CUADERNOS DE INVESTIGACIÓN EN
PROCESOS DE DESARROLLO
N.º 12
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los
e ugiados a icanos en México desde un
en oque in e cul u al
Te esa Esc ich Galla do
DEPARTAMENTO
DE PROYECTOS
DE INGENIERÍA
2
G upo de Es udios en Desa ollo, Coope ación y É ica
Depa amen o de P oyec os de Ingenie ía
Uni e si a Poli ècnica de València
Camino de Ve a s/n
46022 VALENCIA
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Fax: (00 34) 963879869
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Au o a
Edi o es: Alejand a Boni A is izábal y Jo di Pe is Blanes
Coo dinación edi o ial: Se gio Belda Miquel
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
Núme o 11
Ma zo 2014
ISSN
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en
México desde un en oque in e cul u al by Te esa Esc ich Galla do is
licensed unde a C ea i e Commons Reconocimien o-NoCome cial-
SinOb aDe i ada 4.0 In e nacional License.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los
e ugiados a icanos en México desde un en oque
in e cul u al
Au o a: Te esa Esc ich Galla do
2172-0312
3
ÍNDICE
1 In oducción ...................................................................................................................................................7
1.1 Con ex o .................................................................................................................................................7
1.2 Obje i os y es uc u a del documen o ...................................................................................................8
1.3 Elemen os de análisis .............................................................................................................................9
2 Re isión bibliog á ica y ma co eó ico ........................................................................................................ 10
2.1 El concep o de in eg ación. ................................................................................................................. 10
2.2 Modelos de ges ión de la di e sidad ................................................................................................... 11
2.2.1 Asimilacionismo ........................................................................................................................... 12
2.2.2 Mel ing po .................................................................................................................................. 13
2.2.3 Plu alismo cul u al ....................................................................................................................... 13
2.3 Mul icul u alismo e in e cul u alismo ................................................................................................. 14
2.4 La pe spec i a in e cul u al desde el en oque de de echos y el concep o de in eg ación cí ica. ...... 16
2.4.1 Apo aciones del en oque basado en de echos a la pe spec i a in e cul u al ........................... 17
2.4.2 La idea de in eg ación cí ica como in eg ación plena ................................................................. 19
2.5 Hacia un concep o de in eg ación mul idimensional e inclusi o. ....................................................... 19
3 Me odología ................................................................................................................................................ 20
3.1 Elección de la me odología .................................................................................................................. 20
3.2 Técnicas de in es igación .................................................................................................................... 21
3.2.1 En e is as semies uc u adas .................................................................................................... 21
3.2.2 Indicado es y elección de los ac o es .......................................................................................... 21
3.2.3 In o mación documen al y da os secunda ios ............................................................................ 23
4 Análisis y discusión de e idencias. .............................................................................................................. 25
4.1 Elemen os polí icos y legisla i os e e idos al p oceso de in eg ación. .............................................. 25
4.1.1 Ley Sob e Re ugiados y P o ección Complemen a ia. ................................................................. 26
4.1.2 Elemen os legisla i os especí ico en el Dis i o Fede al: Ley de In e cul u alidad, A ención a
Mig an es y Mo ilidad Humana y Ley pa a P e eni y E adica la Disc iminación en el Dis i o Fede al. 29
4.2 Pe cepciones de las pe sonas en e is as: ¿in eg an es o in eg adas? .............................................. 29
4.3 P opues a pa a complemen a el en oque in e cul u al. ................................................................... 34
5 Conclusiones y ecomendaciones ............................................................................................................... 37
5.1 Conclusiones ........................................................................................................................................ 37
5.2 Recomendaciones................................................................................................................................ 39
5.3 Limi aciones. ........................................................................................................................................ 39
4
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................................... 41
5
Figu as
Figu a 1. P ocedencia de pe sonas a icanas con condición de e ugiadas, 2002-2011 ..................................... 8
Figu a 2. Modelos de ges ión de la di e sidad ................................................................................................... 13
Cuad os
Cuad o 1. El plu alismo cul u al: modelos y planos de acción ........................................................................... 17
Cuad o 2. Temas e indicado es seleccionados ................................................................................................... 23
Cuad o 3. Resumen de obje i os y p egun as de in es igación ......................................................................... 25

6
ABREVIACIONES
OIT O ganización In e nacional del T abajo
CONAPRED Consejo Nacional pa a P e eni la Disc iminación
INM Ins i u o Nacional de Mig ación
Acnu Al o Comisionado de las Naciones Unidas pa a los Re ugiados
ENADIS Encues a Nacional sob e Disc iminación
Colmex El Colegio de México
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
1 In oducción
1.1 Con ex o
México se conside a, y así lo plasma en su
Cons i ución de 1917, un país plu icul u al. La
composición cul u al del país se cons i uye como
una as a ealidad de e nias epa idas po odo el
e i o io. Los pueblos o igina ios han de endido a
lo la go de la his o ia su pa icula idad, su de echo
a decidi y, en muchas ocasiones, a ene
ep esen ación. Las mino ías indígenas han sido
ma ginadas po el que se conside aba g upo
mayo i a io, disc iminación basada en la
apa iencia ísica, lengua, cul u a, y han sido
apa ados de la sociedad con la consecuen e
negación al dis u e de los de echos de los que
gozaba la mayo ía.
Es e es el p ime momen o en el que México se
posiciona po un modelo de ges ión de la
di e sidad
1
, econocido en su Cons i ución y en
una se ie de a ados nacionales e in e nacionales,
con el que op a á po la con i encia, cuyo in
úl imo se á la acili ación de la coexis encia
pací ica e i ando el con lic o. Sin emba go, las
condiciones de ida de la población indígena
2
no
son equipa ables a las de la población mayo i a ia;
a modo de ejemplo, un 93,9% es á p i ado de al
menos uno de los de echos básicos
3
.
1
Con la i ma del Con enio sob e Pueblos Indígenas y T ibales,
1989 (OIT), o la Decla ación de las Naciones Unidas sob e los
De echos de los Pueblos Indígenas, 2006 (ONU), en e o os.
2
15,7 millones de pe sonas según el censo lle ado a cabo po
el INEGI (Ins i u o Nacional de Es adís ica y Geog a ía) en
2010.
3
Según el es udio del CONAPRED (Documen o in o ma i o
sob e Indígenas, 2012), los de echos básicos conside ados son:
La si uación geoes a égica de México hace que su
e i o io es é con igu ado como un impo an e
pun o de ecepción, emisión y paso de mig an es y
e ugiados, sob e odo p o enien es de
Cen oamé ica y con des ino a Es ados Unidos. Sin
emba go, en los úl imos diez años se ha
inc emen ado la p esencia de ex anje os de
o igen asiá ico y a icano en el país, an o
inmig an es como e ugiados. Según el Ins i u o
Nacional de Mig ación (INM), la p esencia de los
e ugiados a icanos se ha inc emen ado de 5, en
2002, a 206 pe sonas en 2011
4
, p o iniendo de
una g an can idad de países como se puede e en
la Figu a 1.
educación, salud, segu idad social, se icios básicos y
alimen ación.
4
Da os e e idos en Ex anje os documen ados como
e ugiados según con inen e y país de nacionalidad, 2002-2011.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
8
México ha pues o en ma cha, en las úl imas dos
décadas, nume osos ins umen os en polí ica
mig a o ia, y más ecien emen e sob e e ugio
(Ley sob e e ugiados y p o ección
complemen a ia de 2011), con el in de egula , en
un p incipio, los lujos de mig an es y e ugiados
que se daban en su e i o io; y, más
ecien emen e, polí icas o ien adas a ges iona la
di e sidad que se de i aba de es os con el in de
o ganiza pací icamen e la ida en sociedad.
Sin emba go, el p oceso de in eg ación es un
asun o de ex ema complejidad en el que no solo
cuen an las medidas de ca ác e no ma i o que se
pongan en igo desde el pode ejecu i o. Los
e ugiados a icanos se encuen an con di e sas
ba e as al llega al e i o io, como po ejemplo el
idioma. Po o o lado, hay que a ende a la
composición social del con ex o de acogida, así
como a sus ca ac e ís icas. En es e sen ido, an o
la di e sidad cul u al como la b echa de
desigualdad en e pob es y icos con igu an el
con ex o mexicano como una ealidad compleja a
la que se en en an los e ugiados a icanos a su
llegada.
La ealidad en México, según el CONAPRED
(Consejo Nacional pa a P e eni la
Disc iminación
5
), es que no solo los ex anje os
son ulne ables a su i disc iminación o
si uaciones de iolencia xenó oba, sino que es as
se dan en e los p opios mexicanos, an o en lo
que se e ie e a disc iminación en e clases
sociales como en e e nias. Asimismo, ocho de
cada diez mexicanos a i man que no se han
espe ado sus de echos po mo i o de sus
cos umb es, cul u a, colo de piel o posición
socioeconómica (Documen o in o ma i o sob e
Indígenas, 2012). Según el Repo e de las
Amé icas y el Mundo, 2010-2011 (Gónzalez e al.,
2011), el 32% de los mexicanos en e is ados
opina que hay demasiados ex anje os. La
5
O ganismo público descen alizado de la Adminis ación
Pública Fede al.
encues a ealizada po el CONAPRED (2012)
apun a en la misma di ección: el 66,7% opina que
los ex anje os c ean di isiones en las
comunidades y el 27% no pe mi i ía que un
ex anje o i ie a en su casa. Es as no son ci as
escogidas cap ichosamen e, sino que son
indicado es de cuán p epa ada es á la sociedad de
des ino pa a con i i con el ecién llegado. El
ecién llegado no se e ie e a aquel que es á
comenzando su ida en el país, sino que es un
sen imien o que los e ugiados a icanos, con los
que se ha enido con ac o, expe imen an
con inuamen e.
