Common goods: new forms of participation of civil society in democracy and the economy

15 2014 Common Goods: New Forms of Participation Daniel Pallarés and Stefan Eriksson 15 Introducción Civil society participation in the management of the common good: a case of ethics in biological resource centres Patrici Calvo and Stefan Eriksson, Universitat Jaume I and Uppsala University Artículos «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona Sonia Alonso, Social Science Research Center Berlin La economía social y solidaria como alternativa económica. Bienes comunes y democracia Jaime Abad Montesinos y Mercedes Abad Montesinos, Universidad de Valencia La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento Aurelio Herrero-Blasco, Universidad Politécnica de Valencia Responsible tourism as an agent of sustainable and sociallyconscious development: reflections from the Italian case Pierluigi Mus arò, Università di Bologna Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo Álvaro Ramis, Pontificia Universidad Católica de Chile & Universidad de Valencia Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? Francisco Javier López-Frías, Universidad de Valencia Economía, valores y democracia. Diálogo con Christian Felber Vicente Ordoñez Roig, Universitat Jaume I Reseñas de libros Civil Passions: Moral Sentiment and Democratic Deliberation Sharon R. Krause (2010), Marta Gil Blasco, Universidad de Valencia Breves currículums de los autores y autoras 7 21 55 77 93 109 131 153 163 169 ISSN 1130-6149 2 0 1 4 15 revista de pensament i anàlisi ISSN 1130-6149 ReceRca Revista de pensament i anÀlisi núm. 15 common goods: new foRms of paRticipation of civil society in democRacy and the economy Bienes comunes: nuevas foRmas de paRticipación de la sociedad civil en la democRacia y la economía Da n i e l Pa l l a r é s Do m í n g u e z y st e f a n er i k s s o n Departament de Filosofia i Sociologia Any 2014 Aquest monogràfic ha rebut el suport del Departament de Filosofia i Sociologia. © Del text : els autors i les autores, 2014 © De la present edició : Publicacions de la Universitat Jaume I, 2014 Edita: Publicacions de la Universitat Jaume I. Servei de Comunicació i Publicacions. Campus del Riu Sec. Edifici Rectorat i Serveis Centrals. 12071 Castelló de la Plana Fax 964 72 88 32 http://www.tenda.uji.es – e-mail: [email protected] ISSN: 1130-6149 – Dipòsit Legal: CS-301-1992 ISSN e: 2254-4135 DOI Número Revista: http://dx.doi.org/10.6035/Recerca15 DOI Revista: http://dx.doi.org/10.6035/Recerca http://www.e-revistes.uji.es/index.php/recerca RECERCA. Revista de Pensament i Anàlisi es desde 2014 una publicación semestral (abril y octubre) del Departamento de Filosofía y Sociología de la Universitat Jaume I de Castellón. Esta revista aplica la revisión ciega por pares y pretende atraer artículos de primera calidad científica de investigadores nacionales e internacionales del campo de la filosofía y de la sociología crítica. ReceRca está indexada en doaj, Latindex, cindoc (Categoría B), Humanities Source Publications, Philosopher´s Index y Fuente Académica Premier. Direcció: Elsa González Esteban Universitat Jaume I Ramón A. Feenstra Universitat Jaume I Secretaria tècnica: Martha Rodríguez Coronel Universitat Jaume I Edició a càrrec de: Daniel Pallarés-Domínguez, Universitat Jaume I y Stefan Eriksson, Uppsala University (Suecia) Consell redacció: Victoria Camps Cervera, Universitat Autònoma de Barcelona ; Adela Cortina Orts, Universitat de València ; John Keane, The University of Sydney ; José María García Gó - mez-Heras, Universidad de Salamanca ; Antonio Ariño Villaroya, Universitat de València ; José Félix Lozano Aguilar, Universitat Politècnica de València ; Mercedes Alcañiz Moscardó, Universitat Jaume I ; Domingo García Marzá, Universitat Jaume I ; Alfredo Alfageme Chao, Universitat Jaume I ; Salvador Cabedo Manuel, Universitat Jaume I ; Emilio Martínez Nava - rro, Universidad de Murcia y Txexu Ausín Díez, Centro Superior de Investigaciones Científicas csic Consell assessor: Sonia Alonso, Social Science Research Center Berlin – wzb –, Alemania ; Fermín Bouza Álvarez, Universidad Complutense de Madrid; Mauricio Correa Casanova, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile; Paul Dekker, Universiteit van Tilburg, Paises Bajos ; María Das Dores Guerreiro, Instituto Universitário de Lisboa, iscte - iul , Portugal; Félix Duque Pajuelo, Universidad Autónoma de Madrid; Joám Evans Pim, Center for Global Nonkilling, United States; Jerry Hoeg, The Pennsylvania State University, United States; Alain Montaclair, iufm Besançon, Université de France, Francia ; Eulalia Pérez Sedeño, Consejo Superior de Investigaciones Científicas – csic –; Juana Sánchez Gey, Universidad Autónoma de Madrid; Vicente Sanfélix Vidarte, Universitat de València; José María Tortosa Blasco, Universitat d´Alacant; Ciprian Valcan, Tibiscus University Timis¸oara, Rumanía; Sonia Reverter Bañón, Universitat Jaume I y Delamar José Volpato Dutra, Universidade Federal de Santa Catarina – ufsc – Cap part d’aquesta publicació, incloent-hi el disseny de la coberta, no pot ser reproduïda, emmagatzenada, ni transmesa de cap manera, ni per cap mitjà (elèctric, químic, mecànic, òptic, de gravació o bé fotocòpia) sense autorització prèvia de la marca editorial. ÍNDEX Introducción ............................................................................................................................................................................ 7 CIVIL SOCIETY PARTICIPATION IN THE MANAGEMENT OF THE COMMON GOOD: A CASE OF ETHICS IN BIOLOGICAL RESOURCE CENTRES Patrici calvo and Stefan erikSSon, UniverSitat JaUme i and UPPSala UniverSity Artículos «VOTAS PERO NO ELIGES»: LA DEMOCRACIA Y LA CRISIS DE LA DEUDA SOBERANA EN LA EUROZONA ................................................................................................................................. 21 Sonia alonSo, Social Science reSearch center Berlin LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA COMO ALTERNATIVA ECONÓMICA. BIENES COMUNES Y DEMOCRACIA .................................................................................................. 55 Jaime aBad monteSinoS y mercedeS aBad monteSinoS, UniverSidad de valencia LA ECONOMÍA SOCIAL: SU FUNCIÓN ECONÓMICA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE FOMENTO ........................................ 77 aUrelio herrero-BlaSco, UniverSidad Politécnica de valencia RESPONSIBLE TOURISM AS AN AGENT OF SUSTAINABLE AND SOCIALLY-CONSCIOUS DEVELOPMENT: REFLECTIONS FROM THE ITALIAN CASE .............................................................................................................................. 93 PierlUigi mUSarò, UniverSità di Bologna LOS BIENES COMUNES INTANGIBLES EN EL CAPITALISMO COGNITIVO ................................................................... 109 Álvaro ramiS, Pontificia UniverSidad católica de chile & UniverSidad de valencia hAbERmAS, IDEntIDAD moDERnA y mEjoRA humAnA. ¿El CAmIno A SEguIR? ....................................... 131 fr a n c i S c o Ja v i e r ló P e z -fr í a S , Un i v e r S i d a d d e va l e n c i a EConomÍA, vAloRES y DEmoCRACIA. DIálogo Con ChRIStIAn fElbER ........................................................... 153 vi c e n t e or d o ñ e z ro i g , Un i v e r S i t a t Ja U m e i Reseñas de libros Civil Passions: Moral Sentiment and Democratic Deliberation Sharon R. Krause (2010), Marta Gil Blasco, Universidad de Valencia ............................................................................................................................................................... 163 breves currículums de los autores y autoras .................................................................. 169 la participación de la sociedad civil en la gestión del bien común: un caso en la ética de los centros de recursos biológicos Civil society participation in the management of the common good: a case of ethics in biological resource centres PatRici calVo and Stefan eRiKSSon U niversitat J a U m e i and U ppsala U niversity Abstract the management of commons is now at the centre of researchers’ attention in many branches of science, particularly those related to the human or social sciences. this paper seeks to demonstrate how civil society participation in common goods or resources is not only possible but is also desirable for society because of the medium and long-term benefits it offers involved and/or affected parties. to this end, we examine the falsity of the discourse underlying the supposed incompetence of civil society to cooperate interpersonally in the pursuit of common objectives, and also analyse a specific example of the necessary and possible participation of civil society in managing common goods through biobanks. Keywords: civil society, common godos, biobanks, ethical management. Resumen la gestión del bien común se ha convertido actualmente en centro de atención para diferentes ramas de la ciencia, especialmente aquellas vinculadas con lo humano y lo social. el presente estudio busca mostrar cómo la participación de la sociedad civil en la gestión de este tipo de bienes o recursos no sólo es posible, sino deseable para la sociedad por los beneficios que reporta a las partes implicadas y/o afectadas a medio y largo plazo. Para ello, se atenderá la falsedad del discurso sobre el cual se asienta la supuesta incompetencia de la sociedad civil para poder cooperar interpersonalmente en busca de objetivos comunes, así como se analizará un ejemplo concreto de la necesaria y posible participación de la sociedad civil en la gestión del bien común a través de los centros de recursos biológicos (brcs). Palabras clave: sociedad civil, bien común, biobancos, gestión ética. RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 – pp. 7-19 Índex 8RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 7-19 Índex Studies into the concept and social role of the common –not public– good can be traced back to the classical period and continue today. from Plato to John Stuart Mill, by way of aristotle, St thomas of aquino, niccolò Machiavelli, erasmus of Rotterdam, thomas Hobbes and antonio Genovesi, among others: all have theorised on the question, drawing connections with governance, morality, happiness, peace, excellence or laws. in recent decades, concern over the inefficiency of the markets, the overexploitation of natural ecosystems, the political disaffection of democratic societies and the unsustainability of the welfare state has brought the management of common goods to the forefront of attention for many thinkers in their respective areas of knowledge, particularly in disciplines related to the human and social sciences. Political scientists such as elinor ostrom and carole J. Uhlaner, economists like Stefano Zamagni, oliver e. Williamson and christian felber, the sociologists Pierpaolo Donati, Renate Mayntz and Wolgang Hofkirchner and philosophers such as Jacques Maritain and Martha nussbaum, for example, have undertaken research at varying levels on the concept of and the best ways of managing common goods in different spheres of human activity. among other issues, most of these scholars stress the need to foster civil society participation in managing the common good; on the one hand, because defining a society’s common good and legitimating its management does not depend on governments, but on the intersubjective agreement of all those affected by it; and on the other hand, because managing the common good efficiently and sustainably requires collective actions of a society’s citizens and organisations, as has been clearly reflected in case studies (cárdenas and ostrom, 2004; ostrom, 1990, 2002; ostrom and nagendra, 2010). today, however, despite the studies and empirical evidence, the tendentious discourse still persists on the supposed incapacity of civil society to manage a common good efficiently and sustainably, arguing that the only possible solution to ensure its survival is by turning it into a public or private good. issue 15 of Recerca. Revista de Pensament i Anàlisis makes a significant contribution in this regard, by exploring the falsity of this nineteenthcentury discourse and highlighting the cooperative and coordinating competences of civil society to meet common objectives through collective actions of various kinds in both politics and the economy. this special issue is part of the research project «Ética de la democracia: crisis de la política y nuevas formas de participación de la sociedad civil», [P1.1B2013-24], funded by Universitat Jaume i of castelló. this article sets out to introduce the contributions in this monographic issue of Recerca. Revista de Pensament i Anàlisis on «Managing the common 9 PatRici calVo / Stefan eRiKSSon Civil society participation in the management of the common good Índex good: new forms of civil society participation in politics and the economy». the main aim of this issue is to bring to light the possibilities of interpersonal and intergroup cooperation in the different spheres of human activity, by clarifying both the theoretical framework of these arguments and by exploring a practical case in the form of biological resource centres (b r c s). thE PoSSIbIlIty of CooPERAtIon in 1968, the ecologist Garrett Hardin metaphorically imagined the tragedy underlying the situation of a society that leaves the management of its common goods or resources in the hands of its individuals or associations. Based on one of the axioms of economic theory –the supposed propensity of individuals to maximise their own gain–, he predicted the point of no return that all collective action processes lead to if they are not coordinated by an external institution with the capacity to generate binding norms and apply coercive laws, namely, the overexploitation of limited resources and their irreversible disappearance. thus, Hardin put forward two worrying and unsolvable questions. first, that every attempt civil society makes to coordinate action to manage a particular common good or resource, be it a forest, a river basin, pasture land, a sea or an urban habitat, is futile without the help of external coercion that obliges the parties involved to respect the agreements reached. and second, that relying on the capacity of agents to cooperate and coordinate the action inevitably leads to the extinction of the managed common good or resource. as the author himself clarifies, this is the drama that hangs over individuals because of their natural propensity to selfishness, since their incapacity to interrelate and coordinate with other agents in pursuit of a common objective becomes an insurmountable snare, any attempt to avoid which inexorably ends in a tragedy for humanity: [...] therein is the tragedy. each man is locked into a system that compels him to increase his herd without limit –in a world that is limited. Ruin is the destination toward which all men rush, each pursuing his own best interest in a society that believes in the freedom of the commons. freedom in a commons brings ruin to all (Hardin, 1968: 1244). the problem, therefore, lies in the impossibility that those involved will cooperate to find a mutually beneficial outcome, such as the efficient management of the common good or resource. Hardin, therefore advocates a solution external to civil society that prevents or controls all forms of par- 16 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 7-19 Índex –or funders of research– want them to be. another is that the participant group seldom is homogenous. thus a research endeavor might result in conflicts where one group decides for another or the research never even becomes feasible.2 these risks are real and strategies need to be developed in order to minimize them; but, they aren’t objections to the vision itself. Such objections are rather of a political-economic nature where other values than those above are given precedence –liberal ideas of research autonomy or the need for economic development etc. Ultimately, whether we should strive for strong participatory action –as defined herein– in biobank research is a question of what kind of society we wish to live in and what we take to be the fundamental values of that society. of particular interest is the fact that institutionalised biobanks, often set up as non-profit entities or organisations, might have to turn to commercialisation strategies to secure their continued existence and to comply with funders’ wishes for utility and societal applications (caulfield et al., 2014). We do know that commercialization is a major issue for sample providers/ participants (ibid); participatory action would in such a situation enable them to not only address the question whether to actually engage in a public-private partnership, but also to affect the very terms of this relationship. for example, if participants fear losing control over how their samples and data are used by the biobank and those utilising it, having representatives who participate in the decision-making –and having the opportunity to do so oneself– could be that which makes the activities acceptable or even trustworthy in the eyes of participants. if, ultimately, a choice is made in favour of civil society participation, much remains to be worked through. familiar notions of risk and ethical considerations, such as conflict of interests, exploitation and the therapeutic misconception, might be exacerbated in some participatory research. Research ethics and regulations are individual-centered –both with regard to e.g. consent and to protection of data– and thus ill-equipped to deal with this novel phenomenon which includes collective action and strongly promotes sharing sensitive data. not to mention that they still are predominantly national and sectional in nature and thus might lack the means to oversee initiatives crossing national or institutional borders. Research projects may even fall outside the scope of the usual oversight mechanisms, as they might lack state recognition and an institutional dimension (Vayena & tasioulas, 2013). ownership and decision rights over samples and data are still contested issues. the question of who legitimately can act as a representative of others is another difficult one. the researchers might interpret 2 See Schuklenk & Kleinsmidt, 2006, for some examples on these. 17 PatRici calVo / Stefan eRiKSSon Civil society participation in the management of the common good Índex calls for participatory engagement as an infringement on their autonomy and skill, and as an obstacle to do good research, so there’s a need to think more deeply about the division of roles in cooperative research and the forms for decision-making that could be implemented. as have been pointed out by european Scientific Review Groups, a large body of research has shown that ‘science’ and ‘society’ are not «clearly delimited or predefined entities» but «fluid and take shape in heterogeneous, context-specific forms». therefore, participatory action and other forms of public engagement «represent locations (or spaces) where values and norms and thus power relations are negotiated» (Science in Society, 2012). this means that ethical debate and regulatory advances in this field must be an on-going effort which will never be completed; as long as our societies are in «continuous transformation» (ibid), the myriad ways that participatory action can be reframed will make the need for again thinking through its goals and forms of operation ever present, ever new. to begin to do this, we need to learn more about present initiatives: how they are set up, how they function and whether they succeed in realizing both scientific and participatory ends. this issue of Recerca. Revista de Pensament i Anàlisi serves as a general starting point for discussing such issues and stimulating further exploration into the subject.3 bIblIogRAPhy bo w l e s , s. and gi ntis , H. (2011): A Cooperative Species. Human Reciprocity and its Evolution, Princeton, Princeton University Press. ca l l o n , m. and ra b e H a r i s o a , v. (2008): «the Growing engagement of emergent concerned Groups in Political and economic life. lessons from the french association of neuromuscular Disease», Science, Technology & Human Values, 33 (2), 230-261. cá r d e n a s , J.c. and os t r o m , e. (2004): «What do People Bring into the Game? experiments in the field about cooperation in the commons», Agricultural Systems, 82, 307-326. ca U l f i e l d , t. et al. (2014): «a Review of the Key issues associated with the commercialization of Biobanks», Journal of Law and the Biosciences, 94–110. [d o i : 10.1093/jlb/lst004]. da U d a , b. and dieri ckx, k. (2013): «Benefit Sharing: an exploration on the contextual Discourse of a changing concept», BMC Medical Ethics, 14:36. [d o i : 10.1186/1472-6939-14-36]. 3 the authors would like to thank Heidi Howard for her help in preparing this article. 18 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 7-19 Índex fe H r , e. et al. (2002): «Strong Reciprocity, Human cooperation and the enforcement of Social norms», Human Nature, 13 (1), 1-25. gin tis, H. et al. (eds.) (2005): Moral Sentiments and Material Interests. On the Foundations of Cooperation in Economic Life, cambridge, m i t Press. gl i m c H e r , p.w. et al. (eds.) (2009): Neuroeconomics. Decision Making and the Brain, amsterdam, elsevier academic Press. Ha r d i n , g. (1968): «the tragedy of the commons», Science, 162 (1), 12431248. Je f a t U r a d e l es t a d o (2007): «ley 14/2007, de 3 de julio, de investigación biomédica», Boletín Oficial del Estado, 159, pp. 28826-28846. 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ISSN: 1130-6149 – pp. 21-53 «votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona «You vote but you do not choose»: democracy and the sovereign debt in the eurozone Sonia alonSo s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c H c e n t e r b e r l i n Resumen el objetivo de este capítulo es analizar el presunto despliegue de la «democracia sin alternativas» en europa y sus consecuencias para la calidad de las democracias nacionales, especialmente las de la periferia de la zona euro –giips: Grecia, irlanda, italia, Portugal y españa. el argumento principal es que la falta de receptividad de los gobiernos nacionales de los países giips hacia los deseos de sus ciudadanos constituye el reverso de la moneda de un exceso de atención de los gobiernos de los países núcleo del euro, en especial de alemania, a las preferencias de su ciudadanía. en todas las democracias representativas los políticos se enfrentan a un dilema fundamental entre receptividad a las demandas ciudadanas y responsabilidad ante terceros. enfrentados a este dilema, los países núcleo del euro han optado claramente por lo primero –la receptividad ante las demandas de los electorados nacionales–, mientras que los países de la periferia de la zona euro se han visto forzados a ser responsables –ante sus socios de la U e y ante la U e en su totalidad. como resultado, la crisis financiera de 2008 ha conducido a una ruptura en tres frentes dentro de la Unión europea entre el núcleo y la periferia: con relación al ritmo de la recuperación económica, a los grados de autonomía gubernamental y, lo más importante, a la legitimidad democrática. los países de la periferia de la eurozona se encuentran en el bando perdedor en los tres frentes. Palabras clave: eurozona, países giips, euro, crisis de deuda, responsabilidad, responsiveness, legitimidad democrática. Abstract the objective of this article is to analyze the alleged unfolding of ‘democracy without choices’ in europe and its consequences for the quality of national democracies, particularly those of the eurozone periphery –giips: Greece, ireland, italy, Portugal and Spain. the argument is, in a nutshell, that the lack of responsiveness of giips national Governments to their respective national constituencies is the reverse of the medal of an excess of responArtículo recibido: 25 mayo 2014 Solicitud de revisión: 12 junio 2014 Artículo aceptado: 04 julio 2014 Índex Índex 22 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 siveness in core euro countries, particularly Germany. Governments are trapped between the pressure to be responsive at home and the need to be responsible to their european partners and the european project. if the trade-off of all democratic politics is between responsiveness and responsibility, euro core countries have clearly opted for responsiveness –to domestic constituencies– and eurozone peripheral countries have been forced to be responsible –towards their e U partners and the e U as a whole. as a result, the 2008 financial crisis has led to a three-fold breach inside the e U between core and periphery concerning the pace of economic recovery, the degrees of governmental autonomy and, most important of all, democratic legitimacy. eurozone peripheral countries are at the losing side of this three-fold breach. Key words: eurozone, giips, euro, debt crisis, responsiveness, responsibility, democratic legitimacy. 