CONSEIL EUROPEEN DES 29/30 MARS 1985 A BRUXELLES :
ELARGISSEMENT - SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE -
RENFORCEMENT DE LA BASE TECHNOLOGIQUE ET DE LA
COMPETITIVITE DE L'INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE -
ENVIRONNEMENT - FAIM DANS LE MONDE - L'EUROPE DES CITOYENS
- PIM - QUESTIONS INSTITUTIONNELLES
Ré é ence: DOC/85/1 Da e: 30/03/1985
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ELARGISSEMENT
le conseil eu opeen no e a ec une g ande sa is ac ion que l'essen iel
des negocia ions d'adhesion a ec l'espagne e le po ugal es
main enan egle,g ace en pa iculie a l'e o conside able
consen i de pa e d'au e dans la semaine qui p ecedai le conseil
eu opeen e qui a pe mis de degage des solu ions su les dossie s
cles de la peche,de l'ag icul u e,des a ai es sociales e du sys eme
des essou ces p op es.
le conseil eu opeen in i e les ins ances communau ai es ensemble a ec
les pays candida s de e mine les a aux ela i s a la edac ion du
ai e d'adhesion dans les plus b e s delais en ue de pe me e -
con o memen a la olon e poli ique sou en exp imee au plus hau
ni eau - l'ela gissemen e ec i de la communau e des le 1e jan ie
1986.
SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
le conseil eu opeen a deba u de la si ua ion economique ac uelle de
la communau e,qui es e ca ac e isee pa un aux inaccep able de
chomage,meme si d'au es ac eu s economiques se son amelio es els
que les aux d'in la ion,les balances de paiemen s,la educ ion des
de ici s budge ai es,la con e gence des poli iques economiques des
e a s memb es,ainsi que le p ocessus de es uc u a ion indus ielle.
le conseil eu opeen a ei e e l'impo ance p io i ai e qui s'a ache
pou chacun des gou e nemen s e la communau e,a la lu e con e le
chomage moyennan une c oissance economique sou enue plus c ea ice
d'emplois e il a demande au conseil eco in de ai e appo a ce
suje au p ochain conseil eu opeen.
il a souligne l'impo ance de comple e la mise en oeu e de la
s a egie economique app ou ee,dans ce bu ,a dublin en decemb e 1984,
e la olon e de ous les gou e nemen s memb es de la communau e de
pou sui e de acon conce ee l'ensemble des ac ions e poli iques
qui cons i uen ce e s a egie.
dans ce con ex e,le conseil eu opeen a plus pa iculie emen mis
l'accen su les qua e champs d'ac ion sui an s:
a)des ac ions isan la ealisa ion,d'ici 1992,d'un g and ma che
unique,c ean ainsi un en i onnemen plus p opice a la s imula ion de
l'en ep ise,de la concu ence e des echanges;il a in i e la
commission a e abli ,a ce e in,a an sa p ochaine session un
p og amme de aille asso i d'un calend ie p ecis.
b)d'ac ions isan a a o ise la c ea ion e le de eloppemen des
pe i es e moyennes en ep ises,no ammen pa un allegemen
signi ica i des con ain es adminis a i es e ju idiques auxquelles
elles son soumises;il a in i e la commission a ai e appo au
conseil su les p oblemes de ce sec eu e su les mesu es a p end e
au ni eau na ional e au ni eau communau ai e,no ammen en ma ie e de
simpli ica ion adminis a i e.
c)des ac ions isan a amenage e a adap e les condi ions du
a ail aux nou elles ci cons ances sociales,economiques e
echnologiques a in de en o ce l'e icaci e du ma che du a ail.
il a in i e la commission a p esen e ou e p oposi ion qu'elle
juge a u ile dans ce domaine.
d)des ac ions speci iques pou l'expansion de l'emploi y comp is une
e ude pa la commission des possibili es d'u ilise le onds social
pou p omou oi des expe iences inno a ices e exemplai es e des
p og ammes pou esoud e les p oblemes d'emploi de ce aines
ca ego ies sociales de a o isees.
le conseil eu opeen a exp ime sa p eoccupa ion de an l'ac uelle
ins abili e mone ai e in e na ionale qui isque de me e en pe il le
ed essemen economique de la communau e;il souligne la
esponsabili e que po en ous les pays indus ialises dans les
e o s a en ep end e a in de pa eni a plus de s abili e su les
ma ches des changes e de en o ce le sys eme inancie
in e na ional.
le conseil eu opeen souligne l'impo ance de la decision adop ee pa
le conseil des minis es en ce qui conce ne ous les elemen s qui
pe me on d'engage le plus o possible,a b uxelles,une nou elle
se ie ce negocia ions comme ciales mul ila e ales
ce e nou elle se ie de negocia ions cons i ue a une con ibu ion
impo an e a la lu e con e le p o ec ionnisme.