1.2 Obje i os y es uc u a del
documen o
Con el in de ealiza una ap oximación al con ex o
mexicano en ma e ia de ges ión de la di e sidad y
de conoce , de mane a explo a o ia, las
es a egias y p ocesos que han lle ado a cabo
an o ins i uciones gube namen ales, como de la
sociedad ci il y los p opios e ugiados, se
p opusie on los siguien es obje i os:
· Obje i o Gene al
Iden i ica , con ca ác e explo a o io, la ealidad
de los p ocesos y las es a egias de in eg ación de
los e ugiados a icanos en el Dis i o Fede al,
México.
· Obje i os especí icos
1. Iden i ica las opo unidades o limi aciones de
las polí icas, en ma e ia de e ugio e in eg ación,
pues as en ma cha en México, y más
conc e amen e en el Dis i o Fede al, espec o de
la ealización de los de echos de los e ugiados en
igualdad de opo unidades.
2. Analiza , desde su p opia pe spec i a, en qué
medida las pe sonas e ugiadas esiden es en el
Dis i o Fede al se sien en in eg adas en la
sociedad mexicana.
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
9
3. P opone un en oque complemen a io a la
pe spec i a in e cul u al pa a do a la de un
componen e que dé cabida a opciones polí icas y
pa icipa i as en la sociedad de acogida.
En el documen o, se ealiza á una e isión
bibliog á ica sob e los apo es de los p incipales
au o es en ma e ia de in eg ación y modelos de
ges ión de la di e sidad, aplicando en odo
momen o una pe spec i a c í ica pa a llega al
concep o de in eg ación que se i á como
e e en e en el análisis de esul ados. Asimismo, se
p opond á un ma co eó ico p opio que p e ende
complemen a la pe spec i a in e cul u al. T as la
e isión bibliog á ica, se expond á la me odología
u ilizada en el es udio y las p egun as de
in es igación, que se án e omadas y analizadas en
el apa ado de análisis y discusión de e idencias,
así como en las conclusiones y ecomendaciones.
Es as p egun as se i án pa a a a el p oblema
obje o de es udio, p opo cionando un ma co
desde el cual abo da lo. Es e ma co son los
p ocesos de in eg ación de e ugiados a icanos en
México, a ando de incula el ámbi o no ma i o
con el plano ác ico en el que es os se desa ollan.
Se in en an iden i ica así los condicionan es y las
opo unidades del modelo de ges ión de la
di e sidad que se lle a a cabo en México, en
conc e o en el Dis i o Fede al.
1.3 Elemen os de análisis
En el p esen e es udio de in es igación, de
ca ác e explo a o io, se ha dado una impo ancia
ele an e al ma co eó ico, del cual se desp enden
los elemen os que se i án como base pa a análisis
de las p incipales e idencias. El obje o de da le
mayo impo ancia a es e apa ado se de i a de
dos pun os undamen ales. Po un lado, de la
complejidad del ema, pues la ges ión de la
di e sidad social se en oca como un p oceso
his ó ico y, po o o, de la in ención de que es e
abajo sea el an eceden e a una esis doc o al.
Así pues, desde el pun o de is a eó ico, se
discu e el concep o de in eg ación, en el que se
incluyen es modelos de e minados de ges ión de
la di e sidad cul u al –asimilacionismo, mel ing
po y plu alismo– explo ando su concepción
his ó ica pa a después cen a el análisis en el
modelo plu alis a, conc e amen e en la
pe spec i a in e cul u al. Sin emba go, y
econociendo la iqueza que apo a es e en oque a
la ges ión de la di e sidad en una sociedad, se
p opond án dos complemen os eó icos pa a
nu i a la pe spec i a in e cul u al de una base
eó ico-me odológica de ca ác e polí ico-
no ma i o, con el in de ga an iza y p omo e el
eje cicio de los de echos de las pe sonas
e ugiadas en e i o io mexicano y consegui un
p oceso de in eg ación más p o undo, más
sa is ac o io. Los elemen os eó icos que se
p oponen son, po una pa e, el en oque basado
en de echos y, po o a, el concep o de in eg ación
cí ica.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
16
Cuad o 1. El plu alismo cul u al: modelos y planos de
acción.
(Ca los Giménez, 2000. Elabo ación p opia)
Asimismo, en el cuad o se ap ecian las
apo aciones del modelo in e cul u al al
mul icul u al.
Una de las apo aciones undamen ales, siguiendo
a Giménez (2003), es que la pe spec i a
in e cul u al se ocupa de abo da las elaciones
en e cada cul u a, en oposición al simple
econocimien o que hace el mul icul u alismo.
Es e, a su ez, hace én asis en las di e encias pa a
eclama el econocimien o; sin emba go, la
pe spec i a in e cul u al busca á las con e gencias
sob e las que es ablece ínculos y pun os en
común. Po o o lado, mien as el
mul icul u alismo aboga po la coexis encia y
en a iza la cul u a p opia y los de echos de cada
uno, el modelo in e cul u al si úa la con i encia en
el cen o, in eg ando un mensaje de egulación
pací ica del con lic o y poniendo el acen o en el
ap endizaje mu uo, la coope ación y el
in e cambio. Algunos au o es, llegados a es e
pun o, hablan de jus icia social y elacionan la
in e cul u alidad con los p incipios de la jus icia
12
;
en es e sen ido, I is Young apun a á a que el
econocimien o no es su icien e, sino que
expond á o a dimensión básica: la edis ibución
de ecu sos
13
. Pa a la au o a, lo undamen al se á
log a un equilib io en e concepciones iguali a ias
y concepciones di e encialis as.
2.4 La pe spec i a in e cul u al
desde el en oque de de echos y
el concep o de in eg ación cí ica
En el p esen e es udio, cob a ele ancia la
pe spec i a in e cul u al, siendo es a la que mejo
se ajus a a la ges ión de la di e sidad de una o ma
más democ á ica e inclusi a, sin que po ello se
deban elega los apo es cul u ales que cada e nia
o g upo social puede suma a la sociedad. Sin
emba go, como apun an di e sos au o es,
(Giménez, 2003; De Lucas, 1994), el pa adigma
in e cul u al, al igual que el asimilacionismo, el
mel ing po o el mul icul u alismo ambién puede
supone cie os iesgos.
Como los an e io es modelos, se puede in e i la
p opues a pa a u iliza el in e cul u alismo como
“es a egia pa a ubica en cla e cul u alis a lo que
son los p ocesos sociales de elaciones labo ales,
polí icas y ju ídicas” (Giménez, 2003: 15). Es
12
Los dos p incipios de la jus icia en la eo ía de Rawls son:
p ime o, P incipio de libe ades o de dis ibución de igual
núme o de esquemas de libe ades pa a odos: “Cada pe sona
ha de ene un de echo igual al esquema más ex enso de
libe ades básicas iguales que sea compa ible con un esquema
semejan e de libe ades pa a los demás”, y segundo, P incipio
de di e encia: “Las desigualdades sociales y económicas
hab án de se con o madas de modo al que a la ez que: a) se
espe e azonablemen e que sean en ajosas pa a odos, b) se
inculen a empleos y ca gos asequibles pa a odos” (Rawls,
1978: 82).
13
La edis ibución de ecu sos ambién es uno de los
elemen os expues os po Ca lo a Solé en elación con las
dimensiones de la cohesión social y po John Rawls en elación
con los p incipios de la jus icia.
PLANO DE
LOS
HECHOS
MULTICULTURALI-
DAD
INTERCULTURA-
LIDAD
Di e sidad cul u al
(lingüís ica, eligiosa,
e c.)
Relaciones
in e é nicas
(in e lingüís icas,
in e eligiosas, e c.)
PLANO
NORMATI-
VO
(P opues as
sociopolí i-
cas y é icas)
MULTICULTURA-
LISMO
INTERCULTURA-
LISMO
Reconocimien o de la
di e encia
1. P incipio de
igualdad.
2. P incipio de
la di e encia
Con i encia en la
di e sidad
1. P incipio
de
igualdad.
2. P incipio
de la
di e encia.
3. P incipio
de in e ac-
ción
posi i a.
PLURALISMO CULTURAL

Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
17
necesa io con a con un ma co social y polí ico a ín
a polí icas in e cul u alis as, ma co que debe se
a o ecedo a es ca ac e ís icas esenciales: en
p ime luga , el desa ollo humano (como
aumen o de las opciones – eales– y opo unidades
de las pe sonas); en segundo luga , la democ acia
plu alis a e incluyen e, y po úl imo, la nue a
ciudadanía (Giménez, 2003). A pesa de que la
eo ía del desa ollo humano se conside a un
pun o impo an e pa a complemen a el deba e,
po mo i os de espacio se ha conside ado deja lo
pa a un pos e io abajo más exhaus i o. La
inclusión del desa ollo humano en p óximos
es udios puede do a al análisis de un ma co de
e e encia que, aunque se dan po hecho en las
co ien es adop adas en es e es udio, apo e una
pe spec i a desde los ac o es indi iduales en cla e
de libe ades y opo unidades eales.
A con inuación, se an a desg ana las dos ideas
p opues as con el in de complemen a la
pe spec i a in e cul u al. El in úl imo de es e
apo e que, en p ime luga , se á el en oque
basado en de echos y, en segundo luga , el
concep o de in eg ación cí ica, p opues o po
Ja ie De Lucas, se á do a de un elemen o
sociopolí ico más obus o a la pe spec i a
in e cul u al. Es o es, aunque en sus pos ulados la
pe spec i a in e cul u al apo a cie a isión sob e
las condiciones polí icas, incluso ju ídicas, de la
ges ión de la di e sidad, el núcleo undamen al de
la pe spec i a se cen a en las condiciones
cul u ales. Sabida, y dada po hecho, la
impo ancia de las elaciones cul u ales pa a el
desa ollo de la pe sona, es necesa io in oduci
o os elemen os que pueden esul a esenciales
pa a el espe o ác ico de los de echos, pues a la
is a en los de echos humanos, cuyo espí i u
pe mi ió el ad enimien o del plu alismo cul u al.