1. IntRoDuCCIón el objetivo de este capítulo es analizar el presunto despliegue de la «democracia sin alternativas» en europa y sus consecuencias para la calidad de las democracias nacionales, especialmente las de la periferia de la zona euro –giips: Grecia, irlanda, italia, Portugal y españa. los gobiernos de los países de la periferia están adoptando un conjunto de políticas económicas –el llamado «programa de austeridad»– que la mayoría de los ciudadanos rechaza y castiga en las urnas. la alternancia en el poder, sin embargo, no está produciendo un cambio en la política. Por lo tanto, la amenaza del castigo electoral no funciona como debería según la teoría normativa de la democracia, es decir, como medida disuasoria contra una actuación gubernamental irresponsable. Según el punto de vista más extendido en los países de la periferia, tanto entre el gran público como por parte de las élites –incluidos los gobiernos que buscan eludir responsabilidades–, los gobiernos de los países periféricos, en tanto que miembros de la Unión europea y de la eurozona, no tienen otra elección más que implementar el programa de austeridad, que viene impuesto sobre ellos por una combinación de instituciones europeas no electas, estados miembros acreedores y mercados internacionales. Según la visión desde los países núcleo de la zona euro, especialmente alemania, todos los estados miembros de la U e han estado sujetos a las mismas reglas del juego, legitimadas democráticamente a nivel nacional, ya sea por referéndum o por ratificación parlamentaria, y les ha afectado la misma crisis financiera. la diferencia entre países radica en que algunos han hecho reformas estructurales y económicas con anterioridad al comienzo de la crisis, mientras que otros han empleado los años del euro para gastar por Índex 23 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona encima de sus posibilidades, merced a niveles insostenibles de deuda pública y privada. Por lo tanto, la ausencia de políticas económicas alternativas a la que se enfrentan ahora los países giips es una consecuencia autoinfligida de un comportamiento irresponsable previo –incluso fraudulento en el caso de Grecia. el mantra continuamente repetido de «no hay alternativa» –t i n a en sus siglas en inglés: «there is no alternative»– es común a los dos puntos de vista, los del núcleo y los de la periferia, pero se atribuye a causas opuestas. Para los países de la periferia, t i n a constituye una imposición foránea; para los países núcleo, t i n a es algo autoinfligido. las consecuencias políticas que pueden conllevar la adopción de un punto de vista u otro no son triviales. Según la periferia, la responsabilidad de la dura situación actual recae en los países del núcleo y en las instituciones de la U e ; para el núcleo, la responsabilidad es en su totalidad de los propios países giips. el problema con el punto de vista de la periferia no es tanto lo que dice, puesto que es cierto que la población de los países giips no tiene realmente la posibilidad de escoger la política económica que prefiere, sino más bien lo que omite. los gobiernos nacionales desempeñan un doble papel en la U e : el de estados miembros fundadores por separado y el de estados miembros de forma conjunta (Van Middelaar, 2013). como estados miembros por separado, los gobiernos nacionales representan a –y son responsables ante– sus respectivos electorados nacionales y su objetivo principal es la defensa de los intereses nacionales; como estados miembros de forma conjunta, tienen la responsabilidad de llevar a la mesa conjunta –el consejo europeo de jefes de estado y de gobierno– el consentimiento de sus poblaciones nacionales o parlamentos para las decisiones adoptadas conjuntamente. en otras palabras, los Gobiernos nacionales de la U e tienen dos caras, la de sus estados respectivos y la de europa (Van Middelaar, 2013). en sus países, sin embargo, los gobiernos de los giips se sienten a menudo tentados de mostrar solo una de sus dos caras, la del estado-nación, a fin de evitar de este modo asumir la responsabilidad de lo que hacen cuando adoptan la otra cara, la europea. Se declaran impotentes ante la política económica impuesta por Bruselas y sus socios europeos, sin reconocer la parte de responsabilidad que les corresponde. el problema con el punto de vista de los países núcleo vuelve a no ser tanto lo que se dice sino lo que no se dice. al igual que en el caso de los gobiernos nacionales de la periferia, los gobiernos del núcleo no muestran a sus ciudadanos su rostro europeo y, por lo tanto, no asumen la responsabilidad de sus actuaciones conjuntas, en tanto que estados-miembros de la U e , con los países giips en Índex 24 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 la mesa de negociación del consejo. el espinoso asunto de si los países periféricos hicieron lo que hicieron antes de la crisis financiera, animados por un diseño institucional del euro defectuoso, que había sido decidido conjuntamente por todos los estados miembros, incluidos los del núcleo del euro, y mientras estos mismos países miraban para otro lado, se deja siempre en un segundo plano, ya que pertenece al rostro europeo de cada gobierno. en resumen, el argumento que defiendo en este artículo es que la falta de receptividad de los gobiernos nacionales de los países giips hacia los deseos de sus ciudadanos constituye el reverso de la moneda de un exceso de atención de los gobiernos de los países núcleo del euro, en especial de alemania, a las preferencias de su ciudadanía, ignorando las interdependencias existentes entre los estados miembros de la U e . entre el electorado de los países núcleo, se tiene la impresión de que los problemas de la periferia no son de su incumbencia, que sus gobiernos nacionales no tienen responsabilidad en el despliegue de la crisis en curso y que, en consecuencia, no son responsables de dichos problemas. las democracias periféricas de la zona euro están sometidas a mucha presión, precisamente porque la legitimidad de las democracias del núcleo se fortalece bajo la aplicación de la austeridad en los países azotados por la crisis. el problema es que es imposible responder a la vez a estos dos grupos de demandas desde abajo, opuestas y contradictorias: las demandas populares a favor de la austeridad entre la ciudadanía de los países núcleo, cansada de sacar de apuros al resto, y las demandas de expansión fiscal entre la población de la periferia, hastiada de tanta austeridad. Debe darse prioridad a uno de estos dos electorados europeos con intereses contrapuestos y, en el mundo predominantemente intergubernamental de la U e , son los votantes de los estados miembros económicamente más fuertes quienes se imponen y lo hacen a favor de la austeridad. en todas las democracias representativas, los políticos se enfrentan a un dilema fundamental entre receptividad a las demandas ciudadanas y responsabilidad ante terceros. enfrentados a este dilema, los países núcleo del euro han optado claramente por lo primero –la receptividad ante las demandas de los electorados nacionales–, mientras que los países de la periferia de la zona euro se han visto forzados a ser responsables –ante sus socios de la U e y ante la U e en su totalidad. el presidente de el gobierno de españa, Mariano Rajoy, lo expresó sin rodeos en una conferencia de prensa: «no he cumplido mis promesas, pero sí con mi deber» (El País, 13/2/2013). como resultado, la crisis financiera de 2008 ha conducido a una ruptura en Índex 25 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona tres frentes dentro de la Unión europea entre el núcleo y la periferia: con relación al ritmo de la recuperación económica, a los grados de autonomía gubernamental y, lo más importante, a la legitimidad democrática. los países de la periferia de la eurozona se encuentran en el bando perdedor en los tres frentes. 2. DEmoCRACIA, AltERnAtIvAS y lA AutonomÍA DE loS gobIERnoS la democracia consiste en elegir entre distintas alternativas. ni siquiera las llamadas concepciones minimalistas de la democracia pondrían objeciones a esto: «el único sistema de votación democrático es aquel que facilita la elección de los ciudadanos» (Riker, 1982: 5). ante la ausencia de elección entre alternativas programáticas, votar solo sirve para «ratificar elecciones que se han realizado en otro lugar» (Przeworski, 2010: 117). toda la lógica de la competición electoral anima a los partidos a ofrecer plataformas alternativas durante las elecciones con el fin de maximizar sus votos. incluso cuando la estructura de la competición electoral conduce a los partidos a intentar atraerse hacia sí el votante mediano, la lógica de la votación generalmente impide que las plataformas de los partidos sean completamente idénticas (Downs, 1957: 41-45). la teoría del gobierno de partido responsable se basa, de forma aún más explícita, en la idea de que las elecciones proporcionan a los votantes alternativas claras entre las que elegir. los partidos compiten en las elecciones representando diferentes plataformas políticas entre las que los votantes escogen, y el partido que sale elegido ejerce su mandato: «esta congruencia entre la promesa y la actuación se encuentra en el centro de lo queremos decir con “democracia”» (Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994: 2). la elección en democracia no pertenece exclusivamente al momento electoral; los gobiernos electos también deben ser autónomos, para actuar durante su mandato eligiendo entre rutas políticas alternativas. la teoría económica de la democracia de Downs presupone un gobierno que «sea capaz de llevar a cabo las funciones sociales del gobierno» (1957: 21). Downs escribía a mediados de los años 50, antes del giro neoliberal de la economía mundial, por lo que es evidente que estaba pensando fundamentalmente en restricciones internas a la autonomía de los gobiernos. los economistas y politólogos llevan desde entonces redirigiendo su atención hacia las restricciones externas. existen tres fuentes principales de cons- Índex 32 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 núcleo del euro. lo que se suponía que era una política monetaria conservadora impuesta por el bce se convirtió de facto en una política monetaria expansionista en los países giips2. en españa e irlanda, este crédito barato financió una burbuja inmobiliaria que impulsó el crecimiento económico, junto con el empleo, los ingresos per cápita y los precios. en Grecia, la deuda pública se empleó para políticas de expansión fiscal. los salarios y los costes laborales unitarios reales aumentaron de manera acorde, lo que dio como resultado un crecimiento de las importaciones y un descenso de la competitividad, así como un aumento de la desigualdad entre el núcleo y la periferia. Por todas las razones anteriormente expuestas, las economías de los giips se mostraron especialmente vulnerables a la crisis financiera de 2008, característica que compartían con otros países de la U e , como, por ejemplo, el Reino Unido. lo que diferenciaba al Reino Unido de los países giips era la adhesión al euro. De no haber estado sometidas a las rigideces del euro, las historias de las economías de los países giips podrían haberse parecido mucho más a la del Reino Unido (armingeon y Baccaro, 2012). indudablemente, los gobiernos de los giips podrían haber hecho mejor uso de la limitada discrecionalidad que tenían, durante el periodo de crecimiento económico que precedió a la crisis financiera de 2008. como bien ha señalado Scharpf, los programas políticos de choque implementados en la periferia europea con el fin de cumplir con los criterios de Maastricht «no abordaron las diferencias institucionales y estructurales subyacentes que habían sido la causa original de la divergencia económica» con el resto de europa (Scharpf, 2011: 12). el problema, no obstante, no era de despilfarro fiscal en todos los países giips, como normalmente aducen los políticos y los medios de comunicación de los países núcleo de la zona euro. irlanda y españa habían estado produciendo superávit desde 2003 y 2005, respectivamente, y sus niveles de deuda pública se habían mantenido por debajo del 60 % desde el establecimiento del euro. Portugal tenía niveles igualmente bajos de deuda pública. la rectitud fiscal no salvó ni a irlanda ni a españa de necesitar ayuda financiera. 2 los tipos de interés reales medios entre 1996-2007 en alemania (3,9 %), finlandia (3,4 %), austria (3,5 %) o francia (3 %) eran mucho mayores que en Grecia (2,3 %), Portugal (1,8 %) o españa (1,4 %). Índex 33 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona 4.2. la austeridad entra en juego la respuesta inicial al colapso financiero y a la subsiguiente crisis económica en las economías occidentales desarrolladas fue la aplicación de políticas anticíclicas, en forma de paquetes fiscales expansionistas. las excepciones a esto fueron irlanda y Grecia (Bermeo y Pontusson, 2012), pero el keynesianismo no duró mucho tiempo en los países de la eurozona. Después de un año de expansión fiscal en alemania, era imprescindible para el gobierno volver a la rectitud fiscal, eje de la campaña con que ganó las elecciones. Justo en el momento en que el Gobierno alemán estaba preparado para abandonar los estímulos fiscales, estalló la crisis de la deuda en Grecia. en octubre de 2009, inmediatamente después de la victoria aplastante de pasok en las elecciones griegas, el nuevo ministro de finanzas, Papaconstantinou, reconoció públicamente que el déficit presupuestario alcanzaría el 12,5 % de PiB a finales de ese año, superando en más del doble las previsiones del gobierno anterior. es precisamente entonces cuando la ortodoxia en torno a la austeridad entró en escena. obedeciendo al ecofin, a principios de febrero, el gobierno griego anunció un paquete de austeridad que se esperaba que redujera el déficit al 3 % del PiB en 2012. Un mes después, en marzo de 2010, cuando S&P redujo la calificación de la deuda soberana de Grecia a bbb+, el primer ministro Papandreou se vio obligado a pedir ayuda a sus socios de la U e . el interés de los bonos a diez años de Grecia había alcanzado entonces el 9,68 %. en mayo, los miembros de la eurozona acordaron un préstamo de 110 000 millones de euros a tipos de interés de mercado –euríbor– para salvar a Grecia. a cambio, el gobierno griego se comprometió a realizar recortes por valor de 30.000 millones de euros durante los tres años siguientes. la crisis griega infectó pronto al resto de economías más frágiles de la eurozona. irlanda y Portugal habían estado aplicando las medidas de austeridad desde el estallido de la crisis financiera en 2008, pero este hecho no les protegió de una intervención europea pocos meses después de la de Grecia. españa dio un giro de 180° pasando de la expansión fiscal a la austeridad en mayo de 2010, después de la primera crisis griega, en un anuncio que le costaría la carrera política al presidente del Gobierno, José luis Rodríguez Zapatero. Pero, al igual que pasó con irlanda y Portugal, la austeridad no salvaría a españa de caer en desgracia con los mercados. a pesar de los enormes esfuerzos encaminados a lograr la rectitud fiscal, los mercados siguieron desconfiando de los bonos de los países giips y de Índex 34 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 su capacidad para pagar sus deudas. la austeridad estaba generando los resultados contrarios a los pretendidos. los predicadores de la austeridad olvidaron convenientemente el hecho de que políticas fiscales procíclicas fuertes en este contexto podían activar una espiral de recesión (Krugman, 2009; Stiglitz, 2010; Scharpf, 2011; cameron, 2012), pero la realidad se impuso y la espiral de recesión pronto hizo acto de presencia. cuando un país de la eurozona no puede seguir pidiendo préstamos en los mercados de deuda internacionales y ni quiere ni puede dejar de pagar sus deudas declarándose en bancarrota, la austeridad es la única opción, ya que es la única política que los prestamistas aceptarán como condición para conceder el crédito. cualquiera que haya leído los Memorandos de Acuerdo –m d a – firmados por los países deudores de la U e y sus acreedores –la llamada troika: los estados miembros de la U e representados por la comisión europea, el bce y el fmi– comprenderá que estos acuerdos han sustituido a los programas electorales de los partidos en tanto que hojas de ruta de la política nacional. estos acuerdos especifican la política económica del país de manera muy detallada. los m d a son contratos que vinculan a los gobiernos electos del futuro. Si los países no actúan como marca el acuerdo, no obtendrán el dinero que necesitan, que, por otra parte, se dedica cada vez más al pago de intereses de la deuda y no a la administración de los estados. los ciudadanos de los países giips, por tanto, votan en las elecciones, pero no eligen entre políticas económicas alternativas, porque la política económica ya viene determinada por el Mda. el presidente del Gobierno de españa, Mariano Rajoy, admitió esto sin rodeos ante el Parlamento español el 10 de julio de 2012: «los españoles no podemos elegir, no tenemos esa libertad» (El País, 11/7/2012). lo que no dijo es que, aunque no hay alternativa dentro del marco de los m d a y de la Uem, nada ni nadie estaba limitando la capacidad del gobierno español de movilizar el apoyo, tanto dentro del país como entre sus socios europeos, contra la ortodoxia de la austeridad y a favor de una completa renegociación del pacto de la Uem. el mantra de t i n a sólo es cierto dentro de los sólidos muros de la Uem. Sin embargo, las normas de la Uem no son más sagradas que cualquier otro conjunto anterior de reglas que los miembros de la U e se han dado a sí mismos y que después han decidido cambiar para avanzar hacia el proyecto europeo. De lo que no hay duda es que todas las alternativas políticas a la austeridad que se propongan deben confrontar directamente el problema de las reglas monetarias y fiscales de la Uem actualmente en vigor. los problemas de distribución de costes y beneficios entre países deudores y Índex 35 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona acreedores, que subyacen a la crisis de la deuda soberana, tienen que reconocerse y tratarse de forma explícita. los Gobiernos giips se están centrando en renegociar los m d a , intentando ampliar los plazos de cumplimiento, conscientes, sin embargo, de que el cumplimiento significa, incluso con plazos más flexibles, la pérdida de al menos una generación en sus respectivos países. la elección que existe, por tanto, no gira en torno a políticas económicas alternativas, puesto que sólo hay una alternativa sobre la mesa dentro de las normas de la Uem. la elección gira en torno a si se aceptan estas reglas del juego o si es necesario renegociarlas. la elección es, una vez más, de naturaleza política, no económica, y tiene consecuencias fundamentales para el futuro del euro y de la Unión europea en su conjunto. 5. ElECCIonES y ElECCIón Schattschneider escribió en 1975 que «la definición de las alternativas es el instrumento supremo del poder» (1975: 68). la crisis de la deuda soberana en europa lo ilustra muy bien. la elección se reduce de forma artificial a dos únicas alternativas por parte de aquellos que ocupan puestos de poder: austeridad o colapso económico, euro o anarquía. De acuerdo con este punto de vista, el rechazo de los Memorandos de Acuerdo se incluye en la segunda categoría, la de colapso económico y anarquía. esta reducción de las alternativas a sólo dos tiene un doble propósito. Por una parte, reduce el espacio político a su mínima expresión. Una de las alternativas es tan incierta y se asume que sus consecuencias son tan costosas que en realidad la elección se reduce a una sola alternativa: la austeridad. Por otra parte, sirve para deslegitimar como irresponsables y populistas a todos aquellos partidos políticos y movimientos sociales que creen que existe una alternativa a la austeridad. la alternancia en el poder no puede producir un cambio político en los países sometidos a las normas de los m d a . es cierto que, incluso antes de firmar los acuerdos con la troika, los Gobiernos de los giips ya habían puesto en práctica medidas de austeridad por iniciativa propia. a partir de la firma de los m d a , los Gobiernos de los países giips están comprometidos por el acuerdo a aplicar las medidas de austeridad, independientemente de la ideología del gobierno de turno. la diferencia es sutil pero fundamental desde el punto de vista de la legitimidad democrática. en el primer caso, la austeridad se aplica por los gobiernos voluntariamente; en el segundo, la Índex 36 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 austeridad se debe aplicar incluso en contra de la voluntad de los mismos, atados como están por el m d a . los partidos dominantes de izquierda y derecha que se adhieren a esta reducción artificial de las alternativas han sufrido una sangría de votos. lamentablemente para el proyecto europeo, la presión sobre los gobiernos de los giips para que abandonen la austeridad proviene de movimientos sociales y partidos radicales, tanto de derechas como de izquierdas, que son cada vez más euroescépticos. están surgiendo y creciendo partidos que dicen representar a los ciudadanos frente a una élite corrupta formada por una alianza de políticos y banqueros. entre los objetivos principales de este antielitismo se encuentran los burócratas de Bruselas aunque, como bien expone Schelkle, «sería más pertinente culpar a las democracias nacionales por imponerse entre ellas el diktat [de la troika]» (2012: 154). estas plataformas de partidos euroescépticas y antielitistas reclaman más democracia y de mejor calidad para que sea posible la regeneración política. Su compromiso de defensa de la democracia es creíble a los ojos de un creciente número de votantes en aquellos países que han recibido la ayuda económica de la troika, puesto que son los únicos que critican abiertamente la primacía de los intereses económicos sobre el destino de sociedades enteras. en una especie de déjàvu de la época de las negociaciones europeas sobre la fundación, adhesión y unión económica, la extrema derecha se queja de la pérdida de soberanía del estado-nación frente a las instituciones de la U e , mientras que la izquierda radical pone de relieve la pérdida de soberanía de la ciudadanía frente a los mercados financieros. la izquierda y la derecha dominantes están tan desacreditadas ahora en Grecia que su proporción de votos combinados ha caído desde el 77 % en 2009 al 32 % en 2012. la implicación de esto es que, si desean estar en el gobierno, tienen que compartir el poder poniéndose de acuerdo para formar una gran coalición. en italia, la gran coalición entre el partido de centro-izquierda, Partito Democratico – p d –, y el de centro-derecha, Popolo Della Libertà –pdl–, es un hecho desde marzo de 2013. el p d perdió ocho puntos porcentuales en las elecciones generales y el pdl cayó dieciséis puntos. con estos resultados no había más alternativa que gobernar conjuntamente. en españa, la izquierda dominante del psoe está extremadamente desacreditada, con una pérdida del 15 % de su proporción de votos entre 2008 y 2011. ahora es el turno del descrédito de la derecha, con la intención de voto para el p p a un nivel tan bajo como el 22,5 %, de acuerdo con la encuesta de Metroscopia para El País (11/5/2013), e incluso inferior, el 12,5 %, según el barómetro del cis (n.º 2984, abril de 2013). a menos que Índex 37 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona la situación económica mejore en los próximos tres años, españa se dirige hacia un escenario como el griego, en el que los dos partidos dominantes pierden de manera alarmante y simultánea. el caso de Portugal es similar. el Partido Socialista –p s – perdió ocho puntos porcentuales en las elecciones generales de 2011. fue sustituido en el gobierno por el partido de centro-derecha, el psd, igualmente incapaz de mejorar la situación con sus políticas procíclicas. en el verano de 2013 se produjo una crisis de gobierno, debido a los desacuerdos internos en la coalición del gobierno sobre el modo de implementar el Memorando de Acuerdo con la troika. Durante la crisis política, el presidente portugués pidió a los partidos en el poder y en la oposición que trabajaran conjuntamente en una gran coalición para salir de la crisis económica. los partidos irlandeses en ejercicio no escaparon tampoco al terremoto político de la crisis. en la elección parlamentaria de febrero de 2011, Fianna Fáil, un partido que parecía «prácticamente inamovible del poder» (ÓMuineacháin y Gallagher 2008: 154), perdió veinticuatro puntos porcentuales y cayó al tercer puesto en cuanto a proporción de votos y escaños por primera vez desde 1932. Se produjo una completa reestructuración del sistema de partidos, que se había mantenido relativamente constante durante los últimos ochenta años. «el eje dominante de diferenciación entre el primer y el segundo partido más grande de la cámara baja del Parlamento de la República de irlanda pasó a ser el eje izquierda-derecha, en vez de la tradicional división centro-periferia que llevaba ochenta años separando al f f y al f g » (Hutcheson, 2011: 11). el Partido laborista irlandés obtuvo la proporción más alta de escaños y votos de su historia. otro ganador fue el Sinn Féin, que hizo campaña a favor de rechazar el Memorando de Acuerdo con la troika (Hutcheson, 2011). al mismo tiempo, se está produciendo un crecimiento de nuevos partidos, tanto a la izquierda como a la derecha de la izquierda y la derecha dominantes, de manera muy considerable en Grecia –con el partido fascista Amanecer Dorado y el grupo radical de izquierda Syriza– y en italia –con el Movimento Cinque Stelleque abarca tanto la derecha como la izquierda. en Grecia, en 2012, Syriza obtuvo el 16,78 % de los votos, en segundo lugar por detrás de Nea Demokratia (18,85 %), el ganador pírrico de las elecciones. De manera similar, en italia, el partido m5s de Beppe Grillo fue el más votado en las últimas elecciones generales, celebradas en febrero de 2013, con el 25,5 % de los votos. el Partito Democratico obtuvo el 25,4 %, aunque la coalición de izquierdas superó al m5s en cuatro puntos porcentuales (29,5 %), por lo que obtuvo el premio de mayoría que otorga el sistema electoral italiano al partido con mayor número de votos. la ca- Índex 38 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 racterística común de estos partidos es su rechazo a los Mda y su posición favorable a debatir la posibilidad de salir del euro. en última instancia, la capacidad de implementar un ajuste fiscal depende de la voluntad de la ciudadanía para tolerarlo. estos programas requieren cambios drásticos en un breve periodo de tiempo y, cuanto más se tarde en mejorar la situación económica de los ciudadanos, más difícil será para sus gobiernos pedir el apoyo de la sociedad para soportar con paciencia la austeridad. la imposición de la austeridad ha roto el vínculo entre las demandas de los ciudadanos y la actuación de los gobiernos. cada vez más, los nuevos partidos y movimientos representan este espacio en términos de «nosotros» frente a «ellos», la ciudadanía contra la élite, la ciudadanía contra europa, y esto es precisamente lo más irónico: con sus decisiones, los gobiernos nacionales electos otorgan credibilidad a esta interpretación. 