La emancipación de los jóvenes en Castilla y León

La emancipación de los jóvenes en Castilla y León La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Colección de Estudios 5 II PREMIO “COLECCIÓN DE ESTUDIOS DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN” José Manuel del Barrio Aliste (coordinador) Ana Teresa López Pastor David Redoli Morchón Ana Barbero Pérez Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (ya sea gráfico, electrónico, óptico, químico, mecánico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisión de sus contenidos en soportes magnéticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo sin permiso expreso del editor. La responsabilidad de las opiniones expresadas en las publicaciones editadas dentro de la Colección de Estudios por el CES, incumbe exclusivamente a sus autores y su publicación no significa que el Consejo se identifique con las mismas. © CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN Edita: Consejo Económico y Social de Castilla y León C/ Duque de la Victoria, 8, 3.ª planta. 47001 Valladolid. España Teléf. 983 394 200 - Fax 983 396538 E-mail: [email protected]; http://www.cescyl.es I.S.B.N.: 84-95308-10-X Depósito Legal: VA-206/2003 Realización editorial: EDITO Valladolid, S.L. C/ Palacio Valdés, 3 - 47005 Valladolid Índice de contenidos PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. MARCO TEÓRICO PARA EL ESTUDIO DE LA EMANCIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.1. La juventud en el siglo XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.2. El proceso de emancipación juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.3. La juventud y el ejercicio de la ciudadanía activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.4. La juventud de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2. LA EMANCIPACIÓN DE LOS JÓVENES: CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO Y MARCO NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.1. La dinámica demográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.2. Reducción del tamaño medio de los hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2.3. La edad de emancipación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.4. La prolongación de los estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.5. La situación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 2.6. El acceso a la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3. LA PERCEPCIÓN DE LA EMANCIPACIÓN POR PARTE DE LOS JÓVENES URBANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.1. Las vivencias de la emancipación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.2. La importancia del empleo para la emancipación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 3.3. El difícil acceso a la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.4. La formación en el proceso de emancipación juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.5. Las relaciones familiares y el debate sobre la comodidad y el riesgo . . . 92 3.6. Los programas de las instituciones y las soluciones que se demandan . . 97 4. LA PERCEPCIÓN DE LA EMANCIPACIÓN POR PARTE DE LOS JÓVENES RURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 4.1. Las vivencias de la emancipación juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 4.2. La percepción de lo rural: carencias y calidad de vida . . . . . . . . . . . . . . . 104 4.3. Las características del empleo familiar en el sector agrario . . . . . . . . . . . 106 4.4. La seguridad laboral como un requisito para la emancipación voluntaria . 109 4.5. La emancipación obligada por el neolocalismo laboral . . . . . . . . . . . . . . . 110 4.6. El asalariado como modelo ideal de inserción laboral y la demanda de desarrollo exógeno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 4.7. De la comodidad asumida al riesgo y el esfuerzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 4.8. La constante comparación entre el antes y el ahora . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 4.9. Las soluciones que se demandan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 5. LA PERCEPCIÓN DE LA EMANCIPACIÓN JUVENIL POR PARTE DE LOS PADRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.1. La educación como activo clave en el proceso de emancipación juvenil . 119 5.2. La precarización del empleo juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 5.3. El difícil acceso a la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 5.4. El relevante papel de la familia castellano-leonesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 6La emancipación de los jóvenes en Castilla y León 6. LA PERCEPCIÓN DE LA EMANCIPACIÓN JUVENIL POR PARTE DE LOS TÉCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 6.1 La percepción general sobre la emancipación de los jóvenes . . . . . . . . . 131 6.2. Las razones fundamentales que bloquean la emancipación juvenil . . . . . 132 6.3. La comparación entre los jóvenes y los padres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 6.4. Los jóvenes rurales y los jóvenes urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 6.5. La valoración de las políticas públicas y las alternativas prácticas que se proponen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 7. LAS LECCIONES DE LOS JÓVENES EMPRENDEDORES . . . . . . . . . . . . . . . . 143 7.1. El perfil de los jóvenes emprendedores entrevistados . . . . . . . . . . . . . . . . 144 7.2. La naturaleza de las acciones de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 7.3. El contexto en el que se desarrolla la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 7.4. Los orígenes de la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 7.5. Las fases de la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 7.6. Los efectos de la acción sobre el territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 7.7. Las posibilidades de transferir las lecciones de la acción . . . . . . . . . . . . . 151 7.8. Los jóvenes emprendedores y las vivencias de la emancipación . . . . . . . 152 7.9. Algunas ideas para la reflexión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 8. LA JUVENTUD CASTELLANO-LEONESA EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 8.1. Premisas de partida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 8.2. Los jóvenes castellanoleoneses frente a los jóvenes europeos . . . . . . . . 156 9. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 10. RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 DOCUMENTOS DE SÍNTESIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 APÉNDICE METODOLÓGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 SITIOS DE INTERNET PARA LOS JÓVENES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Índice de cuadros Cuadro 2-1. Evolución de la población en Castilla y León, 1981-2001 . . . . . . . . . 36 Cuadro 2-2. Evolución de la población en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . 36 Cuadro 2-3. Saldo migratorio interior de la población de 15-29 años, 1999 . . . . . 37 Cuadro 2-4. Número medio de hijos nacidos de mujeres de 15 o más años según edad de la madre en Castilla y León, 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Cuadro 2-5. Número medio de hijos por mujer en España, 1975-2001 . . . . . . . . 39 Cuadro 2-6. Número medio de hijos por mujer, 1975-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Cuadro 2-7. Tasa de vejez en Castilla y León, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Cuadro 2-8. Evolución de los jóvenes en Castilla y León, 1981-2001 . . . . . . . . . . 42 Cuadro 2-9. Índice de juventud por tamaño de hábitat en Castilla y León, 2000 . 43 Cuadro 2-10. Índice de juventud por tamaño de hábitat y provincias, 2000 . . . . . 44 7 Índice Cuadro 2-11. Indice de juventud en Castilla y León, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Cuadro 2-12. Índice de masculinidad por tamaño de hábitat en Castilla y León, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Cuadro 2-13. Índice de masculinidad por tamaño de hábitat y provincia, 2000 . . 46 Cuadro 2-14. Características de los hogares en España, 1997 y 2000 . . . . . . . . . 47 Cuadro 2-15. Emancipados entre 16 y 29 años, por sexo y edad, 1991-2001. España y Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Cuadro 2-16. Varones emancipados entre 16 y 29 años, según edad, en España y Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Cuadro 2-17. Mujeres emancipadas entre 16 y 29 años, según edad, en España y Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Cuadro 2-18. Edad media de la maternidad en España. 1975-2000 . . . . . . . . . . . 52 Cuadro 2-19. Edad media de la maternidad en Castilla y León, 1975-2000 . . . . . 53 Cuadro 2-20. Tasa de escolarización en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . 54 Cuadro 2-21. Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. España, 1991-2001 . 56 Cuadro 2-22. Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Cuadro 2-23. Nivel de estudio de jóvenes de 16-29 años de Castilla y León, 19912001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Cuadro 2-24. Tasas de actividad por sexo y edad en Castilla y León, 1991-2001 . 62 Cuadro 2-25. Tasas de paro por sexo y edad en España y Castilla y León, 19912001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Cuadro 2-26. Asalariados de 16-29 años en situación de temporalidad (%). Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Cuadro 2-27. Jóvenes empresarios de 16-29 años en Castilla y León, 1991-2001 . 67 Cuadro 2-28. Asalariados de 16-29 años en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . 68 Cuadro 2-29. Programas II (Alternancia) y III (Prácticas titulados), 1999-2001 . . . 69 Cuadro 2-30. Evolución de la inserción laboral del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficio en Castilla y León, 1992-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Cuadro 2-31. Integración de desempleados en empresas de economía social, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Cuadro 2-32. Ayudas a jóvenes para la compra de su primera vivienda . . . . . . . . 74 Cuadro 2-33. Alquileres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Cuadro 2-34. Vivienda rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Cuadro 2-35. Programa Bolsa de Vivienda en Alquiler para Jóvenes . . . . . . . . . . . 75 Cuadro 2-36. Viviendas de gestión pública de de promoción directa . . . . . . . . . . 75 Cuadro 2-37. Clasificación de las consultas en la Oficina Joven de Vivienda . . . . 76 Cuadro 2-38. Perfil de los usuarios de la Oficina Joven de Vivienda (%) . . . . . . . . 77 Cuadro 7-1. Las acciones de los jóvenes empresarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Cuadro 8-1. Los jóvenes castellano-leoneses frente a la juventud europea . . . . . 157 Cuadro 1. La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos . 183 Cuadro 2. La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales 184 Cuadro 3. La percepción de la emancipación por parte de los padres . . . . . . 185 Cuadro 4. La percepción de la emancipación por parte de los técnicos . . . . . 186 Cuadro 5. Las lecciones de las acciones de empleo de los jóvenes emprendedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Cuadro 6. La visión del Consejo de la Juventud de Castilla y León . . . . . . . . . 188 Cuadro 7. Recomendaciones de los expertos consultados . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Índice de gráficos Gráfico 2-1. Número de hijos por mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Gráfico 2-2. Evolución de los jóvenes en Castilla y León, 1981-2001 . . . . . . . . . . 42 8La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Gráfico 2-3. Índice de juventud por tamaño de hábitat en Castilla y León, 2000 . 43 Gráfico 2-4. Índice de masculinidad en Castilla y León, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . 45 Gráfico 2-5. Evolución de jóvenes emancipados por grupos de edad, 1991-2001. Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Gráfico 2-6. Jóvenes emancipados en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . 50 Gráfico 2-7. Jóvenes varones emancipados en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . 50 Gráfico 2-8. Jóvenes mujeres emancipadas en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . 51 Gráfico 2-9. Edad media de la maternidad en España y Castilla y León, 19752000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Gráfico 2-10. Tasas de escolarización de jóvenes de Castilla y León, 1991-2001 . 55 Gráfico 2-11. Niveles de estudios de los jóvenes de 16-29 años. España, 19912001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Gráfico 2-12. Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Gráfico 2-13. Nivel de estudios de las mujeres de 16-29 años. España, 1991-2001 . 57 Gráfico 2-14. Nivel de estudios de las mujeres de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Gráfico 2-15. Nivel de estudios de los varones de 16-29 años. España, 1991-2001 . 58 Gráfico 2-16. Nivel de estudios de los varones de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Gráfico 2-17. Tasa de actividad en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . 62 Gráfico 2-18. Tasas de actividad de varones en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . 63 Gráfico 2-19. Tasas de actividad de mujeres en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . 63 Gráfico 2-20. Tasas de paro en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Gráfico 2-21. Tasas de paro de varones en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . 65 Gráfico 2-22. Tasas de paro de mujeres en Castilla y León, 1991-2001 . . . . . . . . . 65 Presentación La Colección de Estudios del Consejo Económico y Social de Castilla y León, desde su cuarta edición, viene ligada al Premio del mismo nombre, creado con el objetivo de fomentar la participación de la sociedad por medio de la publicación del trabajo de contenido económico y social galardonado con dicho premio, por ser de interés para la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Este trabajo no ha sido sometido a debate en el seno de los órganos del Consejo Económico y Social, por lo que no se recogen opiniones ni recomendaciones atribuibles al mismo, que únicamente asume su edición y difusión Para la convocatoria del II Premio Colección de Estudios se eligió como tema “La emancipación de los jóvenes en Castilla y León” , tema de clara repercusión en la sociedad actual. La investigación, no sólo amplía los trabajos sobre los jóvenes que se han realizado hasta la fecha en Castilla y León, sino también contrasta el estado de la juventud de la Comunidad Autónoma de Castilla y León con la situación genérica del colectivo de jóvenes de la Unión Europea. El estudio de la emancipación de los jóvenes conduce a abordar factores que retrasan este proceso, como la dificultad de encontrar un empleo de calidad o la imposibilidad de acceder a una vivienda. Desde las administraciones públicas, tanto estatales como autonómicas, se están haciendo esfuerzos destacados, pero siempre mejorables, para poder ayudar a los jóvenes en esta etapa de transición, por medio de políticas laborales, familiares, educativas y comunitarias, como las que se están poniendo en marcha en los últimos años. Quiero, por último, animar a la lectura de este interesante estudio. Valladolid, febrero 2002 RAIMUNDO M. TORÍO LORENZANA Presidente del Consejo Económico y Social de Castilla y León 9 Presentación Introducción El informe que se presenta es el resultado del proyecto de investigación que el equipo de investigación ha realizado con cargo al presupuesto del II Premio Colección de Estudios del Consejo Económico y Social de Castilla y León, convocado por el 1 de abril de 2002 por Resolución del Presidente del Consejo Económico y Social de Castilla y León. El objetivo básico del proyecto es profundizar en el conocimiento del proceso de emancipación de los jóvenes de Castilla y León, prestando especial atención a los factores sociales, económicos, políticos y culturales que favorecen, dificultan, impiden o retrasan la autonomía laboral, familiar y comunitaria de los jóvenes de la Comunidad. El colectivo objeto de estudio es el grupo de 16 y 29 años y el ámbito espacial de la investigación es el conjunto de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, aunque se pretende profundizar en las diferencias, si las hubiera, entre el espacio rural y el urbano. El proyecto enlaza con las investigaciones y los datos más recientes sobre el tema de la emancipación de los jóvenes que han realizado el Instituto de la Juventud de España (INJUVE), el Consejo de la Juventud de España (CJE) y el Foro de la Juventud de la Unión Europea (YFJ). Asimismo, el proyecto conecta con la filosofía y los objetivos del Libro Blanco de la Comisión Europea Un nuevo impulso para la juventud europea. Precisamente la autonomía y la emancipación de los jóvenes es uno de los temas abordados en este Libro Blanco donde se definen, por primera vez, unas propuestas concretas para la adopción de políticas públicas europeas en materia de juventud. La investigación no sólo pretende ampliar los estudios sobre los jóvenes que se han realizando hasta la fecha en Castilla y León, sino también contrastar el estado de la juventud de la Comunidad Autónoma de Castilla y León con la situación genérica del colectivo de jóvenes de la Unión Europea (UE). El estudio de la emancipación de los jóvenes castellano-leoneses hay que insertarlo en el contexto del proceso de emancipación de la juventud española. Este proceso está marcado por dos fenómenos paralelos: los efectos de las sucesivas crisis económicas y el acelerado proceso de modernización de la sociedad española. El más conocido efecto de la crisis, el paro, está golpeando con dureza a esta generación. Además, el crecimiento de la población juvenil española en la década de los 70 y en los primeros años de la década siguiente —esta población creció en esos años casi un 20 por 100 mientras la población total lo hacía un poco más de 10 por 100— contribuyó a incrementar una gran bolsa de paro juvenil. Por otro lado, esta generación ha tenido un protagonismo muy limitado en el proceso de modernización de la sociedad española en los últimos años: eran demasiados jóvenes para poder influir decisivamente. La suma de 11 Introducción 18 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Nunca se había hablado tanto ni con tanta intensidad de los jóvenes como se hace en la actualidad: ha aumentado la visibilidad de la juventud, los jóvenes tienen una renovada influencia en el campo político y constituyen un grupo consumidor y productor relevante. Tal es la importancia que cobra la juventud en nuestros días, que la Convención Europea (3) decidió recientemente organizar la Convención Joven para consultar con los jóvenes del continente las futuras reformas que enfrentará la Unión Europea (4). No obstante, “ser joven” no tiene una definición muy clara, puesto que es una construcción artificial que tiende a tener significados diferentes según el contexto histórico, social, legal, político y cultural del que se trate. El Dr. Luis Enrique Alonso lo describe de esta manera: “La juventud es, además de un periodo de edad física determinada que se experimenta personalmente y se percibe intuitivamente, una construcción social que viene determinada por el conjunto de representaciones, convenciones, instituciones y justificaciones que la articulan y regulan dentro de la vida colectiva de las diferentes sociedades. Por tanto, gran parte de las formas y modos de vida de los jóvenes dependen de cómo se construye socioculturalmente el lugar que los diferentes colectivos juveniles ocupan en la sociedad y de cómo las instituciones, tanto informales (costumbres, tradiciones, tópicos, valores, discursos, etc.) como formales (normas jurídicas, administrativas y organizativas de todo tipo, y a todos los niveles políticos), generan el espacio en el que se desenvuelve su integración en los procesos generales de producción y reproducción económica y social (5).” Lo que hoy entendemos por “juventud” es un concepto relativamente nuevo, resultado de una serie de acontecimientos históricos habidos en occidente durante los últimos 300 años (surgimiento de los Estados-nación, Revoluciones americana, inglesa y francesa, Revolución Industrial, guerras mundiales, posmodernidad...). Como fruto de nuestras circunstancias históricas, se ha institucionalizado un orden social que tiene muy en cuenta la estructura de edades de sus ciudadanos, a los que se les atribuyen expectativas, pautas de comportamiento, conductas sociales e, incluso, legislaciones específicas, en función de la franja de edad en la que se encuentren ubicados. En el continente europeo no siempre ha existido la misma idea de lo que significa ser joven, ni se ha correspondido con las mismas edades. Así, durante la Edad Media y el Antiguo Régimen, la juventud se definía como una condición de género masculino que (3) La Convención Europea es una institución creada ad hoc para sentar las bases de la refundación de la Unión Europea tras la ampliación a 25 Estados miembros que tendrá lugar a partir de 2005. (4) La primera reunión de la Convención Joven se celebró en Bruselas (Bélgica) entre el 9 y el 12 de julio de 2002. Todos los documentos producidos por la Convención Joven pueden consultarse en la página web del Foro Europeo de la Juventud (www.youthforum.org). El Foro Europeo de la Juventud (YFJ) es una plataforma democrática de coordinación juvenil establecida en Bruselas en 1996 que representa a más de 10 millones de jóvenes europeos y cuenta con 91 organizaciones juveniles miembro. (5) Alonso, Luis Enrique, “El marco social del empleo juvenil: Hacia una reconstrucción del lugar del trabajo en las sociedades complejas”, en Lorenzo Cachón (dir.), Juventudes y empleos: perspectivas comparadas, Instituto de la Juventud, Madrid, 2000, p. 43. 19 Marco teórico para el estudio de la emancipación de los jóvenes en Castilla y León denotaba la pertenencia a los estamentos más altos de la sociedad. La juventud era el periodo de tiempo durante el cual se formaba a los futuros nobles y aristócratas para reproducir las costumbres de la posición social adscrita a su linaje. Más tarde, iniciada ya la Ilustración, la juventud se convirtió en la categoría de edad en la que la educación debía intervenir muy intensamente para entrenar las virtudes cívicas y potenciar el desarrollo de las capacidades del joven (6). A principios del siglo XIX la juventud, se describía como un colectivo generacional inconformista y abanderado de la razón por encima de los sentimientos. Décadas después, en el periodo prefordista, sólo se podría hablar de juventud asociada a la burguesía, puesto que en las clases obreras la adolescencia daba paso inmediato a la vida laboral, sin periodo transicional de ningún tipo. Entrado el siglo XX, la juventud, producto de la sociedad de consumo de masas en los países industrializados, pasó a ser el motor de cambios históricamente muy significativos y se diversificó a través de subculturas juveniles con sistemas de valores y elementos simbólicos propios. Tras la Segunda Guerra Mundial, y en el contexto de la era del fordismo, del Estado de bienestar y del pacto keynesiano, la juventud, asignada a un tramo de edad convencionalmente ubicado entre los 15 y los 25 años, se convirtió en un tipo ideal de transición de la adolescencia al mundo del trabajo y, por ende, a la vida adulta (7). En los albores del siglo XXI, marcados por el proceso de la globalización económica e iniciado un orden social posmoderno que comienza a conocerse como “la sociedad del riesgo” (8), “la sociedad individualizada” (9) o “la era de la información” (10), se aprecian cambios decisivos de pautas y roles que afectan a la estructura de edades en occidente. Las rápidas transformaciones políticas, la mundialización de unos procesos económicos que parecen lejanos y distantes, los vertiginosos cambios culturales, la complejidad y la flexibilidad de un mercado laboral cada vez más exigente, el surgimiento de nuevas estructuras sociales altamente complejas, la constante redefinición de las identidades personales y colectivas y la difuminación de las instituciones tradicionales son sólo algunos de los novedosos procesos a los que se enfrentan diariamente tanto jóvenes como adultos (11). Como consecuencia de estas condiciones sociales, la socialización (12) de la juventud ha entrado en un profundo periodo de transformación. Los jóvenes del siglo XXI (6) Giner, Salvador y otros, Diccionario de Sociología, Alianza Editorial, Madrid, 1998, p. 413. (7) Alonso, Luis Enrique, “El marco social del empleo juvenil: Hacia una reconstrucción del lugar del trabajo en las sociedades complejas”, en Lorenzo Cachón (dir.), Juventudes y empleos: perspectivas comparadas, Instituto de la Juventud, Madrid, 2000, pp. 27-28. (8) Beck, Ulrich, La sociedad del riesgo: hacia una nueva modernidad, Paidós, Barcelona, 1998. (9) Bauman, Zygmunt, La sociedad individualizada, Cátedra, Madrid, 2001. (10) Castells, Manuel, La era de la información: economía, sociedad y cultura, Alianza, Madrid, 2000. (11) Beck, Ulrich, Un nuevo mundo feliz: La precariedad del trabajo en la era de la globalización, Paidós, Barcelona, 2000, pp. 9-23. (12) La socialización es aquel proceso mediante el que aprenden y se forman las personas para desenvolverse en su sociedad. Los agentes de la socialización son las personas y las ins- 20 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León muestran elementos idiosincrásicos que les diferencian de generaciones inmediatamente anteriores: hoy acceden al empleo y fundan una familia más tarde de lo que era habitual, intercalan periodos de trabajo y de estudio y, sobre todo, sus itinerarios personales son mucho más intermitentes, variados e impredecibles que en el pasado. La escuela o la universidad, el empleo y el entorno social ya no desempeñan la misma función integradora de antaño y, además, se independizan a edades muy tardías (13). Con estas condiciones, comienza a apreciarse una “juvenilización de la sociedad”, en la que un colectivo con edades cada vez más avanzadas (y de límites cronológicos borrosos) sigue adoptando pautas de comportamiento y conductas hasta hace pocos años consideradas exclusivas de las cohortes de menor edad (14). Como algunos autores llegan a afirmar, “en nuestras sociedades está aumentando la incongruencia entre la maduración biológica y relacional de la juventud y los ritmos de paso hacia la sociedad adulta. Al tiempo que los desarrollos biosociales son más precoces, los procesos de emancipación se concluyen más tardíamente” (15). Las nuevas situaciones de riesgo para la vida y de competitividad internacional (reflejadas a todos los niveles), contribuyen a que hoy ya no resulte extraño catalogar como jóvenes (ateniéndonos a la definición aquí proporcionada) a personas de hasta 36 años de edad (edad que roza el ecuador de la existencia de una persona en una sociedad donde la expectativa de vida ronda los 75 años) (16). La “juvenilización de la sociedad” puede entenderse, por tanto, como una consecuencia del nuevo modo de regulación posfordista o posmoderno, puesto que los procesos de transición al mundo del trabajo están tan marcados por la flexibilidad, la volubilidad y la imprevisibilidad que los jóvenes (y los no tan jóvenes) no tienen más alternativa que prolongar la etapa juvenil para seguir esforzándose en culminar satisfactoriamente su proceso de emancipación en un entorno tremendamente desarticulado (17). El periodo de juventud resulta hoy extremadamente largo. De esta manera, “ser joven” está comenzando a dejar de ser un estado de transición relacionado con unas tituciones con las que el individuo se relaciona y de las que aprende normas de conducta y de valores. El proceso de socialización dura toda la vida, aunque se suelen distinguir la socialización primaria (correspondiente a la infancia, que es cuando se interiorizan los elementos más importantes para la vida en sociedad, como el lenguaje), la socialización secundaria (correspondiente a la adolescencia y la madurez, que es cuando se interiorizan los valores más abstractos, como la ideología política) y la socialización terciaria (correspondiente a la vida adulta, que es cuando los individuos relativizan lo aprendido anteriormente e incorporan nuevos valores). (13) Comisión Europea (Dirección General de Educación y Cultura), Libro Blanco de la Comisión Europea: Un nuevo impulso para la juventud europea, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 2002, p. 6. (14) Giner, Salvador y otros, Diccionario de Sociología, Alianza Editorial, Madrid, 1998, p. 413. (15) Martín Serrano, Manuel, “La prolongación de la etapa juvenil de la vida y sus efectos en la socialización”, en VV.AA. , Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Instituto de la Juventud, Madrid, marzo 2002, p. 104. (16) Por primera vez en nuestras sociedades, la juventud dura ya más tiempo que la infancia. (17) Caracterizado, como ya ha sido mencionado, por la adopción de la flexibilidad, la competitividad, la individualización, la desregulación y la privatización de lo público como principios rectores del ordenamiento social y económico. 21 Marco teórico para el estudio de la emancipación de los jóvenes en Castilla y León determinadas edades (como había venido siendo desde mitad del siglo XX), para convertirse en un estado, en un “estar en la juventud”, estado caracterizado ya no por la edad, sino por experimentar una situación de inestabilidad y de dependencia y por las dificultades existentes para emanciparse plenamente y llegar a la “edad de adulto autónomo” (18). Llegar a la fase en la que debería obtenerse la independencia personal y producirse la autonomía del individuo a través de la adquisición de responsabilidades, derechos y deberes frente a la sociedad, se ha convertido en una ingente tarea (19). Esta situación contribuye a que la juventud se constituya hoy en día como un conjunto de personas extremadamente heterogéneo, mostrando unas diversidades sociales, económicas y culturales (tanto intra como intergrupales) que complejizan la aplicación de políticas públicas que ayuden a resolver, de modo global, el problema de la “juvenilización de la sociedad” y evitar que “ser joven” se convierta en sinónimo de existencia en precario. Con estos preocupantes parámetros, el proceso de emancipación de los jóvenes se está convirtiendo en objeto central de estudio y análisis en todos los países de occidente y, muy especialmente, en la Unión Europea (UE) (20). Tal y como refleja el informe The Social Situation in the European Union 2001, la juventud del continente dilata su proceso de emancipación debido a, principalmente, la compleja situación del mercado laboral. Las cohortes de menor edad enfrentan un difícil acceso al mercado de trabajo, viendo limitada su plena integración en la sociedad como ciudadanos europeos independientes. La tasa media de desempleo juvenil en la Unión Europea (21) roza en la actualidad el 18%, aunque existen significativas variaciones entre el 5% de la tasa de desempleo juvenil de Luxemburgo, Austria y Holanda y el 30% exhibido por Grecia, España e Italia (22). A estas tasas de desempleo hay que sumarle el impacto de la precariedad del mercado laboral. En este sentido, España resulta especialmente perjudicada puesto que los índices de trabajo precario son tres veces superiores a la media europea y en las franjas juveniles este índice se dispara y llega a situarse hasta seis veces por encima de la media de la Unión (23). Esta situación de precariedad que sufren los europeos mas jóvenes, contrasta con sus altos niveles educativos y, por ende, con sus potenciales productivos. Baste un (18) Entendiendo por ‘autonomía’ la ocupación de un puesto en la sociedad, que proporcione los recursos necesarios para poder emanciparse económica y residencialmente de la familia de origen. (19) Martín Serrano, Manuel, “La prolongación de la etapa juvenil de la vida y sus efectos en la socialización”, en VV.AA., Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Instituto de la Juventud, Madrid, marzo, 2002, p. 104. (20) IARD, Estudio sobre la situación de los jóvenes y la política de juventud en Europa, Milán, 2001. (21) Para el intervalo de 15 a 24 años (22) EUROSTAT & European Commission Directorate General for Employment and Social Affairs, The social situation in the European Unión 2001, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2002, p. 86. (23) Serrano, J. y Sempere, D., La participación juvenil en España, Fundación Francesc Ferrer i Guardia, Barcelona, 1999, p. 196. 