Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
UNIVERSIDAD
COMPLUTENSE DE MADRID
Facul ad de Ciencias de la In o mación
GRADO EN PERIODISMO
TRABAJO FIN DE GRADO
REGULACIÓN DE LOS CONTENIDOS
PERJUDICIALES EN LAS REDES SOCIALES PARA
LA PROTECCION DEL MENOR
P esen ado po :
Dª Sa a de la Ca idad Seco Busque s
Tu o a:
D a. Pina Agudiez Cal o
2021/2022
Cali icación ob enida: 10
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
AGRADECIMIENTOS
T asmi i mi más since o ag adecimien o a odos aquellos que me han ayudado a lo la go
de es a e apa y han colabo ado en es a in es igación. A mi amilia po su apoyo
incondicional, sob e odo g a i ud a mi he mana quien me ayudó de o ma di ec a en el
desa ollo de mi es udio.
A odos los que me han acompañado a lo la go de es a e apa de mi ida, en especial a
aquellos que han hecho es e iaje de cua o años conmigo. A mi u o a, la D a. Pina
Agudiez Cal o, po implica se an o y guia me a lo la go de es e abajo inal de la ca e a.
Po úl imo, me gus a ía da las g acias al IES Fede ico Ga cía Lo ca, cen o en el que me
o mé y me ecibió con los b azos abie os, cuando les pedí ayuda pa a mi in es igación,
dejándome conoce la ealidad sob e la exposición de los meno es a los con enidos
pe judiciales a a és de las edes sociales.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
RESUMEN
La al a de egulación de las edes sociales se ha con e ido en un g an p oblema social.
La g an apidez de su desa ollo y su c ecimien o e iginoso han supues o un e o pa a
las comunidades que deben adap a se y plan ea nue as medidas que con ie an es e
mundo in angible en un espacio segu o, p incipalmen e pa a aquellos g upos ulne ables
como los meno es, quienes pueden es ablece conduc as inap opiadas pa a la ida en
sociedad al expone se a los que el Es ado denomina como con enidos pe judiciales.
Palab as cla e: Redes Sociales, Meno es, Regulación, P o ección, Con enidos
Pe judiciales
ABSTRACT
The lack o egula ion o social ne wo ks has become a majo social p oblem. The g ea
speed o i s de elopmen and i s e iginous g ow h has been a challenge o he
communi ies ha mus adap and p opose new measu es ha con e his in angible wo ld
in o a sa e space, mainly o hose ulne able g oups such as mino s, who can es ablish
inapp op ia e beha io s o li e in socie y by being exposed o wha he s a e calls ha m ul
con en .
Key Wo ds: Social Ne wo ks, Mino , Regula ion, P o ec ion, Ha m ul Con en
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6
2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 7
2.1. Delimi ación de la in es igación ................................................................. 7
2.2. Iden i icación del obje o de es udio ............................................................ 7
2.3. Jus i icación de la elección del obje o de es udio ....................................... 7
2.4. P egun as de in es igación .......................................................................... 8
2.5. Hipó esis y obje i os de la in es igación .................................................... 8
2.6. P oblema ización de la in es igación .......................................................... 9
3. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN ................................................. 10
3.1. Capí ulo I. Redes Sociales ........................................................................ 10
3.1.1. E olución e in luencia en la sociedad de las edes sociales ........ 10
3.1.2. Régimen Ju ídico de las edes sociales con elación a meno es .13
3.1.2.1.Régimen ju ídico de las edes sociales con elación a
meno es a ni el nacional .................................................. 13
3.1.2.2.Régimen ju ídico de las edes sociales con elación a
meno es a ni el au onómico ............................................. 17
3.2. Capí ulo II. P o ección al meno an e los con enidos pe judiciales en las
edes sociales ............................................................................................. 22
3.2.1. Ley aplicable pa a la p o ección del meno en e a con enidos
pe judiciales en edes sociales ..................................................... 22
3.2.2. Cambios en el P oyec o de Ley audio isual 2021 espec o a la Ley
7/2010 en elación a la p o ección de los meno es de con enidos
pe judiciales ................................................................................. 28
3.2.3. Realidad sob e la exposición de meno es a con enidos dañinos en
las edes sociales (sondeo) ........................................................... 29
4. CONCLUSIÓN ................................................................................................. 35
5. FUENTES DOCUMENTALES ...................................................................... 36
ANEXOS ................................................................................................................. 41
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. E olución de las edes sociales ................................................................... 10
FIGURA 2. Leyes pa a la p o ección del meno en las di e en es CC.AA .................... 17
FIGURA 3. Leyes nacionales que a en las edes sociales ............................................ 23
FIGURA 4. Leyes au onómicas que a en las edes sociales ........................................ 25
FIGURA 5. ¿Cuáles son las es edes sociales qué mas u ilizas? ................................. 30
FIGURA 6. ¿Has is o alguna ez en edes sociales alguno de es os con enidos? ........ 31
FIGURA 7. Señala las que conside es e dad ................................................................ 32
FIGURA 8. Con ol en las edes sociales ....................................................................... 32
FIGURA 9. Educación en las edes sociales .................................................................. 33
FIGURA 10. Opiniones de los meno es sob e las edes sociales ................................... 34

Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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1.
