MERCADO DE TRABAJO
Y
FUERZAS SOCIALES
EN ETJSKAL HERRIA SUR
Iñaki Ma i iez de Luna Pé ez de A iba
(Di ección
d
Es ads ica. Gobie no Vasco)
PRECISIONES METODOLl5GICAS
Cuando analizamos la e c~lución de la población ac i a hemos de ene
en cuen a que a pa i del aegundo imes e de 1980 los esul ados que
o ece la EPA -p incipal uen e es adís ica
a
u iliza pa a es os menes-
e es- se e ie en a quienes ienen más de
15
dos, en con as e con el
pe íodo an e io en que se cogia a pa i de 10s
14
años inclusi e.
Es o supone un descenso de la población ac i a, que di icul a la com-
pa ación en é minos homogéneos en e ambos pe íodos.
T a ando de e i a en l'o posible es e incon enien e, p esen amos en
el cuad o
1
10s da os homogéneos a pa i de 1979, inclusi e. Es deci , 10s
da os desde el ci ado año son 10s e e en es a la población económicamen e
ac i a de
16
o
más años.
1.
ERROR
MUESTRAL
DE
LA
EPA
Según un es udio ealizado po Angeles Iz ue a, la Encues a de Pobla-
ción Ac i a (EPA), no puecle cumpli en la Comunidad Au ónoma Vasca
ni, aún menos, en cada una de las p o incias que la componen (Ala a,
Vizcaya
y
Guipúzcoa), 10s c~bje i os que p e ende alcanza a ni el es a al,
p incipalmen e po dos mo j os:
1)
Las mues as esul an pequeñas en las
p o incias aun pa a analiza ca ac e is icas globales.
2)
La es a i icación
63
<{Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
no es adecuada pa a el ámbi o de Euskal He ia Su , ya que, diseñada en
un ma co es a al, no asegu a la ep esen ación en la mues a de las pobla-
ciones impo an es de nues o país.
Conc e amen e, a ni el de Ala a, Guipúzcoa y Vizcaya, cada una po
sepa ado, s610 podemos habla de g andes colec i os (ac i os, inac i os y
ocupados en sen ido es ic o) debido a 10s e o es de mues eo exis en es.
Un colec i o an impo an e como es el de 10s pa ados es es imado en
su olumen con un e o del
20,5
%
en el caso de Ala a; del
12,6 %
en Guipúzcoa y del
16,6
%
pa a Vizcaya. Todo el10 pa a un ni el de con-
ianza del 95
%
en la u ilización de da os pun uales.
Una ez is o el e o de mues eo que se da pa a cie os colec i os,
puede ácilmen e imagina se que es e p oblema se agudiza á en el caso
de en a en da os desag egados, alcanzando co as que in alidan su u ili-
zación pun ual. Tal es el caso de la desag egación po edades.
a)
Se ies
con
da os
de
la
EPA
Pa a una u ilización de se ies, el p oblema queda así:
1)
Va iaciones imes ales: no son signi ica i as, ya que no hay e i-
dencia es adís ica pa a a i ma que 10s pequeños sal os no se deban a 10s
e o es de mues eo.
2)
Va iaciones anua1.e~: son signi ica i as; no pueden se explicadas
únicamen e en base a 10s e o es de mues eo.
Po odo ello, siemp e que nos sea posible e i a emos en es e abajo
la u ilización de da os pun uales, dando paso al uso de se ies basadas en
medias anuales, siemp e que se a e de da os sacados de la Encues a
de Población Ac i a.
El g a e con encioso susci ado en la supe es uc u a polí ica asca, en e
ue zas nacionalis as y es a alis as, sob e la in eg ación o no de Na a a en
la Comunidad Au ónoma Vasca iene ambién epe cusiones me odológicas
en el p esen e abajo.
Veamos el po qd; la es adís ica elabo ada po la Adminis ación cen-
al igno a ecuen emen e la ealidad de las dis in as nacionalidades y
egiones del Es ado, po un lado, y ac ualmen e el Gobie no Vasco y
la
Me cado de abajo
y
ue zas sociales en Euskal He ia Su
Dipu ación Fo al de Na a a abajan, cada una po sepa ado, 10s da os
e e en es a 10s e i o ios de su compe encia, po o o lado. A esul as
de odo ello, la ob ención de da os homogéneos pa a el o al de Euskal
He ia Su se hace muy di ícil, cuando no imposible del odo.
