191Re . complu . educ. 33(2) 2022: 191-200
Compe encias ans e sales y empleabilidad. Un e o pa a la pedagogía
peni encia ia
Ma Lo enzo Moledo1; Anaïs Qui oga-Ca illo2; Jesús Ga cía-Ál a ez3
Recibido: Ene o 2021 / E aluado: No iemb e 2021 / Acep ado: Ene o 2022
Resumen. La o mación labo al de los in e nos e in e nas en cen os peni encia ios debe ocupa un papel cen al en su
p oceso de eeducación y einse ción social, a eno de lo expues o en la legislación española. P ecisamen e, es a cues ión
se an oja oda ía más pe inen e en el con ex o de globalización en el que se encuen a nues a sociedad, donde el me cado
labo al demanda abajado es/as capaces de esponde a los nue os eque imien os del en amado emp esa ial. En es e
a ículo de endemos la necesidad de que los p og amas de o ien ación y o mación p o esional que se lle an a cabo en las
p isiones po encien el desa ollo de compe encias de ca ác e ans e sal, imp escindibles no solo pa a el acceso a un pues o
de abajo, sino ambién pa a su man enimien o. Con al p opósi o, se han analizado, en p ime luga , las ca ac e ís icas
de los/as des ina a ios/as de es os p og amas, p o undizando en las a iables con ex uales, o ma i o-p o esionales y
ocupacionales que han demos ado incidi en al p oceso. Pos e io men e, se ha examinado la o e a o ma i a en el ámbi o
labo al de las p isiones españolas pa a comp oba si se desa ollan las compe encias asociadas a una mayo empleabilidad.
Concluimos que exis e una al a de p omoción de las compe encias ans e sales en la o mación labo al de los cen os
peni encia ios, jun o a la necesidad de conside a aquellas a iables con ex uales y ac o es es uc u ales que son suscep ibles
de condiciona su inclusión sociolabo al.
Palab as cla e: p isión; compe encias ans e sales; empleabilidad; a amien o socioeduca i o; einse ción social.
[en] So skills and employabili y. A challenge o peni en ia y pedagogy
Abs ac . The labou aining o inma es in peni en ia y cen es should play a cen al ole in hei p ocess o e-
educa ion and social ein eg a ion, in ligh o he p ecep s o he Spanish legisla ion. P ecisely, his ques ion is e en
mo e ele an in he con ex o globaliza ion in which ou socie y is imme sed, whe e he labou ma ke is inc easingly
demanding wo ke s capable o esponding o he new equi emen s o he business ab ic. In his a icle we de end he
need o he oca ional guidance and aining p og ammes ca ied ou in p isons o p omo e he de elopmen o so
skills, which a e essen ial o he access o a job and i s main enance. To his end, he cha ac e is ics o he pa icipan s
o hese p og ams ha e been analysed, deepening in o he con ex ual, o ma i e-p o essional, and occupa ional
a iables ha ha e an impac on his p ocess. Las ly, he labou aining o he Spanish p isons has been examined, in
o de o de e mine whe he i de elops he compe ences ha ha e been associa ed wi h employabili y. We conclude
ha so skills a e no su icien ly p omo ed in he occupa ional aining de eloped in p ison, also highligh ing ha i
is s ongly ecommended o s a conside ing he con ex ual and s uc u al a iables ha a e likely o condi ion hei
social and labou ein eg a ion.
Keywo ds: p ison; so skills; employabili y; socio-educa ional ea men ; social ein eg a ion.
Suma io. 1. In oducción. 2. La población eclusa en España: una ealidad silenciosa. 3. La ( e)inse ción labo al como
obje i o de la p isión. 4. Inse ción labo al as la p isión. La impo ancia de los ac o es de empleabilidad. 5. Conclusiones.
6. Re e encias bibliog á icas
Cómo ci a : Lo enzo, M.; Qui oga-Ca illo, A.; Ga cía-Ál a ez, J. (2022). Compe encias ans e sales y empleabilidad. Un
e o pa a la pedagogía peni encia ia. Re is a Complu ense de Educación, 33(2), 191-200.
1 Uni e sidade de San iago de Compos ela (España)
E-mail: mdelma [email p o ec ed]
h ps://o cid.o g/0000-0002-2768-3329
2 Uni e sidade de San iago de Compos ela (España)
E-mail: [email p o ec ed]
h ps://o cid.o g/0000-0002-0705-8921
3 Uni e sidade de San iago de Compos ela (España)
E-mail: [email p o ec ed]
h ps://o cid.o g/0000-0003-4818-9060
ESTUDIOS
Re is a Complu ense de Educación
ISSNe: 1988-2793
h ps://dx.doi.o g/10.5209/ ced.73712
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1. In oducción
La democ acia en España ajo consigo la aclamada e o ma u gen e de nues o sis ema peni encia io, que se
hacía ealidad a inales de la década de los 70, al ap oba se la Ley O gánica 1/1979, de 26 de sep iemb e, Gene al
Peni encia ia (LOGP) y el Reglamen o que la desa olla en 1981 (Real Dec e o 1201/1981, de 8 de mayo, po el
que se ap ueba el Reglamen o Peni encia io), que años más a de se ía sus i uido po el de 1996 (Real Dec e o
190/1996, de 9 de eb e o) con la in ención de ajus a se al nue o con ex o peni encia io.
