e is anze
poli iche e p essioni in ambi o inanzia io/economico che icadono sui go e ni a
scala nazionale, egionale e locale, senza una chia a soluzione di con inui à.
Nel con es o Eu opeo, l’ape u a del Me ca o in e no e l’unione mone a ia hanno
messo in luce come il diba i o su p esen e e u u o dell’Eu opa sia i o più che
mai. La esa elazione a po e i democ a ici e nuo e au o i à poli iche i ela lo
snodo c i ico non solo a i singoli S a i memb i e l’Unione Eu opea, ma anche - e
Pa ecipazione della socie à ci ile nelle
poli iche pubbliche. Pe ché (non) alu a e?
ROBERTO FALANGA
Ins i u o de Ciências Sociais — Uni e sidade de Lisboa
132 Robe o Falanga
Pa ecipazione della socie à ci ile nelle poli iche pubbliche
sop a u o - nel passaggio da ecchie a nuo e idee e p a iche democ a iche. Al
con empo, le is i uzioni pubbliche so ono da empo dell’incapaci à di legge e
nuo i ipi di domande sociali. P obabilmen e al ine di doma ne gli aspe i più
igno i e pe ques o oscu i, la domanda sociale è s a a spesso assogge a a al do-
minio di un linguaggio ecnico eso a s adica e la elazione a poli ica e socie à,
che do ebbe in ece onda e la quali à del se izio pubblico. La domanda si è a-
s o ma a spesso in un ogge o dipenden e dai mezzi a disposizione piu os o che il
mo o e pe ( i) o ma e compe enze – ecniche e elazionali – a e a isponde e a
bisogni e sogni dei ci adini. La dislocazione del po e e, la sua spe sonalizzazione
e de e i o ializzazione che negli ul imi decenni si è ope a a a scala globale, lo
ha eso un ogge o non più iconoscibile, asc i ibile di icilmen e a en i à no e e
quindi con ollabili. Più p o ondamen e, si modi ica la pe cezione delle p a iche
democ a iche e la misu a in cui l’iden i à sociale si cos uisce in appo o alle
is i uzioni [De Gaulejac e al. 1995].
Il go e no del e i o io è chiama o da semp e ad amminis a e un co po sociale
che mos a la ci a del cambiamen o come ca a e is ica p incipale del suo di e-
ni e. A duo è il compi o della poli ica, chiama a a sceglie e a obie i i di go e -
no ga an endo a ogni scel a esilienza e sos enibili à, sia in e mini ambien ali,
che in e mini economici, sociali e cul u ali. Oggi più che mai, il go e no del
e i o io è chiama o ad ado a e i linguaggi del cambiamen o nella spe anza che
il cambiamen o non enga in appola o in acili giochi di e o ica, o che inisca
pe neu alizza e il senso s esso delle is i uzioni.
E allo a, pe ché pa ecipa e?
All’ is i uzionalizzazione dei appo i sociali (codi icazione, ada amen o a un
linguaggio, alle no me di g uppo, degli o ganismi, delle associazioni) si è a ian-
ca o e con appos o negli ul imi decenni un mo o di socializzazione delle is i u-
zioni. Come desc i o da Bobbio [1995], si è a a o di
un p ocesso in e so ma non meno signi ica i o di socializzazione dello S a o
a a e so lo s iluppo delle a ie o me di pa ecipazione alle scel e poli iche,
la c esci a delle o ganizzazioni di massa che ese ci ano di e amen e o indi e a-
men e un po e e poli ico […]. Ques i due p ocessi sono bene app esen a i dalle
due igu e del ci adino pa ecipan e e del ci adino p o e o che sono in con li o
a lo o alo a nella s essa pe sona: del ci adino che a a e so la pa ecipazione
a i a chiede semp e maggio e p o ezione allo S a o e a a e so la ichies a di
p o ezione a o za quello S a o di cui o ebbe impad oni si e che in ece di en a
suo pad one» [ibidem, 42].
