TRABAJO FINAL DE GRADO
GRADO EN TURISMO
FACULTAD CIENCIAS JURÍDICAS Y ECONÓMICAS
LA GOBERNANZA EN LOS PLANES DE SOSTENIBILIDAD
TURÍSTICA EN DESTINO: EL CASO DE ALTURA.
AUTORA: Ma ía Pila Sánchez Zanón
TUTORA: P o a. Obdulia Mon ese ín Abella
Cu so académico 2023/24
Junio, 2024
T abajo inal de g ado Mª Pila Sánchez Zanón
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Ag adecimien os
Me gus a ía ag adece en p ime luga , a odos/as los p o eso es que he enido en el
G ado de Tu ismo ya que, g acias a ellos, engo los conocimien os necesa ios pa a
desa olla es e T abajo Final de G ado (TFG). Po o o lado, con especial mención, a
mi u o a del TFG Obdulia Mon ese ín, po su apoyo cons an e en odo es e p oceso. A
ni el labo al, menciona , al Ayun amien o de Al u a, y más conc e amen e, a la O icina
de Tu ismo po o ece me la opo unidad de pone en ma cha odo lo ap endido
du an e mi pe iodo uni e si a io. Y, po úl imo, a mi amilia y pa eja, po siemp e es a
apoyándome en odas las decisiones que omo y se mi pila undamen al.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 8
2. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA ......................................................................... 14
2.1 Obje i o gene al .......................................................................................... 14
2.2 Obje i os especí icos ................................................................................... 14
2.3 Me odología y uen es ................................................................................. 15
3. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 16
3.1 In oducción al u ismo de la Comuni a Valenciana 2023 ............................ 16
3.2 El nue o es a u o de Municipios Tu ís icos de la Comuni a Valenciana ...... 19
3.3 Los Des inos Tu ís icos In eligen es de la Comuni a Valenciana ................. 24
3.4 Los Planes de Sos enibilidad Tu ís ica en Des ino ...................................... 26
3.5 La gobe nanza en los Planes de Sos enibilidad Tu ís ica en Des ino. ......... 30
4. ESTUDIO DEL CASO: Bases pa a la gobe nanza u ís ica en Al u a ............ 33
5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS ................................................................... 36
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 38
ANEXO I
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figu a 1. Localización de Al u a (Cas ellón). ................................................................ 8
Figu a 2. El Sis ema Ru al de la Comuni a Valenciana. .............................................. 9
Figu a 3. E olución de la población en Al u a (2018-2023). ........................................ 10
Figu a 4. E olución del núme o de isi an es en Al u a. ............................................. 10
Figu a 5. Núme o de u is as in e nacionales que isi a on España en 2023 po des ino
p incipal. ..................................................................................................................... 17
Figu a 6. Balance u ís ico de la Comunidad Valenciana 2023. .................................. 18
Figu a 7. Núme o de municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana en mayo de
2024. .......................................................................................................................... 22
Figu a 8. Clasi icación de los municipios u ís icos de la CV en el año 2024 en
espacios de in e io y cos a......................................................................................... 23
Figu a 9. Resumen de los municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana. ............ 23
Figu a 10. Municipios y Mancomunidades con Planes de Sos enibilidad Tu ís ica en
Des inos. ..................................................................................................................... 29
Figu a 11. Panel de Expe os de Al u a. ..................................................................... 34
Figu a 12. A ibu os y p opues as de los panelis as. .................................................. 36
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Resumen:
La población de Al u a es á ecien emen e decla ada como municipio u ís ico den o
de la ca ego ía de singula idad en la Comunidad Valenciana. Es e hecho hace que el
u ismo cada ez se aya con i iendo en un sec o económico de mayo ele ancia
den o del des ino u ís ico de Al u a y se posicione como un cla o e ec o dinamizado .
Po ello, conside o que la implemen ación de un Plan de Sos enibilidad Tu ís ica en
Des ino puede se un ins umen o de inanciación cla e que omen e la e eb ación
económica y social de la población, median e las ac uaciones que se pueden lle a a
cabo den o de él. Dichos Planes de Sos enibilidad Tu ís ica en Des ino (PSTD) se a an
de p oyec os diseñados po las en idades locales, que con emplan di e en es
ac uaciones de di e sos ámbi os con el obje i o de lle a a cabo de la mane a más
e ec i a posible, la digi alización y sos enibilidad pa a la ges ión de los des inos u ís icos
con el in de palia los nue os e os que se puedan halla den o del ecosis ema u ís ico
y ayuden a ena los p ocesos de despoblamien o en los que se en a ec ados los
municipios de in e io .
En e las ac uaciones que pueden ene luga den o de es os PSTD, podemos encon a
desde paneles de expe os que pe mi an a la población jo en de Al u a conoce las
posibilidades que les o ece la ac i idad u ís ica como o ma de emp endimien o, ya sea
de mane a di ec a (alojamien os, es au ación, se icios u ís icos…) o de o ma
indi ec a ( abajos ag ícolas en el cul i o del oli o an impo an e en la zona y que a su
ez, con ibuyan al p oduc o del óleo u ismo…); ó ganos mix os de colabo ación con
los po enciales emp esa ios, el ejido emp esa ial/asocia i o de Al u a y la
adminis ación pública, con el in de es ablece una colabo ación público-p i ada a
a és de una adecuada gobe nanza u ís ica…
A modo de conclusión, es e TFG quie e con empla la g an opo unidad que supone
pa a Al u a la consecución de un Plan de Sos enibilidad Tu ís ica en Des inos pues o
que, puede con ibui a dinamiza an o el sec o u ís ico, como, sob e odo, la economía
local y la calidad de ida de la población esiden e, elemen o an impo an e den o del
ecosis ema u ís ico pues, es la que hace posible la hospi alidad que ecibe el isi an e
cuando eco e Al u a.