22 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León dato como muestra: en 1999, el 74% de los jóvenes de la UE entre 25 y 29 años de edad habían completado la educación secundaria, cuando sólo el 49% de los que hoy tienen entre 50 y 64 años lo han hecho (24). Tal es la importancia que está cobrando la actual situación social de los jóvenes en los 15 Estados miembros, que la Comisión Europea decidió en 1999 redactar un Libro Blanco sobre este tema (25). Tras llevar a cabo un proceso de consulta desde mayo de 2000 hasta marzo de 2001 (26), la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea presentó en Gante (Bélgica), en noviembre de 2001, el Libro Blanco Un nuevo impulso para la juventud europea, documento que reconoce la necesidad de encontrar nuevos marcos de cooperación en el ámbito de la juventud y de satisfacer las demandas de un colectivo muy vulnerable y hoy necesitado de un especial apoyo institucional a todos los niveles (local, regional, estatal y supranacional). De acuerdo a este Libro Blanco, la autonomía y la plena emancipación se han convertido en una de las principales reivindicaciones de los jóvenes. En estos términos se expresa la propia Comisión Europea a este respecto: “La autonomía se basa en los medios que se les conceden [a los jóvenes], y, en especial, los medios materiales. A este respecto, es de capital importancia la cuestión de los ingresos. La juventud se ve afectada por las políticas de empleo, protección social y ayuda a la inserción, así como por las políticas de vivienda y transporte. Estas políticas son necesarias para permitir que los jóvenes consigan mas rápidamente la autonomía, y deberían desarrollarse teniendo en cuenta sus puntos de vista y sus intereses, así como aprovechando los logros y las experiencias propias de las políticas de la juventud. Los jóvenes rechazan que las políticas de la juventud se circunscriban a ámbitos específicos, ya que quieren ser una parte activa de la sociedad y se sienten afectados por las políticas relacionadas con las diferentes facetas de sus condiciones de vida (27).” Es, por tanto, reconocido el hecho de que los jóvenes experimentan un profundo proceso de transformación, que se traduce en la “prolongación de la juventud”. Asimismo, a tenor de los datos suministrados por las instituciones locales, regionales, nacionales y europeas, se constata oficialmente la desaparición de los modelos colectivos tradi- (24) EUROSTAT & European Commission Directorate General for Employment and Social Affairs, The Social Situation in the European Unión 2001, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2002, p. 76. (25) Los Libros Blancos publicados por la Comisión Europea son documentos que contienen propuestas de acción comunitaria en un sector específico. También se definen como un conjunto oficial de propuestas para un ámbito político concreto. El Libro Blanco “Un nuevo impulso para la juventud europea”, es, por tanto, un trabajo que puede servir como base para la elaboración de una legislación comunitaria específica en materia de juventud. (26) Proceso de consulta que tuvo como destinatarios a jóvenes europeos de todos los orígenes, así como a las organizaciones juveniles, a la comunidad científica, a los responsables políticos y a sus administraciones. (27) Comisión Europea (Dirección General de Educación y Cultura), Libro Blanco de la Comisión Europea: Un nuevo impulso para la juventud europea, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 2002, p. 19. 23 Marco teórico para el estudio de la emancipación de los jóvenes en Castilla y León cionales de integración social en favor de trayectorias personales cada vez más individualizadas que necesitan de nuevas fórmulas de compromisos. 1.2. El proceso de emancipación juvenil La emancipación es reconocida como el proceso clave mediante el cual los jóvenes se integran en el mundo adulto y adquieren lo que la mayor parte de los sociólogos de la juventud definen como el “nacimiento social autónomo del individuo”. Los estudios existentes sobre emancipación juvenil aceptan la existencia de cuatro componentes esenciales que definen el grado y la calidad de la inserción en la vida adulta y la autonomía de los jóvenes (28): — La formación o cualificación. Constituye el caudal de conocimientos y habilidades técnicas (capital humano) adquiridas por el joven para desempeñarse activa, productiva y establemente en el mercado laboral. El acceso al trabajo (y al tipo de trabajo) estará, en gran medida, definido por la titulación adquirida, así como el lugar social ocupado vendrá determinado por el reconocimiento público de la cualificación profesional como herramienta productiva. — El empleo. Este es el segundo de los elementos que caracterizan el proceso de emancipación de los jóvenes. El acceso a un lugar productivo en el que se obtenga una remuneración económica (capital financiero) significa la obtención de la independencia económica y, consecuentemente, la autonomía financiera. La importancia del trabajo en el proceso de emancipación es crucial a la hora de enfrentar su transición a la vida adulta. — El domicilio autónomo. Dadas las actuales y aún vigentes estructuras familiares predominantes en el sur de Europa, la residencia propia (capital físico) se constituye en un elemento crucial en el proceso emancipador al ser el principal territorio físico donde el joven puede ejercer un amplio margen de libertad libre del control social familiar. Es, además, el lugar de referencia (domicilio) en el que la persona es localizable para las instituciones y para el resto de las relaciones personales. — El ambiente relacional. El cuarto de los recursos cuya adquisición permite la emancipación juvenil es el ambiente relacional mínimo que sustituya al que provee la familia de origen (capital social). El ambiente relacional permite satisfacer las necesidades afectivas y sexuales básicas y está configurado por los amigos, los colegas profesionales, los compañeros de trabajo, los parientes y, principalmente, por la pareja. El proceso de formación de la pareja (en sus múltiples variantes) es el elemento básico del proceso adquisitivo de la integración juvenil en el mundo adulto, asegurando el proceso de la reproducción social. Teniendo en cuenta estos cuatro factores, el proceso de emancipación juvenil puede abordarse desde un punto de vista procesual: la transición que lleva a los jóvenes a la (28) Garrido, Luis y Miguel Requena, La emancipación de los jóvenes en España, Instituto de la Juventud, Madrid, 1996. 24 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León vida adulta es una trayectoria en la que se van logrando diferentes adquisiciones, las cuales van definiendo posiciones sociales distintivas. No obstante, tal y como se ha expuesto en el apartado anterior, estas adquisiciones tienen hoy en día ritmos y lógicas muy complejas, especialmente en el contexto de las sociedades industrializadas contemporáneas (29). Desde el final de la II Guerra Mundial (1945) hasta la década de los 70, en el contexto del mundo occidental desarrollado, el abandono de una posición socialmente subordinada y dependiente y la adquisición de otra posición de independencia sucedía de forma relativamente pautada y predecible. En la actualidad, la transición a la vida adulta ya no es lineal, sino que el proceso está jalonado de interrupciones, de entradas y de salidas de los diversos sistemas socializadores, del mercado laboral, del sistema educativo. Ya no existen las transiciones lineales y previsibles de antaño, y, en cambio, los jóvenes atraviesan varias y diversas transiciones. Ahora el paso a la vida adulta está desestandarizado, es más complejo, cambiante y, en ocasiones, contradictorio. El Investigador Principal del Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad de Lisboa, José Machado Pais, lo explica de esta manera: “En las décadas que siguieron a la posguerra, las transiciones de los jóvenes se asemejaban a viajes en ferrocarril. Los jóvenes, dependiendo de la clase social, el género o las cualificaciones académicas, se embarcaban en diferentes trenes con destinos predeterminados. Las oportunidades para cambiar de destino o de trayecto eran limitadas. En claro contraste, durante las dos últimas décadas, las transiciones de los jóvenes podrían compararse con viajes en automóvil. El conductor del coche se encuentra en condiciones de seleccionar el itinerario del viaje entre un vasto numero de alternativas... Las decisiones del conductor ya no garantizan un viaje con destino cierto o por rutas predeterminadas. Y esto, porque el terreno en el que se dan las transiciones presenta caracteres cada vez más laberínticos. En el laberinto de la vida, como en el de la circulación automovilística, surgen con frecuencia sentidos obligatorios y prohibidos, desvíos, caminos que parecen haberse ya cruzado, o por los que se ha pasado varias veces: es ese retomar los caminos lo que provoca una sensación de desorientación, de confusión, de perdición (30).” Es mayoritario el diagnóstico que asegura que los procesos de emancipación juvenil y de integración social se desdibujan y que las instituciones socializadoras tradicionales (familia, mercado, escuela, sistema laboral...) sufren profundas transformaciones en un escenario donde los jóvenes tienen un elevado riesgo de perderse y de entrar en lo que en el mundo académico se conoce como “trayectorias fallidas” (31). En la Conferencia europea para investigadores y técnicos “Jóvenes y políticas de transi- (29) Roche, Jeremy & Tucker, Stanley, Youth in Society, The Open University, London, 1999. (30) Machado Pais, Jose, “Laberintos de vida: paro juvenil y rutas de salida (jóvenes portugueses)”, en VV. AA., Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Instituto de la Juventud, Madrid, 2002, p. 89. (31) Morch, M., Morch, S., Bohnisch, L., Seifert, H., López, A., Bascuñan, J. y Gil, G., “Sistemas educativos en sociedades segmentadas: ‘trayectorias fallidas’ en Dinamarca, Alemania Oriental y España”, en VV.AA., Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Instituto de la Juventud, Madrid, 2002, p. 31. 25 Marco teórico para el estudio de la emancipación de los jóvenes en Castilla y León ción en Europa” (32) se apuntaron, entre otras, cinco tesis que, en lo referido al proceso de socialización que experimentan los jóvenes en la actualidad, empiezan a ser confirmadas por múltiples estudios e investigaciones. Estas tesis son las siguientes: 1) Los modelos de socialización que sirvieron para las generaciones juveniles educadas en las sociedades industriales estaban orientados a lograr la más rápida incorporación al sistema productivo y reproductivo de la juventud. Este diseño de socialización juvenil ha entrado en crisis para dejar paso a un modelo mucho más individualizado y fragmentado que rompe con la continuidad entre la etapa de formación y la de plena inserción laboral. 2) El nuevo modelo de socialización de la juventud está tratando de realizar, al mismo tiempo, dos funciones difícilmente complementarias: a) preparar a los jóvenes para que logren “salir de la juventud”, pero a un plazo mucho más largo que antaño, y b) socializar a los jóvenes para que, dadas las dificultades existentes para que se produzca la plena emancipación, acepten “permanecer en la juventud” de forma indefinida. 3) El funcionamiento de las nuevas formas de socialización está promoviendo el regreso a un sistema familiar de estratificación social, donde la familia de procedencia influye sobremanera en la condición social futura de las personas jóvenes. El peso principal del cambio social vuelve a transferirse a las familias, que determinan cada vez más la reproducción de las clases y de las posiciones sociales. El sistema educativo está perdiendo progresivamente capacidad para promover la igualdad de oportunidades y en el sistema laboral también se van limitando las oportunidades de ascenso social. 4) El nuevo modelo de socialización de la juventud no funciona congruentemente. No se dan aún ni las condiciones materiales ni el reconocimiento colectivo que son necesarios para producir un ajuste entre el ser joven y lo que se pide social y económicamente para llegar a ser adulto. 5) Las contradicciones que tienen las nuevas e indefinidas pautas de socialización generan entre los jóvenes sentimientos de ansiedad. Esta situación fomenta comportamientos anómicos ante la evidencia de enfrentar un futuro tremendamente incierto, dando lugar a que crezca el numero de jóvenes inseguros (33). En nuestra sociedad contemporánea el proceso de emancipación a la vida adulta es, por tanto, reversible e intermitente, representado en lo que muchos investigadores han categorizado como “la socialización en zigzag” o “la yo-yoización de la juventud” (haciendo alusión al juguete que, a golpes, va y viene enroscándose sobre sí mismo en una cuerda). La metáfora de las “transiciones yo-yo” explica el principio de incertidumbre que domina el futuro de la juventud en el contexto de la globalización, futuro (32) Organizada por el Instituto de la Juventud de España (INJUVE), la Asociación Regional y Europea de Análisis (AREA) y el Instituto de Innovación Regional y Ciencia Social de Alemania (IRIS). Madrid, 6-8 de junio de 2002. (33) Martín Serrano, Manuel, “Las transiciones juveniles y las contradicciones de la socialización”. Documento de trabajo presentado en la Conferencia europea para investigadores y técnicos “Jóvenes y políticas de transición en Europa”. Madrid, 6-8 de junio de 2002. 26 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León determinado por un presente en el que el joven vive como adulto y deja de hacerlo, entra y sale del mercado laboral y del sistema educativo, se pasa de la dependencia a la autonomía y viceversa (34). Hoy los opuestos estudiante/no estudiante, trabajador/parado, soltero/casado están superados por una multiplicidad de nuevos estatus intermedios y reversibles, más o menos transitorios o precarios que convierten la etapa juvenil en un auténtico “dilema del laberinto”, cuyo precio es la falta de proyectos concretos de vida (35). Las consecuencias personales de la excesiva prolongación de la situación en la que se encuentra el proceso de emancipación juvenil pueden ser devastadoras, puesto que erosionan la identidad social y la autoestima de la mayoría de los jóvenes que las padecen (36) y dificultan el ejercicio de la ciudadanía activa al socializar personas desorientadas, inseguras y determinadas por las “biografías del riesgo” (37). La “yoyoizacion de la juventud” y la “juvenilización de la sociedad” tienen una alta correspondencia con un nuevo orden social que rompe con el pacto intergeneracional de posguerra e instaura un modelo que flexibiliza, desregula, privatiza y reduce el peso del Estado. El adelgazamiento del Estado provoca que las funciones redistributivas de las administraciones públicas y el alcance y la calidad de sus prestaciones sociales se vean reducidas, especialmente en lo referido a la educación, la salud y los sistemas de seguridad social, elementos fundamentales para apoyar la plena e independiente incorporación de los jóvenes a la sociedad y facilitar el ejercicio de la ciudadanía activa. Las consecuencias sociales y económicas derivadas del desplazamiento de las generaciones juveniles son también altas, siendo su coste más espectacular la limitación de la capacidad de la juventud para reproducir biológica y axiológicamente a la sociedad. La juventud, ese tiempo de adquisición de seguridad, identidad e independencia, necesita, por tanto, de políticas especificas que modifiquen la compleja situación en la que se encuentra y que faciliten la civilidad, es decir, la transmisión de los valores ciudadanos a las generaciones más jóvenes. 1.3. La juventud y el ejercicio de la ciudadanía activa Otro de los principales retos que hoy enfrentan las sociedades occidentales del siglo XXI es la formación de ciudadanos responsables capaces de participar activamente en la vida democrática de sus comunidades y en los procesos de toma de decisiones (34) Machado Pais, Jose, “Laberintos de vida: paro juvenil y rutas de salida (jóvenes portugueses)”, en VV. AA., Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Instituto de la Juventud, Madrid, 2002, p. 99. (35) Hernández Aristu, Jesús, “Jóvenes entre la familia, la formación y el empleo —Estructuras de apoyo a sus transiciones—”, en VV.AA. , Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa, Revista de Estudios de Juventud, No 56, Instituto de la Juventud, Madrid, marzo, 2002, p. 126. (36) Sennett, Richard, La corrosión del carácter: Las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo, Editorial Anagrama, Barcelona, 2000. (37) Guiddens, Anthony, Modernidad e identidad del yo: El yo y la sociedad en la época contemporánea, Editorial Península, Barcelona, 1996. 27 Marco teórico para el estudio de la emancipación de los jóvenes en Castilla y León que sirvan para mejorar tanto sus condiciones de vida como las de sus conciudadanos. Los jóvenes son, en este sentido, la principal cantera para la formación de ciudadanos activos, responsables e independientes. Tal y como lo expresa Adela Cortina, “a ser ciudadano se aprende, como a casi todo lo que es importante en la vida”, siendo la juventud, como la hemos definido, el periodo formativo y de aprendizaje ciudadano por excelencia (38). Ser ciudadano es ser un miembro de pleno derecho dentro de una sociedad. Implica ser respetado y respetar. Ser ciudadano significa participar, disfrutar de unos derechos otorgados y cumplir unos deberes adquiridos. Ser ciudadano es, en definitiva, ser un miembro activo de una comunidad que fomenta la cohesión social y que promueve el sentimiento de pertenencia a esa comunidad donde tienen cabida las diferencias y las discrepancias y donde los valores democráticos son la base del desarrollo global de una sociedad cuyos miembros se caracterizan por poseer una identidad compartida (39). Como resultado del éxito de la Revolución Americana de 1776 y de la Revolución Francesa de 1789, occidente ha dado paso a unas estructuras sociales inspiradas en los derechos que debe disfrutar todo ciudadano (40), puesto que el ejercicio de la ciudadanía activa necesita de una fibra social que facilite la existencia de un vínculo de unión entre los ciudadanos y la comunidad democrática a la que pertenecen. Estos derechos se han ido desarrollando y consolidando a lo largo de los últimos 300 años en el mundo occidental (aunque de forma irregular) y pueden sintetizarse de la siguiente manera: 1) Los derechos civiles: Este conjunto de derechos se desarrolló durante el siglo XVIII, gracias a la consolidación de los tribunales de justicia. Los derechos civiles se caracterizan por ser aquellos derechos necesarios para obtener la libertad individual. Esta libertad, la de la persona, se basa en las libertades de expresión, de pensamiento y de religión, y en el derecho a la propiedad y a establecer contratos, el derecho a la justicia y el derecho al trabajo en el lugar que se ha elegido. El reconocimiento de los derechos civiles significó el primer gran paso en la conformación del concepto de ciudadanía tal y como lo conocemos en la actualidad. 2) Los derechos políticos: Este conjunto de derechos se desarrolló durante el siglo XIX, gracias a la consolidación de los parlamentos y los organismos de gobierno local. Los derechos políticos aseguraron el derecho a ser elegido para ejercer el poder político y a elegir a los representantes políticos, es decir, a votar y a ser votado. La consecuencia de la emergencia de estos derechos fue el sur- (38) Cortina, Adela, Ciudadanos del mundo: hacia una teoría de la ciudadanía, Alianza Editorial, Madrid, 1999, p. 36. (39) Redoli, David, Juventud ciudadana en la Unión Europea: Guía didáctica para una ciudadanía europea, Oficina del Parlamento Europeo en España y Consejo de la Juventud de España, Madrid, 2002, p. 12. (40) Bobbio, N., Matteucci, N. y Pasquino, G. (eds.), Diccionario de Política, Siglo Veintiuno Editores, México, 1995, pp. 458-459. 34 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León después en el ámbito normativo de la Comunidad en materia de promoción y atención a las cohortes más jóvenes (67). Fundamentada en el Artículo 48 de la Constitución española y en el artículo 32.1.19 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, la ya en vigor Ley de Juventud persigue, principalmente, potenciar aquellos ámbitos relacionados con los procesos de emancipación juvenil, lo que es especialmente constatable en el Titulo II de la Ley al poner un especial énfasis en el empleo y en la vivienda. Los 89 artículos de la Ley de Juventud procuran articular las competencias entre distintas administraciones públicas, definir los servicios específicos que deben ponerse a disposición de los jóvenes, coordinar las distintas medidas de carácter transversal e interinstitucional y facilitar los procesos de participación juvenil (68). La Ley de Juventud de Castilla y León enfrenta ahora el mayor de sus retos: conseguir que sus seis Títulos se traduzcan en una evidente mejora de la situación de la juventud de la Comunidad Autónoma. Las páginas que siguen a continuación muestran, desde la perspectiva de los análisis cuantitativo y cualitativo, qué va a encontrar la Ley al comienzo de su andadura. (67) En la nueva Ley se consideran jóvenes aquellas personas físicas con edad comprendida entre los 14 y los 30 años, sin perjuicio de lo establecido en otras normas promovidas por el Estado o la Unión Europea. (68) La Ley de Juventud, a través del Capítulo III del Título IV, otorga un importante papel al Consejo de la Juventud de Castilla y León (CJCyL) como ente público de derecho privado capacitado para procurar la activa incorporación de la juventud castellano-leonesa en la vida laboral, social, política y cultural de la región. La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo 2 35 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo En este capítulo se estudia el contexto sociodemográfico y el marco normativo de la emancipación de los jóvenes de Castilla y León desde la información estadística disponible. No sólo se resume la distribución y evolución de la población joven durante las últimas décadas sino que se analizan también otras cuestiones básicas que influyen, directa o indirectamente, en el proceso de emancipación juvenil: las características básicas de la dinámica demográfica de la región, la reducción del tamaño medio de los hogares, la edad de emancipación y los factores objetivos que influyen en el retraso de la emancipación: la prolongación de los estudios, la situación laboral y el acceso a la vivienda (1). Se relaciona, por tanto, la emancipación juvenil con las variables más relevantes de la estructura social de Castilla y León. 2.1. La dinámica demográfica Castilla y León se caracteriza por una serie de rasgos demográficos que son determinantes para entender el proceso de emancipación de la juventud: 1) pérdida de efectivos demográficos de la región iniciada hace ya más de medio siglo, si bien a un ritmo inferior en la actualidad, consecuencia, entre otras causas, de la reducción de los flujos de salida de emigrantes hacia otras regiones españolas y el incremento, a lo largo de los últimos diez años, de la llegada de inmigrantes; 2) saldo vegetativo de signo negativo (las defunciones superan a los nacimientos); 3) impacto de la diáspora emigratoria, que todavía continúa, aunque, como ya se ha dicho, algo más mermada que en décadas pasadas; 4) unas estructuras por sexo y edad marcadas por los signos del envejecimiento pero también por el aumento de la esperanza de vida, 5) un modelo de poblamiento excesivamente fragmentado y 6) la ausencia de una red desarrollada de centros comarcales de tamaño medio. No puede perderse de vista, sin (1) En el capítulo se siguen básicamente los ejes analíticos del Estudio sobre la emancipación de los jóvenes y la situación de la vivienda en España, aprobado por el Consejo Económico y Social (CES) nacional en sesión ordinaria del Pleno de 23 de octubre de 2002. Este procedimiento permite que se puedan comparar las conclusiones más generales de ambos estudios. 36 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León embargo, que la dinámica demográfica es el reflejo de las características de la estructura social, es decir, de la evolución económica, social y política de la región (2). En principio, lo que más llama la atención es que la Comunidad de Castilla y León sigue perdiendo población: durante 1981-2001 se han perdido 126.000 habitantes, un 5% del total de efectivos demográficos, al contrario de lo que ha sucedido en España, que ha incrementado sus efectivos un 9% (cuadro 2-1). Cuadro 2-1 Evolución de la población en Castilla y León, 1981-2001 Año 1981 Año 1991 Año 2001 Evolución 1981-2001 (%) Castilla y León 2.583.137 2.545.926 2.456.474 -4,98 España 37.682.355 38.872.268 41.116.842 9,11 Fuente: INE, Censos de Población. La pérdida de población, sin embargo, no ha seguido una tendencia homogénea en el espacio. Tal y como se puede apreciar en el cuado 2-2, durante 1991-2001 la pérdida de efectivos humanos se produce, sobre todo, en los municipios más rurales (inferiores a 2.000 habitantes) y en los que superan el umbral de los 100.000 habitantes, aunque las razones que han llevado a esta situación en unos y otros municipios son distintas. Cuadro 2-2 Evolución de la población en Castilla y León, 1991-2001 (según tamaño de municipios) Tamaño Año 1991 Año 2001 Evolución % del total % del total 1981-2001 (%) Hasta 2.000 29,6 31,9 –10,5 De 2.000 a 10.000 15,5 15,2 –1,8 De 10.001 a 20.000 5,8 5,0 11,7 De 20.001 a 50.000 7,2 6,5 7,1 De 50.000 a 100.000 10,6 10,1 1,8 De 100.001 a 500.000 31,3 31,3 –3,5 Total Castilla y León 100,0 100,0 –3,5 Fuente: López Trigal (2002). (2) La radiografía económica y social puede seguirse en los informes anuales que elabora el Consejo Económico y Social de Castilla y León. 37 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo La pérdida de efectivos humanos en Castilla y León se explica sobre todo por el comportamiento de las corrientes migratorias desde la década de los 50 del siglo pasado. Durante estos años, el saldo migratorio ha sido negativo (aproximadamente 1.000.000 de habitantes). Actualmente, aunque los movimientos migratorios han experimentado modificaciones considerables, conviene recordar que durante 1988-1999 Castilla y León tuvo un saldo migratorio interior negativo de algo más de 58.000 personas. Para los objetivos de esta investigación, interesa resaltar el impacto de las migraciones en el medio rural y de manera específica en los jóvenes entre 16 y 29 años. Por lo que se refiere al medio rural, durante 1990-1999, en los municipios inferiores a 2.000 habitantes el saldo migratorio negativo (–65.387) superó el saldo vegetativo, que también fue negativo (–61.112). Esta percepción será puesta de manifiesto, posteriormente, por los jóvenes, técnicos y padres que han participado en los grupos de discusión. Pero el impacto de la emigración en los jóvenes es también muy evidente: en 1999, según se recoge en el Anuario Social de España 2001, de la Fundación La Caixa, la emigración interior de la población de 15 a 29 años supuso un total de 19.496 salidas (un 31,2% del total en Castilla y León) y de 15.978 entradas, con lo que el saldo migratorio interior fue de –3.518 personas de 15 a 29 años (cuadro 2-3). Se confirma, por tanto, que la emigración a otras regiones sigue afectando a la población joven de la región. Cuadro 2-3 Saldo migratorio interior de la población de 15-29 años, 1999 Provincia Inmigración Emigración Saldo interior interior migratorio Ávila 966 1.360 -394 Burgos 2.013 2.346 -333 León 3.902 4.666 -764 Palencia 995 1.305 -310 Salamanca 2.530 3.159 -629 Segovia 980 1.056 -76 Soria 598 643 -45 Valladolid 2.789 3.432 -643 Zamora 1.205 1.529 -324 Total Castilla y León 15.978 19.496 -3.518 Fuente: Fundación La Caixa, Anuario Social de España 2001. La intensa sangría migratoria que se ha producido en el conjunto de la región, y no sólo en el medio rural, ha influido en: 1) la pérdida de efectivos demográficos, 2) la disminución de las generaciones de mujeres en edad fértil, 3) la masculinización juvenil y 4) el progresivo envejecimiento de la población. Es importante aclarar que no es cierto, como se apunta en el informe que ha coordinado López Trigal sobre la ordenación territorial de Castilla y León (2002), que una tasa de fecundidad extremadamente baja sea una de las causas que explica la dinámica demográfica. No hay que confundir la tasa de natalidad (nacimientos por cada 1.000 habitantes) con la evolución del índice sintético de fecundidad (número medio de hijos por mujer). Es verdad que la tasa de natalidad ha 38 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León descendido durante las últimas décadas de una manera muy intensa: desde 1960 la natalidad ha descendido 14 puntos y el diferencial con España se ha incrementado (en el año 2001 era del 7 por mil en Castilla y León y del 10 por mil en España). La natalidad es más baja sobre todo en el medio rural. Sin embargo, es precisamente en los territorios rurales donde el número medio de hijos por mujer es algo mayor. Los datos del Censo de 1991 indican que según se desciende en los niveles de ruralidad disminuye también la tasa de fecundidad (cuadro 2-4). En los municipios rurales la fecundidad sólo sería menor que en las zonas urbanas en el grupo de edad entre 15 y 29 años. Aunque la dificultad de las jóvenes rurales para contraer matrimonio es un dato preocupante, una vez que la mujer rural se casa, tiende a ser más fecunda que las mujeres urbanas. Cuadro 2-4 Número medio de hijos nacidos de mujeres de 15 o más años según edad de la madre en Castilla y León, 1991 Tamaño Total 15-29 30-59 60 y más Menos de 2.000 2,17 0,21 2,28 3,11 Menos de 10.000 2,16 0,21 2,28 3,10 Más de 10.000 1,75 0,30 2,16 2,75 Fuente: García Sanz (2000). Por tanto, para explicar el comportamiento en materia de procreación de las mujeres castellano-leonesas es más útil utilizar el índice sintético de fecundidad que la tasa de natalidad, que está muy influida por la estructura por edades de la población. La caída de la natalidad se explica, más por la pérdida de efectivos en las generaciones en edad de procrear, debido sobre todo al impacto de la emigración durante las últimas décadas, que por el hecho de que las mujeres de la región tengan un número medio de hijos por mujer por debajo de la media de España (cuadro 2-5 y gráfico 2-1). Hay que remarcar, no obstante, que en Castilla y León el número medio de hijos por mujer ha descendido un 40% durante los últimos 25 años: se ha pasado de 2,31 hijos en el año 1975 a 0,93 hijos en 2001, situándose por debajo del nivel de reemplazo generacional (2,1 hijos por mujer). Los comentarios sobre la fecundidad también sirven para explicar la evolución del número de hijos por mujer en cada una de las provincias de Castilla y León. Los datos, que se muestran en el cuadro 2-6, certifican que, aunque en todas las provincias ha descendido el número de hijos por mujer desde 1975 (en esta fecha el número medio de hijos era de 2,3 en el conjunto de la región y de 2,8 en España), las diferencias, sin embargo, no son tan pronunciadas como si la comparación se efectuase con las tasas brutas de natalidad. Porque si se presta excesiva atención a la tasa de natalidad y se olvida el índice sintético de fecundidad, nos encontraríamos, por ejemplo, con la situación de Soria, donde el número de hijos por mujer supera al de Valladolid en el año 2000. Sin embargo, la tasa de natalidad de la provincia soriana (7,88 por mil) es algo inferior que la tasa de natalidad de Valladolid (8 por mil) en idéntica fecha. Por tanto, para entender el comportamiento reproductivo de las mujeres de la región es recomendable utilizar el indicador de fecundidad (o las tasas específicas de fecundidad por edad, que aquí no se muestran) en detrimento de las tasas de natalidad. 