Kihn, Lili-Anne, Oulas i a, Lasse, Ruohonen, Janne,
Rönkkö, Jaakko, U pilainen, Ma i & Wacke , Jani ( oim.),
Ta kas us, a ioin i ja al on a mu oksessa.
Tampe e: Tampe e Uni e si y P ess, 147–168.
h p://u n. i/URN:ISBN:978-952-359-032-8
9
Val ion ue ja niiden al on a
Eu oopan unionissa
Jani Wacke
A ikkelissa a kas ellaan al ion ukien oikeudellis a sään elyä ja al on aa Eu oopan
unionissa. Val ion uella a koi e aan julkises a aloudes a yksi yisille y i yksille suun-
na ua ukea. Eu oopan unionin oikeussään elyssä al ion ukiin suh audu aan melko
iukas i: läh ökoh a on, e ä al ion uen myön äminen on kielle yä, ellei si ä e ikseen
salli a. Val ion ukien EU-oikeudellisella sään elyllä on a koi us es ää kilpailun ää is-
yminen unionin sisäma kkina-alueella. Val ion myön ämien ukien lisäksi al ion uki-
sään elyn pii iin kuulu a myös esime kiksi kun ien myön ämä a us ukse . Vuoden
2020 ko ona i uspandemian uoksi Eu oopan komissio ilmoi i ilapäises i jous a oi -
a ansa al ion ukisään elyä koske aa ulkin alinjaansa.
A ainsana : al ion ue , al ion ukien al on a, Eu oopan unionin oikeussään ely
148
Jani Wacke
Johdan o
Val ion uki a koi aa Eu oopan unionin e minologiassa julkis en a ojen kana oi-
mis a y i ys en aloudelliseen oimin aan. Val ion uessa ei siis ole kyse al ion EU:l a
saamas a ues a ai muus a al ioon kohdis u as a uki oimes a, aan sen sijaan al-
iol a ai muul a julkisyh eisöl ä y i ykselle suun au u as a ues a. Eu oopan unionis-
sa al ion ukipoli iikka on osa kilpailupoli iikkaa, jolla ähdä ään unionin sisäma k-
kinoiden moi ee omaan oimi uu een (Siika i a & Pa ikka 2010, 1).
A ikkelissa al ion ukia a kas ellaan oikeudellises a näkökulmas a. Tu kimus-
eh ä änä on sys ema isoida ja ulki a nii ä oikeudellisia säännöksiä, joilla säännel-
lään al ion ukien myön ämis ä ja al on aa. Ki joi uksen a oi eena on ehdä selkoa
al ion ukien myön ämisen oikeudellisis a eunaehdois a, joi a e i yises i Eu oopan
unionin oikeussään elys ä seu aa. Koska a koi uksena on sel i ää al ion ukia kos-
ke aan pää öksen ekoon sekä ukien al on aan osallis u ien oimijoiden asemaa ja
eh ä iä, oidaan a ikkelin a kas elunäkökulmaa ku sua äl ä osin ins i u ionaali-
seksi. Me odologisel a luon eel aan a ikkeli on lainopillinen eli oikeusdogmaa inen.
Keskeisenä a kas elun koh eena on näin ollen al ion ukia sään ele än oimassa ole-
an oikeuden sisäl ö.
Ki joi uksessa ehdään selkoa EU:n al ion ukisään elyn a koi ukses a, keskei-
ses ä sisällös ä sekä al ion ukien al onnas a. Val onnan osal a a kas ellaan en-
sisijaises i si ä al on aa, joka kohdis uu al ion ukia myön ä ien suomalais en i-
anomais en oimin aan. A ikkelissa pohdi aan myös EU:n al ion ukino mien
me ki ys ä Suomen äysi al aisuuden kannal a. Ki joi uksen loppupuolella käsi el-
lään ko ona i uspandemian aiku uksia al ion ukisään elyyn ja sen so el amiseen,
sillä a ikkelin ki joi amishe kellä uonna 2020 asia on ajankoh ainen pandemian
uoksi myönne yjen poikkeuksellis en ukien uoksi.
Val ion ukisään elyn aus a ja a oi ee
Eu oopan aloudellisen yhden ymisen keskeinen idea on ollu yh eisma kkinoiden o-
eu aminen, jolla a koi e aan yh eisönsisäis en kaupankäynnin es eiden pois amis a
ja yh eisen ma kkina-alueen muodos amis a. Yh eisma kkinoiden y imen muodos a-
a ullilii o sekä niin sano u neljän apauden pe iaa e eli a a oiden, henkilöiden,
pal elujen ja pääomien apaa liikku uus. (Jou samo, Aal o, Kaila & Maunu 2000,
404–405; Wacke 2009, 70–71.)
Unionia edel äneessä Eu oopan yh eisössä ase e iin 1980-lu un puoli älissä a-
oi e yh eisma kkinoiden äysimää äises ä o eu amises a. Tä ä a en käynnis e -
iin ohjelma sisäma kkinoiden loppuun saa amises a uoden 1992 loppuun men-
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
149
nessä. Hankkeen myö ä sii y iin käy ämään yh eisma kkinois a (common ma ke )
nimi ys ä sisäma kkina (in e nal ma ke , single ma ke ). Eu oopan komissio julkaisi
uonna 1985 lainsäädän ösuunni elman eli niin sano un alkoisen ki jan sisäma k-
kinoiden o eu amises a. Se joh i Eu oopan yh eisön pe us amissopimuksen muu-
oksiin, jo ka o eu e iin uonna 1987 oimaan ulleella Eu oopan yh enäisasiaki -
jalla (Single Eu opean ac ). (Jou samo ym. 2000, 6–10, 404–408; Ojanen 2016, 14.)
Sisäma kkinoiden o eu amisen e äs äline EU:ssa on kilpailuoikeudellinen lain-
säädän ö, johon myös al ion uki oimia koske a oikeussään ely kuuluu. Oikeuden-
alana kilpailuoikeus sijoi uu julkisoikeuden ja yksi yisoikeuden ajapin aan eli kil-
pailuoikeudessa on pii ei ä näis ä molemmis a oikeudenalois a. (Nykänen 2019, 28;
Kuoppamäki 2018, 43; Jou samo ym. 2000, 513–514.) E i yises i al ion ukia koske-
assa säännös össä oidaan nähdä julkisoikeudellisia pii ei ä, sillä kyse on pi käl i
kahden julkisen allan edus ajan – EU:n ja sen jäsen al ion – keskinäissuh een sekä
näiden kahden ahon oikeuksien ja el ollisuuksien sään elys ä.
Kuoppamäen mukaan al ion ukien sään ely on ä keä osa Eu oopan laajuis en
yh eisma kkinoiden oimin aa. Val ion ukisään elyn a koi uksena on a mis aa,
e ei ä jäsen al ioiden i anomaise myönnä yh eisille sisäma kkinoille so el u-
ma omia ja kilpailua ää is ä iä ukia. Alkio ja Hy ä inen o ea a , e ä Eu oopan
unionissa al ion ukien sään ely on kilpailupoli iikan keskeinen osa-alue ja yksi sisä-
ma kkinaoikeuden kulmaki is ä. (Kuoppamäki 2018, 65; Alkio & Hy ä inen 2016,
17.)