6. lA PRogRESIvA fRACtuRA DEmoCRátICA En lA uE ¿cuáles son las consecuencias para la democracia de la enorme brecha existente en la eurozona entre los países acreedores y los deudores? De acuerdo con Panagiotarea, la crisis de la deuda «se ha convertido en una crisis de confianza» (2013: 173). los datos del eurobarómetro muestran que tiene razón. los ciudadanos de los países endeudados han perdido por completo la confianza en las instituciones de representación política, tanto nacional como europea. asimismo, los europeos de la periferia han dejado de creer en las instituciones europeas no electas, como la comisión y el bce. Más preocupante todavía es el gran descenso sufrido en los niveles de satisfacción con el funcionamiento de la democracia nacional y europea. esta crisis de confianza, no obstante, no ha afectado igualmente a las democracias del núcleo de la eurozona. Para ver esto, echemos un vistazo a los datos del eurobarómetro de entre 2002 y 2013. He agrupado a los países de la eurozona en dos categorías no exhaustivas: por una parte, los países giips; por otra parte, el país núcleo de la eurozona, alemania, con sus aliados favorables a la austeridad –finlandia, Países Bajos y austria. las siguientes cifras representan medias para cada grupo. los gráficos del 1 al 4 muestran la evolución de la confianza en las instituciones nacionales y de la satisfacción con la democracia nacional. la confianza se mide como porcentaje de encuestados que dicen confiar en la institución. la satisfacción con la democracia se mide como Índex 39 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona porcentaje de encuestados que dicen estar muy o bastante satisfechos con la democracia. los picos de subidas y de bajadas en los gráficos del 1 al 3 indican que los niveles de confianza en las instituciones representativas están muy afectados por el contexto. la proximidad a unas elecciones, los escándalos políticos y las crisis económicas e internacionales son todos ellos factores que tienen un impacto directo –positivo o negativo– en los niveles de confianza. a pesar de esta trayectoria llena de altibajos, los gráficos del 1 al 3 muestran claramente la aparición de una brecha en la opinión pública europea entre los países giips y los del núcleo desde el estallido de la crisis. Desde 2002, las diferencias en la confianza entre el núcleo y la periferia nunca llegaron a superar el 10 %; diez años después, existe una brecha del 38 % en la confianza en los gobiernos nacionales, del 36 % en la confianza en el parlamento nacional y del 27% en la confianza en los partidos. esto es lo que denomino «la fractura democrática». Gráfico 1 Evolución de la confianza en el gobierno nacional, Eurobarómetro 2002-2013 Índex 40 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 Gráfico 2 Evolución de la confianza en el parlamento nacional, Eurobarómetro 2002-2013 Gráfico 3 Evolución de la confianza en los partidos políticos, Eurobarómetro 2002–2013 Índex 41 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona Gráfico 4 Evolución de la satisfacción con la democracia, Eurobarómetro 2002–2013 los niveles de confianza en las instituciones representativas cayeron de manera alarmante en estos años en los países giips. a los partidos nunca se les había tenido en gran consideración y, por ese motivo, la caída en la confianza en los partidos fue la más pequeña, pero en 2013 estaba a niveles mínimos: menos de 1 de cada 10 encuestados confiaba en sus partidos nacionales. la confianza en los gobiernos y parlamentos nacionales sufrió una caída espectacular, especialmente desde el primer rescate a Grecia en 2010. en 2013 la confianza en estas instituciones se encuentra al 10 %, un nivel casi tan bajo como el de los partidos. en alemania y sus aliados, la confianza política se ha mantenido por encima de sus niveles de 2002, desde que lehman Brothers entró en quiebra en septiembre de 2008. tanto la confianza en los gobiernos como en los partidos políticos tuvo un pico entre septiembre de 2008 y febrero de 2009, período en el que los gobiernos nacionales estaban imple- Índex 48 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 Gráfico 10 Evolución de la confianza en las instituciones europeas en Alemania, Eurobarómetro 2002–2013 igual que podemos hablar de un núcleo y una periferia económicos en la zona euro, también podemos referirnos a un núcleo y una periferia políticos. los ciudadanos de los países giips han perdido la confianza en las instituciones representativas en todos los niveles, nacionales y europeos, a la vez que están muy insatisfechos con el funcionamiento de la democracia. la crisis de la deuda ha dado origen a una profunda crisis política. los ciudadanos de los países núcleo de la eurozona, en contraste, han recuperado la confianza en sus instituciones nacionales, mientras que disminuye su confianza en las instituciones europeas. la crisis de la deuda ha dado un empuje a las políticas democráticas nacionales a expensas de europa y el proyecto europeo. Índex 49 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona 7. OBsErvACiOnEs finAlEs Detrás de la crisis de la deuda soberana en la zona euro se oculta una ironía histórica. Grecia, Portugal y españa querían ser parte de la U e , convencidos de que eso protegería sus incipientes democracias. en aquel momento, Grecia, españa y Portugal veían en la U e todo aquello que no tenían: democracias estables, prosperidad económica y justicia social. Y ahí reside la ironía. la pertenencia a la Unión europea está socavando ahora la legitimidad de esas mismas democracias que supuestamente iba a estabilizar. Se ha establecido una «democracia sin alternativas» bajo las reglas de los mda–aunque incluso los países que no han firmado un mda todavía, como italia, reciben duras presiones para seguir las medidas de austeridad. Son democracias sin elección, porque la alternancia en el poder ni puede producir ni produce un cambio de la política económica. los gobiernos electos ni son libres para elegir entre alternativas de políticas económicas ni son lo bastante fuertes para forzar a sus socios de la eurozona a un cambio de marcha. como resultado, todo lo que le queda a los gobiernos de los giips por decidir es, por un lado, los detalles en torno a qué recortar y, por otro lado, las medidas que van a usar para responder a la oposición en las calles. las democracias de los países giips están en compás de espera, paralizadas, esperando a que la «política» haga su trabajo. las elecciones siguen siendo libres y justas; asimismo, partidos más pequeños, tanto nuevos como antiguos, han ofrecido alternativas a los mda –o a la austeridad– a los electorados de los países giips. Por lo tanto, todavía existe la esperanza de que la democracia, parafraseando a De tocqueville, se rescate a sí misma. en contraposición a lo anterior, se podría afirmar que la falta de elección de los gobiernos no es producto de la crisis. la reducción de las alternativas en política económica ha sido parte del diseño institucional de la U e , al menos desde Maastricht, y las quejas al respecto se han dado sólo en los márgenes del sistema político. la mayoría del electorado europeo, especialmente en los países giips, secundó esta reducción e incluso la alabó. es justo reconocerlo. como ya he dicho desde el principio, la ausencia de elección en los países giips ha sido autoinfligida, llevada a cabo mediante procedimientos democráticos –todos los tratados y acuerdos de la U e se aprobaron bien por los parlamentos nacionales o mediante referéndum, según el país de que se trate. no importa cuánto les guste a los políticos de los países giips enmarcar la situación económica como una imposición del exterior; ellos saben que ostentan dos roles –el de estado-nación y el de estado-miembro– y que, como estados miembros de la U e , son una parte Índex 50 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 responsable de precisamente aquellas instituciones que ahora les están imponiendo políticas de austeridad. la reducción de la discrecionalidad de los gobiernos nacionales no provocó indignación antes de la crisis, debido a que nunca antes había venido acompañada de unos costes sociales tan visibles, generalizados y profundos. Durante los períodos de crecimiento económico, con bajos niveles de desempleo y la ilusión de riqueza que aportaba el consumo basado en la deuda, los electorados europeos ni veían ni sentían la falta de autonomía de sus gobiernos. los políticos nacionales contribuían de manera conveniente a mantener a sus electorados en la ignorancia de lo que realmente ocurría. el diseño neoliberal que se encontraba detrás de la unión monetaria se ocultaba discretamente con cuentos de prosperidad en un mundo globalizado. la reducción de las alternativas económicas contaba con la bendición de los demoi europeos. Sólo la crisis del euro ha demostrado hasta dónde han renunciado los gobiernos democráticos, en el caso de la U e colectivamente más que de forma individual, a su autonomía frente a los mercados y a su capacidad de implementar políticas sociales en tiempos difíciles. cuando la ausencia de elección provoca injusticia social y un repentino recrudecimiento de la desigualdad, la ciudadanía se vuelve contra ello, porque es algo que, esta vez sí, se ve y se siente. el problema de la austeridad para la democracia reside más en el hecho de que tiene unos efectos redistributivos enormes que perjudican a la mayoría de la población que en el hecho de que está impuesta a los estados miembros por parte de las instituciones de la U e . Si las personas estuvieran en contra de la imposición a los gobiernos nacionales per se, se habrían sublevado hace mucho tiempo. contra lo que se sublevan es contra la injusticia social, el desempleo generalizado, la exclusión y una generación perdida, que coincide en el tiempo con una élite socio-económica acomodada que cada vez lo es más y que no se enfrenta a las consecuencias de su comportamiento irresponsable, el cual ha conducido al colapso financiero. Pensemos en un argumento contrafáctico. Supongamos que los Gobiernos de los giips están presos de los intereses financieros y, como reacción a la crisis de 2008, imponen medidas de austeridad duras en sus países sin hacer caso a la oposición generalizada por parte de su ciudadanía. Supongamos además que, testigos del riesgo que supone esta estrategia para la estabilidad política de estos países, y siendo fieles a los valores sociales y democráticos de europa, la troika fuerza a dichos gobiernos de los países giips a cambiar de táctica y a introducir medidas de expansión fiscal que reducirían los costes sociales de la crisis. ¿Protestarían los ciudadanos de Índex 51 Sonia alonSo «Votas pero no eliges»: la democracia y la crisis de la deuda soberana en la eurozona los países giips contra la expansión social impuesta desde Bruselas del modo que han protestado contra la austeridad? Probablemente no lo harían. el problema no es la imposición desde fuera, puesto que los países giips son estados miembros de la U e tanto como cualquier otro país y son co-responsables de las decisiones tomadas en el marco de la U e . el problema es la austeridad y sus consecuencias para la justicia social y, con el tiempo, para la estabilidad política de las democracias europeas. el debate en torno a si una democracia sin alternativas, pero con apoyo popular, es realmente una democracia o no es un debate abierto. lo que es seguro, no obstante, es que una democracia sin posibilidad de elección ni apoyo popular es una democracia vulnerable a las revueltas populares y a la inestabilidad. la legitimidad de la democracia no se basa únicamente en el procedimiento, sino también en los resultados. cuando el procedimiento –es decir, unas elecciones libres y justas– garantiza que exista una posibilidad futura de que gane el partido que aboga por la justicia social, entonces el procedimiento y la justicia social se refuerzan entre sí como fuentes de legitimidad. De manera contraria, si el procedimiento no brinda una oportunidad a la justicia social, la democracia pierde legitimidad en los dos frentes, como procedimiento y como contenido. todavía no se ha logrado explicar correctamente cómo es posible pedir a países con niveles de desempleo como los de Grecia y españa que suban los impuestos y recorten las transferencias sociales sin debilitar sus respectivas democracias, ni por parte de las instituciones nacionales, ni por parte de las de la U e . las instituciones europeas y los países núcleo de la eurozona no parecen estar preocupados por las consecuencias políticas de la austeridad en las democracias de los giips. Parecen actuar en la creencia de que la inestabilidad será pasajera y de que pronto todo volverá a la normalidad. ni siquiera los gobiernos de los países giips parecen estar preocupados. Si lo están, resulta difícil explicar por qué no crean un frente unido contra la austeridad en la U e . en cambio, la crisis económica ha intensificado las soluciones, estrategias y sentimientos nacionales –y nacionalistas– mientras que, al mismo tiempo, la autonomía de los gobiernos nacionales se ha visto más reducida aún si cabe. los gobiernos del núcleo de la zona euro liderados por alemania están promoviendo la condicionalidad –préstamos a cambio de ajustes– a expensas de la solidaridad interterritorial, y un acuerdo intertemporal entre la satisfacción de los electorados nacionales ahora a cambio de más tecnocracia mañana. esta mezcla incongruente de nacionalismo populista y tecnocracia neoliberal no parece un instrumento bien pensado y coherente con el que afrontar la fractura económica Índex 52 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 21-53 y democrática que ha emergido en el seno de la U e . los gobiernos nacionales de todos los países de la U e harían mejor en escuchar a la ciudadanía de la Unión europea en su conjunto, y no sólo a sus propias ciudadanías nacionales, si es que desean que haya esperanza para una U e democrática. 8. bIblIogRAfÍA ac e m o g l U , D. y J. ro b i n s o n (2006): Economic Origins of Dictatorship and Democracy, cambridge University Press. an s e l l , B. (2012): «crisis as Political opportunity? Partisan Politics, Housing cycles, and the credit crisis» en be r m e o , n. y J. po n t U s s o n (eds.) (2012): Coping with Crisis. Government Reactions to the Great Recession, nueva York, Russel Sage foundation. ar m i n g e o n , K. y l. ba c c a r o (2012): «the Sorrows of Young euro: the Sovereign Debt crisis of ireland and Southern europe» en bermeo, n. y J. pontUsson (eds.) (2012): Coping with Crisis. 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RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 – pp. 55-75 la economía social y solidaria como alternativa económica. bienes comunes y democracia Social and caring economy as an economic alternative. Common goods and democracy JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS U niv ersidad d e v a l e n c i a Resumen el presente artículo trata de enmarcar la economía social y solidaria en el seno del actual debate producto de la crisis económica vigente, haciendo especial hincapié en las cuestiones relacionadas con los bienes comunes y la gestión democrática. la crisis presente ha puesto de manifiesto la necesidad de proponer modelos socio-económicos alternativos que aúnen democracia, compromiso social y sostenibilidad del medio ambiente. la economía social y solidaria, sin ser un programa homogéneo, está contribuyendo a proponer respuestas a algunos de los problemas actuales en materia de desempleo e integración social, revalorizando en los procesos económicos, no sólo los intercambios mercantiles, sino también los intereses sociales y los recursos naturales. Palabras clave: economía social y solidaria, bienes comunes, democracia, alternativas. Abstract this article aims to enlighten the importance of solidary and social economy in the present discussion, whose importance has increased as a result of the current economic crisis, making a special emphasis on subjects such as commons goods and democratic management. the crisis has brought up the need for alternative socio-economical management models which must combine democracy, social commitment and environmental sustainability. Solidary and social economy, without being a homogeneous program, are proposing answers to some of the present problems related to unemployment and social integration, contributing to increase the value of economic processes, not only in commercial exchanges, but also the social interest and natural resources. Keywords: Solidary and social economy, commons goods, democracy, alternatives. Artículo recibido: 29 junio 2013 Solicitud de revisión: 09 julio 2013 Artículo aceptado: 18 septiembre 2013 Índex Índex 56 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 Tras nosotros no hay continuidad; tras nosotros no existe una magnífica y gloriosa genealogía en la que la ley y el poder se muestren en su fuerza y su brillo. Salimos de la sombra, no teníamos derechos ni gloria, y precisamente por eso tomamos la palabra y comenzamos a decir nuestra historia. (foucault, 2003: 66) 1. IntRoDuCCIón en su célebre trabajo de 1925, Ensayo sobre el don, denunciaba el sociólogo francés Marcel Mauss el prejuicio ideológico que se había adueñado del pensamiento occidental al hacer del hombre, esencialmente, un «animal económico» (Mauss, 2010: 238). el proceso de racionalización llevado a cabo en el campo de la técnica y la economía, característico de la moderna sociedad burguesa, aunque había traído consigo una mejor optimización de los recursos disponibles, así como un incremento de la productividad, nos habría hecho olvidar que nociones como interés, beneficio, etc., no tienen sino una aparición reciente. Subyace en la obra de Mauss una crítica a determinados análisis clásicos de la economía de mercado que, presuponiendo ese economicismo innato en el hombre, han descartado ciertos fenómenos sociales como objeto de estudio. la conclusiones expuestas por Mauss tienen importantes implicaciones sobre la política contemporánea, ya que, como él mismo expone, «al estudiar esos lados oscuros de la vida social, se llegará a aclarar un poco el camino que deben seguir nuestras naciones, su moral, al mismo tiempo que su economía» (Mauss, 2010: 240). el Ensayo sobre el don revela, en primer lugar, que no todos los fenómenos sociales pueden ser explicables en términos de compra y venta; pero también, que una economía no mercantilista continúa perdurando en nuestras sociedades de forma subyacente. ciertos comportamientos y valores morales, como la hospitalidad, la generosidad, la cooperación o el gasto público, remiten a costumbres mucho más antiguas y más originarias en el ser humano que los intereses mercantilistas. tal y como sostiene Mauss (2010: 238): «no es en el cálculo de las necesidades individuales donde encontraremos el método de la mejor economía». Determinados elementos sociales están más allá de los intereses particulares, puesto que afectan al bien común, son aquellos que vinculan individuos, tribus y sociedades en una red de intercambios complejos que forman el núcleo de la vida social. Índex 57 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa Sin embargo, los últimos decenios del siglo x x , como ya anticiparon Debord (1992) o Baudrillard (1970), han visto una mercantilización completa de la vida social que, amenazando con borrar todo espacio público, ha terminado por reducir toda motivación humana a la mera consecución de objetivos personales, y cuyas últimas consecuencias han desembocado en la actual crisis sistémica que afecta especialmente a occidente. Dada la situación presente es cada vez más inevitable buscar modelos de gestión alternativos que nos permitan articular la vida social de una forma más solidaria, más justa, y más responsable con el medio ambiente. Parece entonces inevitable volver sobre aquellos valores y costumbres que ya destacó a principios de siglo Mauss en su trabajo: apoyo mutuo, cooperación, solidaridad, vida en común, etc. la crisis actual ha propiciado el desarrollo de diversas formas de entender la economía que, anteponiendo el bien común al interés privado, han puesto pues el acento en cuestiones sociales y morales que parecían condenadas a permanecer en segundo plano. la experiencia de la crisis ha puesto igualmente de manifiesto el cada vez mayor compromiso de ciertos sectores de la sociedad actual por pensar los márgenes, para articular desde allí, lejos de los centros de poder, proyectos socio-económicos que aúnan, en muchos casos, participación social, justicia distributiva y compromiso ecológico. empresas autogestionadas, cooperativas, organizaciones solidarias, centros sociales... son alternativas locales muy diferentes entre sí y que aún están lejos de ser una respuesta global al sistema actual. Son pues un fenómeno reducido, emergente, y todavía frágil; un fenómeno que lucha por encontrar su espacio y consolidarse, pero que, lejos de primar el beneficio económico a toda costa, ha puesto en juego otros objetivos, trazando al mismo tiempo un vínculo con experiencias populares más antiguas, para no hacernos olvidar que la historia del capitalismo es también la de las luchas de resistencia y de la crítica a sus valores y prácticas (Santos, 2012: 33). Una de estas alternativas surgida en los últimos años es el tema de estas páginas: la economía social y solidaria que está abriéndose camino poco a poco en el mundo actual, pero cuyos planteamientos conectan con la vieja tradición de pensamiento socialista y cooperativista. Porque en el fondo, como ya concluía Mauss (2010: 247-248) en el Ensayo sobre el don: no hay otra moral, ni otra economía, ni otras prácticas sociales que estas […]. los pueblos, las clases sociales, las familias, los individuos, podrán enriquecerse, pero sólo serán afortunados cuando sepan sentarse, como caballeros, alrededor de la riqueza común. es inútil ir a buscar lejos cuál es el bien y la felicidad. aquí está, en la paz obligatoria, en el trabajo equilibrado, en común y en solitario alternativamente, en la riqueza atesorada y luego redistribuida en el respeto mutuo y la generosidad reciproca que la educación enseña. Índex 64 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 materiales, es decir: conocimiento, sanidad, paz, estabilidad financiera...7 ahora bien, la economía capitalista se asienta sobre la tentativa de extraer toda la actividad económica posible del espacio geográfico, legitimando así la explotación de la naturaleza en función de los intereses económicos, y justificando también, en segundo lugar, la explotación de las colectividades. entrelazándose ambas íntimamente, la explotación del hombre se convierte así en una dimensión ligada a la explotación de la naturaleza, al depredar recursos naturales al mismo tiempo que mantiene a poblaciones enteras en la pobreza. Porque, como ya destacaba Marx en un conocido fragmento del libro i de El Capital: al igual que en la industria urbana, la fuerza productiva acrecentada y la mayor movilización del trabajo en la agricultura moderna, se obtienen devastando y extenuando la fuerza de trabajo misma. Y todo progreso de la agricultura capitalista no es sólo un progreso en el arte de esquilmar al obrero, sino a la vez en el arte de esquilmar el suelo; todo avance en el acrecentamiento de la fertilidad de éste durante un lapso dado, un avance en el agotamiento de las fuentes duraderas de esa fertilidad […]. la producción capitalista, por consiguiente, no desarrolla la técnica y la combinación del proceso social de producción sino socavando, al mismo tiempo, los dos manantiales de toda riqueza: la tierra y el trabajador. (Marx, 1975: 612-613) no obstante, el siglo x x nos ha mostrado que la colectivización forzada de los medios de producción llevada a cabo por los países de la órbita soviética ha dejado resultados aún más catastróficos para la población y el medio ambiente. como muy acertadamente ha remarcado Michel löwy (2006: 57): «un cambio de las formas de producción que no está acompañado de una gestión democrática y de una reorganización del sistema productivo sólo puede conducir a un callejón sin salida». los trabajos de ostrom (2000, 2002) han puesto de manifiesto la imposibilidad de generalizar la teoría convencional de los recursos de acervo común –common-pool resources–, la cual concibe a los usuarios de dichos recursos como individuos que actúan de forma aislada, sin coordinar sus actividades y maximizando sus beneficios a corto plazo. la teoría convencional se asienta sobre una visión reductivista de la actividad humana, 7 conviene tener presentes las diferencias existentes a la hora de delimitar los «bienes comunes»: Mientras que elinor ostrom (2012: 24) engloba bajo dicha etiqueta los recursos naturales comunes: regiones de pesca, explotaciones forestales, depósitos de agua, etc., cuya gestión no pude desvincularse de la deliberación colectiva; autores como Jean-françois Draperi (2011: 237), redactor-jefe de la Revue internationale de l'economie sociale(Recma), hablan de «bienes comunes en sentido amplio», incluyendo la educación, la paz, los medios de comunicación, etc., elementos que contribuyen a consolidar los lazos sociales y que se incluirían, según el esquema propuesto por ostrom, dentro de la categoría de bienes públicos. Índex 65 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa al considerar al hombre incapaz de tomar conciencia de las consecuencias negativas de sus acciones a largo plazo y de articular formas de cooperación para minimizar dichas consecuencias, según destacaba Garret Hardin en su conocido artículo The Tragedy of the commons(1968). Sin embargo, la realidad dista mucho de reducirse al ejemplo de Hardin, tal y como expone ostrom (2002: 3): «la rica literatura de estudios de caso ilustra una amplia diversidad de situaciones en que los usuarios que dependen de recursos de acervo común se han organizado para obtener mayores resultados de los que la teoría convencional predice». es para ostrom la autoorganización un bien público en sí mismo, capaz de generar reglas de uso, derechos y deberes para los usuarios, que ven fortalecidas la cohesión con las actividades de monitoreo y participación, así como de sanción en el caso de transgresión de las normas colectivamente aceptadas. Subyace a esta propuesta una diferente concepción de la interacción social, no como suma de voluntades particulares, sino como proyecto colectivo estrechamente ligado a los recursos compartidos. la alternativa a una concepción de la naturaleza como fuente explotable de recursos se desarrolla actualmente a partir de la concepción que considera los recursos naturales como bienes comunes (Draperi, 2011: 236), transciendo así la dicotomía tradicional entre bienes privados y bienes públicos, entre gestión privada y gestión estatal. la principal aportación pues de la economía de los comunes, en este sentido, es poner el acento sobre la gestión colectiva y democrática de los mismos.8 Destacaba Polanyi, en su conocida obra La Gran Transformación, que la organización productiva y distributiva en las sociedades primitivas no se llevaba a cabo por motivaciones lucrativas, ni por ninguna instancia movida exclusivamente por intereses económicos, sino por dos principios aparentemente alejados del campo económico: la «reciprocidad» y la «redistribución» (Polanyi, 1989: 90). la necesidad de gestionar los recursos naturales, esenciales para el mantenimiento de las comunidades, y por tanto no reductibles a cuestiones de rentabilidad económica privada, pone de manifiesto la radical actualidad de las tesis de Polanyi en su crítica al liberalismo económico. la gestión de los recursos naturales no puede sino sustentarse sobre la toma de conciencia de las interacciones sociales y 8 Sin embargo, no podemos obviar que la auto-organización en materia de gestión de recursos en absoluto es, en palabras de la propia ostrom (2000: 47), «una panacea»; ciertas situaciones ponen de manifiesto sus debilidades: la sobrexplotación o subexplotación