39 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Cuadro 2-5 Número medio de hijos por mujer en España, 1975-2001 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 P Total nacional 2,80 2,21 1,64 1,36 1,17 1,16 1,18 1,16 1,19 1,23 1,24 Andalucía 3,13 2,72 2,01 1,65 1,36 1,31 1,32 1,28 1,31 1,33 1,32 Aragón 2,41 1,95 1,43 1,16 1,07 1,06 1,08 1,05 1,10 1,14 1,20 Asturias 2,37 1,82 1,30 0,97 0,82 0,81 0,81 0,79 0,82 0,84 0,86 Balears (Illes) 2,84 2,18 1,89 1,62 1,35 1,34 1,39 1,38 1,43 1,48 1,48 Canarias 3,20 2,53 1,79 1,48 1,24 1,23 1,23 1,21 1,29 1,26 1,19 Cantabria 2,68 2,16 1,45 1,15 0,92 0,94 0,95 0,93 0,97 1,04 1,01 Castilla y León 2,31 2,04 1,49 1,17 0,96 0,94 0,96 0,91 0,92 0,95 0,93 Castilla la Mancha 2,62 2,38 1,83 1,61 1,35 1,29 1,29 1,24 1,27 1,26 1,21 Cataluña 2,86 1,89 1,48 1,25 1,16 1,17 1,20 1,19 1,24 1,31 1,32 Com. Valenciana 2,91 2,32 1,62 1,37 1,18 1,17 1,16 1,15 1,20 1,23 1,24 Extremadura 2,52 2,49 1,92 1,63 1,32 1,28 1,24 1,21 1,20 1,21 1,17 Galicia 2,38 2,06 1,47 1,17 0,93 0,91 0,91 0,90 0,90 0,92 0,90 Madrid 2,91 2,08 1,54 1,27 1,15 1,15 1,18 1,17 1,23 1,32 1,37 Murcia 3,22 2,88 2,02 1,72 1,43 1,42 1,44 1,40 1,42 1,51 1,57 Navarra 2,65 2,00 1,42 1,23 1,12 1,16 1,18 1,17 1,21 1,23 1,33 País Vasco 2,77 1,85 1,28 0,98 0,91 0,95 0,97 0,96 1,00 1,03 1,05 Rioja (La) 2,45 2,06 1,49 1,20 1,05 1,07 1,10 1,11 1,14 1,15 1,16 Ceuta y Melilla 2,56 2,40 2,19 1,92 1,96 1,82 1,90 1,87 1,91 1,96 2,10 Fuente: INE [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. Las cifras del año 2001 son provisionales. Gráfico 2-1 Número medio de hijos por mujer Fuente: INE [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. Las cifras del año 2001 son provisionales. 40 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Cuadro, 2-6 Número medio de hijos por mujer, 1975-2001 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 P Ávila 2,18 2,13 1,69 1,39 1,13 1,06 1,02 0,96 0,99 0,99 0,93 Burgos 2,55 1,89 1,42 1,18 0,95 1,00 1,02 0,97 1,04 1,09 1,05 León 2,08 2,00 1,49 1,10 0,87 0,85 0,88 0,85 0,83 0,85 0,86 Palencia 2,14 2,04 1,54 1,16 0,97 1,00 0,94 0,84 0,93 0,89 0,88 Salamanca 2,19 2,05 1,55 1,18 0,97 0,90 0,95 0,90 0,90 0,93 0,92 Segovia 2,61 2,21 1,72 1,32 1,16 1,14 1,19 1,06 1,08 1,09 1,11 Soria 1,87 1,77 1,52 1,22 1,10 1,02 0,96 1,09 0,98 1,15 1,05 Valladolid 2,68 2,13 1,40 1,08 0,93 0,93 0,94 0,88 0,92 0,95 0,98 Zamora 1,97 1,99 1,52 1,30 0,98 0,95 0,97 0,92 0,84 0,89 0,78 Castilla y León 2,31 2,04 1,49 1,17 0,96 0,94 0,96 0,91 0,92 0,95 0,93 Total nacional 2,80 2,21 1,64 1,36 1,17 1,16 1,18 1,16 1,19 1,23 1,24 Fuente: INE [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. Las cifras del año 2001 son provisionales. En definitiva, el comportamiento en materia de procreación es muy similar en la Comunidad Autónoma de Castilla y León al correspondiente al conjunto nacional. Esta impresión se desprende de la Encuesta de Fecundidad 1999, publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), y es una tesis que mantiene el Consejo Económico y Social de Castilla y León en el informe Situación económica y social de Castilla y León en 2001. Ahora bien, si el reducido número de hijos por mujer es un hecho generalizado en toda la región, se aprecian, no obstante, algunas diferencias que deben resaltarse y son las siguientes: a) las ciudades de mayor entidad tienen los índices de fecundidad más bajos (0,93), b) son muy superiores los índices de fecundidad de las casadas (1,86) que de las solteras (0,08) y c) los efectos de las actuales condiciones de inseguridad laboral en la decisión de tener hijos quedan perfectamente reflejados en el hecho de que es mayor el número de éstos entre las mujeres que trabajan por cuenta propia (1,19) o son asalariadas (1,00) que en las asalariadas temporales (0,78) o las que buscan su primer empleo (0,87). Queda demostrado que la contratación por cuenta ajena, la necesidad de recurrir a trabajos temporales o las dificultades para encontrar empleo inciden de forma clara y negativa en la fecundidad. Estas conclusiones deben tenerse muy presentes a la hora de explicar el proceso de emancipación juvenil. Además de los debates sobre la caída de la natalidad, la pérdida de efectivos demográficos y la crisis de la sociedad rural, posiblemente sea el envejecimiento de la población una de las cuestiones que más ocupa y preocupa a los castellano-leoneses (3). Numerosas investigaciones e informes técnicos, que se citan en la bibliografía, (3) El envejecimiento fue el problema más importante (9,2 puntos sobre 10) que citaron los actores sociales que participaron en la investigación de Del Barrio Aliste, López-Pastor y Martín 41 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo se han ocupado de este asunto. Nos detenemos brevemente en el proceso de envejecimiento para entender con algo más de claridad la emancipación juvenil, pues consideramos que las dos variables (envejecimiento y emancipación) están relacionadas. Ya se ha escrito que Castilla y León sufre un progresivo proceso de envejecimiento de su población. Tal y como se muestra en el cuadro 2-7, si en 1960 España y Castilla y León tenían un porcentaje similar de personas mayores de 65 y más años (8,2% y 8,4%, respectivamente), en 2001 esas diferencias se incrementaron: en Castilla y León es del 22,7% y en España del 17,1%. La tasa de vejez, sin embargo, no es homogénea: las provincias más envejecidas son Zamora, Soria y Ávila (superan el 26%), al contrario que Valladolid (17,3%) o Burgos (21,5%). Cuadro 2-7 Tasa de vejez en Castilla y León y España, 2001 (porcentaje de población de 65 y más años sobre la población total) 1960 1991 2001 Ávila 8,6 20,4 26,3 Burgos 8,2 17,0 21,5 León 7,2 17,7 24,3 Palencia 8,1 18,0 22,6 Salamanca 9,2 18,4 23,1 Segovia 8,9 19,1 23,8 Soria 9,4 22,9 27,2 valladolid 8,3 13,3 17,3 Zamora 9,0 21,8 27,9 Total Castilla y León 8,4 17,7 22,7 Total España 8,2 13,8 17,1 Fuente: INE, Censos de Población 1960 y 1991 y Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2001. La reducción de efectivos demográficos y el progresivo envejecimiento de la población, sobre todo en las zonas rurales, guardan una estrecha relación con la pérdida de peso relativo de la población entre 16 y 29 años en el conjunto de la región. En el cuadro 2-8 se observa que los jóvenes han pasado de representar el 21,7% de la población en 1981 al 19,5% en 2001, un descenso de 2,2 puntos. Esta tendencia se observa tanto en varones como en mujeres, aunque en términos porcentuales la caída habría sido algo más pronunciada en los hombres que en las mujeres jóvenes (gráfico 2-2). Martín: “Programas de desarrollo, actividades innovadoras y empleo. Lecciones, estrategias y recomendaciones para el desarrollo rural de Castilla y León”, Revista de Investigación Económica y Social de Castilla y León, núm. 4, 2001. 42 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León En España, sin embargo, durante el periodo 1985-2000, la evolución de la proporción de jóvenes ha crecido en 2,5 puntos: ha pasado del 22,2% en 1985 al 24,8% en 2000, como consecuencia de la inercia demográfica del “baby boom”(4). Cuadro 2-8 Evolución de los jóvenes en Castilla y León, 1981-2001 Población Castilla y León Población 16 y 29 años Porcentaje de jóvenes (%) 1981 1991 2001 1981 1991 2001 1981 1991 2001 Total 2.585.113 2.543.772 2.464.890 561.466 552.722 480.109 21,72 21,73 19,48 Varones 1.281.524 1.258.271 1.213.957 291.882 283.244 245.647 22,78 22,49 20,24 Mujeres 1.303.589 1.285501 1.250.933 269.584 269.478 234.462 20,69 20,95 18,73 Nota: Los datos sobre población total no coinciden con los del Censo porque aquí se utilizan revisiones de proyecciones y estimaciones intercensales de población. Fuente: INE, Revisión de proyecciones y estimaciones intercensales de población. Gráfico 2-2 Evolución de los jóvenes en Castilla y León, 1981-2001 (4) Consejo Económico y Social, Estudio sobre la emancipación de los jóvenes y la situación de la vivienda en España, 2002, p. 8. Fuente: INE, Proyecciones y estimaciones intercensales de población. [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. Los jóvenes tampoco se distribuyen homogéneamente en Castilla y León. La presencia de la población juvenil en mayor o menor proporción viene condicionada, de forma mucho más clara que por la provincia de residencia, por el tamaño del municipio en el que residen (cuadro 2-9 y gráfico 2-3). El envejecimiento de los núcleos de población más pequeños por la salida de sus jóvenes a entidades de población más numerosas 43 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo queda reflejado en su más bajo índice de juventud (o porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años sobre el total de población en cada municipio). En los municipios de menos de 2.000 habitantes y en los de 2.000 a 10.000 habitantes, el peso del contingente juvenil es menor, un 16,9% y un 20,7% respectivamente, mientras que en los que tienen más de 10.000 habitantes y en las capitales de provincia los jóvenes suponen un 22,3% y un 23,3% de la población respectivamente. Esta tendencia —aunque aquí no se muestra— también se observa a nivel nacional. Y en todos los intervalos de población, los índices de juventud masculina son superiores que los índices femeninos. Esta situación se va a reflejar, por tanto, en los distintos índices de juventud por tamaño de hábitat en las provincias de Castilla y León que se exponen en el cuadro 2-10. Cuadro 2-9 Índice de juventud por tamaño de hábitat en Castilla y León, 2000 (Porcentaje de población entre 15 y 29 años respecto al total de la población en cada tamaño municipal) Tamaño de hábitat Población Índice Población Índice Población Índice ambos sexos juventud masculina juventud femenina juventud Hasta 2.000 habitantes 744.185 16,9 382.941 17,3 361.244 16,3 De 2.000 a 10.000 hab. 379.570 20,7 189.570 21,0 190.000 20,1 Más de 10.000 hab. (*) 294.510 22,3 144.222 23,0 150.288 21,6 Capitales 1.060.853 23,3 505.240 24,8 555.613 22,0 Total Castilla y León 2.479.118 20,9 1.221.973 21,7 1.257.145 20,1 (*) Se excluye a las capitales de provincia. Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2000. Gráfico 2-3 Índice de juventud por tamaño de hábitat en Castilla y León, 2000 Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2000. 50 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Cuadro 2-17 Mujeres emancipadas entre 16 y 29 años, según edad, en España y Castilla y León, 1991-2001 (Porcentaje sobre el total de población de mujeres en cada grupo de edad) Año 1991 Año 1996 Año 2001 España Castilla España Castilla España Castilla y León y León y León Total población 55,0 59,6 57,1 60,5 60,2 63,2 16 a 19 años 1,1 0,4 1,1 0,7 1,2 0,4 20 a 24 años 14,0 13,0 7,8 6,1 8,5 5,5 25 a 29 años 50,3 52,6 42,3 39,1 36,3 32,8 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-6 Jóvenes emancipados en Castilla y León, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-7 Jóvenes varones emancipados en Castilla y León, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). 51 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Son muchas las explicaciones que los expertos han apuntado sobre el retraso en la emancipación y muy especialmente sobre el mayor retraso de los chicos que de las chicas. Entre estas explicaciones revisten cierto interés las que apuntan a la fuerte correlación entre la emancipación de los jóvenes (chicos, incluso con trabajo) y la posición del padre en el mercado laboral (8). Se hace necesario, por tanto, ahondar en las condiciones en las que realizan la emancipación unas y otros en Castilla y León. Si la tendencia es similar a la que se observa a nivel nacional, se puede concluir que sólo una pequeña parte de las mujeres jóvenes en todos los grupos de edad resulta ser la persona principal del hogar. Se confirmaría que la más temprana independencia de las mujeres respecto de sus familias de origen supone todavía, en la mayoría de los casos, que pasan a depender económicamente de sus parejas (“emancipación dependiente” femenina). La actividad laboral, la falta de una igualdad de oportunidades y los menores salarios siguen hoy en día vinculados al menor coste de oportunidad que para ellas supone abandonar el mercado de trabajo. No obstante, la proporción de mujeres sustentadoras principales del hogar se ha triplicado entre las jóvenes de 25 a 29 años en España. 2.3.2. El retraso de la edad media a la maternidad El proceso de emancipación se encuentra estrechamente asociado al retraso de la edad media de la maternidad. En el cuadro 2-18 y en el gráfico 2-9 se puede apreciar que desde 1975 las mujeres de Castilla y León han retrasando la edad de la maternidad 1,8 años. La tendencia es similar en España y en los países de la OCDE. Este fenómeno está relacionado con el nuevo papel de las mujeres en los mercados laborales y con la dificultad de los jóvenes para encontrar trabajo. Gráfico 2-8 Jóvenes mujeres emancipadas en Castilla y León, 1991-2001 (8) Véase la opinión de Carmen Trilla en La política de vivienda en perspectiva europea comparada, Fundación La Caixa, Barcelona, 2001, p. 33. 52 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Cuadro 2-18 Edad media de la maternidad en España, 1975-2000 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Andalucía 29,19 28,4 28,47 28,64 29,53 29,74 29,88 29,99 30,13 31,46 Aragón 29,11 28,57 28,96 29,41 30,64 30,9 31,06 31,31 31,33 31,46 Asturias 27,64 27,29 27,48 28,08 29,58 29,89 30,17 30,31 30,55 30,78 Balears (Illes) 27,98 27,62 28,11 28,47 29,67 29,91 30 30,15 30,14 30,2 Canarias 28,53 27,85 28,15 28,21 29,08 29,15 29,34 29,3 29,45 29,47 Cantabria 28,4 27,89 28,23 28,72 30,05 30,26 30,69 30,87 31,02 31,12 Castilla y León 29,57 28,72 28,78 29,16 30,34 30,63 30,81 31,06 31,28 31,37 Castilla la Mancha 29,74 28,86 28,9 29,07 29,87 30,08 30,21 30,43 30,52 30,64 Cataluña 28,17 27,84 28,41 29,07 30,27 30,46 30,69 30,8 30,89 30,93 Com. Valenciana 28,76 28,21 28,48 28,89 30,01 30,19 30,42 30,6 30,67 30,67 Extremadura 29,84 28,68 28,72 28,68 29,4 29,59 29,79 29,9 30,13 30,24 Galicia 28,08 27,3 27,38 27,84 29,25 29,44 29,73 30,1 30,22 30,53 Madrid 28,88 28,46 28,9 29,53 30,76 30,99 31,17 31,41 31,46 31,46 Murcia 28,69 28,18 28,48 28,71 29,6 29,9 30,01 30,13 30,14 30,09 Navarra 29,73 29,28 29,62 29,94 31,02 31,23 31,45 31,61 31,78 31,66 País Vasco 28,82 28,55 29,02 29,73 31,15 31,51 31,65 31,87 32,1 32,17 Rioja (La) 29,02 28,48 28,48 29,2 30,54 30,78 30,9 31,11 31,17 31,28 Ceuta y Melilla 28,11 27,59 28,23 28,41 29,04 29,14 29,34 29,44 29,42 29,23 Total nacional 28,80 28,2 28,45 28,86 29,98 30,21 30,39 30,56 30,67 30,73 Fuente: INE, [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. Gráfico 2-9 Edad media de la maternidad en España y Castilla y León, 1975-2000 Fuente: INE, [Publicación en línea: <ine.es/inebase>]. 53 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo El retraso en la edad media a la maternidad también se observa en el conjunto de las provincias de Castilla y León. Desde 1975 hasta el año 2000 las mujeres castellano-leonesas han retrasado la maternidad una media de 1,8 años. Las mujeres que lo hacen algo más tarde se encuentran, sobre todo, en Burgos, Valladolid y Soria, si bien las tendencias no son muy dispares entre unas y otras provincias, tal y como se puede apreciar en el cuadro 2-19. El retraso en la edad de la maternidad, ya se ha dicho, se ajusta a la tendencia que se observa a nivel nacional. Este proceso se explicaría, no sólo por el cambio de valores en la sociedad española, muy bien documentado en los estudios e informes técnicos del Centro de Investigaciones Sociología (CIS) que se han consultado para esta investigación, sino también por el impacto muy directo de los factores objetivos que están frenando o retardando el proceso de emancipación juvenil: la prolongación de la formación, la situación laboral y el difícil acceso a la vivienda. Cuadro 2-19 Edad media de la maternidad en Castilla y León, 1975-2000 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ávila 30,55 29,05 29,25 29,53 30,31 30,51 30,65 31,01 30,96 30,88 Burgos 29,55 29,24 29,43 29,81 30,91 31,02 31,35 31,50 31,88 31,96 León 29,10 27,99 27,96 28,50 29,82 30,13 30,22 30,38 30,64 30,83 Palencia 29,93 29,01 28,98 29,35 30,51 30,43 30,79 31,08 31,31 31,45 Salamanca 30,22 28,97 29,07 29,24 30,19 30,69 30,80 30,97 31,05 31,17 Segovia 29,85 29,20 29,40 29,46 30,25 30,98 30,95 31,21 31,15 31,21 Soria 30,28 29,70 29,75 29,84 30,95 31,41 31,18 31,48 31,31 31,71 Valladolid 29,14 28,52 28,67 29,29 30,70 30,99 31,27 31,54 31,86 31,81 Zamora 29,79 28,67 28,58 28,69 29,71 30,00 29,98 30,47 30,59 30,84 Fuente: INE, [Publicación en línea: <ine.es/inebase>] 2.4. La prolongación de los estudios La relación positiva entre la formación y la integración en el mercado laboral ha sido verificada a lo largo de los últimos años, tanto en España como en el resto de los países desarrollados. Ahora bien, el establecimiento de un orden causal único entre las variables tiempo de estudio e incorporación al trabajo puede desvirtuar la realidad (9). Los datos sobre Castilla y León también demuestran que la prolongación de la estancia en el circuito formativo ha retrasado la entrada al mercado laboral. Pero cuál es la variable determinante no es una cuestión de fácil resolución. Más bien parece que ambas se condicionan mutuamente. Lo que significa que el mercado exige cada vez más (9) Este proceso está bien documentado por el CES nacional en el Estudio sobre la emancipación de los jóvenes y la situación de la vivienda en España, ya citado. 54 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León habilidades —demostradas en cualificaciones formales— a quienes pretenden empezar a trabajar, al tiempo que las prolongadas esperas, derivadas de las dificultades de acceso al trabajo para los jóvenes, se resuelven frecuentemente con el alargamiento de la formación académica. Las imágenes sobre el entorno laboral y sus potencialidades como impulsor del estatus socioeconómico percibidas por los jóvenes y sus familias —encargadas de su sustento durante la etapa de instrucción, y por tanto, de gran relevancia en la toma de decisiones en ese ámbito— condicionan, sin duda, la permanencia o salida del recorrido educativo. Al margen de los aspectos actitudinales y del resto de los procesos de vinculación entre trabajo y formación que se analizan en los próximos capítulos, es evidente que la prolongación de los estudios, que a continuación se pone de manifiesto, coincide históricamente con el retraso de la emancipación que ha quedado ya patente en este informe. Para mostrar de manera inmediata el fenómeno a que está dedicado este apartado, se toma como base la información homogénea de la Encuesta de Población Activa de 1991 a 2001, sobre la tasa de escolarización de los jóvenes por grupos quinquenales de edad. La tasa de escolarización, que se calcula como el porcentaje de quienes cursan estudios sobre el total en cada grupo de edad, muestra un crecimiento muy fuerte en los últimos diez años (cuadro 2-20 y gráfico 2-10). Esta tendencia se observa en todos los grupos de edad, aunque se hace más visible en el grupo de 20 a 24 años: si en 1991 cursaba estudios un 40% de los jóvenes en este último grupo de edad, en 2001 el porcentaje se elevaba a un 55% (un crecimiento de 15 puntos en tan sólo una década). Cuadro 2-20 Tasa de escolarización en Castilla y León, 1991-2001 (Porcentaje de quienes cursan estudio sobre el total en cada grupo de edad) Año 1991 Año 1996 Año 2001 Edad Ambos Varones Mujeres Ambos Varones Mujeres Ambos Varones Mujeres sexos sexos sexos Total 11,75 10,48 12,99 13,66 12,52 14,76 12,87 11,67 14,04 16 a 19 74,07 68,13 80,27 80,83 76,00 85,88 82,27 76,77 88,09 20 a 24 40,35 33,56 47,50 50,42 42,43 58,71 55,39 46,44 64,75 25 a 29 15,31 10,78 20,08 21,90 18,80 25,15 22,55 18,85 26,40 30 y más 1,04 0,92 1,14 2,00 1,75 2,24 2,36 2,06 2,64 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). En el grupo de 25 a 29 años las tasas de escolarización son lógicamente mucho más bajas, porque el ciclo educativo superior se termina a edades inferiores. Pese a ello, la tasa de escolarización de este grupo de edad también ha crecido un 50% en el periodo 1991-2001 (del 15,3% al 22,5%). Puede apreciarse en los datos, por otro lado, un mayor aumento relativo en las tasas de escolarización en el caso de las mujeres en todos los grupos de edad. Este aumento viene a ampliar la diferencia a favor de éstas que ya se observaba al inicio del periodo. El porcentaje de quienes cursaban estudios en el grupo de edad femenino de 20 a 24 años fue, en 1991, un 47% y el correspon- 55 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo diente a los varones de esas mismas edades un 33%; en 2001 esas tasas eran, respectivamente, un 65% y un 46%. Gráfico 2-10 Tasas de escolarización de jóvenes de Castilla y León, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Para dar cuenta, de modo algo más preciso, del significado de ese proceso de alargamiento de la educación en Castilla y León se ha acudido a los datos, también de la EPA, sobre los estudios terminados por la población con edades comprendidas entre los 16 y 29 años (10). Siempre que se ha podido, se ha comparado la situación de la región con la de España. Frente a los datos anteriores, que indican cuántos jóvenes se encuentran en cada momento en el sistema educativo, los de estudios terminados muestran el final de sus recorridos formativos (cuadros 2-21 y 2-22 y gráficos 2-11 a 2-16). Una primera aproximación revela, en primer lugar, la rápida pérdida de peso de la población de jóvenes que sólo posee estudios primarios en Castilla y León. Entre 1991 y 2001, ésta pasó de suponer un 15% a representar el 10%, con lo que menos de uno de cada 10 jóvenes posee baja formación. La población con estudios medios es, con diferencia, la que tiene un mayor peso específico: algo más del 65% de los jóvenes ha alcanzado un nivel de estudios medios. No debe olvidarse la determinación de las sucesivas reformas legales en el campo de la educación que, desde la obligatoriedad de la escolarización hasta edades cada vez más avanzadas ha propiciado el cambio en esa dirección. Ya sea por causa directa del mercado laboral, que cada día acusa más el imperativo de la especialización, merced a la creciente complejidad de un entorno social cada vez más tecnificado, ya por la necesidad de aguardar oportunidades de incorporación a dicho mercado, de difícil acceso para los jóvenes, los castellano-leoneses han optado a lo largo del periodo objeto de análisis por prolongar sus estudios llegando a alcanzar el grado postsecundario sectores cada vez más nutridos. Si en 1991 sólo el 17% de los jóvenes castellano-leoneses tenía estudios superiores, diez años más tarde la proporción llega casi al 25%. (10) Se ha procedido a una reagrupación de los niveles formativos que haga visible de forma sencilla la evolución de este indicador. Así, los niveles considerados son: estudios primarios e inferiores, estudios medios y estudios superiores. 56 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Cuadro 2-21 Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. España, 1991-2001. (Población por nivel de estudios terminados en porcentaje sobre el total de población y según sexo) Año 1991 Año 1996 Año 2001 Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Ambos 17,0 73,8 9,4 10,6 78,0 11,4 11,6 74,9 15,0 Varones 18,5 73,8 7,7 12,4 79,0 8,8 12,5 68,0 19,5 Mujeres 15,2 73,7 11,1 8,8 77,0 14,2 8,7 73,0 18,3 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Cuadro 2-22 Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001. (Población por nivel de estudios terminados en porcentaje sobre el total de población y según sexo) Año 1991 Año 1996 Año 2001 Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Ambos 15,2 67,5 17,4 9,7 69,0 21,3 10,5 65,0 24,5 Varones 17,8 67,8 11,5 11,7 70,2 18,1 12,5 68,0 19,5 Mujeres 12,4 67,2 20,5 7,6 67,7 24,7 8,5 61,8 29,7 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-11 Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. España, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). 57 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Gráfico 2-12 Nivel de estudios de los jóvenes de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-13 Nivel de estudios de las mujeres de 16-29 años. España, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-14 Nivel de estudios de las mujeres de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). 58 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). La desagregación de los datos según los grupos de edad y el sexo de los jóvenes castellano-leoneses permite confirmar la tendencia ya estructural al mayor incremento de capital formativo por parte de las mujeres (cuadro 2-23). La escolarización universitaria es, por ejemplo, más alta entre las jóvenes. Y además de cursar estudios superiores con mayor frecuencia que los varones, la tasa de abandono de estudios es menor entre las mujeres. La acumulación de estos factores acaba presentando un saldo formativo más elevado en el segmento femenino, que a lo largo de las últimas décadas ha experimentado un fuerte incremento del peso de las titulaciones universitarias. Esta tendencia, que ya es considerada estructural, se aprecia con mayor claridad si se toma de modo aislado a la cohorte de jóvenes de 25 a 29 años, edades en las que suelen darse por concluidos los recorridos educativos individuales. Las evoluciones de los rasgos formativos del conjunto, segmentado por sexo, son más reveladoras que las experimentadas por la totalidad del grupo de edad objeto de análisis. Si en 1991 el porcentaje de mujeres de entre 25 y 29 años con estudios superiores terminados era del 31,7% del conjunto, 10 años más tarde alcanza ya el 49,7%. Gráfico 2-15 Nivel de estudios de los varones de 16-29 años. España, 1991-2001 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Gráfico 2-16 Nivel de estudios de los varones de 16-29 años. Castilla y León, 1991-2001 59 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Cuadro 2-23 Nivel de estudios de jóvenes de 16-29 años de Castilla y León, 1991-2001. (Población por nivel de estudios terminados en porcentaje sobre el total en cada según y grupo de edad) Año 1991 Año 1996 Año 2001 Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Primarios Medios Superior Ambos 16 a 19 9,4 89,4 1,1 9,8 88,9 1,0 22,5 77,2 2,5 20 a 24 12,3 67,0 20,5 8,3 71,1 20,5 6,4 70,6 23,0 25 a 29 22,4 50,7 27,0 11,0 52,0 37,0 7,1 52,6 40,2 Varones 16 a 19 11,9 87,3 0,6 12,3 86,6 1,0 24,1 75,2 0,5 20 a 24 16,1 67,0 16,9 10,5 71,6 17,8 8,4 72,2 19,3 25 a 29 24,3 53,1 22,5 12,4 56,5 31,0 9,2 59,7 31,0 Mujeres 16 a 19 7,1 91,4 1,4 7,1 91,7 1,1 20,8 79,1 0,0 20 a 24 8,6 67,2 24,2 5,9 70,6 23,3 4,3 68,8 27,0 25 a 29 20,4 48,0 31,7 9,6 47,4 42,9 5,0 45,3 49,7 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (varios años). Es notable, por tanto, la contribución de las mujeres al incremento global de la proporción de titulados superiores. En 1991 el porcentaje de hombres con edades entre los 25 y los 29 años que habían concluido el ciclo superior era del 22,5%; las mujeres, por el contrario, se aproximaba al 31,7% (10 puntos de diferencia). 10 años después, la distancia entre unas y otros se había incrementado en casi 19 puntos. La evolución experimentada durante la década de los 90 ilustra el cambio formidable producido a favor de las mujeres. En 2001, un 40% de los jóvenes (varones y mujeres) posee estudios superiores, pero la contribución de hombres y mujeres se distingue claramente: 31% de los jóvenes frente al 49% de sus pares femeninas. La importancia de la formación universitaria de las mujeres castellano-leonesas de 25 a 29 años se hace todavía más visible si se compara su nivel de estudios con el de las mujeres españolas de su misma edad: de éstas, sólo un 30% alcanza los estudios universitarios. Una situación que estaría favoreciendo, al menos en teoría, las posibilidades de emancipación de las mujeres a través de la cualificación. Sin embargo, como vamos a tener ocasión de comprobar en el próximo apartado dedicado a la situación laboral de unos y otras, no parece que sea así. 2.5. La situación laboral Es conveniente insertar la situación laboral de los jóvenes de Castilla y León en el contexto más generalizado de los profundos cambios que se han producido en el mercado de trabajo español. Hay que señalar que en los últimos 20 años se ha pasado de 66 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Ya se sabe que el empleo es una condición necesaria, pero no suficiente, para la emancipación. No obstante, parece evidente el requisito de acumulación previa de recursos con los que hacer frente a este proceso. Es preciso entonces buscar algún indicador que aproxime en qué medida se cumple no sólo la condición de tener una fuente de ingresos, sino que ésta sea estable ahora (lo que determinaría una mayor capacidad de endeudamiento), o de que se haya dado a lo largo de un tiempo suficiente en el último periodo (lo que determinaría un mayor ahorro o acumulación previa de recursos para, por ejemplo, acceder a la compra de una vivienda). A lo primero puede responder la observación de las tasas de temporalidad. Pues bien, el perfil de las tasas de temporalidad por grupos de edad desde 1991 a 2001 es algo distinto en la frecuencia de la temporalidad entre los jóvenes de 16 a 29 años. Los jóvenes asalariados que tenían, en ese año, 20 a 24 años presentaban una tasa de temporalidad considerablemente alta, un 74%, pero ésta descendía mucho, hasta cerca de un 46%, ya en el siguiente grupo quinquenal de edad. En 2001, en cambio, la tasa de temporalidad de los jóvenes asalariados entre 20 y 24 años había descendido al 63%, y la de quienes tenían entre 25 y 29 años era del 44% (cuadro 2-26). Cuadro 2-26 Asalariados de 16-29 años en situación de temporalidad (%). Castilla y León, 1991-2001. (Asalariados temporales sobre el total de jóvenes asalariados sector público y sector privado) 1991 1996 2001 De 16 a 19 años 88,0 91,1 77,1 De 20 a 24 años 73,8 71,0 63,5 De 25 a 29 años 46,2 53,7 43,9 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). Puede afirmarse que la temporalidad ha sido, desde los inicios de la década de los 90, una situación casi habitual de los jóvenes que trabajaban. Si se añade a ello las altas tasas de paro que, como se señaló más arriba, han sufrido y todavía sufren estos jóvenes, bien podría afirmarse que pocos habrán dispuesto a lo largo de estos años de una fuente de ingresos, mucho menos estable. Sólo en 2001 se observa ya un cierto retroceso en las tasas de temporalidad de los jóvenes asalariados, a la que cabría añadir, desde 1996, fuertes descensos en las tasas de paro de la población comprendida en esas edades. Puede hablarse, así, de una mejor perspectiva para una eventual reducción de la edad media de emancipación. No obstante, aún estamos ante tasas de temporalidad muy elevadas: 77%, 63% y 44%, respectivamente, en cada uno de los tres grupos de edad que se están observando en 2001. Todo lo dicho hasta ahora parece confirmar que hay cierta relación entre la situación laboral de los jóvenes y el retraso en la emancipación. Si se atiende a lo ocurrido entre 1991 y 2001, recuérdese que desde 1996 la tasa de emancipación parece haber frenado su ritmo de descenso anterior. La explicación podría venir del efecto combi- 67 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo nado del alza en el empleo y de la bajada del paro desde 1996 (20, 14 y 17 puntos absolutos, respectivamente, en los grupos de edad que estamos considerando). Hay que remarcar, por tanto, que el freno a la menor emancipación se inicia precisamente en 1996, justo cuando se inicia el retroceso de la temporalidad, porque éste es el factor diferencial más apreciable en esta última fase de la etapa expansiva del empleo juvenil respecto de la inmediatamente anterior. Ello afianza la idea de que la temporalidad ha debido impulsar el retraso en la edad media de emancipación de los jóvenes españoles desde los inicios de los años 90. Pero todos estos resultados que se acaban de señalar no implican necesariamente que la situación de emancipación tenga una relación directa con la situación laboral de cada sujeto: en cada caso individual puede haber causas distintas de las laborales para explicar el retraso en la emancipación, que si resultan ser tan frecuentes como las primeras, apuntarían a un modelo explicativo distinto para el conjunto de jóvenes de su generación (12). Y para finalizar el análisis de la situación laboral, dos breves reflexiones sobre la situación profesional de los jóvenes ocupados en Castilla y León (13). Los datos de la EPA reafirman dos cuestiones clave: una, que el porcentaje de jóvenes asalariados sobre el total de jóvenes ocupados es muy elevado (un 88% en el año 2001), y otra, que el porcentaje de empresarios de 16 a 29 años respecto al total de jóvenes ocupados apenas alcanza el 9% (cuadros 2-27 y 2-28). Se confirman, por tanto, dos ideas recurrentes de los grupos de discusión que se analizan en los próximos capítulos: el horizonte ideal de ocupación de los jóvenes es el asalariado —sobre todo si se desempeña en el sector público— y los jóvenes emprendedores tienen una presencia débil en el mercado laboral de la región. (12) Los datos que se manejan en el informe del CES nacional, ya citado, sí permiten afirmar que hay una asociación mucho más frecuente (significativamente mayor), sobre todo a partir de 25 años, entre la emancipación, el empleo y la estabilidad laboral. Esta asociación se revela especialmente fuerte en el caso de los varones, mientras que entre las mujeres es más débil. De todas formas, esto último no hace sino reforzar la idea de que las jóvenes españolas siguen adoptando una pauta de emancipación dependiente, en la que las circunstancias laborales parecen ser mucho menos influyentes a la hora de decidir emanciparse que las de sus parejas. (13) Para esta cuestión también se utilizan los datos de la EPA, aunque hay que tomarlos con cierta precaución al están afectados por fuertes errores de muestreo. Cuadro 2-27 Jóvenes empresarios de 16-29 AÑOS en Castilla y León, 1991-2001. (Porcentaje de jóvenes empresarios sobre el total de jóvenes ocupados y según sexo) 1991 1996 2001 Ambos sexos 13,0 12,7 9,1 Varones 15,2 16,9 10,0 Mujeres 8,5 7,3 7,6 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). 