Val ion ukien sään elyllä ja al onnalla py i ään ehokkaaseen kilpailuun, apaa-
kaupan oimi uu een sekä julkis en oima a ojen uhlauksen es ämiseen. Keskeise-
nä a oi eena on aa a y i yksille asapuolise kilpailuedelly ykse sisäma kkinoiden
alueella. Kilpailun suojaamisen lisäksi a koi us on es ää se, e ä jäsen al io houku -
elisi a ukien a ulla y i yksiä alueelleen. Säännöksillä py i ään näin ollen u aa-
maan y i ys en älis ä kilpailua, mu a samalla hilli semään jäsen al ioiden älis ä
kilpailua. (Alkio & Hy ä inen 2016, 20–21.)
Eu oopan komission uonna 2005 julkaisemassa al ion uen oimin asuunni-
elmassa komissio muis u i, e ä al ion uki ei ole ilmais a: al ion uen ahoi a a
lopul a e onmaksaja . Y i ys en ukeminen julkisilla a oilla me ki see si ä, e ä
yh eiskunnan muiden oimin alohkojen ahoi us ähenee. Komission mukaan pe-
us ee omien ja alikoi ien e ujen an aminen joillekin y i yksille hidas aa ai es ää
ma kkina oimien oimin aa, jolloin kilpailukykyisimmä y i ykse ei ä äl ämä ä
menes y pa hai en. Val ion ukien ongelmana onkin pide y juu i si ä, e ä ne häi i -
se ä ma kkinoilla y i ys en älillä apah u aa niin sano ua luo an uhon p oses-
sia, jossa ain kus annus ehokkaiden ja inno a ii is en y i ys en kuuluu menes yä.
(Eu oopan komissio 2005; OECD 2010, 20; Alkio & Hy ä inen 2016, 21.) Val ion-
ukisään elyn uudis amis a koske assa iedonannossaan uonna 2012 komissio lau-
sui, e ä Eu oopassa allinneen alous- ja ahoi usk iisin myö ä on ä keää, e ä julki-
150
Jani Wacke
sia menoja olisi kohdenne a a ehokkaammin ja aiku a ammin kas ua uke aan
poli iikkaan (Eu oopan komissio 2012; Alkio & Hy ä inen 2016, 22–23).
Val ion ukien kiel o EU-oikeudellisena läh ökoh ana
Val ion ukien EU-oikeudellisen sään elyn kulmaki i löy yy Eu oopan unionin oi-
minnas a ehdyn sopimuksen1 (SEUT) 107–109 a iklois a. Vaikka Eu oopan unionin
sekä aikaisemman Eu oopan yh eisön pe ussopimuksia on uosien a ella uudis e -
u, on al ion ukisään elyn pe ussisäl ö pysyny ennallaan aina alkupe äises ä uo-
den 1957 Eu oopan alousyh eisön pe us amissopimukses a saakka (T ai é ins i uan
la Communau é économique eu opéenne, 92–93 a .). Val ion ukisään elyn me ki-
yksen on kui enkin sano u olleen nykyis ä ähäisempää Eu oopan yh eisön ensim-
mäisinä uosikymmeninä. (Alkio & Hy ä inen 2016, 26.)
Eu oopan unionin oikeussään elyssä käsi e al ion uki ei a koi a pelkäs ään al-
ionhallinnon maksamia ukia, aan käsi e pi ää sisällään läh ökoh aises i kaikkien
julkisen sek o in oimijoiden myön ämä ue . Eu oopan unionin oiminnas a eh-
dyn sopimuksen 107 a iklan 1 kohdassa a koi e ulla ” al ion a ois a myönne yllä
uella” a koi e aan siis al ion i anomais en myön ämien ukien lisäksi esime kik-
si kun ien ja maakun ien myön ämiä ukia. Myös julkisyh eisöjen mää äys allassa
ole ien y i ys en myön ämä ue oi a kuulua al ion uen käsi een pii iin, mikäli
julkinen y i ys ei ole ues a pää äessään iippuma on, aan ues a on osiasiallises i
pää äny i anomainen. (Eu oopan yh eisöjen ensimmäisen oikeusas een uomiois-
uin, yhdis e y asia T-92/00 ja T-103/00; Eu oopan yh eisöjen uomiois uin, asia
C-248/84; Eu oopan komissio 2016, koh a 48; Siika i a & Pa ikka 2010, 18–19; Alkio
& Hy ä inen 2016, 43–64; Työ- ja elinkeinominis e iö 2014, 3.)
Val ion uki oi olla muodol aan esime kiksi ahallinen a us us, e ohelpo us,
ma kkinahin aa edullisempi laina ai ma kkinahin aa alhaisempi uok a ai myyn i-
hin a. (Työ- ja elinkeinominis e iö 2014, 3; Siika i a & Pa ikka 2010, 21.) Ve oe uuk-
sien ja Eu oopan unionin al ion ukisään elyn älis ä suhde a käsi el iin julkisuu-
dessa unsaas i uonna 2016, kun komissio o esi I lannin an aneen Apple-yh iölle
lai on a e oe ua 13 milja din eu on a os a (Komission pää ös 30.8.2016; Eu oopan
komission lehdis ö iedo e 30.8.2016; Yle Uu ise 30.8.2016).
Val ion ukisään elyn ä kein EU-oikeudellinen säännös on Eu oopan unionin oi-
minnas a ehdyn sopimuksen 107 a iklan 1 koh a, joka kuuluu sana a kas i seu aa-
as i: ”Jollei pe ussopimuksissa oisin mää ä ä, jäsen al ion myön ämä aikka al ion
a ois a muodossa ai oisessa myönne y uki, joka ää is ää ai uhkaa ää is ää kil-
1 Eu oopan unionin oiminnas a eh y sopimus (SEUT) on oinen EU:n niin sano uis a pe us-
sopimuksis a. Toinen näis ä on sopimus Eu oopan unionis a (SEU).
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
151
pailua suosimalla jo akin y i ys ä ai uo annonalaa, ei so ellu sisäma kkinoille, sil ä
osin kuin se aiku aa jäsen al ioiden äliseen kauppaan”. A ikla eks in koh a ”ei
so ellu sisäma kkinoille” a koi aa, e ä ukea ei SEUT 107.1 a iklan nojalla salli a.
SEUT-sopimuksen 107 a iklan 1 koh a on se oikeussään ö2, jonka alossa al ion
yksi äisen uki oimen laillisuu a Eu oopan unionissa ensimmäisenä a ioidaan.
A iklan sanamuo o ei kui enkaan mää i ele yksi yiskoh aises i ai yhjen ä äs i si ä,
millaise al ion ukimuodo o a kielle yjä. Tämä mää i ely apah uu pi käl i Eu-
oopan komission ulkin alinjaus en sekä unionin uomiois uin en oikeuskäy ännön
kau a. Tulkin akäy ännössä on yhmi el y SEUT 107 a iklan sisällön pe us eella
neljä unnusme kkiä, joiden on kaikkien äy y ä ä, jo a uki ka so aan kielle yksi
al ion ueksi. (Siika i a & Pa ikka 2010, 17–18; Alkio & Hy ä inen 2016, 44; Eu oo-
pan komissio 2017, 5.)