como consecuencia de errores de cálculo, los posibles fallos de monitoreo o supervisión, etc. en definitiva, la autogestión y la autoorganización se van afectadas por las mismas dificultades a las que se enfrentan la planificación estatal o la gestión privada. Índex 66 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 medioambientales que en ellos se inscriben. tal gestión exige pues una autoorganización y una autogestión que, primando el interés general por encima del lucro privado, teja una red de intercambios sostenible y equitativa, permitiendo a todos los miembros de la comunidad, como ya escribió Marcel Mauss (2010: 248), «sentarse, como caballeros, alrededor de la riqueza común». esta concepción alternativa de la gestión de los recursos remite necesariamente a la acción colectiva, a la praxis social y política que traza un camino distanciándose de las empresas privadas y del estado, y mantiene estrechos lazos con algunas propuestas de la economía social y solidaria. los casos propuestos por ostrom en su obra El gobierno de los comunes. La evolución de las instituciones de acción colectiva, ponen de manifiesto que el estado y el mercado son incapaces de lograr un uso productivo de los recursos naturales dilatado en el tiempo (ostrom, 2000: 26). el capitalismo considera los recursos naturales como una fuente de riqueza dada al ser humano y legítimamente explotable, pero no tiene en cuenta que el espacio geográfico, allí de donde extrae lo recursos, «es una dimensión de la vida social» (Draperi, 2011: 222), el marco donde ella se desarrolla. Parece por tanto necesario una territorialización democrática de la economía, que atienda las necesidades de las comunidades y gestione los recursos de forma sostenible: «una alternativa económica fundada sobre el intercambio recíproco que respete la multiplicidad de culturas» (Draperi, 2011: 178). concebidos como bienes comunes, los recursos naturales se estructuran como construcciones colectivas establecidas mediante acuerdos, más que como meros recursos sometidos a la lógica del beneficio. Son pues relaciones sociales regidas por la norma de la reciprocidad y articuladas necesariamente de forma democrática en el respeto mutuo.9 Según ha puesto de manifiesto la ocde (2008) el crecimiento económico de las últimas décadas ha traído consigo el aumento de las desigualdades, tanto de las rentas de trabajo como de las rentas de capital, situación especialmente agravada a mediados de los años noventa con la progresiva reducción de políticas públicas de redistribución social. no obstante, a estas desigualdades se añaden a escala global, «las desigualdades medioambientales y las desigualdades de acceso a los bienes comunes» (azam et al., 2007: 62). los proyectos de economía social y solidaria representan, en la 9 ahora bien, los sistemas de reciprocidad no son ajenos a determinadas dificultades, como bien ha destacado Éric Sabourin (2007: 212): el paternalismo, el patronazgo, el clientelismo o las venganzas personales. es necesaria pues la existencia de determinadas instituciones que regulen las dinámicas de reciprocidad, evitando que se vean distorsionadas, por situaciones como las mencionadas. Índex 67 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa mayoría de los casos, una apuesta alternativa por la gestión de los recursos naturales de forma sostenible, así como una revalorización de los elementos no mercantiles implicados en el proceso productivo. Su funcionamiento inspirado en principios democráticos, junto con su apuesta por mantener unos valores sociales relegados a un segundo plano por la tónica imperante, se articulan sobre un ideal de mayor justicia social, privilegiando el capital social por encima del capital financiero. Porque, como ha remarcado Santos (2012: 41), buscan «la creación de formas de sociabilidad solidarias basadas en el trabajo colaborativo y en la participación democrática para la toma de decisiones sobre las empresas». esto puede verse en casos como el de las cofradías de pescadores, las cuales son corporaciones de derecho público, sin ánimo de lucro, cuyo objetivo es representar los intereses económicos de todos aquellos relacionados con la actividad pesquera. ahora bien, su actividad, al mismo tiempo que busca satisfacer los intereses de sus socios, contribuye al desarrollo local, fomentando la cohesión entre las diferentes comunidades, para actuar conjuntamente en busca de un beneficio común, garantizando igualmente la sostenibilidad del medioambiente a largo plazo, del que depende su modo de vida.10 Un caso diferente a tener en cuenta sería el de la granja La Fageda, un claro ejemplo donde se entrelazan la economía social y la solidaria. esta cooperativa, establecida en Girona y dedicada a la fabricación de productos lácteos, además de reciclar sus propios residuos y alimentar a los animales con piensos naturales, ofrece, a su vez, empleo a personas con discapacidad o trastornos mentales. Realiza pues una actividad económica siguiendo un funcionamiento democrático medioambientalmente sostenible; pero, por otro lado, realiza una función social ofreciendo trabajo a personas discapacitadas, las cuales dedican parte de su jornada diaria a realizar actividades destinadas favorecer el desarrollo de sus habilidades y de su integración (la fageda, 2010). el desplazamiento de los centros de poder asentados en estructuras jerárquicas, propias de las sociedades de capital, hacia estructuras horizontales, supone una descentralización organizativa y un compromiso con la inclusión de todas las personas implicadas en el proceso productivo, apostando por la participación directa de estas en la toma de decisiones y en el desarrollo de nuevas propuestas, así como una redistribución más equi10 conviene destacar que en algunas ocasiones las cooperativas y las cofradías de pescadores también contribuyen a la creación de redes solidarias como es el caso de la cofradía de Pescadores de San Pedro de Vinaròs, la cual ha colaborado en un programa de reparto gratuito de pescado entre diversas asociaciones benéficas. (cfr. http://www.levante-emv.com/castello/2012/09/24/solidaridad-crisiscastello/938445.html). Índex 68 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 tativa de las riquezas. ello trae consigo necesariamente una articulación más dinámica y cohesionada, al crear nuevos espacios de comunicación interpersonal, así como «una nueva conceptualización del poder» (aguirre y altuna, 2009: 74),11 orientado al interés colectivo y a la interacción social. ahora bien, la economía social y solidaria no es un proyecto institucional predeterminado, sino una alternativa compartida, «un conjunto de principios de vida en sociedad» (Dembinski, 2004: 104) que remiten a dos esferas de necesidades inseparables para toda persona: las necesidades materiales y las necesidades relacionales. el individualismo capitalista, que dinamita los vínculos sociales, ha convertido el mundo en mercancía y ha reducido todo intercambio a intercambio comercial, haciéndonos olvidar «que la libertad individual solo puede ser producto del trabajo colectivo» (Bauman, 2001: 15). tanto los recursos naturales como los bienes socio-culturales no son mercancías, sino el espacio sobre el que se desarrolla la vida social, son pues «nuestro biotopo» (flahault, 2005: 379). Son la red que estructura y cohesiona la sociedad, y sólo en sociedad se puede articular un debate sobre ellos. la apuesta entonces es reinventar lo colectivo; porque, como ha remarcado Zygmunt Bauman (2001: 16): «no llegaremos muy lejos sin hacer que regresen del exilio ideas como el bien público, la sociedad buena, la equidad, la justicia, esas ideas que no tienen sentido si no se las cultiva colectivamente». 5. CAmInoS AltERnAtIvoS en el panorama de sombras actual queda, no obstante, espacio para las alternativas; como ya señaló Santos (2012: 15), «esta crisis tiene otro contexto y es que la gente, de alguna manera, está resistiendo en todas partes». Recientemente en la ciudad de tesalónica –Grecia–, la empresa Vio.Me, dedicada a la fabricación de materiales de construcción y abandonada por sus propietarios, ha sido ocupada por los trabajadores, quienes organizados de forma asamblearia y sin ninguna afiliación política, decidieron ocupar la fábrica y ponerla bajo control obrero con el objetivo de reactivar la producción (VioMe, 2013). theodoros Karyotis, portavoz de la iniciativa de Solidaridad con Vio.Me, ha destacado como referente el Movimiento de 11 no obstante, si bien esto es cierto para las pequeñas cooperativas, como muy acertadamente ha mostrado Yan de Kerorguen (2009a) en su artículo: L’économie sociale, une réponse au capitalisme financier?, en ocasiones los límites entre una gran cooperativa, como es el caso de la cooperativa Mondragón, y una multinacional son borrosos. Índex 69 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa empresas Recuperadas, surgido en argentina tras la crisis de 2001, exponiendo igualmente el deseo de seguir adelante con el proyecto de Vio.Me y fundar una cooperativa de trabajadores (Palma, 2013). Por otra parte, aquí en españa, concretamente en cataluña, surgió hace tres años la cooperativa integral catalana (cic). organizada de forma asamblearia y autogestionada, esta cooperativa ha sacado adelante una serie de proyectos colectivos en materia de educación, alimentación y sanidad, llegando incluso a crear su propia moneda como medio de intercambio.12 entre los principios generales que sustentan este proyecto destacan: la cooperación y la solidaridad entre sus miembros, la democracia directa, la equidad, el rechazo de la acumulación monetaria como objetivo, así como el acento puesto en la atención a las necesidades básicas, entre otros muchos (cic, 2013). estos son sólo algunos ejemplos surgidos en europa a raíz de la crisis, pero que, como vemos, se entrelazan con experiencias de países de fuera del viejo continente. Sin duda es cierto que «vivimos en tiempos de preguntas fuertes y de respuestas débiles» (Santos, 2010: 7), y son ellas aún respuestas que no suponen un cambio global de paradigma. Pero cada vez es más evidente que la respuesta dominante es una no-respuesta, pues deja en segundo lugar las necesidades más básicas de las personas en aras del beneficio y la rentabilidad. las cooperativas de trabajadores y otras empresas del llamado tercer sector se han revelado como un modelo de gestión más equitativo y democrático a la hora de redistribuir la riqueza y el poder, consiguiendo satisfacer las necesidades de sus miembros y reducir las desigualdades económicas, sin olvidar en muchos casos el compromiso medioambiental.13 lejos de ser la renovación de la economía social y solidaria una mera recuperación de fórmulas decimonónicas, que vuelven a nosotros ante la crisis del estado del bienestar, es un fenómeno que se encuentra «adaptado a una sociedad en constante proceso evolutivo, creador y generador de 12 como ha expuesto en un artículo Xavier Ricard (2011: 108), director de cooperación internacional en el Comité catholique contre la faim et pour le développement (c c f d -terre Solidaire), las monedas locales están conociendo actualmente un verdadero desarrollo como «sistema de intercambio paralelo, destinado a animar el consumo de productos locales y la redistribución monetaria en favor de proyectos de interés colectivo», contribuyendo de esta forma a lograr una cierta autonomía de los pequeños productores-consumidores respecto del gran capital. 13 consciente de esta realidad, la o n U declaraba el 2012 año internacional de las cooperativas, con el objetivo de contribuir a su promoción, así como a la concienciación sobre su importante contribución al desarrollo de las colectividades, tanto económico como social. Por ello mismo, tal y como se recoge en la Resolución 64/136. Las cooperativas en el desarrollo social, se instaba a los gobiernos a revisar las disposiciones jurídicas precisas para favorecer su desarrollo, estableciendo las condiciones necesarias para que las cooperativas se encuentren en pie de igual respecto de otras empresas comerciales. Índex 70 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 formas empresariales nuevas» (Jeantet, 1999: 16). cierto es que el primer problema que encuentra el tercer sector a la hora de desarrollar una definición precisa de sí es su gran diversidad interna; además, la complementariedad entre la economía social y la economía solidaria es todavía una labor por realizar (laville, 2001: 39). es preciso ser conscientes, como ha destacado Draperi (2011: 3), de que no existe un verdadero proyecto homogéneo de economía social y solidaria a escala global, sino una red de propuestas dispares, en ocasiones de difícil relación. esta dificultad de equiparación es evidente entre las cooperativas, que buscan satisfacer las necesidades de sus miembros de forma equitativa, pero deben competir en una sociedad de mercado, y las empresas dedicadas al voluntariado y a la integración social. no obstante, es en la acentuación de proyectos concretos donde se pueden trazar las líneas para llegar a una estrategia común, marcada por una gestión democrática de los bienes comunes y una revalorización del capital social, que ponga en tela de juicio el reduccionismo económico operado por la sociedad de mercado. Dicha estrategia es pues una apuesta socio-política, que busca «una democratización de la economía, al articular las dimensiones de reciprocidad y de redistribución de la solidaridad para reforzar la capacidad de resistencia de la sociedad a la atomización social» (laville, 2001: 47-48). con el agravamiento de la crisis en algunos países europeos, está dándose un desarrollo de empresas del tercer sector en espacios que antes eran competencia del sector público, esto es especialmente relevante en ámbitos como los servicios sociales o la inserción laboral. la economía social y solidaria está contribuyendo a crear una verdadera red asistencial en una época como la actual, donde el desempleo afecta a miles de familias en europa, y aumenta sin cesar el número de personas en riesgo de exclusión. no obstante, esta focalización de la economía social y solidaria ha sido criticada por figuras como nancy neamtam o thierry Jeantet.14 el sistema capitalista margina la economía social y solidaria y la utiliza equivocadamente al aprovecharla para atender sus vacíos, cada vez más acusados; puesto que la función de dicha economía no es reequilibrar la cohesión social, fracturada por la economía de mercado, sino contribuir a desarrollar una nueva visión de la sociedad, más democrática, más justa: «su verdadera libertad –en palabras de Jeantet– es ser un verdadero proyecto político» (De Kerorguen, 2009b). en términos similares se expresa neamtam (2003: 129) al 14 nancy neamtam es Presidenta-directora general del Chantier de l'economiesociale. thierry Jeantet es Director general de e U r e s a y Presidente de Les Rencontres du Mont-Blanc, y uno de los mayores expertos europeos en el tema. Índex 71 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa señalar que, si bien la economía solidaria está jugando actualmente un rol esencial allí donde el estado está ausente, su destino es otro: «una radicalización democrática a nivel local, regional e internacional»; es pues una apuesta política por una renovación democrática a todos los niveles. el espacio público queda por tanto como el lugar a recuperar, como centro del debate desde el que reconstruir las alternativas. las iniciativas de economía social y solidaria están dando resultados a pequeña escala, sin embargo, conviene ser conscientes de los conflictos internos existentes, es decir, de la dificultad de articular una «convergencia de intereses» (latouche, 2003: 147) entre los distintos actores de una economía que se pretende plural desde sus orígenes. obviar esta realidad y confiar en la voluntaria aceptación de las reglas de juego democrático por todos los actores es caer en un «optimismo voluntarista» (latouche, 2003: 147). Porque los valores hegemónicos que contribuyen a reforzar el sistema vigente van en la dirección opuesta a las prácticas sociales y solidarias. además, como ha remarcado Santos (2003: 253), parece problemático que el «principio de comunidad» sobre el que se asienta la economía social y solidaria siga teniendo, después de décadas de descomposición, «la autonomía y la energía necesarias para liderar una nueva propuesta de regulación social, más justa y capaz de restablecer aquella ecuación entre regulación social y emancipación social». la apuesta pasa entonces por poner en juego otros valores distintos a los imperantes, y que nos llevan a los ya señalados en las primeras décadas del siglo x x por Marcel Mauss (2010: 248), el respeto mutuo y la generosidad reciproca que nos enseña la educación. la economía social y solidaria no puede, por tanto, dejar de lado la necesidad de una renovación profunda de la forma de entender la interacción entre los individuos, que tenga en cuenta una recuperación democrática de la gestión de los bienes comunes. es preciso, pues, una teoría de la acción colectiva, que proponga alternativas de autoorganización y permita dar respuesta a los inevitables problemas a los que están expuestas (ostrom, 2000: 56). Porque la economía social y solidaria no es la fuerza de empuje contra la sociedad de mercado, sino un tejido de propuestas alternativas, algunas muy diferentes entre sí, pero que comparten un núcleo común: la no identificación de mercado con mercantilismo. todas ellas comparten la toma de conciencia de que existen otras prácticas humanas más valiosas: aquellas que articulan la vida en común y las interacciones sociales en el seno de una comunidad. Su proyecto pues: no tiene un objetivo grandioso como el «derrocamiento del capitalismo» o su transformación radical, sino a una lenta modificación de los lugares comunes (de las represen- Índex 72 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 55-75 taciones comúnmente compartidas) que conciernen al ser humano y a la sociedad. Un cambio que, si se opera, mermará la fuerza del discurso dominante y volverá legitima otra manera de pensar y actuar. (flauhaut, 2005: 382). 6. ConCluSIón Si estas páginas se han propuesto un objetivo es trazar un recorrido, necesariamente breve y fragmentario, a través de diversas experiencias imposibles de obviar actualmente, las cuales ponen de manifiesto otra forma de interacción social y de gestión de los recursos, constituyéndose como posible alternativa a las prácticas hoy dominantes en materia económica. Dichas prácticas son cada día más y más cuestionadas, ya que dejan en segundo lugar las cuestiones sociales más relevantes, al potenciar la competitividad individual frente a la cooperación y la solidaridad, primando así el beneficio privado por encima del interés colectivo. la economía social y solidaria supone pues un proyecto socio-económico, si bien no homogéneo, como se ha podido ver en este trabajo, pero que trae consigo un conjunto de propuestas que están haciendo frente a algunos de los problemas que afectan a las sociedades contemporáneas. nuestra intención con este artículo ha sido arrojar un poco de luz sobre una serie de experiencias, algunas recientes y otras que se remontan a décadas atrás, que moviéndose dentro del marco de la economía social y solidaria están dando resultados positivos, tanto en materia económica como social. no estando movidas únicamente por intereses mercantiles, su organización democrática hace hincapié en aspectos del sistema económico que van más allá del mero lucro, como son, entre otros, los derechos e intereses de los trabajadores y los bienes relacionales. ahora bien, conviene tener presente que dicha alternativa económica no se ve exenta de dificultades a la hora de alcanzar acuerdos sobre la gestión de los recursos comunes. no obstante, al primar los intereses sociales y la sostenibilidad del medio ambiente, ella constituye un modelo económico socialmente más justo y democrático. 7. BiBliOGrAfÍA agUirre arambUrU, a. y R. al t U n a erle (2009): «Retos y orientaciones para la innovación en las cooperativas de Mondragón ante la crisis», Projectics Índex 73 JaiMe aBaD MonteSinoS Y MeRceDeS aBaD MonteSinoS La economía social y solidaria como alternativa / Proyéctica / Projectique, 3, pp. 65-77. [http://dx.doi.org/10.3917/ proj.003.0065]. az a m , G. (2003): «Économie sociale, tiers secteur, économie solidaire, quelles frontières?», Revue du m a u S S , 21, pp. 151-161. [http://dx.doi.org/10.3917/ rdm.021.0151]. az a m , G. y otros (2007): «construire un monde écologique et solidaire», L’Économie politique, 34, pp. 60-71. [http://dx.doi.org/10.3917/leco.034.0060]. baUdrillard, J. (1970): La société du consommation, Paris, Denoël. baUman, Z. 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ISSN: 1130-6149 - pp. 77-92 este último punto es el principal escollo y diferencia con la escuela europea, la cual distingue entre actividades económicas de mercado y de no mercado. es en este marco en el que se desenvuelve esta comunicación, que continúa con el siguiente orden: en primer lugar, analizamos las funciones económicas de la economía Social, las cuales van a justificar un tratamiento diferenciado de otras entidades de capital en lo referente a su promoción por parte de las políticas públicas. en segundo lugar, señalamos las distintas políticas públicas que se aplican para el fomento o apoyo de la economía Social. en tercer lugar, describimos las acciones que ha emprendido la Unión europea respecto al fomento de la economía Social. finalizamos con las conclusiones. 2. lAS funCIonES DE lA EConomÍA SoCIAl En El SIStEmA EConómICo la visión más extendida del sistema económico en los países desarrollados es la visión neoclásica-keynesiana, según esta visión existen dos sectores institucionales: Sector privado •, identificado con el sector capitalista. al sector privado se le suponen las ventajas de producción eficiente de bienes y servicios aunque se le reconocen una serie de deficiencias, que son los fallos del mercado. Sector público, • que da soluciones a los fallos del mercado a través de la política económica. esta visión es muy simplista y, como es sabido, existen un gran número de entidades que no encajan en la anterior lógica neoclásica-keynesiana; así pues, estamos hablando de cooperativas, mutualidades, asociaciones, etc., Tercer Sector. en definitiva, tienen su propio espacio en el sistema económico, mejorando su funcionamiento, aliviando tensiones y problemas, generando nuevas oportunidades para la sociedad, portando determinados valores, que confieren al ser humano y a lo social, frente al mercado y al capital, nuevos cauces organizativos para formar otro modelo de desarrollo económico y estilo de vida de la Humanidad. en este sentido, la Economía Social se ha revelado como un sector institucional particularmente eficaz en el desempeño de diversas funciones económicas como son las siguientes: Índex 81 aURelio HeRReRo-BlaSco La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento Cuadro 1 funciones económicas de la Economía Social Distribución más igualitaria de renta y riqueza. Desarrollo económico endógeno. autonomía de los territorios. corrección de desequilibrios del mercado de trabajo. oferta de servicios de bienestar social. estabilización económica. Desarrollo sostenible. fuente: chaves y otros, 1999. 2.1. Distribución más igualitaria de la renta y la riqueza el sector de la economía Social consta de mecanismos para distribuir más igualitariamente la renta y la riqueza, ya que: en las cooperativas, sus reglas de distribución de beneficios priman • a las personas, al uso de los servicios y al factor trabajo frente al capital. en las organizaciones altruistas, mediante sus servicios genuinos de • redistribución, que son el voluntariado y las donaciones privadas. 2.2. Desarrollo económico endógeno las entidades de Economía Social tienen más capacidad para promover el desarrollo económico endógeno, especialmente donde no lo consiguen los otros dos sectores institucionales. esto se debe a lo siguiente: tienen mayor propensión a reinvertir los beneficios en el mismo • territorio que los genera, promoviendo procesos de acumulación a nivel local. Por su capacidad para movilizar recursos existentes a nivel local. • Índex 82 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 77-92 Por su capacidad para crear y extender una cultura emprendedora y • un tejido empresarial. Por su capacidad para engarzar la generación y/o ampliación de ac- • tividad económica con las necesidades locales, por ejemplo los servicios de proximidad y/o con el tejido productivo local. Por su capacidad para mantener actividades económicas con riesgo • de desaparición por falta de rentabilidad, por ejemplo los artesanos, o por la fuerte competencia, las industrias tradicionales. todo esto en la práctica sirve para activar procesos de desarrollo endógeno en zonas rurales, para reactivar espacios urbanos degradados, y para reactivar zonas industriales en declive, aliviando con ello importantes desequilibrios territoriales. 2.3. Autonomía de los territorios las decisiones en este proceso económico se van a quedar en la sociedad civil autóctona, frente a los propietarios del capital globalizado que suele ser foráneo, esto se debe al modo de control y de toma de decisiones en las entidades de economía Social, basado en el principio democrático y la participación ciudadana.esta autonomía cobra especial importancia en la actualidad, un tiempo marcado por la globalización económica y la vulnerabilidad de los territorios. 2.4. Corrección de los desequilibrios del mercado de trabajo la economía Social corrige los tres principales desequilibrios del mercado: el paro, • la inestabilidad en el empleo • la inempleabilidad y exclusión sociolaboral de los parados. • tradicionalmente, en españa, han sido las cooperativas de trabajo asociado (c t a ) y las Sociedades laborales (Slab) las que han desarrollado un papel más activo en este ámbito mostrando un «carácter anticíclico». Índex 83 aURelio HeRReRo-BlaSco La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento De manera más reciente adquieren papel preponderante las nuevas entidades de economía Social, como son las cooperativas sociales y otras entidades voluntarias que se sitúan en los llamados «nuevos yacimientos de empleo», como son servicios sociales y culturales. estas organizaciones están revelando una gran capacidad creativa en el mercado de trabajo y van desarrollando nuevas concepciones del empleo, desde el trabajo voluntario por horas, hasta nuevas profesiones que de ellos surgen y se regulan a través de nuevos convenios colectivos. Respecto a la estabilidad del empleo, las empresas de trabajo asociado han mostrado mayor capacidad relativa que las empresas capitalistas tradicionales, además de propiciar colaboraciones de innovación institucional importantes, como es el caso de Mondragón corporación cooperativa –mcc– en el País Vasco o Grup empresarial cooperatiu Valencià –gecv– en la comunidad Valenciana. tenemos que destacar también que en las cooperativas el empleo es, además de más estable a nivel relativo, objeto de políticas de reducción de la jornada laboral o redistribución de ésta con mayor facilidad que en el sector capitalista. otro punto destacable es la capacidad de las empresas de economía Social para, especialmente las llamadas empresas de inserción, integrar en el mercado de trabajo a aquellos colectivos con especiales dificultades de empleabilidad, un ejemplo de ello son las personas con minusvalías físicas o psíquicas o las personas con «minusvalías sociales», es decir, aquellos que han sido excluidas del mercado de trabajo durante largos períodos o que han seguido trayectorias laborales y sociales degenerativas en situaciones de marginación y pobreza. 