El Reglamen o Peni encia io (en adelan e RP) señala en su a . 2 que la ac i idad peni encia ia iene como
obje i o p incipal la eeducación y einse ción social de las pe sonas eclusas, su e ención y cus odia, y su
asis encia social. Se concibe así la p isión como una ins i ución con una doble inalidad: ep eso a, ep e-
sen ada en el ma co egimen al, y educa i a, a la que se aspi a po medio del a amien o (Lo enzo e al.,
2013). Es es e úl imo in, inculado a la acción pedagógica, el que pe mi e do a al a amien o de un en oque
amplio e in eg ado y aleja lo de la adicional isión clínica que solía ca ac e iza la in e ención en las
ins i uciones ce adas.
Así, la adminis ación peni encia ia iene el debe de o ece dis in as ac i idades educa i as, labo ales y o -
ma i as, al y como se ecoge en el a . 59 de la LOGP, y que se conc e an y amplían en el a . 110 del RP: a)
p og amas o ma i os pa a desa olla las ap i udes de los y las in e nas, en iquece sus conocimien os, mejo a
sus capacidades écnicas y compensa sus ca encias; b) p og amas de ca ác e psicosocial pa a mejo a sus capa-
cidades y abo da p oblemá icas especí icas; y c) po enciación del con ac o con el ex e io haciendo uso de los
ecu sos de la comunidad, en la medida de lo posible.
Es a decla ación de p incipios o o ga al a amien o una sus an i idad p opia y au ónoma, que se aduce, en la
p ác ica, en que el abajo y la o mación sean sus pila es undamen ales. De hecho, el RP añade que los p og amas
de o mación p o esional y ocupacional deben comp ende “ an o el ap endizaje inicial pa a pode inco po a se al
me cado de abajo, como la ac ualización, la econ e sión y el pe eccionamien o de conocimien os y habilidades
pa a eje ce una p o esión o un o icio según las exigencias del desa ollo social y del cambio cons an e del sis ema
p oduc i o” (a . 174.b).
Se desp enden de es e a ículo dos conclusiones muy ele an es pa a el ema que nos ocupa. De un lado, que
los cen os peni encia ios deben a ende no solo la o mación básica, sino ambién la o mación con inua de los
in e nos e in e nas. Y de o o, que la o mación no puede cen a se exclusi amen e en é minos de conocimien os y
compe encias ins umen ales, pues o que es necesa io p omo e ambién la adquisición de des ezas y habilidades
necesa ias pa a la empleabilidad, eje sob e el que abajamos en es e a ículo.
Al espec o, y an e un escena io labo al como el ac ual, las o ganizaciones emp esa iales no se limi an a busca
p o esionales con habilidades pu amen e écnicas. Po el con a io, demandan abajado es/as poli alen es con
compe encias ans e sales que les pe mi an, en e o as cosas, elaciona se de o ma p oac i a con el en o no,
ene inicia i a y espí i u emp endedo pa a pone en ma cha ideas inno ado as, dispone de des ezas comunica-
i as y de abajo en equipo, o adap a se a si uaciones di e sas (Remedios, 2012).
Queda cla o en la no ma la necesidad de incidi en la o mación labo al de los in e nos e in e nas como
un elemen o esencial pa a su einse ción social. Sin duda, esul a innegable que la ob ención de un empleo
cons i uye uno de los mecanismos p incipales pa a ga an iza la co ec a in eg ación de los indi iduos en
la sociedad (Mo ime y Lo ence, 1979). Como cons uc o social, el empleo con igu a un espacio ac i o de
au o ealización pe sonal que pe mi e al suje o desa olla cie as habilidades y sen i se pa e de un p oyec o
común. Pe o una cosa es la decla ación de in enciones de la legislación y o a, la ealidad de nues os cen os
peni encia ios.
Pa a analiza esa ealidad, lo p ime o en lo que debe íamos epa a es en la necesidad de supe a esquemas
de in e ención anclados en el modelo médico- e apéu ico o ehabili ado , pa a asumi una pe spec i a socio-
comuni a ia, basada en la idea de que el a amien o bien puede comenza en la p isión, pe o necesa iamen e
debe con inua y inaliza en el espacio comuni a io (Ga ido, 1988). Es p ecisamen e es e en oque el que pe mi e
concebi la p isión como una ins i ución de ayuda educa i a (Ga ido, 1988) o, más aún, como un p oyec o de
educación (Gil Can e o, 2010).
Po o o lado, la p isión ha de conside a se como un con ex o de abajo educa i o muy complejo po dos mo-
i os (Lo enzo e al., 2013). P ime o, po que las pe sonas que es án p i adas de libe ad ep esen an un colec i o
he e ogéneo, en su mayo ía con g a es ca encias, especialmen e a ni el cogni i o, emocional y social; y segundo,
po que el p opio cen o peni encia io, que cumple con odas las ca ac e ís icas de una ins i ución o al (Go man,
2007), in luye y media iza su conduc a.
Con odas es as a iables se ha analizado el gap que exis e en e la o mación pa a el empleo que se o e a en
p isión y la que debe ía lle a se a cabo pa a a o ece la empleabilidad de los in e nos e in e nas. Pa a ello, se ha
ealizado una some a adiog a ía de es a población con el obje i o de de ec a sus necesidades e iden i ica los
ac o es de empleabilidad que in e ienen en su p oceso de inse ción labo al. Pos e io men e, se ha examinado
la o e a o ma i a que se p og ama desde la adminis ación peni encia ia pa a al in. Finalizamos eclamando
el po encial que iene la o mación pa a desa olla compe encias ans e sales y omen a la empleabilidad de la
población eclusa.