INTRODUCCIÓN
"No hay causa que me ezca más al a p io idad que la p o ección y el desa ollo del niño,
de quien dependen la supe i encia, la es abilidad y el p og eso de odas las naciones y,
de hecho, de la ci ilización humana" (Plan de Acción de la Cumb e Mundial a a o de
la In ancia, 1990).
Las edes sociales son hoy la p incipal he amien a de comunicación a ni el global,
conec an a miles de millones de pe sonas de odo el plane a y c ean lo que se denomina
como mundo digi al. Sin emba go, debemos ene p esen e que es e mundo no es á exen o
de pelig os.
Las nue as gene aciones, c ecen en un con ex o de máxima globalización donde el acceso
es ilimi ado e inmedia o, y la al a de egulación, que se excusa en el ápido a ance de
es as ecnologías, supone un g a e iesgo pa a es e g upo ulne able.
A a és de es e T abajo Fin de G ado se p e ende conoce la egulación exis en e
aplicable a es as pla a o mas pa a la p o ección del meno , y más conc e amen e en
elación con los con enidos pe judiciales, los cuales según el Es ado español suponen un
daño en el desa ollo ísico, men al y mo al. Siendo el in de es a in es igación mos a
la ealidad, de cómo las edes sociales se han con e ido en espacios sin con ol, donde
los meno es se en cons an emen e expues os a es os con enidos lesi os.
Pa a ello, el p ime capí ulo se i á como con ex o, mos ando la e olución e in luencia
de es as pla a o mas en nues a sociedad y los dis in os egímenes ju ídicos, a ni el
nacional y au onómico, que buscan egula es e campo pa a p o ege a los meno es.
Después, en el segundo capí ulo se conc e a sob e las dis in as leyes que ienen como
obje i o e i a la exposición de los más jó enes a con enidos pe judiciales en las edes
sociales, siendo el úl imo apa ado donde se expond á la si uación ac ual a a és de una
encues a ealizada a 154 meno es, de edades comp endidas en e los 12 y 16 años.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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2.
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La in es igación se cen a á en analiza si las edes sociales en España son un campo sin
egulación que pe mi e a los meno es accede a con enidos denominados como
pe judiciales po la Ley Audio isual 7/2010 que aspone la Di ec i a 2010/13/UE.
Me odológicamen e pa a lle a a cabo dicho análisis hemos abie o dos u as po las que
guia nues os obje i os: uno, es ablece la e olución e in luencia de las edes sociales
con elación a los meno es así como sus egímenes ju ídicos nacional y au onómico. O a,
comp ehende y comp ende el es a us del que goza la p o ección al meno an e los
con enidos pe judiciales en las edes sociales. Resul ando de g an in e és, como
ins umen o de e i icación y alidación de la hipó esis de nues o abajo lle a a cabo
una encues a sob e el uni e so (los meno es) al que hacíamos e e encia. Como así ha
sido.
2.2. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
El obje o, po an o, de es e abajo es como indica el nomb e, aquellas leyes que es én
igen es en España y egulen los con enidos pe judiciales en edes sociales pa a la
p o ección de los meno es.
2.3. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
El mo i o de la selección de es e ema es una apues a pe sonal, pues o que pa a mi
gene ación las edes sociales se han con e ido en algo imp escindible, pues hemos
c ecido pa alelamen e a su desa ollo. Es po es e g an papel que hemos dejado que
jueguen es as pla a o mas en nues a ida co idiana, y sob e odo en la de los más jó enes,
po lo que c eo se uel e un asun o de g an ele ancia, del que pe sonalmen e, me sien o
pa ícipe.
Además, los a ances ecnológicos que se han enido p oduciendo en es as úl imas
décadas en nues a sociedad, obligan an o a los polí icos como a la comunidad a
adap a se y plan ea nue as medidas que con ie an es e mundo digi al en un luga más
segu o, p incipalmen e pa a aquellos g upos ulne ables, como es el caso de los meno es
quienes pueden e se dañados psicológica o emocionalmen e y pueden es ablece
conduc as inap opiadas pa a la ida en sociedad.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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Ac ualmen e ya exis en nume osos es udios e in o mes, como el publicado po la Royal
Socie y o Public Heal h de Reino Unido en 2017, #S a usO Mind, los que inculan las
edes sociales con la salud men al.
En esumen, jus i ico el ema escogido pa a mi T abajo Fin de G ado no solo po el in e és
pe sonal que engo de a a lo, sino en el hecho de se un asun o ele an e pa a la sociedad,
c eyendo que se i á pa a expone a las edes sociales como pla a o mas que dan lib e
acceso a los meno es a con enidos que el Es ado español desc ibe como pe judiciales,
además de la al a de egulación que exis e ac ualmen e en es e ámbi o.
2.4. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
Las p egun as que guia án el desa ollo de la in es igación se di idi án en la p egun a
p incipal, la cuál se á cla e y lla e pa a el abajo: ¿Se cumplen las egulaciones igen es
de p o ección al meno en e a con enidos pe judiciales en España?
Que se di ide en las siguien es subp egun as:
1. ¿Cuál ha sido la e olución las edes sociales en nues o país?
