Programa operativo FEDER de Galicia 2007-2013 : informe de ejecución : anualidad …
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INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) FEDER PROGRAMA OPERATIVO DE GALICIA 2007-2013 Informe de Ejecución de la anualidad 2007 INDICE 1. IDENTIFICACIÓN ....................................................... 1 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ........... 2 2.1. Logros y análisis de los avances 2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo 2 2.1.2. Información financiera .......................................................... 3 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos........ 5 2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios .................................. 5 2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas ....................... 5 2.1.6. Análisis cualitativo ........................................................ 5 2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria ........ 5 2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos 5 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo (en su caso) ................................................................................................ 7 2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 (en su caso) .......................................................... 7 2.6. Complementariedad con otros instrumentos .......................... 7 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento ..................................... 7 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES ...................................................... 19 4. INFORMACIÓN SOBRE GRANDES PROYECTOS .................................... 37 5. ASISTENCIA TÉCNICA .............................................................................. 37 6. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD ................................................................. 37 1
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) 1. IDENTIFICACIÓN Objetivo: Convergencia Zona subvencionable afectada: Galicia Período de programación: 2007-2013 Nº del programa (Nº CCI): CCI2007ES161PO005 PROGRAMA OPERATIVO Título del programa: P.O. DE GALICIA 2007-2013 Año: 2007 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN Fecha de aprobación por el Comité de Seguimiento: 12 DE JUNIO 2007 2
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO Este primer informe de anualidad, correspondiente al año 2007 no recoge datos sobre la ejecución del programa operativo y sus ejes prioritarios en relación con sus respectivos objetivos específicos, pues como es lógico y dados los escasos días transcurridos entre la aprobación del Programa Operativo, de fecha 30-XI-2007, y el final del ejercicio, no ha sido posible a los beneficiarios certificar cantidad alguna. El cumplimiento de las disposiciones reglamentarias exige una serie de requisitos que deben satisfacerse antes de proceder a las primeras solicitudes de reembolso por parte de los beneficiarios y a las primeras declaraciones de gastos a la Comisión. Las actividades necesarias para satisfacerlos se están desarrollando durante el año 2008. Por ello, los primeros datos relevantes sobre la ejecución en 2007, de acuerdo con lo especificado en el artículo 67.2 a) del Reglamento (CE) 1083/2006 se recogerán en el informe de anualidad 2008. En relación con el punto b) del artículo 67 del Reglamento, los únicos datos relevantes son los referentes a los pagos obtenidos de la Comisión en concepto de prefinanciación (artículo 87 del Reglamento (CE) 1083/2006). Por las razones indicadas más arriba, sólo hay información relevante en relación con las letras d) y e) del artículo 67.2, referida en concreto a las actividades desarrolladas por la Autoridad de Gestión y el Comité de Seguimiento para poner en marcha los mecanismos de gestión, control, seguimiento y evaluación, y las medidas para dar a conocer el Programa Operativo e informar sobre él. Dada la tardía aprobación del Programa Operativo, la mayor parte de dichas actividades, si bien iniciadas en 2007, han tenido lugar durante los primeros meses de 2008. Sobre el resto de las letras del citado artículo 67.2 no hay información nueva que aportar, remitiéndose en cualquier caso a lo recogido en el Programa Operativo. 2.1. Logros y análisis de los avances 2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo No se dispone de información sobre los avances físicos de las actuaciones cofinanciadas durante 2007. En el apartado 3 se recoge un conjunto de tablas con los indicadores operativos para cada eje que serán utilizados para informar sobre los progresos realizados en la ejecución del mismo. 3