RENFORCEMENT DE LA BASE TECHNOLOGIQUE ET DE LA COMPETITIVITE DE
L'INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE
le conseil eu opeen ei e e l'impo ance que e e le en o cemen de
la base echnologique e de la compe i i i e de l'indus ie;il
appelle qu'un el en o cemen a cons i ue un des p incipaux
objec i s des o ien a ions qu'il a a e ees en ma s 1984 pou le
de eloppemen u u de la communau e.
il conside e que ce en o cemen , i al pou l'a eni de la communau e
necessi e:
- d'une pa ,une amelio a ion de l'en i onnemen des en ep ises en
ue d'encou age leu capaci e d'inno a ion indus ielle e leu
dynamisme comme cial
- d'au e pa ,une meilleu e u ilisa ion de la dimension
communau ai e pa les e a s e su ou pa les en ep ises de manie e
a donne a ces de nie es la capaci e de se de eloppe dans un ma che
concu en iel,uni ie e ou e .
il enou elle son engagemen d'acc oi e les essou ces
communau ai es a ec ees a la eche che e au de eloppemen .
le conseil eu opeen accueille a o ablemen le memo andum de la
commission e app ou e un ce ain nomb e d'objec i s p ecis,a sa oi :
- la ealisa ion de l'uni e comple e du ma che in e ieu ,no ammen
pa la econnaissance mu uelle des no mes,la c ea ion de no mes
eu opeennes dans les cas app op ies,l'ou e u e des ma ches publics
e une discipline en o cee des aides a l'indus ie:
- l'adap a ion de la poli ique comme ciale ex e ieu e de la
communau e a ses ambi ions en ma ie e de nou elles echnologies dans
le cad e du ga :
- le en o cemen e une meilleu e u ilisa ion du po en iel
scien i ique e echnologique de la communau e:
- la alo isa ion des essou ces humaines,no ammen pa une mobili e
acc ue des e udian s e des che cheu s ainsi que pa la
econnaissance de ce ains e ablissemen s a hau ni eau comme"cen es
d'excellence"communau ai es:
- l'encou agemen de l'inno a ion e la ealisa ion du ma che de
l'in o ma ion:
- la ealisa ion d'une pe cee dans les elecommunica ions.
le conseil eu opeen in i e le conseil des minis es a pou sui e
ac i emen l'examen ces p oposi ions ac uelles de la commission qui
eponden deja a ces objec i s e a en ame l'examen de ou e
nou elle p oposi ion que la commission juge a u ile de soume e.
lo s de chaque conseil eu opeen,la commission p esen e a un appo
d'e ape endan comp e des p og es ealises dans la oie d'un
en o cemen de la coope a ion echnologique e de la compe i i i e
de l'economie eu opeenne.
ENVIRONNEMENT
con o memen a sa decision p ise a dublin en decemb e 1984,le conseil
eu opeen a consac e une pa ie de sa p esen e session aux g a es
p oblemes poses pa la deg ada ion sensible de l'en i onnemen e a
la ques ion des emedes a y appo e .
dans ce con ex e,le conseil eu opeen a p is no e a ec sa is ac ion du
a ail posi i qui a e e ealise au sein du
conseil"en i onnemen "dans le domaine de la lu e con e la pollu ion
a mosphe ique pa les gaz p o enan des ehicules a mo eu ;il a
cons a e que ces p og es cons i uen une e ape impo an e dans la
ealisa ion,a l'echelle communau ai e,d'une e i able poli ique
globale e equilib ee en ma ie e de p o ec ion de l'en i onnemen e
a exp ime le souhai ,d'une pa ,que ce a ail se conc e ise dans les
plus b e s delais e ,d'au e pa ,que de p og es analogues soien
ealises en ma ie e de pollu ion p o oquee pa les g andes
ins alla ions de combus ion.
le conseil eu opeen es ime qu'une poli ique communau ai e pou la
p o ec ion de l'en i onnemen doi s'inspi e des conside a ions
sui an es:
- pa an de la cons a a ion qu'elle peu con ibue a une meilleu e
c oissance economique e a la c ea ion d'emplois,il a i me sa
olon e de donne a ce e poli ique la dimension d'une composan e
essen ielle des poli iques economiques,indus ielles,ag icoles e
sociales mises en oeu e pa la communau e e pa ses e a s memb es.