È ques o il quad o in cui si inse isce il diba i o sulla pa ecipazione pubblica nel-
la cos uzione, ealizzazione, e alu azione delle poli iche pubbliche, che si è a-
dica o negli ul imi 25 anni in Eu opa, ed è in ques o quad o che si p o e à a capi-
e se e pe ché abbia senso con inua e a spe imen a e pa ecipazione senza do a si
di s umen i di alu azione. L’a e ma si di nuo e poli iche pubbliche e nuo i
in e en i nel e i o io discussi, decisi e in alcuni casi anche alu a i pe mezzo
di meccanismi pa ecipa i i a is i uzioni poli iche, socie à ci ile e, a seconda

G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 133
dei casi, agen i economici, app esen a un enomeno al con empo in con inui à
e in o u a con alcune adizioni di i o ma del go e no locale. Si a a in a i
di pe co si spe imen ali che iscuo ono, nella maggio pa e dei casi, in e esse di
go e ni, ci adini e essu o associa i o. L’es ensione di un pa adigma più pa eci-
pa i o ichiede ai po e i cos i ui i di en a e a s e o con a o con o ganizzazioni
ed en i à di na u a di e en e che in luenzano - e in qualche caso co-de e minano
- i p ocessi di decisione, s abilendo nuo i delica i equilib ii a s e a pubblica e
p i a a [Hi schman, 2002]. La spin a all’o izzon ali à dei sis emi go e na i i, in
is a dell’inclusione di nuo i in e essi e a o i nei p ocessi di cos uzione delle
poli iche pubbliche, ha imesso in causa, almeno eo icamen e, la dis ibuzione
di po e e a a ie scale [Donolo, 2005]. Come ben esp esso da Palumbo [2009]
eme ge la consape olezza che «non solo le poli iche sono pubbliche se il p o-
cesso pa ecipa i o ne ende pubblico il isul a o, ma dall’al o la o la “socie à
ci ile” p oduce poli iche pubbliche a a e so la as o mazione di un’a ena so-
ciale in un’a ena pubblica, o e o a a e so l’inclusione dell’in e azione sociale
all’in e no di un p ocesso decisionale e a ua i o che ha ca a e e pubblico pe chè
segue egole pubbliche» [ibidem, 20].
E allo a pe ché una cul u a pe la alu azione di ques i p ocessi non si è di usa
come ci si aspe e ebbe? Ques a i lessione e à a icola a a a e so i con ibu i
di a i au o i che hanno i le u o sulla alu azione della pa ecipazione nelle po-
li iche pubbliche.
In ine, e à sin e icamen e discusso l’impian o me odologico della alu azio-
ne messa in campo dall’au o e di ques o es o assieme al collega João Fe ão
nell’ambi o di un p oge o di p omozione della pa ecipazione pubblica in Po -
ogallo. Ques ’ul ima sezione ha come obie i o quello di con ibui e al diba i o
con un’espe ienza empi ica ci ca l’ope azionalizzazione di un modello di alu-
azione.
Pe ché pa ecipa e?
Pe isponde e alla necessi à di usa di i o ma e il se o e pubblico in modo da
ende lo più ade en e ai se izi ichies i dalla popolazione, i p ocessi pa ecipa-
i i hanno acquisi o una ce a cen ali à in a i paesi eu opei a pa i e dagli anni
‘90. Nella maggio pa e dei casi, un pun o di i e imen o comune sono s a e le
espe ienze di bilancio pa ecipa i o a ia e in Ame ica La ina e, in pa icola e,
in B asile [Baiocchi 2005; Sin ome 2005; Cabannes e al. 2009]. La democ a iz-
zazione del con es o la inoame icano ese in a i e iden e la di icol à di eni e a
pa i con il “sodalizio” s ipula o a le democ azie occiden ali e la logica di me -
ca o capi alis a alla ine della Seconda gue a mondiale. Come ben sin e izza o da
Pi es [2001] in una congiun u a che me e a in c isi le poli iche sociali inizia e
so o la bandie a del neolibe ismo «[ ]oda a década de 80 oi ma cada po um
134 Robe o Falanga
Pa ecipazione della socie à ci ile nelle poli iche pubbliche
in enso deba e sob e o papel do go e no na economia, com anca an agem pa a
as eses an i-in e encionis as, a o ecidas não só pela c ise do wel a e-S a e,
mas ambém pelo colapso das expe iências socialis as e pelo obus ecimen o da
eo ia econômica do lado da o e a» [ibidem, 57]. Il con es o la inoame icano,
sogge o a una di usa p esenza di egimi di a o iali che po a ano con sé il peso
e l’e edi à di una i lessione incompiu a sul uolo dello S a o, e do e il passa o
coloniale e il p esen e pos coloniale gioca ano (e in alcuni casi giocano anco a)
un uolo ondamen ale, cominciò a da e o za a nuo e p a iche pa ecipa i e.