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) 2.1.2. Información financiera Debido a la tardía aprobación del programa operativo, durante el año 2007 no se produjo ninguna solicitud de reembolso por parte de los beneficiarios, al no cumplirse los requisitos reglamentarios establecidos para ello. Únicamente debe señalarse en este punto el pago obtenido de la Comisión correspondiente a la primera fracción de la prefinanciación prevista en el artículo 82.1 letra a) del Reglamento (CE) 1083/2006, por valor del 2% de la contribución del FEDER al Programa Operativo. Dicho pago supuso un ingreso en la Dirección General del Tesoro por importe de 43.830.886,82 euros, con fecha 14 de diciembre de 2007. Durante 2007 no se realizaron pagos a los beneficiarios. 4
Información financiera para el informe anual Versión: 1 Versión SFC: 1 Pág. 1 de 1 Programa operativo : GA Referencia de la comisión : 2007ES161PO005 31/12/2007 Contribución pública correspondiente Gasto privado Gastos abonados por el organismo responsable de realizar los pagos a los beneficiarios Total de los pagos recibidos de la Comisión Gastos abonados por los beneficiarios incluidos en las reclamaciones de pago enviadas a la autoridad de gestión Programa Operativo FEDER de Galicia Hasta : Total general 0,00 0,00 0,00 0,00 43.830.886,83 EJES 2007 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.434.967,99 6.199.512,54 7.522.096,33 19.887.207,18 4.556.288,98 1.187.571,76 43.242,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) Desarrollo e innovación empresarial Medioambiente, Entorno natural, Recursos Hídricos y prevención de riesgos Transporte y energía Desarrollo sostenible local y urbano Infraestructuras sociales Asistencia Técnica y refuerzo Capacidad Institucional Total en regiones con ayuda transitoria en el total general Total en regiones sin ayuda transitoria en el total general Gasto FSE en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FEDER Gasto FEDER en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FSE Gasto Gasto Gasto Gasto Gasto Gasto Gasto FEDER FEDER FEDER FEDER FEDER FEDER FEDER Convergencia 1 2 3 4 5 6 7 5
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos Al no disponerse de información sobre los gastos objeto de financiación durante 2007, carece de sentido hablar del desglose de los mismos por categorías. El informe de la anualidad 2008, incluirá en este punto la información correspondiente al desglose por categorías de la dotación acumulada de los Fondos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.2 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Por consiguiente, el desglose por categorías corresponde al recogido en el programa operativo. 2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios No hay nada que informar respecto a este punto 2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas No hay nada que informar respecto a este punto 2.1.6. Análisis cualitativo No hay nada que informar respecto a este punto En el informe correspondiente a la anualidad 2008 se incluirá información sobre los recursos aportados por el programa operativo a los objetivos de Lisboa, y su peso relativo en el conjunto de la ejecución del programa. Asimismo se analizarán los efectos de la ejecución del programa en el fomento de la igualdad de oportunidades, a partir de los indicadores sobre esta materia incluidos en el mismo. 2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria No hay nada que informar respecto a este punto 2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En relación con este punto deben mencionarse los trabajos desarrollados por el Estado Miembro para poner en marcha los sistemas de gestión y control, conforme a lo establecido reglamentariamente, que se reseñan a continuación. 2.3.1. Establecimiento de los sistemas de gestión y control 6
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) La gestión y control del Programa Operativo involucra, además de a las Autoridades de Gestión, Control y Auditoría, a un conjunto de órganos intermedios, a los que la Autoridad de Gestión encomienda diversas funciones y tareas, y que constituyen un parte fundamental del sistema. Una parte de dichos organismos intermedios son organismos y entidades de la Administración General del Estado (AGE). El Programa Operativo recoge además expresamente un conjunto de funciones que asumirá la Dirección Xeral de Planificación Económica e Fondos Europeos para las actuaciones desarrolladas por organismos y entidades de la Xunta de Galicia. Este organismo de la Administración Autonómica actúa así como Organismo Intermedio frente a la Autoridad de Gestión. El Programa Operativo contempla asimismo que la Comunidad Autónoma pueda nombrar a su vez organismos intermedios dentro de su ámbito, a los que encomendará parte de las funciones que han sido atribuidas por el Programa Operativo a la Administración de la Comunidad Autónoma. Con objeto de facilitar el cumplimiento del artículo 71 del Reglamento 1083/2006, incluyendo en el documento a que se refiere el punto 1 una descripción adecuada y homogénea de los sistemas establecidos por los organismos intermedios, la Autoridad de Gestión ha elaborado unas “Directrices a los Organismos Intermedios para gestión y el control de las actuaciones cofinanciadas