2.4.1 Apo aciones del en oque basado en
de echos a la pe spec i a in e cul u al
La Decla ación de los De echos Humanos (1948)
p opugnaba dos p incipios undamen ales: po un
lado, la igualdad de de echos, esponsabilidades y
opo unidades, y po o o, el espe o a las
di e encias e nocul u ales.
El en oque basado en de echos, desde es e pun o
de is a, puede ayuda a si ua y a do a de acción
a los ac o es que ienen un papel p o agonis a en
los p ocesos de ges ión de la di e sidad. Es e
en oque si úa el econocimien o legal de los
de echos en el cen o de la cues ión. Si bien la
apo ación que se p e ende ealiza en es e
apa ado al en oque in e cul u al es la ga an ía del
cumplimien o de los de echos, es a cues ión
apa ece como undamen al. “Uno de los
elemen os nuclea es de los en oques basados en
de echos consis e en conside a a odo el conjun o
de ac o es, en los dis in os ni eles, y su ol e ec i o
en los p ocesos de ‘ econcep ualización’ de los
de echos” (Belda, Boni y Pe is, 2011: 17). Es e
en oque ambién abaja po el o alecimien o de
las capacidades de las pe sonas; pa a ello,
dis ingue es elemen os cla e. Po un lado, es án
los i ula es de de echos –la ciudadanía–
14
; po
o o, los i ula es de obligaciones –ins i uciones
del Es ado enca gadas de ela po el
cumplimien o de los de echos–, y po úl imo, los
i ula es de esponsabilidades –la sociedad ci il,
en e ellos o ganizaciones ci iles o el sec o
p i ado–.
En el p esen e es udio, la dis inción –o asignación–
de oles que plan ea es e en oque se i á de ayuda
pa a la comp ensión del ema p incipal, pues se
obse a á el ol de cada ac o en elación con el
p oceso de in eg ación. Asimismo, como plan ea el
en oque basado en de echos, hay que conside a a
es os ac o es de o ma in e dependien e, pues “la
i ula idad, esponsabilidad y obligación espec o a
los de echos es siemp e elacional” (Belda, Boni y
Pe is, 2011: 17). Así pues, se desp ende que es
impo an e una implicación de odos los ac o es
14
En el caso que ocupa a es a in es igación, se án
conside ados como i ula es de de echos los e ugiados
a icanos que i en en el DF.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
18
en el p oceso de eclama y espe a o cumpli los
de echos. Se an a oma dos componen es
esenciales del en oque basado en de echos. Po un
lado, la in o mación y, po o o, la pa icipación.
Po ello, en p ime luga , siguiendo a Jonnson
(2003: 18), la comunicación y la in o mación
adquie en una impo ancia cen al pa a el eclamo
y el espe o de los de echos:
La comunicación es una pa e in eg al de la ida
comuni a ia; es lo que la gen e u iliza pa a
ap oba o echaza no mas, deba i p ác icas y
polí icas, así como pa a discu i iejas
expe iencias y nue as ideas. Los pa ones de
comunicación e lejan el pode de las elaciones
den o de la comunidad (…). La ealización de
de echos se desencadena a a és del p oceso de
comunicación; es deci , a a és de una
in e acción en e los i ula es de de echos y los
i ula es de debe es, que admi a a los p ime os
en el p oceso de oma de decisión
15
.
En es e sen ido, y en segundo luga , desde el
en oque basado en de echos, la pa icipación se
enma ca como un de echo en sí mismo,
conside ada más allá de una acción olun a ia. Es
deci , la comunicación y la pa icipación en la oma
de decisiones son elemen os c uciales en el
eclamo y espe o de los de echos.
2.4.2 La idea de in eg ación cí ica como
in eg ación plena
Es a idea iene a enlaza con el segundo apo e
que se p opone al modelo in e cul u al, es deci , la
in eg ación cí ica. Pa a Ja ie De Lucas, la
in eg ación cí ica es polí ica, e implica la
inco po ación de la i ula idad y el eje cicio de los
de echos de pa icipación en las condiciones de
in eg ación (De Lucas, 2008). De Lucas c ee
undamen al la pa icipación ac i a pa a que se dé
15
T aducción p opia.
con o alidad el p oceso de in eg ación. El núcleo
del concep o descansa en la idea de que la
i ula idad y el eje cicio de los de echos de
pa icipación en espacios de delibe ación y
decisión polí ica son una pa e indisociable de las
condiciones de in eg ación (De Lucas e al., 2008).
Sin emba go, pa a que se dé la in eg ación plena
es necesa ia una ede inición del concep o de
ciudadanía. Es e mismo au o la plan ea del
siguien e modo:
El plu alismo polí ico exige e isa las condiciones
del econocimien o del acceso a los de echos
polí icos y a la ciudadanía, [exige además] la
conside ación del modelo de ciudadanía cí ica o
in eg ación cí ica que pos ula pa a los
inmig an es
16
esiden es con ca ác e
pe manen e la equipa ación de s a us ju ídico-
polí ico con los nacionales (De Lucas, 2009:
15).
El in úl imo de la econside ación sob e el
binomio ciudadanía-pa icipación es la ealización
de los de echos de las pe sonas e ugiadas, al y
como p opone el en oque basado en de echos,
con el in de que sean deposi a ios legales de
de echos y debe es. Así, De Lucas (2005) conside a
el p oceso de acceso a la ciudadanía como un
de echo, no como un equisi o pa a el
econocimien o de de echos. Pa a ello, es
necesa io ( e)de ini la pe enencia, el í ulo de
sobe anía y de de echos. En es a misma línea,
Adela Co ina (1997: 48) apo a que “la ciudadanía
no es un medio pa a se lib e, sino el modo de se
lib e, y el buen ciudadano es aquel que in en a
cons ui una buena polis, buscando el bien común
en su pa icipación polí ica”. Es e apo e, además
de la de ensa de la ciudadanía como libe ad,
como de echo, in oduce ambién el bene icio que
pa a la comunidad puede supone la pa icipación
ac i a. Así la au o a plan ea que “se homb e [y
16
Es a conside ación es o almen e aplicable y álida pa a los
e ugiados a icanos en el Dis i o Fede al, pues odos ellos
cuen an con el s a us de esiden e pe manen e.
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
19
muje ] en pleni ud exige pa icipa ac i amen e en
los asun os de la polis, cosa que solamen e pueden
hace los lib es e iguales” (1997: 48).
Cómo consegui un s a us de ciudadanos, basado
en la esidencia, que conlle e el econocimien o de
igualdad en de echos, debe es y esponsabilidades
es una a dua labo a la que puede apo a algo el
en oque in e cul u al, siemp e que se le do e de
un componen e polí ico y pa icipa i o en el que
odos asuman (y sumen) un papel ac i o, como
p opone el en oque basado en de echos, y en el
que la ciudadanía no sea obligación, sino un
de echo pa a la consecución de la igualdad.
2.5 Hacia un concep o de
in eg ación mul idimensional e
inclusi o
Con odo es o, esul a necesa io sin e iza los
elemen os expues os en p o de o ece una
de inición de lo que se en ende á po in eg ación
en el p esen e es udio. Es necesa io ene en
cuen a los complemen os concep uales
(o ien ados a la p ác ica) an es sin e izados. Po
ello, a pa i de aquí se en ende á la in eg ación
como la inse ción en la sociedad en igualdad de
opo unidades espe ando las ca ac e ís icas
sociocul u ales, en endiéndose la in eg ación
como un p oceso bidi eccional en una sociedad
con un mínimo de cohesión social capaz de lle a a
un no mal uncionamien o de es a. Pa a consegui
es e obje i o, se á necesa ia la implicación de
odos los ac o es –se en iende aquí como
deposi a ios de obligaciones, esponsabilidades y
de echos–, con el in de consegui la plena
in eg ación social, cul u al, y polí ica (cí ica),
basada en la con i encia y en la in e acción.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
20
3 Me odología
En el p esen e es udio, se ha conside ado la
pe spec i a in e cul u al, con los apo es
explici ados –el en oque basado en de echos y la
noción de in eg ación cí ica–, como el modelo más
pleno de in eg ación social, cul u al y polí ica, al
que se ía deseable que se di igiese cualquie
sociedad. Po supues o, hay que ene en cuen a
los condicionan es es uc u ales que, en cualquie
caso, pueden posibili a o imposibili a es e
p oceso de in eg ación. Po ello, se plan ea la
siguien e p opues a me odológica pa a lle a a
cabo la in es igación.
Po un lado, se examina á el con ex o legisla i o –
que delimi a á qué pau as y p ocesos se plan ean
o malmen e– y, po o o, las en e is as, an o a
e ugiados como a los p incipales ep esen an es
de la sociedad ci il, pe mi i án ace ca se a la
pe spec i a con la que cuen an los implicados
cla e en es e p oceso –desde el plano ác ico–.
En es e es udio, se han plan eado las siguien es
p egun as de in es igación, las cuales se de i an
de los obje i os plan eados:
1. ¿Con ie e el modelo de in eg ación en la
sociedad mexicana un ma co a o able pa a
alcanza un modelo de ciudadanía cí ica?
2. ¿El ma co legal y social exis en e en ma e ia de
in eg ación es un espacio adecuado pa a la
ealización de los de echos de los e ugiados
a icanos? ¿Qué polí icas o acciones se es án
ealizando o se han lle ado a cabo en es a
ma e ia?
3. ¿Qué ba e as y qué opo unidades, según la
pe spec i a de los e ugiados, encuen an en la
sociedad mexicana en ma e ia de in eg ación?