EVOLUCION DE LA POBLACION
ECONOMICAMENTE AGTIVA
Indica emos en una p ime a p ecisión que la población económicamen e
ac i a comp ende a 10s ocupados (en sen ido es ic o), a 10s ac i os ma gi-
nales y a 10s pa ados.
Pasando
a
10s da os, en1:mos que en la se ie de 3 años obse ada pa a
el
conjun 0 de Euskal He 1:ia Su en la abla
1,
es posible adi ina
un
es ancamien o en las ci as de población ac i a, a la
ez
que des aca la ue -
e a iabilidad in e anual: 983,5, 988,l y 983,2 miles de ac i os.
Pa a las es p o incias que componen la Comunidad Au ónoma de
Eusl adi, la se ie de da os es ya mayo . A ni el global podemos obse a
un c ecimien o man enido
que
a desde 801,3 has a 812,8 miles en la
se ie de años es udiada, si bien en 1981 se da un ue e c ecimien o que
en el siguien e año uel e a se neu alizado, pa a ol e
a
ecupe a se
pa cialmen e al menos en 1983.'
Si descendemos al ni el p o incial en nues os análisis, enemos que
an o en Ala a, como en Guipúzcoa y en Vizcaya, se da un inc emen o de
la población ac i a en el o al de la se ie. Aho a bien,
el
compo amien o
a ia de una a o a p o incia en 10s dis in os años: Ala a da su ci a más
al a en 1981 (102,0), Guipúzcoa la alcanza en 1982 (270,l) y Vizcaya
10
hace en 1983 (p ime semes e: 448,4).
Compa a i amen e, a ni el de Es ado podemos obse a la misma en-
dencia ascenden e en e 10s años 1979 y 1982, si bien en 1980 y 1981 las
ci as e an in e io es a las de 1979. En é minos ela i os, obse ando el
pe iodo que a desde 1979 has a 1983, el mayo c ecimien o de la pobla-
ción ac i a se da en Ala a con un 103,1, pa iendo de 100 en la p ime a
echa; en Vizcaya es algo in e io (101,4), mien as que en Guipúzcoa se
man iene la población ac i a p ác icamen e es aciona ia (100,7). En
el
cómpu o pa a la Comunidad Au ónoma se epi e la misma ci a que pa a
Vizcaya (101,4). Pa a el co ljun o del Es ado emm que la población ac i a
1.
Gobie no Vasco. Di eccih de Es adís ica,
Genso de Población
y
Vi ienda
1981
de la Comunidad Au ónoma de Euskadi. Es uc u a de
la
Población,
1983.
Me cado de abajo
y
ue zas sociales en Euskal He ia Su
TABLA
1
bis (índices)
Ala a 100 105,4 103,l
Vizcaya 100 99,2 101,4
Guipúzcoa 100 102,4 100,7
E.
H. Comunidad
Au ónoma
1
O0 101,O 101,4
Na a a 100 97,6
Euskal He ia Su
1
O0 99,9
Es ado 100 97,8
1.
A ance del p ime semes e.
se queda en 97,8 pa a 1982!, habiendo pa ido ambién de 100 en 1979.
Es a di e encia en e la e olución de las poblaciones ac i as de Euskadi
y
del o al del Es ado, pa a un pe íodo de
3-4
años, amos a analiza la
aho a con mayo pe spec i a empo al, dejando
a
un lado las ca ac e ís icas
p o inciales.
Como podemos e en la
abla
2, an o en ci as absolu as como en
c ecimien o ela i o, el c ecimien o de la pobIación ac i a (PA) asca
es
muy impo an e en compa a :ión con la del Es ado has a 1980. En
el
pe ío-
do 1980-82 podemos obse a un es ancamien o pa a el conjun o de Euskal
He ia Su , en e
al
mencionado c ecimien o pa a las Vascongadas en e
1979-83, ci ado an e io men e, y en e ambicgn al sos enido inc emen o
obse ado en el conjun o del Es ado.