por el FEDER y el Fondo de Cohesión en España”. Como anexo a dicho documento, que se ha hecho llegar a todos los Organismos Intermedios del programa, se ha elaborado una ficha descriptiva, conforme con lo especificado en el Anexo XII del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, que permitirá disponer de una descripción homogénea de los sistemas de gestión y control establecidos por dichos organismos. Ambos documentos, Directrices y Ficha descriptiva son también herramientas útiles para que los organismos definan sus propios sistemas de gestión y control, adaptados a su estructura organizativa y al funcionamiento de las actuaciones que gestionan, de acuerdo con los preceptos reglamentarios y con el enfoque establecido por la Autoridad de Gestión. El sistema se completa con la suscripción de sendos acuerdos entre la Dirección General de Fondos Comunitarios, como representante del Estado Miembro, y cada uno de los organismos dependientes de la Administración General del Estado que actuarán como Organismos Intermedios. Estos acuerdos recogen, junto a la designación como Organismo Intermedio en los Programas Operativos, la descripción de las funciones que a aquél se le encomiendan, bajo la responsabilidad de la Autoridad de Gestión. Para facilitar la tarea, a la vez que se garantiza la coherencia del conjunto del sistema, se ha elaborado un modelo de acuerdo, que ha sido sometido a la consulta de los distintos 7
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) organismos. Según las principales particularidades expresadas por los organismos, se han confeccionado varios acuerdos tipo, que serán los finalmente sometidos a la firma. El modelo de acuerdo será utilizado asimismo como ejemplo por las Comunidades Autónomas para establecer los acuerdos que suscriban con los Organismos Intermedios que ellas designen. Con objeto de aclarar las dudas surgidas en la aplicación del proceso antes descrito, el 4 de abril de 2008 tuvo lugar una reunión de trabajo con los Organismos Intermedios dependientes de la AGE. Asimismo, y con objeto de aclarar aspectos específicos que afectan a determinados tipos de operaciones se han celebrado seminarios, con la participación de expertos de la Comisión Europea, sobre proyectos “intangibles” (27-septiembre-2007 y 3-diciembre2007) y sobre proyectos generadores de ingresos ( 3/4 –diciembre-2007). 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo No hay nada que informar respecto a este punto 2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 No hay nada que informar respecto a este punto 2.6. Complementariedad con otros instrumentos No hay nada que informar respecto a este punto 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento Durante el año 2007, la Autoridad de gestión dio comienzo a los trabajos para la puesta en marcha de los mecanismos de seguimiento, incluidas las herramientas informáticas necesarias. Asimismo, en 2007 comenzó a definirse el sistema de evaluación y se dieron los primeros pasos para el establecimiento de las redes temáticas previstas en el MENR. En los apartados siguientes se recoge información sobre estos aspectos, debiendo tenerse en cuenta que la mayor parte de los trabajos descritos se desarrollaron a lo largo de los primeros meses de 2008. 8
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) - Cuando se proponga una modificación del PO (se considera modificación del PO el traspaso de montantes financieros entre ejes). - Cuando se produzca una desviación significativa con respecto a los objetivos previstos. El concepto significativo supone un cambio de mentalidad con respecto al sistema de evaluación del periodo 2000-2006 y pretende darles un carácter continuo, utilizándolas como herramientas de gestión de los PO’s. Deben, por tanto, permitir detectar posibles problemas de ejecución lo antes posible, lo que supone la puesta en marcha de un sistema continuo de análisis y posterior evaluación. El Órgano responsable de la evaluación previa de los indicadores de alerta2 es la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de programas Comunitarios. Como resultado de este análisis se detectarán los Organismos Intermedios cuyas actuaciones pueden ser objeto de una Evaluación Operativa. En el caso de que se autorice la realización de dicha evaluación, el organismo responsable de la misma será aquel competente en la parte del P.O que presenta dificultades de ejecución. Estas evaluaciones operativas deben estar recogidas en el informe anual. Todas las actuaciones llevadas a cabo en el campo de la evaluación, son aprobadas por los diferentes Organismos Intermedios de los PO, representados en el Comité Consultivo de Seguimiento y Evaluación, formalmente constituido el 4 de abril 2008. Dicho comité está integrado por los representantes de las diferentes regiones, los representantes de la AGE encargados de la gestión y evaluación de los fondos FSE, FEDER y Fondos de Cohesión, así como la Comisión Europea. 