- il econnai la necessi e d'une ac ion cohe en e des e a s memb es
dans le cad e communau ai e,dans les domaines de la p o ec ion de
l'a mosphe e de la me e du sol,ca des ac ions isolees isquen
d'e e peu e icaces e meme nuisibles.
il demande au conseil de pou sui e ac i emen ses a aux e de ou
me e en oeu e,a ec la commission,pou que les annees a eni
soien ma quees pa des p og es signi ica i s dans l'ac ion
communau ai e pou la p o ec ion de l'en i onnemen en eu ope e dans
le monde. dans ce con ex e,le conseil eu opeen a decide que l'annee
1987 se a designee"l'annee eu opeenne de l'en i onnemen ".
1985 conce nan la aim dans le monde
le conseil eu opeen,p eoccupe pa la si ua ion d ama ique de ce ains
pays a icains e des isques d'agg a a ion,a no e que l'ac ion qu'il
a ai de inie a dublin pou lu e con e la amine en a ique a ai
l'obje d'une mise en oeu e apide. il s'es elici e du ai que
l'ac ion menee pa la communau e e la mobilisa ion des pays memb es
a aien pe mis de depasse les engagemen s p is a dublin e a aien
exe ce un e e d'en ainemen en ce qui conce ne les ini ia i es
p ises pa d'au es pays indus ialises.
la communau e e ses e a s memb es con inue on a sui e
a en i emen l'e olu ion de la si ua ion en liaison a ec les au es
dona eu s.
le conseil eu opeen demande de pou sui e les e o s deja en ep is
pou amelio e l'e icaci e de l'ac ion engagee g ace a une
coo dina ion communau ai e e in e na ionale,su ou su le e ain,
a in d'assu e que les li aisons a eignen ou es les ic imes de
la amine.
le conseil eu opeen souligne la necessi e de comple e les aides a
cou e me pa des mesu es s uc u elles a moyen e a long e me qui
seules pe me en aux pays conce nes de es au e leu po en iel de
p oduc ion i ie e e de ai e ace a e me e pa leu s p op es
moyens au p obleme de leu secu i e alimen ai e.
le conseil eu opeen a p is no e de l'in en ion de la commission de
lui ad esse un appo su l'execu ion de l'aide,a la sui e d'une
mission que le ice-p esiden na ali doi ai e p ochainemen en
a ique.
L'EUROPE DES CITOYENS
le conseil eu opeen a examine le appo du comi e pou l'eu ope des
ci oyens,il en a app ecie le con enu e a ma que son acco d su les
p oposi ions suscep ibles d'e e mises en oeu e dans l'immedia
ainsi que su celles qui conce nen les objec i s a long e me.
il demande donc au conseil de minis es d'adop e p omp emen les
decisions ele an de sa compe ence. il in i e en ou e la commission
a p end e les ini ia i es qui pe me on de conc e ise les
p oposi ions con enues dans le appo . il in i e en in les e a s
memb es a me e en oeu e les elemen s de decision qui ele en de
leu s compe ences.
dans ce con ex e,en ce qui conce ne la supp ession des o mali es aux
on ie es,le conseil eu opeen souligne que la ealisa ion de ce
objec i doi es e compa ible a ec les necessi es de la lu e
con e le e o isme e la d ogue.
le conseil eu opeen in i e le conseil de minis es a lui p esen e ,
lo s de sa eunion de juin 1985,un appo su les p og es accomplis
dans les di e s domaines abo des dans le appo du comi e.
le conseil eu opeen in i e le comi e a pou sui e ses a aux e
comp e ece oi ,lo s de sa eunion de juin 1985,un nou eau appo
con enan des p oposi ions su les au es domaines deja indiques.