2. ¿Qué leyes exis en pa a la p o ección del meno de los con enidos pe judiciales
en edes sociales en España?
3. ¿Qué leyes exis en en cada una de las comunidades au ónomas que con o man
nues o país?
4. ¿Qué cambios se es án p oduciendo ac ualmen e en es a ma e ia?
5. ¿Cuál es la si uación eal de exposición de los meno es a es e ipo de con enidos
a a és de es as pla a o mas?
2.5. HIPÓTESIS Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Pa iendo de la hipó esis de que exis e una al a de egulación en la edes sociales y de
que puede gene a p oblemá icas sociales -p incipalmen e pa a aquellos g upos
ulne ables como los meno es, quienes pueden es ablece conduc as inap opiadas pa a la
ida en sociedad al expone se a lo que el Es ado denomina con enidos pe judiciales- ,
se á me a de es e TFG ahonda en el análisis sob e los con enidos pe judiciales pa a
meno es en es as pla a o mas, no solo a a és de las egulaciones exis en es sino con un
es udio de campo a meno es, de edades, en e los 12 y los 16 años que nos mos a án la
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sociales pa a la p o ección del meno
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ealidad sob e los con enidos pe judiciales y pelig osos de las edes sociales. T a ando
de cumpli con dicho análisis los siguien es obje i os:
1. Desc ibi el mundo digi al en el que i imos dando cuen a de que las edes
sociales son elemen os de comunicación audio isual y que po an o debe ía
a ec a se po la Ley 7/2010, de comunicación audio isual que es á igen e en
nues o país.
2. Demos a que en la p ác ica la p o ección al meno en es e campo es inexis en e,
pues és e no solo se e expues o a con enidos pe judiciales, sino que es á
desp o egido po la al a de mecanismos de con ol y he amien as de
al abe ización digi al que desde el ámbi o educacional pueden acili a el
desa ollo del meno en el mundo digi al en que es á c eciendo.
3. Mos a los cambios que se pueden obse a , en es e ámbi o, en el P oyec o de la
Nue a Ley Audio isual, que in oduci ía a las edes sociales como obje o de la
ley.
Teniendo en odo momen o como obje i o p incipal, el de consegui un abajo que lle e
a la e lexión del lec o sob e el asun o plan eado.
2.6. PROBLEMATIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
A lo la go de la in es igación solo ha su gido un p oblema que me ece se nomb ado:
El es udio nacía con el pensamien o de que las edes sociales e an obje o de la Ley 7/2010
(Ley Gene al Audio isual), pe o es o no e a así y conlle ó a un abajo que incluía leyes
nacionales y au onómicas, ol iéndose la búsqueda un p oblema al exis i en España unas
100.000 leyes. Es a di icul ad, ue solucionada a a és de la lógica de que aquello
e e en e a los meno es, se inclui ía en las no mas de p o ección del meno a ni el
nacional (1/1996) y au onómico.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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Siendo posible, la in e ención del Minis e io Fiscal si exis e una in omisión en los
de echos undamen ales del meno
La u ilización o di usión de imágenes o in o mación pe sonal de meno es en las edes
sociales y se icios de la sociedad de la in o mación equi alen es que puedan implica
una in omisión ilegí ima en sus de echos undamen ales de e mina á la in e ención del
Minis e io Fiscal, que ins a á las medidas cau ela es y de p o ección p e is as en la Ley
O gánica 1/1996, de 15 de ene o, de P o ección Ju ídica del Meno (A . 84.2
LOPDGDD)
Aunque odos es amos obligados a espe a sus de echos, al como se mues a en el
a ículo 92 de es a misma ley
Los cen os educa i os y cualesquie a pe sonas ísicas o ju ídicas que desa ollen
ac i idades en las que pa icipen meno es de edad ga an iza án la p o ección del in e és
supe io del meno y sus de echos undamen ales, especialmen e el de echo a la
p o ección de da os pe sonales, en la publicación o di usión de sus da os pe sonales a
a és de se icios de la sociedad de la in o mación.
Cuando dicha publicación o di usión ue a a ene luga a a és de se icios de edes
sociales o se icios equi alen es debe án con a con el consen imien o del meno o sus
ep esen an es legales, con o me a lo p esc i o en el a ículo 7 de es a ley o gánica.
Además, en elación con los de echos de los meno es, se es ablece el de echo a la
educación digi al (A .83 de la Ley O gánica de p o ección de da os), con el in de que
los niños ap endan a maneja se en el en o no de o ma espe uosa, haciéndolos
conscien es de los pelig os y de sus de echos. De echos que deben impulsa se pa a
alcanza un uso equilib ado y esponsable de los disposi i os digi ales po pa e de los
meno es (A . 97).
En esumen, el égimen ju ídico exis en e de las edes sociales en elación a meno es es
una ecopilación de di e sos a ículos de dis in as leyes, no exis iendo una ley única que
egule la p o ección de es e g upo ulne able a ni el nacional (Ala cón Capa os, 2017).