68 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León 2.5.1. La política de fomento del empleo joven (14) La política de fomento del empleo joven desarrollada desde la Viceconsejería de Trabajo de la Junta de Castilla y León responde fundamentalmente a un planteamiento preventivo de las situaciones de paro de larga duración que puedan afectar a los jóvenes, de acuerdo con lo establecido en las Directrices para el empleo en los Estados miembros que, anualmente, dicta el Consejo Europeo. Dentro del Plan de Empleo Joven, los programas de ayuda se dirigen a lograr la inserción laboral, con carácter estable de los desempleados de hasta treinta años, a través de los siguientes Programas de ayudas: — Fomento de la contratación indefinida. — Fomento de la transformación de contratos temporales en indefinidos. — Fomento del Autoempleo. — Fomento de la integración en Sociedades Anónimas o de Responsabilidad Limitada. — Fomento de la Integración de desempleados en empresas de economía social. Los trabajadores jóvenes, para poder ser destinatarios de las ayudas no necesitan acreditar ningún periodo de antigüedad acumulada en desempleo, dirigiéndose la estructura del Plan de Empleo Joven, por una parte, a tratar de evitar la estancia de los jóvenes en desempleo durante periodos prolongados y, por otra parte, a primar la inserción laboral de los jóvenes de entre 25 y 30 años. Además de las ayudas mencionadas, existen otras que, dirigidas, entre otros, a la inserción laboral de los jóvenes menores de 25 años que no lleven más de seis meses en desempleo, vienen a poner en práctica el planteamiento preventivo de la política de empleo propuesta en la Cumbre de Luxemburgo, en el año 1997. Estas ayudas son las siguientes: — Fomento de la contratación del primer trabajador por parte de un autónomo. — Fomento del Autoempleo en Nuevos Yacimientos de Empleo. Cuadro 2-28 Asalariados de 16-29 años en Castilla y León, 19912001. (Porcentaje de jóvenes asalariados sobre el total de jóvenes ocupados y según sexo) 1991 1996 2001 Ambos sexos 73,3 76,4 88,3 Varones 70,4 73,1 84,5 Mujeres 79,2 82,1 87,9 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa (segundo trimestre de cada año). (14) Esta información ha sido facilitada por la Viceconsejería de Trabajo de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo de la Junta de Castilla y León. 69 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo — Fomento del Autoempleo femenino en aquellas profesiones con menor índice de empleo femenino. — Fomento de la contratación por reordenación de la jornada. Existen otros programas de ayuda que, aunque específicamente no se dirigen a los jóvenes, contribuyen igualmente a su inserción laboral, tales como contrataciones temporales dentro del Plan de Empelo de Entidades Locales, las específicas que se dirigen a la formalización de contratos de inserción, el fomento de la contratación indefinida de trabajadores que provengan de empresas en crisis, abono de cuotas para los beneficiarios de la prestación de desempleo en su modalidad de pago único y los distintos programas de ayudas que se dirigen a la promoción de la conciliación de la vida laboral con la familiar. Por lo que respecta a la formación, las líneas de ayudas que se llevan a cabo relacionadas directa o indirectamente con la juventud por parte de la Dirección General de Empelo y Formación son las que se reseñan a continuación: — Acciones formativas dentro del ámbito del Plan de Formación de Inserción Profesional dirigidas a jóvenes menores de 25 años. — Acciones formativas dentro del ámbito del Programa I de Formación Profesional Ocupacional dirigidas a personas menores de 25 años que o bien sean desempleados o bien trabajadores amenazados de exclusión laboral. — Programa de Formación en Alternancia dirigido a alumnos universitarios de último curso mediante la realización de prácticas laborales tendentes a completar la formación teórica y práctica en empresas. Dicha formación se articula mediante convenios celebrados entre las Universidades Públicas de Castilla y León y las empresas correspondientes. — Programa de Formación mediante prácticas en empresas de titulados universitarios recientemente y que están en situación de desempleo. — Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, dirigido a jóvenes menores de 25 años que están desempleados e inscritos en el Servicio Público de Empleo. Se trata de un programa mixto de formación y empleo dirigido a mejorar su ocupabilidad, teniendo como finalidad facilitar su posterior integración en el merado de trabajo. Así, durante los 6 primeros meses serán formativos y los siguientes (hasta un máximo de 24 en el supuesto de Escuela Taller y 12 en el de Casa de Oficio) serán de formación en alternancia con la práctica profesional. De los distintos programas, en los cuadros 2-29 y 2-30 se muestran las estadísticas disponibles. Cuadro 2-29 Programas II (Alternancia) y III (Prácticas titulados), 1999-2001 Programa II Programa III Alumnos Presupuesto (€) Alumnos Presupuesto (€) Año 1999 1.130 901.220,05 353 1.284.543,17 Año 2000 401 300.349,79 240 901.518,16 Año 2001 1.119 860.829,64 342 1.202.024,21 Fuente: Consejería de Industria, Comercio y Turismo. Junta de Castilla y León. 70 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Cuadro 2-30 Evolución de la inserción laboral del programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios en Castilla y León, 1992-1999 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Ávila — 35 16 49 89 109 72 87 Burgos 44 152 44 96 116 338 154 208 León 142 48 111 82 306 157 203 253 Palencia 191 55 162 143 77 123 122 201 Salamanca — 76 17 127 199 245 197 248 Segovia — 106 70 63 102 64 81 65 Soria — 19 — 32 36 — 24 63 Valladolid 134 40 121 67 75 157 36 129 Zamora 1 9 43 56 50 5 35 120 Fuente: Consejería de Industria, Comercio y Turismo. Junta de Castilla y León. Asimismo, desde la Dirección General de Relaciones e Intermediación Laboral, en materia de economía social se gestionan ayudas al amparo de la Orden de 19 de diciembre de 2001, de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, por la que se convocan ayudas económicas para el ejercicio 2002, entre las que se encuentran las ayudas para la “Integración de desempleados en Empresas de Economía Social”, dirigidas a desempleados entre 16 y 30 años y que tienen como finalidad la creación y/o mantenimiento de puestos de trabajo de carácter indefinido en cooperativas y sociedades laborales mediante los siguientes tipos de actuaciones: — Ayudas para financiar inversiones y/o para la creación y mantenimiento de empleo financiadas mediante prácticas. — Ayudas para la incorporación de desempleados como socios a cooperativas y sociedad laborales. — Asistencia técnica. — Ayudas para la incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. El resultado total de las acciones efectuadas durante el ejercicio 2001 se recogen en el cuadro 2-31. Cuadro 2-31 Integración de desempleados en empresas de economía social, 2001 Número puestos creados Total –25 años 25-30 años Hombre 83 23 60 Mujer 99 52 47 Total 182 75 107 Fuente: Consejería de Industria, Comercio y Turismo. Junta de Castilla y León. 71 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Además, fruto de la transferencia a la Comunidad Autónoma de Castilla y León de las políticas activas de empleo, se está ejecutando y gestionando el programa de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo (OPEAS). Dicho programa llevará a cabo la orientación profesional, en acciones individuales o grupales de 48.911 demandantes de empleo de Castilla y León durante el año 2002. Las acciones se desarrollarán a través de 62 entidades colaboradoras distribuidas por tola la Comunidad Autónoma. De especial interés para los jóvenes, resulta la competencia asumida, también durante 2002, en materia de Red Eures. Esta es una Red de servicios para la búsqueda de empleo en Europa, que facilita la movilidad y colación de los trabajadores, pudiendo acceder a las ofertas de empleo que se presentan en cualquiera de los países que componen la Unión Europea. La Red cuenta con una plantilla de Euroconsejeros par la atención de los usuarios, que prestan sus servicios a través de las Oficinas de Empleo. En política de empleo merece destacarse también la puesta en marcha del Proyecto de Red de Orientación para el Empleo de la Mujer en Castilla y León, puesta en marcha de septiembre de 2000 por la Dirección General de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social, con el fin de cumplir los objetivos generales del III Plan Integral de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en Castilla y León. En los dos años de funcionamiento de la Red se han contabilizado 9.811 consultas, de las cuales 4.112 corresponden a jóvenes con edades comprendidas entre los 16 y 29 años. En este mismo periodo de tiempo se han creado un total de 619 empresas, con el apoyo y asesoramiento de la Red, no pudiendo desglosarse esta cantidad a fin de ofrecer datos sobre el número de empresas que han sido creadas por jóvenes (15). Las nuevas empresas se han creado fundamentalmente en los siguientes sectores: comercio al por menor, hostelería, peluquería y estética, servicios profesionales (asesorías, consultorías, despachos de abogadas). Asimismo, alguna de las empresas se han constituido en sectores en las que tradicionalmente las mujeres se encuentran poco representadas (transportes, nuevas tecnologías). Y aunque no desde un punto de vista cuantitativo pero sí atendiendo a su posible proyección en un futuro inmediato, es preciso destacar la creación de empresas en actividades vinculadas con el turismo rural, residencias de la tercera edad y ayuda a domicilio. Finalmente, hay que destacar los contenidos específicos del Plan Integral de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León 2001-2005 que están relacionados con el fomento del empleo, sobre todo el Área 3 (Formación y el empleo) y el Área 10 (Mujeres rurales), cuyos objetivos son: promover la incorporación, promoción y estabilidad de las mujeres en el empleo, facilitar la participación de las mujeres en la actividad empresarial, promover el conocimiento del papel de las mujeres en el ámbito rural, favorecer la participación activa de las mujeres en el desarrollo rural y promover las condiciones que faciliten la mayor calidad de vida para las mujeres en el ámbito rural. (15) Esta información ha sido facilitada por la Dirección General de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social de la Junta de Castilla y León. 72 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León 2.6. El acceso a la vivienda El acceso a la vivienda se presenta como un derecho fundamental y una condición principal para completar el proceso de emancipación de los jóvenes (16). En este apartado se presentan un conjunto de evidencias que caracterizan las condiciones de ese acceso en Castilla y León. El objetivo principal no es el estudio del funcionamiento de este mercado, sino tan sólo dar cuenta de los factores que constituyen las barreras más específicas de accesibilidad a la vivienda para los jóvenes (17). Tal y como se reconoce en el Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y León definido para el período 2002-2009, en Castilla y León la política regional de vivienda se ve en gran medida condicionada por factores como el envejecimiento de la población, el descenso de la natalidad, la llegada de población inmigrante, la emigración campociudad, situaciones de infravivienda y marginalidad, el abandono de los núcleos rurales donde cada vez es mayor el número de viviendas deshabitadas, el retraso de la emancipación de los más jóvenes, etc. Este cambio de comportamiento ha influido en la configuración propia de los hogares de la región, los cuales se han visto reducidos en su tamaño medio: de 1997 a 2000 el número de hogares en la región ha crecido un 6,4% (un 6% a nivel nacional) y el tamaño medio de los hogares ha pasado de 3,05 personas/hogar en 1997 a 2,84 en el año 2000. Estas circunstancias han generado la necesidad de contemplar con especial interés a determinados colectivos contemplados en dicho Plan, entre los que destacan los jóvenes que buscan su primera vivienda. En el Plan Director de Vivienda y Suelo, el colectivo de jóvenes incluye todas aquellas personas con edades comprendidas entre los 19 y 35 años, que en Castilla y León supera los 740.000 individuos. Y en el Plan se justifica esta inclusión de la siguiente manera: “Debido a que son los jóvenes los que, en la mayoría de los casos, se encuentran en una situación económica y laboral más inestable al acceder por primera vez al empleo, o bien empleos con inferiores retribuciones, y no contar con ahorros previos para financiar la compra de una primera vivienda, la Junta de Castilla y león los ha contemplado como uno de los objetivos prioritarios de su política de vivienda y, por tanto, de este Plan Director (18).” Además, no puede perderse de vista que la vivienda es un bien con un peso específico muy relevante en la economía regional. La adquisición de la vivienda es para las familias castellano-leonesas la inversión más importante que realizan y supone una carga muy relevante sobre la economía familiar. Según datos facilitados por el Ministerio de Fomento, el índice de esfuerzo medio que las familias de Castilla y León realizan para ac- (16) La Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Fomento, ha firmado, con fecha 26 de Noviembre de 2002, un Acuerdo con las Entidades locales de la Comunidad: todas las Diputaciones Provinciales y los principales Ayuntamientos, para facilitar el acceso a la vivienda. (17) La información de este apartado procede del Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y León definido para el período 2002-2009 y elaborado por la Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León. (18) Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y León 2002-2009, p. 27. 73 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo ceder a la vivienda es en torno al 35% sobre el total de la renta familiar. Esto implica que la evolución en la región se ha caracterizado por el aumento de los precios de la vivienda libre, tanto de la vivienda usada como de las de nuevas construcción, con las notables diferencias que existen entre cada una de ellas. Así, la media de variación interanual de la región castellano-leonesa entre 1994 y 1997 fue del 1,5%, mientras que el mismo dato entre 1997 y el primer trimestre de 2001 se elevó a 7,3%. Pero estos precios no son iguales en la región. Si atendemos a la evolución del mercado en cada una de las capitales de la Comunidad, Zamora es la capital de provincia más barata para adquirir una vivienda en la región (el precio medio durante 1991-1999 ha sido de 99.171 pesetas el metro cuadrado), mientras que Burgos es la capital que cuenta con los precios medios más elevados de toda la región con casi 152.130 pesetas el metro cuadrado. 2.6.1. Ayudas complementarias a jóvenes (19) Los jóvenes pueden acogerse a cualquiera de las líneas de actuación previstas en el Plan Director y su condición es tenida en cuenta a la hora de resolver los expedientes. Las ayudas y programas específicos destinados a los jóvenes son los siguientes: — Una subvención adicional del estado de 3.000 euros si adquiere una vivienda protegida nueva o en segunda transmisión, o una vivienda libre de adquisición protegida, cuando tengan ingresos inferiores a 4,5 el SMI. — Una subvención de la Junta de Castilla y León, de 3.000 euros, compatible con todas las ayudas del estado, cualquiera que sea la vivienda que adquiera, si sus ingresos anuales no superan 3,5 el SMI. — Un subsidio de la Junta de Castilla y León en la adquisición de una vivienda rural, con objeto de rebajar el interés del crédito hipotecario 2,5 puntos. — Apartamento protegidos: viviendas de protección pública que, destinadas a sectores específicos de población como tercera edad y jóvenes entre otros, tenga una superficie máxima de 60 metros cuadrados y servicios comunes, sean promovidos por personas físicas agrupadas en cooperativas o comunidades de propietarios, por entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro o de utilidad pública, o por Corporaciones Locales, y sean calificadas como tales por la Junta de Castilla y León. — Alojamientos protegidos en alquiler de gestión privada: viviendas de protección públicas promovidas para arrendamientos por los Ayuntamientos, bien directamente o a través de empresas públicas, con destino a colectivos sociales singularmente considerados en atención a circunstancias que motiven dificultad en el acceso a la vivienda y tengan una superficie útil de 60 metros cuadrados. — Un incremento del 5% del importe de la subvención prevista para el alquiler. — Bolsa de viviendas en alquiler para jóvenes, actualmente en funcionamiento en Valladolid, Burgos, León y Salamanca. — Un sistema preferente en la adjudicación de viviendas de gestión pública. (19) Esta información ha sido facilitada directamente por la Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio, de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León. 74 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León El resultado de las ayudas destinadas específicamente para los jóvenes en los últimos años se detalla en los cuadros 2-32 a 2-36: Cuadro 2-32 Ayudas a jóvenes para la compra de su primera vivienda Año Expedientes Importe aprobados (euros) 1999 78 260.000 2000 1.055 2.758.640 2001 950 3.431.779 2002 1.761 5.247.600 Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento, Junta de Castila y León. Cuadro 2-33 Alquileres N.º total Importe N.º expedientes Importe Año expedientes (€)aprobados del 5% aprobados jóvenes adicional 1999 1.981 1.432.404 — — 2000 2.200 1.602.715 — — 2001 2.318 1.981.238 1.156 93.427 2002 2.725 2.429.213 — — Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento, Junta de Castila y León. Cuadro 2-34 Vivienda rural N.º total Importe N.º expedientes Año expedientes préstamo aprobados Porcentaje aprobados reconocido (€) jóvenes jóvenes 1999 1.086 32.224.737,10 464 43 2000 706 40.994.435,58 425 60 2001 2.573 97.786.332,60 1.924 75 2002 844 (*) 23.000.000,00 415 50 (*) Previsión Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento, Junta de Castila y León. 75 La emancipación de los jóvenes: contexto sociodemográfico y marco normativo Cuadro 2-35 Programa Bolsa de Vivienda en Alquiler para Jóvenes Año Valladolid León Burgos Salamanca Total 2000 56 5 4 1 66 2001 138 6 11 11 157 2002 119 7 14 5 145 Totales 313 18 29 8 368 Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento, Junta de Castila y León. Cuadro 2-36 Viviendas de gestión pública de promoción directa Provincia Año N.º total Solicitudes Total Adjudicatarios solicitudes jóvenes (<35) adjudicatarios jóvenes (<35) Avila 1999 132 83 22 13 2000 12 6 5 3 2001 89 50 11 7 2002 251 123 — — Burgos 1999 14 7 14 7 2000 18 7 14 3 2001 270 162 258 155 2002 137 84 23 12 León 1999 532 59 99 28 2000 42 15 14 6 2001 108 52 26 16 2002 348 165 — — Palencia 1999 276 153 89 55 2000 47 13 22 8 2001 24 — 18 — 2002 47 19 — — Salamanca 1999 375 228 20 3 2000 144 80 46 28 2001 22 — 18 — 2002 68 49 — — Segovia 1999 131 82 69 36 2000 93 49 84 42 2001 11 8 — — 2002 3 2 — — 82 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Pues si de verdad te hiciera falta un trabajo lo cogerías y no te pondrías a... vamos, que los jóvenes de hoy en día tenemos una mentalidad muy cómoda” (GD5, 8). — “Muy cómoda. Sí, porque tenemos detrás, a nuestros padres, que están ahí y no tenemos esa urgencia de necesitar un trabajo” (GD5, 8). ¿Cómo se percibe, entonces, el futuro inmediato? La respuesta casi unánime es que el futuro es extremadamente incierto y complicado, sobre todo en el ámbito laboral. Esta percepción corresponde sobre a todo a jóvenes en situación de relativa precariedad. De este modo la emancipación se vislumbra como un proceso bloqueado y las perspectivas de futuro no son, por tanto, muy halagüeñas. Adicionalmente, desde la demanda de estabilidad en el empleo, establecen una comparación con la situación de sus padres y concluyen que mientras antes todos tenían trabajo, ahora unos lo tienen (los trabajadores privilegiados) y otros no (los excluidos). Todos coinciden en señalar que hoy viven peor (o igual) que años atrás y las expectativas no apuntan cambios favorables. Llegados a este punto, los contrastes son evidentes: mientras que para unos (los que tradicionalmente han vivido en la precariedad) sólo han empeorado las condiciones de vida, para otros, por el contrario, se han mantenido y opinan que algunos sectores han mejorado (trabajadores fijos y propietarios). Por otra parte, sostienen que quienes pueden hacer algo por resolver la precariedad en la que se encuentra sumido el colectivo de jóvenes (el gobierno y los empresarios), no hacen nada. Por el contrario, consideran que se aprovechan de la necesidad de los jóvenes de encontrar trabajo. Para observar cómo perciben el futuro, véase la siguiente secuencia tan significativa: — “Malviviendo en casa de mis padres” (GD5, 20). — “Igual, pero trabajando además explotado” (GD5, 20). — “Exactamente” (GD5, 20). — “No tengo ni idea” (GD5, 20). — “Yo con mis padres o habiéndome ido de casa pero fuera de la región, seguro, o por lo menos fuera de…, o no sé, no sé, u opositando, es otra salida también” (GD5, 20). — “Yo trabajando y de momento viviendo de mis padres” (GD5, 20). — No lo sé. Yo supongo que una de dos: aquí en casa de mis padres, en una empresa pequeña que son la mayoría de las que explotan, ganando poco o ya intentando comprar una casa pequeña, o si no pues a ir fuera, porque aquí en Castilla y León no hay nada, solamente hay pequeñas empresas que son las que queman, las que van a explotar al máximo, y si quieres ir un poco más arriba a una gran empresa te tienes que ir fuera de aquí” (GD5, 20). Las pocas posibilidades de empleo o las escasas facilidades que existen en la región para que los jóvenes puedan poner en marcha un negocio tienen otra consecuencia: el éxodo y la fuga de capital humano hacia otras regiones. El fantasma de la emigración va a ser un tema recurrente en el discurso de los jóvenes urbanos: — “En Castilla y León yo creo que lo que no hay es industria, o sea, lo que no se hace es crear empleo nuevo. Por eso la gente se marcha fuera de la región, emigra, porque aquí no hay nada “ (GD5, 1). 83 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos — “Yo [veo el futuro] con mis padres o habiéndome ido de casa, pero fuera de la región, seguro, o por lo menos fuera de Zamora” (GD5, 20). 3.2. La importancia del empleo para la emancipación Uno de los núcleos temáticos más repetidos en el discurso de los jóvenes urbanos es el empleo. Los jóvenes consideran, sobre todo, que las buenas condiciones laborales —contratos fijos y sueldos dignos— facilitan la emancipación. El empleo se convertiría de esta manera en la vía más rápida hacia la emancipación y la autonomía personal. Ahora bien, los jóvenes urbanos (sobre todo aquellos que proceden de familias modestas o de barrios más populares), coinciden en una vivencia: se encuentran faltos de perspectivas laborales en una sociedad que les resulta hostil (2). Curiosamente, 12 años después se vuelve a reproducir este discurso. En referencia al mercado laboral, los elementos (percibidos por los jóvenes urbanos) que frenan la emancipación juvenil son los siguientes: las escasas posibilidades de empleo, la precarización y la inestabilidad del mercado de trabajo, la explotación laboral, la complacencia del Estado con las diferentes formas de picaresca empresarial y la funcionalidad de los parados para el sistema económico. Todos ellos se analizan a continuación. a) La imposibilidad o las dificultades para acceder a un empleo fijo y bien remunerado bloquea las perspectivas de vida autónoma y estable de los jóvenes urbanos. Como ya se ha mencionado, ésta va a ser una crítica constante: — “Los trabajos que hay están muy mal pagados, yo creo” (GD5, 1). — “Sí, está difícil, porque aparte de que no hay empleo pues no sé, es que no hay empleo, simplemente es eso. La situación, que no puedes, es que no puedes. Económicamente es imposible” (GD5, 2). — Hoy en día, según está la oferta de trabajo, está muy complicado. Incluso si encuentras algo, es mejor quedarte en casa de tus padres porque lo que ganas es poco, es para ti, vamos” (GD5, 2). — “Luego los salarios, que tú decías que son bajos ¡no son bajos, son pésimos! Ahora una persona, cuando está trabajando, si llega a 100000 pesetas su salario... pues ya tiene fortuna y luego haces tropecientos millones de horas extras que te las pagan, la mayoría bajo cuerda” (GD6, 5). b) La precarización del mercado de trabajo y la inestabilidad del empleo se viven con angustia y preocupación. Éste es un argumento muy recurrente en todos los grupos. La inactividad económica y el desempleo reducen drásticamente las probabilidades de emanciparse. La relación entre tipo de contratación y capacidad (o incapacidad) de independencia doméstica es, por tanto, muy significativa. Frente a los contratos fijos, los contratos temporales están reduciendo (2) Esta circunstancia ya la puso de manifiesto el Colectivo IOE en su informe sobre La pobreza en Castilla y León, publicado por Cáritas regional en 1990. 84 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León (en medida cada vez mayor) la posibilidad de que los jóvenes se independicen de sus familias de procedencia: — “Sin un trabajo estable ningún banco te da un crédito. Es que está muy chungo lo de los trabajos” (GD2, 4). — “Para mí el aspecto económico es fundamental” (GD2, 4). — “El trabajo además ahora no es nada estable” (GD5, 21). — “Claro, no es estable (…) El trabajo está jodidísimo y no hay nada estable además” (GD5, 21). — “Sí que es verdad que el trabajo está mal y que está muy precario todo, incluso los trabajos de las universidades y que tragas mucha mierda, eso totalmente” (GD6, 3). c) La explotación laboral ejercida por los empresarios sin escrúpulos es demasiado común. En los grupos de discusión, este aspecto, asociado a la preocupación por la alta precarización del mercado laboral, se manifiesta de forma rotunda y unánime: — “Lo que hay es donde te explotan por cuatro duros y se aprovechan muchísimo” (GD5, 1). — “Los contratos es que son basura (…) Y al final acabas explotado por 70.000 pesetas al mes. No sirve de nada. No aprendes nada” (GD5, 4). — “El empresario lo que busca son personas jóvenes, que estén todo el día trabajando y no se quejen y que produzcan el máximo beneficio (GD5, 5). — “Claro, el perfil perfecto yo creo que es un chico de 18 años o así, contrato de aprendiz, no entiende de leyes ni nada, lo explotan al máximo, le pagan cuatro duros y está tan bien” (GD5, 5). — “Y en vez de estar con un contrato laboral normal (…) te hacen contratos mercantiles” (GD6, 6). — “Es que me parece una barbaridad. Es que tienen un morro... Yo creo que eso también va en la moral, porque son unos capullos, porque es que es exagerado” (GD6, 7). — “Y es que muchísima gente, 12 y 14 horas y no cobra nada. Es que es vergonzoso” (GD6, 9). d) La complacencia del Estado con la picaresca empresarial es patente. A juicio de los jóvenes urbanos en situación más precaria, este hecho es muy evidente y, obviamente, criticable: — “Es que no pagan nada. Además el Estado o lo que sea les está pagando el dinero por tenerte allí. Aunque él te pague a ti, a él le están pagando la mitad. Un día a la semana no tienes que trabajar y ese día se lo estás trabajando. Tú, además de ello, como eres joven, ni te dan protecciones ni nada (…) A ellos les da lo mismo, porque tienen muchachos así para encontrar que trabajen con esos contratos, sabiendo como está el trabajo porque saben cómo está el trabajo y se aprovechan de eso” (GD5, 6). 