Nämä kielle yn al ion uen ominaisuude o a seu aa a : 1) kyse on al ion oi-
menpi ees ä ai al ion a oilla o eu e us a oimenpi ees ä, 2) uki aiku aa jäsen al-
ioiden äliseen kauppaan, 3) oimenpide on alikoi a (selek ii inen) eli sillä anne aan
e ua oimenpi een koh eelle ja 4) oimenpide ää is ää ai uhkaa ää is ää kilpailua.
(Eu oopan yh eisöjen uomiois uin, C-345/02, koh a 33; Siika i a & Pa ikka 2010,
17–18; Alkio & Hy ä inen 2016, 44; Van de Cas eele 2016, 187–188.)
Näiden k i ee ien lisäksi EU:n al ion ukisään elyn so el amisen edelly yksenä
on, e ä uensaaja on y i ys. Unionin al ion uki- e minologiassa y i yksen käsi e
ymmä e ään e i äin laajas i: y i yksellä a koi e aan kaikkia aloudellis a oimin aa
ha joi a ia yksiköi ä iippuma a niiden oikeudellises a muodos a ai ahoi us a as-
a. Val ion ukisään elyn näkökulmas a y i yksiä oi a yh iöiden ja yksi yis en elin-
keinonha joi ajien ohella olla esime kiksi yhdis ykse , u heiluseu a ja julkisyh eisö-
jen omis ama liikelai okse . (Siika i a & Pa ikka 2010, 22–23; Alkio & Hy ä inen
2016, 46–48; Eu oopan komissio 2017, 5; Komission pää ös 11.12.2007 (Des ia-pää ös),
kohda 211 ja 272.)
Salli u ue
Mikäli yksi äinen uki ai ukiohjelma ei äy ä aiemmin maini uja SEUT 107.1 a -
iklan mukaisia al ion uen unnusme kkejä, ei ukea yleensä pide ä lainkaan al-
ion ukena. Kyseessä on ällöin salli u ukimuo o. Jos aas ie y uki ode aan 107.1
2 Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen 107 a iklaa as aa a EY:n pe us amis-
sopimuksen säännös oli ennen 1.12.2009 oimaan ullu a Lissabonin sopimusuudis us a a ikla
87, ja ennen uoden 1997 Ams e damin sopimusuudis us a a ikla 92. Tämän uoksi al ion-
ukiasioissa ii a aan ajankohdas a iippuen e i a iklanume oihin esime kiksi EY:n ja EU:n uo-
miois uin en oikeuskäy ännössä. (Tosin uoden 1997 jälkeenkin uomiois uin on a kaisuissaan
ii annu anhaan a iklanume oon 92, ks. esim. C-345/02.)

152
Jani Wacke
a iklassa a koi e uksi al ion ueksi, on kyseessä läh ökoh aises i kielle y uki (Työ-
ja elinkeinominis e iö 2014, 3).
Kui enkaan kaikki julkisen sek o in maksama ue ei ä ole kielle yjä. Vaikka
uki ka so aisiin SEUT 107.1 a iklan mukaiseksi al ion ueksi, se oi sil i olla salli u
107 a iklan 2 ja 3 koh ien nojalla. Näissä säännöksissä sääde ään poikkeuksis a eli
ilan eis a, joissa al ion uki so el uu sisäma kkinoille. (Siika i a & Pa ikka 2010,
17.) Tällaisia salli uja ukimuo oja o a esime kiksi luonnonmullis us en ja muiden
poikkeuksellis en apah umien aiheu amien ahinkojen ko aamiseksi myönne ä-
ä ue , aloudellisissa ongelmissa ole ien alueiden kehi yksen edis ämiseen ja jäsen-
al ion aloudessa ole an aka an häi iön pois amiseen a koi e u ue sekä kul -
uu in ja kul uu ipe innön edis ämiseksi myönne y kilpailuneu aali ue . Lisäksi
oidaan sallia apauskoh aises i uki ie yn aloudellisen oiminnan edis ämiseen.
Maini uja poikkeussäännöksiä so elle iin uonna 2020 ko ona i uspandemian
uoksi makse uihin ilapäisiin al ion ukiin. Myös suomalais a Des iaa (aikaisem-
mal a nimel ään Tieliikelai os) koske a apaus uodel a 2007 on esime kki ilan ees-
a, jossa ie y uki on läh ökoh aises i SEUT 107.1 a iklan nojalla kielle yä al ion-
ukea, mu a uki sil i salli aan 107 a iklan 2–3 koh ien poikkeussäännös en nojalla.
Suomen al ion a ois a Tieliikelai okselle makse u uki oli komission mukaan pe-
iaa eessa EY:n pe us amissopimuksen 87.1 a iklan (nykyisen SEUT 107.1 a iklan)
nojalla kielle yä al ion ukea. Komissio kui enkin pää yi a ioinnissaan siihen, e ä
Tieliikelai okselle makse u uki oli yh eisma kkinoille so el u aa eli salli ua 87 a -
iklan 3 kohdan (nykyisen SEUT 107.3 a iklan) c alakohdan poikkeussäännöksen
nojalla ( uki ie yn aloudellisen oiminnan edis ämiseen).3
Eu oopan unionis a ehdyn sopimuksen 107 a iklan 2 ja 3 kohdissa suo aan
maini ujen poikkeus en lisäksi salli uja julkisen sek o in myön ämiä ukia o a
ähäme ki yksise ue eli de minimis - ue sekä komission yleisen yhmäpoikkeus-
ase uksen (N:o 651/2014) nojalla salli uiksi sääde y ue . Näi ä ukia a kas ellaan
a ikkelissa a kemmin myöhemmin.
Val ion ue Suomen kansallisessa
lainsäädännössä ja WTO:n sään elyssä
Suomen kansalliseen lainsäädän öön ei sisälly ko inkaan monia säädöksiä, jo ka kos-
ke a al ion ukia kilpailuoikeudellisessa mielessä. Suomessa on sääde y laki e äi-
3 Komission pää ös 11.12.2007, johdan o-osan kohda 287 ja 337. Vaikka komissio ka soi osan
Des ian al iol a saamis a e uuksis a salli uksi ueksi, pi i komissio yh eisma kkinoille so el u-
ma omana si ä, e ä liikelai osmuodossa oimi aan Des iaan ei so elle u konku ssilainsäädän-
öä eikä a anomais a yh eisö e o us a. Nämä asia ko jaan ui a Des ian yh iöi ämisellä, jos a
Suomi oli ilmoi anu jo ennen komission pää ös ä.
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
153
den al ion ukea koske ien Eu oopan unionin säännös en so el amises a (300/2001).