Aunque cabe des aca la exis encia de dos en idades cla e pa a la de ensa y p o ección
de es os en las TIC: Po un lado, la B igada de In es igación Tecnológica de la Policía
Nacional, dedicada a pe segui las nue as o mas de delinqui que aen consigo es as
pla a o mas ( audes, po nog a ía in an il…); y po o o la o icina de Segu idad del

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sociales pa a la p o ección del meno
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in e nau a del INCIBE que iene en e o os el obje i o “p omo e el uso segu o y
esponsable de In e ne y las nue as ecnologías en e los meno es”.
2.2.Régimen ju ídico de las edes sociales con elación a meno es a ni el
au onómico
España, que es un único es ado con o mado po diecisie e au onomías y dos ciudades
au ónomas, cuen a con unas 100.000 leyes de las cuales 67.000 son de ca ác e
au onómico (Rosell, J. 2011), lo que uel e indispensable un apa ado que se cen e en
conoce si exis en leyes que p o ejan a los meno es en las edes sociales a ni el
au onómico, encon ándonos lo siguien e:
Se ha explo ado y hallado, la legislación de p o ección del meno de cada una de las
comunidades au ónomas y se han podido es ablece 4 g upos basándonos en si hacen
mención di ec a a las edes sociales, In e ne o elecomunicaciones (pues o que según la
RAE elecomunicación es un sis ema de ansmisión y ecepción a dis ancia de señales
de di e sa na u aleza po medios elec omagné icos, es deci , In e ne es un medio de
elecomunicación) y en el caso de no halla se ninguna se inco po an al g upo cua o
denominado sin mención, quedándonos es a dis ibución de las Comunidades au ónomas:
Figu a 2. Leyes pa a la p o ección del meno en las di e en es CC.AA.
Redes Sociales
1. Ley 4/2021, de 27 de julio, de In ancia y Adolescencia de
Andalucía.
2. Ley 9/2019, de 19 de eb e o, de la a ención y los de echos
de la in ancia y la adolescencia de las Illes Balea s.
3. Ley 26/2018, de 21 de diciemb e, de de echos y ga an ías
de la in ancia y la adolescencia (Comunidad Valenciana)
In e ne
1. Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la amilia y a la
con i encia de Galicia
2. Ley 1/2006, de 28 de eb e o, de p o ección de meno es de
La Rioja.
Telecomunicaciones
1. Ley 12/2001, de 2 de julio, de la In ancia y la Adolescencia
en A agón.
2. Ley 1/1997. de 7 de eb e o. de A enci6n In eg al a los
Meno es (Cana ias)
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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3. Ley 5/2014, de 9 de oc ub e, de P o ección Social y Ju ídica
de la In ancia y la Adolescencia de Cas illa-La Mancha
4. Ley 14/2002, de 25 de julio, de P omoción, A ención y
P o ección a la In ancia en Cas illa y León.
5. Ley 6/1995, de 28 de ma zo, de Ga an ías de los De echos
de la In ancia y la Adolescencia en la Comunidad de
Mad id.
6. Ley Fo al 15/2005, de 5 de diciemb e, de p omoción,
a ención y p o ección a la in ancia y a la adolescencia.
(Na a a)
7. Ley 3/2005, de 18 de eb e o, de A ención y P o ección a
la In ancia y la Adolescencia, (País Vasco)
Sin mención a edes
sociales, In e ne ,
elecomunicaciones
1. Ley 8/2010, de 23 de diciemb e, de ga an ía de de echos y
a ención a la in ancia y la adolescencia (Can ab ia)
2. Ley 14/2010, de 27 de mayo, de los de echos y las
opo unidades en la in ancia y la adolescencia (Ca aluña)
3. Ley 4/1994, de 10 de no iemb e, de p o ección y a ención
a meno es. (Ex emadu a)
4. Ley 1/1995, de 27 de ene o, de p o ección del meno
(P incipado de As u ias)
5. Ley 3/1995, de 21 de ma zo, de la in ancia de la Región de
Mu cia.
Figu a 2. Elabo ación p opia
2.2.1. Redes sociales
En es e apa ado se a a án aquellas au onomías cuyas leyes de de echos, p o ección y
a ención a la in ancia y la adolescencia hagan mención exp esa a las edes sociales, siendo
es e el caso de Andalucía, Islas Balea es y la Comunidad Valenciana.