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2. La población eclusa en España: una ealidad silenciosa
España es ac ualmen e el quin o país de la Unión Eu opea con el mayo índice de población eclusa, al y como e leja
el úl imo In o me SPACE I (Aebi y Tiago, 2020), si bien es uno de los que p esen an meno c iminalidad (O icina
de Naciones Unidas con a la D oga y el Deli o, 2019). El mismo In o me ad ie e, además, que somos el segundo
país con la asa más ele ada de pe sonas ex anje as en p isión y el p ime o del anking con más muje es p i adas
de libe ad.
Según da os de 2019 de la Sec e a ía Gene al de Ins i uciones Peni encia ias (SGIP, 2019), en nues o país hay
58.517 pe sonas eclusas, de las cuales un 7.5% son muje es, y el 28.1% son ex anje os/as. Asimismo, el 44.9%
iene más de 40 años, y un 32% se encuen a en una anja de edad p óxima (en e 31 y 40 años), po lo que al sali
de p isión lo ha á o mando pa e del g upo de edad más expues o al desempleo (SGIP, 2019)3.
Cumplen condena, básicamen e, po deli os con a el pa imonio y el o den socioeconómico (39.9%) y po
deli os con a la salud pública (17.4%), que se inculan, en su mayo ía, al consumo de es upe acien es (Ba quín
e al., 2019). En el caso de las muje es, la dis ancia en e ambas ipologías delic i as es menos acusada (41.9%
y 28.8%, espec i amen e), y se e idencia ambién un pe il c iminológico mucho menos puni i o y ag esi o
que el de los homb es.
De ás de la adiog a ía gené ica, plana e incluso homogeneizan e que o ecen las es adís icas o iciales, es posible
descub i pe sonas con pe iles muy di e sos, pe o en su mayo ía con g a es ca encias en el plano educa i o- o -
ma i o y cogni i o-social, que en no pocas ocasiones de inen su ca e a delic i a. En es e sen ido, se ha demos ado
que la compe encia social es uno de los pila es sob e los que se asien a el p oceso de einse ción (Ga ido y López,
2005) y, sin emba go, es p ecisamen e en es e ámbi o donde los y las in e nas p esen an más dé ici s. Po ejemplo,
es udios como el de Redondo e al. (2007) indican que los y las in e nas disponen, gene almen e, de baja ole ancia
a la us ación, locus de con ol ex e no, sen imien os de miedo y ag esi idad, expec a i as mal ajus adas, labilidad
emocional, en e o os.
Es o se e e o zado po las ca ac e ís icas que de inen el medio peni encia io, en e las que des acan el aislamien-
o a ec i o, la u ina o zada, la al a de in imidad, la igilancia pe manen e o las elaciones in e pe sonales basadas
en la descon ianza y la ag esi idad, las cuales con ibuyen de mane a inequí oca a in ensi ica los desajus es en la
conduc a o los compo amien os an isociales (Zabala, 2017).
Ello explica po qué la mayo pa e de los p og amas de in e ención que han con i mado su e ec i idad con
delincuen es se di igen al en enamien o de habilidades sociales y de la in eligencia emocional (Lo enzo, 2002).
Jus amen e, uno de esos p og amas basado en e idencias es el “P og ama de Pensamien o P osocial”, en el que se
abajan las habilidades sociales, el con ol de la i a y de las emociones, los alo es y el azonamien o c í ico, e c.
(Ga ido y López, 2005; Ross y Fabiano, 1985). En de ini i a, hablamos de dé ici s educa i os que necesi an se
compensados, ya que de e minan el éxi o social de los indi iduos, lo cual explica la necesidad de con ex ualiza es e
pe il cogni i o-social en la p opia ayec o ia i al de los in e nos e in e nas.
Si comenzamos po el con ex o socioeconómico y amilia del que pa en, Pe eda e al. (2001) in o man de que
la mayo ía p ocede de amilias en condiciones muy p eca ias. Es a población ae consigo si uaciones amilia es p o-
blemá icas, no cuen an con ninguna i ienda en p opiedad, y una mino ía ha i ido en algún momen o de su in ancia
bajo la u ela de los se icios sociales (Cab e a, 2002).
En es e sen ido, se ha inculado la es ancia en cen os de meno es con el enca celamien o en la adul ez. Como
mues a, se ha demos ado que los y las niñas que han sido ins i ucionalizadas p esen an p oblemas de compo a-
mien o, al a de conduc a p osocial, así como una au oes ima y un endimien o escola educidos (Palacios, 2003).
Del mismo modo, se han encon ado una se ie de ac o es socioeduca i os en el hoga que azan un camino de in-
adap ación y con lic o: negligencia, cas igos ísicos, conduc as an isociales en los pad es, dé ici s en la in eligencia
emocional, en e o os (Palacios, 2003).
Po o o lado, di e sos abajos cons a an que el ni el de es udios de la población eclusa es, po lo gene al, bajo.
Los esul ados ob enidos po Alós-Mone e al. (2011) indican que el 47% hab ía inalizado Educación P ima ia, el
30% end ía ce i icada la Secunda ia, y solamen e el 3% hab ía cu sado es udios supe io es. Da os más ecien es
apun an un al o índice de acaso escola y una asa de abandono muy ele ada, no malmen e a los 16 años y sin inali-
za la educación obliga o ia, y que ce ca del 17% ca ece de es udios o no sabe lee ni esc ibi (Minis e io de Sanidad,
Se icios Sociales e Igualdad [MSSSI], 2017).