2.5. oferta de servicios de bienestar social las entidades de economía Social presentan, en relación con el sector capitalista, ventajas comparativas de eficiencia en la asignación y producción de importantes grupos de servicios directamente ligados a las necesidades de la Sociedad. Se trata de servicios que están experimentando una fuerte expansión en los últimos lustros y que van a continuar creciendo en el futuro, como son: servicios de atención a las personas mayores, a las personas disminuidas o de cuidado de la infancia, servicios educativos, sanitarios, socioculturales, atención a refugiados y a otros colectivos desfavorecidos. Índex 84 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 77-92 el fallo asignativo del sector capitalista proviene, en unos casos, de la existencia de situaciones de información asimétrica entre oferentes y demandantes, lo cual le da al oferente capitalista el incentivo de explotar la ventaja informativa y que se traduce en un empeoramiento del nivel y calidad del servicio ofrecido; por el contrario, el incentivo citado desaparece en las entidades de economía Social al existir identidad entre oferente y demandante, y al no distribuirse los beneficios, en el caso de una organización no lucrativa. en otras ocasiones, el fallo asignativo del sector capitalista se produce por tratarse de demandas no solventes con escasa capacidad económica, lo que desincentiva al oferente capitalista al no poder maximizar sus beneficios. Son, en definitiva, las entidades de economía Social las que tienen la capacidad de dar servicio a sus socios o a la colectividad, sin ánimo de lucro, y pueden movilizar al voluntariado y motivar a los posibles donantes, de esta manera están en condiciones de soslayar estos fallos de mercado que hemos nombrado anteriormente, información asimétrica y demandas no solventes. 2.6. Estabilización económica las formas empresariales de economía Social contribuyen a alcanzar un desarrollo económico sostenido y equilibrado, compatible con la seguridad económica de empresa y empleos. como señala (Weitzman, 1987), la economía de la participación, en este caso las empresas son propiedad de los trabajadores, hace que disminuyan los incentivos para cerrar las empresas y despedir a los trabajadores en contextos de crisis económica o recesión del ciclo económico. otro método utilizado para lograr estabilidad económica es la transformación o reactivación de empresas tradicionales en situación de crisis en empresas propiedad de los trabajadores. 2.7. Desarrollo sostenible la economía Social está a favor de fomentar un estilo de vida y de desarrollo de la sociedad respetuoso con el ser humano y con el medio ambiente, de tal manera que en nuestro mundo desarrollado seamos capaces de Índex 85 aURelio HeRReRo-BlaSco La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento reproducir los ecosistemas naturales, siendo conscientes de que esto no se conseguirá si no se apuesta por el cambio cultural, por el cambio de valores y por la educación.estas aportaciones se han visto corroboradas a nivel científico por varios informes: el informe del Parlamento europeo: •Parlement, Comission de l’emploi et des affaires sociales. Rapport sur un modèle social européen pour l’avenir, año 2006, en el que se reconoce explícitamente a la economía Social como el tercer pilar del modelo social europeo (chaves y Monzón, 2008). el informe del Secretariado de naciones Unidas: •Las cooperativas en el desarrollo social (naciones Unidas, 2007), en el cual se reconoce la contribución de las cooperativas a la promoción del pleno empleo y productivo, y su capacidad para luchar contra la pobreza, y se promueve el desarrollo social. Dicho informe afirma que : las cooperativas facilitan el progreso económico y social de sus miembros mediante iniciativas de autoayuda y la asistencia en la lucha contra la pobreza. los beneficios y el empleo generados por las cooperativas permiten que sus miembros alcancen la seguridad económica e impiden que millones caigan en la pobreza. al ayudar a sostener las oportunidades de ingreso y de e empleo, especialmente en las zonas remotas donde las iniciativas del sector público y otras del sector privado tienden a ser débiles o a no existir, las cooperativas contribuyen a generar medios de vida sostenibles y a fomentar el desarrollo general de las comunidades locales donde funcionan» (naciones Unidas, 2007:4). la Recomendación sobre la promoción de las cooperativas de la or- • ganización internacional del trabajo, año 2002, reconoce la importancia de las cooperativas para crear empleo, para promover la participación de toda la población en el desarrollo económico y social, y para facilitar una distribución más equitativa de los beneficios de la globalización. en definitiva, las cooperativas y el resto de la economía Social son un mecanismo corrector de las deficiencias de los dos sectores tradicionales: el público y el privado capitalista. ambos generan valor añadido social, son una herramienta fundamental para la promoción del desarrollo local, y constituyen un vector hacia un modelo de desarrollo social y económico más equilibrado. Por todo esto, la economía Social puede ser un instrumento muy útil para solucionar la desigualdad y la pobreza y resulta clave para los programas de cooperación al desarrollo. Índex 86 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 77-92 3. foRmAS DE APoyo o InCEntIvo A lAS EntIDADES DE lA EConomÍA SoCIAl existe un amplio espectro de medidas de fomento o incentivo a las empresas desde la administración, son las políticas públicas. estas medidas, que han sistematizado chaves y Monzón (2003) y chaves (2012), sugieren: Medidas institucionales dirigidas a eliminar obstáculos jurídicos al • desarrollo de la economía Social, como: la simplificación de los trámites administrativos para la creación −− de entidades de la economía Social. la revisión de la normativa, a fin de suprimir las limitaciones de las entidades de la economía Social, de forma que éstas puedan operar en cualquier actividad económica sin trabas injustificadas. la revisión de la ley de Sociedades laborales. la revisión de la −− normativa de desarrollo de la ley General de Subvenciones para las entidades de acción social. Medidas de carácter cognitivo dirigidas a difundir, formar, investigar • e innovar en este campo, como son: Promover los principios y valores de la economía Social, promo-−− viendo la formación y readaptación profesional en el ámbito de las entidades de la economía Social. introducir referencias a la economía Social en los planes de estu-−− dio de las diferentes etapas educativas, facilitando el acceso a los procesos de innovación tecnológica y organizativa a los emprendedores de las entidades de economía Social. Medidas institucionales dirigidas a establecer un órgano público de • fomento de la economía Social, que el Ministerio de trabajo, junto con el consejo de fomento de la economía Social, y las entidades representativas de la economía Social de ámbito estatal, así como los expertos los que la impulsen. Medidas institucionales de inclusión explícita de la economía Social • en diversas políticas sectoriales, en las políticas activas de empleo, Índex 87 aURelio HeRReRo-BlaSco La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento especialmente en aquellas a favor de los sectores más afectados por el desempleo: mujeres, jóvenes y parados de larga duración. en las políticas de desarrollo rural, de servicios sociales a personas • dependientes y de integración social. la integración de las empresas de la economía Social en las estrategias para la mejora de la productividad y de la competitividad empresarial. Cuadro 2 tipos de políticas de fomento de las cooperativas 1. Políticas soft. Políticas dirigidas a crear un entorno favorable a las empresas Medidas institucionales – Dirigidas a la forma jurídica en tanto que actor privado. – De reconocimiento de la capacidad de operar de las cooperativas en todo sector de actividad económica, eliminando los obstáculos si los hubiere. – De reconocimiento de las cooperativas como actor político e interlocutor en la elaboración y en la ejecución de políticas públicas. – De impulso de organismos públicos de fomento de las cooperativas. Medidas de carácter cognitivo – De difusión y conocimiento de las cooperativas por la sociedad. – De fomento de la formación en materia de cooperativas. – De fomento de la investigación sobre cooperativismo. 2. Políticas hard. Políticas económicas de fomento empresarial Medidas de oferta, dirigidas a mejorar la competitividad de las empresas cooperativas – Medidas presupuestarias, fiscales y de apoyo financiero; medidas de apoyo técnico, formativo, etc. Se distinguen atendiendo al ciclo de vida de la empresa, según sea la fase de creación o de desarrollo empresarial y, a la función empresarial a fortalecer: financiación, consultoría/ asesoramiento, formación, empleo y gestión de recursos humanos, cooperación y redes i+D e innovación, calidad, nuevas tecnologías de la información y la comunicación, espacio físico, etc. Medidas de demanda, dirigidas al nivel de actividad de las cooperativas – facilitar el acceso a los mercados extranjeros y los mercados públicos. fuente: chaves, 2012. Índex 88 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 77-92 Dentro de las políticas duras o de fomento empresarial: medidas de oferta, dirigidas a mejorar la competitividad de las cooperativas, donde se encuadrarían las políticas fiscales de fomento, objeto de recientes investigaciones,que dan como resultado un ahorro fiscal de las cooperativas en su conjunto frente a las sociedades laborales de 1.002.284,65 miles de euros, en el período 1999-2009 –excluidos País Vasco y navarra. todo ello en once años supondría 91.116,78 miles de euros anuales como media de ahorro fiscal para el conjunto de las cooperativas en españa (Herrero, 2012). 4. InICIAtIvAS EmPRESARIAlES SoCIAlES DE lA ComISIón EuRoPEA DESDE 2011 Durante más de dos décadas, las instituciones europeas –Parlamento, comisión y el comité económico y Social– han reconocido la capacidad de la economía Social para corregir importantes desequilibrios sociales y económicos y contribuir a lograr varios objetivos de interés general. Recientemente, el Parlamento europeo ha aprobado un informe muy importante sobre la economía Social y el cese ha aprobado un dictamen sobre Distintos tipos de empresa, reconociendo el carácter específico y diferenciado de las empresas de economía social. como resultado, incluso más que antes, los países miembros y la comisión europea deben asumir compromisos concretos para que la Secretaría de economía no sólo sea un instrumento eficaz para alcanzar determinados objetivos de política pública de interés general –es decir, cooperativismo, mutualismo, asociacionismo y las iniciativas de interés general de la sociedad civil– sino también, en sí mismo un objetivo por derecho propio, indispensable para la consolidación de una sociedad desarrollada y los valores relacionados con el modelo social europeo. en este punto, las organizaciones representativas de la economía Social tienen un papel importante que desempeñar, a través de la presentación de iniciativas y propuestas a las instituciones europeas, partidos políticos, sindicatos, universidades y otras organizaciones que representan a la sociedad civil (c e s e , 2012). las principales iniciativas son: Hacer frente a la crisis del estado del bienestar económico. Durante • el periodo 2008-2012 la economía Social ha mostrado una notable capacidad para afrontar las consecuencias negativas del actual ciclo de la depresión y hace una contribución significativa a las tres prin- Índex 89 aURelio HeRReRo-BlaSco La Economía Social: su función económica y las políticas públicas de fomento cipales prioridades de la estrategia europa 2020: un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. impulsar la innovación en las empresas de economía Social. la eco- • nomía Social es pionera en el lanzamiento de nuevos productos e iniciativas que luchan contra la exclusión social. las empresas de economía Social son más resistentes a la destrucción de empleo y la inseguridad. Debido a que tienen un modelo de gobierno más participativo y democrático, y los trabajadores están más comprometidos con la empresa como resultado de compartir la propiedad y el riesgo, las empresas que son autogestionadas por sus trabajadores están soportando la crisis económica mejor que otras. Se transmite el sistema de valor en solidaridad con la comunidad y el medio ambiente, la internalización de los costes sociales y la generación de externalidades positivas. Desarrollar un espacio integrado euromediterráneo, para convertirlo • en un espacio de prosperidad y estabilidad. Para ello, todos los países ribereños del Mediterráneo necesitan consolidar estados democráticos fuertes, y sobre todo los países de la ribera sur necesitan ampliar el tejido productivo de su sociedad civil. en estos países, el crecimiento demográfico y otras razones estructurales obstaculizan que su crecimiento económico se traduzca en un mejor nivel de vida para la mayoría de la población, por lo que la región euro-mediterránea y la U e se ha convertido en una de las zonas geográficas con los mayores movimientos migratorios, tanto en términos de tamaño como de intensidad. Éstos se ven agravados por grandes grupos de población de américa latina, África Subsahariana y de países del sudeste asiático. Desarrollar un sistema universitario de enseñanza e investigación en • economía Social importante para el fomento de la cultura emprendedora y la democratización de la economía, a través de proyectos de formación que estimulen las iniciativas empresariales basadas en los valores que caracterizan la economía Social. transmisión de los valores identitarios de la economía Social. la nue- • va economía Social se está configurando en la Unión europea como un polo de especial utilidad social en un sistema de economía plural, junto a un sector de la economía pública y un sector de la economía capitalista. Índex 96 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 93-107 from this point of view, places become a meeting point for relations, variable and co-created by the tourist-spectator who, through his presence and the same technology, interacts with and redefines them. furthermore, in this context, the distinction between home and away varies: the interconnection of mobility systems blurs the boundaries between travel and everyday life, reorganizing spheres of experience previously separated. this «compulsion to proximity» (Urry, 2000: 75) gives substance to network relationships configuring them in terms of a definitely dynamic society. tourism is increasingly seen as a process that has become integral to social and cultural life. it is not just about the purchase of second homes and the interconnections between tourism and migration. Rather, everything seems to be in perpetual movement throughout the world. Most people travel –filling the world’s planes, trains, ships, buses, cars and streets. in the contemporary world all sorts of political, technological, financial and transportational changes have been critical in significantly lowering the mobility barriers for many. tourism, leisure, transport, business, travel, migration and communication are thus all blurred and need to be analyzed together in their fluid interdependence, rather than discretely (Mascheroni, 2007). Moving from the assumption that responsible tourism can be analyzed in the broader paradigm of relational goods,«because they can be produced and enjoyed only by those who are interested in them» (Donati, 2011), this paper aims to explore the role of responsible tourism as a possible way of sustainable and responsible development. globAl DEmAnD AnD loCAl SuPPly Despite a situation of prolonged recession, in the last ten years tourism has been one of the global economic sectors with the highest growth. tourists’ expenses for travelling abroad have doubled and are expected to increase over the next decade by a further 50%. the growth trend that characterizes international tourism is constant and long-term: data show that in 2012 more than one billion people took a journey abroad for tourism. constant since 1980, this growth is expected to be maintained for the next two decades. in terms of the flows of people generated by the tourism industry, passengers increased from about 280 million in 1980 to about 900 in 2010, and the pace of growth for 2030 is expected to double, reaching 1.8 billion annually. it will therefore represent a growth rate of 4% per annum in the fifty-year average (1980 – 2030) (Unwto, 2012). Índex 97 PieRlUiGi MUSaRÒ Responsible tourism as an agent of sustainable and socially-conscious development the steady growth of tourism, a phenomenon that affects all areas of the globe, appears therefore as a growth driver not to be disregarded in a period of severe recession like the current one. Particularly those countries that until now led the ranks of international tourist arrivals, nowadays must deal with a process of globalization that produces new emerging touristic destinations. the european Union –e U –, well aware of this phenomenon, includes tourism within the new priorities set out in the «europe 2020» strategy, with the aim of making europe the number one tourist destination worldwide. aware of the fact that tourism is the third largest socio-economic activity of the e U –generating more than 10% of gdp and providing about 12% of total employment–, the commission has proposed a new framework for coordinated action in the field of tourism in order to strengthen the competitiveness and sustainable growth of european tourism. although for some it may be considered an oxymoron (latouche, 2011), sustainable growth is one of the four axes identified in the communication 352/2010: the new framework for tourism in europe states in fact the need to «promote the development of a sustainable, responsible and qualified tourism». to achieve this goal, the e U aims to develop a system of indicators for the sustainable management of destinations, which could help create a brand to promote sustainable tourist destinations. it may be helpful to organize awareness campaigns on destinations for european tourists. these will include information on transportation and on interactions with the local population to develop a european brand for quality tourism, based on existing national experience, meant to increase safety and consumer confidence. Moreover, this will also facilitate the identification of risks related to climate change to protect the european tourism industry from loss-making investments and explore the possibilities for the development of tourist alternatives. finally, the proposal of a charter of sustainable and responsible tourism should be considered; to establish or strengthen co-operation between the e U , the major emerging countries and the Mediterranean countries for the promotion of models of sustainable and responsible tourism development and exchange of best practices. tourism is a key sector also for the italian economy: it makes a strong contribution to national gdp –about 9%– and employment –about 10%. it represents a sector –perhaps the only one– of significant and long-lasting competitive advantage. it is therefore important not to lose share of the international market, which will continue to be positive thanks to the demand driven by high growth economies. finally, after decades characterized by the lack of a political project on tourism and fragmented tourism Índex 98 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 93-107 governance, it seems that also the italian government has gained an awareness of this new growing trend. the publication in January 2013 of the first Strategic Plan for the development of tourism in italy, entitled «tourism in italy 2020. leadership, Jobs, South» represents a real step towards this policy. the plan analyses the undeniable loss of competitiveness of our tourism sector, to determine the ways in which italy still has a predominant role in international tourism. in fact, although italy moved down from the first to the fifth place in the world rankings of the most-visited destinations, tourism remains an important resource. People engaged in this sector number around 2.2 million –that is half a million more than in the whole metal industry–, and it continues to offer great opportunities for the enhancement of our heritage and artistic resources. investing in sustainable and cultural tourism can significantly improve the quality of life of local residents, protecting and strengthening the cultural identity, values, lifestyle and economy of local communities. as noted by angeloni (2013) in Destination Italy, according to the country Brand index 2012-2013 prepared by futureBrand, out of 118 countries, the «brand» italy is the first in the world for «the attractiveness linked to the culture», the first for food, the third for shopping is «the first destination where tourists would like to go». However, in the final ranking, due to many other factors –including the value for money–italy slides down to fifteenth place. the strategic plan developed by the government, while highlighting criticisms of the italian tourism industry –governance issues in the sector, promotion abroad highly fragmented, low business development, low competencies in building competitive tourism products, insufficient infrastructure, training of staff inadequate to the global market, difficulties in attracting international investment–, proposes guidelines and identifies a significant number of actions to improve its competitiveness. above all, «it is necessary to promote a cultural change and focus on tourism as a «global» industry, with international competition but local supply. in this perspective, it is crucial to support strong and effective coordination among Government, Regions and autonomous Provinces». for decades the Ministries of culture –formed in 1974–, environment –formed in 1986– and tourism –removed by the referendum of 1993 and set up again– were divided and «minor». therefore, the promotion of international tourism, held at the regional level by the tourism Promotion agencies or Departments and centrally by enit –national tourism organization–, is characterized by low efficiency and effectiveness due to the high fragmentation of activities, Índex 99 PieRlUiGi MUSaRÒ Responsible tourism as an agent of sustainable and socially-conscious development without a central coordination of tourism promotion structured on several levels. the italian tourism landscape appears to be significantly differentiated and lacks the central leadership necessary to compete in the international arena. the same legal and institutional framework does not facilitate the development of a unified image of the italian tourism industry and, at the same time, the definition of local development paths (trunfio, 2008). When we consider that the «mental territory» –imagination, dreams, desires– nourishes the real territory and promotes the best tourism practices –considering for instance the landscape as something natural and cultural at the same time (lozato-Giotart, 2008: 22)– then it seems clear that, to capitalize on the development opportunities offered by the incomparable abundance of italian tourism resources, it is necessary to fully understand the demand and then offer tailor-made products. in order to compete successfully in the international tourism market, it is necessary to understand that the experience of tourism consumption is not reduced to a precise period of mobility –nor does the journey end once the destination is reached. furthermore, it should be considered that demand is enriched both by an overall quantity development, and by a substantial evolution of the purchasing behavior and consumption patterns of tourists. according to the latest report by the World tourism organization –Unwto–, we are currently experiencing new touristic dimensions. in particular, we are facing new preferences in tourist services; reduction in the period of holidays; increase in the number of short-term holidays; demand for new forms of tourism characterized by a proactive and sustainable component included in an authentic context, in line with the new expectations of involvement; knowledge and performing experience. these trends are impacting the redefinition of the various tourism products, with increasing relevance of the differentiating factors related to personal experience and local characteristics of destinations. in this context, the vacation concept must be reconsidered in view of a paradigmatic shift of tourism, based on the need for a constant link between the global and the local dimension. Governance models, local touristic systems and overall capacities of different local actors may become the focus of debate, rediscovering the territory and its traditions. according to the strategic plan developed by the government, in fact, a central role must be attributed to territorial governance models, with the aim of converting institutions and local actors from mere financial and promoting actors into organizational instruments for the management of local tourism resources, in order to activate a synergy of local development. Índex 100 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 93-107 in summary, new global networks raise two observations: on the one hand, it is necessary to revise the criticism of cultural homogenization (appadurai, 2001), and on the other, to emphasize how precisely in the local contexts resistant to globalized uniformity, it is easier to discover precursors for the reorganization of the development and well-being of the communities. in fact, regarded as the global processes of disembedding and re-embedding which could significantly affect the redefinition