Tämä laki on lyhy ja sillä on a koi us a mis aa EU-oikeudessa kielle yjen al ion-
ukien ehokas kansallinen al on a. (Alkio & Hy ä inen 2016, 43–44.)
Suomalaisessa al iona us uslaissa (688/2001) sääde ään kansallises a mene e-
lys ä muun muassa a us uksen myön ämisen, al onnan ja mahdollisen akaisinpe-
innän osal a. Joissakin al iona us uslain pykälissä ii a aan EU-oikeudellisiin el-
oi eisiin. Val iona us uslain 6.3 §:n mukaan al iona us us ei saa yhdessä muiden
julkis en ukien kanssa yli ää EU:n ai Suomen lainsäädännössä sääde yä al ion-
a us uksen ai muun julkisen uen enimmäismää ää. Lain 19 ja 22 §:ssä sääde ään
al ionapu i anomaisen mahdollisuudes a keskey ää maksaminen ja yh yä a us-
uksen akaisinpe in ään, mikäli EU:n lainsäädännössä niin edelly e ään.
Vaikka kun ien myön ämä ue kuulu a SEUT 107 a iklan al ion uki-käsi een
pii iin, kun alaki (410/2015) ei sisällä yleis ä no mia Eu oopan unionin al ion uki-
mää äys en ulo umises a kun ien maksamiin ukiin ja a us uksiin. Unionin al-
ion ukisäännöksiin ii a aan sen sijaan yksi äisissä kun alain kohdissa. Kunnan on
o e a a unionin al ion ukimää äykse huomioon myön äessään lainaa, akuu a ai
akaus a sekä luo u aessaan omis amansa kiin eis ön ja mää i ellessään uok asopi-
muksen yh eydessä ma kkinape us eisen uok a ason (kun alaki 129–131 §). Val ion-
ukisään ely on huomioi a a myös kunnan maksaessa pal elun uo ajalle ko auksia
kun alain 131 §:n mukaisen pal elu el oi een suo i amises a.
Eu oopan unionin jäsenyyden ohella Suomeen kohdis uu al ion ukia koske ia
kiel oja myös Maailman kauppajä jes ön (WTO) jäsenyyden seu auksena. Eu oopan
unionin al ion ukimää äyksiä on pide y anka ampina kuin WTO:n as aa ia sään-
nöksiä. Val ion ukia koske assa julkisessa keskus elussa onkin noussu esiin kysymys
sii ä, ase aako Eu oopan unionin WTO:n sään elyyn e a una iukempi al ion-
ukisään ely unionin jäsenmaa epäedulliseen asemaan kansain älisillä ma kkinoil-
la. Huomio a on kiinni e y esime kiksi Kiinaan, joka ukee me ki ä äs i y i yksiään
julkisilla esu sseilla, mu a samalla hyö yy kansain älises ä apaakaupas a. (Val io-
neu os o 2019; Alkio & Hy ä inen 2016, 36.)
Maailman kauppajä jes ön keskeise al ion ukisäännökse löy y ä WTO:n
pe us amissopimukses a ja e i yises i siihen lii e ys ä ukia ja asoi us ulleja kos-
ke as a sopimukses a eli SCM-sopimukses a (WTO Ag eemen on Subsidies and
Coun e ailing Measu es)4. WTO:n sään elyssä al ion ukien hy äksy ä yyden
a ioinnissa ä kei ä o a e i yisyys- eli selek ii isyysk i ee i : kielle yjä ukia o a
sellaise , jo ka kohdis u a ain ie yihin y i yksiin. Näin ollen pe usläh ökoh a on
yh äläinen EU:n al ion ukisään elyn alikoi uusk i ee in kanssa. Eu oopan unionin
4 Maailman kauppajä jes ön pe us amissopimus lii eineen löy yy Suomen säädöskokoelman
sopimussa jas a: Ase us Maailman kauppajä jes ön pe us amissopimuksen ja sen lii esopimus-
en oimaansaa amises a sekä näiden e äiden mää äys en hy äksymises ä anne un lain oi-
maan ulos a, SopS 5/1995.
154
Jani Wacke
al ion ukien al on a e oaa Maailman kauppajä jes ön (WTO:n) al ion uki al on-
nas a si en, e ä EU:n al on a sisäl ää sekä ennakollisen (ex an e) e ä jälkikä eisen
(ex pos ) ulo u uuden, kun aas WTO:ssa ukien al on a ajoi uu jälkikä eiseen
al on aan. (OECD 2010, 9; Alkio & Hy ä inen 2016, 35–39.)
Val ion ukisään elyn me ki ys Suomen
äysi al aisuuden kannal a
Vaikka Eu oopan unionin al ion ukisään elyllä on myön eisiä aiku uksia unionin
alueen y i ys en kilpailun edis ämisen näkökulmas a, al ion ukino mi oisaal a ka-
en a a Suomen aloudellis a i semää äämisoikeu a. Unionin al ion ukisään elyn
oikeudellise aiku ukse o a samalla osa EU-jäsenyyden oikeudellisia aiku uksia5.
Kun Suomi lii yi Eu oopan unionin jäseneksi uoden 1995 alussa, alkoi a unioni-
jäsenyyden oikeudellise aiku ukse pääsään öises i uos a he kes ä6.
Eu oopan unioniin lii yessään Suomi luopui apaaeh oises i osas a al ion äysi-
al aisuu a eli su e eenisuu a, jo a Suomi pääsi osalliseksi myön eisiksi ka so uis-
a EU:n jäsenyys aiku uksis a. Unionijäsenyyden aiheu ama Suomen al iosään ö-
oikeu dellisen su e eenisuuden ka en uminen ilmenee useiden kansallis en
al a oikeuksien ajoi umisena. EU-jäsenyyden myö ä ajoi uksia kohdis uu esime -
kiksi lainsäädän ö al aan, inanssi al aan, uomio al aan ja ulkopolii iseen al aan
(HE 135/1994 p, 20–25). Unionin al ion ukisään ely ja sen nojalla anne u oimi al-
uude aiku a a e i yises i lainsäädän ö al aan ja inanssi al aan, jo ka o a mo-
lemma Suomen eduskunnan keskeisiä al aoikeuksia.
Toimi al a sää ää al ion ukisäädöksiä on me ki ä ä osa Eu oopan unionin
lainsäädän ö al aa (VNS 2/1991, 91; Jääskinen 1992, 274–277). Kilpailuoikeus, johon
al ion ukisään ely lue aan mukaan, on e äs EU:n yksinomaisen oimi allan alois a
(SEUT 3 a .). Yksinomaiseen oimi al aan kuulu ien alojen osal a ainoas aan unioni
oi sää ää oikeudellises i el oi a ia säädöksiä (SEUT 2 a .). Jäsen al ion ooliksi
lainsäädän ö oimien osal a jää ällöin EU-säädös en äy än öönpano. Mikäli jäsen-
al io haluaa EU:n yksinomaisen oimi allan alalla sää ää mui a kuin äy än öönpa-
nosäädöksiä, ulee ähän saada al uu us unionil a.7
Näin ollen EU:n al ion ukisään elyä koske a al aoikeude me ki se ä ajoi us a
Suomen kansalliseen lainsäädän ö al aan. Koska Suomi on EU:n jäsen al io, Suomen
5 Jäsenyyden aiku uksen käsi ees ä ks. Wacke 2009, 5–8.
6 On kui enkin huoma a a, e ä al aosaan EU:n ( uolloin EY:n) al ion ukisään elys ä Suomi
oli sido u jo uo a aikaisemmin 1.1.1994 Eu oopan alousalueeseen (ETA) lii yessään, ks. VNS
2/1991, 62.