85 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos — “Yo creo que está todo el mundo pringado; yo creo que hasta las instituciones apoyan a esas cosas, indirectamente ayudan a que eso continúe” (GD5, 6). — “Yo creo que la Administración Pública tiene mucha más consideración con las empresas que con los trabajadores, muchísima más” (GD5, 18). e) La existencia de parados es funcional para el mantenimiento y la reproducción del sistema económico vigente. Expresado con otras palabras: los jóvenes urbanos consideran que el actual sistema económico necesita la presencia de parados para engendrar miedo entre aquellas personas que han accedido a un puesto de trabajo. Con la visión de los excluidos del mercado laboral, se reducen las presiones reivindicativas de los trabajadores y se acepta más dócilmente el precario status quo: — “Ya, pero si tú exiges algo, vamos, va a llegar otro por detrás a lo mejor y lo va a firmar igual. Vamos, que como ellos saben que hay mucha oferta de trabajo... Sí, ellos saben que va a llegar otro y va a firmar, y por eso se aprovechan” (GD5, 17). — “Que estamos atados de manos por eso, porque como él dice si tú no haces lo que él te pide va a llegar otro y lo va a hacer, y te da lo mismo. Porque te va a echar a ti del trabajo y va a buscar a otro y a él le da lo mismo, mientras tenga a alguien que lo haga por lo que tiene que hacer le da lo mismo” (GD5, 18). — “Es que hay miles, hay una generación...” (GD6, 7). — “Es que es la ley de la oferta y la demanda: cuantos más hay más puedes explotar, porque si él te dice que no, te lo puede decir tranquilamente que van a llegar otros cien diciendo “sí, sí”” (GD6, 7). Asimismo, se confirma lo que había constatado el Colectivo IOE en su ya citado estudio de 1990: los jóvenes urbanos tienen una clara conciencia de las diferencias sociales y de clase. Existe, además, una identidad propia del colectivo de jóvenes (nosotros-con empleos precarios-sobreviviendo) opuesta a la de los “otros” (empresarios-gente de dinero-trabajadores con empleo fijo), identidad que se construye al experimentar conscientemente las injusticias de la fragmentación social. El discurso que identifica la precarización del mercado de trabajo es muy crítico y se perciben análisis de clase. Su discurso cuestiona la igualdad de oportunidades: sostienen que mientras unos se esfuerzan —inútilmente— por conseguir unos ingresos mínimos, otros disfrutan de las ventajas (estudios, empleo fijo) derivadas de la pertenencia a clases sociales privilegiadas. — “Porque hay gente que desgraciadamente nace con una flor en el culo (…) O sea, mis dos jefes eran hermanos y uno de ellos no tenía ni idea absolutamente de nada. No sabía ni cambiar un cartucho de tinta. Daba lo mismo, estaban forradísimos (…) Esa gente se lo puede permitir; con 30 años que tiene cada uno, coche, perdona, cochazo, casa en el centro de Madrid. Entonces eso es así porque han nacido con una flor en el culo, pero si no tienes nada…” (GD6, 24). 86 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Los jóvenes constituyen un colectivo especialmente vulnerable y las condiciones laborales que atraviesan les golpean con dureza. Sufren con especial intensidad las nuevas formas de explotación laboral. Los que presentan mayores niveles de precariedad laboral afirman que ven cerradas las puertas porque no pueden o no saben cómo emanciparse a pesar de sus intentos por lograr la autonomía (no conocen los cauces para acceder a la plena inserción laboral o los contratos que se les presentan son temporales, están mal remunerados y ofrecen escasas posibilidades formativas o de promoción). Esta frustración (achacada al contexto socio-económico) se superpone con la acusación que algunos sectores de la sociedad lanzan contra los jóvenes, acusándoles de indolentes y acomodaticios, etiquetándolos como personas reacias a enfrentar sus problemas. El interés fundamental de los jóvenes en situación más precaria es conseguir un trabajo asalariado estable y bien remunerado. Sin embargo, no tienen claros los mecanismos que regulan el ámbito laboral. ¿En manos de quién está el garantizar empleo para todos? Mencionan al gobierno y a los empresarios, pero curiosamente no aluden a los sindicatos, que aparecen como algo ajeno a la realidad de este colectivo. Tanto empresarios como gobierno son percibidos como agentes que se aprovechan de la necesidad de trabajo de los jóvenes, ofreciendo una escasa regulación laboral, salarios bajos y contratos temporales con jornadas laborales que rozan la explotación. En definitiva, los jóvenes urbanos en situación de precariedad se sienten víctimas de un sistema altamente flexibilizado y desregulado, pero no saben cómo reivindicar sus derechos sociales. Se sienten impotentes frente a una situación que padecen pero que terminan por aceptar de forma condescendiente: — “Pero la situación laboral está mal y que tampoco, ni tú ni yo hacemos nada por cambiarla” (GD2, 26). — “¿Y por qué hay precariedad? Porque la gente lo está aceptando. Yo he visto los contratos” (GD, 2, 27). No obstante, también se identifican alusiones positivas a la capacidad de reacción de los jóvenes para conseguir trabajo exitosamente a través del esfuerzo personal y del sacrificio constante: — “La mayoría de nuestros padres, no serán licenciados y tal, y tienen su casa, y tienen su coche, y lo han ido comprando todo, y lo han ido ganando todo a base de bueno, sacrificios o lo que haya sido ¿no?, mientras que nosotros, sin haber hecho nada en esta vida, ya queremos tenerlo todo” (GD2, 16). — “Pero porque siempre nos lo han dado todo así, y entonces” (GD2, 16). — “Yo creo que es una cuestión de sacrificarte desde abajo, y chuparte muchas cosas y chuparte muchas horas” (GD2, 20). Este discurso corresponde, fundamentalmente, a un sector de jóvenes que han experimentado un cierta movilidad ascendente y que han sido socializados en la expectativa de una mejora permanente, basada sobre todo en el esfuerzo y el sacrifico que han visto en sus progenitores. Tal observación confluye con el hecho probado de que los padres con alta cualificación inculcan en sus hijos valores orientados hacia la ad- 87 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos quisición de altos niveles formativos que, si bien retrasa el momento de abandono del hogar, permite acceder al “mundo de los adultos” con mayores garantías de culminar exitosamente el proceso emancipatorio: Los jóvenes urbanos también aceptan que con esfuerzo, dedicación y riesgo pueden montar su propio negocio y auto-facilitarse el proceso de emancipación, aunque sostienen que es una tarea muy difícil. Este sector de la juventud habla de acentuar la mentalidad empresarial que, según exponen, se halla ausente en Castilla y León. El discurso que aboga por promover la “mentalidad empresarial” en la región se contrapone al que destaca la “mentalidad de funcionario y/o de asalariado” que, como mayoritariamente ponen de manifiesto los jóvenes urbanos, caracteriza a la juventud castellano-leonesa (cuestión analizada en profundidad más adelante): — “Pero es que no nos arriesgamos; “ya nos apañaremos” en la mentalidad... (negando) y mucho menos la castellana. Tiene que estar todo atado, porque lo que decíamos antes: si te vas y sale mal, hay que volver” (GD2, 6). — Ya, pero yo creo que si te vas y te sale mal y estás en un piso y bueno, ya no puedes mantener el vivir tú solo, agudizas el sentido y te buscas algo” (GD2, 6). — “Muchas veces no nos esforzamos, yo la primera (…) ¿Cuántos jóvenes colaboran con la economía doméstica de casa, cuando muchos de nuestros padres todavía están pagando hipotecas? (…) Que no tenemos esa idea de sacrificio. Nuestros padres están continuamente sacrificándose por nosotros…” (GD2, 6 y 7). — “Teniendo en cuenta nuestra mentalidad, la mayoría de la gente no se arriesga (…) Mi hermana no se ha marchado de casa hasta el día que se casó, con 28 años. Lo tenía todo atado, bien” (GD2, 9). — “Yo creo que muchas veces es cosa de no asumir responsabilidades, porque no voy a decir que el empleo está bien porque no está bien: los contratos son precarios, todo lo que sabemos todos porque lo vivimos, porque estamos en la calle. Yo pienso que también nos cuesta arrancar y yo soy la primera” (GD2, 11). Se puede concluir que el discurso de los jóvenes urbanos no es tan unitario y homogéneo como en un principio podría pensarse. La fragmentación discursiva en materia de inserción laboral es evidente. Nos encontramos, por un lado, con un sector de la juventud urbana que padece intensamente la precariedad y la inestabilidad laborales. Esta situación implica que el trabajo eventual, los bajos salarios y las frágiles prestaciones sociales dedicadas a los jóvenes no facilitan su autonomía personal y se sienten impotentes para modificar la angustiosa situación que sufren. Por otro lado, aparece una categoría de jóvenes que, aún reconociendo las dificultades laborales, consideran que con esfuerzo, dedicación y sacrificio se pueden salvar los obstáculos que frenan el proceso de emancipación juvenil. 3.3. El difícil acceso a la vivienda Ya se ha destacado que la principal preocupación de los jóvenes es el trabajo. Sostienen que la escasez de puestos de trabajo y las condiciones precarias del empleo disponible, junto con los bajos salarios, están bloqueando, por un lado, la adquisición de 88 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León la autonomía personal y los desarrollos biográficos estructurados de los jóvenes, y, por otro, el acceso a la vivienda, ya sea en propiedad o en alquiler. Cabe añadir que, aunque el problema del difícil acceso a la vivienda se incorporó a la agenda política con mucha intensidad en 2002, se observa que esta preocupación no es especialmente intensa entre los jóvenes urbanos. Para ellos, de acuerdo al análisis del discurso, hay asuntos más problemáticos, siendo el empleo, como ya se ha destacado, el principal. Por tanto, es necesario insistir en que es la falta de empleo o la baja calidad del mismo (alta temporalidad, rotación elevada, bajos salarios, jornadas laborales excesivamente prolongadas, subocupación), el factor más importante que, a juicio de los jóvenes urbanos castellano-leoneses, frena el proceso de emancipación juvenil en la región. Una vez que han identificado el problema del empleo como la principal fuente de frustraciones, señalan que la inmediata consecuencia de esta precarización laboral es la imposibilidad de adquirir una vivienda, pagar un préstamo hipotecario o asumir alquileres elevados: — “Es imposible, con los sueldos que hay hoy en día, que nadie pueda comprarse un piso, si no es compartiendo un piso, estás hasta los 70 y no la has pagado” (GD2, 1). — “Los sueldos son bajos, no suben al mismo nivel que los pisos y que todo eso y no alcanzamos, es imposible, a comprar un piso, hoy en día no sé” (GD5, 2). — “El tema de la vivienda, para comprarse una casa está muy difícil. Hay mucha especulación y eso” (GD5, 2). — “Los alquileres y eso están muy caros. Sobre todo por 70.000 pesetas de un trabajo no puedes alquilar una casa; solo de alquiler se te van 50.000 pesetas si quieres pagar la casa, si tienes que pagar facturas, si tienes que pagar todo, no te queda dinero para comer” (GD5, 2). — “Es que si pides un préstamo lo jodido es como te vayas a la calle. Porque tienes pagada la mitad de la casa, te vas a la calle y te quedas sin el dinero y sin la casa y a ver qué haces” (GD5, 21). Es preciso abordar la problemática del acceso a la vivienda con precaución, con el fin de no invertir o confundir las causas que dificultan el proceso de emancipación juvenil en Castilla y León. Los grupos de discusión demuestran insistentemente que es la dificultad de acceder a un puesto de trabajo estable (y las malas condiciones inherentes a los empleos ofrecidos a los jóvenes) la causa que limita o impide la independencia residencial. Por tanto, el logro de una ocupación remunerada estable es la condición necesaria para acceder y mantener un domicilio propio. En lo relativo a la modalidad de acceso a la vivienda (vivienda en propiedad o vivienda de alquiler), los jóvenes prefieren la vivienda propia. La lógica explicativa de esta preferencia es muy clara: por un lado, los alquileres son muy elevados (equivalentes, en muchos casos, al pago de una hipoteca) y, por otro, existe una “cultura de la propiedad” en la región (y en el resto del Estado), más arraigada que en otras zonas de la Unión Europea: — “Es muy difícil pagar un piso con lo que se gana con un solo sueldo, y actualmente en España a lo que se tiende es a comprar, no a alquilar. Alquilar es sólo para los estudiantes y cuatro más. No se estila eso” (GD2, 1). 89 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos — “Lo que pasa es que los españoles tenemos una conciencia de compra de vivienda, y luego, cuando se tiene una, comprar otra para generar un ingreso añadido a esa primera casa que se compró. Se puede vivir de alquiler. Los europeos jóvenes no piensan como nosotros, por lo menos los que yo conozco” (GD2, 2). — “Quiero decirte que un piso, con el sueldo de una persona no se puede pagar” (GD6, 8). — “Es que muchas veces interesa más comprarte un piso, porque lo que te ahorras de alquiler, lo pagas en un piso que supuestamente, dentro de 20, de 25 años, 30 años o lo que lo hayas puesto, es tuyo y si te ves muy mal lo vendes” (GD6, 7 y 8). Obviamente, los jóvenes urbanos identifican perfectamente que la posibilidad de contar con ingresos laborales dobles facilita la independencia doméstica y la formación de nuevas unidades familiares. Sin embargo, algunos autores han constatado que la formación de familias con dobles ingresos no es el modelo más practicado por los jóvenes españoles en su camino hacia la emancipación (3). Confirman, no obstante, que la temporalidad de los contratos laborales dificulta enormemente la obtención de créditos bancarios para la compra de un piso e, incluso, el acceso a la vivienda en régimen de alquiler (los jóvenes inquilinos son percibidos por los caseros como trabajadores inestables que pueden dejar de pagar la renta en cualquier momento). La plena integración laboral es, por lo tanto, el requisito necesario para la emancipación doméstica de los jóvenes. 3.4. La formación en el proceso de emancipación juvenil El proceso de emancipación de la juventud castellano-leonesa se ha ralentizado también por la prolongación de los estudios. Esta percepción es compartida por los jóvenes urbanos, aunque con dos aproximaciones distintas. Por un lado, identifican a quienes no se plantean la emancipación hasta que no terminan los estudios (la prolongación de la educación no es percibida como un freno para la consecución de la autonomía), y, por otro, identifican a quienes consideran que la prolongación de la formación aleja la plena incorporación de los jóvenes en el mercado de trabajo, ya que, según argumentan, los empresarios valoran fundamentalmente la experiencia laboral (la prolongación de la educación es percibida, en este caso, como una estrategia de apartamiento de los jóvenes del mercado de trabajo, quedando aparcados en una especie de “sala de espera” llamada formación): — “Yo todavía no me lo he planteado, así que... primero intentaré terminar mis estudios y luego ya miraré a ver si puedo encontrar algo” (GD5, 4). (3) Véase, por ejemplo, el estudio de Luis Garrido y Miguel Requena La emancipación de los jóvenes, Instituto de la Juventud, Madrid, 1996. 90 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Si estudias hasta cierta edad luego es muy difícil encontrar trabajo, porque tú no tienes experiencia laboral y lo que los empresarios quieren es experiencia laboral” (GD5, 4). Complementariamente, en los grupos de discusión emergió un rico debate sobre el impacto de los distintos niveles de formación sobre el proceso de emancipación juvenil. Los discursos basculan, por un lado, entre quienes consideran que la acumulación de estudios no sólo retrasa la emancipación sino que vuelve acomodaticios a los jóvenes y, por otro lado, quienes, por motivos de una salida temprana de los circuitos académicos, han entrado en contacto con el mercado laboral y achacan a la ausencia de formación el experimentar una autonomía laboral fragmentaria e incompleta: — “Yo creo que hay diferencia. O sea, una persona que es universitaria, que tiene sus estudios, no piensa tanto en emanciparse hasta que tiene veintimuchos ya, y sin embargo una persona que no ha hecho carrera, que ha estudiado una FP o algo así se lo plantea antes; puede ser que porque ha empezado a trabajar antes ¿no? y ha empezado a ganar dinero antes y tiene sus ahorros y sus cosas. Yo creo que empiezan a pensar antes en emanciparse. Yo por ejemplo a los 18 años no pensaba en emanciparme y yo creo que ahora con 25 tampoco estoy muy, muy preocupado” (GD5, 9). — “La gente que empieza a trabajar antes es por el fracaso escolar, porque o deja a medias unos estudios porque le han echado de ese instituto o lo que sea o bien porque no lo ha logrado aprobar y en el periodo de tiempo ese en el que tú estás entre curso y curso pues no te vas a quedar tirado en el sofá, tienes que hacer algo. Entonces empiezas a estudiar o empiezas a trabajar de nuevo (…) Y con 15 años además no te vas a encontrar un trabajo con contrato y cosas de estas” (GD5, 9). Se confirma que allí donde el nivel de estudios es menor (tanto del joven como del de su entorno familiar más inmediato), más rápidamente se produce el proceso de independencia familiar. Esta percepción viene avalada por otros estudios de ámbito nacional, en los que las tasas de emancipación de los jóvenes con padres sin estudios son, con diferencia, las más altas. La relación entre ambos factores es tal, que a medida que el nivel de estudios de los padres es mayor, menor es la tasa de independencia de sus hijos. Asimismo, se ha podido constatar que los jóvenes urbanos también opinan que actualmente la adquisición de un determinado nivel de estudios no asegura la emancipación. Los estudios no facilitan, como antaño sucedía, la consecución de un puesto de trabajo acorde con la formación recibida. La reivindicación de que los puestos de trabajo debería ajustarse a la formación adquirida es otro de los núcleos temáticos emergentes: — “Es que cuando estudias una carrera esperas trabajar en lo tuyo (…) Yo conozco, por ejemplo, gente que ha hecho químicas y está de vendedor (…) Entonces esa persona, cuando quiere ir de lo suyo, está ya fuera del mundo laboral de lo suyo” (GD2, 13). 91 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos — “No sé, la cuestión es que yo creo que a lo mejor la gente estudia mucho. Que es bueno que todos tengamos el mismo derecho, pero que a lo mejor hay trabajos que no, no sé, es que no sé, es que eso es muy crudo decirlo, no me gusta, prefiero no decirlo; es que no sé... Que la gente aspira a un trabajo de oficina o a un “trabajo bien” y la gente pasa de muchos otros...” (GD5, 7). — “Yo entiendo que si tú has estudiado para abogada, quieras trabajar de abogada. A mí me deprimiría haber estudiado Magisterio, haber estudiado durante no sé cuántas oposiciones, y acabar de dependienta” (GD6, 11). Como era de esperar, surge en este punto el debate sobre la utilidad y los beneficios de los distintos tipos de formación: la formación teórica y universitaria, por un lado, y la formación técnica que proporciona la Formación Profesional, por otro. De forma paralela, se discute sobre el prestigio social de las profesiones y de los oficios. Y, al mismo tiempo, se insiste en que la función primordial de los estudios es “ganar más dinero”, con lo que se hace explícito que un valor importante que los jóvenes urbanos identifican en la educación es su carácter instrumental (la formación como medio para “llegar a ser alguien”, no como capital formativo que enriquece al ciudadano). La siguiente secuencia es muy reveladora: — “Los primeros que se emancipan son la gente que no tiene estudios que han hecho una FP y se han dedicado a trabajar. Yo la gente que conozco así se ha podido meter en una casa. Yo los que conozco que trabajan de fontanero y de no sé qué, trabaja sus “x” horas, que no sé cuántas son, en la empresa, hacen sus chapuzas, dinero negro... y están casados, en su casa y no por tener una carrera se tiene un trabajo mejor ¿sabes?” (GD6, 10). — “Pero hay gente que tiene que estudiar una carrera y no le gusta la carrera. Y encima de que la estudia luego no tiene trabajo, pero hay muchos casos de esos ¿eh?” (GD6, 10). — “Sí, un montón. Y quieren el título para ganar más dinero” (GD6, 10). La percepción de los jóvenes urbanos castellano-leoneses sobre la utilidad de la formación universitaria entra en contradicción con los resultados de otros estudios. Garrido y Requena, por ejemplo, han demostrado que la independencia doméstica está positivamente asociada a las inversiones educativas, sobre todo después de los 35 años de edad, al menos entre los varones (4). Es verdad que el consumo familiar en formación para los hijos prolonga la dependencia de los jóvenes y pospone el momento de su emancipación. Sin embargo, la inversión en formación que genera esa dependencia prolongada en el tiempo se traduce posteriormente en mayor capacidad de inserción en el mercado de trabajo, lo que permite una mayor capacidad de autonomía doméstica y la culminación del proceso de emancipación. El nivel de influencia de los estudios sobre la autonomía de los jóvenes responde, por tanto, a una pauta según la cual las inversiones en cualificación retrasan inicialmente el momento de la emancipación, mientras que aumentan las posibilidades, a posteriori, de obtener mejores condiciones laborales. (4) Nos referimos al estudio de Garrido y Requena anteriormente citado. 98 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Por lo que yo conozco, viviendas de protección oficial, de las cuales salen cuando... relativamente les da la realísima gana” (GD6, 35). Aunque critican la escasez de ayudas públicas, se ha podido comprobar que los jóvenes urbanos, en términos generales, desconocen la cuantía y las características de los programas y las ayudas específicas que existen para ellos. La desinformación es una tónica dominante. Por tanto, sería muy útil que las instituciones públicas emprendieran campañas de información que lleguen con eficacia a sus destinatarios. La realidad demuestra que la efectividad de las campañas institucionales es pequeña, al menos desde la percepción de los jóvenes urbanos. No obstante, éstos también llegan a manifestar que quien realmente desea información, la consigue. Es “cuestión de moverse”. Pero la actitud acomodaticia de los jóvenes vuelve a jugar su papel en este caso. Veamos la siguiente secuencia: — “Yo creo que hay falta de información sobre ayudas a lo mejor” (GD5, 3). — “Yo no sé nada de eso” (GD5, 3). — “Es que yo de ayudas a vivienda no sé” (GD5, 3). — “El mayor problema es también el desconocimiento de la gente. Hay programas pero no los conoce nadie” (GD2, 29). — “No lo sabes” (GD5, 19). — “Hay muchas más [medidas] de las que creemos” (GD6, 34). Se insiste en que falta información. ¿Pero quién o quiénes son los responsables de esta carencia? En este punto sale a relucir el funcionamiento de servicios públicos como los servicios de colocación y empleo y el sistema educativo. Con respecto a este último sostienen que debería orientar a los estudiantes, de manera más efectiva, hacia el mercado laboral. Las soluciones tendrían que venir, por tanto, de una modificación del actual sistema de enseñanza. Veamos cómo se valora esta cuestión: — “Yo creo que hay poca información. Yo que he acabado la carrera, sólo me dieron un día, una hora, para decirme cómo se hacía un curriculum. Y luego acabé y dije: “Bueno, ya he acabado la carrera ¿y ahora qué?” (GD5, 16). — “Es que eso igual el problema es de la enseñanza, no...” (GD5, 16). — “Pues por eso el problema igual está en la Universidad, que su tarea es formarte y saber cómo te tienes que sacar un curriculum, cómo pedir unas prácticas, para entrar en algún sitio...” (GD5, 16). Los jóvenes urbanos solicitan, por tanto, más información y aluden a cinco demandas complementarias: a) que los programas de las instituciones sean más eficaces (“que lleguen y que se cumplan”), b) que los métodos de enseñanza estén enfocados principalmente hacia la inserción en el mercado laboran y al fomento de la mentalidad empresarial (“quitar esa mentalidad sufridora, conservadora, antiempresa, antiempresario y, sobre todo, conformista que tenemos”), c) que los contratos laborales sean indefinidos (“más estabilidad en el empleo”), d) que se enseñe a respetar los derechos laborales de los trabajadores (“no sabes tus derechos y si no sabes tus derechos a la hora de la verdad tú no puedes exigir nada”), y e) que exista un mayor control por parte de las administraciones (“sobre todo más control”): 99 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes urbanos — “Que esos programas lleguen, no llegan. Se quedan en el folleto. No llegan al objetivo, que son los jóvenes, no se enteran. Y si no se enteran la hemos mangado porque el resultado es nulo. Se enteran cuatro” (GD2, 31). — “Estudiar cómo es el contrato, en qué condiciones; también es mucho el desconocimiento de la gente por lo mismo. A mí, a la mayoría de la gente le ponen un contrato delante y no tiene ni idea de lo que pone o deja de poner” (GD2, 32). — “Yo creo que nos deberían enseñar antes de empezar a trabajar, sobre todo a defender nuestros derechos, porque llegamos a una empresa, firmamos cualquier cosa, sobre todo la primera vez, no sabemos si estamos firmando algo bueno, malo, no sabemos nada (GD5, 17). — “Es eso, que te llega un taco así de hojas que es el contrato, a lo mejor, y muchas de las gestorías que hacen los contratos para que tú no los leas les ponen así la firma y como tienes 18 años dicen: “Nada, este coge el contrato y lo firma y te lo quitan” y lo firmas (…) y tú no sabes lo que has firmado ni nada y no sabes tus derechos y si no sabes tus derechos a la hora de la verdad tú no puedes exigir nada porque no sabes” (GD5, 17). — “O sea, que hagan contratos indefinidos; la gente hace ahora contratos parciales. Y sobre todo más control, que el que está contratado con contrato en prácticas o a media jornada y está haciendo el mismo trabajo que un contable, más que jornada entera, por coger experiencia porque, si no, no me cogen en otro sitio y entonces te tienes que aguantar, callarte, no salir a mal con ese señor. Entonces yo creo que es sobre todo orientado a que hagan más estable el trabajo” (GD5, 22). El papel de las Administraciones Públicas (se menciona explícitamente al gobierno) es clave para introducir cambios en la situación de los jóvenes. Lo público y su revitalización (una política más social) tiene gran aceptación, o al menos así se percibe, entre los jóvenes urbanos. Los destinatarios de las demandas juveniles son, sobre todo, las instituciones públicas, a quienes solicitan apoyo y colaboración para resolver su situación laboral y aplicar políticas públicas que fomenten la cohesión social y la solidaridad intergeneracional. En definitiva, los jóvenes demandan un tutelaje público mucho más efectivo, sobre todo en el control de los contratos y las condiciones de trabajo. Y, en este contexto, los empresarios salen malparados. En este punto nos topamos con la existencia de un discurso altamente ideologizado y comprometido, aunque no es siempre mayoritario. Veamos estos núcleos temáticos: — “Una política más social. No sé, que tuviera más en cuenta quizá a la gente, no al dinero. No sé. Es que hablan ahora del déficit cero. Vale, sí, muy bien, pero, no sé, hay gente que vive muy bien sí pero hay otra que..., o sea, los que viven bien viven muy bien y los que viven mal son... viven muy mal. Y luego hay mucha gente que vive pues normal” (GD5, 20). — “Pues que no se beneficiara tanto al empresario y se beneficiara más al trabajador, y se tuviera más en cuenta al trabajador que al empresario. Y que hubiese más posibilidades de que..., más industria, que fuesen empresas abiertas por el gobierno pues que sirviesen para dar una formación. Porque si hacen empresas específicas para dar una formación, además de que le está producien- 100 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León do un beneficio está ayudando a los jóvenes y no les exige tanto, porque como es del Estado no es de un empresario privado, pues eso le podía ayudar bastante” GD5, 22). — “Entonces lo que están haciendo: los que son muy ricos son muy ricos porque se lo están quitando a los más pobres. Porque un empresario que está explotando a sus trabajadores les está quitando de dar de comer a los hijos de los trabajadores para tenerlo él y eso es lo que hace que esté tan parado el sector de la economía: que los ricos cada vez son más ricos y los pobres cada vez son más pobres” (GD5, 23). — “Y luego además los ricos cada vez quieren ser más ricos y los pobres quieren llegar a ser ricos pero no pueden porque es imposible” (GD5, 23). — “Yo quería decir que a lo mejor el sistema económico que tenemos ahora ha tocado a su fin o algo, no sé “ (GD5, 23). La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales 4 101 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales Los principales núcleos temáticos emergentes en los dos grupos de discusión de jóvenes rurales analizados fueron los siguientes: 1) las vivencias de la emancipación, 2) las percepciones de lo rural (carencias y calidad de vida), 3) las características del empleo familiar en el sector agrario, 4) la seguridad como requisito para la emancipación voluntaria, 5) la emancipación obligada por neolocalismo laboral, 6) el trabajo asalariado como modelo laboral ideal y la demanda de desarrollo exógeno, 7) la comodidad frente al riesgo y el esfuerzo, 8) la comparación entre el antes (padres) y el ahora (ellos) y 9) las soluciones demandadas. Se analizan a continuación estas cuestiones (1). 4.1. Las vivencias de la emancipación juvenil Los jóvenes rurales consideran que circula una imagen idealizada de la emancipación. Se distinguen dos grupos: el de los jóvenes que están deseando acabar sus estudios para plantearse el tener “vida propia” y abandonar el ámbito familiar y el de aquellos que, habiendo atravesado la experiencia de estar alejados prolongadamente del hogar paterno, valoran positivamente vivir con la familia: — “Claro que nos preocupa. Ya me gustaría estar en situación de emanciparnos. Está muy difícil ahora” (GD7, 1). — “Yo creo que los jóvenes no nos emancipamos porque no tenemos dinero, si no la mayoría estaríamos ya...” (GD7, 1). — “Pues yo creo que a lo mejor es un tópico, pero como se vive en casa no se vive en ningún sitio..., que suena bien lo de la emancipación, que no, que no es tan fácil como parece y no es tan, tan bonito” (GD7, 1). Los jóvenes del mundo rural consideran que lo que les permite seguir viviendo bajo el techo del hogar paterno es la mayor permisividad existente en las relaciones intra- (1) En el Apéndice metodológico se detallan las características de los dos grupos de discusión de jóvenes rurales. Véase lo que se ha dicho sobre las citas en la nota 1 del capítulo 3. 102 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León familiares. En los casos en los que esta opinión no es compartida, se detecta un deseo de emancipación rápida normalmente motivada por una mala convivencia en el seno familiar. El debate sobre las características que definen a los diferentes tipos de familia es recurrente. Identifican cuatro variables que determinan la rigidez o la flexibilidad de las relaciones entre padres e hijos: a) el género (opinan que a las hijas se les concede menores grados de libertad y permisividad), b) la edad (ser el pequeño en la familia supone tener más ventajas al disponer de caminos ya abiertos por los hermanos mayores), c) la mentalidad del los padres y d) la imagen que los hijos proyectan en el hogar (responsable, irresponsable, trabajador, vago). Las siguientes transcripciones del discurso analizado en los grupos de discusión ilustran estas ideas: — “Porque antes los padres eran más estrictos a la hora de volver a casa y eso. Te ponían la hora de llegar a casa. A dónde vas, con quién..