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Resum:
La població d'Al u a es à ecen men decla ada com a municipi u ís ic dins de la
ca ego ia de singula i a a la Comuni a Valenciana. Es e e a que el u isme cada
egada es aja con e in en un sec o econòmic amb majo elle ància dins de la
des inació u ís ica d'Al u a i es posicione com un cla e ec e dinami zado .
Pe això, conside e que la implemen ació d'un Pla de Sos enibili a Tu ís ica en Des í
po se un ins umen de inançamen clau que con ibuïsca a la e eb ació econòmica
i social de la població, mi jançan les ac uacions que es poden du a e me dins d'ell.
Es os Plans de Sos enibili a Tu ís ica en Des í (PSTD) es ac en de p ojec es
dissenya s pe les en i a s locals, que con emplen di e en s ac uacions de di e sos
àmbi s, amb l'objec iu de du a e me de la mane a més e ec i a possible, la digi ali zació
i sos enibili a pe a la ges ió de les des inacions u ís iques, amb la inali a de pal·lia
els nous ep es que es puguen oba dins de l'ecosis ema u ís ic i ajuden a ena els
p ocessos de despoblamen en els quals es euen a ec a s els municipis d'in e io .
En e les ac uacions a du a e me dins d'es os PSTD, podem oba des de panells
d'expe s que con ibuïsquen al e que la població jo e d'Al u a conega les possibili a s
que els o e ix l'ac i i a u ís ica com a o ma d'emp enedo ia, ja siga de mane a di ec a
(allo jamen s, es au ació, se eis u ís ics…) o de mane a indi ec a com poden se
( eballs ag icoles en el cul iu de l'oli e a an impo an en la zona i que al seu o n,
con ibuïsquen al p oduc e de l'oli u isme…); ò gans mix os de col·labo ació amb els
po encials emp esa is, el eixi emp esa ial/associa iu d'Al u a i l'adminis ació pública,
pe què s'es ablisca una col·labo ació públic-p i ada i d'es a mane a, pode du a e me
una millo go e nança u ís ica…
A mode de conclusió, es e TFG ol con empla la g an opo uni a que suposa pe a
Al u a la consecució d'un Pla de Sos enibili a Tu ís ica en Des ins pe què, po con ibui
a dinami za an el sec o u ís ic, com, sob e o , la quali a de ida i l'economia local de
la població esiden , elemen an impo an dins de l'ecosis ema u ís ic pe què, és la que
a possible l'hospi ali a que ep el isi an quan eco e Al u a.
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Abs ac :
The own o Al u a has ecen ly been decla ed a ou is municipali y wi hin he ca ego y
o singula i y in he Valencian Communi y. This ac means ha ou ism is becoming a
mo e and mo e impo an economic sec o wi hin he ou is des ina ion o Al u a and is
posi ioning i sel as a clea dynamising e ec .
Fo his eason, I belie e ha he implemen a ion o a Tou ism Sus ainabili y Plan o
Des ina ions can be a key unding ins umen ha con ibu es o he economic and
social s uc u ing o he popula ion, h ough he ac ions ha can be ca ied ou wi hin i .
These Tou ism Sus ainabili y Plans in Des ina ions (PSTD) a e p ojec s designed by
local en i ies, which include di e en ac ions in a ious ields, wi h he aim o ca ying
ou , in he mos e ec i e way possible, digi alisa ion and sus ainabili y o he
managemen o ou is des ina ions, in o de o alle ia e he new challenges ha can be
ound wi hin he ou ism ecosys em and help o cu b he depopula ion p ocesses in which
inland municipali ies a e a ec ed.
Among he ac ions o be ca ied ou wi hin hese PSTD, we can ind om panels o
expe s ha con ibu e o he young popula ion o Al u a o know he possibili ies o e ed
by he ou is ac i i y as a o m o en ep eneu ship, ei he di ec ly (accommoda ion,
ca e ing, ou is se ices...) o indi ec ly as hey can be (ag icul u al wo k in he cul i a ion
o oli e ees so impo an in he a ea and ha in u n, con ibu e o he p oduc o he oil
ou ism...); mixed bodies o collabo a ion wi h po en ial en ep eneu s, he
business/associa ion ab ic o Al u a and he public adminis a ion, so ha he e is a
be e public-p i a e collabo a ion and in his way, o ca y ou a be e ou is
go e nance...
By way o conclusion, his TFG aims o con empla e he g ea oppo uni y ha he
achie emen o a Tou ism Sus ainabili y Plan in Des ina ions ep esen s o Al u a, since
i can con ibu e o boos ing bo h he ou ism sec o and, abo e all, he quali y o li e and
he local economy o he esiden popula ion, which is such an impo an elemen wi hin
he ou ism ecosys em as i is wha makes possible he hospi ali y ha isi o s ecei e
when hey a el h ough Al u a.