2.7.5. Redes Temáticas En el MENR, España se comprometió a constituir un conjunto de redes sectoriales entendidas como un foro de cooperación y coordinación entre las autoridades responsables de la gestión, programación y evaluación de las actuaciones financiadas con Fondos Comunitarios recogidas en el MENR, en los diferentes niveles administrativos. Las Redes Sectoriales que se tiene previsto crear son cinco; La Red de Políticas de Igualdad de Oportunidades, la Red de Iniciativas Urbanas, la Red de políticas de I+D+i, la Red de Autoridades Ambientales y la Red de Inclusión Social. 2 Se han definido un conjunto de indicadores de alerta de cada PO que serán sometidos a un seguimiento continuo con objeto de detectar posibles desviaciones respecto a los objetivos establecidos. Red de Inclusión Social Red de Autoridades Ambientales Red de políticas de I+D+i Red de Iniciativas Urbanas Red de Políticas de Igualdad MEN R 15
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) Estas redes nacen con objeto de alcanzar dos objetivos generales. En primer lugar, garantizar una mejor y más eficiente gestión del MENR a través del análisis de políticas comunitarias y nacionales, la mejora de los instrumentos de gestión de los recursos FEDER dedicados a apoyar las políticas sectoriales objeto de la red, el análisis de problemas técnicos, la coordinación de actuaciones, incluida la coordinación de las actuaciones derivadas de los Fondos Estructurales con las de otros Programas Comunitarios o el intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas. El segundo objetivo general, es promover la integración de políticas horizontales de protección del medio ambiente e igualdad oportunidades en las intervenciones cofinanciadas con fondos Comunitarios. Su organización parte de una estructura similar, aunque cada una de ellas puede estar sujeta a particularidades. Sus órganos constituyentes son: • El Pleno: Órgano donde se realice la puesta en común de experiencias, elaboración de documentos, desarrollo de metodologías y procedimientos. Compuesto por la totalidad de los miembros permanentes y que se prevé se reúna como mínimo una vez al año. • La Presidencia, cuyo principal objetivo es dar impulso de la red. • El Secretariado, que se encargará de la difusión de información entre los miembros (Web) y organización de las reuniones. • Los Grupos de trabajo, que pueden ser grupos de trabajo permanente o grupos de trabajo ad-hoc. Estas redes se regirán por los estatutos que acuerden sus miembros y serán cofinanciadas con cargo al P.O. Asistencia Técnica. 2.7.5.1. Red temática de Igualdad El objetivo fundamental de la Red es contribuir a la integración real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Comunitarios. Entre sus funciones, cabe destacar: 16
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) • Servir de intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas sobre la integración de la igualdad de oportunidades en los ámbitos de actuación de los fondos comunitarios. • Presentar y analizar el desarrollo de las políticas comunitarias y nacionales en materia de igualdad de oportunidades con repercusiones en la gestión de las actuaciones financiadas con fondos comunitarios. • Analizar los problemas técnicos suscitados por la aplicación de la legislación comunitaria y nacional en materia de igualdad de oportunidades a las actuaciones financiadas con fondos comunitarios, incluyendo la derivada de los sistemas de gestión, control y auditoría y proponer soluciones a los mismos. • Analizar la contribución de los fondos comunitarios a la promoción de la igualdad de Oportunidades en los diversos ámbitos de intervención de dichos fondos. • Estudiar posibles actuaciones complementarias en materia de igualdad de Oportunidades financiadas con fondos comunitarios. • Anticipar posibles riesgos que puedan afectar al desarrollo de las políticas de igualdad y que requieran actuaciones de reprogramación del uso de los fondos. • Informar a los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos de todas las iniciativas emprendidas y del resultado de sus trabajos. • Cooperar con los Grupos Consultivos de Evaluación en las evaluaciones que se lleven a cabo, así como en la apreciación de sus resultados y recomendaciones en aquellas cuestiones relacionadas con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. • Estudio y aprobación de las propuestas, documentos técnicos y herramientas que se elaboren para facilitar el desarrollo y la integración efectiva del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los fondos comunitarios. 2.7.5.2. Red temática de Políticas Urbanas Esta red estará integrada con carácter permanente por los órganos responsables de las políticas de desarrollo urbano en la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, la Federación Española de Municipios y Provincias, representantes de Ayuntamientos con participación especialmente significada en la gestión de Fondos Comunitarios, y la Comisión Europea. Los principales fines de la Red son: • Servir de intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas en todo lo referente a políticas urbanas, en los ámbitos de actuación de los fondos comunitarios. 17