Su ni el de es udios explica que sus ayec o ias labo ales, si las ienen, sean accionadas, con ele ados ni eles
de p eca iedad, o ación en e abajos y sala ios muy educidos (Es eban e al., 2014)4. Asimismo, se a a de una
población al amen e desempleada: en 2016 el 58% es aba abajando an es de en a en p isión, mien as que el 22%
se encon aba en si uación de desempleo, y el 20% es an e e a inac i a (MSSSI, 2017). En línea con es o, cabe men-
ciona que las in es igaciones han demos ado que la delincuencia se co elaciona posi i amen e con la ines abilidad
3 La edad cons i uye una de las a iables que más condicionan el p oceso de inse ción labo al: los y las mayo es de 40 años ep esen an el 51.3%
del o al de pe sonas que se encuen an en pa o (INE, 2019), y pe enece a es a anja de edad inc emen a en un 50% la p obabilidad de su i una
si uación de desempleo de la ga du ación (De la Rica y Anghel, 2014).
4 Cabe des aca que las pe sonas no einciden es cuen an con ayec o ias más la gas, con inuas y de mejo es condiciones.
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labo al y el desempleo: quienes uel en a delinqui suelen se aquellos/as que no han enido ninguna ac i idad labo-
al o que cuen an con un ni el de es udios bajo (Ramos y Ca cedo, 2010).
En palab as de Gallie e al. (2003), es e colec i o se halla en una espi al de exclusión po la que, a meno o ma-
ción, mayo es di icul ades pa a accede al me cado labo al. Y a es os dos ac o es de e minan es se le han de suma ,
además, a iables como la p i ación de libe ad, la ma ginación económica, el consumo de sus ancias, p oblemas de
salud men al o la pe enencia a g upos é nicos mino i a ios.
3. La ( e)inse ción labo al como obje i o de la p isión
Coincidimos con o os au o es en que las p isiones ep esen an un en o no ad e so o, cuando menos, con o e ido
pa a la acción educa i a, pe o es o no debe se el p e ex o pa a nega las posibilidades, ambién educa i as, que
pueden ene es as ins i uciones. Es más, las no mas ju ídicas y la in es igación a alan que eclamemos su
unción pa a p omo e el desa ollo pe sonal de los suje os que con i en en es os espacios y acompaña los en
su p oceso hacia la einse ción social, supe ando aquellos ac o es que les han conducido a una si uación de
exclusión social.
Pocas dudas quedan ya de que el abajo y la o mación en p isión, además de ocupa el iempo de condena,
deben se una opo unidad pa a la capaci ación p o esional. Más allá de o ien a se a desa olla compe encias
ins umen ales y écnicas, ambién han de con ibui a gene a hábi os y compe encias aco des con las demandas
del me cado de abajo, eliminando obs áculos que puedan in e e i en sus p ocesos de inclusión (Alós-Mone
e al., 2011) y acili ando el desa ollo de una conduc a p osocial.
Con es e obje i o, la adminis ación peni encia ia a icula una se ie de p og amas que se conc e an pa a cada
in e no/a en un plan indi idual, denominado “P og ama Indi idualizado de T a amien o” (PIT). En su diseño se
analizan aspec os ales como la ocupación labo al, o mación cul u al y p o esional y la aplicación de medidas
de ayuda o a amien o (A . 20.2 del RP). La p opues a de es e p og ama se ealiza en el momen o de la clasi-
icación inicial y es examinado pe iódicamen e coincidiendo con la e isión de g ado, es deci , cada seis meses
(SGIP, 2020a).
Asimismo, en el PIT deben asigna se a cada ecluso/a dos ni eles de ac i idades: las p io i a ias, encamina-
das a subsana sus ca encias más impo an es –especialmen e las elacionadas con su ac i idad delic i a o con
su ni el o ma i o–, y las complemen a ias, que o ecen una mejo calidad de ida y más amplias pe spec i as
p o esionales, educa i as o cul u ales (Ins ucción 12/2006, de 28 de julio).
De es e modo, los cen os peni encia ios a iculan dos ipos de p og amas de in e ención: los gene ales, pa a
oda la población peni encia ia; y los especí icos, pa a aquellos in e nos e in e nas con necesidades conc e as
(SGIP, 2020b). Los p ime os incluyen los Módulos de Respe o, las Unidades de Mad es o la enseñanza eglada,
en e o os; mien as que los segundos se e ie en a p og amas pa a d ogodependien es, con ol de la ag esión
sexual, p e ención de suicidios, a ención a la en e medad men al o in e ención con íc imas de iolencia de
géne o.
Conc e amen e, las acciones de o mación pa a el empleo se enma can en el égimen gene al de la p og a-
mación socioeduca i a, y su obje i o es capaci a a la población eclusa a ni el écnico-p o esional, consolida
hábi os labo ales y a o ece la ob ención y man enimien o de un empleo.
En es e sen ido, “T abajo Peni encia io y Fo mación pa a el Empleo” (TPFE) es la en idad enca gada de la
p omoción, o ganización y con ol del abajo p oduc i o, y de la o mación y o ien ación pa a el empleo de los y
las in e nas. Su ac i idad se cen a en la ges ión de p og amas y en la o e a de empleos e ibuidos con bene icios
de la Segu idad Social, pa a lo cual de ine es planes de ac uación especí icos que cons i uyen el p incipal eje de
la o mación labo al en p isión (TPFE, 2020). Aunque odos ienen como obje i o p io i a io la o mación de la
población eclusa, cada uno se des ina a una si uación p ocesal-penal especí ica.
A es os planes debemos suma o o eje undamen al en la o mación labo al: el que compe e al abajo emu-
ne ado en alle es p oduc i os, que b inda a la pe sona la posibilidad de o ma se labo almen e du an e el iempo
que pe manece en p isión. Es os pueden se p omo idos po el p opio cen o o po se icios ex e nos y ienen
como obje i o o ma a los/as eclusos/as en compe encias de ca ác e ins umen al.