7 Yksinomaises a oimi allas a (exclusi e compe ence) ks. myös Bulle in o he Eu opean
Communi ies N:o 10/1992, 17, 117–126.
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
155
eduskun a ei oi sää ää apaas i al ion ukia koske aa lainsäädän öä, aan sen on
o e a a huomioon EU-oikeudellise eunaehdo .
EU:n al ion ukisään ely ajoi aa myös kansallis a inanssi al aa.8 Sen osa-aluei a
o a budje i al a eli al a pää ää al ion alousa ios a, julkis en a ojen al on a-
al a sekä e olainsäädän ö al a. Suomen pe us uslain (731/1999) 3 §:n ja 81–83 §:n
nojalla ylin ä inanssi al aa käy ää Suomessa eduskun a. (Wacke 2009, 40–44; Myl-
lymäki 2007, 56–57; Pu honen 1961, 38–39.)
Eduskunnan budje i al aa EU:n al ion ukisään ely ajoi aa si en, e ä al ion u-
kea ei äl ämä ä oida Suomessa myön ää eduskunnan ah omalla a alla. Suomen
eduskun a oi kyllä sisälly ää al ion alousa ioon ie yn mää ä ahan jollekin al-
ion uelle, mu a uen pää yminen sen lopullisille saajille ei ole EU-jäsenyyden aikana
eduskunnan mää äys allassa. On nimi äin mahdollis a, e ä eduskunnan ja uen lo-
pullisen saajan älissä uen maksu pysäh yy esime kiksi minis e iöön, jonka on ie-
yissä ilan eissa joko ode a a al ion uki EU-oikeuden säännös en as aiseksi ai
si en hae a a uelle ennen sen maksamis a Eu oopan komission hy äksyn ä.
Unionin al ion ukisään elyn aiku ukse suh eessa eduskunnan e olainsäädän-
ö al aan oidaan nos aa omaksi aiku us yhmäkseen aiemmin käsi ellyis ä lainsää-
dän ö al aa koske is a aiku uksis a. Kansallisen e olainsäädännön ulee olla EU:n
al ion ukisään elyn mukais a eikä Suomen eduskun a oi sää ää sellaisis a e o uis a
ja e oeduis a, jo ka olisi a luon eel aan EU-oikeuden kiel ämää al ion ukea.
Ennakkoilmoi usjä jes elmä
Eu oopan unionin asolla al ion ukia al o a Eu oopan komissio, Eu oopan
unionin uomiois uin ja unionin yleinen uomiois uin9. Val ion ukien al on a al a
on keski e y Eu oopan komissiolle, jolla on yksinomainen oimi al a pää ää al ion-
uen so el u uudes a sisäma kkinoille (Bacon 2017, 441; Eu oopan yh eisöjen uo-
miois uin, C-354/90, C-39/94; Eu oopan unionin uomiois uin, C-284/12, C-526/14;
Siika i a & Pa ikka 2010, 131; Alkio & Hy ä inen 2016, 230).
Komissiolla on oisin sanoen al a pää ää sii ä, onko ie y uki salli u SEUT 107
a iklan nojalla. Unionin uomiois uin en eh ä änä on käsi ellä komission pää ök-
siin lii y ä muu oksenhau . Eu oopan komission ylikansallise al aoikeude al-
ion ukiasioissa o a poikkeuksellisen suu e , sillä yleensä EU-oikeuden ulkinnas a,
so el amises a ja äy än öönpanos a jäsen al ioissa as aa a jäsen al ion oma i an-
omaise ja uomiois uime (Ojanen 2016, 98–99).
8 Kansalliseen inanssi al aan lii yy inanssisu e eni ee i, joka me ki see al ion aloudellis a
i semää äämisoikeu a. Finanssisu e eni ee in käsi ees ä ks. Wacke 2009, 66–68.
9 Unionin yleinen uomiois uin käsi elee ensimmäisenä oikeusas eena ie yjä kanneasioi a
(SEUT 256 a .).
162
Jani Wacke
oli mahdollis a hakea ko ikunnas aan. A us uksen maksaminen oli kunnille apaa-
eh ois a, mu a yö- ja elinkeinominis e iö lupasi u a a yksiny i äjien a us uksen
iippuma a y i äjän ko ikunnas a. A us uksen suu uus oli 2000 eu oa y i ys ä koh-
den, jo en uki oli EU:n al ion ukisäännös en näkökulmas a ähäme ki yksis ä u-
kea eli niin sano ua de minimis - ukea, jos a ei a innu ehdä Eu oopan komissiolle
ennakkoilmoi us a. (Työ- ja elinkeinominis e iön ohje 8.4.2020.) Val io ko asi kun-
nille a us ukses a aiheu u a kus annukse . Täs ä kunnille makse a as a al ion-
a us ukses a sääde iin al ioneu os on ase uksessa 199/2020.
Pää elmä
Eu oopan unionissa al ion ue eli jäsen al ioiden julkisen sek o in myön ämä y i-
yksille suunna u ue pohjau u a pe ussopimus ason säännöksiin. Val ion uis a
säännellään Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen 107–109 a ikloissa.
Val ion ukien sään elyllä ja al onnalla py i ään a mis amaan Eu oopan unionin
sisäma kkina-alueen ehokas kilpailu ja apaakaupan oimi uus.
Val ion ukisäännös en ko keas a no mihie a kkises a asemas a huolima a
sään elyn apauskoh aisella ulkinnalla on käy ännössä a kaise a me ki ys. Pe us-
sopimusa ikla mää i ele ä yleise eunaehdo kielle yille ja salli uille uille, mu -
a al ion uen apauskoh ainen hy äksy ä yys a kais aan Eu oopan komission
pää öksen eossa. Val ion ukien al on a al aa EU:ssa on komission lisäksi unionin
yleisellä uomiois uimella, joka käsi elee komission al ion ukipää öksis ä ehdy a-
li ukse . Yleisen uomiois uimen a kaisuihin on puoles aan mahdollis a hakea muu-
os a unionin uomiois uimel a.
Komission al ion uki al onnan ä keä keino on ennakkoilmoi usmene ely, jossa
jäsen al io pyy ää komissiol a al ion uelle e ukä een hy äksyn ää. Val ion ukiin lii -
y ää hallinnoin ia ja by ok a iaa o a ähen änee säädökse ie yis ä uki yypeis ä,
joiden myön äminen ei edelly ä ennakkoilmoi uksen ekemis ä komissiolle. Tällaisia
ukia o a ähäme ki yksise ue eli de minimis - ue sekä komission yleisen yhmä-
poikkeusase uksen nojalla salli uiksi sääde y ue .