Di e se in na u a e g ado di is i uzionalizzazione, ques e p a iche hanno po a o
mol i mo imen i sociali a in eg a si nel cuo e dello S a o nel momen o della sua
inno a a s u u azione e consolidamen o1.
Senza dubbio, il ema della pa ecipazione dei ci adini alla ges ione della cosa
pubblica in Eu opa si è inc ocia o isibilmen e con una di usa olon à di mode -
nizzazione amminis a i a, lasciando sullo s ondo una i lessione app o ondi a
sullo s a o di salu e della democ azia. I p ocessi pa ecipa i i eni ano is i non
solo come mezzi pe la idis ibuzione delle iso se ma anche, se non sop a u -
o, come disposi i i a a e so i quali spe imen a e nuo i p ocessi di go e no
del e i o io [CE 2001/2011; UNDESA 2007; OECD 2009]. Tu o ciò a eni a
sulle basi di un di uso diba i o che p ese o za dagli anni 80 in poi sulle logiche
che a ebbe o do u o i o ma e le amminis azioni pubbliche nelle democ azie
occiden ali. Da un la o la co en e del new public managemen , e l’imponen e
mo imen o di io ganizzazione dello S a o [Osbo ne e Gaeble 1992] p omosso
da agenzie in e nazionali del sis ema di B e on Woods, come il Fondo Mone a io
In e nazionale, la Banca Mondiale, l’O ganizzazione Mondiale del Comme cio
e l’O ganizzazione pe la Coope azione e lo S iluppo Economico pe l’adozione
di p incipi icini a quelli del me ca o libe o. La p i a izzazione dei se izi assie-
me alla azionalizzazione dei p ocessi nella unzione pubblica si è ado a nella
alu azione sc upolosa dei a o i di e icacia ed e icienza in un quad o di sem-
pli icazione e de egolamen azione delle p ocedu e amminis a i e, ma anche in
alcuni casi di maggio e o ien amen o al ci adino del se izio pubblico. L’onda a
di eo ie sul “manage ialismo” nella ges ione delle iso se umane e nella capaci à
di as o ma e lo s a us del unziona io pubblico, ha inciso su sala i, mobili à,
piani di s iluppo ges ionale e p og ammi di o mazione, esis enze sindacali e
di i i dei ci adini.
Se è e o che in gene ale l’inclusione di a o i non lega i alla s e a go e na i a è
s a a in esa come mezzo pe idu e i cos i e aumen a e l’e icienza delle ammini-
s azioni pubbliche, ali misu e hanno g adualmen e lascia o il pos o (o cambia o
di nome) pe quella che enne de ini a negli anni ‘90 come la new go e nance.
1 Nel 1988, il di i o alla pa ecipazione pubblica o ò un pos o cen ale nella Cos i uzione del
B asile, e nel 1989 si a ia ono le p ime espe ienze di Bilancio Pa ecipa i o in ci à di g andi
dimensioni, inclusa Po o Aleg e, poi di en a a “me a o a” di un cambiamen o possibile ol e che
“ambascia ice” del nuo o modello di pa ecipazione.
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 135
L’alla gamen o della base di commi enza e clien ela dell’azione go e na i a,
olge a o a a in eg a e gli a o i della socie à ci ile nei p ocessi decisionali. Il
en aglio di a o i ichiama i in ques a as o mazione ha eso anco a più isibile
la ensione esis en e a le compe enze dello S a o, quelle del libe o me ca o e
quelle della socie à ci ile. L’ipo esi che semb a a alli e con il go e nmen e che
si chia i a con la new go e nance e a che il e i o io osse ges ibile non solo su
empi lunghi, ma che ci osse es emo bisogno di una con inua inegoziazione
degli in e essi e delle esponsabili à poli iche e sociali nel b e e e medio e mine.
La poli ica, dal suo can o, è chiama a a supe a e isioni ecnoc a iche ed eli a ie
pe p ocede e alla iseman izzazione delle poli iche pubbliche, ampliando il e-
spi o is i uzionale della new public managemen e con u ando l’illusione di una
azionali à assolu a e s umen ale alla base dell’agi e umano. Il iconoscimen o
della dimensione colle i a e comuni a ia come sugge i o dalla new go e nance
ichiama agli usi ci ici del e i o io e in e pella nuo e logiche di po e e [Ga en a
e Ba e 2010; Falanga 2013].