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) • Presentar y analizar el desarrollo de las políticas comunitarias y nacionales en materia urbana, con repercusiones en la gestión de las actuaciones financiadas con fondos comunitarios. • Analizar los problemas técnicos suscitados por la aplicación de la legislación comunitaria y nacional en materia de políticas urbanas, en las actuaciones financiadas con fondos comunitarios, incluyendo la derivada de los sistemas de gestión, control y auditoria y proponer soluciones a los mismos. • Analizar la contribución de los fondos comunitarios al desarrollo de políticas urbanas y su coordinación con otras políticas comunitarias o nacionales. • Estudiar posibles actuaciones complementarias en materia de desarrollo urbano, financiadas con fondos comunitarios. • Anticipar posibles riesgos que puedan afectar al desarrollo de las políticas urbanas y que requieran actuaciones de reprogramación del uso de los fondos. • Informar a los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos, de todas las iniciativas emprendidas y del resultado de sus trabajos. • Cooperar con los Grupos Consultivos de Evaluación en las evaluaciones que se lleven a cabo, así como en la apreciación de sus resultados y recomendaciones, en aquellas cuestiones relacionadas con las políticas de desarrollo urbano. • Estudiar y aprobar las propuestas, documentos técnicos y herramientas que se elaboren para facilitar el desarrollo efectivo de políticas urbanas en las intervenciones de los fondos comunitarios. • Contribuir a la difusión de los principales resultados alcanzados de mejora de la calidad de vida en los entornos urbanos derivados de la aplicación de la Iniciativa Urbana y, en general, de la gestión de la financiación europea. • Fomentar la coordinación con las redes existentes en la materia en España y en Europa y, en particular, con las redes temáticas y grupos de trabajo de la iniciativa comunitaria URBACT II. 2.7.5.3. Red temática de Autoridades Ambientales La Red de Autoridades Ambientales es un foro de cooperación y coordinación entre las autoridades responsables de medio ambiente y las autoridades responsables de la programación de los Fondos Estructurales y de Cohesión, en los diferentes niveles administrativos, teniendo como objetivo prioritario garantizar la integración de la protección del medio ambiente en las intervenciones cofinanciadas con Fondos comunitarios. Los objetivos específicos de la Red de Autoridades Ambientales son los siguientes: • El seguimiento de la aplicación y el cumplimiento de la normativa comunitaria en materia de medio ambiente y de fomento del desarrollo sostenible de los proyectos cofinanciados por Fondos Estructurales y de Cohesión. • Comprobación de los criterios de integración del medio ambiente en los sectores de desarrollo cofinanciados con Fondos Estructurales y de Cohesión y 18
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) contemplados explícitamente en el Programa comunitario de acción en materia de medio ambiente. Por otro lado, la Red de Autoridades Ambientales desempeña las siguientes funciones: • Velar por que las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales y de Cohesión respeten la normativa comunitaria en materia de medio ambiente y fomenten un desarrollo sostenible. • Cooperar sistemáticamente en el desarrollo del Marco Estratégico Nacional de Referencia y de los Programas Operativos Regionales y Plurirregionales. • Esta cooperación se llevará a cabo con la Autoridad de Gestión y con los responsables de la programación, de la coordinación y de la ejecución de las actuaciones, a nivel central, regional o local, en las fases previstas en ellas. • Prevenir, en estrecha cooperación con los responsables de los Programas Operativos, las posibles dificultades de tipo ambiental de dichas actuaciones y colaborar en su resolución. • Participar en los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos. • Participar en los Grupos de Trabajo, en que proceda, para la evaluación y establecimiento de criterios, metodologías e indicadores ambientales cualitativos y cuantitativos que permitan una mejor adecuación ambiental de las acciones de los Fondos comunitarios, y que contribuyan a incrementar su eficacia, así como la realización de estudios u otro tipo de actividad relacionada con la integración del medio ambiente en las actividades financiadas por los Fondos Estructurales y de Cohesión. • Colaborar con la autoridad de gestión en la elaboración de los informes de ejecución aportando la información ambiental pertinente. 2.7.5.4. Red temática de Políticas de I+D+i Esta Red es un foro en el que estarán representados tanto los organismos gestores de Fondos estructurales como de actuaciones de I+D+i a nivel de la AGE y de las Comunidades Autónomas, con el objetivo de dotar a la Autoridad de gestión de un órgano de carácter consultivo que ayude a coordinar las políticas en materia de I+D+i que van a ser cofinanciadas por el FEDER en el periodo de programación 2007-2013, y que van a ser gestionadas bien por organismos de la AGE o de las diferentes Comunidades Autónomas. En la Red participarán también representantes de la Comisión Europea y de las Redes de Igualdad y de Medio Ambiente, y se dotará de un Grupo Asesor formado por expertos de reconocido prestigio en temas de I+d+i que actuará como grupo de trabajo permanente. 19