Val ion ukisään elyn ” iukkuuden” oikean ason löy äminen on olennais a. On
ä keää, e ä kansallisen hallinnon oima a oja ei kulu koh uu omas i EU:n al ion-
ukimää äys en äy ämiseen. Jäsen al ioiden kan oja ulisikin säännöllises i kuulla
sen suh een, millais en ukien osal a EU:ssa on a koi uksenmukais a edelly ää ko-
missiolle eh ä ää ennakkoilmoi us a.
Val ion ukisään elyssä ja -pää öksen eossa joudu aan hakemaan asapainoa oi-
saal a jäsen al ioiden aloudellisen i semää äämisoikeuden ja oisaal a sisäma k-
kinoiden apaan kilpailun u aamisen älillä. Suomen al iosään öoikeudellisen

Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
163
äysi al aisuuden näkökulmas a EU:n al ion ukino mi ajoi a a kansallis a lain-
säädän ö al aa ja inanssi al aa.
Ko ona i uspandemian aikana Eu oopan komissiolla on ollu näky ä ooli al-
ion ukisään elyn ulki sijana. Komissio on an anu ilan een aikana usei a iedon-
an oja al ion uki-linjauksis aan melko nopeassa aika aulussa, mikä osoi aa komis-
sion kykene än a sin jou uisaan oimin aan k iisi ilan eessa. Toisaal a pandemian
aika on myös alle ii annu komission yksinomais a oimi al aa Eu oopan unionin
al ion ukiasioissa. Komission mää i ellessä uusia al ion ukilinjauksiaan unionin
ylimmä lainsää äjä eli minis e ineu os o ja Eu oopan pa lamen i o a ollee lähin-
nä ka selijan oolissa.
Myös ko ona i us ilan eessa jäsen al ioiden on pi äny hy äksy ää y i yksille
suunna uja uki oimenpi ei ä e ukä een komissiolla. Jäsen al ioiden mahdollisuude
myön ää al ion ukia iippu a siis sekä poikkeus- e ä no maalioloissa usein komis-
sion apauskoh aises a ha kinnas a. Tämän uoksi oidaan kysyä, onko komissiolla
al ion ukiasioissa liiankin ah a asema. Oikeus a muuden näkökulmas a ei nimi -
äin ole ihan eellis a, mikäli y i ys uen myön ämis ä ha ki se an jäsen al ion i an-
omaisen on aikea ennakoida, millaisen al ion ukipää öksen komissio yksi äisessä
ilan eessa ekee. Onkin a peen kiinni ää huomio a siihen, sääde äänkö EU:n lain-
säädännössä ällä he kellä ii ä än a kas i niis ä k i ee eis ä, joiden pe us eella ko-
missio ekee pää öksensä al ion uen salli a uudes a.
164
Jani Wacke
Läh ee
Alkio, M. & Hy ä inen, O. 2016. Val ion ue . 2., uudis e u painos. Helsinki: Alma Talen Oy.
h ps:// e kkoki jahylly.alma alen . i/ eos/FAFBDXFUG#koh a:VALTIONTUET((2)
Bacon, K. 2017. Eu opean Union Law o S a e Aid. 3. painos. New Yo k: Ox o d Uni e si y P ess.
B igh , C. & Schmid , J. 2005. S a e Aid. Teoksessa Willis, P. R. ( oim.) In oduc ion o EU
Compe i ion Law. In o ma Law om Rou ledge, 171–179.
Bulle in o he Eu opean Communi ies 10/1992. Volume 25. Commission.
Comple ing he In e nal Ma ke – Whi e Pape om he Commission o he Eu opean Council
(Komission alkoinen ki ja Eu ooppa-neu os olle sisäma kkinoiden o eu amises a).
Milano, 28.–29. kesäkuu a 1985. COM (85)0310 inal, 14.6.1985.
D ijbe , B. J. 2018. The Role o Na ional Cou s in En o cing he EU S a e Aid Rules. Compe i ion
Law & Policy Deba e 4(3), 36–45.
Eu oopan komissio. 2005. Val ion uen oimin asuunni elma. Val ion ukien ähen äminen ja
a kempi kohden aminen: suunni elma al ion uen uudis amiseksi uosina 2005–2009.
KOM (2005) 107 lopullinen.
Eu oopan komissio. 2012. Komission iedonan o Eu oopan pa lamen ille, neu os olle, Eu oopan
alous- ja sosiaalikomi ealle ja alueiden komi ealle. EU:n al ion ukiuudis us. COM (2012)
209 inal.
Eu oopan komissio. 2016. Eu oopan komission iedonan o Eu oopan unionin oiminnas a
ehdyn sopimuksen 107 a iklan 1 kohdassa a koi e us a al ion uen käsi ees ä. EUVL
N:o C 262, 19.7.2016.
Eu oopan komissio. 2017. Komission yksiköiden almis eluasiaki ja. Eu oopan akenne- ja
in es oin i ahas ois a saaduilla a oilla pe us e ujen ahoi us älineiden al ion ukea
koske a ohjee ohjelmakaudelle 2014–2020. B yssel 2.5.2017. SWD (2017) 156 inal.
Eu oopan komission lehdis ö iedo e 30.8.2016. Val ion uki: I lan i an anu Applelle lai on a
e oe ua 13 milja din eu on a os a. h ps://ec.eu opa.eu/commission/p essco ne /de ail/
i/IP_16_2923 (25.6.2020).
Eu oopan komission iedonan o 19.3.2020. Tilapäise pui ee al ion uki oimenpi eille alouden
ukemiseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa. C(2020) 1863 inal. EUVL N:o C 91 I,
20.3.2020.
Eu oopan komission iedonan o 3.4.2020. Muu okse al ion uki oimenpi ei ä alouden uke-
miseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa koske iin ilapäisiin pui eisiin. C(2020)
2215 inal. EUVL N:o C 112 I, 4.4.2020.
Eu oopan komission iedonan o 8.5.2020. Muu okse al ion uki oimenpi ei ä alouden uke-
miseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa koske iin ilapäisiin pui eisiin. C(2020)
3156 inal.
Eu oopan komission iedonan o 29.6.2020. Kolmas muu os al ion uki oimenpi ei ä alouden
ukemiseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa koske iin ilapäisiin pui eisiin.
C(2020) 4509. EUVL N:o C 218. 2.7.2020.
Eu oopan komission iedonan o 13.10.2020. Neljäs muu os al ion uki oimenpi ei ä alouden
ukemiseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa koske iin ilapäisiin pui eisiin
ja muu okse Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen 107 ja 108 a iklan
so el amises a lyhy aikaisiin ien iluo o akuu uksiin anne un komission iedonannon
lii eeseen 2020/C 340 I/01. C(2020) 7127. EUVL N:o C 340 I. 13.10.2020.