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1. INTRODUCCIÓN
Es e p oyec o se ha desa ollado inculado a las becas Enclau- UJI pa a la ealización
de abajos de inal de g ado 2023-2024. El p og ama Enclau- UJI nace con el obje i o
de c ea un ínculo en e la Uni e si a Jaume I (UJI) y el e i o io u al de la p o incia
de Cas ellón. Pa a ello, la UJI en colabo ación con los dis in os G upos de Acción Local
(GAL) es ablecen las becas Enclau - UJI p e endiendo omen a el desa ollo de abajos
de inal de g ado (TFG) o ien ados en la pe spec i a u al con el análisis de las dis in as
ealidades e i o iales, la esolución de p oblemas y la p opues a de p oyec os. En es a
p ime a con oca o ia 2024, se han publicado 32 becas, 5 de ellas pa a cualquie
población u al de la p o incia de Cas ellón y las 27 es an es pa a aquellos municipios
que se encuen an den o del lis ado es ablecido en la con oca o ia, en e el cual se
halla Al u a.
La concesión de una beca Enclau-UJI jun o con el ínculo labo al que desempeño en la
O icina de Tu ismo de Al u a y en el Depa amen o de Tu ismo del Ayun amien o, ha
de e minado en g an medida la elección del ema de es e TFG, el cual se cen a en el
municipio de Al u a, co espondiéndose con el in e io u al de la p o incia de Cas ellón
den o de la coma ca del Al o Palancia (Figu a 1).
Figu a 1. Localización de Al u a (Cas ellón).
Fuen e: O icina de Tu ismo de Al u a.
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La población de Al u a mues a un compo amien o demog á ico lige amen e c ecien e
desde 2018, as el descenso poblacional obse ado desde 2010, y a pesa de si ua se
como uno de los municipios a ec ados po el despoblamien o u al jun o con la
necesidad de e eb ación e i o ial in e io -li o al en la p o incia de Cas ellón, al y
como se ecoge en la Es a egia Te i o ial de la Comuni a Valenciana 2030 (Gene ali a
Valenciana, 2012), según la cual Al u a se in eg a ía den o del ámbi o e i o ial del
Sis ema Ru al (Figu a 2).
Figu a 2. El Sis ema Ru al de la Comuni a Valenciana.
Fuen e: a pa i de Muñoz y Doménech, 2012, pág. 27.
ALTURA
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Esquema me odológico de í ems de la gobe nanza u ís ica y la dinamización
e i o ial de Al u a del panel de expe os.
3. MARCO DE REFERENCIA DE LA
INVESTIGACIÓN
Pa a ob ene una isión más global de es e p oyec o, amos a analiza los di e en es
aspec os que comple en la idea p incipal sob e los Planes de Sos enibilidad Tu ís ica en
Des ino, así como, la elación que ienen con la egulación u ís ica de la Comunidad
Valenciana como pueden se el nue o dec e o de municipios u ís icos y los Des inos
Tu ís icos In eligen es DTI-CV englobados odos ellos median e una adecuada
gobe nanza u ís ica.
3.1 In oducción al u ismo de la Comuni a Valenciana 2023
La ac i idad u ís ica alenciana se desa olla a lo la go del e i o io de la Comuni a
Valenciana. Es a egión se ubica al es e de la península ibé ica y se si úa en el quin o
pues o del anking de des inos u ís icos (CC.AA.) españoles, con 10.474.200 isi an es
egis ados en 2023 (INE, 2024) (Figu a 5).

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Figu a 5. Núme o de u is as in e nacionales que isi a on España en 2023 po des ino
p incipal.
Fuen e: S a is a, 2024.
La p incipal demanda u ís ica ocupa el li o al, que cons i uye el p incipal ecu so, con
450 km de cos a en e a 24.000 km2. Aunque un g an po cen aje de los isi an es
siguen inculándose con las zonas de li o al a la ho a de isi a la Comuni a Valenciana,
en los úl imos años ha ido aumen ando la demanda u ís ica del conocido como u ismo
u al (Nicolini y Azna , 2005).
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Cabe des aca que el sec o u ís ico es un mo o económico i al en la egión, pues, en
2023 pudo habe supe ado po p ime a ez el 16% del P oduc o In e io B u o (PIB) de
la Comuni a Valenciana, con ibuyendo signi ica i amen e al empleo, la in e sión y el
desa ollo local, como bien podemos obse a en el balance del año 2023 que Tu isme
Comuni a Valenciana, “en e público de la Gene ali a a quien co esponde el omen o y
ejecución de la polí ica u ís ica de la Comuni a Valenciana” (Tu isme GVA: enlace web,
2018), p esen ó en la Fe ia In e nacional de Tu ismo (FITUR) 2024 celeb ada en Mad id
en el mes de ene o como cada año.
En dicho balance podemos des aca que hay un inc emen o del empleo u ís ico del
6.24% espec o al año an e io (2022); el gas o o al de los u is as nacionales ha sido
un 5.34% supe io al de 2022 y donde la endencia des aca po su in e és po la
gas onomía y el p oduc o local p o ocando un en iquecimien o de la o e a u ís ica
(Figu a 5).