of local contexts (Giddens, 1994), it is clear that the economic reorganization of local contexts around the tourist allows the opportunity for a broader, participatory and collaborative management of territories, with positive effects on the social and cultural life. it is, in other words, a renewed politicization at the local level with an active participation of local stakeholders: economic actors but also the population, local governments and associations that can reactivate, in a perspective of shared social responsibility, new models of local development –original and focused towards a more sustainable horizon. nEW PAttERn of touRISm the steady growth in the tourism sector is a potential development opportunity for the hosting local communities. this is a concrete occasion of development only when benefits are equally redistributed among the structures linked to the territory and to local communities (Pieroni, Romita, 2003). analyzing the stages that convert the journey into a holiday and consequently a «light industry» with heavy impacts on the economic, environmental and socio-cultural destinations, the «positional» value of tourism is evident (Hirsch, 1981), as is the need for reorganization in order to combine it with economic growth and sustainability. a new understanding of the holiday, presently considered a necessity or duty, has been joined in recent decades by a critical reflection on mass tourism that led the Unwto to promote, in 1988, «sustainable tourism» as a form of travel that meets the needs of tourists and of host regions, while preserving development opportunities for the future. aware of the social and environmental limitations of development, since the ‘80s several international institutions started adding to the traditional 4-S of tourism –sun, sea, sex, sight–, the S of sustainability and that of «save the world». these new patterns pushed many non-governmental organizations –nGos–, cooperatives, associations of craftsmen and farmers closer to the circuits of international Índex 101 PieRlUiGi MUSaRÒ Responsible tourism as an agent of sustainable and socially-conscious development fair trade to support the diffusion of responsible tourism to promote local sustainable development and the fight against global inequalities. Several important documents have contributed to the ratification and encouragement of a different paradigm of tourism: the Charter of Sustainable Tourism in lanzarote promoted in 1995 by Unwto, Unep and Unesco; the Agenda 21 for Tourism; the Declaration of Montreal in 1996, which proposes «social tourism» as a possible model for a new form of development and a vehicle of social cohesion; and the Global Code of Ethics of Tourism, promoted by the Unwto in 1999. the last step in this direction is represented by the birth, in 2002, of the program s t -e p –Sustainable Tourism for Eliminating Poverty–, focused on poverty alleviation through tourism. all the above-mentioned instruments represent the main institutional steps that globally have contributed to formalize the paradigm of «responsible tourism», defined as «tourism implemented according to the principles of social and economic justice and in full respect of the environment and cultures. Responsible tourism recognizes the centrality of the hosting local community and its right to be the leader of the development of sustainable and socially responsible tourism for its own territory. Responsible tourism operates by encouraging positive interactions among the tourism industry, local communities and travelers» –a i t r , italian association for Responsible tourism. Many meetings of civil society have been organized to reach this point, in which responsible tourism was examined in light of the criticism of globalization. these included the various Social forum –Porto alegre, florence, Paris, Mumbai and nairobi– and the first meeting of the international forum of Solidarity tourism, held in france in 2003. also worthy of note is the italian reaction to this debate, with the Ethics Chart of Tourism edited in 1993; the birth of the italian association for Responsible tourism –a i t r – in 1998, which validated the Identity Card for Sustainable Travel and helped to create the european network e a r t H , the european alliance for Responsible tourism and Hospitality, oriented to transform the tourism sector according to the paradigm of responsibility (Davolio, Meriani, 2011). in this context, the word tourism is understood in a positive sense, where the journey and the holiday are intended both as an opportunity for economic growth and an opportunity for cultural exchange as well. taken together, they become a tool to foster mutual understanding between individuals, peoples and cultures. the critique of mass tourism, the attention to the collective good and the need to develop relationships through the consumption of time and space, which is emancipated from the simplified Índex 102 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 93-107 behavior of a purely selfish, individualized and private sector, enables us to recognize the political value of responsible tourism. in fact, ignoring the question of terminology that involves the phenomenon of transforming sustainability and responsibility into «umbrella concepts» –sustainable tourism, ecotourism, tourism justice, community, social, rural and fair trade, ethical, accessible, pro-poor tourism– «the different approaches could be summarized within the anglo-Saxon rule of three-e –economy, ethics, environment– whereby economics, ethics and environment should have equal concern and respect» (Davolio, Meriani, 2011: 16). to achieve a balance between these three dimensions, responsible tourism should make careful use of environmental resources to ensure the maintenance of essential ecological processes and the conservation of natural heritage and biodiversity. furthermore, responsible tourism should respect the socio-cultural authenticity of host communities, preserving their typical building structures, their cultural heritage and traditional values, and cooperating for better intercultural understanding. this form of tourism should support economically viable and long-lasting operations with economic benefits appropriately distributed to all stakeholders; and promote stable employment and the possibility of benefits and social services for hosting communities, contributing to poverty reduction. in this context, tourism acquires the character of a consumer good, whose demand is based on its intrinsic properties and on its social, ethical and political relevance. Set in the broader phenomenon of «political consumerism», responsible tourism appears as a set of actions characterized by an altruistic dimension, linked to the value of farsighted selfishness (Becchetti, 2005), and by public interest that lend to consumption a «political» meaning (Micheletti, 2003; leonini and Sassatelli, 2008; Paltrinieri, 2012). it is a form of tourism that contributes to the communities an added value much greater than mass tourism; a form of tourism that can generate self-centered local development and is able to activate all the existing links within the production system (Zamagni, 2002). the social, economic, environmental and cultural sustainability of travel proposals and their ethical purposes determine the characteristics of this sector. it requires a vision of greater awareness of the tourism phenomenon which, through professionally qualified operators and players responsible and receptive to new interests and dynamics, will be able to sustain both social values and sustainability and solidarity values, to originate a single model of ‘tourism development’, bearer of progress and social cohesion. Índex 103 PieRlUiGi MUSaRÒ Responsible tourism as an agent of sustainable and socially-conscious development hoSPItAlIty AnD CIvIl EConomy We have seen how the increased international competition pointed out the need for a link between the global and the local dimension to attract and manage touristic flows, increasing the potential for a virtuous interaction between the tourism industry, local communities and travelers. in order to achieve an overall tourist product based on the rediscovery of the territory and its traditions, it is necessary to recognize the centrality of local community and the right to be a leader in its sustainable and socially-responsible development. according to this perspective, responsible tourism can be considered an element of social cohesion at the time that an activity is aimed at protecting the rights of those often overlooked by the market. this will be an essential element not only in the development of society but in economic growth as well. it is a category of tourism particularly sensitive to spatial planning and local development dynamics that requires the implementation of public policies increasingly favoring the meeting point between the public and the private. in this context, stimulating and supporting this form of tourism is a way to protect the welfare of the people, in compliance with the dictates of the european commission and with the recommendations of the Stiglitz-Sen-fitoussi Report. it emerges as the understanding of welfare appeals to the preferences and values of a society, and its fundamental link with free time and surrounding space. intended as an economy of movement and relationships, responsible tourism emerges from a post-materialist model of existence that focuses on the individual (cesareo, Vaccarini, 2012). it is set in a context that requires a growing awareness of the collective size – a responsibility, also expressed by market experiences, as tourism itself, redefining it through a lens of greater responsibility and sustainability. from this point of view, in line with the paradigm of reflexivity in late modernity (Beck 2003), the concept of responsible tourism is fully part of the concept of the social economy, as an economic sphere with high social content. in particular, this form of tourism can be interpreted as a source capable of creating «relational goods», defined as those goods that depend on the mode of interaction with others and can be enjoyed only if shared in reciprocity (nussbaum, 1996; Donati, 2011). Since responsible tourism is not a separate sector or niche but, in compliance with the european Union position, as tourism should become, it is clear that the joint effort of many actors of responsible tourism is designed to contaminate the traditional tourist offer. this should be the result of vi- Índex 104 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 93-107 able alternatives for consumers who refuse to travel in a superficial way with all-inclusive packages. Promotion of a different attitude towards the trip will help to create another view of the world based on values that tourists must absorb and apply in all circumstances. Responsible tourism aims to combine the anxiety of mobility with a culture of sustainability, advocating a behavior change according to logic similar to that adopted by the political consumerism (Musarò, Parmiggiani, 2007). it is based on empowering the citizen-traveler, rather than on blaming the consumertourist, recognizing his ability to choose and to understand the political fallout of such a decision, rather than considering him/her «the idiot on the road», helping him to understand that his/her power is small but important and incisive if combined with that of others. in other words, this new vision focuses on making the tourist aware that a move towards sustainable tourism does not mean condemning the development of an area. it rather means to mature and spread the awareness that there are limits even for the tourism business. again, it means to make people understand that the economic dynamics of the sector, tourist satisfaction and protection of the natural, social and cultural development are therefore inseparable. compared to standardized offers, focused on marketable destinations, responsible tourism is configured as a real practice of cultural prosumerism, able to comprehend territory and share the tourist experience through a new semantics of the trip. Since natural, cultural and social resources are the source of attraction and value for tourism destinations, it is important to adopt the perspective of local knowledge and engage the community in the management of tourist flows. the local contexts become, in this way, the privileged referents to achieve sustainability goals but also the privileged places for the more general redefinition of its own development model. in the same spirit of the ideals of the agenda 21 program or the experiences of the transition town, the local contexts become the main places of experimentation towards alternative models of society (Mowforth, Munt, 2003). it is evident that the approach based on the involvement of local communities is the most appropriate way to reshape the tourism phenomenon as a responsible and sustainable trend. it is even more evident considering the new «glocal» vision, since the subjects of the community can take advantage of the global tourist flows as a form of revitalization of sustainable local development. in this perspective, in line with the aforementioned program sponsored by the Unwto St-eP, for several years transnational actors have been operating within the framework of development coopera- Índex 105 PieRlUiGi MUSaRÒ Responsible tourism as an agent of sustainable and socially-conscious development tion, promoting forms of responsible tourism in poor countries to help reconcile the holiday of rich people –foreign or native– with the empowerment of the poorest communities (Musarò, 2009; 2011; Scheyvens, 2002). or, without going too far, let’s think of the several proposals of rural, community and responsible tourism promoted and managed by some italian communities. it is a tourism organized cooperatively by the community that lives in the area, sustainable and integrated within the local economy and the social dynamics of the resident population. it is intended to supplement traditional sources of income, reducing the concentration of income in the hands of extra-territorial investors. community tourism is also an instrument to contain the phenomena of social isolation and territorial cohesion, as well as environmental and socio-cultural degradation. it is an optimal tool to avoid the «museification» and retrieve an identity in line with the tradition, the past and the spirituality of the community. By combining the ethos of the guest with the ethnos of the host, this kind of hospitality offers tourists the opportunity to experience cultural enrichment. in fact they will experience the hospitality in families or local social groups, sharing with them everyday life, work, gatherings and discussion, in a context in which exchange and mutual understanding become the real added value of tourism (costa, 2005). tourism that combines the hedonistic value of the holiday with an eudemonistic ethic –focused on the hospitality of quality and on the care of good behavior, based on participatory management of the holiday through a responsible approach to the territory– thus becomes a way of reconsidering local policies and a model of bottom-up approach useful in strengthening social capital and improving the governance of the territory (ache et al., 2008).Responsible tourism puts in place a «we-reflexivity» (Donati, 2011) made by a number of social actors acting in a subsidiary network of relationships; it is focused as an example of «civil economy» (Bruni, Zamagni, 2009), which develops virtuous ways of interaction among citizens. finally, responsible tourism is a central factor that above all promotes the discovery and valorization of the territory and of human relations in terms of common good, but at the same time allows us to nurture the relationship with the other and go beyond the ego (Donati, 2011: 315). Índex 112 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 te el trabajo p2p del cual se beneficia la sociedad en su conjunto» (Bauwens, 4 marzo 2012). lo público se reenfoca, desde la provisión directa de los bienes y servicios a la provisión de una infraestructura institucional que permite la cooperación, protegiendo los bienes comunes y facilitando a los ciudadanos su acción auto-organizada. este enfoque sería coherente con la creciente conciencia del origen colectivo de la creatividad, lejos de la creatio ex nihilo. esta economía peer to peer permite a Bauwens pensar en tres modelos de negocios basados en la producción colectiva: share economy, commons economy y crowdsourcing economy. Share economy comprendería plataformas participativas para la expresión creativa, como You Tube. esta participación no se cobra ni se remunera, pero los propietarios de las plataformas ofertan servicios complementarios y espacios publicitarios. Por commons economy, Bauwens entiende comunidades que producen «artefactos comunes» disponibles bajo régimen común, como es el caso del software libre. en torno a estos artefactos se genera un ecosistema de negocios, basado en empresas de servicios con valor agregado. linux sería el modelo paradigmático. finalmente crowdsourcing economy supone implicar a una audiencia (universal o particular) en su cadena de valor. Bajo la lógica del crowdsourcing operan plataformas como Choosa, Twago. este modelo se vincula a los conceptos de crowdfunding –financiación colectiva o micromecenazgo–, crowdcreation –especialmente en arquitectura, urbanismo y diseño– crowdvoting –convocatoria a una votación para validar una idea en el mercado– o crowdwisdom –incorporar de forma integral el conocimiento de los clientes. 2. El ACERCAmIEnto DE loS ComunES IntAngIblES la «economía del conocimiento» enfrenta un dilema crucial dada la dimensión inmaterial de sus mercancías, clave de la rentabilidad en la sociedad postindustrial. esta esfera no es apropiable y mercantilizable per se. Polanyi (1997:122) advirtió que ello exigía una ficción técnico-jurídica que permitiera disfrazar de mercancía aspectos del producto, reservando derechos exclusivos. «no obstante este disfraz no cambia nada a la realidad de bien común del bien así disfrazado» (Gorz, 7 enero 2008). en la fase «fordista» los conocimientos asociados a los medios de producción, como diseños de máquinas y tecnologías, se podían monopolizar ya que eran inseparables del bien material que los contenía. la innovación Índex 113 ÁlVaRo RaMiS Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo era un componente más del «capital constante». en la fase «postfordista», los bienes inmateriales se pueden desvincular de cualquier objeto o persona que los contenga, ya que «acceden a una existencia independiente de todo uso particular y se convierten en susceptibles de ser reproducidos en cantidades ilimitadas por un coste ínfimo, tras su traducción en programas» (Gorz, 7 enero 2008). la digitalización hace posible su masificación transformándolos en bienes abundantes, de disponibilidad ilimitada y común, en la medida en que permanezcan bajo el dominio público. Un signo inmaterial se puede convertir en mercancía si se puede objetivar, circular, intercambiar y vender, «por lo que el trabajo inmaterial no es solamente fuente de productividad, sino también en sí mismo trabajo productivo» (Blondeau, 2004: 33). Pero se trata de una conversión necesariamente provisoria e incompleta de un «bien común disfrazado [...] cuyo acceso y uso libres están prohibidos porque permanecen siempre posibles» (Gorz, 7 enero 2008). Quienes poseen el dominio de un bien inmaterial sólo pueden vender mediante patentes y copyrights los derechos de acceso o de uso «bajo licencia» pero no pueden vender, aunque lo deseen, la propiedad misma del bien intangible tal como se haría con una verdadera mercancía. Gorz concluye así que «la economía del conocimiento» se basa en la apropiación de una riqueza cuya vocación es la de ser un bien común: todo lo que se traduce en lenguaje numérico y reproducible, comunicable sin gastos tiende irresistiblemente a convertirse en un bien común, incluso en un bien común universal cuando es accesible a todos y utilizable por todos. cualquiera puede reproducir con su ordenador contenidos inmateriales como el diseño, planes de construcción o de montaje, fórmulas y ecuaciones químicas; inventar sus propios estilos y formas; imprimir textos, grabar discos, reproducir tablas. (Gorz, 7 enero 2008). en una economía basada en el conocimiento como innovación productiva radicaría una contradicción, entre los rasgos rentistas que aspiran a medrar sobre los derechos de propiedad intelectual y los aspectos creativos e innovadores que le caracterizan de suyo, que demandan colaboración, cooperación y construcción de espacios de dominio compartido. esta contradicción adquiere centralidad en la medida en que la preeminencia del «individualismo posesivo» (Macpherson, 2005) puede secar las fuentes de riqueza. Hardt y negri observan una paradoja: la producción social y económica contemporánea tiene un carácter cada vez más común, que desafía y excede los límites de la propiedad (privada). la capacidad de capital para general ganancia está disminuyendo, como resultado de la pérdida de su capacidad em- Índex 114 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 presarial y de poder administrar disciplina y cooperación social. Por el contrario, el capital acumula cada vez más riqueza principalmente por medio de formas de renta, casi siempre organizadas mediante instrumentos financieros, a través de los cuales captura valor que es producido socialmente y con independencia de su poder. Pero toda instancia de acumulación privada reduce la potencia y la productividad de los bienes comunes. De esta suerte la propiedad privada se está convirtiendo no sólo en un parásito, sino también en un obstáculo para la producción y el bienestar social. (Hardt-negri, 2011: 6) la producción inmaterial tiende adquirir un carácter cada vez más común, por lo que desafía y excede los límites de la propiedad privada y estatal. en el ámbito de las redes telemáticas este proceso es evidente, se observa que la gestión colaborativa constituye una estrategia que fortalece la capacidad innovadora, gracias a una administración basada en la autoregulación de unidades autónomas vinculadas por mecanismos eficientes de cooperación social. Sin embargo, esta posibilidad entra en contradicción con las tendencias rentistas. lo que parece surgir es una producción basada en colaboración, redes sociales, lo que exige una economía del don basada en la libre disposición de tiempo y creatividad, pero que también demanda la proliferación de contratos no vinculantes que operan fuera del mercado formal. 3. lA ESPECIfICIDAD DE loS bIEnES ComunES InmAtERIAlES comprender los bienes comunes intangibles exige un acercamiento específico. Vercelli y thomas han propuesto una clasificación general según «calidad» y «carácter» que parte de una definición genérica de bienes como «todo aquello que tiene –o puede tener– un valor, un interés, una utilidad, un mérito» (2008: 53) y que consecuentemente puede ser objeto de derecho, y protegido jurídicamente. la «calidad» de los bienes apunta a las características o propiedades constitutivas, su composición elemental. Podemos distinguir entre bienes materiales –o tangibles– y de bienes intangibles –inmateriales, culturales, intelectuales, del ingenio o del espíritu humano. los bienes materiales son objetos tangibles del mundo físico, en cambio los intangibles son las ideas, costumbres, conocimientos, creencias, lenguajes, tradiciones, saberes, formas de expresión, artes, o técnicas genéricamente abstractas, dinámicas y se encuentran dispersos. Mientras los bienes materiales son limitados, finitos, agotables, en competencia y escasos, los intangibles se presentan ilimitados, infinitos, inagotables, no consumibles, no devastados, no contradictorios entre sí y basados en la abundancia. la Índex 115 ÁlVaRo RaMiS Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo distinción entre bienes materiales e inmateriales no siempre es clara. las nuevas tecnologías digitales, los avances en inteligencias artificial, biotecnología o nanotecnología complejizan la definición de la «calidad» de los bienes, con consecuencias en el plano legal, ya que algunos bienes materiales incluyen también a aquellos objetos que actúan como soporte del trabajo intelectual. la diferencia entre el libro, como objeto material, y el bien intelectual que contiene parece evidente. Pero esta distinción es más borrosa en un programa informático o una secuencia cromosómica. la diferencia por «calidad» se complementa con el «carácter» de los bienes, una característica que complementa la «calidad» y que determina a los dueños o titulares del bien, delimitando el modo como se administra. el «carácter» apunta a las regulaciones legales, pertinentes a un bien específico. en lo jurídico se tiende a considerar el carácter como un indicador de la relación de un objeto con las personas naturales o jurídicas, comprendidas como dueños, titulares, poseedores, tenedores, usuarios, etc. el «carácter» da cuenta de las circunstancias, formas o estilos distintivos de propiedad y de uso que le son propios y que distinguen a un bien de otros. Un mismo bien puede estar en relación con un individuo en carácter de propiedad, usufructo, dominio, alquiler, etc. el «carácter» de los bienes funciona de forma diferente si se aplica a los materiales o a los inmateriales. la regulación de los materiales arraiga en la tradición del derecho romano que hizo según el régimen de «propiedad/ dominio» o «derechos reales», que otorga al titular plena potestad para usar, gozar o disponer del objeto según su voluntad, con mayores o menores limitaciones dependiendo de la legislación, y faculta para excluir a terceros de la relación con el bien. Sólo contempla la copropiedad o condominio cuando existe pluralidad de titulares sobre las partes indivisas de una misma cosa. en cambio los bienes intelectuales se han regulado jurídicamente de acuerdo a la tradición moderna que aplica el régimen de los «derechos intelectuales», que se caracteriza por poseer «mayor heterogeneidad, diversidad y dinamismo que el sistema de la propiedad/dominio de los bienes materiales» (Helfrich: 2008, 56). estos derechos se expresan históricamente de dos maneras: como propiedad industrial y como derechos de autor. el diferente régimen de protección jurídica que se aplica a bienes materiales e inmateriales presupone que estos últimos, en stictu sensu, no son apropiables. a diferencia del régimen de derechos de propiedad material, los derechos intelectuales son limitados en el tiempo y no son excluyentes, debido a que el sistema de los derechos intelectuales busca el equilibrio entre los intereses de los creadores y la comunidad, tendiendo