Desc ibimos en la Tabla 1 las dis in as inicia i as de o mación y abajo en el con ex o peni encia io.
Como puede obse a se, odas las acciones ecogidas gi an en o no al pe eccionamien o de habilidades
p o esionales que, básicamen e, son compe encias écnicas. Si bien es cie o que algunas de es as acciones se
de inen po su ca ác e lexible, que pe mi e adap a las a las ca ac e ís icas y necesidades de los suje os, caso de
los subp og amas incluidos en el P og ama REINCORPORA, se ía adecuado p og ama ambién ac i idades que
diesen espues a a la o mación en compe encias ans e sales.
Y es que, en la sociedad ac ual, posee conocimien os écnicos y especí icos sob e una de e minada ocupación
con inúa siendo una cues ión necesa ia pe o no su icien e. Como esul ado de los acele ados cambios sociales,
los conocimien os ienen una de e minada alidez y es imp escindible que los y las abajado as adquie an habi-
lidades que les pe mi an adap a se a nue as si uaciones (Rychen y Salganik, 2003).
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Tabla 1. Acciones de o mación pa a el empleo y abajo peni encia io
P og ama Desc ipción
Fo mación pa a el empleo
Plan de o mación p o esional
pa a el empleo en el cen o
peni encia io
− Tiene como obje i o mejo a la cuali icación p o esional a a és de di e en es cu sos de o mación.
Una ez inalizados, el alumnado ecibe una ce i icación de la cuali icación p o esional adqui ida que
p e ende acili a la pos e io inco po ación a la ac i idad p oduc i a.
− Es impa ido po expe os/as docen es con a ados pa a el desa ollo de cada una de las acciones
p og amadas.
− Den o del plan se incluye el P og ama ECOEMBES, pa a la inse ción labo al en el sec o de la ges ión
de esiduos.
Plan de o mación y
o ien ación labo al
− Es á di igido a in e nos/as que se encuen en inalizando la condena y ayan a accede al me cado de
abajo en un pe íodo ela i amen e co o de iempo.
− Se cen a en el desa ollo de Módulos de Fo mación y O ien ación Labo al (90 ho as), que incluyen los
siguien es bloques de con enidos:
− P e ención de iesgos labo ales.
− De echo del abajo y elaciones labo ales.
− O ien ación e inse ción labo al.
− Aspec os o ganiza i os en el pues o del abajo.
Plan de inse ción labo al
− Se di ige a la población que se encuen a en semilibe ad o libe ad condicional y iene como inalidad el
acompañamien o indi idualizado du an e la inco po ación al me cado de abajo.
− Tiene como obje i o omen a un mejo acceso al empleo jun o a una inse ción p o esional más du ade a
y de mayo calidad, o ien ando sob e i ine a ios labo ales, a o eciendo la ansición al mundo del abajo
o ealizando un seguimien o de es a.
− Desa olla el P og ama REINCORPORA, o ien ado al diseño de i ine a ios de in eg ación sociolabo al
pa a pe sonas cuya clasi icación peni encia ia les pe mi a accede a un empleo. Se di ide en los siguien es
subp og amas:
− P og ama InOu : los y las in e nas ealizan una o mación p o esional pa a el empleo en el in e io del
cen o de cua o meses de du ación.
− I ine a ios Pe sonalizados de Inse ción: se e alúa la si uación de la pe sona y se diseña su i ine a io de
in eg ación sociolabo al.
− P og ama EPYCO: in e iene un equipo mul idisciplina que diseña p og amas especí icos a in de
mejo a la inse ción labo al de los y las in e nas.
T abajo peni encia io
Talle es de p oducción p opia A ienden a la p oducción de ac i idades de con ección indus ial, ca pin e ía mecánica, manipulados y a es
g á icas.
Talle es de se icios P es an los se icios y ac i idades necesa ios pa a el co ec o uncionamien o del cen o (alimen ación,
panade ía, economa o, man enimien o y ac i idades auxilia es).
Talle es en colabo a-ción con
emp esas
Emp esas ex e nas pueden adhe i se pa a pone en ma cha alle es en los cen os según su ac i idad
p oduc i a.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Na e os, Monsal e, Pon e, Guillamón, y Díez (2017) y TPFE (2020).
4. Inse ción labo al as la p isión. La impo ancia de los ac o es de empleabilidad
Cómo consegui que las pe sonas que se encuen an en ins i uciones o ales (Go man, 2007) se acomoden a los
ápidos y cons an es cambios del me cado de abajo con inúa ab iendo impo an es deba es en el campo de la
in e ención pedagógica. Lo que ya no se cues iona es el hecho de que el empleo unciona como un cons uc o
dinámico y e sá il, ni ampoco que log a un pues o de abajo es pa e undamen al del desa ollo del indi iduo
(Mo ime y Lo ence, 1979).
Es e es, a in de cuen as, uno de los p incipales mecanismos pa a log a la inclusión social (No o-Co i y Ba-
ei o-Gen, 2015), ya que educe conside ablemen e el iesgo de pob eza (Gallie e al., 2003). Po el con a io, el
desempleo cons i uye un ac o de desin eg ación que aleja a las pe sonas, de mane a simbólica, de la pa icipación
en su sis ema social p óximo (Rubio, 2012).
La globalización y los a ances ecnológicos han dado luga a un me cado labo al que demanda abajado es/as
capaces de soluciona p oblemas y esponde ápidamen e a los cambios que in oduce el en amado emp esa ial.