Figu a 6. Balance u ís ico de la Comunidad Valenciana 2023.
Fuen e: Tu isme Comuni a Valenciana: enlace web.
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3.2 El nue o es a u o de Municipios Tu ís icos de la Comuni a
Valenciana
Debido a la impo ancia que posee el sec o u ís ico en la Comuni a Valenciana se
es ablece un nue o Es a u o de Municipios Tu ís icos de la Comuni a Valenciana
(dec e o 5/2020, de 10 de ene o, del Consell) con el obje i o p incipal de o alece y
egula el desa ollo u ís ico en los municipios cuya ac i idad económica p incipal es el
u ismo. Pos e io men e el dec e o ecibe una modi icación (dec e o 203/2021) que
a o ece a que un mayo núme o de municipios puedan op a a dicha dis inción.
El es a u o econoce la impo ancia es a égica de es os municipios y les o o ga
he amien as legales especí icas pa a su ges ión y p omoción u ís ica. En e sus
disposiciones se incluyen incen i os pa a la in e sión en in aes uc u as u ís icas, la
p o ección del pa imonio cul u al y na u al, y la p omoción de la sos enibilidad en el
sec o .
El capí ulo II del es a u o de e mina los equisi os que deben cumpli los municipios pa a
consegui al econocimien o. En e los cuales encon amos los siguien es adap ados a
la población de Al u a con su econocimien o a municipio u ís ico de singula idad:
La población u ís ica ( o mada po isi an es y u is as): deben se al menos
10.000 pe sonas en el pe íodo de un año na u al. Incluyendo además pa a los
municipios de menos de 5.000 habi an es, ac edi a una población u ís ica 5
eces supe io a la población esiden e, siendo pa a Al u a necesa ia una
población u ís ica o al de 18.290 pe sonas en su dis inción de ca ego ía de
singula idad.
Núme o de plazas de alojamien o u ís ico y segunda esidencia: en el caso
de los municipios de singula idad se conside a cumplido el c i e io cuando el
municipio solici an e disponga de plazas de alojamien o eglado a 31 de
diciemb e del año an e io a la solici ud, siemp e y cuando es as sean de uso
u ís ico y así se ac edi e. En es e supues o Al u a cuen a con 422 plazas de
alojamien o eglado y 825 i iendas secunda ias.
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Se debe á cumpli con uno de los siguien es c i e ios: a) con a en el é mino
municipal con algún ecu so u ís ico de p ime o den de acue do con el ca álogo
o icial donde Al u a cuen a con a ios ecu sos de p ime o den, o b) ac edi a
que la indus ia u ís ica ep esen a la base de su economía medida como po
ejemplo con la gene ación del empleo que gene a el u ismo y la in luencia de la
ac i idad u ís ica sob e la economía local, hecho dónde Al u a pod ía ac edi a
que la indus ia u ís ica supone pa e de su economía (Plan Es a égico de
Tu ismo de Al u a 2023-2026).
Po o o lado, en el a ículo 9 del capí ulo III, se en es ablecidas las obligaciones que
deben cumpli los municipios u ís icos pa a ob ene el econocimien o de municipio
u ís ico, en e los cuales se encuen an:
P opo ciona una in o mación u ís ica e az y comple a, pa a lo cual debe á
con a con medios adecuados y accesibles pa a el suminis o de in o mación,
habili ando pun os de in o mación en el ma co de la Red Tou is In o dónde Al u a
cuen a con una o icina de u ismo adhe ida a la Red Tou is In o de la Comuni a
Valenciana desde 2008. Los medios debe án se an o ísicos como i uales
(web), que incluyan un enlace isible y ácilmen e accesible a un buzón de
suge encias y quejas, así como de o o enlace pa a la p esen ación ágil y e icaz
de denuncias de o e a ilegal, publicidad engañosa y simila es.
Con a con un plan u ís ico que con emple, en e o as, medidas de: a)
sos enibilidad y accesibilidad in eg al e inclusi a, b) mejo a y e ue zo de la
calidad de los se icios, u ís icos y mejo a de la compe i i idad y del empleo, y
c) ges ión in eligen e del des ino. También debe á de ini se un p og ama de
cuali icación de los ecu sos humanos inculados al sec o u ís ico y a ines. En
es e caso, Al u a cuen a con un Plan Es a égico de Tu ismo (2023-2026).
Iden i ica , p o ege y p omociona sus ecu sos u ís icos de p ime
o den, iden i icando dichos ecu sos median e una señalización adecuada y
su icien e que acili e la accesibilidad y el conocimien o de los di e en es ecu sos
y des inos u ís icos. En Al u a podemos encon a una amplia ed de
señalización u ís ica an o a los ecu sos u ís icos conside ados de p ime
o den como al es o de ellos complemen a ios.
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O ien a el municipio hacia el concep o de Des ino Tu ís ico In eligen e (DTI
- CV) has a la consolidación de una in aes uc u a ecnológica de angua dia
que ga an ice el desa ollo sos enible del e i o io, accesible pa a odas las
pe sonas, acili ando la in e acción e in eg ación de las pe sonas isi an es con
el en o no e inc emen ando la sa is acción de la expe iencia en el des ino,
además de la mejo a de la calidad de ida de las pe sonas esiden es.