En p ime luga , siendo la ley más ecien e de odas las au onomías encon amos a
Andalucía, que ya en la Exposición de Mo i os hace alusión al cambio social y la
necesidad de adap a se a la ealidad:
La p o ección del de echo al hono , a la in imidad pe sonal y a la p opia imagen en el
o denamien o ju ídico es una de las más complejas, dada la ápida e olución de los
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
19
dis in os escena ios de comunicación y de la cul u a de la di usión de imágenes que hoy
en día es á an asumida po las pe sonas jó enes y las que no son an o, y ello, unido a la
necesidad de con a con las capacidades su icien es y consen imien os que p es an los y
las meno es cuando di unden su imagen sin se conscien es de la iden idad digi al que se
es án c eando, así como de su p opio his ó ico digi al, que se queda a chi ado sin
caducidad en el iempo. […] Las pe sonas meno es de edad son c ea i as e inno ado as,
na i as digi ales, en cuan o que han nacido en la sociedad del conocimien o y de la
in o mación. Es impo an e que se ap o echen sus men es in ui i as, ecep i as y
lexibles, pe o no hay que ol ida que no conocen cuáles son sus de echos y debe es en
In e ne . In e ne es un en o no en el que se con i e, pe o que, lejos de pe cibi lo como
algo hos il y pelig oso, debe se is o como un espacio segu o donde se c een escena ios
de in e ac i idad y conec i idad pa a las pe sonas meno es de edad. Po odo ello, la
Adminis ación de la Jun a de Andalucía adquie e el comp omiso de diseña es a egias
que ayuden an o a los pad es y mad es, como a la comunidad educa i a, a a on a y
ges iona las si uaciones que se de i an de es os espacios i uales, las elaciones en e
pe sonas que se o man en las edes sociales, las nue as mane as de consumi , los
espacios pa a juegos de aza y apues as, pa a el ocio, a a és de los ideojuegos, e cé e a.
(IV Exposición de Mo i os)
Es a egula á las edes sociales, dado que sus ca ac e ís icas se co esponden con un
medio de comunicación social, y po an o es su debe inculca alo es (A .34.1),
de ende los de echos undamen ales a la imagen y al hono que son an áciles de
ulne a en es e en o no digi al (A . 46.3. y 46.4); y cumpli con una se ie de no mas
publici a ias que e i en co ompe la mo al del meno (A . 63.1).
En segundo luga , en el caso de las Islas Balea es, disponen en su Ti ulo I, a ículo 5
(P incipios ec o es de la ac uación adminis a i a) medidas educa i as en elación a las
edes sociales (A 5.1. L) y la necesidad de con ola las (A . 5.2).
Siendo el úl imo caso de mención exp esa a las edes sociales el de la Comunidad
Valenciana, la cual en su Capí ulo V (De echo a la in o mación) es ablece que es labo
de los p ogeni o es sal agua da a los meno es y acompaña los en el ap endizaje del buen
uso de es as, (A iculo 32.3).
En esumen, podemos deci que es as es comunidades, pueden pa ece pione as en el
es ablecimien o de una egulación sob e las edes sociales. Buscan la de ensa del meno
a a és de un pun o p incipal que es la educación en es os nue os medios.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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2.2.2. In e ne
Son dos las comunidades que sin nomb a las edes sociales u ilizan la palab a in e ne y
que po an o econocen es e mundo in angible como un nue o ámbi o que necesi a
egula se pa a la p o ección de los más pequeños.
Galicia dispone en su a ículo 43, P ohibiciones ela i as a publicaciones y ma e ial
audio isual, cuyo incumplimien o conlle a ía una al a g a e que pod ía supone una
mul a de 3.000€ a 15.000€.
En segundo luga , La Rioja, en su a ículo 27 (Telecomunicaciones), desa olla la
necesidad de p o ege a los meno es de aquello que pueda daña su desa ollo, acla ando
que es debe de los es ablecimien os que pe mi an el acceso a meno es a la ed de In e ne
ene p og amas de con ol, siendo su incumplimien o cas igado con una mul a de has a
3.000€ po supone una in acción le e (A . 118.1. J)
Po lo que es e g upo, que no hace mención exp esa a las edes sociales, pe o si a in e ne ,
hacen hincapié en con enidos pe judiciales y en su con ol, a di e encia del apa ado
an e io donde las leyes se cen aban en la educación.
2.2.3. Telecomunicaciones
Es el caso más común el de las legislaciones au onómicas que no hacen e e encia ni a
in e ne , ni a las edes sociales con es as palab as pe o que sí incluyen a ículos que
egulan las elecomunicaciones, siendo la de inición de la RAE (2022) de
elecomunicación: Sis ema de ansmisión y ecepción a dis ancia de señales de di e sa
na u aleza po medios elec omagné icos. En endiéndose po an o que in e ne es un
medio de elecomunicación (Enciclopedia Concep o5, 2020) y que debe ía egi se po
es as no mas.
Es el caso de A agón (A . 42.6), Cana ias (A . 35.3), Cas illa-La Macha (A . 24.2),
Cas illa y León (A .32), Comunidad de Mad id (A .35), Na a a (A . 19 y 30) y País
Vasco (A . 31.3), po cuan o es ablecen que las adminis aciones públicas ela án po
que los meno es no engan acceso a con enidos o se icios que puedan daña su desa ollo
5 La Enciclopedia Concep o y odos sus con enidos pe enecen a Edi o ial E ecé, una p oduc o a de
con enidos educa i os que dis ibuye enciclopedias con iables, lib es y g a ui as, pa a po encia el
ap endizaje de sus usua ios y omen a su cu iosidad.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
21
ísico o men al. Siendo, Cas illa y León la única au onomía que exp esamen e cas iga á
su incumplimien o con una mul a en e 4.000 y 50.000€ al conside a se una in acción
g a e (A 141.T)
En esumen, es e g upo a di e encia del p ime o que hablaba sob e educación, man iene
en común con el segundo su p eocupación po la exposición a con enidos pe judiciales,
con el ma iz de que es en odos los casos un debe de la adminis ación pública ela
po que es o se cumpla.