Resumiendo odo 10 dicho has a el momexl o enemos que la
PA
ha
expe imen ado un c ecimie ~ o mucho mis impo an e en Euskal He ia
Su que en el o al del Es ado dade 1950 hals a 1980, pe o, a pa i de
es a echa, en Euskadi Su se da un es ancamien o o ue e alen ización
en al c ecimien o, mien as que
a
ni el de Es ado se man iene pe sis en-
emen e una mode ada alza.
Es e iden e que es a epen ina in e upció1 del c ecimie~ o de la PA
asca ha de se pues o en dación con la an 1:epe ida c isis económica, a
a és de la e olución de la población.

<(Pape s,: Re is a de Sociologia
TABLA
2
E olución de la población ac i a (en miles e índices)
Euskal He ia Su 592,8 680,3 824,8 983,5 983,2
Es ado 10.793,l 11.816,6 12.732,2 12.840,9 12.999,7
Euskal He ia Su 100 114,7 139,l 165,9 165,9
Es ado 100 109,4 117,9 118,9 120,4
Fuen e:
El
desemp eo en e País
Vasco,
Caja Labo al Popula
1
Encues a de Poblaci6n Ac-
i a.
INE
/
Se icio de Es udios
de
la Conseje ia de Economia
y
Hacienda. Gobie no
Vasco.
La p o unda c isis económica iniciada en 1973-74 en nues o país a
podido e e asados sus e ec os sob e la demog a ía, pe o su inin e um-
pida agudización ha conseguido impone unas nue as pau as de compo -
amien o demog á ico.
<(Las ci cuns ancias demog á icas ac uales de la Comunidad Au ónoma
del País Vasco pa ecen ca ac e iza se po una c isis a odos 10s ni eles.
Las asas b u as de na alidad --ob enidas a pa i de da os p o isionales-
se encuen an en ni eles bajísimos oscilando del 12 al 13,5
%,
según el
Te i o i0 (o p o incia): dichas asas e an incluso in e io es a las del Es ado
(es imada en 1981 en un 13,8
%o).
>>La mo alidad mues a una lige a endencia al aumen o, llegando casi
al 8
463
en 1981. Con ell0 se p oduce una educción d ás ica del c eci-
mien o ege a i o, que se si ua ia en un 0,4
%
anual..
.
>>La mig ación ne a mues a, igualmen e, una endencia ecesi a, con
un núme o de salidas po encima del de en adas en 10s úl imos años. De
es a o ma, odos 10s componen es del c ecimien o demog á ica se aúnan
pa a con ibui al es ancamien o de la población, incluso con un lige o
descens0 a co o plazo.
Y
es di ícil imagina una b usca in e sión en las
endencias en 10s p óximos años.n2
2.
Gobie no Vasco. Di ección de Es adís ica,
E olución
de
la
población. Pc iodo
1900-1981,
junio
1982.
TABLA
3
E olución de la población de hecho
y
de las asas de c ecimien o in e censal
(TCI)
en la Comunidad Au ónoma del País Vasco
y
en el Es ado español
CAPV Es adol español
Año Poblacicin
TCI
%
Población
TCI
%
1787 308.157 10.268.150
1860 429.139 0,45 15.645.072 0,58
1877 450.6!39 0,29 16.622.100 0,36
1887 510.408 1,25 17.549.608 0,54
1900 603.596 1,30 18.616.630 0,46
1910 673.7 38
1,11
19.990.909 0,71
1920 766.7 75 1,30 21.388.551 0,68
1930 891.710 1,52 23.677 .O95
1
,O2
1940 955.764 0,70 26.014.278 0,95
1950 1.061.240
1
,O5 28.117.873 0,78
1960 1.371.654 2,60 30.582.936 0,84
1970 1.878.636 3,20 33.956.376 1,05
1975 2.072.430 1,98 36.026.319 1,19
1981 2.134.967 0,58 37.674.594 0,57
GRAFICO
1
E olución de la población de hecho en la CAPV
Población (millones)
u.
O O O
b00O
N
d
a
00
00 COcOa
a
a
4
4
Fuen e:
Gobie no Vasco. Di ecci6n de Es adís ica.