En e o as, se equie en compe encias in e pe sonales, lexibilidad labo al, capacidad de inicia i a y p oac i idad y,
lo más impo an e, es a egias de adap ación a di e en es en o nos de abajo (Ball, 2009).
Es as es a egias son lo que se han denominado compe encias ans e sales o so skills, las cuales se de inen a
a és de la combinación dinámica de un conjun o de ca ac e ís icas pe sonales que se desa ollan a a és de un p o-
ceso educa i o. En gene al, son ans e ibles a un amplio abanico de ocupaciones y ámbi os p o esionales, mo i an
el desa ollo y p og eso p o esional, e incluyen un conjun o impo an e de habilidades cogni i as y me acogni i as
(Alonso-Ma ín, 2010).
A su ez, se en ienden como de e minan es de la empleabilidad, concep o e e ido a la p obabilidad de accede a
un pues o de abajo en unción de los a ibu os que posee el o la candida a, los cuales le pe mi en hace en e a los

196 Lo enzo, M.; Qui oga-Ca illo, A.; Ga cía-Ál a ez, J. Re . complu . educ. 33(2) 2022: 191-200
ac o es de ocupabilidad que impone el me cado de abajo (O ganización In e nacional del T abajo, 2000). En es e
sen ido, la empleabilidad p esen a un sólido ínculo en e lo indi idual –ca ac e ís icas pe sonales– y lo o ganizacio-
nal –condiciones de e minadas po la es uc u a sociolabo al-.
Así pues, desde una pe spec i a indi idual, la empleabilidad ha ía e e encia al conjun o de compe encias y habi-
lidades en enadas po un de e minado suje o, que no solo le posibili an el acceso a un pues o de abajo, sino ambién
su man enimien o, sa is aciendo sus necesidades p o esionales, económicas, de p omoción y desa ollo (Suá ez,
2016). Al mismo iempo, se concibe como un elemen o dinámico que incluye aspec os pe sonales, económicos,
labo ales y educa i os, donde no solo in e iene el suje o, sino ambién o ganizaciones, gobie nos e ins i uciones
educa i as del en o no social.
Se iden i ican en la Figu a 1 los elemen os que de e minan es e p oceso de inse ción sociolabo al, en e los que se
encuen an los ac o es de empleabilidad, donde en an en juego a iables con ex uales y o ma i o-p o esionales, y
los ac o es de ocupabilidad, que incluyen las a iables que delimi a el me cado de abajo.
Figu a 1. In luencia de los ac o es de empleabilidad y ocupabilidad sob e el p oceso de inse ción sociolabo al
Aho a bien, las di icul ades que exis en pa a a on a la empleabilidad se ag a an cuando la pe sona que busca un
empleo pe enece a un g upo en iesgo de exclusión social, caso de quienes acaban de inaliza su condena (Ba ei o-
Gen, 2012). El paso po p isión iene impo an es implicaciones sob e la empleabilidad de los/as ex eclusos/as, ya
que in luye en sus expec a i as pa a accede a un pues o de abajo, en la mo i ación pa a el éxi o y en la disposición
pa a en en a se a las du as condiciones del me cado labo al. T as su pues a en libe ad, con ecuencia se en obli-
gados/as a asumi ocupaciones con ing esos po debajo del sala io mínimo in e p o esional, con a os labo ales de
escasa cuali icación, pues os de abajo p eca ios, o bien si uaciones de desempleo (Rubio, 2012).
Po es e mo i o, deben analiza se en p o undidad las a iables con ex uales conc e as ( ac o es de empleabilidad)
que in e ienen en el acceso al empleo del colec i o y en su mo i ación pa a el éxi o, así como las implicaciones que
ienen sob e la o mación labo al peni encia ia, con el obje i o de ga an iza una p og amación peni encia ia e ec i-
a. Al espec o, Es eban e al. (2014) han iden i icado seis ac o es signi ica i os:
− La edad: aunque suele conlle a la desis encia de aquellas acciones que gene an emociones ue es, ambién
ae consigo una meno capacidad de adap ación y ap endizaje. Además, ha de ene se en cuen a que la edad
que end án al inaliza la condena añadi á un nue o un ac o de iesgo.
− El géne o: se ha demos ado que las muje es, doblemen e disc iminadas po pasa po el sis ema de jus icia
penal (Lo enzo, 2002), i en en p isión las mismas desigualdades que se p oducen ue a de los mu os5. Po
ejemplo, en los alle es p oduc i os de las p isiones se p oduce una b echa sala ial, ya que los empleos de las
muje es suelen cen a se en a eas de meno cuali icación y p o undamen e eminizadas (F u os e al., 2016).
− Se ex anje o/a: la legislación dic amina que a las pe sonas ex anje as que eciban una pena de p isión po
más de un año se les aplica á la medida de expulsión del e i o io nacional. Asimismo, odos/as aquellos/
as ex anje os/as que cuen en con an eceden es penales ienen p ohibida la en ada has a pasados cinco años
como mínimo y no pueden ob ene pe misos de esidencia o de abajo6.
5 Ac ualmen e la asa de pa o de las muje es supe a en 3.4 pun os la de los homb es (INE, 2020) y el desempleo emenino en España con inúa siendo
de los más al os de la Unión Eu opea, ocupando ca ego ías p o esionales con baja cuali icación y emune ación, así como con escaso p es igio
social (Millán-Vázquez e al., 2015).