Pa a ello, el municipio de Al u a o ma pa e de la ed de Des inos Tu ís icos
In eligen es de la Comuni a Valenciana en el ni el 1 desde 2022.
Colabo a con medios locales en los planes de inspección con a el in usismo
que desa olle la Gene ali a . Desde el Ayun amien o de Al u a jun o con el
Depa amen o de Policía Local se ealizan e isiones pe iódicas pa a lucha
con a el in usismo en el sec o u ís ico del municipio.
Ap oba y pone en ma cha mecanismos pa a acili a la pa icipación e ec i a
de la ciudadanía y en idades que in e ienen en los ámbi os social y económico
en la acción pública en ma e ia de u ismo. Hay que cons i ui un ó gano de
Gobe nanza colabo a i a. Pa a es o en Al u a se ha es ablecido un Consejo
Municipal de Tu ismo donde los ac o es del u ismo municipal ienen la
posibilidad de pode opina y pa icipa en las u u as polí icas u ís icas que se
an a lle a a cabo en el municipio (Plan Es a égico de Tu ismo de Al u a 2023-
2026).
Pa a inaliza es e pun o, según el capí ulo IV del dec e o se es ablecen los
de echos/bene icios a los que acceden los municipios que consigan al
econocimien o, en e los que podemos des aca :
Las ac i idades de la adminis ación de la Gene ali a di igidas a la p omoción
in e io y ex e io del u ismo.
La conside ación de municipio u ís ico o o ga el de echo a accede a ías de
inanciación especí icas pa a compensa el es ue zo inancie o, mo i ado po la
ac i idad u ís ica, an o en la p es ación de se icios como en in e sión en
in aes uc u as.

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A ención p e e en e en la elabo ación de los planes y p og amas u ís icos de la
adminis ación de la Gene ali a (Plan Es a égico de Tu ismo de Al u a 2023-
2026).
Pa a ob ene una isión más global del lis ado de municipios que ienen econocida la
condición de municipio u ís ico de la Comuni a Valenciana amos a de alla el núme o
de econocimien os dis ibuidos po p o incias y su di isión en e aquellos que se
encuen an en espacios del li o al y de in e io (Figu as 7, 8 y 9).
Figu a 7. Núme o de municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana en mayo de
2024.
Fuen e: a pa i de Tu isme Comuni a Valenciana.
Como podemos obse a en el g á ico, la Comuni a Valenciana hoy en día iene
econocidos un o al de 70 municipios u ís icos, donde la p o incia de Cas ellón ob iene
el mayo núme o de municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana con 26. Le sigue
la p o incia de Alican e con 25 municipios y, po úl imo, se encuen a la p o incia de
Valencia con 19.
25
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ALICANT E VALENCIA CASTELLÓ N
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Figu a 8. Clasi icación de los municipios u ís icos de la CV en el año 2024 en
espacios de in e io y cos a.
Fuen e: a pa i de Tu isme Comuni a Valenciana.
A aíz del g á ico emos que la p o incia con mayo núme o de econocimien os
(Cas ellón) des aca po con a con 18 municipios u ís icos de in e io , en e los que se
halla Al u a, en e a los 8 municipios de la cos a. Podemos deci en onces que el nue o
es a u o de municipios de la Comuni a Valenciana ha bene iciado conside ablemen e a
los des inos del in e io de la p o incia de Cas ellón. Resal a , además, que es os da os
nos indican que la endencia pos pandemia sob e los espacios u ales oma o ma ya
que odos ellos cuen an con una población u ís ica su icien e pa a pode ob ene al
dis inción, así como he amien as de calidad y digi alización.
Figu a 9. Resumen de los municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana.
Fuen e: a pa i de Tu isme Comuni a Valenciana.
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Median e dicho g á ico con emplamos como es la dis ibución o al de los municipios
u ís icos de la Comuni a Valenciana. A pa i de él emos que la p o incia de Alican e
iene una cla a endencia de municipios econocidos en espacios cos e os. Sin emba go,
la p o incia de Valencia os en a un núme o muy simila de municipios ya sea en zonas
del in e io como de la cos a. Po úl imo, en la p o incia cas ellonense hay una e iden e
inclinación hacia los municipios del in e io .
3.3 Los Des inos Tu ís icos In eligen es de la Comuni a
Valenciana
Como hemos podido obse a en el pun o an e io , una de las obligaciones que poseen
los municipios u ís icos de la Comuni a Valenciana (con el nue o dec e o) es o ien a
el municipio has a log a se un des ino u ís ico in eligen e.
La Red de Des inos Tu ís icos In eligen es de la Comuni a Valenciana (Red DTI - CV),
se con igu a como una es uc u a de ges ión del p og ama de Des inos Tu ís icos
In eligen es y como ins umen o acili ado de la ans o mación del sec o u ís ico de
ámbi o au onómico, en la que ienen cabida miemb os i ula es (des inos u ís icos
locales y sup amunicipales), miemb os p omo o es (dipu aciones p o inciales),
miemb os colabo ado es (emp esas, asociaciones y ede aciones emp esa iales) y
miemb os académicos (ins i uciones, asociaciones y uni e sidades), siendo odos ellos
ep esen a i os del e i o io alenciano y que lide an los sis emas de inno ación
u ís ica, omen ando edes locales de agen es elacionados con la in es igación y la
ans e encia de conocimien o (In a · u , 2024).