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
165
Eu oopan komission iedonan o 28.1.2021. Viides muu os al ion uki oimenpi ei ä alouden
uke miseksi ämänhe kisessä co id-19-epidemiassa koske iin ilapäisiin pui eisiin
ja muu okse Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen 107 ja 108 a iklan
so el amises a lyhy aikaisiin ien iluo o akuu uksiin anne un komission iedonannon
lii eeseen 2021/C 34/06. C(2021) 564. EUVL N:o C 34. 1.2.2021.
Eu oopan komission e kkosi u : Val ion ukeen lii y ä oime . h ps://ec.eu opa.eu/in o/li e-
wo k- a el-eu/co ona i us- esponse/jobs-and-economy-du ing-co ona i us-pandemic/
s a e-aid-cases_ i (14.4.2021).
Eu oopan ilin a kas us uomiois uin. 2011. E i yiske omus n o 15. Va mis e aanko komission
o eu amilla mene elyillä al ion uen al onnan aiku a a hallinnoin i? h ps://www.
eca.eu opa.eu/Lis s/News/NEWS1112_15/NEWS1112_15_FI.PDF(7.7.2020)
G ozea-Knu h, C. 2016. De minimis. Teoksessa Pesa esi, N., Van de Cas eele, K., Flynn, L. &
Sia e li, C. ( oim.) EU Compe i ion Law. Volume IV. S a e Aid. Book One. 2. painos.
De en e : Clayes & Cas eels Law Publishe s, 375–415.
Heimle , A. & Jenny, F. 2012. The Limi a ions o Eu opean Union Con ol o S a e Aid. Ox o d
Re iew o Economic Policy 28(2), 347–367.
Jou samo, K., Aal o, P., Kaila, H. & Maunu, A. 2000. Eu ooppaoikeus. 3. uudis e u painos.
Kauppakaa i Oyj.
Jääskinen, N. 1992. EY-jäsenyyden aiku us eduskunnan al aan. Poli iikka 3, 271–279.
Kuoppamäki, P. 2018. Uusi kilpailuoikeus. 3., uudis e u painos. Helsinki: Alma Talen Oy. h ps://
e kkoki jahylly.alma alen . i/ eos/HABBBXDTEB#/koh a:Uusi((20)kilpailuoikeus
Myllymäki, A. 2007. Finanssihallin o-oikeus. Helsinki: WSOYp o.
Nicolaides, P. 2014. An Economic Assessmen o he Usabili y o he New Gene al Block
Exemp ion Regula ion o S a e Aid (Regula ion 651/2014). Eu opean Compe i ion Jou nal
10 (3), 403–417.
Nykänen, P. 2019. Oikeusjä jes ys ja sen e i yispii ee . Teoksessa Nykänen, P. ( oim.) Johda us
oikeusjä jes ykseen. Tampe e: Tampe een yliopis o, Joh amisen ja alouden iedekun a,
11–67.
OECD. 2010. Policy Round ables. Compe i ion, S a e Aids and Subsidies. h p://www.oecd.o g/
da /compe i ion/sec o s/48070736.pd (17.6.2020).
Ojanen, T. 2016. EU-oikeuden pe us ei a. 3., uudis e u lai os. Helsinki: Edi a Publishing Oy.
h ps://shop-edi a- i.libp oxy. uni. i/digiki ja/37-7168-3
Pu honen, E. 1961. Eduskunnan budje i al a. Helsinki: Suomalainen Lakimiesyhdis ys.
Siika i a, K. 2020. Ko ona i usepidemia ja al ion uki lainsäädännön silmin. Puu illa eh aan
pun a i -blogi 5.6.2020. h ps://blogs.uni aasa. i/pun a i/2020/06/05/ko ona i usepidemia-
ja- al ion uki-lainsaadannon-silmin/ (2.7.2020).
Siika i a, K. & Pa ikka, J. 2010. EU:n al ion ukisäännö . Helsinki: Edi a Publishing Oy. h ps://
www-edilex- i.libp oxy. uni. i/ki ja /8325.pd (2.7.2020).
Työ- ja elinkeinominis e iö (2014). EU:n al ion ukisäännö . h ps:// em. i/
documen s/1410877/2851861/EUn_ al ion ukisaanno _lokakuu2014.pd /2a030b24-77d7-
4979-a898-55b027ea3ae1 (12.6.2020).
Työ- ja elinkeinominis e iö. 2016. Opas de minimis - uis a. EU:n al ion ukisäännö . TEM oppaa
ja muu julkaisu 21/2016. h ps:// em. i/documen s/1410877/2851861/Opas+de+minimis-
uis a+(2015)/d1c03961-09db-4 81-a 50-3d aae57c4c6 (29.6.2020).
Työ- ja elinkeinominis e iön ohje 8.4.2020. Yksiny i äjien ko ona-a us us -ohje kunnille
al iona us uksen hakemises a sekä a us uksen myön ämises ä yksiny i äjille. h ps://
em. i/documen s/1410877/21836369/Ohje+KUNNILLE+YY-a us us+9.4.2020+ inal+TE
M+ki jepohja.pd /dc74bab6-1b72-5ac5-2018-5606c8e 9d2c/Ohje+KUNNILLE+YY-a us u
s+9.4.2020+ inal+TEM+ki jepohja.pd (15.4.2021).
166
Jani Wacke
Työ- ja elinkeinominis e iön iedo e 20.3.2020. EU:n al ion ukisään öihin ilapäis ä jous oa
ko ona i us ilan eessa. h ps:// em. i/-/eu-n- al ion ukisaan oihin- ilapais a-jous oa-
ko ona i us ilan eessa (15.4.2021).
Työ- ja elinkeinominis e iön iedo e 25.4.2020. Komissio hy äksyi Suomen pui e ukiohjelman
ko onaepidemiaan lii y ille al ion uki oimenpi eille. h ps:// em. i/-/komissio-hy aksyi-
suomen-pui e ukiohjelman-ko onaepidemiaan-lii y ille- al ion uki oimenpi eille
(2.7.2020).
Val ioneu os o. 2019. Tiedo e 15.4.2019. Tie o ma kkinoi a ää is ä is ä al ion uis a au aa
asaamaan peliken ää suomalaisy i yksille. h ps:// al ioneu os o. i/-/1410877/
ie o-ma kkinoi a- aa is a is a- al ion uis a-au aa- asaamaan-peliken aa-
suomalaisy i yksille (21.6.2020).
Val ion alouden a kas us i as o. 2017. Y i ys ue . Laillisuus a kas uske omus 14/2017. h ps://
www. . i/app/uploads/2018/05/31081523/y i ys ue -14-2017.pd (16.7.2020).
Van de Cas eele, K. 2016. The Concep o S a e Aid. Teoksessa Pesa esi, N., Van de Cas eele, K.,
Flynn, L. & Sia e li, C. ( oim.) EU Compe i ion Law. Volume IV. S a e Aid. Book One.
Second Edi ion. Clayes & Cas eels Law Publishe s, 187–199.
VNS 2/1991 p. Val ioneu os on selon ekoon eduskunnalle EY-jäsenyyden aiku uksis a Suomelle
9.1.1992. Suomi ja Eu oopan yh eisön jäsenyys.
Wacke , J. 2009. Eu oopan unionin alous- ja ahalii on aiku ukse kansalliseen inanssi al aan.