3.1 Elección de la me odología
La p esen e in es igación de ca ác e explo a o io
se ha desa ollado a pa i de una me odología
cuali a i a. Es a elección esponde a las p opias
ca ac e ís icas del obje o de in es igación, ya que
se ha p e endido un ace camien o al p oceso
social in es igado desde la pe spec i a de los
suje os; es deci , de los e ugiados a icanos, así
como de los p incipales expe os en el ema,
p o enien es de las p incipales o ganizaciones
ci iles. Po medio de la in e acción y la discusión,
se p e ende consegui un conocimien o del obje o
de es udio desde la pe spec i a de los ac o es. Así
pues, las écnicas p opias que co esponden a es a
me odología, como la en e is a, basadas en la
con e sación y en la in e acción, son un buen
ins umen o, una he amien a adecuada pa a
pode con a con un conocimien o más p o undo
de esos elemen os cons i u i os de la ealidad
social en la que los ac o es son la cla e
undamen al.
Pa a es a in es igación, es de especial in e és el
con ex o en el que se enma ca el obje o de
es udio. Así pues, la me odología cuali a i a
pa ece la más adecuada pa a p ocu a un
ace camien o a es e, eniendo en cuen a, en e
o as a iables, la opinión di ec a de los ac o es
in oluc ados en el obje o, es deci , la de los
e ugiados a icanos esiden es en el Dis i o
Fede al. A iza (2013: 16) p opone:
La in es igación cuali a i a enga luga
usualmen e en un en o no na u al [in si u
17
] y
17
Acla ación ealizada po la au o a a pie de página.
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
21
p ocu e un conocimien o con ex ual y p o undo
(de allado) del obje o de es udio, p opo ciona en
p incipio las condiciones pa a de ec a en e eno
–en un con ex o de in ensa ans o mación del
p oceso mig a o io– asgos eme gen es que
pueden se elabo ados concep ualmen e.
El uso de una me odología cuali a i a no es
incompa ible con el uso de da os secunda ios;
siguiendo a Bel án (2005: 45):
Los mé odos empí icos cuali a i os y
cuan i a i os son, cada uno de ellos, necesa ios
in sua es e a, in suo o dine, pa a da oz y
aspec os, componen es o planos especí icos del
obje o de conocimien o. No solo no se excluyen
mu uamen e, sino que se equie en y
complemen an, an o más cuan o que el
p opósi o de aba ca la o alidad del obje o sea
más decidido.
La u ilización de da os secunda ios pa e de la
necesidad de lle a a cabo un p oceso de
iangulación de la in o mación, an o de la su gida
a aíz de es a (ad hoc) –en e is as– como de la
que se encuen a disponible en bases de da os o
documen ales. En el caso de es e es udio, los da os
secunda ios han se ido pa a con ex ualiza y
do a de mayo obus ez a los da os ad hoc.
3.2 Técnicas de in es igación
3.2.1 En e is as semies uc u adas
Ya que la lógica cuali a i a que sigue el p esen e
es udio iene como inalidad conoce la ealidad
social con base en la p opia expe iencia del ac o ,
la écnica de in es igación empleada ha sido la
en e is a ocalizada semies uc u ada. El empleo
de una en e is a semies uc u ada, que p opicia
ealiza cambios en el guión, esul aba la más
adecuada pa a pode adap a la, en cie o g ado, a
los suje os en e is ados, pe mi iendo ace ca se al
discu so y a las pe cepciones de los ac o es cla e.
Asimismo, cabe pun ualiza que pese a se una
écnica ap opiada pa a es e in hay que ene en
cuen a que, p ecisamen e po basa se en
pe cepciones y alo aciones pe sonales, es a iene
un al o componen e subje i o. Sin emba go, la
subje i idad se á pe inen e en el p esen e es udio
dado que, en e o as, una de las p egun as de
in es igación a las que se p e ende esponde es la
si uación del e ugiado en el con ex o social: su
pe cepción ace ca de su p opio p oceso de
in eg ación, sus pe cepciones en cuan o a la
sociedad de acogida son sumamen e impo an es,
pues es as son las que hacen al e ugiado pensa se
más o menos in eg ado, c ee se más o menos
pa e de una comunidad.
3.2.2 Indicado es y elección de los ac o es
Pa a la elabo ación del guión de las en e is as, se
ha con igu ado una selección de indicado es,
gene ales y especí icos, ú iles pa a ecoge la
in o mación necesa ia y pe inen e con el in de
alo a la si uación y el con ex o de los e ugiados
a icanos en el Dis i o Fede al. Siguiendo los
p incipios de in e cul u alidad expues os en el
ma co eó ico, así como in en ando aba ca lo que
p opone el modelo de in eg ación en el que se
basa es a in es igación, se decidió selecciona
cua o emas de in e és –con los subsiguien es

¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
22
Cuad o 2. Temas e indicado es seleccionados.
(Elabo ación p opia)
indicado es
18
y dimensiones–, lo que con o ma ía
el guión de la en e is a pa a los e ugiados
a icanos. Los emas, indicado es y dimensiones se
pueden ap ecia en el Cuad o 2
19
.
18
La selección de los indicado es se basa en el Es udio sob e la
in eg ación local de las pe sonas e ugiadas en México
ealizado po ACNUR (2009). ACNUR p opone es c i e ios
(indicado es) medibles pa a la in eg ación local: In eg ación
Ju ídica, Social y Económica, subdi ididos en sie e subá eas:
c i e ios ju ídicos y asen amien o en México; c i e ios de
i ienda; educación y econocimien o de idiomas; c i e ios
sociales y cul u ales; es ado e his o ia labo al; es ado de salud,
y segu idad y es abilidad.
Como se puede comp oba , se a a de indicado es
y sub emas muy amplios. Siguiendo a M.ª
Ado ación Ma ínez (2005), que p opone una
ex ensa y exhaus i a lis a de indicado es pa a
medi la in eg ación, se escogie on algunos
c i e ios que podían complemen a los es
indicado es medibles p opues os po ACNUR.
En e ellos se encuen an el es a us legal y la
elación con la ciudadanía; la inse ción, es abilidad
y sa is acción con el pues o de abajo; el acceso a
la ed sani a ia; acceso a la educación;
conocimien o del idioma; cauces de pa icipación
pública y polí ica, y ecuencia e in ensidad de las
elaciones sociales, en e o os
20
. Con el in de
medi el g ado de in eg ación que pe ciben los
e ugiados, el guión de las en e is as se plan eó
pa a que se pudie a a a de mane a ans e sal
la cues ión de la disc iminación en odos los emas
a ados.
Po o o lado, pa a las en e is as ealizadas a
ep esen an es de las p incipales o ganizaciones
de la sociedad ci il, enca gados del es udio y la
asis encia a los e ugiados, se siguió un guión
pe sonalizado pa a cada caso
21
.
Pa a la selección de los ac o es, se plan ea on
cie os c i e ios con el in de p ocu a una mayo
he e ogeneidad en e los en e is ados; sin
emba go, debido al co o plazo de iempo en el
que se lle ó a cabo la in es igación, así como a la
di icul ad de con ac a con el pe il p opues o,
es os se u ie on que eadap a . El c i e io básico
de selección de los ac o es ue desde un p ime
momen o su iempo de es ancia en México. Se
consensuó con la o ganización Sin F on e as que
19
Pa a más in o mación e Anexo II, en el que se incluyen los
guiones de las en e is as ealizadas.
20
Pa a más in o mación consul a P. C espo, F. Rod íguez, M.ª
D. Caniego y M.ª A. A anda, “La in eg ación de los inmig an es:
concep ualización y análisis”, en Pun os de Vis a, núme o 3, pp.
7-29, 2005. Obse a o io de las Mig aciones y de la
Con i encia In e cul u al de la Ciudad de Mad id.
21
Consul a Anexo II en el que se incluyen los guiones de las
di e en es en e is as.
TEMAS
INDICADORES
DIMENSIONES
BLOQUE 1.
P oceso
Mig a o io
· Decisión de sali
- Ca ac e ís icas
del p oceso
- Condiciones
- In o mación
·Apoyos (o igen y
des ino)
· Acogida
BLOQUE 2.
Acceso a
Se icios/De e-
chos Sociales
· Empleo
- Acceso
- Apoyos
- Ca ac e ís icas
- Pe cepciones
· Sanidad
·Jus icia/Sis ema
legal
·Educación
BLOQUE 3.
Pa icipación
·Asociaciones u
o ganizaciones
ci iles
- Escola es
- Sindica os
- Vecinales
- E c.
· Polí ica
- Su agio
- Asociacionismo
- E c.
· O os
- Cu sos de
idiomas
- Ac os cul u ales
- E c.
BLOQUE 4.
Relaciones
· Amis ad
- In ensidad
- F ecuencia
- Compa io as o
Au óc onos
- E c.
·Familia es
- Reag upación
amilia
- E en os
- O as
· Ac i idades
- Celeb aciones
- Ocio
- Reuniones
- Fes i idades
- Religiosas
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
23
es e debía se de un año como mínimo y esidi en
el Es ado de México o el DF, con el in de delimi a
el á ea del es udio.
La elección de la mues a no esponde a ningún
c i e io es adís ico, pues se a a de una
in es igación explo a o ia y se ha seguido la
p opues a de Go den en cuan o a las cua o
p egun as-c i e io básicas pa a esponde a la
selección de los en e is ados: en p ime luga ,
¿quiénes ienen la in o mación ele an e?; en
segundo luga , ¿quiénes son más accesibles ísica y
socialmen e?; en e ce luga , ¿quiénes es án más
dispues os a in o ma ?, y po úl imo ¿quiénes son
más capaces de comunica la in o mación con
p ecisión? (1975, ci ado en Valles 2007: 213). Se
ha seguido el c i e io de accesibilidad pa a la
selección de los en e is ados; aunque hubie a
sido ecomendable ealiza ipologías po edad y
sexo, no se ha podido lle a a cabo al dis inción
po la di icul ad de con ac a con los ac o es cla e.
El di ícil acceso a es a población, los p oblemas de
comunicación y la descon ianza que sien en con
elación a es e ipo de en e is as se con i ió en
un obs áculo pa a la selección de los in o man es.