“(GD4, 1). — “Además yo creo que ahora ya no es como hace quince o veinte años, que los padres te tenían muchísimo más controlado. Yo creo que ahora, quien más, quien menos, puede llegar a la hora que quiera” (GD7, 1). — “Antes eran mucho más estrictos, y ahora muchos jóvenes no se emancipan porque en casa tendrán todas las libertades que quieran y encima te dan la comida, la cama, todo hecho y no tienen ninguna preocupación y es por eso que no tienes necesidad de irte (…) Sin embargo, ahora haces exactamente lo mismo y tampoco te piden las explicaciones...” (GD7, 2). — “... y también hay mucho diferencia si sois chicos o si somos chicas...” (GD7, 3). — “... pero yo creo que más que los padres es como ven los padres a sus hijos...” (GD7, 3). — “.... no creas, mi madre dice que soy más responsable que mi hermano. Pero él sí llega cuando quiere. Yo, bueno...” (GD7, 3). — “... es que los hermanos pequeños tienen esa facilidad, que el hermano mayor, por poco que haga siempre va abriendo el camino. Y sobre todo que si la mayor es una chica y luego viene un chico, tiene el camino abierto completamente” (GD7, 3). — “Que ahora muchos pasamos de emanciparnos por eso. Tienes las mismas libertades estando, o sea, en tu propia casa, vamos, las mismas exactamente no, pero casi las mismas que estando con tus padres. Y es que las ventajas que tienes estando con tus padres son muchísimo mayores que estando con...” (GD7, 4). — “Que cada vez los jóvenes nos vamos más tarde” (GD7, 35). — “Lo tenemos muy difícil fuera y muy fácil en casa” (GD7, 35). Los jóvenes rurales reflexionan sobre las circunstancias que tienen que darse para iniciar el proceso de emancipación. En muchas ocasiones optan por no intentar alcanzar la autonomía hasta que no tengan “una edad adecuada”. En este sentido, hablan de los 30 años como el umbral cronológico de referencia (“la edad adecuada”) para abordar el proceso de emancipación. Esta edad marca para los jóvenes rurales una frontera entre lo que “no está mal visto” (estar en casa de los padres cuando aún se es un adolescente o un veinteañero) y lo que está “mal visto” (continuar en el hogar paterno cuando ya se es un treintañero): 103 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales — “Yo creo que hay cierta edad en la que hay que plantearse las cosas porque con 30 años ya hay que...” (GD7, 5). — “Con 30 años... es que estamos bien ahora con 19, pero yo creo que con 30 no estaríamos bien en casa. Además cambian las cosas porque ahora mis padres me aguantan a mí, pero cuando yo tenga 30 años seguramente tenga que aguantar yo a mis padres (carcajada general) y es como decir ¡no¡ es distinto ir de visita que tener que estar aguantándoles todo el rato allí” (GD7, 30). Paralelamente a este tema, surge el debate sobre la importancia de “tener algo seguro” antes de dar el paso definitivo hacia la emancipación. La seguridad laboral, traducida en la consecución de un puesto de trabajo estable, va a ser una constante en los grupos de discusión. De este modo se expresan los jóvenes rurales: — “La emancipación supone unas obligaciones que tú no tienes en tu casa (…) Es que... no sé, yo ahora no. Siendo tan joven y sin tener algo seguro, yo no lo haría” (GD7, 5). — “Yo pienso que es una posición muy cómoda pero es la más aceptada” (GD7, 5). — “Hombre, es que cierta estabilidad para emanciparte tienes que tener” (GD7, 5). Es identificable un alto grado de consenso entre los jóvenes rurales cuando afirman que la emancipación es un proceso que no se aborda cuando “uno quiere”, sino “cuando uno puede”. En este punto se aprecian algunas contradicciones. Por un lado, asumen que los jóvenes sólo pueden emanciparse cuando las circunstancias son favorables para iniciar la autonomía pero, por otro lado, sostienen que aquellos jóvenes que tengan necesidad de emanciparse lo pueden hacer, arriesgándose y aceptando trabajos que no sean necesariamente “de lo suyo” y supongan grandes sacrificios y esfuerzos. Este debate pivota en torno a dos temas recurrentes en el marco discursivo de los jóvenes rurales: la seguridad laboral como un requisito básico para la emancipación voluntaria y el carácter acomodaticio de las cohortes de menor edad como freno a la emancipación juvenil: — “Cuando uno quiere no es fácil emanciparse, por lo que hemos dicho antes y que los pisos están carísimos, y que lo de meterse en un piso está cada vez peor. Que decían que iban a bajar pero a ver cuándo vemos eso. Cuando tú quieras emanciparte seguramente no vas a poder. Vamos, que está muy complicado. Pero si realmente quieres emanciparte yo creo que al final te acabas emancipando. Yo creo que va en la persona de cada uno” (GD7, 8). La importancia otorgada a la familia es muy alta y aceptan la dependencia de la misma con mucha naturalidad. Los jóvenes rurales reconocen disfrutar de muchas comodidades en casa y vivir placenteramente en el seno del hogar paterno. Asimismo sostienen que hasta que no tengan trabajo estable no intentarán iniciar el proceso definitivo de emancipación familiar. Curiosamente, la dependencia familiar es reforzada incluso por los jóvenes rurales semi-independizados. Éstos sostienen que desean tener cerca a sus hijos y que no les gustaría que tuvieran que emigrar lejos en busca de trabajo. Por un lado, critican la falta de movilidad y el carácter acomodaticio de la juventud, pero, por otro lado, fomentan valores y mentalidades que propician la falta de iniciativa y la no asunción de riesgos: 104 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Yo sufro mucho porque tengo a mi familia lejos y esa situación, a mí, personalmente vamos, no me gusta,, porque me vine y dejé a toda la familia lejos y esa situación, a mí, personalmente vamos, no me gusta...Entonces si tengo hijos quiero que estén cerca de mí, no que se vayan a la Cochinchina a buscarse la vida y tenerlos desperdigados por ahí ¿entiendes? Entonces quiero que estén cerca de mí” (GD4, 32). 4.2. La percepción de lo rural: carencias y calidad de vida Frente al mundo urbano, existe la percepción de que en el ámbito rural estudia menos gente y que se accede al mercado laboral a edades más tempranas, lo que facilita y anticipa la emancipación. Pero, paralelamente, existe la percepción de que en el medio rural hay menos trabajo, salvo que los padres te dejen su explotación o la cabaña ganadera. En lo referido al acceso a la vivienda, consideran que es más barata, aunque sostienen que no hay apenas oferta de mercado inmobiliario: — “Hombres, es que si te pones a estudiar, hasta que no termines de estudiar, no te emancipas normalmente, a no ser que ya estés trabajando y estudiando” (GD4, 14). — “Ya la gente no sé si es por el fracaso escolar o por lo que sea, por lo menos en mi pueblo, te digo que contados con los dedos de una mano la gente de mi edad que está estudiando. Y el resto hace muchísimo que están trabajando y ya te digo que no hace tantos pero ya muchos están fuera de casa” (GD4, 14). — “Es que, por ejemplo, en el caso de que no hubieras querido estudiar, tú te hubieras puesto a trabajar de lo que sea, en Zamora, en tu pueblo, o te hubieras ido a Madrid, lo que sea, pero te hubieras emancipado. Pero como tú has alargado tu periodo de estudios, tú, si no trabajas, te mantienen por ejemplo tus padres, pues no te emancipas hasta que no empieces a trabajar. Pero el que decide no estudiar más se tiene que buscar la vida. No va a estar en casa a la sopa boba” (GD4, 14). Las posibilidades laborales que detectan en el medio rural son inferiores a las que perciben en el mundo urbano, salvo, como se verá posteriormente, que los jóvenes se dediquen al sector primario (básicamente por herencia) o que monten su propio negocio (cosa que en no pocos casos hacen en la ciudad aunque sigan viviendo en el pueblo): — “Pero ojo, no te estás emancipando en el medio rural, te estás emancipando porque no te quedan más cojones, pero te vas a la ciudad. No, no, no, estamos hablando de que te puedas emancipar en el medio rural y te puedas quedar en el medio rural viviendo dignamente” (GD4, 15). — “A mí me da la impresión de que en la ciudad la gente se tira más a estudiar que a trabajar, y en los medios rurales la gente tira más a trabajar que a estudiar” (GD4, 15). — “Yo pienso que es más difícil en el medio rural que en el urbano” (GD4, 18). 105 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales — “Bueno sí, si te cuesta en el rural lo haces en el urbano” (GD4, 18). — “Te acabas emancipando en el medio urbano. ¿Dónde vas a conseguir el trabajo?” (GD4, 18). — “Sí, si no tienes la posibilidad de heredar, o no tienes una idea y montar un negocio que te vaya bien, lo que también tiene los días contados porque la mayoría de los pueblos van a desaparecer. Eso está visto” (GD4, 18). No sólo consideran que las oportunidades en los pueblos son menores, sino que las mujeres lo tienen más difícil para mantenerse en ellos, debido, fundamentalmente, al poso de cultura machista que aún queda. A este respecto, entienden que las jóvenes del mundo rural tienen muy limitado el acceso a trabajos considerados eminentemente masculinos. El discurso revela la prevalencia de una situación de control social que promueve que las mujeres jóvenes tengan que emigrar de los pueblos al ver limitados sus horizontes laborales. La familia y el sistema educativo son contemplados como agentes socializadores co-responsables de esta situación: — “Y tampoco es lo mismo que seas mujer u hombre. Yo he hecho soldadura y mi padre tiene un taller y la gente va, si no les suelda mi padre, conmigo no quieren” (GD4, 20). — “Es la gente mayor, que no puedes hacer salida en el pueblo por eso. Van al taller a que mi padre les haga un trabajo y a lo mejor se lo hago yo, soldar y eso, y llegan y “¡ay, muy bien, muy bien¡”.Y porque se piensan que es mi padre, si les digo que he sido yo, igual dicen que está mal hecho. Y es la gente mayor, que no te deja oportunidades de salida” (GD4, 20). — “Pero en el pueblo tampoco les dejan tirar para arriba [a las mujeres] porque les ponen muchas trabas, porque somos muy machistas todos, y más con las mujeres” (GD4, 24). Como consecuencia de enfrentar un entorno cultural adverso, las jóvenes rurales tienen grandes dificultades para autoemplearse o para asumir trabajos familiares considerados como “poco femeninos”. Más grave es el hecho, identificado por los jóvenes rurales, de que las mujeres tienen un acceso limitado al mercado de trabajo asalariado debido a la poca preferencia de los empresarios por contratar a mujeres en edad fértil: — “¡Ah, y otra cosa¡ A la hora de pedir trabajo. Dile: “Soy mujer, claro, ven que eres mujer, y estoy casada”. A mí, en una entrevista de trabajo, me hizo dar muchas vueltas, me hizo un test, me hizo no sé qué, contabilízame con el ordenador..., bueno, pues después de hacer todo eso, se pone a hacerme la entrevista y me dice: “¿Estás casada? Yo: “Sí”. Bueno, me hizo dos o tres preguntas más y dice: “¿Planes de familia?” Dije: “Con la Iglesia hemos topado”. Pues nada, que no hubo manera” (GD4, 21). No obstante, de forma paralela, surge un discurso que destaca las ventajas de las que disfrutan las mujeres rurales en materia de ayudas institucionales: 106 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Será un caso, pero durante un número de años, si eras mujer y querías plantearte un negocio en el medio rural, solo tenías que querer. Luego que ya te lo fueras trabajando. Te lo daban absolutamente todo y luego tenías que tener tú los arrestos” (GD4, 20). Los núcleos temáticos más frecuentemente traídos a colación por parte de los jóvenes rurales giran en torno a la carencia de empleo y de servicios (incluida la vivienda) en los pueblos y municipios pequeños, lo que promueve la emigración a la ciudad, especialmente en el momento del ciclo familiar en el que los hijos tienen que proseguir con sus estudios y no pueden hacerlo en el pueblo: — “Ahora mismo en mi pueblo, por ejemplo, aunque estés viviendo con tus padres puedes coger una casita o un piso porque están construyendo. Pero ahora mismo en otros pueblos, ¿qué vas a coger? ¿Una casa vieja? No puedes” (GD4, 31). — “Lo comparto totalmente porque igual soy del pesimismo, pero te digo ahora: ¿De verdad piensas que esos hijos pueden llegar a tener, pueden vivir igual en un pueblo que en una ciudad? ¿De verdad crees que van a tener la misma educación y el mismo colegio en un pueblo que en una ciudad?” (GD4, 31). — Yo vengo de la ciudad, nací en la ciudad y me casé con un chico de este pueblo y me fui a vivir con él y veo que la mayoría de la gente que ha dejado el pueblo tiene carrera. No es que sea un pueblo muerto, pero tiene los días contados. Igual yo muero en ese pueblo pero mi hijo, no sé qué va a ser de él. Si se quiere quedar con el negocio familiar o tiene muchas luces y se le ocurre un negocio chapó y se queda en el pueblo, o si no se tiene que largar porque no tiene más...” (GD4, 32). 4.3. Las características del empleo familiar en el sector agrario Los jóvenes rurales tienen un discurso muy diferenciado en función de la relación que mantienen con el sector primario (actividades agrícolas o ganaderas). La percepción sobre la situación de este sector y las opciones que ofrece a los jóvenes se analiza en este apartado. Uno de los ejes recurrentes del discurso de los jóvenes rurales es la concepción de su modo de vida como “economía de subsistencia”. Muestran una resignación pesimista, al considerar que o se tiene una explotación grande o un rebaño amplio o, de lo contrario, se gana muy poco dinero con las actividades del sector primario. — “Pero eso es como una residencia geriátrica, para que sea rentable tiene que tener x plazas, ni más ni menos. Una granja de porcino es lo mismo: para que sea rentable tiene que tener x plazas. Entonces, si monto para acojonarme, no monto; si monto es para de verdad, porque si no, no es rentable” (GD4, 13). — “Aquello era economía de subsistencia. Desde que el mercado fue creciendo, … los agricultores dicen que el precio del trigo sigue igual que hace un montón de años y los gastos son mucho mayores; por lo tanto, o tienes una gran explo- 107 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales tación o no vale para nada. Entonces ese es el problema y la gente lo que está haciendo es ser terrateniente. Ahora no es terrateniente el señorito del pueblo, ahora es terrateniente el que está viviendo en el pueblo, porque no le quedan, con perdón, más cojones” (GD4, 17). — “De todos modos hoy día las cosas se están llevando para que el gran empresario quede y el pequeño desaparezca de tal manera que es muy difícil que el que tiene poco ganado, ovino, bovino o caprino, es muy difícil, porque le están poniendo las cosas de tal manera, que o queda el grande o si no...” (GD4, 18). En lo referido al debate sobre la economía de subsistencia que caracteriza (desde la perspectiva de los jóvenes) al mundo rural, sobresale el discurso que alude a la poca calidad de vida que proporcionan los pueblos. El reclamo de mejores estándares vitales para las zonas rurales centra las reivindicaciones de los jóvenes: — “No, no, cuidado. Yo he dejado trabajos por calidad de vida. Entonces depende de lo que tú quieras” (GD4, 22). — “Yo llamo subsistencia al mero hecho de levantarme por la mañana y volver a acostarme por la noche para poder levantarme por la mañana, no. Para mí eso no es calidad de vida” (GD4, 22). — “...entonces calidad de vida es vivir en el medio rural, para mí, pero a ver, vivir en el medio rural no significa que tengas que vivir mal, que tengas que dejar pasar servicios...” (GD4, 30). — “Yo conozco a mucha gente que vive mejor que en la capital, se ha puesto hace ocho o 10 años por su cuenta y antes vivían, pero solamente vivían y ahora se pueden comprar un tractor y hay mucho dinero cuando antes no podían...” (GD4, 37). Otro núcleo temático recurrente alude al modo en el que se organiza el trabajo en el medio rural, identificando el papel central que tiene la familia. Sostienen que la mayor parte de los empleos disponibles se adquieren mediante la ayuda de los padres o simplemente están dentro del negocio familiar, lo que acaba dificultando la emancipación juvenil al vincular la vida laboral de los jóvenes rurales a sus familias de origen. También se refieren en no pocas ocasiones, a las malas condiciones laborales en las que los jóvenes son a veces “contratados” por sus propios padres: — “Tú estás en casa haciendo las cosas de casa, vale. Pero ¿vas a cobrar a tus padres porque les estás ayudando a ellos?” (GD4, 4). — “Entonces tus padres, en vez de contratar a otra persona para hacer ese trabajo, pues te tienen a ti, y el día de mañana pues se supone que tú te vas a hacer cargo de ese negocio. Y entonces tú no estás en casa de papo, estás trabajando, estás aportando” (GD4, 4). — “Yo conozco situaciones familiares en las que están trabajando, gente con 25 años, no ha tenido seguridad social en su vida, es lo único que ha hecho, trabajar con sus padres, les ha pasado algo, y como han trabajado en casa, sí, están comiendo pero no tienen ni para tabaco. O sea que por ahí te dan caña, pero en casa, y sobre todo en el medio rural, yo creo que en todos los pueblos ocurre algo de eso” (GD4,7). 114 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León 4.7. De la comodidad asumida al riesgo y el esfuerzo La visión de los jóvenes rurales sobre su futuro bascula entre el optimismo y el pesimismo. Son conscientes de las dificultades actuales, aunque también, como ya se ha visto y se verá a continuación, piensan que la emancipación es posible si se enfrenta con arrojo. En cualquier caso, el debate gira recurrentemente en torno a la tortuosidad del proceso de emancipación juvenil: — “Yo antes de emanciparme tendría que tener un puesto de trabajo, y el puesto de trabajo no lo veo tan claro. Entonces la emancipación tampoco la veo nada clara” (GD7, 15). — “Yo creo que es miedo al riesgo. Mismamente, a irte de casa sin tener la seguridad..., o sea, lo que decíamos antes: te hace falta seguridad para irte de casa con trabajo y todo. Entonces había que concienciar a la gente para que no haya que tenerlo todo tan seguro” (GD7, 31). Reiterativamente, los jóvenes rurales asumen que quien quiera trabajar puede hacerlo, siempre y cuando se esté dispuesto a aceptar un trabajo precario o lejos de las preferencias profesionales. Se refieren principalmente, a los trabajos físicos y manuales, que suelen llevar aparejados unos horario y salarios poco atractivos. Incluso llegan a manifestar que suele ser el colectivo de inmigrantes quien termine aceptando este tipo de empleos: — “No encuentro a nadie” (GD4, 16). — “Encuentras pero no españoles” (GD4, 16). — “Búlgaros, esos sí trabajan, pero ¿por qué? Por la necesidad y porque les hace falta. En cambio, nosotros decimos: “No, porque yo estoy en casa de papá y mamá y me pagan la comida. No la tengo que pagar yo” (GD4, 16). — “Yo si lo tuviera que hacer lo haría. Me refiero a que tiene que haber gente para todo, y el que tiene ganas de encontrar trabajo porque tiene que sacar la familia adelante en algún sitio encontrará trabajo. Que seguramente no será un trabajo agradable, que yo creo que muchos de los inmigrantes que hay y tienen trabajo. ¿Por qué se contrata a inmigrantes? Pues porque no lo quiere nadie. Luego dicen que nos quitan trabajo. Yo creo que no, que el que quiere trabajar encuentra trabajo. ¿Qué no es agradable? Ya, pero eso es así” (GD7, 20). — “¿Por qué no lo quiere nadie?” (GD7, 20). — “Porque es duro y sacrificado” (GD7, 20). Nuevamente aseguran que no son proclives a asumir riesgos y demandan opciones vitales que aseguren cierta calidad de vida. Continúan reconociendo que la situación no es fácil ni para encontrar empleo, ni para crearlo. Los jóvenes rurales no se plantean montar una empresa propia, especialmente quienes han estudiado una carrera universitaria. Arriesgarse con una iniciativa privada propia es una alternativa muy remota. Como ya se ha especificado, buscan preferentemente un trabajo asalariado. Paralelamente, justifican que las causas que explican el retraso de la emancipación juvenil están en los valores sociales imperantes: 115 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales — “Yo creo que la gente es muy pesimista y que está claro que no hay medios y es muy difícil, pero que tampoco la gente quiere arriesgarse. Porque resulta que estamos hablando que es muy difícil, que no sé qué, que en el medio rural no se puede vivir, pero en algunos casos, no digo todos, porque también es difícil, a nadie le falta un buen coche, a nadie le faltan sus vacaciones y luego a llorar...” (GD4, 22). — “Lo que no queremos es el riesgo que se corre al ser empresario, y de los empresarios que hemos hablado eran más o menos pequeños que tienen que...” (GD7, 22). — “Pero para llegar a ser un empresario grande tienes que arriesgar y ahora no estamos dispuestos a arriesgarnos” (GD7, 23). — “Yo creo que no estamos dispuestos a arriesgarnos y que queremos que todo nos sea fácil” (GD7, 23). — “Obviamente hay que arriesgar, si no arriesgas no ganas” (GD7, 25). — “Yo no digo que no sea capaz de montar una empresa, sino que no me arriesgaría a montar una empresa” (GD7, 26). 4.8. La constante comparación entre al antes y el ahora En varios momentos, los discursos de los jóvenes rurales comparan su situación con la de épocas anteriores. En no pocas ocasiones afirman que las cosas son ahora más difíciles y que el mercado laboral exige más competitividad y preparación, asumiendo que en la época de sus padres se conformaban con menos y arriesgaban más. Al igual que los jóvenes urbanos, los jóvenes rurales también responsabilizan parcialmente a los padres del carácter acomodaticio de las cohortes de menor edad. Es inevitable que el tema de las relaciones familiares e intergeneracionales haga acto de presencia en el discurso. Véase esta secuencia tan significativa: — “Los padres se sacrificaron mucho para enviar a sus hijos a estudiar, que hablamos de que somos muy cómodos, somos muy cómodos, antes tuvieron que pasar tela marinera con sus hijos desperdigados, comiendo y durmiendo y universidad, eso cuesta un pastón” (GD4, 31). — “Pero es que antes en los pueblos vivía un agricultor con cuatro tierras y tres vacas y dos marranos y vivía. Pero es que ahora mismo tienes que meter una ganadería extensiva, porque tiene que ser muy grande, y en los pueblos hay uno que tiene todas las vacas que tenían en todo el pueblo antes” (GD4, 36). — “Antes con 20 años todo el mundo se casaba, se largaba, tenía hijos, su vida. Ahora hasta los 30 no pienses que... aparte también eso, ahora el trabajo está fatal, todo está muy caro así que no sé...”(GD7, 2). — “Porque seguramente antes, por lo menos por lo que me han dicho mis padres, desde pequeños han tenido que trabajar para ayudar a mis abuelos (…) Yo creo que a nosotros nos lo están dando todo hecho y somos una generación que para nuestra suerte o nuestra desgracia, lo tenemos todo solucionado” (GD7, 18). 116 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Es interesante observar la insistencia que manifiestan los jóvenes rurales al afirmar que ahora no es necesaria ni imprescindible la emancipación temprana (como antes podía serlo). Hoy en día la convivencia en el seno del hogar paterno es fluida gracias al generalizado bienestar de las familias y al aumento de la permisividad: — “Los jóvenes tienen a sus padres que les dan de comer, que es lo que yo veo. Que los jóvenes ahora no tenemos el menor espíritu de sacrificio. Vamos, la mayoría. O sea, que ahora estamos a verlas venir. No tenemos la necesidad imperiosa de trabajar” (GD7, 21). A la hora de considerar emprender alguna actividad, los jóvenes agrarios son también los que piensan que los tiempos actuales son muy diferentes a los tiempos de sus padres (“el antes”) y que quienes no partan de propiedades o negocios heredados, difícilmente podrán salir adelante: — “Ya, pero yo pienso que igual que en el medio rural y lo que sea, uno se puede poner por su cuenta. Igual que nuestros padres, con muchos hijos empezaron de cero” (GD4, 16). — “Ahora mismo no se puede empezar de cero” (GD4, 16). — “Es una economía de subsistencia, y de ahí fue creciendo y de ahí se fueron los hijos, que ya no había en el pueblo para que trabajaran ellos y se tuvieron que ir” (GD4, 16) — “Yo creo que si les preguntamos a nuestros padres, te dirían que ahora estamos mucho más cómodos” (GD4, 17). — “Te dirán que ahora te haces joven agricultor y te dan cuatro o cinco millones a fondo perdido y que a ellos no se los dieron” (GD4, 17) 4.9. Las soluciones que se demandan Cuando insisten en demandar ayudas, lo hacen porque constatan un déficit en medidas, acciones o programas institucionales de afirmación positiva orientados hacia la juventud rural. En este sentido, una de las demandas que plantean los jóvenes rurales es la de facilitar la emancipación por temporadas, “para probar”, especialmente aquellos jóvenes que no han salido a estudiar fuera de su ciudad y que sienten la necesidad de no estar con sus padres: — “Yo sí echo de menos la emancipación, al menos para probar cómo es. Aunque luego volviese, pero una temporada...” (GD7, 10). — “Ya, pero mientras me voy a Madrid, a vivir mi vida a vivir mi rollo, a estudiar, a cambiar de ambiente” (GD7, 12). — “Es que yo pienso que si te vas a estudiar fuera, aunque no te lo pagues todo, buscar algo para ayudar, aunque sea una mínima parte” (GD7, 12). Queda claro que para los jóvenes rurales los factores que frenan la emancipación juvenil son, por un lado, la inexistencia de puestos de trabajo de calidad, y, por otro, la 117 La percepción de la emancipación por parte de los jóvenes rurales carestía de la vivienda. Lo que los jóvenes demandan es, en definitiva, facilidades y ayudas institucionales. Obsérvense las referencias a los apoyos (vía políticas públicas) que, en su opinión, disfrutan los jóvenes de otros países de la Unión Europea: — “Estaría muy bien que de la siguiente hornada de viviendas que va a sacar la Junta, fueran más baratas” (GD4, 32). — “Que bajaran los precios de los pisos, y el trabajo, y los alquileres, porque no sé cómo están las subvenciones para pisos para jóvenes” (GD7, 15). — “La gente que no encuentra trabajo que tuviera más trabajo y que bajen los precios de los pisos y todas esas cosas” (GD7, 28). — “Darles una ayuda para que se vayan, y que luego esa ayuda la vayan devolviendo en la medida de sus posibilidades. Con un préstamo del banco pero que te lo den las instituciones, que tengas ese compromiso, que además es la forma de adquirir compromisos, tienes más seguridad de poder irte...” (GD7, 31). — “Como en Francia, que allí a los 18 años te facilita casa el Estado. Yo creo que eso te facilita, el ver que puedes salir, te hace espabilarte, te hace ver que no tienes que vivir siempre con tus padres, que te puedes valer por ti mismo” (GD7, 31). Pero cuando hablan de soluciones, los jóvenes aportan algunas que van más allá de aspectos relacionados con el empleo y la vivienda: por un lado, antes de entrar en la edad madura, demandan una mayor diversidad de opciones para las distintas tipologías de experiencias vitales, de deseos y de trayectos de emancipación juvenil, y, por otro, solicitan que permitan a los jóvenes asumir mayores responsabilidades (ejercicio activo de la ciudadanía) y que se produzca un cambio sustancial en los valores dominantes: — “Yo creo que lo primero es concienciarnos de que a una cierta edad nos tenemos que ir de casa” (GD7, 28). — “Que afrontemos, porque no afrontamos, que lo que viene después es para nosotros. O sea que esos que están ahí se van a morir, que es ley de vida, y que tarde o temprano tendremos que coger los mandos. No creo que no estemos capacitados, sino que no queremos arriesgarnos” (GD7, 29). — “Porque no queremos responsabilidades” (GD7, 29). Pero también piden más información y, de manera muy especial, un tipo diferente de educación, basada en dos ejes: la revalorización de la vida en el ámbito rural y el estímulo del espíritu emprendedor: — “El primero de los problemas en ayudas es la educación, si no nos enseñan que tan bueno es vivir en el pueblo como en la ciudad, o que tan pronto podemos trabajar para alguien como ser nuestros propios trabajadores, si no tenemos esa educación... el estereotipo castellano toda la vida es que nosotros no arriesgamos” (GD4, 30). — “A los jóvenes no nos han enseñado a arriesgar en el medio rural, y que si tenemos guardemos, pues no está bien” (GD4, 31). 118 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León A modo de síntesis, queda claro que junto al cambio de mentalidad que los propios jóvenes rurales se exigen a ellos mismos y a la sociedad, demandan que las administraciones públicas tomen medidas que permitan desbloquear el proceso de emancipación juvenil para las generaciones que tomarán las riendas del futuro de la región. De manera especial, piden que se actúe en varios ámbitos complementarios: a) disminuyendo o facilitando los procedimientos burocráticos para acceder a las ayudas y subvenciones, b) estableciendo mejores y más canales de acceso a la información de interés para los jóvenes y c) creando nuevas posibilidades y facilidades para los jóvenes emprendedores. Estas medidas, sostienen, podrían permitir que Castilla y León deje de ser una comunidad que expulsa al capital más importante con el que cuenta, su joven capital humano: — “Es que todo son trabas. La solución es que la administración ponga las medidas para que nos podamos quedar aquí, porque tú, aunque quieras, a veces es que no puedes, porque te ponen trabas por todos los lados” (GD4, 42). — “Porque la administración muy mal, porque dice: “Sí, sí, vamos a ayudar al medio rural”, y yo no veo ayudas de ningún tipo. Yo no digo que te den ¡hala¡, toma para montarte algo. No, no, que te den facilidades. Para que tú, con tu ilusión y tu cosa, montes tu negocio...” (GD4, 42). — “No es sólo una ayuda económica, no es una subvención económica, es otro tipo de ayuda” (GD4, 46). — “Es que yo no me tengo que recorrer España. La Junta, la institución mayor, se tiene que recorrer media España, media Europa y medio mundo si hace falta para buscar cuál es la vía de comercialización más importante para el producto” (GD4, 47). — “Que la administración nos ponga el camino, no el dinero, el camino para poder poner industria” (GD4, 47). Los principales núcleos temáticos que centraron los debates del grupo de discusión de padres fueron cuatro: 1) la educación como activo clave en el proceso de emancipación juvenil, 2) la precarización del empleo juvenil, 3) las dificultades que tienen los jóvenes para acceder a la vivienda y 4) el relevante papel desempeñado por la familia castellano-leonesa a la hora de proporcionar estabilidad material y emocional a sus hijos. Se exponen a continuación los resultados del análisis del discurso correspondiente a este grupo de discusión (1). 5.1. La educación como activo clave en el proceso de emancipación juvenil Del análisis cualitativo del discurso de los padres se desprende que estos otorgan una importancia especial a la educación de sus hijos al considerar que las formaciones (con sus títulos) son imprescindibles para encontrar trabajo. A pesar de que todos los estudios y datos disponibles indican que existe un fuerte desequilibrio entre la formación de la actual generación de jóvenes y los empleos que reciben, los padres aun valoran la adquisición de recursos educativos como un activo fundamental para la exitosa búsqueda de empleos de calidad (entendiendo por “empleos de calidad” trabajos que proporcionan estabilidad y una alta remuneración). Sorprende comprobar, no obstante, que del discurso paterno está ausente la consideración de los estudios como fuente de adquisición de valores y de recursos formativos que preparen a la juventud para el ejercicio de la ciudadanía activa, mas allá de las implicaciones prácticas de la educación de cara al mercado laboral. Los padres tienden a enfocarla desde un punto de vista instrumental: el valor del acceso a la educación queda tremendamente vinculado a la consecución de empleos. Desde esta perspectiva, abordan la educación, esencialmente, como una estrategia de competitividad por bienes (puestos de trabajo) escasos: — “Sí, es verdad que la Universidad no da una orientación muy clara al mundo del trabajo, el alumno termina una licenciatura y termina con un despiste tremendo 119 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los padres La percepción de la emancipación juvenil por parte de los padres 5 (1) En el Apéndice metodológico se detallan las características del grupo de discusión de padres. Véase lo que se ha dicho sobre las citas en la nota 1 del capítulo 3. 