En los DTI-CV se apues a po que los des inos u ís icos alencianos o ezcan una
expe iencia in eg al al u is a, coo dinando odos los agen es que apo an alo al
e i o io an es, du an e y después de la isi a. Así pues, se p omue e la adap ación de
soluciones ecnológicas en cues iones como la accesibilidad, sos enibilidad,
segu idad…; es a p esen es en pla a o mas de edes sociales (Facebook, Ins ag am,
Wha sApp…) que ecogen o og a ías, ídeos y comen a ios in luyendo en las
decisiones del u is a, pues se a a de un aspec o cla e pa a dinamiza la demanda y
la ac i idad u ís ica (Plan Es a égico de Tu ismo de Al u a 2023-2026).
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Po lo an o, como menciona el Ins i u o Valenciano de Tecnologías Tu ís icas (In a · u ),
a a és de la O icina de Asis encia Técnica DTI-CV (o ganismo enca gado de la
coo dinación de la Red desde el año 2014), “la Red DTI-CV iene po obje o impulsa y
a ianza un ma co de ges ión del u ismo cohe en e con la es a egia y el modelo de
Des inos Tu ís icos In eligen es de la Comuni a Valenciana (DTI-CV), a a és de la
consolidación de una Red au onómica que a o ezca el diálogo y la colabo ación en e
los miemb os, pa a así acili a la e olución de la plani icación y ges ión de los des inos
u ís icos en base al modelo DTI-CV” (In a · u : enlace web, 2024).
El ins umen o se inicia con la aplicación de un sis ema de 155 indicado es a a és de
la he amien a de au odiagnós ico DTI - CV con di e en es g ados de cumplimien o:
básico, a anzado y excelen e. Se dis ibuyen, además, en 9 ejes de inidos: Gobe nanza,
Sos enibilidad, Accesibilidad, Inno ación, In eligencia, Conec i idad, In o mación,
Ma ke ing Online y E olución de la ac i idad u ís ica. En el caso de Al u a, se es á
abajando pa a consegui el g ado de cumplimien o básico.
En e los miemb os de la Red DTI-CV, espec o a los i ula es en los que se encuen an
los des inos municipales, podemos di e encia es ni eles (ni el 1, ni el 2 y ni el 3)
en e el cual Al u a se encuen a en el ni el 1. En la ac ualidad Al u a es á elabo ando
un Plan di ec o DTI con el obje i o de pode ascende al ni el 2 de la ed y así, pode
op a a la ca ego ía de municipio u ís ico de ele ancia, una posición supe io a la que
es á aho a. Pa a ello, debe á segui cumpliendo con los equisi os del ni el 1 y, además,
con a con un esul ado de g ado básico o a anzado en el au odiagnós ico de
indicado es del modelo DTI - CV.
Den o del Plan Di ec o DTI que se es á desa ollando en Al u a se en e lejadas unas
acciones de gobe nanza u ís ica, pues, la gobe nanza en un Des ino
Tu ís ico In eligen e es undamen al pa a es ablece una coo dinación e ec i a en e
odos los ac o es in oluc ados, acili ando la oma de decisiones es a égicas, la
implemen ación de ecnologías inno ado as y la p omoción de p ác icas sos enibles que
asegu en un desa ollo u ís ico equilib ado y bene icioso pa a la comunidad y los
isi an es.
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Así pues, la gobe nanza debe asegu a una adecuada a iculación en e el sec o
público, el sec o p i ado y la sociedad ci il. Po lo an o, podemos iden i ica di e sos
mo i os que jus i iquen la implemen ación de una gobe nanza u ís ica e ec i a en los
des inos u ís icos:
La ac i idad u ís ica p ecisa pa a su impulso de la colabo ación del sec o
público y p i ado, dado que en la c eación de un p oduc o u ís ico es
imp escindible la pues a en alo de los ecu sos públicos (monumen os) y/o
p i ados (alojamien o).
Pa a una buena ges ión del u ismo es necesa ia la implicación de la sociedad
en el espacio del des ino u ís ico.
El desa ollo de la ac i idad u ís ica adquie e un ca ác e ans e sal: al implica
ecu sos, emp esas, demanda, adminis aciones públicas…
El ca ác e e i o ial del u ismo, siendo el des ino el espacio que aglu ina las
acciones que se diseñen en un ins umen o de plani icación y el e i o io se
con o ma en un ac i o u ís ico.
Las pla a o mas de encuen o como pueden se los consejos municipales de
u ismo, los en es mix os de ca ác e público - p i ado de ges ión de los des inos
u ís icos, planes de dinamización y gobe nanza, planes de sos enibilidad
u ís ica…

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4. ESTUDIO DEL CASO: Bases pa a la
gobe nanza u ís ica en Al u a
Una ez analizado el ma co de e e encia de la in es igación, el siguien e paso que ha
enido luga es el análisis de esul ados de las écnicas cuali a i as aplicados, las cuales
han pe mi ido conoce la opinión y el g ado de conocimien o que ienen algunos de los
ac o es del ecosis ema u ís ico local, con el obje i o de pode es ablece una
colabo ación en el desa ollo de las posibles acciones a ealiza den o de los PSTD.