Así pues, se decidió con ac a con el máximo
posible de e ugiados y ealiza en e is as con
aquellos que accedie an a ello, como apun a
Go den.
Se ha en e is ado a seis e ugiados a icanos: es
de El Congo, uno de E i ea, uno de Nige ia y uno
de Came ún. Po o o lado, se ealizó una eunión
inal con el in de ecopila imp esiones y
opiniones sob e los p incipales a gumen os que se
habían dado de o ma indi idual en las en e is as,
así como a modo de de olución de la in o mación.
Po o o lado, se en e is ó a cua o
ep esen an es de las p incipales o ganizaciones
en ma e ia de e ugio: Sin F on e as, Casa del
Re ugiado, Pas o al de Mo ilidad Humana, Casa de
los Amigos, y a dos ep esen an es de la Comisión
Mexicana de Ayuda a Re ugiados
22
, dependien e
de la Sec e a ía de Gobe nación. Todas las
en e is as han enido una du ación ap oximada
de en e cincuen a y no en a minu os.
Es a pa e de le an amien o de la in o mación no
se ha limi ado a ealiza en e is as. En el abajo
de campo, además de con a la pe spec i a de los
ac o es p incipales an e io men e desc i os, se ha
asis ido a semina ios p opues os po El Colmex (El
Colegio de México) elacionados con la emá ica
que se abo da y se ha pa icipado en ac i idades
lle adas a cabo en las o ganizaciones. Todo ello
con el obje i o de con a con un conocimien o más
p o undo del con ex o en el que se lle a a cabo las
es a egias de las p incipales asociaciones y de los
e ugiados que en ellas, o de ellas, pa icipan.
3.2.3 In o mación documen al y da os
secunda ios
En e las uen es documen ales consul adas se
han enido en cuen a aquellas que pudie an da
cohe encia con ex ual al en oque apo ado en el
ma co eó ico, sob e odo en ma e ia legal. En e
ellas se pueden ci a la Ley sob e Re ugiados y
P o ección Complemen a ia (2011), y su
Reglamen o (2012); la Ley Mig ación (2011), y su
Reglamen o (2012); La Ley de In e cul u alidad,
A ención a Mig an es y Mo ilidad Humana en el
Dis i o Fede al (2011), y la Ley pa a P e eni y
E adica la Disc iminación en el Dis i o Fede al
(2009). Asimismo, el es udio se ha apoyado en
o as in es igaciones elacionadas con la
in eg ación y el e ugio, como son el Es udio sob e
la in eg ación local de las pe sonas e ugiadas en
México ealizado po ACNUR (2009), o el in o me
Pese a odo, México siemp e e ab e los b azos.
Es udio sob e in eg ación sociocul u al de
22
Del Depa amen o de Asis encia Social y Di ección de
Asis encia al Desa ollo.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
24
ex anje os, ealizado po la o ganización ci il Sin
F on e as en el 2011.
Se ha hecho uso de in o mación es adís ica del
Ins i u o Nacional de Mig ación (INM), con el in de
ob ene da os sociodemog á icos con espec o a
los e ugiados a icanos en el DF. Po o o lado, se
han usado los da os cuan i a i os, a ados con
SPSS, acili ados po la ONG Sin F on e as,
co espondien es al in o me ya ci ado. Se
conside a una in o mación aliosa po se una
base sob e la cual se puede con ex ualiza y
complemen a los da os ob enidos ad hoc.
A con inuación, se o ece un cuad o esumen de
los obje i os y las p egun as de in es igación que
han guiado el es udio:
Obje i os
P egun as de in es igación
OG. Iden i ica , con ca ác e
explo a o io, la ealidad de los
p ocesos y es a egias de
in eg ación de los e ugiados
a icanos en el Dis i o Fede al,
México.
- ¿Con ie e el modelo de
in eg ación en la sociedad
mexicana un ma co a o able
pa a alcanza un modelo de
ciudadanía cí ica?
- ¿El ma co legal y social
exis en e en ma e ia de
in eg ación es un espacio
adecuado pa a la ealización de
los de echos de los e ugiados
a icanos? ¿Qué polí icas o
acciones se es án ealizando o
se han lle ado a cabo en es a
ma e ia?
- ¿Qué ba e as y qué
opo unidades, según la
pe spec i a de los e ugiados,
encuen an en la sociedad
mexicana en ma e ia de
in eg ación?
OE1. Iden i ica las opo unidades
o limi aciones de las polí icas, en
ma e ia de e ugio e in eg ación,
pues as en ma cha en México, y
más conc e amen e en el Dis i o
Fede al en elación con la
ealización de los de echos de los
e ugiados en igualdad de
opo unidades.
OE2. Analiza , desde su p opia
pe spec i a, en qué medida las
pe sonas e ugiadas esiden es en
el Dis i o Fede al se sien en
in eg adas en la sociedad
mexicana.
OE3. P opone un en oque
complemen a io a la pe spec i a
in e cul u al pa a do a la de un
componen e que dé cabida a
opciones polí icas y pa icipa i as
en la sociedad de acogida.
Cuad o 3. Resumen de obje i os y p egun as de
in es igación.
(Elabo ación p opia)
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
25
4 Análisis y discusión de e idencias
Desde las p incipales líneas del ma co eó ico y
con una me odología o ien ada a lle a es as
líneas a la p ác ica –en lo que espec a a los
e ugiados y ep esen an es de las o ganizaciones
que abajan en es e campo–, se p esen an a
con inuación las p incipales e idencias de la
in es igación. Cabe eco da aquí que se ha op ado
po un en oque in e cul u al inse o en un modelo
plu alis a de ges ión de la di e sidad, y se han
p opues o dos elemen os eó icos: el en oque
basado en de echos y la p opues a de la
in eg ación cí ica.
En p ime luga , se p esen a á un análisis polí ico y
legisla i o con el in de ealiza una
con ex ualización del ma co en el que ienen luga
los p ocesos y las es a egias de in eg ación. En
segundo luga , se p esen a á el análisis del
discu so de las di e en es pe sonas e ins i uciones
con las que se han man enido en e is as, que
pe mi en con a con es imonios de los ac o es
cla e en el p oceso. En e ce luga , se expond á el
po qué de la necesidad de complemen a el
en oque in e cul u al.
4.1 Elemen os polí icos y
legisla i os e e idos al p oceso
de in eg ación
A ni el in e nacional, México se ha adhe ido y ha
a i icado un g an núme o de a ados y
con enciones en ma e ia de de echos. En e ellos
se pueden ci a los siguien es, que ienen un
especial in e és pa a es e es udio: el Pac o sob e
De echos Económicos, Sociales y Cul u ales (1966),
en ma zo de 1981, y, en la misma echa, la
Con ención Ame icana de De echos Humanos, y
po úl imo, en junio del 2000, la Con ención sob e
el Es a u o de los Re ugiados (1951) y su P o ocolo
(1967). En cuan o a los a ados in e nacionales
a i icados, se pueden des aca : la Con ención
sob e Asilo, a i icada en 1929; el Con enio
In e nacional sob e la Eliminación de odas las
o mas de Disc iminación Racial de 1966
( a i icado en 1975), y, en ma zo de 1999, la
Con ención In e nacional sob e la P o ección de
los De echos de odos los T abajado es Mig an es
y sus Familias, de 1990.
Po o o lado, en lo que espec a a la legislación
nacional, exis en leyes que do an de un ma co de
p o ección a los de echos de los ex anje os en
México. Cabe señala que el país inco po ó la
de inición sob e e ugiados que se p oponía en la
Decla ación de Ca agena
23
en 1984; la decla ación
amplía la de inición p opues a po Naciones
Unidas, en 1951:
Incluyendo a las pe sonas que han huido de su
país (...) po que su ida, segu idad o libe ad han
sido amenazadas po la iolencia gene alizada, la
ag esión ex anje a, los con lic os in e nos, la
iolación masi a de los de echos humanos u
o as ci cuns ancias que hayan pe u bado
g a emen e el o den público (ACNUR)
24
.
Es a de inición ha sido inco po ada en la ecien e
Ley sob e Re ugiados y P o ección
Complemen a ia, en su a ículo 13 (27 de ene o
23
En la Decla ación de Ca agena, además de los supues os
expues os, especi icaba la iolación masi a de de echos
humanos como un condicionan e más pa a ob ene la condición
de e ugiado.
24
h p://www.acnu .o g/secciones/index.php? iewCa =1085
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
32
La disc iminación se acen úa en la ida co idiana y,
como se apun aba más a iba, las p opias pe sonas
en e is adas la achacan a las cos umb es y los
alo es p opios de la sociedad mexicana; en la
encues a Enadis 2010, un 20,5% de los mig an es
a i ma que su p incipal p oblema en México es la
disc iminación. En el úl imo es udio ealizado po
el CONAPRED en el 2012, el 66,7% de los
ciudadanos encues ados opina que los ex anje os
p o ocan di isiones en las comunidades de
acogida.
Cuando es oy en un axi o en un au obús, o en o
me o. Gen e es á pellizcando, así, así [hace
ges o de pellizca ] con inuamen e, ¿eh? Tengo
diez años, y sigo sin iendo eso [ER4].
Eh, dice es e día que me explicó que no es la
disc iminación, que es una cos umb e
[pellizca se]. Po que hace muchos años, pa a los
ancianos mexicanos, los mo enos ue on como
sue e. Al iempo que ú e encuen es un
mo eno en la calle, hay que pellizca a u amigo
pa a deci que yo omé la sue e p ime o [ER2].
Todas las pe sonas en e is adas han su ido
si uaciones de disc iminación en su p opia pe sona
y, además, conocen ag esiones g a es en o os
a icanos en México. La disc iminación se da po
cues iones de colo ; una de las pe sonas
en e is adas lo exp esaba de la siguien e mane a:
Po que yo soy neg o, no es po a icano. Es
po que yo soy neg o. Ejemplo, yo omo un
ejemplo ípico. Cuando salió Obama cuando
p esiden e y o a pe sona: “Obama, Obama,
Obama, Obama”. “¿Po qué me dices Obama?”.