E olucidn
de
la poblacidn. Pe iodo
1900-
1981.
<<Pape s*:
Re is a
de
Sociologia
Como podemos e en la
abla
3,
las asas de c ecimien o in e censal
de la población, alcanzadas en e 1975 y 1981, son las mis bajas egis adas
desde 1877, es deci , las más bajas en 10s úl imos 100 años. Si aquí inclu-
yésemos las ci as co apondien es a Na a a, posiblemen e la caída de las
asas no uese an o unda, pe o se man end ía su impo ancia.
Aho a bien, pongamos es e hecho en elación con la alen ización del
c ecimien o de la PA. Es e iden e que una educción en la asa de na a-
lidad, como la an e io men e ci ada pa a la Comunidad Au ónoma Vasca,
no es posible que enga una in luencia di ec a en la PA an es de que
anscu an 16 a ios, en
el
caiso de man ene se la legislación ac ual y de
no
media o os enómenos pe u bado es. Sin emba go, es ol ha de se enido
ambién en cuen a pa a una p e isión de u u o, aunque no haya de se
posiblemen e
el
ac o decisi o.
La mo alidad ampoco puede explica nos el es ancamien o de la
PA
a pa i de 1980; po an o, nos queda solamen e el enómeno mig a-
o i~.
Segun podemos obse a en la
abla
4,
a pa i de 1978 10s saldos
mig a o ios de Euskal He ia Su mani ies an un pun o de in iexión, p e-
ponde ando la emig ación sob e la inmig ación, hecho desconocido pa a el
E olución de 10s saldos mig a o ios
Euskal
He ia
Año
Ala a Gzlipzizcoa Na a a Vizcaya Su
Fuen e:
Caja
Labo al Popula . EI desempleo en el País
Vasco
y
Economia asca. In o -
me
1982.
70
1
Me cado de abajo
y
ue zas sociales en Euskal Ke ia Su
conjun o del país desde la década de 1901-1910 (a ni el p o incial es o
si se da en de e minados pe iodo~).~
E iden emen e, la búsqueda de un pues o lle abajo ue 10 que a ajo
oleadas de inmig an es,
y
en la ca encia del mismo se encuen a la azón
de la p esen e emig ación.
Es des acable que la eicien e emig ación apa en a habe ocado echo
en 10s añm 1979
y
1980 con unos saldos de 9.930
y
10.061 salidas de
poblado es espec i amen e, pa a después man ene se cons an e en 1981
y
1982 con alo es in e io ces (4.806 y 5.676, espec i amen e). Es p eciso
señala que 10s o ales e e idos a Euskal He ia Su no son eales po que
ienen incluidos la emig ación in e p o incial en e Ala a, Guipúzcoa, Na-
a a
y
Vizcaya, pe o pueden da nos una idea de la ayec o ia de 10s
mo imien os mig a o ios exis en es.
Es a salida de población hacia o as ie as a ec a muy di ec a nen-
e a las ci as de PA, aunque la e nig ación se pueda e compensada
po el c ecimien o
ege a i a
y
la PA se man enga o incluso c ezca lige a-
men e.
No esul a di ícil imagina las múl iples pe u baciones en la es uc u a
socio-económica que odo es o puede ocasiona : cambio en las expec a i as
de consumo y de ida de la población, cons eñimien o de la demanda de
bienes de consumo, insegu idad en
el
pues o de abajo, escasas expec a-
i as p o esionales en 10s jh enes, aplazamien o de la no malización
y
con-
solidación de la ida de pel eja, c isis de 10s alo es de un sis ema basado
en la expansi6n..
.
Todas es as
y
o as muchas al e aciones acon ecidas en
el ejido social ob iamen e han de ocasiona , a su ez, una obsole ización de
10s mo imien os sociales y cauces adicionales que in en aban comba i las
de iciencias -coyun u ales y es uc u ales- del sis ema igen e.
Quede se ialada la anscendencia de es os hechos
y
la con eniencia de
impulsa es udios que pe mi an ap ehende debidamen e es a impo an e
época de ansición que nos iene po es igos
y
p o agonis as.