Tu kimus unionin akaussään elyn oikeudellises a me ki ykses ä. Tampe e: Tampe e
Uni e si y P ess.
Yle Uu ise 30.8.2016. EU-komissio uomi si I lannin pe imään Applel a yli 13 milja dia eu oa
lai on a e oe ua. h ps://yle. i/uu ise /3-9130682 (25.6.2020).
Yle Uu ise 1.8.2017. ”Palika alka a olla kohdallaan” – Eu oopan komissio hy äksyi Tampe een
moni oimia eenalle myönne ä än uen. h ps://yle. i/uu ise /3-9751581 (25.6.2020).
Yle Uu ise 31.5.2016. Val io lupaa 18 miljoonaa Tampe een moni oimia eenan aken amiseen.
h ps://yle. i/uu ise /3-8919884 (25.6.2020).
Säädökse
Ase us Maailman kauppajä jes ön pe us amissopimuksen ja sen lii esopimus en oimaan-
saa amises a sekä näiden e äiden mää äys en hy äksymises ä anne un lain oimaan-
ulos a. SopS 5/1995.
Eu oopan yh enäisasiaki ja. Eu oopan yh eisöjen i allinen leh i N:o L 169, 29.6.1987.
Komission ase us N:o 794/2004 (21.4.2004) Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen
108 a iklan so el amis a koske is a yksi yiskoh aisis a säännöis ä anne un neu os on
ase uksen (EU) 2015/1589 äy än öönpanos a. EUVL N:o L 140 30.4.2004.
Komission ase us N:o 1407/2013 (18.12.2013) Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen
107 ja 108 a iklan so el amises a ähäme ki yksiseen ukeen. EUVL N:o L 352, 24.12.2013.
Komission ase us N:o 651/2014 (17.6.2014) ie yjen ukimuo ojen o eamises a sisäma kkinoille
so el u iksi pe ussopimuksen 107 ja 108 a iklan mukaises i. EUVL N:o L 187, 26.6.2014.
Komission pää ös 11.12.2007, C 7/06, al ion ues a, jonka Suomi on myön äny Tieliikelai okselle/
Des ialle. EUVL N:o L 270, 10.10.2008.
Komission pää ös 30.8.2016, 2017/1283, C (2016) 5605, al ion ues a SA.38373 (2014/C) (ex 2014/
NN) (ex 2014/CP), jonka I lan i on myön äny Applelle. EUVL N:o L 187, 19.7.2017.
Komission pää ös 24.4.2020. S a e Aid SA.56995 (2020/N) – Finland COVID-19: F amewo k
Scheme o S a e aid measu es (Sec ion 3.1 o he Tempo a y F amewo k). C (2020) 2778
inal.
Kun alaki 410/2015.
Val ion ue ja niiden al on a Eu oopan unionissa
167
Laki e äiden al ion ukea koske ien Eu oopan unionin säännös en so el amises a 300/2001.
Laki al ion alouden a kas us i as os a 676/2000.
Laki y i ys en mää äaikaises a kus annus ues a 508/2020.
Laki y i ys en mää äaikaises a kus annus ues a anne un lain muu amises a 280/2021.
Maa- ja me sä alousminis e iön ase us maa- ja me sä alousminis e iön yöjä jes ykses ä 658/2016.
Neu os on ase us N:o 1588/2015 (13.7.2015) Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen
107 ja 108 a iklan so el amises a ie yihin al ion monialaisen uen muo oihin. EUVL
N:o L 248, 24.9.2015.
Neu os on ase us N:o 1589/2015 (13.7.2015) Eu oopan unionin oiminnas a ehdyn sopimuksen
108 a iklan so el amis a koske is a yksi yiskoh aisis a säännöis ä. EUVL N:o L 248,
24.9.2015.
Sopimus Eu oopan unionin oiminnas a (SEUT). Konsolidoi u e sio. Eu oopan unionin
i allinen leh i N:o C 202 7.6.2016.
Suomen pe us uslaki 731/1999.
T ai é ins i uan la Communau é économique eu opéenne (1957). Alkupe äinen Eu oopan
alousyh eisön pe us amissopimus. h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /FR/TXT/
PDF/?u i=CELEX:11957E/TXT& om=FI (21.6.2020).
Val ioneu os on ase us yö- ja elinkeinominis e iös ä 1024/2007.
Val ioneu os on ase us al ion ukien ilmoi amisessa komissiolle nouda e a is a mene elyis ä.
89/2011.
Val ioneu os on ase us yksiny i äjien ukemiseen a koi e uis a al iona us uksis a kunnille
199/2020.
Oikeuskäy än ö
Eu oopan unionin uomiois uin. C-284/12. Deu sche Lu hansa AG as aan Flugha en F ank u -
Hahn GmbH. ECLI:EU:C:2013:755.
Eu oopan unionin uomiois uin. C-526/14. Tadej Ko nik ym. as aan D ža ni zbo Republike
Slo enije. EU:C:2016:570.
Eu oopan yh eisöjen ensimmäisen oikeusas een uomiois uin (nykyisin unionin yleinen
uomiois uin). Yhdis e y asia T-92/00 ja T-103/00 Te i o io His ó ico de Ála a.
ECLI:EU:T:2002:61.
Eu oopan yh eisöjen ensimmäisen as een uomiois uin. T-171/02. Regione au onoma della
Sa degna as aan Eu oopan yh eisöjen komissio. ECLI:EU:T:2005:219.
Eu oopan yh eisöjen uomiois uin (nykyisin Eu oopan unionin uomiois uin). C-248/84. Saksan
lii o asa al a as aan Eu oopan yh eisöjen komissio. ECLI:EU:C:1987:437.
Eu oopan yh eisöjen uomiois uin. C-354/90. Fédé a ion na ionale du comme ce ex é ieu des
p odui s alimen ai es ja Syndica na ional des négocian s e ans o ma eu s de saumon
as aan Ranskan asa al a. ECLI:EU:C:1991:440.
Eu oopan yh eisöjen uomiois uin. C-39/94. Syndica ançais de l’Exp ess in e na ional (SFEI)
ym. as aan La Pos e ym. ECLI:EU:C:1996:285.
Eu oopan yh eisöjen uomiois uin. C-345/02. Pea le BV, Hans P ijs Op iek F anchise BV ja Rinck
Op iciëns BV as aan Hoo dbed ij schap Ambach en. ECLI:EU:C:2004:448.
Eu oopan yh eisöjen uomios uin. C-78/03. Eu oopan yh eisöjen komissio as aan Ak ions-
gemeinscha Rech und Eigen um eV. ECLI:EU:C:2005:761.

168
Jani Wacke
Lain esi yö
HE 135/1994 p. Halli uksen esi ys eduskunnalle Suomen lii ymises ä Eu oopan unioniin ehdyn
sopimuksen e äiden mää äys en hy äksymises ä.
HE 91/2020 p. Halli uksen esi ys eduskunnalla laiksi y i ys en mää äaikaises a kus annus ues a.