“Tú e es neg o como Obama” [ER3].
En o os casos se ha pasado de la ag esión e bal a
la ísica, p oduciéndose inciden es que en al
menos un caso ha acabado con la mue e de la
pe sona ag edida.
Eh, un amigo ue ma ado (…) hace un año y
medio, sí, año y medio, po los policías, en la
noche (…). Me imagino que él salió, los policías
dicen cosas, cosas de acismo. Pues: “Pinche
neg o”, po que eso es muy común, ¿sí? “¡Pinche
neg o!”. Me imagino que el muchacho espondió,
empieza a pega y ompe su cabeza, has a que
sale su ce eb o y ma a al muchacho [ER4].
En las en e is as ealizadas, se han ela ado o as
expe iencias con las au o idades en emas de
disc iminación y mal a o po cues iones
xenó obas; sin emba go, es as han quedado sin
espues a. En la expe iencia que se desc ibe más
a iba, hubo una espues a en o ma de
mani es ación en la que pa icipa on algunas de las
pe sonas en e is adas. La au o idad con que
cuen an algunas ue zas del Es ado, como la
policía, hace que se p oduzcan si uaciones de
e dade a ulne ación de de echos de las
pe sonas e ugiadas, como po ejemplo la
de ención ilegal, como na an algunos de los
en e is ados. No se puede liga es e
compo amien o únicamen e con ac i udes
acis as pues, como se ano aba an e io men e, el
desconocimien o de las ó mulas mig a o ias po
pa e de los empleados públicos iene mucho que
e con es o. El desconocimien o del p oceso en el
que se inse a el e ugiado pa a solici a es a
condición es desconocido en sen ido amplio, lo
que ha conlle ado si uaciones e dade amen e
injus as, como cuen a la ep esen an e de una de
las o ganizaciones en e is adas.
Tenemos ambién una pe sona que solici ó asilo
en el 2011 (…) cuando es aba ue a de la
es ación mig a o ia. Él es aba en la calle, llega
pe sonal de inmig ación y le piden su documen o
mig a o io y él le dice que no iene documen o
mig a o io pe o iene una cons ancia que emi e
la COMAR en la cual dice que es solici an e de
asilo y no lo pueden depo a a su país. Pe sonal
de inmig ación ompe la cons ancia y se lo lle an
a la es ación mig a o ia. Y el aho i a es á en la
es ación mig a o ia y ya a a cumpli un año allí
[EO1].
Es e ipo de disc iminación ins i ucional se pod ía
e i a de mane a con unden e median e la
o mación en ma e ia de documen ación sob e

Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
33
inmig ación y e ugio, dando a conoce a las
p incipales au o idades los p ocesos po los que ha
de pasa un mig an e o un e ugiado an es de
ob ene la documen ación que le pe mi a la
es ancia en el país; p ocesos du an e los cuales no
pueden se ni de enidos ni depo ados. Si no se
comba e desde el Gobie no la disc iminación
ins i ucional, di ícilmen e se pod á incidi de o ma
sa is ac o ia en o os p ocesos pa a e adica la
disc iminación, po ejemplo en el seno de la
sociedad.
De los seis e ugiados en e is ados, dos de ellos
con más de diez años en el país, ninguno exp esa
op imismo en cuan o a un cambio de ac i udes con
espec o a compo amien os disc imina o ios.
Es os no sien en que en e la sociedad mexicana se
haya inc emen ado el conocimien o sob e su
si uación ni que aho a se cuen e con un mayo
conocimien o sob e su o igen. En muchos casos, se
ha exp esado que los mexicanos no conocen
mucho sob e Á ica y que es os, po al a de
conocimien o, no es án p epa ados pa a con i i
con pe sonas de colo . Pese a la p esencia de
colec i os a o en algunas pa es del país, e a
una pe sona de colo po la calle aún sigue
so p endiendo a g an pa e de la población.
Ejemplo de es o son las si uaciones que se
desc ibían más a iba.
No, no hay cambio con los mexicanos. Quien
debe cambia es u ex anje o que iene [ER3].
También se ha señalado que las pe sonas
en e is adas achacan es os compo amien os a
las cos umb es, adiciones y los alo es del país.
Como, po ejemplo, pellizca se como ges o de
a ae la buena sue e cuando se e a una pe sona
de colo po la calle. Incluso los e ugiados que
más iempo lle an en el país ienen que
en en a se epe idamen e a las mismas
si uaciones, alguna de es as, como la que se
expone a con inuación, c ea una sensación
pe manen e de ecién llegado. Es e ipo de
si uaciones y pe cepciones, po pa e de las
pe sonas e ugiadas, hace que se sien an
con inuamen e como el ex anje o, lo que incide
nega i amen e en la c eación de edes de apoyo o
de amis ad, lo que a su ez es una g an ba e a
pa a lle a a cabo un p oceso de in eg ación
sa is ac o io.
Po ejemplo, e oy a deci algo más sencillo. Si
conoces a una muje mexicana aquí y as a
isi a a su amilia odo el mundo a a p egun a :
“¿De dónde ienes? ¿Y po qué inis e aquí?” (…)
“¿Te gus a México?” (…) En onces yo decía:
“¿Qué pasó? ¿Que oy a ene el mismo
p oblema o a ez?”. En onces, eso es un
p oblema [RR].
Po o o lado, en cuan o al ipo y el g ado de
elaciones que man ienen, an o con
compa io as, e ugiados o pe sonas mexicanas,
sus opiniones ienden a se homogéneas. Es o es
así excep o en dos casos en los que las pe sonas
en e is adas e an más jó enes que el es o
29
. En
gene al, las opiniones exp esadas po las pe sonas
e ugiadas ienden hacia la descon ianza y el
ecelo en es ablece elaciones con o os.
Hay aquí una comunidad came unesa, pe o son
gen e que no los conozco, los eo aquí y ellos me
dicen que son came uneses, pe o yo no sé lo que
hicie on en la ida. Yo no me puedo ace ca y se
amigo de una pe sona que yo no conozco [ER2].
Po úl imo, en lo que se e ie e al p oceso de
in eg ación, al como lo plan ea la ley, basado en
que el in úl imo pa a la in eg ación es la
na u alización, o la consecución de la nacionalidad
mexicana, es e limi a cie os de echos que son
impo an es pa a las pe sonas a icanas. Como se
29
Como se apun a en el apa ado de Me odología, al habe se
enido que op a po el c i e io de accesibilidad pa a escoge la
mues a, no se ha podido hace una dis inción po pe iles de
edad. Es o se ía in e esan e pa a u u as in es igaciones en
es a línea, pues con base en muchos comen a ios y opiniones
se puede deduci que el p oceso de in eg ación es más
sa is ac o io pa a pe sonas más jó enes, o a icanos de
segunda gene ación, como es el caso de una de las
en e is adas.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
34
ha de endido en el ma co eó ico, el de echo a
ob ene la nacionalidad no ha de se una
obligación o un p e equisi o pa a el
econocimien o del es o de de echos. Así pues,
uno de los de echos que mani ies an que les
gus a ía eje ce es el de pa icipación. La opinión
gene al es que les gus a ía pa icipa en los
asun os públicos, sob e odo en lo que se e ie e a
la elección de sus ep esen an es, pues c een que
es o cambia ía su si uación. Asimismo ambién hay
opiniones en la línea de la pa icipación en
asociaciones polí icas. Una de las conclusiones que
se pueden desp ende de la no pa icipación en
asociaciones – an o de ipo cul u al como
polí icas– es la desa ección en la mayo ía de los
casos. Es a es á elacionada con la p ime a
limi ación comen ada, es deci , la al a de
opo unidad pa a pode ene una decisión
inculan e espec o de los asun os que les a ec an
di ec amen e.
Hay o os de echos que el ex anje o no puede
ene , que los mexicanos sí ienen, hay o as
opo unidades, ¿no? (…) Yo ui a p egun a si
puedo comp a un e eno en Tlaxcala (…) y me
dijo que si no e a mexicano no, que lo sen ía
[ER3].
En cuan o a la cues ión de la pa icipación, y en la
línea del concep o de in eg ación cí ica p opues o
po De Lucas, la ep esen an e de una de las
o ganizaciones en e is adas espondía de la
siguien e mane a en cuan o a la con eniencia de la
pa icipación de los e ugiados en la ida polí ica:
Sí, po que al inal ellos ya son esiden es
pe manen es en México, en onces sí se les
end ía que oma en cuen a pa a, no sé, las
elecciones [EO1].
Es e supues o se ía posible si el concep o de
ciudadanía descansa a en la esidencia y no en la
na u alización, lo cual pod ía de i a en p ocesos
más p o undos de in eg ación al sen i se el
e ugiado como pa e del odo. El sen imien o de
pe enencia, el a aigo y el comp omiso con la
comunidad son elemen os esenciales que pueden
con ibui a que se p oduzca un p oceso de
in eg ación incluyen e, en el que el e ugiado deje
de sen i se como un ex anje o pe manen e en su
p opia casa. Es o es lo que p opone la in eg ación
cí ica, el desa ollo de un ínculo con la
comunidad en la que se p oducen los p ocesos de
in eg ación, siemp e en e dos pa es, basado en
la coope ación, la solida idad y la p omoción del
indi iduo al espacio público; de esos indi iduos
que ya son pa ícipes pe manen es de la sociedad
en la que han decido comenza un nue o p oyec o
de ida.
En esumen, el p oceso de in eg ación se e
di icul ado, en p ime luga , po el ma co legal que
hace que, a ni el no ma i o, no se explici en
cauces de pa icipación, con la consecuen e
in isibilización en el ámbi o público de las
pe sonas e ugiadas. De hecho, un 47,5% de los
mig an es en e is ados en la encues a Enadis
2010 opina que no se espe an sus de echos
po que la población desconoce sus p oblemas.