La pa ecipazione della socie à ci ile semb a, quindi, o igina e da un co oci cui-
o a l’inpu e l’ou pu del go e no, nel senso che la domanda sociale dei pa eci-
pan i non è i ol a solo a un in e locu o e es e no, bensì si aduce in un possibile
p ocesso di consape olezza e acquisizione di compe enze e capaci à decisionali.
Il co oci cui o eme ge a causa della ensione che esis e a l’idea di un ci adino
da con olla e (pe ché di lui spesso si di ida) e uno che in quan o memb o della
socie à può esse e ascol a o e incluso nei p ocessi decisionali (pe ché si decide di
ida si della sua conoscenza del con es o, della sua capaci à di c esci a e del suo
spi i o di solida ie à e gius izia). I p ocessi pa ecipa i i, nell’a icola e nuo i a -
o i, ichiamano quindi a una i lessione su quali siano i uoli gioca i dai sogge i
nelle a ene di diba i o e decisione, supe ando la di isione a concezioni igide di
s e a pubblica e p i a a. Se da un la o non è pensabile un p ocesso pa ecipa i o
in cui i ci adini debbano scompo e da soli i p oblemi complessi allo scopo di
i olge e la “domanda co e a” alla s u u a amminis a i a compe en e, appa e
chia o che i p oblemi che la pa ecipazione può me e e in luce possano esse e
a on a i solo qualo a messi in elazione a nuo e compe enze poli iche, ecniche
e elazionali.
La di usione di p a iche mol o di e se a di lo o, ha po a o alcuni au o i a i-
ma ca ne lo spicca o ca a e e spe imen ale [Mo o 2005; Bobbio 2006]. Al i au-
o i hanno ce ca o di delinea e i ca a e i della democ azia pa ecipa i a, accian-
done i pun i di con a o e di di e genza con al i modelli democ a ici, come quello
delibe a i o o quello della democ azia di e a [Pellizzoni 2005; Pazé 2011].
In en ambi i casi, eme ge la necessi à di iconosce e il modo e il ca a e e con
cui il po e e iene idis ibui o a a e so i p ocessi pa ecipa i i [A ns ein 1971],
così come dis ingue ne la p o ondi à e l’ampiezza [Fa ing on e al. 1993], e il
po e e gioca o nelle di e se asi del p ocesso di cos uzione delle poli iche pub-
bliche [Fung e W igh 2003]. È p op io a pa i e da un’o ica su due li elli, uno
i ol o agli obie i i democ a ici della pa ecipazione e uno i ol o alla pa ecipa-
136 Robe o Falanga
Pa ecipazione della socie à ci ile nelle poli iche pubbliche
zione come alo e s umen ale delle poli iche pubbliche, che sa anno più chia e
le agioni pe cui il diba i o sulla alu azione dei p ocessi pa ecipa i i sia di en-
a o un impe a i o ineludibile.
Pe ché (non) alu a e?
Il ciclo di o mulazione e ealizzazione delle poli iche pubbliche può esse e on-
da o su modelli di azione linea e, do e le sequenze sono igidamen e p og amma-
e e do e si me e in campo (o si spe a che ciò a enga) una azionali à s umen-
ale ol a a egola e la negoziazione degli in e essi in nome di maggio e icacia
ed e icienza. Ques o ipo di linea i à coincide spesso con una logica o emen e
e icalizza a e ge a chica do e l’o dine, a ol e, si con onde con la coop azio-
ne e il clien elismo. L’analisi delle poli iche pubbliche ha messo in e idenza i
limi i di ques o app occio e, a pa i e dagli anni ’70, si è chia o come ai apidi
mu amen i delle socie à occiden ali do esse isponde e un nuo o o dine pe le
poli iche pubbliche. Tale accomandazione è s a a accompagna a da app o ondi e
analisi sugli e e i i ma gini di po e e gioca i a discapi o della linea i à e della
e icali à, endendo in mol i casi l’implemen azione delle poli iche pubbliche
e a di p a iche in o mali.