Una ez is a la e olución de la población ac i a en su conjun o,
e
memos aho a en conside ación la desag egación de la misma po sexos.
Según podemos con empla en la
abla
5,
d
70,3
%
de la
PA,
en 1982,
e an a ones
y
el 29,6
5%
es an e e an muje es. Es o pa a el o al de
3.
Lle a Ramo, F ancisco José,
La ex uc u a social
del
País Vawo,
<(Re is a
In-
e nacional de Sociologia)>. Sepa a a, Mad id, oc ub e-diciemb e
1982.

Me cado de abajo
y
ue zas sociales en Euskal He ia
Su
Pa iendo de es as hipó esis in e p e a i as, conclui emos que 10s ac i os
emig ados (mis de un e cio) supe an con c eces a 10s ac i os de la hipó-
esis emig a o ia (un cua o).
Una ez is o es o ecu imos
al
es udio del sexo, edad
y
es ado ci il
de
llos emig ados ( abla
8).
Según el sexo enios que a ones
y
muje es
emig ados se hallan muy equilib ados, si bien es as úl imas son en odos
10s años menos que 10s homib es: 49,l en e
el
50,9
%,
espec i amen e,
pa a la media de odos 10s años conside ados. Es as ci as es án en conso
nancia con las esul an es del censo de poblaci jn de la Comunidad Au ó-
noma Vasca
a
1
de ma zo de 1981:
<((
...)
el a io en e sexos que empieza siendo (de 1,06 a ones po muje
a 10s 0-4 años, pasa a 1,02 a 10s 15-19, man eniéndose ap oximadamen e
cons an e has a 10s
55
años; a pa i de en onces, el a io desciende ápida-
men e: 0,97 a 10s 55-59 año ;, 0,67
a
70-74
(...)D.'
En nues o caso, 10s emig an es son p e e en emen e jó enes (s610
SUPO-
nen el
5
%
a pa i de 10s
(55
años), po an o, podemos conclui que 10s
emig an es se ajus an bas an e bien a la es uc u a po sexos de la pobla-
ción, y omando es a a iable no pa ece que se deduzca ninguna consecuen-
cia que ayude en la explicación del desajus e de la
PA
emig ada con la que
hipo é icamen e suponíamos podia emig a .
Si conside amos aho a la
abla
9
emos queL, pa a 1982, 10s saldos mi-
g a o ios
--es
deci , suma algeb aica de inmig an es
y
emig ados- an o
pa a el conjun o de Euskal He ia Su como pa a la Comunidad Au ónoma
Vasca solamen e 10s po cenlajes de emig ación de no-ac i os se ace can
a
la hipó esis emig a o ia p opues a. No podemos de ene nos más en es e
aspec o cuyo in e és pa a in es igaciones nás especializadas es bien ma-
ni ies o.
Re o nando a la
abla
7,
podemos obse a que 10s po cen ajes más
ele ados de emig ados, de en e 10s ac i os, se
da
pa a 10s abajado es
mdus iales; no obs an e, pa ece da se un desc :nso en la impo ancia ela-
i a de la emig ación de es e g upo, pasando del 16
960
en 1976 al 14
%
en
1980. Lo con a io acon ece en el segundo g upo de ac i os po su impo -
ancia ela i a: 10s p o esionales y écnicos emig ados suponen el
5
%
en
1976 y ascienden has a el 8
%
en 1980. ¿Quime es o deci que la Comu-
nidad Au ónoma Vasca padece una c ecien e sang ía en el sec o de pobla-
ción ac i a más cuali icado?
5.
Gobie no Vasco. Di ección de Es adís ica,
Censo
de
població ?
y
Vi ienda
...,
p.
298.
<<Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
Yendo a 10s da os de
1982
( abla
9)
no podemos es ablece compa a-
ciones di ec as con 10s p esen ados en la abla 7 debido a que co espon-
den a saldos mig a o ios en la p ime a y a ci as de emig ados en es a
úl ima. Sin emba go, no somos 10s únicos en mani es a al emo , ya que
ambién el in o me sob e 1982 de Caja Labo al Popula hace un comen-
a io en es e sen ido:
<((
...)