a la distri- Índex 116 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 bución de los bienes intelectuales pero a costa de mantener cierta incertidumbre en su carácter. el régimen de propiedad o dominio material tiende a garantizar la certeza jurídica del «carácter» del bien, pero a costa de una mayor concentración de su propiedad. esta diferencia es más clara si analizamos el régimen de propiedad. los bienes materiales pueden tener tres tipos de carácter: Privados, cuando tienen un dueño, ya sea una persona física o jurídica, o un estado, en cuanto titular exclusivo de sus derechos. Público, cuando están bajo titularidad de un estado, o de las administraciones subnacionales o municipales, y se consideran como pertenecientes a toda la comunidad. Su destino es el uso público, pero el ejercicio de los derechos sobre ellos está sujeto a la reglamentación gubernamental que los administra. Y común, cuando se encuentran en situación de comunidad de propietarios. los intelectuales se pueden regular con carácter privativo, público o común. Pero este tipo de bienes se presentan como ilimitados, infinitos, inagotables, no consumibles, no devastados, no contradictorios y abundantes. Se hace mucho más flexible la administración de los derechos del autor, productor o inventor del bien determinado. es posible implementar sub-categorías que gradúen la reserva o liberación de los derechos de autor o patentes industriales. Se puede hablar de propiedad intelectual e industrial a partir del siglo XViii, coincidiendo con el influjo lockeano (Sábada, 2008: 54). con anterioridad las regulaciones y derechos exclusivos tenían carácter gremial o estamental, y garantizaban los monopolios corporativos de artesanos especializados o de la casta sacerdotal. la imprenta supuso un reto al control de la información y el conocimiento, que el absolutismo trató de restringir por mecanismos legales. Solamente con el advenimiento del primer capitalismo liberal y de las revoluciones inglesa y francesa se va a consolidar un paradigma «autor/inventor» que dominará hasta la actualidad. los derechos de propiedad intelectual e industrial han pasado por cuatro fases: inglesa, francesa, americana y global (Sábada, 2008) que muestra la conformación de un «cuasi-mercado» de las ideas, evolucionando en paralelo a la consolidación de la protección legal de los bienes tangibles. en la fase inglesa se produjo un primer contrato social sobre el conocimiento, por el cual se aceptaban restricciones a la libre reproducción de impresos a cambio de una difusión mucho más rápida. Y el estado aumentó su capacidad de control y censura (Busaniche, 2007:16). la fase francesa buscó que las patentes y el derecho de autor garantizaran a inventores y autores el control sobre sus obras, y que gozaran de un incentivo a la creación independiente de la voluntad de editores, mecenas o gobiernos. Se compren- Índex 117 ÁlVaRo RaMiS Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo día que ello operaba bajo la forma de un privilegio o monopolio temporal, y en ningún caso bajo la idea de propiedad en el sentido jurídico y perpetuo del término (attali, 1989: 290). la fase americana trata de armonizar el interés del autor o inventor, afirmado en la fase francesa, con el fin o destino social de sus obras. Se privilegiará a quienes patenten las obras por sobre los autores materiales efectivos, y a los financistas o productores por sobre los investigadores o creadores. estos criterios respondían, en su origen, al afán de Jefferson y los constitucionalistas americanos por hacer del sistema de patentes y copyright un acicate de la innovación en artes y ciencias en tanto motor de desarrollo económico. este productivismo se exacerbará bajo el modelo «fordista» por la judicialización de la explotación comercial de patentes, conformando un capitalismo monopolista que crecientemente sustituirá la libre competencia por la disputa acotada entre oligopolios. la universalización de la fase americana en la actual fase global, abarca todos los ámbitos sujetos a potenciales intercambios comerciales. es el tránsito definitivo de la patente o del derecho de autor como incentivo o protección del creador y su obra al monopolio rentista de un conglomerado corporativo. la ampliación del espectro de lo patentable incluye funciones y algoritmos matemáticos, biotecnologías, vida orgánica y tecnologías digitales. Se incentivan acuerdos vinculantes entre los estados que internacionalizan las normas referidas a copyright, marcas registradas, patentes, diseños industriales, denominaciones de origen. los litigios pasan de la esfera del derecho civil o comercial al derecho penal (Busaniche, 2007:18). el dominio público se ve progresivamente delimitado y acotado: constituye un bien común, la herencia cultural de la humanidad, y está bajo la permanente amenaza de nuevos monopolios (Busaniche 2007, 23). la reproducción técnica de la obra intelectual impone nuevas tensiones aparejadas al cambio tecnológico. Mientras se necesitó de cierta capacidad industrial para reproducir las ideas, el control de las copias y reproducciones ilegales se ejerció con facilidad. Pero bajo la nueva reproductibilidad digital, a un costo marginal, casi nulo, sin pérdida de calidad ni problemas de economía de escala, se han abierto dilemas relevantes al derecho social a reproducir el conocimiento. Índex 118 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 4. El SoftWARE lIbRE y lAS «CuAtRo lIbERtADES» en reacción a la inflación normativa de los derechos de propiedad intelectual y patentes industriales, surgió un movimiento que demanda la preservación de los bienes comunes intangibles y las libertades en el ámbito de la reproducción del conocimiento. Se ha originado en el campo de la programación y el desarrollo de nuevos sistemas operativos y sus aplicaciones. Un punto de partida fue la publicación del Manifiesto gnu (Stallman, marzo 1985) que supuso el rechazo explícito al cercamiento del código fuente del software, sacándolo del dominio público. Stallman propuso un sistema operativo que garantizara el total «control en el uso» a los usuarios de la informática: «un buen sistema de software tan libre como el aire» (Stallman, marzo 1985). así todo el equipamiento lógico podría ofrecer a los usuarios cuatro libertades fundamentales: de uso, de estudio, de distribución y de modificación. el manifiesto g n U sostiene que estas libertades están amenazadas debido a la hegemonía del software privativo, que impone cercos a los derechos de uso. Y a la vez que las restricciones propietarias, lejos de promover los avances y proteger a los creadores, obstaculizan el desarrollo de la tecnología. las restricciones propietarias sobre el software atacan la solidaridad social, elemento fundante en la configuración de los sistemas informáticos. Su argumento remite al principio de autonomía ante la posible posición monopólica del programador. Garantizar el libre acceso al código fuente permite a los usuarios cambiar o adaptar el sistema informático. también remite a la necesidad de reducir costes de acceso al software, eliminando las barreras de entrada que operan mediante royaltys. en contrapartida, para mantener el soporte lógico bajo dominio público, evitando el riesgo de sea apropiado ilegítimamente, ha impulsado la creación de licencias de código abierto que permiten explícitamente a los usuarios el acceso completo al código informático del software. estas licencias permiten la utilización, copia, modificación y redistribución de la obra o trabajo a las que se aplican y simultáneamente garantizan para cualquier receptor una copia o una versión derivada. Hoy existe una infinidad de licencias libres que gradúan de distintas formas los derechos que reservan, siendo la más conocida Creative Commons impulsada desde 2001 por lessig (2006). el software libre supone un quiebre epistemológico que va más allá de la industria informática ya que desafía el paradigma de licencias comerciales y patentes basadas en el «individualismo posesivo». Stallman ejemplifica recordando que la industria del software no necesitó de patentes para su Índex 119 ÁlVaRo RaMiS Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo desarrollo, ya que estas no se reconocieron legalmente hasta 1982 y no tuvieron un efecto real en la regulación hasta 1990, un momento en el que estaba consolidada la base empresarial en este campo. Para Stallman la idea que de las patentes de software se benefician los desarrolladores de software es una comprensión errónea del sistema de patentes. Se observa un continuo proceso de parálisis de la innovación, por la judicialización perpetua por supuestas violaciones de patentes por «entidades no practicantes» (enp), propietarias legales de una patente que no fabrican ni utilizan, que interponen acciones judiciales para obtener compensaciones económicas de los verdaderos fabricantes del producto. esta industria intangible es una innovación disruptiva con los modelos tradicionales, ya que por su funcionamiento compatibiliza de forma eficiente la sostenibilidad económica y la libertad de los usuarios, desconcentrando la oferta. impugna la fase global del régimen de propiedad intelectual, ofreciendo una alternativa en el marco del mercado, que se comprende mediante la distinción de ostrom entre «propietarios» de un sistema de recursos y «apropiadores» de unidades de recursos (ostrom, 2002: 2). el software libre, como recurso de acervo común, permite que diferentes «apropiadores» exploten las unidades de recurso, sin excluir y sin que el software mismo esté en manos de uno en particular. Bauwens ha identificado en el funcionamiento de la industria del software libre una interacción permanente de tres actores que actúan coordinadamente a lo largo del proceso productivo: Una comunidad de colaboradores que crean un patrimonio común del conocimiento, software o diseño; una coalición emprendedora que crea valor de mercado en la parte superior de ese patrimonio común, y un conjunto de «instituciones con fines de lucro» que gestionan la forma en que esta cooperación se lleva a cabo. (Bauwens, 4 marzo 2012). la comunidad de programadores, observa Bauwens, no funciona sólo desde criterios participativos, sino valorizando la experiencia, con la lógica poliárquica que ha teorizado ostrom en la gestión de los bienes comunes tangibles. los criterios de asignación no pasan por la democracia –como decisión de todos los involucrados–, o del mercado –sistema de precios– o de jerarquía –autoridad superior. estos criterios serían modos de asignación propios de sistemas basados en recursos escasos. Pero en el caso de la industria del software libre el recurso productivo es bien abundante e inmaterial –conocimiento, código, diseños– por lo que puede ser objeto de reproductibilidad infinita, a un costo marginal. Índex 120 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 en la producción entre pares la clave es el principio de orientación al objetivo, el cual impulsa mecanismos de cooperación y autoorganización entre las partes, asignando tareas de forma descentralizada e indirecta (Pekka; et al., 2002). Bauwens califica estos mecanismos de «estigmérgicos», una categoría trasladada del campo biológico que describe el comportamiento de los insectos sociales, que establecen mecanismos de cooperación por medio de señales –por ejemplo mediante trazos de feromonas en el caso de las hormigas. la estigmergia explicaría la colaboración eficiente entre agentes simples, carentes de memoria, inteligencia y autoconciencia. los rastros señaléticos que los insectos depositan en el medio ambiente estimulan en sus pares una acción subsiguiente que adquiere coherencia en función del objetivo general que se ha buscado. Una idea seminal depositada en un espacio abierto atrae a otros agentes que la aprovechan y modifican, hasta que con el paso del tiempo se convierte en una compleja estructura basada en aportes interconectados, sin necesidad de planificación, control, o incluso comunicación directa entre los involucrados. 5. loS PElIgRoS DEl «CIbERfEtIChISmo» este modelo productivo, basado en la gestión colaborativa –peer to peer– de los bienes intangibles ¿es poseedor de virtudes económicas y políticas específicas? este postulado es objeto de críticas económicas, políticas y éticas, porque la producción de bienes materiales sigue siendo la base de la economía, aunque los procesos de deslocalización y desindustrialización la hayan hecho menos visible. las materias primas y la producción industrial no han perdido centralidad, ya que las necesidades básicas siempre reclaman su satisfacción por medio de bienes tangibles. internet, presentada cotidianamente como un espacio inmaterial en el que solamente fluyen algoritmos, no se puede concebir sin sus soportes materiales en una infraestructura de data centers, cables submarinos, antenas y repetidoras telefónicas que cubren literalmente todo el planeta. la sociedad postindustrial se suele idealizar como un futuro inexorablemente democrático y humanizador, sin advertir su impacto en áreas sensibles, como la precarización del empleo, el incremento del paro y el sobreapalancamiento financiero. economistas «neo-schumpeterianos», como Pérez Reverte y freeman lo explican en el marco del desplazamiento entre la «cuarta onda» de Kondratiev a la «quinta onda», que estaría centrada en el dominio de las tecnologías de información y la comunicación. al recurrir a Índex 121 ÁlVaRo RaMiS Los bienes comunes intangibles en el capitalismo cognitivo los ciclos Kondratiev, esta escuela incorpora al análisis las fluctuaciones cíclicas de la economía capitalista, que atraviesa regularmente por etapas sinusoides de cincuenta o sesenta años, en los que se alternan períodos de alto crecimiento para luego pasar por depresiones prolongadas. constatan que en los ciclos contractivos se genera una tendencia en el capital a refugiarse en áreas financieras especulativas, que ocasionan una pérdida en la noción del valor real de los bienes (Pérez, 2002: 75). la «escuela de la regulación» advierte que el paradigma fordista concilió crecimiento regular y el aumento salarial al menos en los países industrializados. ello requería una producción masiva, un reparto proporcional del valor añadido entre capital y trabajo y un pacto de estabilidad y rentabilidad empresarial, garantizando la plena capacidad industrial, en la búsqueda del pleno empleo. esto es imposible de mantener bajo el paradigma «postfordista-toyotista» (aglietta, 1998). Gorz sostiene que la principal causa de la actual crisis financiera y económica no radica en la persistencia de patrones productivos anticuados sino en los violentos cambios tecno-científicos de las últimas décadas. Mientras más aumenta la productividad, más difícil se hace mantener el volumen de utilidades: la informatización y la robotización han permitido producir cada vez más mercancías con cada vez menos trabajo. el coste del trabajo por unidad de producto no ha dejado de disminuir y el precio de los productos tiende a bajar. Sin embargo, cuanto más disminuye la cantidad de trabajo para una producción particular, más tiene que aumentar el valor producido por trabajador –su productividad– para que la masa de beneficio no disminuya. obtenemos por tanto esta paradoja aparente: cuanto más aumenta la productividad, más tiene que aumentar ésta para evitar que el volumen de beneficio disminuya. la carrera hacia la productividad tiende a acelerarse, los recursos humanos a reducirse, la presión sobre el personal a endurecerse, el nivel y la masa salarial a disminuir. el sistema evoluciona hacia un límite interno donde la producción y la inversión en la producción dejan de ser lo suficiente rentables (Gorz, 7 enero 2008). la sobre-financiarización de la economía se explicaría porque la producción no logra valorizar los capitales acumulados, ya que una parte cada vez más considerable permanece como capital especulativo, en la forma de ventas de bienes futuros o endeudamiento. la informatización y automatización, al reducir el coste de producción y los precios de las mercancías motivaría a sustraer los productos de las leyes del mercado, confiriéndoles cualidades inmateriales que compensen su abaratamiento. los precios dependen cada vez más de cualidades intangibles, alejadas del valor de uso. los atributos inmateriales buscan otorgar a los bienes de consumo un estatus similar al de las obras de arte, mediante la adscripción a criterios de estilo, novedad, prestigio, marca o exclusividad. así el productor logra un Índex 128 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 109-129 drUcker, P. f. (1968): The age of discontinuity: guidelines to our changing, nueva York, Harper & Row Society. gUtiérrez-rUbí, a. y J. freire, eds. (2013): Manifiesto Crowd, laboratorio de tendencias, Kindle e-book. galbraitH, J. K. (1986): El nuevo estado industrial, Barcelona, Planeta-agostini. gorz, a. (7 enero 2008) «le travail dans la sortie du capitalisme», Revue critique d’écologie politique 28, [en línea] [http://ecorev.org/spip. php?article641], consulta: 3/03/2012. Hardt, M. y negri, a. (2011): Commonwealt, Madrid, akal. Harvey, D. (2004) El nuevo imperialismo, Madrid, akal. HelfricH, S. ed. (2008) Genes, bytes y emisiones: Bienes comunes y ciudadanía, fundación Heinrich Böll latinoamérica. HUws, U. (2003): The Making of a Cybertariat. Virtual Work in a Real World, nueva York, Monthly Review Pess. kant, i. (2006): La paz perpetua. traducción de J. abellán, Madrid, alianza. ke l l y , K. 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Primero, las secciones 1 y 2 expondrán la estructura del argumento de Jürgen Habermas respecto a las tecnologías de mejora humana. Para ello, éste será descompuesto en tres partes, que son sus pilares básicos: a) los sujetos diseñados no pueden auto-concebirse a sí mismos como autores únicos de sus vidas; b) la distinción kantiana entre objetos y personas se desvanece como consecuencia del modo en que los sujetos modificados experiencian su cuerpo; c) la relación entre los padres y su descendencia se vuelve asimétrica, de modo que es contraria a las normas de la acción comunicativa. Segundo, en la sección 3, que es concebida como un diálogo entre Habermas y sus críticos, se presentarán algunas objeciones teóricas a su argumento. tercero, la sección 4 analizará la validez de los argumentos habermasianos y afirmará firmemente que la posición de Habermas arroja luz sobre el modo correcto de analizar las tecnologías de mejora humana desde un punto de vista moral. a saber, en función de la influencia que tienen sobre el modo en que los sujetos se auto-conciben como seres autónomos y responsables. Palabras clave: Mejora humana, Jürgen Habermas, autonomía, modernidad. Abstract the aim of this paper is threefold. first, the structure of Jürgen Habermas’ argument on human enhancement technologies shall be exposed in sections 1 and 2. in order to do so, this paper shall discompose Habermas’ argument in the following three parts, which will be taken to be its central pillars: a) designed people cannot self-conceive themselves as the sole authors of their lives; b) the Kantian distinction between objects and persons falls apart due to the way in which modified people experience their bodies; c) the relationship between parents and their modified offspring turns into an asymmetric one, so it is contrary to the rules of communicative action. Secondly, several objections to Habermas’ claims shall be exposed in section 3, which is mainly conceived as a dialogue between Habermas and his critics. thirdly, section 4 shall analyse the validity ofHabermas’ claims. it Artículo recibido: 25 marzo 2013 Solicitud de revisión: 15 julio 2013 Artículo aceptado: 16 julio 2013 Índex Índex 132 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 shall firmly argue that his position sheds light on the right way to analyse human enhancement technologies from a moral point of view. Key Words: Human enhancement, autonomy, Jürgen Habermas, modernity. 1. moDERnIDAD y mEjoRA humAnA. humAnIzACIón DESnAtuRAlIzADoRA 1.1. las promesas de la modernidad Mirando al pasado de la filosofía occidental damos muy fácilmente con las raíces modernas del debate ético en torno a la mejora humana. Puede decirse que las filosofías de René Descartes y francis Bacon, como padres de la Modernidad y defensores de la ciencia, ya contenían la esperanza de alterar técnicamente la naturaleza humana. Un anhelo que comenzó a hacerse realidad, aproximadamente, en los años sesenta tras la decodificación del genoma humano y los posteriores avances en técnicas biomédicas que siguieron a dicho descubrimiento. Desde entonces, el debate ético-filosófico en torno a los avances de la genética, la biomedicina, las neurociencias… no ha parado, pues éstos parecen socavar –o al menos estar estrechamente relacionados con– los fundamentos que parecen esenciales para nuestra identificación y constitución como sujetos modernos. atendiendo al discurso transhumanista actual, la mejora de nuestra naturaleza como algo propiamente moderno no sólo es una antigua promesa alcanzada por la ciencia, sino una cuestión ligada a lo más propio del sujeto moderno: la autonomía y la capacidad que cada uno debe poseer para forjar a su gusto su propia identidad (elliot, 2003). Por ello, la modificación de la propia naturaleza es concebida como un cuasi-derecho individual, una opción que cada cual debe tener la posibilidad de realizar. así, desde una posición transhumanista, no debe ponerse freno a la aplicación de la ciencia en la sociedad –además, es consustancial a la modernidad que los prejuicios y miedos no frenen el avance de la razón a través del conocimiento científico.1 1 en referencia clara al mundo moderno, una idea ampliamente extendida afirma que toda innovación tecnológica debe «ser manejada» por esa mano invisible que dirige el mercado. De esta manera también las técnicas genéticas de modificación de la naturaleza humana, tal y como afirma Robert nozick, deben quedar al designio de la ley de la oferta y la demanda de un «mercado genético», que parece ser un juez mucho más equitativo que aquellos estados de principios del siglo xx que trataron de poner en práctica políticas eugenésicas. Índex 133 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? 2.1. los monstruos de la razón al igual que las posibilidades modificadoras de la naturaleza humana de la ciencia moderna fueron predichas con mucha anterioridad, también los miedos y preguntas que éstas despertaban fueron elaborados antes de que la escuela de frankfurt formulara su conocida teoría de la dialéctica de la ilustración –y también antes de que la biomedicina tuviera algún tipo de entidad. concretamente, durante el Romanticismo, en el que los miedos hacia el afán de dominio de la ciencia eran una parte central de las críticas al proyecto utópico racional de la modernidad (turney 1998: 37). Puede decirse que el mito que verdaderamente caló en las conciencias de las gente y que, de hecho, aún está muy presente en la actualidad, fue, sin duda, aquel Frankenstein creado por Mary Shelley (cortina, 2011: 3537). Sin embargo, otra obra de ficción aporta, a día de hoy, las bases emotivas que nos llevan a reaccionar con ciertos reparos ante la posibilidad de mejorar la naturaleza humana, a través la intervención técnica de la ciencia: Un mundo feliz de aldous Huxley. Bajo la influencia de la imagen del mundo predicha por el novelista inglés, muchos han concebido el debate en torno a la mejora como una cuestión que gira única y exclusivamente alrededor del problema de la autonomía. entre ellos se encuentra Jürgen Habermas y su obra El futuro de la naturaleza humana, que es un libro esencial para el debate bioético en torno a la mejora (Habermas, 2002: 95). Si bien el texto de Habermas ha recibido multitud de críticas, muy duras algunas de ellas, ello no quita que, primero, su argumento merezca analizarse con mucha más precisión de lo que se hace –principalmente desde el ámbito anglo-americano. Segundo, que sea un libro cargado de intuiciones geniales, a pesar de, esto es importante de remarcar, haber sido escrito en una época bastante temprana del debate. tercero, el impresionante esfuerzo que supone para Habermas tratar de aplicar su ética del discurso esencialmente deontológica a solucionar un problema tan concreto –y con tantos recuerdos a las prácticas eugenésicas nazis que su país sufrió. este texto analizará el debate de la mejora humana como fenómeno moderno, siguiendo la discusión que Habermas comenzó y que nos lleva por unos derroteros algo distintos de los que ha trazado la bioética angloamericana –aunque, por suerte para la filosofía, los caminos de ambas han acabado cruzándose en autores de una formación «mixta» como allen Buchanan o nicholas agar. Índex 134 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 2. El ARgumEnto DE hAbERmAS: El futuRo DE lA nAtuRAlEzA humAnA. un tExto báSICo y ¿ESEnCIAlmEntE PolÍtICo? a juicio de eduardo Mendieta (2002: 91), el texto que Jürgen Habermas nos presenta en El futuro de la naturaleza humana no pertenece ni al terreno de la filosofía ni al de la teoría social, sino que se trata, principal y esencialmente, de una obra política. De hecho, afirma este intérprete del filósofo alemán, el libro debería tener «escritos políticos» como subtítulo. Quiero utilizar esta propuesta interpretativa como comienzo de este apartado, ya que trataré de mostrar que es falsa, pues El futuro de la naturaleza humana es, principalmente, una obra moral y ética –siguiendo la división tripartita de la razón práctica que Habermas ha ido esbozando a lo largo de su obra. 2.1. liberalismo político y mejora humana Según eduardo Mendieta, Habermas ofrece un argumento filosófico, simplemente, a modo de apoyo para lograr unas metas políticas. es decir, la filosofía es utilizada como un medio para mostrar cómo deberíamos arreglar el problema de la mejora desde un punto de vista jurídico-administrativo. Para él, esta es la posición más acertada respecto a las técnicas de mejora humana, pues la tarea de analizarlas moralmente le parece un lujo que no podemos permitirnos; son «una irrelevancia que nos distrae» (Mendieta, 2002: 111). lo necesario y adecuado es realizar un análisis en clave jurídico-política, que aporte las bases normativas necesarias para que los individuos no vean sus libertades socavadas en el desarrollo de esa gran «revolución de la información» de la que, como afirma Jeremy Rifkin (1999), el biotecnológico es sólo una parte más. así, de acuerdo con la propuesta de Mendieta, el núcleo del argumento habermasiano radica en la supervivencia de las condiciones que nos permiten concebirnos como sujetos políticos típicamente modernos, es decir, como seres responsables y autónomos. Por ello, afirma: «el rechazo de la eugenesia por medios jurídicos –que persigue Habermas– se convierte en un “acto político” que busca conservar la estructura de la modernidad política» (Mendieta, 2002: 107). De hecho, el propio filósofo alemán asegura que su texto es «un acto político de acción moral autorreferente para garantizar la existencia de unas condiciones de conservación de la autocomprensión práctica de la modernidad» (Habermas, 2002: 41). Índex 135 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? Si bien la conservación de las condiciones de la modernidad política es el motivo fundamental del pensamiento de Habermas respecto a la irrupción de las biotecnologías, principalmente, porque son los principios filosóficos que sustentan la modernidad política –dialógicamente fundamentados a lo largo de su carrera filosófica– aquellos que le permiten a Habermas elaborar un argumento posmetafísico (Habermas, 2002: 111) que se libre de tener que abrazar una concepción metafísica del mundo determinada, no obstante, dichas condiciones son de naturaleza filosófica. Para mostrar la naturaleza moral del texto habermasiano expondré su complejo argumento tratando de mostrar todas sus aristas, pues suele ser habitual, sobre todo, en el ámbito anglo-americano, que éste se reduzca a un par de líneas y se simplifique para hacerlo fácil de rebatir2. Sin embargo, esto muestra que, primero, muchos autores no lo comprenden adecuadamente por una simple cuestión de desconocimiento de la tradición filosófica occidental. Segundo, no se percibe la importancia de hacer ese análisis moral que el filósofo alemán, entre otros muchos autores que habitualmente son denominados «bioconservadores», reclama con el fin de encontrar una guía normativa desde la que afrontar el desafío que las biotecnologías nos presentan. como afirma Jonathan Pugh de la Universidad de oxford, Habermas «merece un juicio justo». 