L’en a a dei ci adini negli spazi della decisione ha app esen a o un momen o di
o u a e un’occasione pe isponde e alle p omesse della new go e nance. Tu a-
ia, isul ò chia o da subi o come ciò osse una ques ione u ’al o che semplice
da ges i e e o ganizza e. Dal pun o di is a ope a i o anda a chia i o chi a ebbe
pa ecipa o ( u a la socie à? Una pa e della socie à? Sol an o i di e i in e essa i
nei emi da diba e e e su cui decide e?) e in che ase del ciclo di o mulazione e
ealizzazione delle poli iche pubbliche (dall’inizio e pe u o il ciclo? Solo in una
ase? Solo in alcune asi?). Dal pun o di is a più sos anziale, anda a chia i o che
ipo di po e e si sa ebbe a icola o all’in e no del p ocesso e quindi di che ipo di
pa ecipazione si sa ebbe a a o (pa ecipazione consul i a? Co-decisione con
i ci adini?) e quale l’aspe o pedagogico (e di empowe men ) eni a ga an i-
o ai ci adini [Fio ino 1990; Fa ing on e al. 1993; Chess 2000; Mu ay 2002;
C eigh on 2005; Falanga 2015].
Ques e sono alcune delle domande che gli s udiosi si sono pos i e si con inuano
a po e. Nonos an e ciò, è so p enden e come così poca a enzione si sia da a a
ciò che a ebbe do u o o ien a e ques e p a iche, e cioè un a o zamen o dell’
accoun abili y dei sis emi go e na i i [OECD, 2005]. Rosene [1978] a e ma
che le agioni della sca si à del diba i o e quindi della condi isione di me odi e
s umen i di alu azione, sia do u a alla complessi à del conce o di pa ecipazio-
ne e alla sua e sa ili à con es uale. Di conseguenza, in mol i endono hanno s u-
dia o i p ocessi pa ecipa i e so olineandone sop a u o gli aspe i più di alo e
e con ibuendo in qualche modo a ende e più opachi gli aspe i della decisione
Guya Acco ne o è ice ca ice in scienza poli ica al Cen o de Es udos Sociais
em Sociologia-Ins i u o Uni e si á io de Lisboa (CIES-IUL) e p o esso essa in-
i a a all’IUL. I suoi in e essi di ice ca includono la eo ia dei mo imen i sociali,
la adicalizzazione poli ica, i p ocessi di mobili azione in con es i di ansizione,
le p o es e an i-asu e i a ie e l’uso delle nuo e ecnologie da pa e degli a o-
i del con li o. T a le sue pubblicazioni si segnalano a icoli sulle i is e Wes
Eu opean Poli ics, Democ a iza ion, Cul u es & Con lic s, Análise Social, S o-
ia e P oblemi Con empo anei, His o ein, Es udos Ibe o-Ame icanos. Ha inol e
pubblica o la monog a ia The Re olu ion be o e he Re olu ion. S uden P o es
and Poli ical P ocess a he End o he Po uguese Dic a o ship e ha cu a o, con
Oli ie Fillieule, il lib o Social Mo emen s S udies in Eu ope: The S a e o he
A , en ambi con Be ghahn Books.
Go edo Adinol i è ice ca o e in Scienza Poli ica p esso l’Is i u o Uni e si a io
di Lisbona. I suoi s udi si concen ano p incipalmen e sul enomeno dell’au o i-
a ismo e del populismo nel Sud Eu opa. T a le sue pubblicazioni ‘Ai Con ini del
Fascismo, P opaganda e consenso nel Po ogallo salaza is a’, ‘Poli ical eli e and
decision-making in Mussolini’s I aly’ (2009), ‘The Ins i u ionaliza ion o P opa-
ganda in he Fascis E a: The Cases o Ge many, Po ugal and I aly’ (Eu opean
Legacy, 2012).
Ca mine Cassino è do o e di ice ca (2016) p esso la Faculdade de Le as da
Uni e sidade de Lisboa, do e ha discusso una esi dal i olo Po ugal e a Penínsu-
la I álica: nação, exílio e memó ia (1800-1832). È ice ca o e in eg a o del Cen-
o de His ó ia della sudde a uni e si à, a i i à che s olge a dis anza in quan o
Gli au o i

144 Gli au o i
a ualmen e è docen e di uolo di ma e ie umanis iche nelle scuole supe io i, a
To ino. Nelle sue pubblicazioni si è occupa o p e alen emen e di emig azione so-
ciale e poli ica, e di elazioni luso-i aliane. T a le a ie a i i à in cui è impegna o,
coo dina la i is a di cul u a lucanaBasiliskos ed è memb o dell’o ganizzazione
del Lucania Film Fes i al. Du an e gli anni asco si in Po ogallo ha collabo a o
con la Fes a do Cinema I aliano e l’Is i u o I aliano di Cul u a di Lisbona.