2.2.4. Sin mención a edes sociales, In e ne , elecomunicaciones
Es e úl imo g upo de la clasi icación que se ha hecho a a és de las dis in as leyes
au onómicas incluye aquellas que no hacen mención a las edes sociales, a in e ne o a las
elecomunicaciones. Incluido en és e quedan las comunidades de Can ab ia, Ca aluña,
Ex emadu a, P incipado de As u ias y la Región de Mu cia, además de las dos ciudades
au ónomas (Ceu a y Melilla) de las cuales no se ha encon ado ley. Se p esupone aquí que
al no exis i legislación au onómica es as cumplen lo dispues o en las leyes nacionales.

Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
22
CAPÍTULO II. PROTECCIÓN AL MENOR ANTE LOS
CONTENIDOS PERJUDICIALES EN LAS REDES SOCIALES
1. LEY APLICABLE PARA LA PROTECCIÓN DEL MENOR FRENTE A
CONTENIDOS PERJUDICIALES EN REDES SOCIALES
Pa a el comienzo de es e capí ulo, es necesa io acla a , en p ime luga , cuales son
aquellos con enidos que se en ienden como pe judiciales, y pa a ello me emi o a la Ley
7/2010, de 31 de ma zo, Gene al de la Comunicación Audio isual, que escla ece en su
a ículo 7
Es a p ohibida la emisión de con enidos audio isuales que puedan pe judica se iamen e
en desa ollo ísico, men al o mo al de los meno es (A . 7.2)
Enume ando como pe judiciales los que mues en: Mal a o, po nog a ía, iolencia (de
géne o o g a ui a), juegos de aza , eso e ismo/pa aciencia, cul o al cue po, echazo a la
au oimagen, si uaciones pelig osas, conduc as desiguali a ias o p oduc os que c een
adicción o sean dañinos ( abaco, alcohol…).
Aho a, que ya en endemos qué con enidos son pe judiciales y cuales según es a ley son
ejemplo de ellos, cabe p egun a se qué leyes son aplicables pa a la p o ección del meno
en e a es os en las edes sociales, y pa a ello ol e emos a ija nos en leyes de ámbi o
nacional que se p esuponen que deben aplica el de echo eu opeo y leyes de ámbi o
au onómico.
1.1. Leyes nacionales pa a la p o ección del meno en e a con enidos
pe judiciales en las edes sociales
En es e apa ado ecupe amos, aquellas leyes que se nomb a on en el capí ulo p ime o en
el pun o 2.1. del égimen ju ídico de las edes sociales con elación a meno es a ni el
nacional6. En es os documen os se ha p ocedido pa a ealiza el apa ado median e la
búsqueda de palab as cla e como: Con enidos, digi ales, in ancia, in e ne , ju en ud,
lesi os, meno es, pe judiciales, y edes sociales.
6 Todas es as leyes se nomb a on en el apa ado 2.1. po egula las edes sociales. Se ecue da que en ese
apa ado se ci a on no solo aquellas que a aban al meno sino que se enume a on ambién aquellas que
componían el Código de De echo de Cibe segu idad (36/2015, 4/2015,34/2002, 381/2015, 5/2000)
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
23
Figu a 3. Leyes nacionales que a en las edes sociales
Ley
¿T a a la p o ección del
meno en e a con enidos
pe judiciales en las edes
sociales?
A ículo
Cons i ución española de 1978
Sí, no explíci amen e
20.4
39.4
Ley O gánica 1/1996, de 15 de ene o, de
P o ección Ju ídica del Meno , de
modi icación pa cial del Código Ci il y de
la Ley de Enjuiciamien o Ci il.
Sí, explíci amen e
5.3
Ley O gánica 5/2000, de 12 de ene o,
egulado a de la esponsabilidad penal de
los meno es.
No
-
Ley 34/2002, de 11 de julio, de se icios de
la sociedad de la in o mación y de come cio
elec ónico.
Sí, explíci amen e
8.1.d
12bis.3
DA76.3
Ley O gánica 4/2015, de 30 de ma zo, de
p o ección de la segu idad ciudadana.
Sí, no explíci amen e
3.e
Real Dec e o 381/2015, de 14 de mayo, po
el que se es ablecen medidas con a el
á ico no pe mi ido y el á ico i egula
con ines audulen os en comunicaciones
elec ónicas.
No
-
Ley 36/2015, de 28 de sep iemb e, de
Segu idad Nacional.
No
-
Ley 3/2018, de 5 de diciemb e, de
P o ección de Da os Pe sonales y ga an ía
de los de echos digi ales.
Sí, no explíci amen e
84.2
97.2
7 DA= Disposición Adicional
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
24
Ley O gánica 8/2021, de 4 de junio, de
p o ección in eg al a la in ancia y la
adolescencia en e a la iolencia.
Sí, explíci amen e
46
Figu a 3. Elabo ación p opia
1.1.1. Leyes que explíci amen e a an la p o ección del meno en e a con enidos
pe judiciales
Del égimen ju ídico nacional que legisla las edes sociales, el 33% hace mención exp esa
a la p o ección de es e g upo ulne able, los meno es, en las edes sociales o pla a o mas
digi ales. Siendo el mejo ejemplo la Ley O gánica 8/2021, de 4 de junio, de p o ección
in eg al a la in ancia y la adolescencia en e a la iolencia, cuyo a ículo 46 se i ula
Diagnós ico y con ol de con enidos.