Des aca emos algunos de los pun os más des acados de las es en e is as
semies uc u adas ma cando una di e encia en e las espues as conseguidas de los
agen es implicados hoy en día en la ac i idad u ís ica de Al u a y las con es aciones
que ha enido el po encial emp esa io u ís ico.
Además, las en e is as han pe mi ido obse a la e olución que ha enido el municipio
u ís ico desde los úl imos 10 años, eniendo una unanimidad de espues a incidiendo
p incipalmen e en el papel undamen al que ha enido el Ayun amien o de Al u a con su
i me apues a po la indus ia u ís ica local y las posibilidades en los esiden es que ello
conlle a. Pa a es e in, el Ayun amien o, ha omen ado la ape u a cons an e de la o icina
de u ismo jun o con la con a ación ija de dos pe sonas capaci adas y o madas en el
G ado de Tu ismo que les pe mi e ene una isión global en la plani icación y ges ión
de un municipio u ís ico.
Todo ello ha enido un esul ado ejempla en el desa ollo económico local
inc emen ando el lujo de isi an es espec o a años an e io es donde no había una
con inuidad en la o icina de u ismo, y, en consecuencia, las opo unidades de negocio
pa a los come cios locales. En es a pa e de la en e is a, los agen es elacionados con
el u ismo obse an que la buena ges ión de una o icina de u ismo con ibuye a la
conse ación y, sob e odo, alo ización de los ecu sos locales pudiendo o alece la
iden idad local.
O a de las cues iones que se han a ado en las en e is as es cómo les gus a ía que
uese el municipio de aquí a 10 años. En es a ocasión nos gus a ía ci a exp esamen e
lo mencionado po la en e is ada núme o 3 “me gus a ía que uese un municipio
mode no en el sen ido de que uese sos enible, que se u ilizasen ene gías limpias, que
se omen ase la pea onalización. Y en cuan o al u ismo ambién que uese mode no,
aplicando c i e ios de sos enibilidad, po ejemplo, asegu a nos de ein e i las
ganancias que se puedan gene a en el p opio pa imonio, con emplando siemp e y
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eniendo muy en cuen a la capacidad de ca ga y siemp e siguiendo c i e ios que
busquen conjuga la comodidad an o de esiden es como de isi an es”. Teniendo en
cuen a las es alo aciones de los encues ados, odos ellos coinciden en el camino que
debe segui el municipio buscando un u ismo sos enible que no solo se en oque en los
aspec os medioambien ales, sino que ambién aba que aspec os como los sociales o
los económicos.
Po úl imo, en lo que espec a a las en e is as, hemos que ido po encia la idea de que
si desde la adminis ación local se pod ía a o ece la in eg ación de in e eses y sec o es
en la dinamización del e i o io desde un pun o de is a del u ismo sos enible. En es e
caso, los ac o es del u ismo cla amen e mani ies an que el Ayun amien o delegado en
la o icina de u ismo pueden c ea una colabo ación con emp esas y asociaciones
locales que les pe mi a desa olla e incluso implemen a polí icas y es a egias que
equilib en el c ecimien o u ís ico con la p ese ación del en o no c eando un bienes a
en la población esiden e. En cambio, el en e is ado no implicado en la ac i idad
u ís ica incide en la impo ancia de la ealización de euniones pe iódicas que pe mi an
a las pe sonas no o madas en u ismo pode en ende de una mane a más sencilla las
acciones que se deben lle a a cabo con el obje i o de pode consegui que Al u a sea
un des ino sos enible y de calidad.
En lo que espec a al panel de expe os ealizado en Al u a, hemos analizado la
alo ación global a pa i de la moda o ecuencia de alo es que más se epi en en las
espues as en e los 6 panelis as (Figu a 11).
Figu a 11. Panel de Expe os de Al u a.
.
Fuen e: elabo ación p opia
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Con las espues as ob enidas en el panel de expe os podemos des aca la ele ada
alo ación en los indicado es de alo iza p oduc os y ecu sos u ís icos locales, así
como p o ege el paisaje con un 10 (la alo ación más ele ada). O o de los indicado es
que más in e és susci a en los expe os es un ejido emp esa ial más o ganizado,
in oluc a a o os sec o es en el modelo u ís ico y su pa icipación jun o con la consul a
a los esiden es sob e ac uaciones en Al u a. Pa a con as a , la alo ación más baja
con un 7 se encuen an compe i i idad en el sec o u ís ico, implemen a acciones
expe ienciales y con un alo de 6, la alo ación de compe encias de las ac uaciones
que, en ma e ia de gobe nanza, se lle an a cabo en el municipio.
En el Anexo I se puede obse a el esul ado ob enido en el p oceso, donde se e lejan
las columnas de espues as de cada panelis a, designado po una le a y un núme o,
es e úl imo, de acue do con la onda en la que se ha alo ado. En la abla se obse an
como han sido pocos í ems los que han e lejado cie a dis ancia con espec o al alo
más espondido, que, en ocasiones, han sido más de un alo el que ha ep esen ado
la misma ecuencia.