120 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León de a ver por qué campo profesional puede entrar y creo que ahí existe un fallo” (GD3, 6). De esta consideración pragmática de la educación se deriva el hecho de que los padres tiendan a preferir las formaciones técnicas para sus hijos en detrimento de las de humanidades, de las de ciencias sociales o de las de ciencias naturales (consideradas por los padres con menos potencial para la inserción laboral del joven). — “Las técnicas. Es decir, que yo creo que tanto en ciclos, como en ingenierías, como en lo que sea, toda la rama técnica tiene salida al trabajo rápidamente. Ahora, el problema está en otras ramas, como ciencias sociales o ciencias naturales o.... no sé” (GD3, 6). — “... nos encontramos con carreras que sí tienen salidas al exterior muy rápidamente, en cambio hay otras que como el chaval no se lo busque un poco...” (GD3, 6). — “A las ingenierías acceden alumnos con expedientes brillantes, porque, si no, no tienen nada que hacer” (GD3, 7). Se trata de una generación que ha dedicado importantes esfuerzos económicos y psicológicos a la formación de sus hijos con la confianza de que una mayor y mejor educación significaría un acceso garantizado a mayores y mejores oportunidades en el mercado de trabajo. La creencia de que existe una relación directa entre más educación y mejor trabajo hace que los padres se sientan parcialmente responsables de los logros educativos de sus hijos, manifestando un importante grado de implicación personal en la modulación de la trayectoria formativa de los jóvenes a su cargo: — “Yo recuerdo a mis hijos de tener que forzarles para que le dedicaran una hora o dos horas [a estudiar]” (GD3, 7). — “Una cosa que da mucha rabia a los padres, a mí personalmente me da, es cuando te comentan los hijos mayores que les ha pesado no estudiar... Te hace pensar: ¿en qué falle?, ¿por qué?” (GD3, 9). — “El error también ha sido mío porque él desde un principio ha querido ser mecánico, hacer mecánica, y él quiso ir a hacer mecánica y yo lo obligué a que estudiara” (GD3, 10). — “El esfuerzo que hemos tenido que hacer para que este hijo menos concentrado pudiera acceder a Bachillerato y a la Universidad, sobre todo en el periodo de los 12 a los 18 años, ha sido un esfuerzo muy grande” (GD3, 11). No obstante, las manifestaciones de los padres revelan que la importancia otorgada a la educación formal es debida, parcialmente, a la proyección de sus propias experiencias vitales sobre sus hijos: los déficits formativos de los que hoy son padres en Castilla y León son interpretados por ellos mismos como impedimentos que han limitado sus aspiraciones laborales, sociales y económicas, de ahí su empeño en evitar que sus descendientes carezcan de la formación que a ellos les faltó: — “Mi marido tampoco estudió. Estuvo en la escuela hasta los 14 años y yo siempre se lo he oído decir, que le pesó mucho no poder estudiar” (GD3, 9). 121 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los padres Asimismo, los padres siguen prefiriendo la educación superior universitaria para sus hijos frente a otras ofertas formativas (Formación Profesional, carreras universitarias de grado medio, ciclos formativos de enseñanzas no regladas,...), por dos razones fundamentalmente: a) se asocia la educación superior a un mayor prestigio social y b) consideran que proporcionará un mayor nivel de ingresos. Adicionalmente, los prejuicios hacia la presuntamente baja cualificación que proporciona la formación profesional están muy presentes en la mentalidad de los padres. Sin embargo, y de forma paradójica, a pesar de preferir y valorar en mayor medida la educación superior, sostienen que es más fácil encontrar empleo (y, en ocasiones, mejor pagado) con formaciones profesionales o de grado medio. La tendencia que identifican es que en Castilla y León hay un número creciente de jóvenes con un título universitario que no pueden utilizar, mientras en la mayoría de los niveles de la formación profesional hay un déficit de estudiantes. Son muy conscientes, por tanto, del desajuste entre el sistema educativo y el mercado de trabajo, desajuste que produce una situación frustrante tanto para los padres como para los propios jóvenes, encontrándose todos ellos muy confusos acerca de las demandas del mundo laboral en lo referido a los requisitos formativos. La siguiente secuencia del grupo de padres es muy reveladora: — “...estos ciclos [de FP], yo creo, dan salidas a los muchachos, tanto o más que las carreras, creo yo, ¿eh?” (GD3, 5). — “Pero nos gustaría que nuestros hijos fueran arquitectos, ingeniero superior, médicos,... y que no estuviera de fontanero” (GD3, 6). — “La ingeniería técnica tiene mucha más salida que la superior, pero luego vamos también al tema económico: el ingeniero técnico tiene una nómina mucho mejor que el que ha hecho el ciclo formativo superior, y la empresa lo acepta mejor porque es más cómodo, es más barato” (GD3, 6). — “Es que lo que yo no me explico es por qué razón tenemos que ser todos licenciados, y todos ingenieros y todos arquitectos” (GD3, 10). A la paradoja de preferir los estudios académicos superiores para sus hijos pero reconocer que les serían más útiles otras opciones educacionales (siempre teniendo al mercado de trabajo en el punto de mira) habría que sumarle otra contradicción: a pesar de la importancia que los padres asignan a la educación y a su relación con la empleabilidad, reconocen que, hoy en día, en nuestra región, la formación por si sola no asegura la plena inserción en el mercado laboral (algo que está demostrado en numerosas investigaciones). Los padres lo expresan en estos términos: — “Luego, terminados los estudios, no es suficiente... Con muchos títulos que llevan, no hay trabajo” (GD3, 2). — “Están mentalizados, desde hace años, que ellos iban a terminar los estudios pero que no iban a encontrar trabajo” (GD3, 3). — “... un chico termina sus estudios y se encuentra en el paro” (GD3, 18). En este sentido, los padres reconocen que la inserción laboral de los jóvenes resulta extremadamente complicada, teniendo que desenvolverse en un mercado donde la oferta de empleos bien remunerados y estables escasea y donde las condiciones de acceso al mismo son muy cambiantes e imprevisibles. Este es el motivo de análisis del siguiente apartado. 122 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León 5.2. La precarización del empleo juvenil Los padres coinciden al señalar que la principal característica del empleo juvenil en la actualidad en Castilla y León es su precariedad, basada en la inestabilidad laboral, en los contratos a media jornada (o de temporalidad elevada) y en los bajos salarios. No obstante, reconocen también que esta situación no es exclusiva de la región, sino que se corresponde con un panorama más generalizado a nivel nacional. Los siguientes comentarios recogidos durante el transcurso del grupo de discusión confirman esta idea: — “...la mía está trabajando aquí [en la provincia de Zamora], en el Clínico, pero no piensa en ello [en emanciparse] porque no se lo puede ni plantear el problema” (GD3, 1). — “...ha terminado la carrera y trabaja en un supermercado, con un trabajo a media jornada” (GD3, 1). — “Mi hija... está ganando en Madrid 100.000 pesetas y pagándose el piso, ¡pero pagándoselo! Hay que ayudarla, hay que mandarle lo que sea porque tú verás que es lo que haces con 100.000 pesetas en Madrid pagando 40.000 de piso, ¡de habitación!. Pero mi hija sí quiere irse de casa, ¿eh?” (GD3, 5). — “[Mi hija] la que es cirujana, está en Madrid, en un piso [ya opera y cobra en su hospital]. Pero claro, cuando termine la especialidad quedará en el paro” (GD3, 8). Esta impresión de las características definitorias del mercado de trabajo juvenil coincide plenamente con lo que apuntan las últimas investigaciones sobre el tema. No obstante, junto con la percepción de que el empleo juvenil es precario, existe la convicción de que el trabajo es, además, un bien escaso en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. De acuerdo a las opiniones expresadas por los padres, parece que no hay suficiente trabajo para todos en la región y que lo único que los jóvenes pueden hacer es emigrar, seguir formándose o bien acceder a trabajar en condiciones precarias, aceptar puestos de trabajo muy por debajo de su cualificación, trabajar por cuenta propia sin ningún tipo de seguro ni contrato laboral o montar sus propias empresas. La creencia de que escasee el trabajo en la región o que sea un factor productivo al que es muy difícil acceder obedece a cinco razones apuntadas con cierta consistencia por los padres: a) Hay una patente falta de tejido industrial y empresarial con capacidad de generar empleo en Castilla y León, en comparación con otras comunidades autónomas: — “Aquí el problema es, uno de ellos, que no tenemos ningún tipo de empresa” (GD3, 14). — “...qué empresas tenemos... para poder absorber el desempleo que tenemos... ninguna... tenemos un sistema aquí que es construcción y que cada vez admite menos plantilla y sector servicios” (GD3, 14). 123 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los padres b) Las instituciones municipales, provinciales y regionales no están dando una correcta respuesta al problema del empleo juvenil: — “Primero se necesita tener jóvenes, luego que estén formados y luego que tengan capacidad de iniciativa para crear empresas porque es la única fuente de trabajo. Entonces, yo creo que esa capacidad de iniciativa tiene que ser potenciada por las instituciones... [que están dando una respuesta] muy deficiente y también muy mal planteada” (GD15). — “Bueno, ahora que tenemos la materia prima: ya tenemos nuestros jóvenes, tienen su formación, están super-preparados, son extraordinarios... de qué te vale tener veintisiete ideas de cómo formar una empresa si se encuentran con el escollo número uno: suelo para formar esa empresa. Subvención para formar esa empresa... no hay subvención... Si a las empresas que tenemos... permiten que se marchen, ¿cómo vamos a crear nuevas?, ¿qué facilidades estamos dando desde la Administración a las empresas para que aumenten?” (GD3, 16). — “No hay ayudas. Ayudan pero primero tienes que invertir, digamos que miles de millones, y entonces te ayudan. Pero si no, no. Y, entonces, ¿cómo puede una persona emprender una empresa con muchos millones cuando no tiene nada?” (GD3, 16). c) Faltan infraestructuras adecuadas para potenciar el valor estratégico de la región y atraer inversores: — “No tenemos comunicaciones para que los jóvenes puedan tener la iniciativa de crear empresas. Es más fácil crearlas en aquellos lugares donde hay más facilidades para largar sus productos fuera” (GD3, 17). d) Persisten prácticas caciquiles y altos niveles de clientelismo en la región a la hora de asignar puestos de trabajo (tanto públicos como privados), dependiendo la consecución del empleo de las redes de contactos, más que de los méritos personales de los jóvenes candidatos: — “Si aquí hay algún puestecito, ya está elegido... lo van a ocupar los de quienes rigen en estas ciudades pequeñas” (GD3, 2). — “Vamos a ver si el hijo del cirujano tal no se queda con el puesto al final” (GD3, 8). e) La masiva incorporación de la mujer al mercado laboral ha provocado que un bien como el trabajo, ya escaso de por sí, tenga que distribuirse entre un mayor número de demandantes de empleo: — “¡Hombre! ¡No me digas que ahora mismo les vas a quitar el trabajo a las mujeres! (GD3, 13). — “Pero es que no es la solución que la mujer deje de trabajar” (GD3, 14). En lo referido a las opciones que tienen los jóvenes castellano-leoneses para hacer frente a un mercado laboral tan desestructurado como el que identifican los padres, tal Los principales núcleos temáticos que centraron los debates del grupo de discusión de técnicos fueron cinco: 1) la percepción general sobre la emancipación de los jóvenes, 2) las razones fundamentales que bloquean o retrasan el proceso de emancipación juvenil, 3) la inevitable comparación entre los jóvenes y los padres, 4) los jóvenes rurales y los jóvenes urbanos y 5) valoración de las políticas de las administraciones y alternativas de intervención que se proponen. El análisis se muestra a continuación (1). 6.1. La percepción general sobre la emancipación de los jóvenes Al ser especialistas en el trabajo con jóvenes en los ámbitos rural y urbano, este grupo, además de contar con un discurso muy formalizado, efectúa una comparación constante entre la situación de los jóvenes en el medio rural —aparentemente con menos dificultades para la emancipación— y el medio urbano. Pero la comparación también se establece, en ambos casos, entre la situación de los jóvenes en la actualidad y la de sus padres. Una de las primeras conclusiones es que, en líneas generales, los jóvenes de Castilla y León tienen muchas dificultades para emanciparse, incluso más que sus padres, aunque como en el resto de grupos de discusión —padres, jóvenes urbanos y jóvenes rurales— se ponga de manifiesto que los jóvenes son muy cómodos y carecen del necesario espíritu de riesgo para emprender iniciativas propias de empleo. Los técnicos hacen, por tanto, un diagnóstico comparativo no sólo espacial (campo-ciudad) sino también intergeneracional (padres-hijos). Las causas que explican las dificultades para la emancipación de los jóvenes castellano-leoneses se podrían resumir básicamente en las siguientes: 1) las características del empleo: escasez de puestos de trabajo, carácter temporal de los mismos y condiciones, en algunos casos, de explotación laboral, 2) los bloqueos culturales que no favorecen el riesgo (autoempleo) ni la iniciativa y la mentalidad empresariales, 3) la comodidad de las nuevas generaciones, de la que hacen responsable en gran medida a los propios padres, 4) los desajustes entre la formación y el mercado de trabajo, 5) las características del tejido industrial de la región, con predominio de 131 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos 6 (1) En el Apéndice metodológico se detallan las características del grupo de discusión. Véase lo que se ha dicho sobre las citas en la nota 1 del capítulo 3. 132 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León pequeñas y medianas empresas, 6) las dificultades para acceder a una vivienda, en propiedad o en alquiler, 7) los obstáculos que existen, sobre todo para los jóvenes del medio rural, para acceder a las explotaciones agrícolas de sus padres, 8) las escasez de ayudas económicas públicas que faciliten el proceso de emancipación y 9) las características de los programas instituciones (dispersión y descoordinación). 6.2. Las razones fundamentales que bloquean la emancipación juvenil Al igual que se ha resaltado en el resto de grupos de discusión, los técnicos inciden en las características del empleo (precario y con bajos sueldos) como la causa principal que están frenando el proceso de emancipación juvenil en Castilla y León. Y se habla de las consecuencias prácticas de esta situación: entre otras, la emancipación inacabada y el incremento de efectos psicológicos negativos (estados depresivos) en un sector importante de la juventud: — “Todo esto es una consecuencia de que la gente joven no encuentra trabajo, no encuentra unas condiciones laborales estables como para emanciparse” (GD1, 2 y 3). — “Porque yo no opino que la inserción tiene que venir en que se haga un contrato basura que lo tienes que coger porque ya estás harto de estar en tu casa con tus padres; hay personas que sí lo aguantan, otros son muy inquietos y no quieren estar viviendo de ellos, que quieren emanciparse, que quieren independizarse un poco y no pueden” (GD1, 5). — “Hay un número muy alto de desempleados universitarios. Yo hablo de la realidad. O sea, me sorprende porque tengo chicos de 26 años que tienen depresiones porque no encuentran trabajo. Ayer tuve... o sea, y es que te llega al alma que un chico de 26 años, que es joven y tiene toda la vida por delante...” (GD1, 8). Las consecuencias en el bloqueo de la emancipación juvenil también resultan visibles a la hora de acceder a una vivienda, ya sea en propiedad o en alquiler. Para satisfacer esta necesidad, los técnicos resaltan que, con las condiciones laborales de la actualidad (bajos salarios), son precisos dos sueldos: — “A la hora de emanciparse, a la hora de buscar una vivienda, tanto de alquiler como por compra, como comprarte, sí que se le exige una solvencia económica y ahí sí que hay una diferencia entre la realidad laboral y la posibilidad de emanciparnos. A veces he visto casos en los que quieres marcharte de casa y ¿qué opciones tienes?” (GD1, 8). — “Lo que decías tú de irte a un piso de alquiler, que no es por el tema de no comprarte un piso, que sería estupendo, pero es que te vas a un piso de alquiler y se te va el sueldo, en pagar el piso, comer y el gasto del día a día, y no hagas un exceso de irte más de dos veces al cine una semana porque ya te descalabra” (GD1, 11). 133 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos El bloqueo del proceso de emancipación incide también sobre otras dimensiones de la vida personal de los jóvenes que afectan al futuro de la región: se retrasa la edad para tener hijos, disminuye la natalidad y aumenta el envejecimiento de la población, aunque se reconozca que sobre esta cuestión Castilla y León no es una excepción: — “El tema de la población está envejeciendo, y a pasos agigantados y es una cosa derivada de la emancipación, o sea, es un problema que se deriva de que la gente cada vez se emancipa más tarde, con lo cual se retrasa la edad de tener el primer hijo y es que nos quedamos en el primer hijo. Quiero decir, tampoco se desea tener cinco” (GD1, 22). — “No tienes la opción a tener cinco (…) También, al retrasar el primer hijo influye totalmente. Esto, es una cadena, te emancipas tarde, te emancipas con 32 como hemos leído, porque es más o menos la... no sé si es fidedigno, pero ronda los 30-35. Te emancipas y tienes el primer hijo a los 35 años” (GD1, 2 y 23). — “Quieres hacer otras cosas (…) Entonces eso influye también en el envejecimiento de esta región. Lo tarde que se está produciendo la emancipación de la juventud está afectando también al envejecimiento de esta población” (GD1, 23). — “Bueno, eso es algo que no sólo se está dando en Castilla y León. Es algo de orden nacional” (GD1, 23). — “Sí pero somos una de las más envejecidas. Entonces a nosotros nos tendría que preocupar más que al resto de las regiones, ese tema” (GD1, 23). La confluencia del paro, de la prolongación de los estudios, de la inestabilidad laboral, del alto precio de la vivienda (en propiedad o en alquiler) impide a muchos la emancipación y con ella la formación y la consolidación de las parejas. Pero la discriminación de las mujeres a la hora de incorporarse al mundo laboral, en el acceso a la vivienda o a la hora de decidir tener hijos es más visible e intensa que en el caso de los hombres. Lo relevante es, además, que las tres cuestiones se mezclan en un círculo difícil de romper: — “Si todos los problemas que hablamos de incorporación al mundo laboral se unen a mujer, se agravan. O sea, estamos en condiciones diferentes. Simplemente, nosotras tenemos que contestar preguntas personales en las entrevistas de trabajo. ¿Tenemos pareja, y queremos tener hijos? Los hombres no contestan ese tipo de preguntas y nosotras las tenemos que contestar (…) Tú con un contrato de un año plantéate pedir una baja maternal” (GD1, 24). — “O que muchas veces no tienes un contrato indefinido, sino de un año o unos meses y entonces justo estás embarazada. En mitad de un embarazo nadie te coge. O sea, vas a estar ahí unos meses fuera del ámbito profesional. Y eso, quieras o no, a las edades de 30, 35 años influye muchísimo en una mujer y en un hombre también, porque es cuando empieza a crecer y a formarse y a ser algo profesionalmente” (GD1, 24). — “La opción actualmente de comprarte una vivienda es por parejas (…) y ya no es una cuestión sólo de las mujeres, sino que tu pareja te puede decir: “Dónde vamos ahora con un niño y con el riesgo de quedarnos sólo con un sueldo (…) dónde vamos a quedarnos ahora los dos, con un préstamo” Y te despiden si es- 134 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León tás embarazada o no tienes posibilidad de renovar el contrato si estás embarazada. Entonces, eso dificulta, evidentemente y está afectando a la decisión” (GD1, 24 y 25). Ahora bien, aunque se reconoce la precariedad laboral de los jóvenes y las consecuencias prácticas (personales y sociales), los técnicos ponen de manifiesto que existen bloqueos culturales que impiden la iniciativa personal y que no favorecen, por tanto, el riesgo necesario que se necesita para que la juventud ponga en marcha sus propias iniciativas de empleo (autoempleo). Los jóvenes tendrían, sobre todo, una mentalidad funcionarial (“un sueldo para toda la vida”), una referencia que ya se ha puesto de manifiesto en el resto de grupos de discusión. Pero esta mentalidad, también se dice, se vería favorecida por los propios padres y por el contexto social: en Castilla y León no somos tan emprendedores como en otros lugares. La reproducción de valores culturales perniciosos para el desarrollo regional está servida: — “Yo también pienso que es un problema de que la juventud por lo menos lo que yo conozco de (…), se tiende a que seamos opositores, a que seamos todos funcionarios. Sí, veo que buscan un puesto de trabajo muy, muy así, y que no se arriesgan a montar sus propios negocios, no creen en la posibilidad de que sean capaces de montar su propia empresa, empezar poco a poco... tampoco veo que los padres, en la zona en la que yo estoy les apoyen a cambiar de mente, sino que les dicen: “Mira a ver, que eso lo veo muy arriesgado, que no, que tú no tienes demasiado dinero, que tú no tienes experiencia, que no sé qué, no sé” (…) Buscan puestos de trabajo, pues eso, de tipo de funcionario, de aquí tienes tu sueldo fijo, aquí para toda la vida, y entonces sí te puedes emancipar pero mientras, no” (GD1, 3). — “Yo creo que el tema de ser emprendedor y crear la propia empresa y demás pues muchas veces es una cosa cultural. Yo creo que en Castilla y León esa cultura y esa tradición no existen; por ejemplo, en otras comunidades autónomas como puede ser Asturias o incluso en algún otro país, no sé, gente también me ha contado cosas, es muy habitual lo de que las personas decidan en un momento dado pues... formar una pequeña empresa o lanzarse, o una vez que tienes una cierta formación ponerte a eso” (GD1, 3). — “Pero si todos los diplomados y los licenciados que hay quieren ejercer, por ejemplo, solamente mediante la oposición en aquello para lo que se han formado, no empiezan a trabajar hasta los 50 años” (GD1, 16). La supuesta comodidad de los jóvenes y la escasa capacidad de riesgo de las nuevas generaciones son dos emergentes recurrentes. Ya se ha visto que, en gran medida, se hace responsable a los propios padres. Y esta actitud resulta visible, por ejemplo, a la hora de elegir o rechazar un trabajo. Sin embargo, en el grupo no existe unanimidad sobre la valoración que merece esta cuestión. El discurso se fragmenta en función de la mayor o menor ideologización del técnico que habla y de la vinculación que éste pueda tener con una organización sindical. Pero cuando se argumenta que los trabajos que se rechazan es porque existe explotación laboral, entonces el consenso vuelve a ser unánime. Véase la siguiente secuencia: 135 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos — “¿No crees que también la juventud es un poco comodona y quiere los trabajos a la carta?” (GD1, 12). — Sí” (GD1, 13). — “Yo creo que no ¿eh?” (GD1, 13). — “Yo creo que sí” (GD1, 13). — “No, no, en general” (GD1, 13). — “Incluso gente sin ningún tipo de formación te rechaza puestos de trabajo en los pueblos” (GD1, 13). — “Porque aquí también habría que entrar en qué ofertas de trabajo se están rechazando. Porque no estoy rechazando un trabajo en buenas condiciones laborales, sino en condiciones laborales difíciles” (GD1, 13 y 14). Los desajustes entre la formación y el mercado de trabajo, las características del tejido industrial de Castilla y León y la influencia que pueden haber ejercido los padres en sus hijos a la hora de que éstos elijan una carrera son tres cuestiones sobre las que existe un alto consenso en el grupo de discusión. Sostienen, por ejemplo, que no casa la oferta con la demanda laboral o que las características del tejido industrial de Castilla y León impide que se pueda contratar “en lo suyo” a todos los jóvenes que se forman: — “El mayor porcentaje de colocaciones ha salido en aquellos puestos que han tenido relación con, fijaros, con albañilería, con gestión empresarial, con cocinero y similar (…) hemos creado empleo, que es lo interesante, en aquello en lo que hemos formado” (GD1, 5). — “¿Por qué nos vamos de aquí, huyendo de, en estampida de Castilla y León? Porque no generamos empleo para químicos, para físicos, que es gente que luego tiene problemas, auténticos problemas en Castilla y León” (GD1, 7). — “Sí, es un problema que no casa la oferta laboral con la demanda laboral, es algo muy evidente” (GD1, 10). — “Y porque nos faltan grandes empresas aquí también, que contraten a esa cantidad de diplomados y licenciados en la región. No es una región que tenga un tejido industrial de grandes empresas sino de PYMES…” (GD1, 10). Y la comparación entre los oficios (formación profesional) y la formación universitaria (carreras) vuelve a ser un tema recurrente. Piensan que las carreras universitarias se valoran más que los oficios, aunque supuestamente éstos ofrezcan más facilidades para encontrar posteriormente un empleo: — “Yo creo que también estamos en una época en la que necesitamos de un cambio de mentalidad. En la época en la que estudiamos la carrera y nuestros amigos, la mentalidad era: “Sólo vale tener una carrera que sea universitaria”, y creo que debíamos ir a un cambio de mentalidad, de buscar otro tipo de formación, que como bien ha dicho (…) hay otro tipo de formaciones que son tan buenas o tan válidas, como las de los talleres y que encuentran una inserción laboral antes que los universitarios” (GD1, 7). 136 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Estoy completamente de acuerdo en que la Universidad es la mejor escuela de parados hoy en día, por eso yo reafirmo que en oficios se está empezando, un poquito, a dar mayor auge a la Formación Profesional, que en España carecemos de verdaderos profesionales de oficios” (GD1, 9). Es curiosa la percepción del grupo sobre la Universidad. Los técnicos mantienen que las facultades y las escuelas universitarias son una fábrica de parados en la actualidad. Sin embargo, hay que estar muy atentos a esta percepción, porque tal y como confirman otros estudios, es un juicio erróneo. Es necesario, por tanto, llamar la atención sobre la falta de perspectiva de los que formulan los discursos públicos sobre la juventud en relación exclusiva con la población universitaria. Es cierto que los universitarios son muchos y muy visibles socialmente, pero sobre todo son, de entre los jóvenes, los que menos problemas tienen para abordar el proceso de emancipación juvenil y encontrar empleo, por mucho que esta idea resulte poco popular. 6.3. La comparación entre los jóvenes y los padres A juicio de los técnicos, los jóvenes de Castilla y León lo tienen difícil para emanciparse. Llegan a afirmar, incluso, que los jóvenes del siglo XXI enfrentan mayores dificultades que las que encontraron sus padres para salir adelante de forma autónoma en la vida. El elemento que justifica esta opinión es la falta de empleo y la precariedad del mismo, que frena el desarrollo de trayectorias juveniles independientes. Sostienen, igualmente, que ésta va a ser la primera generación de jóvenes que va a vivir en peores condiciones que sus padres, tanto en lo que respecta al acceso al empleo como a la vivienda. Hasta ahora los hijos mejoraban las condiciones de vida heredadas de sus padres, pero en la actualidad este proceso se está deteniendo: — “Nuestros padres nos hablan de una facilidad en el acceso al empleo que nosotros no hemos vivido, unos contratos fijos (…) Mis padres con 50 años han pasado por tres, cuatro viviendas, y nosotros, ya camino de los 30, estamos a ver si vamos a por la primera. Entonces, es significativo también que mi abuela decía una cosa y es que es cierto: que antes la gente se iba de casa, porque peor que en casa no iba a estar. Y ahora no nos vamos porque sí que nos vamos en peores condiciones, y eso también influye a la hora de emanciparse. No es lo mismo emanciparte conservando tu nivel de vida anterior, que emanciparte si te vas a un nivel de vida peor” (GD1, 11). Los técnicos reconocen unánimemente que las circunstancias en las que se producía la emancipación juvenil hace tres o cuatro décadas eran más amables para los jóvenes. Esta percepción también la ponen de relieve los jóvenes urbanos y rurales e incluso los propios padres. No obstante, los técnicos responsabilizan parcialmente a los padres de retardar la adquisición de la autonomía entre los jóvenes, puesto que insisten en fomentar la prolongación de los estudios y disuaden a sus hijos de intentar arriesgadas aventuras laborales: — Lo que pasa es que la ilusión de los padres era una carrera, pero esa era una panacea un poco también de los años 60 o 70, tenemos que cambiar también la mentalidad” (GD1, 9). 137 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos — “Antes quizá era más fácil y entonces quizá estaba más asociado a que era una necesidad, y había más, digo antes y me refiero a la época más de nuestros padres ¿no? Que es un poco con la que más puedo contrastar. Cuando hablo de la de ahora lo hago refiriéndome a, un poco, la diferencia con hace unos años (…) Los que hemos crecido ya cerca de los 30, hemos crecido oyendo a todas horas ‘estudia’ por lo menos, yo en el círculo en el que estoy, ‘estudia, que al final el que estudia es el que más consigue’, tal y cual, pues al final entras como un borreguito” (GD1, 17). Pero en el discurso de los técnicos vuelve a hacerse explícita una acusación: el carácter acomodaticio y los pocos riesgos que asumen los jóvenes en la actualidad. Como se puede comprobar, por distintos caminos llegamos a los mismos lugares: — “La gente es muy cómoda (…) Es más cómodo el vivir de tus padres, el poder tener tu coche, llegas a casa y tu comida preparada, yo qué sé, mil cosas, y luego nada más, dinero y fiesta, y es más cómodo eso. Vivir sin problemas, ni emanciparse ni nada, ni tener una casa propia, que tengas que pagar...” (GD1, 22). 6.4. Los jóvenes rurales y los jóvenes urbanos Otro de los ejes del discurso de los técnicos es la comparación entre los jóvenes rurales y urbanos. La primera conclusión a la que llegan es que en las zonas rurales los jóvenes se emancipan antes que en la ciudad. Ahora bien, este hecho, aparentemente positivo, tiene una explicación no tan positiva: en el medio rural los jóvenes siguen emigrando hacia las ciudades. Aunque con menor intensidad que en décadas pasadas, la emigración continúa siendo una de las señas de identidad del medio rural en Castilla y León. Por tanto, parece previsible que los jóvenes que deciden quedarse en los pueblos tengan facilidades para desarrollar su proyecto de vida al contar con más recursos disponibles (aunque éstos sean escasos) y menos competencia. Una de las tesis que apunta el sociólogo García Sanz para explicar este fenómeno es de carácter cultural: cuando se es joven, predomina una visión negativa de la vida de los pueblos y se aceptan positivamente las salidas al exterior, aunque ofrezcan peores condiciones de vida que en las que se tiene en el pueblo (2). Los técnicos aseguran que los jóvenes rurales, aunque han cambiado su actitud ante la emigración, no terminan de valorar los beneficios de la vida en el pueblo. Los técnicos apuntan que la asimilación de la cultura urbana puede ser una explicación. Esto significa que, como se tiene que estudiar fuera para acceder a los estudios medios y superiores, el horizonte vital se sitúa en la ciudad. Consecuentemente, se están desaprovechando los recursos de las zonas rurales y se expulsa capital humano. De poco vale, a juicio de los técnicos, que se realicen cursos de formación o de promoción de jóvenes imprendedores si la realidad persistentemente indica que la gente joven no arraiga y tiende a marcharse de los pueblos: (2) Benjamín García Sanz desarrolla sus tesis en La sociedad rural de Castilla y León en el siglo XXI, Junta de Castilla y León, Valladolid, 2000. 