6 Ve a s. 89.1 y 89.5 del Código Penal, y a s. 31.5 y 57.4 de la Ley O gánica 4/2000, de 11 de ene o.
197Lo enzo, M.; Qui oga-Ca illo, A.; Ga cía-Ál a ez, J. Re . complu . educ. 33(2) 2022: 191-200
− El iempo de condena: si es a es muy la ga, implica una mayo desconexión del me cado de abajo y del
núcleo amilia . Se es ima que el iempo medio de condena en España es de 20.6 meses (Aebi y Tiago, 2020).
− El apoyo amilia : los ínculos amilia es ue es y el apoyo de se es que idos in luyen muy posi i amen e
en el cambio de los hábi os an isociales que conducen a la delincuencia. De hecho, hay in es igaciones que
demues an que ecibi isi as de amilia es disminuye signi ica i amen e las asas de eincidencia (Co-
ch an, 2012).
− La mo i ación: es a mo i ado pa a cons ui un u u o basado en el espe o a las no mas, bien po causas
in ínsecas o ex ínsecas, bien po una combinación de ambas, acili a una mejo disposición hacia el a a-
mien o socioeduca i o.
De igual o ma, en el p oceso de inse ción labo al ambién debemos conside a o os ac o es con ex uales, ales
como p oblemas inancie os y de i ienda, con lic os amilia es, miedo a la eincidencia, deso ien ación, di icul ad
pa a o ja nue as amis ades, abuso de d ogas, p ejuicios o en e medades ísicas o men ales (Ga cía-Ja illo e al.,
2016).
Y es que el paso po p isión añade o a a iable de exclusión y es igma ización a la ecuación. Po cues iones
e iden es –como la du ación de la condena–, la expe iencia labo al se e me mada de o ma signi ica i a, gene ando
“ acíos” en el cu iculum y p o ocando un e ec o de señalización que de e mina á la alo ación de los/as empleado-
es/as du an e el p oceso de con a ación7.
Es os “ acíos” y o os e ec os de la es ancia en p isión pueden obse a se de o ma más cla a en el caso de la
compe encia ans e sal e e ida al uso de las ecnologías de la in o mación y la comunicación, absolu amen e un-
damen al pa a el desempeño de cualquie pues o de abajo. El cumplimien o de condena conlle a una desconexión
ecnológica que les aboca, i emediablemen e, a una up u a con la sociedad del conocimien o, conocida como “b e-
cha ecnológica”.
Debemos eco da que en e las compe encias ans e sales se encuen a la capacidad pa a c ea y ges iona una
ed de con ac os p opia (Fe nández Saline o y Ga cía-Ál a ez, 2020). Jus amen e, conside ando la si uación de des-
inculación social a la que se en en an los eclusos y eclusas, en las p isiones debe ían pone se en ma cha acciones
di igidas a o ma en compe encias in e pe sonales que acili en el acceso al empleo a a és del es ablecimien o de
edes de con ac os p o esionales, y pa a ello son undamen ales las TIC.
Po an o, los p og amas de a amien o debe ían conside a la desconexión exis en e en e la es uc u a social
de cada indi iduo – ac o es de ocupabilidad– y el sis ema de capaci ación – ac o es de empleabilidad–, en el que
indiscu iblemen e se encuen a imbuida la o mación pa a el empleo.
En o o o den de ideas, encon a un empleo y se capaz de man ene lo pa ecen se los obs áculos más di íciles de
a on a en el p oceso de einse ción (Ga cía-Ja illo e al., 2016). De es e modo, el a amien o peni encia io end ía
que en oca se de o ma más acusada hacia el omen o de las compe encias necesa ias pa a el p oceso de búsqueda de
empleo, pe o, sob e odo, pa a man ene lo a lo la go del iempo. Tengamos en cuen a que muchos de los in e nos/as
ca ecen de habilidades sociales básicas (Redondo e al., 2007).
Aunque los ac o es ex ínsecos ienen impo an es implicaciones en es e p oceso, no pueden ob ia se los cam-
bios conduc uales que se equie en en la pe sona. El abandono de los alo es an isociales y la decisión de emp ende
un nue o es ilo de ida son imp escindibles (Es eban e al., 2014; No o-Co i y Ba ei o-Gen, 2015).
Como mues a, se obse a que aquellos indi iduos que ienen buenas expec a i as de u u o, an o en el me cado
de abajo como en su eadap ación a la ida co idiana, einciden menos (Vishe e al., 2011). De igual o ma, quienes
se in oluc an más en su o mación mien as cumplen condena, ienen acceso a un ni el educa i o supe io y, po
ende, disponen de más acilidades pa a encon a un empleo al sali de p isión (Deming, 2011). No es de ex aña que
p ecisamen e aquellos/as que alcanzan mayo o mación engan mejo es expec a i as de u u o.
Finalmen e, las edes sociales y amilia es son pa e undamen al del éxi o en la búsqueda de empleo. En nues o
país, la in es igación demues a que el capi al social sigue siendo en España la p incipal ía de acceso al empleo, de
ahí que las compe encias in e pe sonales se hayan con e ido en un elemen o de alo en la inco po ación al me cado
labo al. Tan o es así, que la mayo ía de in e nos/as que ha conseguido abajo ha sido a a és de amilia es o an iguos
je es pa a quienes ya habían abajado (Ba ei o-Gen, 2012).
5. Conclusiones
T as el análisis ealizado, podemos a i ma que la no ma i a peni encia ia egula, aunque con lagunas, cómo
debe se el a amien o socioeduca i o. No obs an e, el p oblema adica en la ma e ialización de las di ec ices
ma cadas po la legislación. En la p ác ica, la o mación y el abajo peni encia io pueden esul a excesi amen e
u ina ios, mecánicos y mal emune ados, y suelen obs aculiza el desa ollo de las habilidades necesa ias pa a
una mayo au onomía, ya que las ac i idades que ealizan no p opo cionan unciones de esponsabilidad (A oyo
7 Es impo an e menciona que, aunque los an eceden es penales no son públicos (a . 2.1 del Real Dec e o 95/2009, de 6 de eb e o), los/as ex eclu-
sos/as pueden ene di icul ades pa a jus i ica es os acíos labo ales en sus en e is as de abajo.