La clasi icación po ac i idades de 10s saldos mig a o ios a oja
algunas in o maciones de in e és. En e &as des aca la salida del g upo
de p o esionales y écnicos, no muy impo an e en é minos cuan i a i os
pe o si en cuan o a su signi icación como exponen e de un enómeno de
descapi alización
Queda apun ada la impo ancia de un es udio más p o undo de es e
hecho, an o po 10 que el10 puede apo a a un mejo conocimien o de la
ealidad y sus en esijos, como pa a pode ac ua en e i ación de unos
lujos emig a o ios g a osos y lamen ables an o humana como económica-
i
men e.
DISTRIBUCION SECTORIAL
DE
LA POBLACION ACTIVA
Pasamos segaida nen e a desc ibi la dis ibución sec o ial
de
la
po-
blación ac i a ocupada en el pe iodo comp endido en e
1960
y
1982
( a-
bla
10).
Tan o pa a Euskal He ia Su como pa a el Es ado en su con-
jun ~, se ha dado un ue e desplazamien o in e sec o ial de la
PA.
Asi,
enemos que en Euskal He ia Su el po cen aje de PA ocupada en
la
ag icul u a e a del 21,8
%
en 1960, mien as que( en 1982 s610 suponia
un 8,l
%.
Es deci , se pe die on 13,7 pun os. De modo mis agudizado
aún apa ece es e enómeno pa a odo el Es ado en el mismo pe iodo de
iempo con una pé dida de 23,7 pun os (de 41,7 a 18,O
%
).
6.
Caja Labo al Popula ,
Economia Vasca. In o nze
1982,
p.
524.
Me cado
de
abajo
y
ue zas sociales en Euskal He ia Su
TABLA
10
Dis ibución sec o ial de la población ac i a ocupada (en
%)
Pais 'Vasco Su
-
España
An'o Ag icul u a I~zdus ia Se icios Ag icul u a Indus ia Se icios
1960 21,8 50,7 27,5 41,7 31,8 26,5
1970
*
12,l 52,2 34,6 29,l 37,3 33,6
1975 10,3 51,9 37,8 21,7 37
J
40,6
1979 8,o 48,9 43,l 19,6 36,3 44,2
1980 83 50,O 41,l 18,9 36,O 45,2
1982
u
47,O 44,8 18,O 34,3 47,7
*
Pa a el País Vasco da os de
1971.
Fuen es: Caja Labo al Popula , El desempleo en el País Vasco
/
Cáma as de Come cio
ascas, Bole in de Coyun u a
y
Es adis ica del País Vasco.
Obse ando aho a la indus ia emos que, an o en el País Vasco Su
como en el Es ado, se da un inc emen o po cen ual en 1970
y
1975 con
espec o a 1960 pa a luego ol e a descendei en ambos casos. El inc e-
men o señalado es coincide i e en el iempo con 10s años de ue e expan-
sión económica, del mismo modo que el pos e: io descenso uel e a coin-
cidi con el inicio de la c isis ac ual.
A
des aca que en Euskal He ia Su
el descenso po cen ual de la mano de ob a dedicada a la indus ia es mayo
que en el Es ado: en el caso asco cae po debajo de la ci a alcanzada
en 1960 (1982
=
47,O
%
y 1960
=
50,7
%:I.
En el Es ado no llega
a
cae po debajo de la ci a de 1960
=
31,8
%
(1982
=
34,3
%).
En el sec o se icios :;e da un c ecimien o pa a ambos casos en el
mismo pe iodo, siendo maj o en el conjun 0 es a al (21,2 pun os en e
a 17,3 pa a Euskal He ia Su ).
De odo el10 podemos deduci que la dis ibución sec o ial de la pobla-
ción ac i a es á más asen ada en el País Vasco Su que en el Es ado en el
pe iodo conside ado (1960-1982). El10 es muy azonable ya que el p oceso
de indus ialización en el Pais Vasco Su
-
y sob e odo en Vizcaya
y
Guipúzcoa- es aba consolidado pa a esas echas, mien as que amplias
zonas del Es ado se han inclus ializado p ecisamen e en esas echas.