138 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Lo que es en el medio rural, (…) sí que es verdad que existe mayor emancipación de los jóvenes, pero eso es un dato malo, porque para nosotros esa emancipación, significa que no hay oportunidades en los pueblos, ya que todos los jóvenes que abandonan es para irse a las facultades y estudiar algo ahí (…) esto hace que estos chavales a estas edades creen hábitos más urbanos, no se identifiquen con su medio rural y por ahí no se ven identificados con su medio ni conozcan sus recursos y quieran emanciparse rápidamente de la zona de la que proceden (…) En el caso en que los padres tengan recursos para seguir manteniéndoles en las capitales, van a seguir estudiando, y en el caso de que tengan que regresar (…) se marchan otra vez rápidamente para medios urbanos” (GD1, 1). — “Os podéis imaginar, si los de Valladolid tienen dificultades, la provincia de Valladolid se está poco menos que desocupando (…) O sea, la juventud, de forma general, salvo casos con dificultades ya concretas, tienden a marcharse todos a la urbe, ya te digo, sea Valladolid, sea Cataluña, sea Galicia, sea donde sea. La juventud de la provincia de Valladolid tiende a emigrar (…) La realidad es que la gente joven no encuentra arraigo, y el campo para qué voy a contar” (GD1, 1 y 2). Sin embargo, aunque la emigración de los jóvenes es un hecho, también dicen que el medio rural presenta más posibilidades de desarrollo, de generación de empleo y de fomento de la diversificación económica que las zonas urbanas. Este argumento es novedoso y aparentemente contradictorio, pero no es así. Justifican que en el medio rural hay trabajo para el que quiera trabajar y que cuenta con recursos suficientes - mencionan los programas de desarrollo LEADER, PRODER, EQUAL y las ayudas de la Política Agraria Comunitaria (PAC)-. Sin embargo, insisten en destacar que los jóvenes no los están aprovechando al máximo por falta de iniciativa propia e imaginación y porque no valoran los recursos institucionales existentes o los desconocen: — “Tiene más difícil la emancipación los jóvenes que se van a la ciudad que los jóvenes que nos quedamos en el campo, la zona rural, los pueblos, yo que sé” (GD1, 11). — “En los pueblos, yo creo que sí que se puede vivir, o sea, es más fácil la emancipación. En el pueblo (…) hay trabajo, mucho trabajo para el que quiera trabajar, no esté licenciado, me refiero, vamos” (GD1, 11 y 12) — “Tenemos ahora mismo en el mundo rural el PRODER, los EQUAL, o sea, hay un montón de dinero que se está empleando ahí y ¿qué pasa? Que no tenemos iniciativas. No encuentro iniciativas. Yo no encuentro a nadie que me diga: “Yo quiero montar esto, quiero empezar esto”, porque no saben lo que hay, no lo valoran” (GD1, 18). — “Claro, falta de imaginación” (GD1, 18). — “No, no miran, no ven, lo único que ven es el cereal, el campo. Y el campo hoy por hoy está en crisis total, y ahora más con los problemas que se les vienen encima con lo de la PAC” (GD1, 18). También identifican otro freno cultural que impide que los jóvenes puedan aprovechar con más intensidad las posibilidades de desarrollo que brinda el medio rural: la 139 La percepción de la emancipación juvenil por parte de los técnicos mentalidad de los progenitores. Los padres no sólo dificultan el acceso de los hijos a las explotaciones familiares (“los padres no sueltan el control de las tierras”) sino que además fomentan la expulsión de los hijos del ámbito rural (pero sobre todo de las hijas) hacia las ciudades al socializarlos en valores eminentemente urbanos (búsqueda de trabajo asalariado, prolongación de los estudios). Estas circunstancias bloquean el reemplazo generacional y la imprescindible innovación económica y social de los territorios rurales: — “Porque los padres no sueltan el control de esas tierras; los padres, esas personas tan mayores, no entran en el tema de las nuevas tecnologías agrarias; siguen haciendo lo mismo, no innovan. En cambio los jóvenes, que son los que pueden innovar, no se les deja, no se les da paso en el campo (…) Se les coge y se les manda a Madrid; se les dice: estudia farmacia o no sé, cosas que luego en su medio en el que se van a encontrar o en el que deben vivir no van a poder desarrollarlo y se van a tener que marchar. Y se marchan o acaban de albañiles” (GD1, 18 y 19). — “El sector agrario está pues muy complejo, porque se están quedando los fuertes. Está quedando el que está montado, y lo que dices tú, las tierras no las dejan los padres; en mi caso no es así, porque yo he sido ayudado por la familia y ahora mismo estoy emancipado y casi familiar porque mi padre se dedica a la construcción. Pero ahora mismo, obtener tierras es difícil” (GD1, 20). Debaten también sobre las dificultades de la sociedad rural, pero, curiosamente, los técnicos que realizan su actividad profesional en el medio rural resaltan que los jóvenes que viven en los pueblos manejan mucho dinero cuando salen a divertirse. Incluso se dice también que pueden ahorrar más que los jóvenes urbanos. Por tanto, estaríamos asistiendo a nueva contradicción: por un lado, los jóvenes emigran a la ciudad por falta de expectativas pero, al mismo tiempo, los que deciden continuar en el pueblo lo tienen, aparentemente, algo más fácil para establecerse. Por tanto, no es extraño que los jóvenes rurales hagan gala de ciertos signos de distinción social que los diferenciarían claramente de los jóvenes de la ciudad, aunque la diversión se busque y se represente en el medio urbano: — “Yo en los pueblos veo mucho más trabajo que en la ciudad, vamos, mucho más trabajo para los jóvenes; tienen más dinero, marchan mucho mejor; yo por ejemplo me voy a Madrid de fiesta, puedes salir de fiesta y manejas mucho mejor, con más dinero, que los jóvenes de la ciudad” (GD1, 20). — “Yo, en cuanto a la disponibilidad económica yo sí que lo he vivido pues cuando iba... de vacaciones hace años, yo siempre he visto que se disponía más de dinero” (GD1, 20). — “Mi hermana se ha estado buscando la vida en el pueblo hasta que tenía 19 años o por ahí. Ha estado trabajando en veranos y tal. Ha ahorrado yo qué sé, de forma más rápida que si estás en la ciudad, y se ha comprado un piso en Segovia, en la ciudad” (GD1, 21). Además, identifican que los jóvenes de los pueblos, o al menos los que se quedan, tienen una ventaja añadida: una experiencia vital idiosincrásica (afirman que los jóve- 146 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Me gustaría depender de mí. Dormir cuando tengo sueño, ver lo que quiera en la tele, comer cuando tenga hambre, levantarme cuando quiera...” (E7). — “¿Objetivo? Vender lo máximo” (E9). 7.3. El contexto en el que se desarrolla la acción Cuando los jóvenes emprendedores deciden iniciar su carrera empresarial, consideran que el apoyo de la familia nuclear o de la familia extensa es un elemento de crucial importancia que condiciona el éxito o el fracaso de la aventura empresarial. El respaldo familiar es, consecuentemente, requerido por parte de los jóvenes antes de montar su negocio, bien a través de ayudas económicas, de cesión de bienes inmuebles o a través del suministro de recursos logísticos (mano de obra, materiales). También reconocen buscar (y necesitar) el apoyo afectivo de sus parejas y el del círculo de amigos. De esta manera, reconocen la importancia de tener en cuenta a los grupos de pertenencia a la hora de lanzar una iniciativa empresarial: — “Todo son trabas. Hoy en día, el que no tenga la familia o no tenga algo donde agarrarse, instalarse nuevo es imposible; por muchas ayudas que te den el Estado o la Junta, y que ellos piensen que sí que es suficiente” (E7). — “Hoy está de moda ser emprendedor, pero sin ayudas o sin información sobre ellas, poco se puede hacer” (E2). — “De los amigos hemos recibido apoyo y visitas. Sentíamos que era una ilusión compartida. Cuando alquilamos el local vinieron todos a pintar (...); los clientes empezaron por amigos o contactos de los amigos” (E4). — “Tiene una paciencia conmigo... llego a casa por la noche y como es a la primera persona de verdad que veo, encima le grito por todo lo que he aguantado y me ha pasado a lo largo del día” (E11). Aseguran que son la mentalidad y “los valores castellanos” los que dificultan la puesta en marcha de nuevas empresas en Castilla y León. Consideran que la mayoría de los padres prefieren invertir en recursos educativos para sus hijos antes que animarlos y apoyarlos económicamente a montar su propia empresa. Los progenitores, desde la perspectiva de los jóvenes emprendedores, confían en que el acceso a mayores niveles educativos de sus hijos se traducirá en la consecución de un trabajo asalariado, estable y bien remunerado (preferentemente en el marco de la administración pública). De acuerdo a este patrón, entienden que la mentalidad predominante en las familias castellanas dificulta la iniciativa empresarial: — “Al principio muy duro en casa porque mi madre era funcionaria” (E12). — “Sonaba a poco tener Derecho y vender camisetas” (E12). — “En casa no les hizo ninguna gracia al principio, y los amigos ni fu ni fa. La gente generalmente va a lo seguro” (E17). En cualquier caso, los jóvenes emprendedores otorgan gran valor a la formación continua. Varios se dedican a completar los estudios universitarios que abandonaron, 147 Las lecciones de los jóvenes emprendedores otros han iniciado ciclos formativos que complementan las habilidades que necesitan para dirigir su empresa y todos procuran adquirir más capital formativo útil para desempeñarse en su sector empresarial: — “Estudiando estamos siempre. Cuando no es un congreso, es un curso de inglés” (E2). — “Estamos siempre con cursos y aprendiendo. Ahora seguimos estudiando CorelDraw y otros diseños gráficos, para nuestro trabajo” (E12). Todos los jóvenes están de acuerdo en destacar la importancia que tiene el apoyo económico público y privado. Sin los recursos necesarios, no pueden poner en marcha su iniciativa ni hacer frente a los imprevistos, especialmente durante los dos primeros años. En este sentido, son extremadamente críticos con las entidades bancarias y con las administraciones públicas. En el caso de las entidades bancarias, por su falta de interés y confianza en las iniciativas de los jóvenes. Y en el caso de las administraciones públicas, por la escasa y confusa información que facilitan, la tardanza en asignar ayudas y las escasas cantidades económicas que acompañan a las subvenciones. Esto supone la pérdida de oportunidades. A la hora de acudir a pedir préstamos a los bancos y cajas de ahorros, la juventud del empresario no es una ventaja, ya que se identifica con falta de responsabilidad, de referencias y de experiencia. Asimismo, los jóvenes emprendedores consideran que no hay canales eficaces a través de los que obtener información sobre la manera de acceder a ayudas públicas y subvenciones. Con respecto a los procedimientos burocráticos a seguir para obtener incentivos económicos, sostienen que son complejos y poco transparentes. Tienen la percepción de que las ayudas llegan, más que a quien las necesita, a quien sabe cómo realizar el papeleo y dispone de canales privilegiados para acceder a la información: — “Las subvenciones son un caramelo envenenado. Hay que tenerlo todo muy bien planificado” (E2). — “La subvención, en comparación con lo que ha costado, si vives hoy de ella te has muerto. La Administración pone trabas” (E3). — “Lo de la subvención a lo mejor está bien pensado, porque tarda tanto en llegar que se lo dan a las empresas que realmente lo van a utilizar. En dos años has estado asfixiado muchas veces, hubiera sido básica entonces, no ahora. Entonces vencían los créditos” (E4). — “Si tienes que esperar a que te den la subvención... mira, a mí me dan un millón y medio y he invertido más de 12” (E5). El colectivo femenino acusa cierta falta de ayudas orientadas a las mujeres empresarias. La imagen positiva del apoyo institucional a las jóvenes emprendedoras que muestran los medios de comunicación parece no corresponderse con la realidad. La conciliación de la vida laboral y familiar es una cuestión difícil de resolver para la mujer emprendedora. También se analizó una experiencia en el medio rural cuyo titular es una persona discapacitada. En este caso, las ayudas son percibidas muy positivamente, tanto en lo re- 148 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León lativo a su cuantía como a los mecanismos procedimentales dispuestos para obtenerlas. Esta experiencia obedece a la presencia de asociaciones y grupos de acción local que favorecen el inicio de la actividad empresarial de personas discapacitadas mediante la agilización de los trámites necesarios para la consecución de subvenciones. También en este caso se menciona el papel clave que representa el apoyo familiar para la exitosa puesta en marcha de empresas por parte de discapacitados. El medio rural es percibido como un ámbito que presenta ciertas ventajas frente al urbano, puesto que la mayoría de los jóvenes emprendedores consideran que atrae más ayudas encuadradas dentro de los nuevos yacimientos de empleo (un nicho muy importante para el autoempleo). No obstante, también identifican algunas desventajas en el mundo rural: la mentalidad de la población de zonas con alto control social puede motivar que el proyecto empresarial sea percibido como una amenaza más que como una oportunidad para el desarrollo local: — “Se le mete en la cabeza a la gente que no, que no y eso. Y al principio es problema es ese: Son pocos y mal avenidos. Creen que vas a comprarles la casa y les vas a estafar y quieren vender a precios astronómicos pajares que se caen de viejos y no sirven para nada (...) También los señores mayores de los pueblos son un poco así: a ver qué van a montar aquí, a ver quién va a venir de fuera. Ya verás tú, tienen mucho miedo” (E20). Con independencia de dónde deciden establecerse, son varios los emprendedores que complementan los ingresos de su empresa simultaneando la actividad empresarial con otro empleo. En no pocas ocasiones, el joven emprendedor tiene un trabajo a media jornada a la vez que dirige su propia empresa. Los entrevistados coinciden al destacar la importancia de cultivar los contactos (tanto en el sector público como en el privado) que les ayuden a hacerse un hueco en el mercado laboral (el amiguismo es aceptado como una práctica cotidiana). Asimismo, consideran que es esencial establecer relaciones positivas con los proveedores y luchar con los morosos y acreedores: — “Problemas con la gestión de cobros. Hay meses en que el dinero está en la calle. Sobre los libros hay dinero pero te exigen el cobro y te posponen el pago. La Administración es lenta para todo. Los pagos tarde son peligrosos. Se adelanta trabajo y dinero” (E4). 7.4. Los orígenes de la acción La iniciativa de las acciones encaminadas hacia el autoempleo parte en la mayoría de los casos de los propios jóvenes, aunque responde en gran medida a la necesidad de encontrar (en este caso, de crear) un empleo bien remunerado, relacionado con los estudios realizados o con los propios intereses profesionales y fruto del esfuerzo personal. Sólo en contadas ocasiones la iniciativa parte de la familia de origen del joven. Los jóvenes emprendedores aspiran a desarrollar un “trabajo digno” y no tener que emplearse como asalariados trabajando para otros empresarios. Lo que conocen del 149 Las lecciones de los jóvenes emprendedores mercado laboral convencional (a través de experiencias directas o a través de sus grupos de pares) les resulta equivalente a inestabilidad, escasa remuneración económica y subocupación, de ahí que consideren atractiva la opción de montar un negocio propio. También encontramos ejemplos de emprendedores que inician su carrera empresarial sin haber acumulado ningún tipo de experiencia previa, convencidos de que puede resultar demasiado difícil encontrar trabajo asalariado de calidad: — “La iniciativa ha sido mía; yo si veo una posibilidad entre un millón, sólo veo esa posibilidad y digo: Si hay una, es que se puede hacer” (E1). — “Lo bueno es que trabajas para ti. Se saca más dinero que trabajando para otro” (E8). — “No cualificado sí que hay trabajo. Pero claro, entras en cualquier sitio y vas a cobrar cien o ciento diez mil pesetas. Para una persona sola bien, pero si tienes familia, tienes que pagar una casa, imposible. Todo a meses; por lo que conozco el trabajo de seis meses ya es un chollo. Tres meses y ya está bien y si no es mes a mes, que cada vez son más” (E20). — “Trabajo no cualificado sí hay. Trabajo cualificado en Madrid, no en Segovia, que no la dejan crecer porque hay a quien no le interesa que crezca” (E17). — “Me inflé a mandar currículos a todos los sitios relacionados con imagen y sonido y no es que me dijeran que no, es que no me contestaban y ya me cansé” (E6). Sostienen que el éxito de la idea depende del comportamiento del mercado y de los conocimientos y la pericia del joven al conducir su empresa. Finalmente, los jóvenes encuentran sumamente útil la experiencia de quienes han comenzado a trabajar por cuenta propia recientemente (afirman obtener más información a través de sus competidores que a través de la Administración Pública). La familia, la pareja, los amigos y los colegas profesionales aparecen de nuevo como variables determinantes para que el proyecto pueda traducirse en empresa exitosa: — “La relación en casa es muy buena. Tengo unos padres que no me los merezco” (E4). — “Teníamos el proyecto encuadernado que habíamos llevado al banco para no tener que pedir dinero a nuestros padres(...) Contamos con la posibilidad de que nos financiaran nuestros padres y vendimos en casa la idea” (E11). 7.5. Las fases de la acción A la hora de poner en marcha el proyecto empresarial, todos los entrevistados identifican cuatro puntos cuya gestión es decisiva para triunfar o fracasar. En primer lugar destacan la importancia de perfilar la idea que define el proyecto que van a desarrollar. Esto supone, atravesar una compleja etapa de maduración del proyecto en la que la familia, los centros de orientación empresarial de las universidades, los sindicatos, las asociaciones empresariales y los grupos de pertenencia y de referencia son agentes claves. 150 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León En segundo lugar señalan la visita a los bancos y cajas de ahorros como requisito procedimental a seguir. Incluso en el caso de contar con ahorros propios, es habitual acudir a las entidades financieras. En este sentido la publicidad que aparece en los medios de comunicación reconocen que anima a intentar un acercamiento a las entidades bancarias. Cuando en la entidad conocen a la familia del emprendedor, es más fácil la concesión de un préstamo (las redes sociales cobran una inusitada importancia en los núcleos poblacionales pequeños). La familia será el modo de financiación alternativo si no cuentan con el apoyo de la banca privada. En tercer lugar, hay que abordar la solicitud y cumplimentación de permisos. En este sentido, los entrevistados con estudios superiores acusan la falta de correlación entre los conocimientos adquiridos en la universidad y su practicidad. Y en cuarto lugar, una vez puesta a funcionar la iniciativa empresarial, la prioridad de los jóvenes emprendedores es darse a conocer. Las amistades y la familia (el capital social con el que cuenta el joven) suelen ser utilizadas como canal inicial para la promoción del negocio (las campañas publicitarias son demasiado costosas para estos jóvenes emprendedores) Asimismo, los primeros clientes incluyen normalmente a personas del círculo más cercano del joven emprendedor. Los primeros contactos con los proveedores se cuidan enormemente para procurar dar una imagen de solvencia y seriedad cuanto antes: — “Igual que quiero que los clientes tengan una imagen de nosotros como empresa seria, que cumple lo que promete, que trabajan por ellos, también quiero crear con los proveedores reputación de buen pagador” (E11). Casi todas las entrevistas realizadas a los jóvenes emprendedores responden a una acción con menos de tres años de antigüedad, de manera que el interés en el trabajo bien hecho, la ilusión en que el proyecto salga adelante. Y la reinversión de los ingresos en la propia empresa es la tónica general: — “Beneficios: ninguna empresa da beneficios hasta los cuatro años; ni siquiera Mozart escribió óperas hasta los cuatro años” (E11). — “Cuanto más cansado estás y más trabajo tienes, más contento te pones” (E11). — “He pagado muchas cosas con lo que he sacado en verano. Yo calculo que, funcionando, en dos años estará pagada la inversión. Más el sueldo, claro” (E1). — “Lo mejor de esto es el trato con el público” (E20). Merece la pena destacar que muchos de los jóvenes entrevistados aseguran perseguir con su proyecto no sólo la rentabilidad económica, sino también el desarrollo personal y la autorrealización a través del trabajo. 7.6. Los efectos de la acción sobre el territorio El primer efecto de las acciones de los jóvenes emprendedores es, obviamente, solucionar la situación de desempleo del joven empresario. Los jóvenes que han tenido éxito y han logrado emanciparse se presentan como modelo para otros colegas. 151 Las lecciones de los jóvenes emprendedores En no pocas ocasiones los jóvenes emprendedores declaran que desean crear riqueza para la región en forma de puestos de trabajo. Sin embargo, son conscientes de las limitaciones con las que comienzan y no contemplan realizar contrataciones estables en el corto plazo. Todos los jóvenes consultados reconocen lo mucho que han aprendido al tener la oportunidad de responsabilizarse de un negocio propio y ponerse al frente de la gestión de unos recursos económicos. En este punto, nuevamente los universitarios manifiestan la disparidad que existe entre tiempo, el esfuerzo y los recursos económicos invertidos en concluir los estudios superiores y la falta de utilidad práctica de los mismos: — “No me arrepiento de nada. El dinero que yo me gasté, el millón de pesetas, sé que nunca hubiera pagado un máster en el que hubiera aprendido lo que en este año y medio” (E11). Los jóvenes emprendedores instalados en el medio urbano dicen que no han percibido su influencia en el entorno. Se ven muy pequeños dentro de las dimensiones de la ciudad y piensan que la posibilidad de producir un importante impacto empresarial no está en sus manos, sino en empresas de mayor tamaño, que puedan contratar trabajadores. Sin embargo, los jóvenes mixtos y rurales sí perciben la influencia de su negocio en la vida de la comunidad en la que se encuentran circunscritos: — “A la gente le gusta el ambientillo. Hasta el momento dice la gente que nos hemos portado bien”(E1). — “Muy buena acogida del kiosco entre la gente del lugar porque soy del pueblo” (E9R). — “Y ahora están muy contentos: hay gente en la plaza, hay niños, hay otra vidilla” (E20). 7.7. Las posibilidades de transferir las lecciones de la acción Los jóvenes emprendedores entrevistados muestran mucha discreción de sugerir recomendaciones para quien quisiera seguir sus pasos. Reconocen que el reclamo de los beneficios económicos es muy importante, más que la posibilidad de emanciparse, pero advierten de los elevados riesgos inherentes a la iniciativa del autoempleo. Se quejan de la ausencia de una “cultura del emprendedor” y de la abundancia de la “mentalidad del funcionario” (falta de iniciativa de los jóvenes). — “Yo creo que hay que tener mentalidad de empresario, y tampoco todo el mundo vale para trabajar como asalariado” (E13). — “Es mucho más fácil llegar a fin de mes y cobrar siempre lo mismo que buscarte la vida todos los meses” (E14). — “Todo lo que trabajas lo tienes para ti. Es la única ventaja” (E14). — “Trabajar por cuenta propia tiene sus ventajas si eres trabajador” (E18). 152 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León — “Los emprendedores en general somos capaces de estirar el dinero, porque es lo que nos toca y es lo único en lo que hay que pensar” (E11). Sin embargo, ese “carácter funcionarial” no molesta a todos los entrevistados, ya que, paradójicamente, entienden que evita una superpoblación de competidores. Si hipotéticamente muchos jóvenes desempleados decidieran seguir sus pasos, colapsarían las cuotas de mercado. También hay emprendedores que consideran que la falta, no ya de población en general, sino de empresas en cuanto a su sector se refiere, es una gran oportunidad para nuevas ideas. Esta opinión responde a un perfil de empresario moderno, que cree en la libre competencia de mercado y en la asociación para la consecución de beneficios e intereses comunes: — “Yo doy ánimos a la gente para abrir empresas de la competencia. La competencia supone más oferta, más movimiento; es mejor que sumemos esfuerzos con amigos que darnos patadas” (E4). 7.8. Los jóvenes emprendedores y las vivencias de la emancipación Cuando los jóvenes emprendedores se comparan con las generaciones anteriores, reconocen que el proceso de emancipación juvenil ha cambiado enormemente y que, por tanto, necesita un tratamiento y unas soluciones nuevas: — “No creo que sea bueno comparar con nuestros padres, que en cuanto podían se iban de casa. Ahora la cosa ha cambiado mucho pero lo veo difícil sobre todo por el precio de la vivienda y las posibilidades de trabajo, sobre todo aquí en Segovia. Trabajar también de lo que te gusta es complicado” (E16). Los problemas que perciben en lo relativo al acceso a la vivienda y la consecución de un trabajo estable se entrelazan con las visiones presentadas por los jóvenes rurales y urbanos, así como por los padres. El diagnóstico parece ser unánime: no hay trabajos de calidad y los precios de la vivienda son inasequibles para la mayoría de los jóvenes: — “...o te vas a un piso alquilado, si lo encuentras, que esté más o menos decente, porque un piso nuevo es imposible; ahora mismo, por lo menos para mí, es imposible...” (E14). — “Irse de casa es difícil por cuestión de la vivienda. La vivienda cada vez es más cara. Si antes tus padres la pagaban en cinco años tú la tienes que pagar en cuarenta y gastar parte del sueldo en eso. Pero el problema de todo eso es que no te dan un trabajo fijo y ¿cómo te vas a meter en una hipoteca de cuarenta años sin un trabajo fijo?” (E17). Según los entrevistados, hacen falta medidas para facilitar el acceso de la mujer al mercado laboral (aumentarían las familias con dos sueldos). Y muy especialmente en 153 Las lecciones de los jóvenes emprendedores el medio rural, que, sostienen, se masculiniza por la huida de las mujeres a las ciudades en busca de horizontes laborales. Opinan que el sector primario es poco amable y receptivo con la fuerza laboral que suponen las mujeres: — “Esos pisos nuevos de ahí enfrente cuestan unos veintidós millones de pesetas. Son de 75 m2” (E5). — “En un pueblo hay trabajo para chicos, porque son físicos. Cuando hay trabajos más livianos se los dejan a las chicas pero es lo mínimo” (E17). — “No, porque la agricultura y ganadería requieren una capacitación física que yo no considero que tenga. Y sí que me gustaba ¿eh? pero a pesar de la mecanización, sujetar una vaca es sujetar una vaca” (E15). Los jóvenes emprendedores se muestran críticos con el desajuste existente entre la trayectoria educacional que muchos de ellos han seguido y las posibilidades que ofrecen los estudios para la inserción laboral. Lamentan repetidamente haber tenido que aprender y adquirir muchas capacidades por cuya adquisición creían haber pagado anteriormente (en la universidad). Finalmente, llama la atención la opinión mantenida por los jóvenes emprendedores que tuvieron menos dificultades para acceder al mercado laboral: éstos son muy críticos con el retraso emancipatorio actual que los jóvenes están aceptando: — “Yo creo que la gente es muy vaga” (E14). — “También conozco a mucha gente que vive muy cómodamente en su casa a la sopa boba y sin iniciativa. Esa gente asocia la edad de emancipación a casarse y si no ahí se quedan y sus padres están más acompañados” (E15). 7.9. Algunas ideas para la reflexión Los jóvenes emprendedores tienden a poner de manifiesto que el “carácter castellano (o funcionarial)” es la causa que explica la escasa iniciativa empresaria existente en la región. Discriminan en grado muy pequeño las diferentes condiciones de partida de los jóvenes a la hora de autoemplearse, es decir, entre quienes pueden ser respaldados económicamente por sus familias y quienes no. Curiosamente, muchos de los entrevistados, aunque se encuentran en un considerable grado de dependencia de sus familias de origen, se auto categorizan como jóvenes emancipados. Esta situación incluye a personas que van a comer habitualmente a la vivienda familiar, que no corren con todos sus gastos o que viven en un domicilio facilitado por sus progenitores. Como medida para ayudar y animar a otros jóvenes emprendedores proponen rebajar las cargas fiscales durante los dos primeros años, periodo crítico en el proceso de consolidación de un proyecto empresarial. Ninguno de los jóvenes entrevistados hace referencia a la disyuntiva entre la imagen ofrecida de los jóvenes en los medios de comunicación, donde la juventud es un valor en alza, y la imagen que se tiene de ellos en el mundo empresarial (con las etiquetas de poco responsables, sin experiencia, de poco fiar, etc.). 154 La emancipación de los jóvenes en Castilla y León Finalmente, es interesante apuntar que, según muchos de los entrevistados, las ayudas que ofrecen las Administraciones Públicas provinciales, regionales y estatales, así como las proporcionadas por la Unión Europea, debería ser más transparentes, estar más publicitadas y resultar menos burocráticas. La juventud castellano-leonesa en el marco de la Unión Europea 8 155 La juventud castellano-leonesa en el marco de la Unión Europea 8.1. Premisas de partida Todos los agentes de socialización son corresponsables del éxito o fracaso del desarrollo de sus generaciones más jóvenes. Pero un peso especial recae sobre las instituciones públicas. Para llegar a ser plenos ciudadanos europeos, los jóvenes de Castilla y León necesitan diseños institucionales que les permitan tener una presencia constante en la esfera pública de la sociedad y adquirir aceptables niveles de autonomía. Puesto que la juventud es el período por excelencia en el que se lleva adelante el proceso de producción de ciudadanos, es también responsabilidad de los organismos de gobierno de la Unión Europea, de sus Estados miembros y de sus regiones, el poner en marcha los mecanismos necesarios para facilitar la emancipación juvenil. Suavizar el proceso de emancipación juvenil no es responsabilidad exclusiva de los jóvenes -aunque nadie niegue que ellos también tienen un alto porcentaje de responsabilidad-, sino que ha de ser compartida por las instituciones europeas, quienes, aplicando el principio de subsidiariedad, deberían crear marcos en los que se desarrollen procesos conducentes a la adquisición de la plena autonomía por parte de las cohortes más jóvenes. Las políticas públicas destinadas en la actualidad a los jóvenes europeos desde la Unión Europea son un elemento importante para facilitar el proceso de emancipación, al permitir que los jóvenes castellano-leoneses y la propia Unión Europea, puedan generar, en colaboración mutua, mecanismos que reduzcan las dificultades inherentes a la condición de joven en la región. Los cinco grandes programas europeos específicos para jóvenes, Sócrates II, Juventud, Leonardo da Vinci II, Youth-Med y Tempus III, junto con el sistema europeo de información juvenil Eurodesk, deben ser aprovechados al máximo, pero hacen falta medidas de mayor alcance, como por ejemplo, la rápida adopción por parte del gobierno de la Comunidad Autónoma de Castilla y León de las recomendaciones contenidas en el Libro Blanco de la Comisión Europea Un nuevo impulso para la juventud europea. La conjunción de la puesta en marcha de la Ley de Juventud de Castilla y León (sin olvidarnos de otras medidas regionales que tienen una incidencia muy directa sobre la juventud) y la aplicación de las recomendaciones de Bruselas en materia de políticas de juventud pueden ser la correcta receta para solventar una situación que comienza a ser preocupante.