PIM
le conseil eu opeen decide,con o memen aux engagemen s p is lo s de
sa eunion des 19 e 20 ma s 1984, enue a b uxelles,de lance des
p og ammes in eg es medi e aneens au bene ice des egions
me idionales de la communau e ac uelle dans le cad e des p oposi ions
ai es pa la commission.
ces p og ammes au on une du ee de 7 ans;ils au on pou obje
d'amelio e les s uc u es economiques de ces egions a in de leu
pe me e de s'adap e dans les meilleu es condi ions possibles a la
si ua ion nou elle c eee pa l'ela gissemen .
s'agissan des modali es de inancemen e de la me hode,le conseil
eu opeen ma que son acco d su les g andes lignes de l'app oche
p econisee pa la commission dans sa communica ion du 21 e ie 1985
a sa oi :
- la pa icipa ion des onds s uc u els a hau eu de 2,5 millia ds
d'ecus
- un e o budge ai e supplemen ai e s'ele an a 1,6 millia ds
d'ecus,qui pe me on a la commission d'appo e les onds
addi ionnels a la mise en oeu e des p og ammes qu'elle au a
app ou es
- des emp un s d'un mon an de 2,5 millia ds d'ecus con ac es pa
les egions conce nees aup es de la bei ainsi que dans le cad e du
nou el ins umen communau ai e.
les deux p emie es ca ego ies de essou ces bene icie on a la g ece
pou un mon an de 2 millia ds d'ecus.
le conseil eu opeen es ime que ces chi es e les disposi ions qui
les accompagnen dans ce ex e eponden une ois pou ou e aux
engagemen s p is pa la communau e au suje des"p og ammes in eg es
medi e aneens".
les onds s uc u els con inue on a onc ionne no malemen su la
base d'une poli ique egionale applicable dans la communau e ou
en ie e,con o memen a la eglemen a ion ecemmen e ue.
ou e ois,les augmen a ions en e mes eels qui s'applique on aux
onds egional e social e a la sec ion o ien a ion du eoga au
cou s des sep annees a eni aide on a inance les pim,mais sans
a ec e nega i emen les ans e s de ces onds a d'au es egions
p io i ai es ou moins p ospe es.
su ce e base,le conseil eu opeen ma que son acco d su les
p oposi ions de la commission isan a ealise ,g ace au
onc ionnemen des ois onds s uc u els,des p og ammes en ie emen
coo donnes en a eu des egions medi e aneennes les plus
de a o isees.
en ce qui conce ne la epa i ion des essou ces,qui de a s'inspi e
des c i e es con enus dans la p oposi ion de la commission,le conseil
eu opeen souligne que les c i e es de epa i ion de on eni
comp e,en p emie lieu,des besoins e ec i s des di e en es egions
e de leu s condi ions de de eloppemen economique e social.
en pa iculie ,le conseil eu opeen me en elie le ca ac e e
speci ique de la g ece,don ou le e i oi e en e dans le champ
d'applica ion des p og ammes in eg es medi e aneens,ainsi que les
aspi a ions legi imes du gou e nemen g ec.
en ce qui conce ne la quali e des p og ammes a inance ,qui cons i ue
un elemen impo an du succes des pim,le conseil eu opeen demande a
la commission de me e a la disposi ion des e a s memb es qui le
demande aien des g oupes d'expe s indispensables pou l'e alua ion,
la p epa a ion e la mise en oeu e des p og ammes.
en in,le conseil eu opeen souligne qu'il impo e que les ac ions
p e ues au i e des pim pou les egions appa enan a l'i alie e a
la ance u ilisen no ammen les c edi s de la bei e du nic.
le conseil eu opeen in i e le conseil a se p ononce su la
p oposi ion de la commission d'un eglemen cad e a an le 30 juin
1985.
COMITE AD HOC POUR LES QUESTIONS INSTITUTIONNELLES
esume:
le conseil eu opeen a eu un p emie echange de ues su le appo
de ini i qui lui a e e p esen e pa le comi e ad hoc pou les
ques ions ins i u ionnelles,con o memen au manda qu'il lui a ai
con ie lo s de ses eunions de on ainebleau e de dublin
le conseil eu opeen s'es elici e des o ien a ions exp imees dans le
appo ainsi que du con enu des p oposi ions in e essan es qui on
e e p esen ees e il a decla e app ecie i emen l'excellen a ail
ou ni pa le comi e.
l'app o ondissemen des p oposi ions p esen ees pa le comi e se a
pou sui i au cou s des p ochains mois au moyen de con ac s bila e aux
de manie e a pe me e au conseil eu opeen de pa eni a des
conclusions de ini i es lo s de sa p ochaine eunion de juin.