Con emplemos abo a la dis ibución sec o ial de
la
población oczlpada
a la l~z de las ci as de 10s p incipales paises eu opeos ( abla
11).
Segui-
mos pa a ello un in o me de Caja Labo al, en el que se indica que la
dis ibución de la PA ocupada <cpc 10s es sec o es básicos e ela una
pa icipación mayo i a ia,
y
en gene al supe io al 50
%
del o al, del sec o
de 10s se icios en el con ex o eu opeo a ado, a excepción
de
I alia, el
apape s),: Re is a
de
Sociologia
Es ado espa iol, y de o ma acusada en el País Vasco. La do ación de
empleos en el sec o (se icios), con espec o a la indus ia, gua da un ue e
desequilib i0 en nues o país si 10 compa amos con la si uación eu opea,
con un peso excesi o en el sec o indus ial.
<(La endencia du an e 10s ocho años conside ados e ela ya un ue e
desplazamien o hacia el sec o e cia io, ac o lógico si se iene en cuen a
el inc emen o du an e ese pe iodo en la demanda de se icios debidos
al
aumen o de 10s ni eles de en a
y
la c ecien e e cia ización de las econo-
mías en cues ión; sin emba go, des aca el oda ía débil peso que es e
sec o ha log ado en la economia asca. Pa alelamen e, la indus ia cede
e eno de o ma impo an e en la pa icipación de sus empleos, al i des-
plazando pa e de sus ac i o~ hacia aquel sec o , debido
a
sus mayo es
inc emen os de p oduc i idad que le con ie en mayo capacidad de gene-
ación de empleos que en las épocas p eceden es al inicio de la c isis econó-
mica. En el País Vasco es a disminución apenas se ma e ializa en dos pun os
po cen uales.
Dis ibución sec o ial de la población ac i a ocupada (en
%)
Ag icul u a Indus ia Se icios
Paises
70 75 78 70
75
78 70 75 78
Aus ia
Bélgica
Holanda
Suiza
Alemania
F ancia
I alia
Reino
Ui
18,8 12,5 10,9 40,3 40,9 40,6 40,8 46,6 48,5
4,7 3,6 3,2 43,2 39,8 36,6 52,O 56,5 60,2
7,2 6,6 6,2 38,6 34,6 32,5 54,2 58,9 613
8,6 7,9 7,6 46,O 41,5 39,9 454 50,6 52,s
R.F.
8,6 7,4 6,5 49,3 46,O 45,O 42,l 46,6 48,5
13,9 10,2 9,2 39J 38,8 37,l 46,4 51,O 53,8
20,3 16,8 15,5 39,7 39,3 38,3 40,l 44,O 46,2
lido
3,2 2,7 2,7 44,8 40,7 39,6 52,O 56,6 57,8
España
29,5 22,l 20,2 37,3 38,3 37J 33,2 39,7 42,5
País Vasco
12,l 10,3 9,O 52,2 51,9 50,2 34,6 37,8 40,8
Fuen es: Labou Fo ce S a is ics.
OCDE
I
Es ad s icas de Empleo
OIT
/
Encues a
de
Pobla-
ci6n Ac i a: INE
/
Tomado de Caja Labo al Popula ,
El
desempleo en el País Vasco.
DEI empleo en la ag icul u a es quizás el sec o que ocupa una posición
más ce cana a la media eu opea, a la que además se ap oxima de o ma
p og esi a. Los i mos de dec ecimien o del empleo ag a io han sido ue es
en el pe íodo conside ado pa a el caso asco, de o ma que en
1978
su
Me cado
de
abajo
y
ue za:;
sociales
en
Euskal He ia Su
población ac i a ocupaba an s610 a un
9
%
del o al, si uación supe ada
de en e 10s paises conside ados po F ancia, Aus ia, I alia y el Es ado
español.
J
Es ácil supone que la:; ans o maciones en la es uc u a p oduc i a,
ge men de las ansacciones sec o iales de la
PA
ocupada, han de conlle a
p o undos cambios ambién en muchas o as Ó bi as del sis ema social: im-
posición de un eciclaje p c~ esional, pé dida del
s ~ us
socio-económico
al
pe enece a un es a o p o esional obsole o, su gimien o de nue as Bi es
socio-p o esionales de la mano de 10s nue os sec o es eme gen es y un
la go e cé e a.