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) Las principales funciones de la Red son: • Coordinación de las actuaciones de I+D+i cofinanciadas por el FEDER. - Foro de debate para el análisis de las actuaciones de I+D+i que se realicen en los Programas Operativos “I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico” y “Economía basada en el Conocimiento”, así como en los diferentes Programas Operativos regionales que se integran en el Marco Estratégico Nacional de Referencia español para el periodo 2007-2013. - Valoración estratégica de las actuaciones, analizando su coherencia y complementariedad entre sí y con actuaciones de otros programas comunitarios. • Intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas en materia de I+D+i entre los diferentes órganos gestores de ese tipo de actuaciones. • Mejora de los instrumentos de gestión de los recursos FEDER dedicados a apoyar la I+D+i • Asesoramiento al Comité de Seguimiento del PO de I+D+i para el beneficio de las Empresas. - Recomendaciones sobre nuevas líneas de actuación, asignación de recursos disponibles, etc. • Promoción de la integración de las políticas horizontales de medio ambiente y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las actuaciones de I+D+i. 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES Al igual que se ha indicado anteriormente para el conjunto del programa operativo, no se dispone de información desglosada para cada uno de los Ejes sobre los avances físicos de las actuaciones cofinanciadas durante 2007. En las tablas siguientes se incluyen los indicadores recogidos por el programa operativo para cada uno de los Ejes y que serán utilizados para informar sobre los progresos realizados en la ejecución de los mismos. 20
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 27 60 61 62 4 5 12 (4) Número de proyectos de I+D+I (5) Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación (12) Población adicional que dispone de acceso a redes de banda ancha [Temas prioritarios 10 - 15] Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº centros de I+D+i beneficiados Nº Centros de I+D+i creados Nº de aplicaciones desarrolladas Número Número Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 4.698 1.824 225.000 390 144 6 16 2.685 1.043 128.571 223 83 3 9 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 1 de 17 21
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 1 1 1 1 1 1 1 1 65 66 68 89 96 106 108 127 Nº adicional de centros universitarios y de investigación conectados con altas prestaciones Nº adicional de investigadores conectados a la red de altas prestaciones Nº Empresas beneficiadas Nº de autónomos beneficiados Nº mujeres autónomas beneficiadas Empleo creado bruto (mujeres) Número de proyectos de carácter medioambiental Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos Número Número Número Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 60 1.125 1.970 50 20 2.617 1.020 11.656 34 643 1.126 29 11 1.495 584 6.660 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 2 de 17 22
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 1 1 1 1 2 2 2 128 145 146 150 27 68 89 9 10 11 Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos (9) Empleo creado bruto (10) Inversión privada inducida (11) Número de proyectos [Temas prioritarios 10 - 15] Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº Empresas beneficiadas Nº de autónomos beneficiados Número Número Euros Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 4.102 5.234 307.500.000 2.100 2.022 32.209 6.047 2.344 2.990 175.714.286 1.199 1.143 17.432 3.275 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 3 de 17 23
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 2 2 2 2 2 2 2 96 106 108 110 124 127 128 Nº mujeres autónomas beneficiadas Empleo creado bruto (mujeres) Número de proyectos de carácter medioambiental Nº de empresas creadas Suelo industrial acondicionado Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos Número Número Número Número M2 Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 2.781 4.560 2.223 217 427.500 51.631 21.803 1.499 2.511 1.271 121 244.286 29.517 12.482 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 4 de 17 24