Ca e ina Cucino a si è do o a a in Scienze della Comunicazione indi izzo Ci-
nema con una esi sulla eo ia dei cos umi nel Cinema Po oghese, è ice ca ice
in eg a a del CECC (Cen o di s udi in Comunicazione e Cul u a) all’Uni e si à
Ca olica Po oghese di Lisbona, do e inizie à a me à del 2017 il suo la o o di
pos do o a o sul ema “Figu inos e ex u a espacial no Cinema Po uguês dos
ul imos 50 anos”. Ha sc i o a icoli accademici in i aliano, po oghese e inglese
e capi oli di lib i, sop a u o in po oghese e i aliano, sul Cinema Po oghese e
le sue elazioni con gli s udi con empo anei della Fashion Theo y, in pa icola e
analizzando il gene e cinema og a ico dell’E hno ic ion.
Lau ea a a Pale mo e specializza a a Bologna al DAMS, si di ide a la ice ca
accademica e la p o essione di cos umis a sui se cinema og a ici.
Robe o Falanga: Na o a Roma, do e ha o enu o la Lau ea in Psicologia Dina-
mica e Clinica p esso l’Uni e si à degli S udi ‘La Sapienza’, i e in Po ogallo
dal 2009. Ha consegui o il do o a o in Sociologia p esso l’Uni e si à di Coimb a
ed è a ualmen e ice ca o e pos -doc p esso l’Is i u o di Scienze Sociali dell’U-
ni e si à di Lisbona con bo sa di s udio della Fundação pa a a Ciência e a Tecno-
logia. La sua ice ca si s iluppa in o no ai emi della democ azia pa ecipa i a e
dei p ocessi di inclusione sociale nella cos uzione delle poli iche pubbliche. In
pa allelo alla ca ie a accademica, ha a ianca o il Comune di Lisbona nella su-
pe isione di alcuni p ocessi di pa ecipazione e il Consiglio di Eu opa nella p o-
mozione di nuo e agende locali cen a e su aspa enza, e ica e pa ecipazione.
Anna i a Go i, ice ca ice p esso l’Is i u o de Ciências Sociais del’Uni e si-
dade de Lisboa. Si occupa di elazioni di diplomazia cul u ale a I alia e Po o-
gallo con una pa icola e a enzione alle mani es azioni a is iche. Visi ing scho-
la p esso la New Yo k Uni e si y (2015) e il Cen e d’His oi e de Sciences Po
(2016), la sua ul ima pubblicazione é: His o ia de una ob a nunca ealizada. El
monumen o al In an e dom Hen ique y la au o ep esen ación del Es ado No o,
«His o ia con empo ánea», 2016, 52, pp. 271-307.
Paola Lo Cascio (Roma, 1975), è ice ca ice pos doc p esso l’Ins i u o de Ciên-
cies Sociais de la Uni e sidade de Lisboa (ICS-UL) e insegna S o ia Con empo-
anea p esso l’Uni e si a de Ba celona. Lau ea a in Scienze Poli iche a Roma
(1999), ha consegui o il do o a o di S o ia Con empo anea all’Uni e si a de
Ba celona (2005). Memb o del Cen e d’Es udis His ò ics In e nacionals de la
G. Acco ne o, A. Go i, D. Se apiglia (a cu a di), Pe co si. Scienze sociali a I alia e Po ogallo 145
UB (CEHI-UB) dal 2000, ha pa ecipa o nel co so degli anni a di e si p oge i
di ice ca inanzia i sulla s o ia del No ecen o spagnolo. È s a a isi ing lec u e
p esso l’Uni e si y o Camb idge (Fi zwilliam College, 2011). È Au ice di di-
e si a icoli scien i ici e monog a ie, a cui Nacionalisme i Au ogo e n (A e s,
2008), Economía F anquis a y Co upcion (con And eu Mayayo e José Manuel
Rúa; Flo del Vien o 2010), La gue a ci ile spagnola. Una s o ia del No ecen-
o(Ca occi, 2013).