1.1.2. Leyes que a an la p o ección del meno de con enidos pe judiciales
implíci amen e
Debemos en ende , como ya se dijo con an e io idad que la p o ección a los meno es es
necesa ia dado que no pueden de ende se a sí mismos. Es e g upo lo he con o mado con
las leyes que aunque no hablen di ec amen e de p o ección en e a con enidos
pe judiciales, sí lo hacen a modo gené ico, en endiéndose que la p o ección ha de da se
en e o os ámbi os de los que a a el p esen e abajo: los con enidos lesi os. Ejemplo
de és e es la p opia Cons i ución española de 1978, que en su a ículo 20.4 ma ca en e
o os los lími es del de echo a la libe ad de exp esión y de in o mación, la p o ección de
la ju en ud y de la in ancia. Además, en el a ículo 39 es ablece
Los niños goza án de la p o ección p e is a en los acue dos in e nacionales que elan po
sus de echos (A 39, CE)
1.1.3. El caso de la Ley audio isual 7/20108
La Ley 7/2010, de 31 de ma zo, Gene al de la Comunicación Audio isual, desa iende al
es ado de con e gencia que se es a i iendo en e los sec o es de elecomunicaciones y
8 Aunque la Ley 7/2010 no egula las edes sociales, e a desde mi pun o de is a in e esan e, comen a la
b e emen e po se la ley que de ine qué con enidos audio isuales son lesi os y po an o deben p ohibi se
su consumo a los meno es.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
25
el sec o audio isual (Ga cía Cas illejo, A. 2010), pe o es la ley más cla a en nues o país
espec o a qué con enidos son de inidos como pe judiciales.
1.2.Leyes au onómicas pa a la p o ección del meno en e a con enidos
pe judiciales en las edes sociales
En es e apa ado ecupe amos, aquellas leyes que se nomb a on en el capí ulo p ime o en
el pun o 2.2. del égimen ju ídico de las edes sociales con elación a meno es a ni el
au onómico y que enían egulaciones sob e las edes sociales, in e ne o las
elecomunicaciones. P ocediéndose sob e es os documen os de la misma o ma que en el
apa ado an e io , es deci , a a és de la búsqueda de las siguien es palab as cla e:
Con enidos, digi ales, in ancia, in e ne , ju en ud, lesi os, meno es, pe judiciales, y edes
sociales.
Figu a 4. Leyes au onómicas que a en las edes sociales
¿Qué egulaban?
Ley
¿T a a la p o ección
del meno en e a
con enidos
pe judiciales en las
edes sociales?
A ículo
Redes Sociales
Ley 4/2021, de 27 de julio, de In ancia
y Adolescencia de Andalucía.
Sí, explíci amen e
34.3
Ley 9/2019, de 19 de eb e o, de la
a ención y los de echos de la in ancia y
la adolescencia de las Illes Balea s.
Sí, no explíci amen e
Cap. XII
Ley 26/2018, de 21 de diciemb e, de
de echos y ga an ías de la in ancia y la
adolescencia (Comunidad
Valenciana)
Sí, explíci amen e
32.2
In e ne
Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a
la amilia y a la con i encia de Galicia.
Sí, explíci amen e
43
Ley 1/2006, de 28 de eb e o, de
p o ección de meno es de La Rioja.
Sí, explíci amen e
27.1
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
32
Figu a 8. Con ol en las edes sociales
La mayo ía de los meno es decla an habe sido con olados po
sus p ogeni o es en las edes sociales. Aunque muy pocos dicen
habe enido que e i ica la edad en es as pla a o mas
100
80
60
40
20
0
81,82
54,55
46,1
17,53
Con ol pa en al(pin, siguiendo e…) Con ol ed social ( e i icación edad)
Sí No
es as pla a o mas, en las que casi 1 de cada 4 admi e habe se a epen ido de subi algún
ídeo:
Figu a 7. Señala las que conside es e dad
Las edes sociales me han hecho echaza mi imagen
32,47%
Las edes sociales me inci a on a uma , bebe o juga juegos de aza
6,49%
Las edes sociales me enseña on que la iolencia es a bien
1,3%
Las edes sociales me han hecho sen i mal
25,97%
Las edes sociales me han enseñado como puedo au olesiona me
8,44%
Las edes sociales me han hecho pensa en el suicidio
5,19%
Figu a 7. Elabo ación p opia
3.1.3. Con ol de las edes sociales
Llegados a es e pun o donde ya hemos desc i o la si uación y obse ado que la al a de
egulación ha conlle ado a que muchos meno es se encuen en expues os a los
denominados como “con enidos pe judiciales”, además de los g a es p oblemas que
ocasionan; nos in e esaba conoce qué medidas se han u ilizado pa a e i a es e p oblema
a a és de 2 ejes, con ol pa en al y con ol de la pla a o ma:
Figu a 8. Elabo ación p opia

Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
33
Figu a 9. Educación en las edes sociales
La g an pa e de los jó enes han ecibido cha las, ya uesen po
pad es o cen os escola es, en elación con los pelig os de es as
pla a o mas
100
80
60
40
20
0
12,99
Escuelas Pad es
Sí No
25,32
73,38
87,01
3.1.4. Conocimien os de sus de echos
Es e bloque iene la in ención de es ablece como en los más jó enes es e en o no. Los
esul ados aquí mues an que la idea de g an pa e de los meno es es que i en en un
mundo donde la ecnología no a po delan e de la ley (45,45%), donde las polí icas de
las apps ca ecen de sen ido pues no se leen (83,77%) y donde los de echos no hacen al a
conoce los pues o que el 59,09% admi e no sabe de ellos.