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 4 4 4 4 4 4 4 98 108 115 116 117 123 126 Vehículos adquiridos para el transporte público que incorporan medidas que favorezcan la accesibilidad Número de proyectos de carácter medioambiental Áreas de estacionamiento de autobuses Urbanización y acondicionamiento de zona portuaria Población adicional atendida por la red Proyectos de conexión y centralización de tejidos urbanos (X) Actuaciones de estudio, difusión y promoción Número Número Número M2 Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 7 126 15 39.825 82.500 3 19 4 70 9 22.757 47.143 2 11 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 11 de 17 31
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 4 4 4 4 4 4 4 4 132 133 134 151 152 153 154 156 13 14 15 16 18 Número de proyectos que incluyen medidas ambientales Ahorro energía final (Toneladas equivalentes de Petroleo) Sustitución de combustibles fósiles (Toneladas equivalentes de petroleo) (13) Número de proyectos [Temas prioritarios 16, 17, 20 - 23, 25] (14) Kilómetros de nuevas carreteras [Temas prioritarios 20 - 23, 25] (15) Kilómetros de nuevas carreteras (Red TEN) [20 - 23, 25] (16) Kilómetros de carreteras reconstruidos o reformados [Temas prioritarios 20 - 23, 25] (18) Kilómetros de ferrocarril nuevos (Red TEN) [Temas prioritarios 16, 17] Número Nº toneladas Nº toneladas Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 16 28.190 21.163 251 94 45 363 26 12 14.095 14.109 147 47 27 230 17 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 12 de 17 32
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 4 4 4 4 4 5 5 157 173 174 176 177 7 8 23 40 (23) Número de proyectos [Temas prioritarios 39 - 42] Nº de proyectos [Tema prioritario 33] Nº de proyectos [Tema prioritario 35] Nº de proyectos [Tema prioritario 37] Nº de proyectos [Tema prioritario 43] Nº de proyectos de regeneración urbana y rural (40) Nº proyectos con objeto de promover desarrollo empresarial, emprendedores y nuevas tecnologías [Tema 61] Número Número Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 1.955 68 33 9 429 349 85 1.137 39 19 5 285 181 41 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 13 de 17 33
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 5 5 5 5 5 5 5 9 40 59 74 85 99 100 41 (41) Nº proyectos que fomenten la igualdad de oportunidades e inclusión social para minorías y gente joven [Tema 61] Inmuebles sobre los que se han efectuado labores de conservación y restauración Número de proyectos de desarrollo urbano integrados. Planes y campañas de dinamización y promoción turística desarrolladas Superficie afectada Inmuebles a los que se han incorporado medidas que favorezcan la accesibilidad Número de proyectos que fomenten la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Número Número Número Número Hectáreas Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 48 241 13 29 263 269 7 21 138 9 16 150 154 4 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 14 de 17 34
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 5 5 5 5 5 5 5 108 119 120 161 165 180 181 34 39 Número de proyectos de carácter medioambiental Infraestructura turística nueva y/o mejorada Infraestructuras culturales nuevas y/o mejoradas (34) Número de proyectos [Temas prioritarios 55 - 57] (39) Nº proyectos objetivo de sostenibilidad y suscept de mejorar atractivo de cascos urbanos [Tema prioritario 61] Nº de proyectos [Tema prioritario 58] Nº de proyectos [Tema prioritario 59] Número Número Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 243 358 19 710 140 286 75 146 205 11 405 72 164 43 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 15 de 17 35
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 6 6 6 6 6 6 6 6 38 101 103 104 121 129 131 163 37 Guarderías infantiles construídas Centros educativos en los que se han incorporado medidas que favorezcan la accesibilidad Nº de plazas creadas en guarderías infantiles Nº de plazas creadas en centros de atención a la población dependiente Centros equipados Centros creados o grandes ampliaciones Nuevas plazas escolares (37) Número de estudiantes beneficiados [Tema prioritario 75] Número Número Número Número Número Número Número Número 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 34 16 3.400 200 16 15 2.800 6.240 19 9 1.943 114 9 8 1.600 3.566 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 16 de 17 36
INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Avance Físico del Programa Operativo Versión: 1 Versión SFC: 6 7 7 164 13 15 38 (38) Número de proyectos [Tema prioritario 76] Actuaciones de control y gestión desarrolladas Actuaciones de evaluación y de estudios desarrolladas Número Número Número 0,0 0,0 0,0 EJE CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2007ES161PO005 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2007 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 CCI: VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 1 28 10 1 16 6 PROGRAMA OPERATIVO: GA Programa Operativo FEDER de Galicia Pag 17 de 17 37