198 Lo enzo, M.; Qui oga-Ca illo, A.; Ga cía-Ál a ez, J. Re . complu . educ. 33(2) 2022: 191-200
y O ega, 2009). Además, a pesa de que se ha demos ado que pa a el me cado labo al no son an impo an es los
conocimien os de una de e minada á ea de ocupación, como sí lo son las compe encias ans e sales (Rychen y
Salganik, 2003), la o mación impa ida en los cen os peni encia ios no pa ece ajus a se a las ac uales exigencias
del mundo del abajo.
Po consiguien e, conside amos que debe ía ajus a se la o mación de o e a a la o mación de demanda, adap-
ando el modelo de capaci ación de los cen os peni encia ios a un en oque de ap endizaje basado en el desa ollo
de compe encias ans e sales, en el que se abajen ambién odos aquellos ac o es de iesgo que han demos ado
supone un obs áculo pa a el p oceso de inse ción social.
Po o o lado, pa ece que nos en en amos a un acío impo an e en es a concepción “ ehabili ado a” que p e-
sen a la adminis ación, ya que con ecuencia la p og amación simplemen e con empla aspec os básicos de las
biog a ías de los y las eclusas –como la edad, el ni el educa i o y la expe iencia labo al p e ia–, pe o no abo da
de qué modo los ac o es de iesgo que les conduje on al deli o pueden condiciona sus expec a i as de empleo
después de la exca celación. Es o puede obse a se cla amen e en el caso de las muje es, quienes no pueden a on-
a el p oceso de ob ención de un empleo en las mismas condiciones que sus con apa idas masculinas (Lo enzo,
2002). Y es que la a iable con ex ual del géne o es la g an ol idada del a amien o peni encia io.
De es e modo, con el obje i o de a ende de o ma adecuada es as a iables con ex uales, se debe analiza en
p o undidad la uncionalidad de aquellas acciones diseñadas en los cen os peni encia ios que se encaminan hacia la
p omoción de la empleabilidad. En es e sen ido, se ecomienda la ealización de un seguimien o longi udinal ex an e
y ex pos al enca celamien o sob e los ac o es es uc u ales que condicionan el compo amien o delic i o, los esul-
ados ob enidos con el a amien o y los mecanismos pa a la einse ción lle ados a cabo (Alós-Mone e al., 2009).
Así las cosas, podemos a i ma que una de las mayo es debilidades del sis ema peni encia io español con inúa
siendo la al a de p omoción de p og amas e ec i os de einse ción social as la salida de p isión, así como un
adecuado seguimien o du an e el a amien o peni encia io y as la pues a en libe ad (Cid, 2005). Es e dé ici de
cul u a e alua i a que ya habían indicado Lo enzo e al. (2013) e leja, una ez más, la al a de anspa encia que
p esen a es a ins i ución. Toda ía no se o ecen es adís icas ni es udios o iciales en es e ámbi o, y no pa ece habe
señales de que la adminis ación peni encia ia inicie un cambio en es a di ección.
De igual o ma, los in o mes anuales de la SGIP no suelen inclui más in o mación que la ela i a al núme o
de pa icipan es en los planes y p og amas o e ados. Es deci , no conocemos los ni eles de e ec i idad en el p o-
ceso de einse ción sociolabo al, cuán as pe sonas se han bene iciado de las acciones p e is as, qué mecanismos
de e isión y ac ualización se plan ean, qué seguimien o se e ec úa y en qué medida se han log ado disminui los
índices de eincidencia.
La salida de la cá cel ae consigo una pé dida de posibilidades de ca a al empleo, no solo po el e ec o es ig-
ma izado , sino ambién como consecuencia de la descuali icación que implica el pe iodo de es ancia en p isión
(San os Rego y Lo enzo, 1996). A al e ec o, cab ía espe a que el iempo que pasan en la cá cel uese ap o echa-
do, especialmen e, pa a en ena aquellas capacidades que se han asociado a la empleabilidad de o ma di ec a.
Es indiscu ible que la o mación cons i uye un impo an e condicionan e en el acceso al me cado de abajo, pe o
el desa ollo de compe encias como las ya e e idas es el que ealmen e posibili a las ayec o ias labo ales de los
suje os, de iniendo es a egias, ac i udes, alo es, discu sos y expec a i as.
Se a a, en de ini i a, de di igi el a amien o peni encia io hacia la po enciación de la o mación en compe-
encias ans e sales, desa ollando, a la pa , una conduc a p osocial a a és de la au onomía y la esponsabilidad.
Todo ello desde un pa adigma en el que la acción pedagógica y el a amien o socioeduca i o omen las iendas
del p oceso de eeducación y einse ción, inalidad úl ima de las p isiones.
Pe o pa a que es o sea posible, son di e sos los cambios que deben plan ea se. De un lado, la o mación o e -
ada debe ac ualiza se y ajus a se, en ocando el p oyec o educa i o de in e nos e in e nas hacia el desa ollo de
aquellas compe encias que esul an cla e pa a la empleabilidad. De o o, los p o esionales de la educación han de
ene la posibilidad de especializa se en es e ámbi o, econociéndose las unciones que pueden desempeña en los
cen os peni encia ios.
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