Uno de los aspec os que pe mi ió el panel de expe os es conoce las apo aciones que
hicie on los panelis as, al habe señalado o os í ems que ue on inco po ados en la
segunda onda con el in de que odos los panelis as los alo a an en la segunda
onda. Todas las apo aciones han sido al amen e alo adas po odos los panelis as,
si uándose en alo es en e 8 y 10 (Figu a 12). En e es as podemos señala las
siguien es, de acue do con el in e és pa a la emá ica del TFG:
• Fo alecimien o del ejido asocia i o
• Necesidad de in oluc a al sec o p i ado
• Conciliación de las necesidades de acondicionamien o y o e a u ís ica y las
necesidades de esiden es
• Pues a en alo de ecu sos locales
• Po encia la gas onomía del municipio
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Figu a 12. A ibu os y p opues as de los panelis as.
Fuen e: elabo ación p opia.
5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
De acue do con el obje i o gene al del TFG, es e abajo ha pe mi ido, po una pa e,
sis ema iza las ases en las que se encuen a Al u a den o de la Red DTI. El ma co de
e e encia ha pe mi ido es ablece los pasos y las líneas hacia donde se p oyec a el
modelo u ís ico del municipio de Al u a.
Po una pa e, la e olución y ep esen a i idad de los municipios u ís icos en la
Comuni a Valenciana y, en pa icula , en el caso de la p o incia de Cas ellón donde
exis en 18 municipios u ís icos de in e io , es e econocimien o puede con ibui a
educi los desequilib ios en e li o al e in e io en la p o incia, así como ambién puede
a o ece dinamiza los ecu sos locales, en e ellos, con uncionalidad u ís ica, pa a
que puedan a icula se, de mane a más sos enible y e icien e, a las demanda y
dinámicas e i o iales sos enibles del li o al y de los p oduc os y á eas más ulne ables
y masi icadas. Po o a pa e, en un con ex o pos pandemia, y donde el impac o de la
masi icación u ís ica es á es ando compe i i idad y sos enibilidad al des ino, a la ez
que pone de mani ies o icciones y con lic os de usos con la población esiden e, la
gobe nanza se si úa como una de las es a egias cla e pa a la ges ión u ís ica. No solo
en el ámbi o del u ismo, sino ambién en o os sec o es socioeconómicos debido a la
dimensión e i o ial y ans e sal del u ismo.
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Teniendo en cuen a el Es a u o de Municipios Tu ís icos de la Comuni a Valenciana
(dec e o 5/2020, de 10 de ene o, del Consell) y sus pos e io es modi icaciones
con empla: ap oba y pone en ma cha mecanismos pa a acili a la pa icipación
e ec i a de la ciudadanía y en idades que in e ienen en los ámbi os social y económico
en la acción pública en ma e ia de u ismo. Hay que cons i ui un ó gano de Gobe nanza
colabo a i a. Pa a es o en Al u a se ha es ablecido un Consejo Municipal de Tu ismo
donde los ac o es del u ismo municipal ienen la posibilidad de pode opina y pa icipa
en las u u as polí icas u ís icas que se an a lle a a cabo en el municipio (Plan
Es a égico de Tu ismo de Al u a 2023-2026).
Conside ando que uno de los p opósi os de la adminis ación local es la solici ud de un
PSDT y que la implemen ación de un PDST in oluc a a di e sos ac o es, puede, y debe
a nues o juicio, a o ece la pa icipación y el consenso en e ac o es sec o es y
población local. El TFG ha p e endido cons i ui un a ance con ca ác e explo a o io
sob e los obje i os especí icos plan eados al inicio del abajo. Así, se ha podido e la
pe cepción de los dis i os ac o es del sis ema u ís ico sob e el modelo u ís ico y los
a ibu os de la gobe nanza, sob e odo, la po encialidad que iene la p ác ica de la
gobe nanza pa a la c eación de sine gias en o os sec o es y ámbi os de la población
local. En es e aspec o, algunos panelis as han señalado la necesidad de pone en alo
y po encia ecu sos locales como la gas onomía, o alece el ejido asocia i o e
in oluc a al sec o p i ado con el in de a o ece la c eación de o e a u ís ica.
Así como el Plan Es a égico de Tu ismo de Al u a plan eó el diseño de una mesa de
colabo ación en e ac o es ela i os al u ismo como el Consejo Municipal de Tu ismo,
nues o in e és se halla en ex ende la pa icipación a o os ac o es y sec o es a pa i
de un ins umen o de consul as a di e sos ac o es de la sociedad y la economía. Un
ó gano mix o que a o ecie a la plani icación in eg al a iculada al sec o u ís ico.
Desde es e ins umen o en cuyo o ma o se sigue es udiando, se plan ea la consul a y
la oma de decisiones consensuadas ela i as al diseño de líneas y p og amas de
ac uación que pe mi an c ea una es a egia u ís ica local / sup amunicipal p ospec i a,
que con emple las amenazas a ni el global como el cambio climá ico y las debilidades
locales, así como a icula los ins umen os y mecanismos u ís icos exis en es y
p omo e e in eg a inicia i as desde o os sec o es.

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Anexo I. Ma iz de esul ados del panel de expe os.