Es o, jun o con las ac i udes disc imina o ias y el
desconocimien o de la legislación, hace que las
pe sonas e ugiadas engan un ánimo de
desalien o que les haga no que e in oluc a se en
la comunidad en la que es án desa ollando su
p oyec o de ida.
Pese a odo es o, la opinión gene alizada de las
pe sonas e ugiadas en e is adas es la de que e
segui desa ollando su p oyec o de ida en
México, luga en el que han encon ado un es a us
de segu idad del que no gozaban en su país. Pese a
las ba e as que suponen pa a ellos las ca ego ías
expues as an e io men e, piensan que México es
un país de opo unidades.
4.3 P opues a pa a complemen a el
en oque in e cul u al
Po lo expues o an e io men e, se exp esa aquí la
necesidad –desa ollada en el ma co eó ico– de
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
35
p opone complemen os de ca ác e polí ico y
pa icipa i o que conlle en una oma de
esponsabilidad y asunción de obligaciones en las
di e en es es e as de la sociedad. Es o se
undamen a en la necesidad de do a de
cohe encia a la polí ica mexicana en ma e ia de
e ugio e in eg ación, con el in de esponde a los
p incipios básicos de los de echos de las pe sonas
e ugiadas. Asimismo, como se de endía en el
ma co eó ico, el de echo a la pa icipación pública
–polí ica– se conside a bene icioso en muchos
aspec os, en e ellos la mayo implicación del
e ugiado con la comunidad de acogida, lo que
conlle a una mayo isibilización, caminando hacia
una mayo comp ensión, de lo que signi ica el
es a u o de e ugiado pa a una pe sona y pa a su
p oyec o de ida. Es as ideas pa en del concep o
de in eg ación cí ica. Como de iende De Lucas
(2009), ha llegado el momen o de que las polí icas
de pe enencia y p esencia sus i uyan a las
polí icas ac uales, cen adas en los p ocedimien os
y modelos de eclu amien o, ci culación y acogida
de lujos mig a o ios. El mismo au o de iende la
siguien e idea:
La pa icipación polí ica apa ece como una
necesidad básica de odos aquellos que o man
pa e es ablemen e de una comunidad polí ica,
sea cual sea el g ado de ins i ucionalización o
econocimien o ju ídico-polí ico (es a us de
ciudadanía plena o equipa ación a es e, po
ejemplo) (De Lucas, 2009: 17).
De es a a i mación se desp ende la idea de
uni e salización de la pa icipación y el
comp omiso con la es e a polí ica de odos los
miemb os de una comunidad, en iéndase con es o
sociedad.
De es e plan eamien o depende el p opio p oceso
de in eg ación. Sin pa icipación polí ica, en el
sen ido p opues o po De Lucas, es deci , el de la
ciudadanía cí ica, no hab á in eg ación. Sin la
inculación polí ica no hay sen imien o ni
conciencia de iden idad, de pe enencia. Cabe
en ende aquí la polí ica en sen ido amplio, no
inculándola únicamen e con el de echo al o o,
sino con la implicación en la oma de decisiones a
ni el local, p ime amen e, y con la c eación de un
ínculo de esponsabilidad pa a con la comunidad
en la que se inse a el p oceso de in eg ación. Si
no se log a c ea es e ínculo, que es polí ico pe o
ambién social, c ea la conciencia de que no solo
se pe enece, sino que ambién se econoce al
suje o en el espacio público en condiciones de
igualdad, no hab á in eg ación (De Lucas, 2009).
Su ge en es e momen o el deba e en o no a la
cues ión de la ciudadanía, pues la pa icipación
polí ica queda ligada al ínculo en e el suje o y su
condición de nacional. Po ello, se plan ea la
necesidad de eplan ea la des inculación de la
noción de ciudadanía de la de nacionalidad,
basando la p ime a en la ecindad, en la
esidencia. Es o do a ía de plenos de echos a las
pe sonas e ugiadas, sin que po ello u ie an que
enuncia ni a su iden idad ni a su nacionalidad (lo
que en sí mismos son de echos undamen ales).
Según la O icina del Al o Comisionado de las
Naciones Unidas pa a los De echos Humanos en
un in o me del 2006
30
: “Un no ciudadano es una
pe sona de la cual oda ía no se ha econocido que
man enga ínculos e ec i os con el país en el que
i e”. El mismo in o me a i ma que los no-
ciudadanos se en en an a una ealidad hos il,
ejempli icada en si uaciones de xeno obia,
acismo, al a de ep esen ación polí ica, así como
di icul ad pa a conoce sus de echos polí icos,
económicos, cul u ales, en e o as. Es e ipo de
si uaciones es a las que se en en an las pe sonas
e ugiadas, en e o as. Sin emba go, desde el
plano legal no debe ía se así, pues en el caso de
es as sí que exis e un ínculo e ec i o, es e es la
esidencia pe manen e que se o o ga con la
condición de e ugiado. Sin el econocimien o
pleno de de echos como ciudadanos el p oceso de
in eg ación no puede se pleno, lo que di icul a
que es as pe sonas puedan lle a a cabo un
p oyec o de ida sa is ac o io en México.
30
Los De echos de los No Ciudadanos, O icina del Al o
Comisionado de las Naciones Unidas pa a los De echos
Humanos, Gineb a, 2006.
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
36
De es e p oyec o de ida odas las es e as de la
sociedad son esponsables, incluido el e ugiado.
No se puede p e ende que es e sea un p oceso
unidi eccional en el que la esponsabilidad ecae
en las pe sonas e ugiadas, sino que es una
cues ión bidi eccional en la que odos los agen es
deben asumi su esponsabilidad. Es a
esponsabilidad se á camina hacia la cohesión
social, pe o sin cae en un p oyec o ein en ado
como p opone el modelo del mel ing po . De la
an e io a i mación pa e la de ensa de la
adopción del en oque basado en de echos, po el
cual el Es ado –como deposi a io de obligaciones–,
la sociedad ci il – i ula de esponsabilidades– y
las pe sonas e ugiadas –como i ula es de
de echos– juegan un papel muy impo an e en la
ei indicación, el eje cicio e ec i o y la ga an ía de
es os.
Lo que el en oque basado en de echos y la
pe spec i a de la in eg ación cí ica apo an al
concep o de in e cul u alidad es una pe spec i a
de de echos más amplia, jun o con la asunción de
obligaciones y esponsabilidades de las
ins i uciones y los p incipales agen es sociales.
Es a pe spec i a concibe a la pe sona como i ula
de de echos, cuyo papel se á su eclamo. Po ello,
el suje o indi idual juega aquí un papel cen al,
con la asunción de una posición p o agonis a, en
un p oceso en el que la in o mación y la
comunicación son imp escindibles pa a el eclamo
y el eje cicio de sus de echos. Sin emba go, sin la
posibilidad de pa icipación en la ida pública, en
la comunidad, es di ícil que se c ee un ínculo de
pe enencia a ella sin el cual oda lucha o
ei indicación de de echos se á nula.
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
37
5 Conclusiones y ecomendaciones
En es e apa ado, se ha op ado po sepa a las
conclusiones y las ecomendaciones, dado que es
necesa io especi ica aquello que se desp ende del
p opio p oceso de in es igación de aquello que
es e sugie e, de ca a a ealiza suge encias o
ecomendaciones en la línea de las e idencias.
5.1 Conclusiones
En p ime luga , en lo que se e ie e a la legislación
en igo , se puede apun a que exis e una ine cia
posi i a, plasmada en la úl ima Ley sob e
Re ugiados y P o ección Complemen a ia, po
legisla y c ea un con ex o más cohe en e con la
ealidad de los e ugiados que llegan a México.
Tan o es a ley como las leyes especí icas en
ma e ia de in e cul u alidad y an idisc iminación,
así como la adhesión a la no ma i a in e nacional,
son es ue zos alo ables desde el pun o de is a
de los i ula es de obligaciones.
Pese a los es ue zos posi i os que se es án
lle ando a cabo en ma e ia legisla i a, pa ece que
los i ula es de obligaciones op an po la ía de la
delegación en los i ula es de esponsabilidades, es
deci , las o ganizaciones de la sociedad ci il. Ya sea
po no ma o po cos umb e, las o ganizaciones
ci iles son las p incipales esponsables de la
a ención a los e ugiados. Las unciones del
Gobie no, en es e caso COMAR, no i ían mucho
más allá de la ges ión de la documen ación y
aseso amien o en casos especí icos, ecayendo el
peso – an o de la asis encia, p imo dialmen e,
como de la acción– en los i ula es de
esponsabilidades. Es necesa ia una mayo
asunción de esponsabilidades po pa e de las
ins i uciones del Gobie no – i ula es de
obligaciones– pa a con las pe sonas e ugiadas en
gene al, y con el caso especí ico de las pe sonas de
o igen a icano en pa icula . En pa icula , po que
es una población muy mino i a ia en México, po
lo que el desconocimien o de su si uación es
mayo que en el caso de o os colec i os
p o enien es del con inen e ame icano po
ejemplo.
En cuan o a los i ula es de de echos, es deci , las
pe sonas e ugiadas de o igen a icano, quizás no
han omado aún un papel lo su icien emen e
ac i o en la de ensa y eclamación de sus
de echos, como se demanda desde el en oque
basado en de echos. La comunicación y la
pa icipación como ías ac ibles pa a el eclamo y
el dis u e eal de los de echos pa ecen se
de echos en sí mismos a los que los e ugiados
a icanos aún no ienen pe mi ido el acceso. Sin
emba go, de las con e saciones man enidas,
excep o en es casos, no pa ece es a en e sus
p io idades oma un papel ac i o en es e sen ido.
Aquí oma un papel ele an e el concep o de
in eg ación cí ica.