Isabella Razzuoli è do o anda in Poli ica Compa a a p esso l'Is i u o di Scienze
Sociali dell'Uni e si à di Lisbona. La sua esi e e sulla dis ibuzione del po e e,
la elazione cen o-pe i e ia e le i o me di democ a izzazione in e na nei pa i i
po oghesi. Ha collabo a o a di e si p oge i, a cui il Poli ical Pa y Da a Base
(PPDB) coo dina o in Po ogallo dalla P o . Ma ina Cos a Lobo. I suoi in e essi
di ice ca igua dano p incipalmen e le o ganizzazioni di pa i o, la democ azia
in a-pa i ica e il inanziamen o della poli ica.
Daniele Se apiglia è ice ca o e in eg a o dell’Ins i u o de His ó ia Con em-
po ânea da Faculdade de Ciências Sociais e Humana da Uni e sidade No a de
Lisboa, g azie a una bo sa pos -do o a o della Fundação pa a a Ciência e a Tec-
nologia, e ice ca o e collabo a o e del Cen o de Es udos In e disciplina es do
Século XX da Uni e sidade de Coimb a. Ha consegui o il i olo di do o e di
ice ca p esso il Dipa imen o di S o ia Cul u e Ci il à dell’Uni e si à di Bo-
logna, do e è s a o assegnis a ino al maggio 2016. Nel 2011 ha pubblica o una
monog a ia dal i olo La ia po oghese al co po a i ismo con la casa edi ice
Ca occi. Pe Pend agon ha cu a o e in odo o, nel 2014, il olume Il ascismo
po oghese. Le in e is e di Fe o a Salaza . Nel 2016 ha cu a o e in odo o il
olume Tempo Libe o, Spo e Fascismo pe la collana dei quade ni della i is a
«S o icamen e.o g».
S � ica
L A B O R A T O R I O D I S T O R I A
uade ni di
O
Ques o olume accoglie i isul a i delle ice che di alcuni s udiosi i aliani che si
sono occupa i del Po ogallo da di e se p ospe i e. Esplo ando a i ‘pe co si’ delle
scienze sociali e umane, dalla me à dell’800 ai gio ni nos i, il lib o o e uno
spacca o sul paese ibe ico che illumina, a a e so analisi igo ose e o iginali, gli
aspe i che lo con addis inguono a li ello s o ico, poli ico, sociale e a is ico. P imo
e ul imo impe o coloniale dell’occiden e, luogo di una delle più longe e di a u e
con empo anee, geog a icamen e si ua o nell’Eu opa del sud, ma allo s esso empo
bagna o dall’Oceano A lan ico, il Po ogallo o e s a ia i pun i di i lessione su
con inui à e discon inui à ispe o al bacino in cui si o a e ai enomeni che l’hanno
a a e sa o.
Guya Acco ne o è ice ca ice senio al Cen o de In es igação e Es udos de
Sociologia dell'Ins i u o Uni e si á io di Lisbona. È s a a isi ing schola al Cen o
de Es udios A anzados en Ciencias Sociales (Mad id), al Cen e de Reche che su
l'Ac ion Poli ique (Lausanne) e al G adua e Cen e della Ci y Uni e si y di New
Yo k. È au ice della monog a ia The Re olu ion be o e he Re olu ion. La e
Au ho i a ianism and S uden P o es in Po ugal.
Anna i a Go i, ice ca ice p esso l'Ins i u o de Ciências Sociais da Uni e sidade
de Lisboa. È s a a is ing schola p esso il Depa men o I alian S udies - Casa
Ze illi Ma imó della New Yo k Uni e si y e p esso il Cen e d'His oi e di Sciences Po
a Pa igi. È au ice della monog a ia T a pa ia e campanile. Ri uali à ci ili e iden i à
poli iche a Fi enze in e à gioli iana.
Daniele Se apiglia è ice ca o e in eg a o dell’Ins i u o de His ó ia Con empo ânea
da Faculdade de Ciências Sociais e Humana da Uni e sidade No a de Lisboa,
g azie a una bo sa pos -do o a o mis a FCT, in collabo azione con il Dipa imen o
di S o ia Cul u e Ci il à dell’Uni e si à di Bologna. È is ing schola p esso la
Uni e sidad Eu opea de Mad id. È au o e della monog a ia La ia po oghese al
co po a i ismo.
ISSN 24209139
ISBN 9788898392537
€ 30,00
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