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) A partir del informe correspondiente a la anualidad 2008, se incluirán los valores de dichos indicadores para cada año y totalizados desde el inicio del programa operativo. Además, para cada Eje se incluirá, organizada por temas prioritarios, la información aportada por cada uno de los organismos intermedios y/o beneficiarios del programa, referente a los logros alcanzados en cada una de las actuaciones que dichos organismos ejecutan. Se incluirá además, un análisis cualitativo de los avances realizados en relación con los objetivos fijados para el Eje, así como información sobre los problemas planteados en la ejecución del mismo y las medidas adoptadas para resolverlos. 4. INFORMACIÓN SOBRE GRANDES PROYECTOS No hay nada que informar respecto a este punto 5. ASISTENCIA TÉCNICA Por las razones expuestas más arriba, no se dispone aún de información sobre los gastos de asistencia técnica correspondientes a 2007 que serán objeto de cofinanciación con cargo al período de programación 2007-2013. En todo caso, es previsible el empleo de tales recursos para cofinanciar actividades relacionadas con la puesta en marcha de los sistemas de gestión y control, del sistema de evaluación y de diversas actuaciones de información y publicidad. 6. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD Con la aprobación del Reglamento 1828/2006, como los Programas Operativos se declararon admisibles en el mes de Marzo del 2007 y, por lo tanto, todas las actuaciones podían ser elegibles desde el 1 de enero de 2007 y dado que, en dicho Reglamento, toda la Sección I del Capítulo II establecía las exigencias en materia de información y publicidad y se indicaba que aunque no estuviese disponible la herramienta central de la comunicación, es decir el Plan de Comunicación de los distintos Programas Operativos, toda la reglamentación en este sentido era de obligado cumplimiento, la Autoridad de Gestión y los Organismos Intermedios jefes de fila de los Fondos europeos en las distintas administraciones regionales, han venido trabajando en estrecha colaboración para diseñar una estrategia general de comunicación que se plasmase, con sus especificidades, en los distintos Planes de Comunicación de los diferentes Programas Operativos. El primer paso dado fue la constitución del Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad (GERIP) en el que participan las representantes en esta materia de las Autoridades de Gestión de los dos Fondos Estructurales (FEDER y FSE) y 38
INFORME DE EJECUCIÓN 2007 DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA (2007-2013) del Fondo de Cohesión y los representantes de los distintos Organismos Intermedios regionales. En este grupo se ha diseñado una estrategia general de Comunicación, basada en dos objetivos fundamentales, la transparencia, a través de una fluida comunicación con todos los colectivos implicados en la gestión de los Fondos europeos y con los potenciales beneficiarios de los mismos, que garantice contar con los mejores proyectos a cofinanciar con dichos fondos y la información al público en general, que garantice que la ciudadanía esté todavía mejor informada sobre el papel que los fondos procedentes de la política regional europea juegan en la mejora de su calidad de vida, es decir que contribuya a acercar la Unión Europea a la vida cotidiana de los españoles. Asimismo, se ha creado el grupo GRECO-AGE en el que participan las Autoridades de Gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión y todos los Organismos de la AGE con competencias en materia de los Fondos Europeos. Este grupo en este primer año ha servido de hilo conductor para transmitir las decisiones tomadas en el GERIP e instrumentar las acciones de comunicación de dichos organismos en los Programas Operativos regionales y/o plurirregionales. En todo caso, entre otras cuestiones, se han llevado cabo actos de presentación del MENR y de los distintos Programas Operativos, se ha conmemorado el día de Europa y la bandera europea ha permanecido izada durante una semana desde el día 9 de Mayo delante de la sede de las autoridades de gestión, se han tenido reuniones que resaltaban la importancia de las actuaciones recogidos en los distintos Programas Operativos de cara a la consecución de los objetivos de Lisboa y Gotemburgo y, en el Portal WEB de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sgpg.meh.es) y en las de los Organismos Intermedios jefe de fila de los Fondos en las distintas Administraciones Regionales, se ha presentado junto con el MENR y los distintos Programas Operativos, toda la normativa y la documentación disponible en cada momento. Merece destacarse, por último, la celebración el 22 de diciembre de un acto público de lanzamiento de los programas operativos del período 2007-2103. Dicho acto fue presidido por la Comisaria Europea de Política Regional, Dª Danuta Hubner y por el Secretario de Estado de Hacienda, D. Carlos Ocaña, y contó con representación de los organismos responsables de la gestión del FEDER en todas la Comunidades y Ciudades Autónomas, en muchos casos a nivel de Consejero o Vicepresidente. 39