En lo que se e ie e a los p ocesos de in eg ación,
las pe sonas e ugiadas, mayo i a iamen e, es án
dispues as a es ablece un p oyec o de ida a la go
plazo en México. Sin emba go, lamen an las
si uaciones de disc iminación a las que se en
expues as; ellas mismas en a izan la necesidad de
hace hincapié en la educación en alo es de la
sociedad mexicana. Las ac i udes disc imina o ias
po pa e de la sociedad, según la p opia oz de las
pe sonas en e is adas, no cesan y se ep oducen
los p ejuicios. Po o a pa e, cabe señala las
di icul ades de acceso a los se icios básicos como
son la i ienda y el empleo. En la mayo ía de
si uaciones, los e ugiados apun an a que les
gus a ía consegui un si io mejo pa a i i , pues
en ocasiones solo cuen an con una habi ación en
égimen de a endamien o. Lo mismo ocu e con

¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
38
el empleo; cuando log an supe a la di icul ad del
acceso al me cado labo al, los sueldos que se les
o ece son más bajos que a los que op an los
mexicanos. Cabe ecalca aquí que odo p ecede a
un p oceso de búsqueda – an o de i ienda como
de empleo– que esul a muy du o en la mayo ía de
los casos a causa de los p ejuicios y el
desconocimien o que se comen aba
an e io men e. La p esencia a icana en México es
ac ualmen e anecdó ica en lo que se e ie e a su
olumen, y la sociedad mexicana oda ía no
cuen a en su imagina io con una ep esen ación de
es a población.
Como se ha de endido a lo la go del ex o, aquí se
ha conside ado que la in eg ación ha de se cí ica,
es deci , polí ica. Pe o la g an ba e a en es e
sen ido son los de echos de pa icipación, o mejo
dicho, quiénes son los que pueden dis u a de
es os de echos: en México los mexicanos. Sin la
opo unidad de in oluc a se en los emas que más
les a ec an, sin la posibilidad de pa icipa en la
ida pública y polí ica, se á muy di ícil c ea un
sen imien o de a aigo con la comunidad. El
comp omiso con la sociedad de acogida no pod á
se eal si no se cuen a con la posibilidad de lle a
a cabo acciones en, y pa a, el seno de es a.
Po ello, y aunque exis en acciones no ma i as
cla as en p o de la in e cul u alidad y la
con i encia, no pa ece que se cuen e con una ía
eal que ab a la posibilidad a la in eg ación plena.
Es as acciones, an o las que pa en de i ula es de
obligaciones como de i ula es de
esponsabilidades, son p opensas a ende
puen es a la in eg ación cul u al. Es e aspec o de
la in eg ación es de suma impo ancia; sin
emba go, si se quie e habla de in eg ación eal,
de comp omiso bidi eccional, de espe o y
eje cicio de de echos hay que i más allá: a la
in eg ación cí ica.
5.2 Recomendaciones
Una de las p incipales sensaciones que quedan
cla as as las con e saciones man enidas a lo
la go de la in es igación es el desconocimien o
sob e el concep o y la si uación de la igu a del
e ugiado. En es e sen ido hay que p opone un
a duo abajo de incidencia, sensibilización y
capaci ación. La p opia encues a ealizada po el
CONAPRED
31
en el 2010 ecoge que el 47,5% de los
mig an es en e is ados opina que la sociedad
mexicana no les p es a ayuda po que desconoce
sus p oblemas.
En p ime luga , se ía ecomendable la pues a en
ma cha de polí icas di igidas a omen a un mayo
conocimien o sob e los ex anje os en México,
conc e amen e sob e la igu a de los e ugiados,
sob e la que exis e un g an acío. Desde los ni eles
más elemen ales, como las escuelas, in en ando la
educación en alo es in e cul u ales, has a los
ámbi os más o males, como los se ido es
públicos, debe ían implica se en es e obje i o.
Cabe eco da que una de las cues iones que se
apun aba como disc iminación e a el
desconocimien o de los se ido es públicos an o
de la ley como de los documen os mig a o ios.
Todo ello lle a a si uaciones de disc iminación y
ulne ación de los de echos de las pe sonas
e ugiadas, que se pueden e i a median e
p og amas de capaci ación y sensibilización. O a
de las cues iones a la que se le ha dado
impo ancia es la di icul ad de acceso a i ienda y
empleo. Las ba e as que a eces se pone a la
población e ugiada se pod ían educi ambién
con in o mación, an o a empleado es como
a enda a ios, que en muchos casos a i man
descon ia del documen o mig a o io que
p esen an las pe sonas e ugiadas.
En segundo luga , en línea con lo que p opone la
Ley de In e cul u alidad del Dis i o Fede al, se ía
31
Encues a Nacional sob e Disc iminación (ENADIS) en
México, 2010. Resul ados sob e pe sonas mig an es.
Cuade nos de In es igación en P ocesos de Desa ollo
39
necesa io hace llega es os alo es a la opinión
pública, poniendo en e idencia las iolaciones de
los de echos humanos a las que se en en an las
pe sonas solici an es de e ugio.
Se dice que México ha sido un país de acogida a lo
la go de la his o ia, donde di e sos colec i os
pe seguidos han encon ado p o ección. Sin
emba go, no con aba ni con los elemen os
ju ídicos ni con acciones de in eg ación especí icas
(ACNUR, 2013). Los a ances en es as dos ma e ias
que se es án lle ando a cabo pueden cons i ui
una ine cia posi i a que el país puede ap o echa
pa a b inda un con ex o ealmen e acogedo ,
ap o echa los a ances pa a abaja
conjun amen e con la sociedad, abajando en
alo es desde los ni eles más básicos, puede
cons i ui un e dade o impulso po consegui el
con ex o in e cul u al que el país ya p omociona.
Son muchos los es udios, an o de o ganismos
in e nacionales como de asociaciones e ins i u os
de in es igación, que p oponen el acceso a la
ciudadanía como condición de in eg ación. Sin
emba go, en es e es udio no se de iende el acceso
a la ciudadanía po medio de la nacionalidad como
equisi o indispensable pa a la in eg ación. Aquí se
de iende una econcep ualización del concep o de
ciudadanía, basado en la esidencia,
des inculándola de la nacionalidad, en el que el
acceso a es a quede como una opción de la
pe sona, no como una obligación pa a el dis u e
comple o de de echos. En las en e is as
ealizadas, se han dado casos en los que
e ugiados a icanos han comenzado –dos de ellos
ya han concluido– el p oceso de acceso a la
na u alización. Pa a ellos ob ene la nacionalidad
es sinónimo de equipa ación de de echos con los
demás ciudadanos; sin emba go, en o os casos,
alguna de las pe sonas en e is adas a i maba que
que ía conse a su nacionalidad ac ual, alegando
a con inuación se conscien e de que es o limi aba
el eje cicio de sus de echos si se compa a con los
demás.
Po es o úl imo, y po lo expues o en los an e io es
apa ados, se p opone epensa la ciudadanía
basándola en la esidencia, pues la condición de
e ugiado o o ga la esidencia pe manen e, lo que
pe mi i ía que la nacionalidad no ue a una
condición impues a a cambio del dis u e pleno de
los de echos. Es o ab i ía de mane a se ia y eal el
camino a la in eg ación, omen ando el
comp omiso (siemp e bidi eccional) con la
sociedad de acogida.
5.3 Limi aciones
Como se ha adelan ado en el apa ado dedicado a
la Me odología, el p oceso de in es igación ha
es ado ma cado po di e sas limi aciones. La
p ime a se de i a de los pe iles examinados. En
un p incipio se es ablecie on pe iles di e enciados
po ango de edad y sexo pe o, debido a la
di icul ad de acceso a las pe sonas e ugiadas, se
u o que op a po el c i e io de accesibilidad,
es ableciendo el iempo de es ancia en México –
mínimo un año– como equisi o. De las
con e saciones man enidas, se ha obse ado que
de los c i e ios desca ados el que más peso puede
ene es el de la edad. Los p ocesos de in eg ación
son di e en es en pe sonas jó enes –de quince a
ein a y cinco años– y en pe sonas adul as –más
de ein a y cinco años– po lo que se ha podido
deduci de las di e en es en e is as. Po ello, pa a
la ampliación de es e es udio se ía con enien e
ene es e c i e io en cuen a, con el in de pode
inco po a ap endizajes y expe iencias. Po o o
lado, en lo que se e ie e al sexo, solo se ha enido
opo unidad de habla con una muje de o igen
a icano, po el mismo mo i o an es expues o. Sin
emba go, se puede pensa que las muje es
a icanas es ablecidas en México, en su mayo ía,
han llegado a causa de los p ocesos de
euni icación amilia . Es e es o o pe il muy
in e esan e pa a pos e io es in es igaciones, pues
sin duda el p oceso de in eg ación de las pe sonas
que llegan debido a la euni icación amilia dis a á
mucho del p oceso que ha i ido la p ime a
pe sona de la unidad amilia . Po lo gene al, an es
de inicia el p oceso de euni icación los e ugiados
ya cuen an con una i ienda que pueda da cabida
¿In eg an es o in eg ados? El caso de los e ugiados a icanos en México desde un en oque in e cul u al
40
al es o de miemb os y con un sala io que sea
su icien e pa a odos.
También se ía in e esan e amplia el es udio con
una compa ación de las es a egias seguidas po
las pe sonas a icanas con las seguidas po o os
g upos de e ugiados con mayo adición y
p esencia en e i o io mexicano, como po
ejemplo los cen oame icanos. El in de es a
compa a i a se ía iden i ica an o los pun os
ue es como los débiles de ambas expe iencias,
con la in ención de abaja en ma e ia de una
polí ica pública que ampa e la si uación de los
e ugiados en e i o io mexicano, si uándolos
como los p o agonis as de sus p opios p ocesos de
in eg ación.
Po úl imo, hubie a sido in e esan e con a con
o as oces en el es udio, po ejemplo unciona ios
o empleados públicos enca gados de las elaciones
con las pe sonas e ugiadas a icanas, con el in de
apo a su pun o de is a en un p oceso complejo
como el que se es á hablando.
41
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