2.2. El argumento habermasiano: de la autonomía a una cuestión de identidad en tres pasos Sobre el argumento habermasiano cabe destacar que, en principio, se formula en contra de las intervenciones genéticas de mejora pre-natales, que son aquellas que se discuten vivamente en el momento en que Habermas entró en el debate. no obstante, ante la posibilidad de futuros avances de las biotecnologías en la dirección de intervenciones en sujetos adultos, éste afirma que el criterio normativo al que tenemos que ceñirnos para evaluar su validez moral es siempre el mismo: el modo en que nos autocomprendemos como autores indivisos de nuestra biografía y en el que nos reconocemos unos a otros como seres con tal autonomía. así por ejemplo, podría pensarse que si las intervenciones pre-natales que mejoran las condiciones atléticas del recién nacido no son moralmente aceptables, según Habermas –más adelante veremos sus razones–, enton2 así por ejemplo, allen Buchanan resume el argumento habermasiano a «psicología de diván y palabrería retórica sobre la libertad» (Buchanan, 2011, pp. 5-6). Índex 136 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 ces tampoco lo deben ser las intervenciones somáticas que mejoren esas mismas condiciones en un adulto, si éstas pueden ser heredadas por su progenie. Por lo tanto, el argumento habermasiano cubriría directamente aquellos casos en que son afectadas generaciones que no toman por sí mismas la decisión de ser mejoradas, independientemente de que hayan sido realizadas en adultos responsables o en embriones. ¿Podría también Habermas dar respuesta a los problemas planteados por intervenciones no heredables practicadas sobre adultos como, por ejemplo, las prótesis cerebrales o físicas? ¿no afectan todas ellas, al fin y al cabo, a nuestra autocomprensión como sujetos modernos3? 2.2.1. La cuestión de la autonomía antes de enfrentarse directamente al argumento habermasiano, parece necesario aclarar a qué se refiere éste con el término autonomía. en un primer momento, tanto la apelación que Habermas realiza a Søren Kierkegaard como su insistencia en que el sujeto modificado nunca se sentirá como autor indiviso de su biografía, parecen leer este concepto en clave de autenticidad –es decir, a la luz de la posibilidad que cada cual debe tener de escoger los modos de vida que, en términos del enfoque de las capacidades, cada uno tiene razones para valorar. en una filosofía de raigambre kantiana como la de Habermas, la autonomía no puede quedar reducida a una cuestión como ésta, sino que tiene que ir más allá y hacer referencia a esa «facultad de la razón pura de ser por sí mismo práctica, (…) sometiendo la máxima de cada acción a las condiciones de aptitud para convertirse en ley universal» (Kant, 1989: 17). aunque Habermas no define de modo explícito qué es eso que él entiende por autonomía en este texto de El futuro de la naturaleza humana. no obs3 De hecho, el artículo de Peter Herissone-Kelly, citado con anterioridad, afirma que el argumento habermasiano, interpretado en función de lo que Michael Sandel propone en su texto Contra la perfección, casa mejor con el problema de las mejoras decididas por individuos adultos, que aquellas en las que éstos eligen por unos terceros. a su juicio, el adulto es quien por sí mismo trunca su autonomía, eligiendo recibir unas capacidades que no le son propias por nacimiento, sino introducidas artificialmente. Sin embargo, afirma este autor, en el caso del recién nacido, aunque es otra persona quien ha decidido cuáles serán sus capacidades, resulta que sí son aquellas con las que ha nacido, de modo que reflexivamente puede apoderarse de ellas y hacerlas propias, es decir, declararse responsable absoluto de ellas. Por el contrario, Matti Häyry defiende que J. Habermas sólo aceptaría las terapias relacionadas con intervenciones genéticas somáticas realizadas en adultos responsables. (Herrisone-Kelly, 2012; Häyry, 2012, p.214). Índex 137 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? tante, las referencias al ámbito moral y a la capacidad de regirnos por leyes universalizables son constantes (Habermas, 2002: 91). Un texto en el que Habermas sí aclara perfectamente los diversos planos en que puede entenderse –y confundirse– el concepto de autonomía es «del uso pragmático, ético y moral de la razón práctica» (Habermas: 2004). allí deja claro que «[a]utónoma sólo puede llamarse a la voluntad dirigida a razones morales y, por tanto, enteramente racional» (Habermas, 2004: 267). Pero esa capacidad de actuar de la razón práctica que denominamos autonomía puede entenderse en función de tres diversas estructuras del discurso: la pragmática, la ética, y la moral. en el primer caso, se hablaría de libertad de arbitrio de un sujeto, que toma decisiones inteligentes sobre la base de actitudes y preferencias de las que el sujeto parte contingentemente» (Habermas, 2004: 266). en el segundo, lo haríamos de capacidad de autorrealización del sujeto que está dirigido «a la capacidad de decisión existencial o de autoelección radical [que] opera siempre dentro del horizonte de la biografía» (Habermas, 2004: 266). Sólo en el caso del ámbito moral la voluntad es enteramente libre, es decir, autónoma, pues «se deja determinar por entero por leyes morales» (Habermas, 2004: 266). así pues, hemos de distinguir entre libertad de arbitrio, autorrealización y autonomía. la naturaleza dialógica de la ética habermasiana, frente a la monológica de la filosofía kantiana, obliga a entender ese «ser capaz de determinarse por leyes morales» desde la capacidad de formar parte y tomar partida en los discursos prácticos que especifican la naturaleza de lo justo, es decir, poseer la capacidad de ser interlocutores válidos. esto sólo puede hacerse a través de instituciones justas que empoderen a los sujetos generando cada vez mayores espacios para la autonomía. Por ello, la autonomía no es congénita y natural en los seres humanos sino que se trata de algo que ha de ir generándose a través del tejido social, con el fin de proteger al individuo de su, esta vez sí, innata vulnerabilidad. Según Habermas, lo moralmente relevante de las biotecnologías es que nuestra modernidad está en juego porque con su aplicación se ponen en peligro tres factores esenciales para nuestra autocomprensión como seres autónomos: a) no hacer propia nuestra biografía, sino haber sido moldeados; b) borrar la distinción entre cosas y personas, pues estas últimas se vuelven disponibles técnicamente al igual que las cosas; c) se establece una relación asimétrica entre las diversas generaciones, impidiendo que unas reconozcan a otras como seres de igual valor. Si alguna de estas tres Índex 144 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 to, es un ejemplo adela cortina, que en su libro Las fronteras de la persona afirma: [la] clave para el reconocimiento de la dignidad [es] el hecho de ser persona [en tanto que ésta es aquella que] tiene las capacidades requeridas para la autoconciencia, para el mutuo reconocimiento de la dignidad, para actuar desde la libertad y asumir su responsabilidad. (cortina, 2009: 181, 185) la dignidad va ligada al reconocimiento de la pertenencia a la especie humana, al hecho de ser persona, el cual nuestra filósofa caracteriza de la siguiente manera: cualquier ser dotado de competencia comunicativa, en el sentido amplio de «comunicación» se nos descubre como un potencial participante en aquellos discursos cuyas decisiones le afectan. Y cualquier discurso práctico, para poder reclamar sentido y validez, presupone unos derechos de cuantos sean afectados por las decisiones que se toman en ellos. (cortina, 2009: 218) estos derechos que cortina reclama son los derechos pragmáticos de, primero, participar en discursos y, segundo, no ser obligado mediante coacción interna o externa. además, éstos van ligados a otros derechos sin cuya protección sería imposible la realización de los pragmáticos: el derecho a la vida, las libertades básicas y las condiciones materiales y culturales, que permitan el desarrollo de los diálogos en igualdad de condiciones–derechos económicos, sociales y culturales. De este modo, lo normativo que está a la base de nuestras sociedades democrático liberales puede ligarse a una antropología moral de los individuos. como afirmaba Mendieta, lo normativo es un envoltorio que permite proteger y realizar esas capacidades humanas. Por ello, añade cortina, «cualquier sociedad o cultura que dañe, instrumentalice o no potencie el desarrollo de los seres humanos [atendiendo a estas capacidades] está actuando de forma inmoral» (cortina, 2009: 78). a través de una ética de la especie mínima como ésta se pueden establecer criterios normativos, que sirvan para guiarnos en un terreno tan complicado como el de la alteración de la naturaleza humana. otra cosa es que, como acertadamente señala Victoria camps, el sentimiento individual de no ser un miembro digno de la especie sea suficiente como para que ello sea cierto y, por lo tanto, sea considerado seriamente desde un punto de vista normativo, a la hora de enfrentarse a la problemática que aquí se presenta (camps, 2002: 66). como afirma axel Honneth, siguiendo la teoría hegeliana del reconocimiento: «la identidad del sujeto Índex 145 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? está […] ligada al presupuesto de determinados actos de reconocimiento por parte de otros sujetos» (Honneth, 1997: 52). así pues, el mero sentimiento por parte de un individuo de que carece de dignidad puede ser una condición necesaria para que dicha negación de la dignidad acontezca, pero no suficiente, pues bien puede ser que el individuo prefiera concebirse a sí mismo como víctima, cuando en realidad el resto no le está negando ningún tipo de autonomía o reconocimiento. 3.2. Autonomía y asimetría: el argumento por continuidad el clásico argumento transhumanista en favor de las técnicas biomédicas de mejora humana es aquel que yo denomino como el argumento por continuidad. Según éste, lo novedoso ha de aceptarse si sus características morales relevantes coinciden con las de técnicas o intervenciones ya aceptadas. Pues, entonces, la única diferencia entre lo nuevo y lo aceptado sería, precisamente, que uno es novedoso y lo otro no, siendo el motivo del rechazo de las técnicas de mejora su novedad y no algún aspecto moralmente relevante diferente entre ambos. Según estos autores, todas las técnicas y creaciones humanas comparten la cualidad moral de estar referidas al bienestar de los individuos porque tratan de hacer de sus vidas algo mejor. Si éste es también el fin de las técnicas de mejora humana, entonces ellas son moralmente idénticas a las tradicionales, por lo tanto, habremos de aceptarlas también. este argumento ha sido denominado por eric Parens como la «argumentación del ya lo hemos hecho antes y no ha sucedido nada» (Prusak, 2005: 35). este argumento por continuidad se aplica al caso de Habermas del siguiente modo. las técnicas de mejora no parecen traer nada diferente a otros métodos que los padres usan para cuidar de sus hijos, como el entrenamiento o la educación. es cierto que existen casos de híper-paternalismo, en los que los padres toman a niños que parecen muy bien dotados a la hora de realizar alguna actividad y restringen su vida a su cultivo, con ello la autonomía del futuro adulto se verá limitada por el plan de vida que sus padres han elegido. al igual que esto puede suceder con el niño que es entrenado para ser un futbolista de élite o el que es educado para ser un músico virtuoso, también un padre puede elegir una dotación genética tan específica que vincule la existencia de su hijo a un plan de vida concreto. Índex 146 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 el mismo Habermas contesta a esta objeción presentada a través del argumento por continuidad afirmando que: «cuando [a dos prácticas] se les reprocha algo […] por las misma razones, no puede recurrirse a una de las praxis para evitar a la otra los mismos reproches» (Habermas, 2002: 109). es decir, la similitud entre unas prácticas y otras, y el hecho de que puedan conducir a unos mismos excesos, no debe, a su juicio, servir para igualarlas a todas desde un punto de vista moral. la continuidad puede ser engañosa, de modo que haría falta un examen único de las técnicas de mejora genética para mostrar tal continuidad y, a su vez, un examen de las razones morales por las que aceptamos las prácticas actuales, porque bien puede ser que éstas se acepten, simplemente, por hábito o costumbre, pero resulten ser inaceptables moralmente. nicholas agar, como afirma Bernard G. Prusak, realiza tal análisis exclusivo de las técnicas biomédicas de mejora con el fin de mostrar dicha continuidad (agar, 2004: 106). Para ello, apela a un caso real de programación genética para mostrar que, aún habiendo sido diseñados biológicamente los individuos, pueden hacer suya su propia biografía, es decir pueden hacer su biografía propia. así, utiliza el ejemplo de Doron Blake. Éste fue concebido genéticamente en un laboratorio de selección genética usando los genes del donante nº28, que según su ficha era un profesor de ciencias que tocaba música clásica. el resultado fue positivo para afton Blake, su madre, pues Doron era capaz de resolver problemas algebraicos y leer a Shakespeare durante su estancia en la guardería. la carrera de científico de éxito que ella quiso para él estaba casi asegurada, dadas estas condiciones de partida. Sin embargo, cuando Doron creció, rechazo ese plan de vida que su madre parecía haber seleccionado para él y dedicó su vida al estudio comparado de religiones. con un ejemplo así, nicholas agar pretende mostrar la continuidad entre las modificaciones externas y las internas, mostrando que estas últimas no tienen el peso moral tan grave que autores como Habermas quieren otorgarles y, por ello, son totalmente revisables desde el punto de vista de la autonomía del sujeto. como afirma adela cortina (cortina, 2002, p. 88), la asimetría de partida entre padre e hijo siempre se dará, tanto en procesos educativos como en intervenciones terapéuticas; lo que debemos de preocuparnos es de buscar criterios a los que recurrir, a la hora de evaluar si las decisiones de los padres han sido responsables con respecto a la autonomía y dignidad de sus hijos. todos y cada uno somos hijos de nuestro tiempo y estamos obligados a heredar unas condiciones de las generaciones que nos han precedido, esa asimetría es inevitable (Mendieta, 2002: Índex 147 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? 106). Sólo cabe esperar, como han reclamado autores como adela cortina, Victoria camps, Jürgen Habermas, Karl otto apel o Hans Jonas, que las diversas generaciones actúen responsablemente teniendo en cuenta los intereses de sus sucesores. 3.3. Determinismo genético Mostrada esta continuidad y similitud entre lo ya aceptado, las intervenciones externas, y lo novedoso, las intervenciones biomédicas de mejora, el discurso de Jürgen Habermas, a juicio de los transhumanistas, se convierte en una construcción alarmista, realizada además, como advierte Buchanan (2011), a través de una retórica oscura y complicada en torno a la autonomía, la igualdad y la identidad común de la especie. De hecho, la diferencia moralmente relevante entre modificaciones externas e internas, a juicio de estos autores, sólo parece sostenerse si se hace desde ese mismo determinismo genético que Habermas niega defender, pues sólo de esa manera el argumento por continuidad transhumanista dejaría de tener valor. así, una de las críticas más extendidas al argumento habermasiano es que éste presupone, para poder ser efectivo, el determinismo genético. el problema con este modo de determinismo es que no es ciencia, sino ideología. así, autores como John Harris (2006: 138-142), nicholas agar (2004: 116-119) y eduardo Mendieta han formulado sus críticas al alemán en esta dirección. todo ello a pesar de que Habermas no se cansa de afirmar que quiere permanecer lejos del determinismo genético, y que su argumento nada tiene que ver con él. en el análisis previo de su argumento pudimos comprobar que, aunque Habermas aseguraba que éste no tenía nada que ver con corrientes metafísicas concretas y referencia a límites naturales irrebasables, no obstante, no parecía cumplir con este requisito en su argumentación. algo similar parece suceder respecto a su intento de no caer dentro del marco teórico del determinismo genético. Si bien afirma que los fundamentos de su argumento no son una cuestión genético-material, sino más bien algo referido a la resonancia psíquica de la modificación sobre el sujeto diseñado, paradójicamente, el determinismo parece muy presente. Precisamente, esta problemática es a la que se ciñen los autores angloamericanos –reduciendo en muchas ocasiones el argumento habermasiano a ella– para criticarle que las personas mejoradas, por mucho que posean Índex 148 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 unas capacidades de partida distintas o superiores al resto, han de enfrentarse de igual modo a ese estar-arrojado-en-el-mundo que todos hemos de afrontar desde el momento del nacimiento. esa experiencia primaria de ser-ahí-en-el-mundo– en la que la hermenéutica basó el sentimiento de individuación y responsabilidad con la vida propia y con la de aquellos otros con los que estamos irrevocablemente ligados– es idéntica, independientemente de la dotación genética de que cada uno disponga. como afirma Mendieta, parafraseando el lema de Gattaca, la famosa película de los años noventa, «el gen del destino no existe –y tampoco el de la libertad» (Mendieta, 2002: 105). lo genético puede ser una base, tomando la distinción establecida por adela cortina (2011), que influencie en cierto modo nuestro comportamiento moral pero nunca será el fundamento del mismo –en términos leibnizianos, es condición necesaria pero no suficiente. así, extraña que Habermas asegure con tanta firmeza que el sujeto dejaría de concebirse como autor indiviso de su vida, desde el mismo momento en que conozca que su biología de partida ha sido elegida en vez de recibida como fruto del azar de la lotería genética. como afirma cortina «[n]adie elige nacer, y ése no es un obstáculo a la autonomía» (cortina, 2002). otra cosa muy distinta es que los otros no reconozcan como iguales a aquellos individuos que han sido genéticamente mejorados (agar, 2004: 143-145). a mi juicio, ahí radica lo moralmente relevante y peligroso de esta cuestión. Sin embargo, por desgracia, Habermas parece desechar ese otro lado del reconocimiento referido al modo en que los otros conciben al sujeto programado –y, por supuesto, también en el que los sujetos diseñados conciben a los que no lo están. 4. En lA SEnDA DEl ARgumEnto hAbERmASIAno a lo largo de este trabajo se ha logrado, primero, analizar y desmenuzar el argumento habermasiano en su totalidad (§2) y, segundo, ponerlo a dialogar con sus críticos (§3). Una vez cumplidos estos dos objetivos es cuando podemos ofrecer una evaluación global respecto al valor del argumento presentado por Jürgen Habermas en El futuro de la naturaleza humana. Un texto que es ya un clásico, al que inevitablemente se tiene que acudir y con el que inexorablemente se tiene que dialogar, si se quiere entrar en el debate ético sobre la mejora humana. Índex 149 fRanciSco JaVieR lÓPeZ-fRÍaS Habermas, identidad moderna y mejora humana. ¿El camino a seguir? la concepción descalificativa del texto habermasiano como «oscuro, profundamente retórico y muy alemán» (Prusack, 2008: 32), que defienden autores transhumanistas como allen Buchanan y John Harris, es falsa y parte, como ya afirmé, de una interpretación errónea y desinformada del mismo. Pues lo reduce a un problema de restricción de autonomía cuando, en realidad, Habermas está apuntando a algo más profundo, a una cuestión de identidad. De hecho, ése el mérito de su obra: ponernos en la pista de analizar el problema de la mejora como una cuestión de reconocimiento de nuestra identidad común. en este sentido, acierta Peter Herissone-Kelly cuando defiende que el texto de Habermas sirve «como un mapa que muestra el área general en la que tenemos que mirar más que [para] ofrecer una lectura minuciosa y fiel de él» (Herrison-Kelly, 2012: 200-210). Debido al momento temprano del debate en que Habermas escribe su texto y, también, al miedo relacionado con la eugenesia que parece subyacer a su argumento, El futuro de la naturaleza humana no es un texto que pueda aportar una comprensión completa y satisfactoria del problema de la mejora humana. Sin embargo, sí puede decirse que nos provee de intuiciones muy acertadas y prolíferas para el debate. en este sentido, puede decirse que el mentado carácter «muy alemán» o «muy de filosofía continental» del texto toma un sentido más que positivo, en vez de descalificativo. a mi juicio, Habermas se quedó a medio camino, pues el problema central radica no sólo en el hecho de que el sujeto se sienta utilizado y, por tanto, irresponsable respecto a su biografía e incapaz de autorrealizarse, sino que esa percepción de sí mismo se corrobore con el modo en que los otros le conciben. o, lo que es peor, que ésta venga infundida por el resto, que le conciban como un ser distinto y enfermizo. Valiéndome de las palabras de axel Honneth, «no consiste solamente en la limitación violenta de la autonomía personal, sino en su conexión con el sentimiento de no poseer el estatus de un sujeto de interacción moralmente igual y plenamente valioso» (Honneth, 1997: 163). Por lo tanto, de lo que se trata es –siguiendo la terminología del principal representante de la tercera generación de la escuela de frankfurt– de que el individuo mejorado no sea objeto de menosprecio se le considere como un «muerto psíquico», un «muerto social» o un «enfermo» al que se le niega el reconocimiento. El futuro de la naturaleza humana de Habermas es un ponernos sobre la pista adecuada, por ello aún queda mucho camino por recorrer, si se quiere ofrecer un análisis moral esclarecedor del fenómeno de la mejora humana. Por ejemplo, habrá que ver en base a qué decimos que poseemos Índex 150 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 - pp. 131-151 una dignidad o una identidad moral común y por qué merece nuestro reconocimiento. así como también deberá mostrarse hasta qué punto el principio moral de la ética discursiva sirve por sí sólo para tratar completamente tal problema. Pues si, como el propio Habermas afirma, estamos ante una cuestión de ética de la especie, es decir de contenidos y análisis de la naturaleza humana, quizás otras corrientes filosófico-éticas que insistan en la necesidad de realizar una antropología del agente moral sean de mayor utilidad. 5. bIblIogRAfÍA agar, n. (2004): liberal eugenics: In Defense of Human Enhancement, london, Blackwell Publishing. bUcHanan, a. (2011): Beyond Humanity? The ethics of biomedical enhancement, oxford, oxford University Press. bUcHanan, a.y otros (2000): From chance to choice: genetics and justice, cambridge, cambridge University Press. ca m p s , V. (2002): «¿Qué hay de malo en la eugenesia?», Isegoria, 27, pp. 55-71. co r t i n a , a. 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A dialogue with Christian Felber Vicente oRDoÑeZ RoiG U niv ersitat J a U m e i christian felber, profesor de economía de la Universidad de Viena, fundador del movimiento a t t a c y precursor del proyecto Banco Democrático, es uno de los mayores impulsores de la Gemeinwohl-Ökonomie o economía del bien común, un programa de reforma del mercado que tiene por objetivo la creación de un marco legal vinculante en el que los valores empresariales no estén basados en la competitividad y el afán de lucro, sino en la cooperación, redistribución de recursos, solidaridad o respeto medioambiental. con motivo de su reciente visita a españa, tuvimos ocasión de conversar con él sobre algunos aspectos centrales de su obra. Recerca: en su obra La economía del bien común (2012) hace referencia a la importancia de los valores entendidos a la manera clásica; esto es, como brújula, como guía de la acción humana. Ya aristóteles (Política 1282b) explica que el fin, no sólo de la política, sino de todas las ciencias y artes es un valor –lo justo–, y a esto lo llama to koiné symphéron; esto es: lo justo es un beneficio compartido por todos, lo justo es un bien porque es de interés común. Parece que este es su punto partida. Si esto es así, ¿quién debe estar al cuidado de los valores que conducen al bien común, quién debe encargarse de educar en esa dirección? Christian felber: Sí, el análisis histórico es correcto. como politólogo, le diré que estos valores surgen de la convivencia. Y el proyecto de una convivencia pacífica y armónica se desarrolla y articula en la constitución. en las distintas constituciones deben figurar, primero, los valores; Entrevista recibida: 23 septiembre 2013 Solicitud de revisión: 01 octubre 2013 Artículo aceptado: 27 octubre 2013 RECERCA, REVISTA DE PENSAMENT I ANÀLISI, NÚM. 15. 2014. ISSN: 1130-6149 – pp. 153-161 Índex