3.1.5. Educación en las edes sociales
Es e iden e, que si p o egemos a los meno es es po que su inexpe iencia les hace
ulne ables, po ello, llegado al inal de la encues a se hace necesa io obse a si a es os
se les p opo ciona he amien as pa a desen ol e se en es e en o no a a és de educación,
que de nue o uel e a u iliza dos ejes, educación en ámbi os escola es y educación
pa en al:
Figu a 9. Elabo ación p opia
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
34
3.1.6. Sus opiniones
Aquí mos amos algunas de las c eencias de los encues ados en elación a las edes sociales,
usándose el apa ado como una o ma de da les oz:
Figu a 10. Opiniones de los meno es sob e las edes sociales
Las edes sociales pe judican a los meno es dependiendo de su uso
91,56%
Me i ía mejo sin las edes sociales
34,42%
Es necesa io que haya un mayo con ol en las edes sociales
75,32%
Debe ía exis i una clase sob e edes sociales
65,58%
Ins ag am es la ed social que iene más con enidos pe judiciales
27,27%
Las edes sociales no debe ían p ohibi se a los meno es, pe o si
adap a se pa a e i a que engan acceso a cie os con enidos
70,13%
Figu a 10. Elabo ación p opia
3.2. Conclusión del análisis de esul ados
Aquellos que han nacido en es e mundo digi al, se han inco po ado de o ma muy
emp ana a las denominadas como edes sociales, en la g an mayo ía de casos la edad que
enían ni si quie a e a legal pa a ene un pe il en es as pla a o mas, que suponen iesgos
pa a su desa ollo al ca ece de con oles e icaces pa a no expone los a cie os con enidos.
En de ini i a, la ealidad es que has a ellos mismos son conscien es de los pe juicios que
p oducen es as pla a o mas, dado que pa ecen es a exen as de las no mas que se aplican
a o os que ienen sus mismas ca ac e ís icas, como es el caso de la TV.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
35
4. CONCLUSIÓN
Una ez concluida la in es igación eó ica y el análisis de la ealidad social a a és del
cues iona io, se p ocede a desa olla las conclusiones alcanzadas en es e T abajo Fin de
G ado, a a és de la ecupe ación de la hipó esis y obje i os que se enuncia on al
p incipio. Así, las conclusiones son las siguien es:
Las edes sociales, las cuales han cambiado nues a o ma de ida y se han con e ido en
imp escindibles pa a los más jó enes, suponen espacios pa a el consumo de con enidos
audio isuales, po ello, es as debe ían egula se po la Ley Gene al Audio isual. Hecho
que el p opio Es ado español econoce al inclui las como obje o de la nue a ley, donde
pod emos encon a una se ie de obligaciones y medidas, sob e odo elacionadas con los
meno es, cuyo incumplimien o supond ía sanciones al ísimas po conside a se
in acciones muy g a es.
La en ada en igo de es a nue a ley implica á una egulación de es e campo, que has a
aho a pa ece se casi inexis en e. Así daba cuen a la encues a ealizada, cuyos esul ados
e leja on la g an exposición de los meno es a con enidos de inidos como pe judiciales
pa a su desa ollo.
Po an o, espondiendo a la p egun a p incipal, que se ijó como cla e y lla e pa a el
abajo: ¿Se cumplen las egulaciones igen es de p o ección al meno en e a los
con enidos pe judiciales? Podemos deci que no. Las pocas no mas sob e es e campo, no
pa ecen cumpli se, al como ejempli ica la Comunidad de Mad id, au onomía que
es ablece que “las adminis aciones publicas ela án po que los meno es no engan
acceso a con enidos o se icios que puedan daña su desa ollo ísico o men al”. Aunque
és a, no e i a que es e g upo de ciudadanos accedan a la edes, ni es ablece obligaciones
pa a su p o ección ( al como hemos is o en la encues a).
En de ini i a, el ápido a ance ecnológico que ha i ido nues a sociedad ha dejado a la
ley muy a ás con i iéndose en un g a e p oblema. La ciudadanía debe se conscien e
no solo de la necesidad de egula co ec amen e es os espacios, sino ambién, de la
necesidad de educa a los más jó enes, con la inalidad de o o ga les las he amien as y
conocimien os necesa ios, pa a que se desen uel an en es e mundo de la o ma más
segu a.
Regulación de los con enidos pe judiciales en las edes
sociales pa a la p o ección del meno
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ANEXOS