Todos 10s cambios apun ados y o os an os de i ados de aquéllos pue-
den se obje o de un es udio mis p o undo. E!j o, acep ando las pau as de
desa ollo que impe an en el conjun 0 de paises de la Eu opa a anzada,
cuyos pasos no han de se necesa iamen e ni 10s mejo es, ni 10s únicos, y
cuyas al e na i as ambién son es udiables. De ahi que ambién sea p eciso
eco da el insu icien e conc cimien o de 10s sis emas de alo es que acom-
pañan hoy dia en el País Vasco a ales p ocesos económicos, sus de ac o es,
sus de enso es y sus posibles e oluciones.
EL DESEMPLEO
<(Tal como es 6 ecogido en la encues a de población ac i a, son pa ados
las pe sonas que no es án ocupadas y, aunque es o pa ezca una edundancia,
esul a de g an in e és pa a in e p e a las ci e~s de pa o. En e ec o, según
es a de inición el núme o de pa ados depende de la e olución de dos a ia-
bles: la población ac i a
y
la población ac i a ocupada, y cualquie a iación
que se p oduzca en és as incide en la ma cha del desempleo. En es e sen-
ido, hay que eco da que la e olución de la población ac i a ha enido
ali iando, de o ma a i icial, ensiones en el me cado de abajo, haciendo
que, desde el pun o de is a es adís ico, el núme o de pa ados sea in e io
al que co esponde ia a una si uación en la que la o e a no es u ie a an
e aída.
Dicho con o as palab as, que si muy amplio pa ece se el sec o de
población que padece la si uación de desempleo, en ealidad aún es mayo ,
7.
Caja Labo al Popula ,
El
Desempleo
...,
pp.
80-81.
8.
Caja Labo al Popula ,
Economia Vasca. In o me
1982.

Me cado de abajo
y
ue zas sociaies en Euskai He ia Su
GRAFICO
2
E olución de la asa de pa o
*
ya que con las escasas pe spec i as que exis en de log a un empleo, son
muchos 10s que ni an siquie a in en an en a en el me cado de abajo.
-
Es e
enómeno
del
pa o
es 6 en e 10s e nas de mayo ac ualidad en
el País Vasco,
y
po elio es de sob a conocido po odos. Conc e emos
aquí es e sabe colec i o si iéndonos de algunas ci as
( abla
12).
En
1976 las ci as de pa o alcanzaban a un o al de 34.500 pe sonas en la
Comunidad Au ónoma Vasca;
5
años mis a de, la ci a o al e a de
145.200, es deci , más de cua o eces la ci a de 1976. El g á ico
1
es
su icien emen e ilus a i o de es e hecho, y a nbién de la di e encia de
in-
ensidad con que es o mis io sucede en odo el Es ado: en 1981 se da algo
más del iple del pa o exis en e en 1976 (1.'988.200 y 698.900 pa ados,
espec i amen e). Vemos, pues, que la Comunidad Au ónoma Vasca, aun
pa iendo de alo es
ela i es
in e io es a 10s exis en es en el Es ado en
*
Pa ados
x
100:
poblaci6n ac i a.
Fuen e:
To nado de: Gobie no Vasco. Di ecci6
de
Es adís ica.
Anua io Vasco 1982.
15
,
-----
Es ado
-
C.A, de Euskadi
i'
10
,
1
I-
1976 1977 1978 1979 1980 1981
1
<{Pape s*: Re is a
de
Sociologii
1976, en 1981 se encuen a con mayo es ci as po cen uales que és e. Si las
ci as en que nos hemos apoyado no incluían a Na a a, no quie e ello deci
que allí el p oblema sea meno (se ha omi ido has a aho a po no igu a
en las uen es u ilizadas). Tenemos, po ejemplo, que en 1980 las asas de
pa o e an las
sigui en e^:^
Ala a
......................
8,5
%
Guipúzcoa
................
14,7
%
Na a a
.....................
12,8
%
Vizcaya
.....................
15,1%
País Vasco Su
............
13,9
%
Es ado
.....................
12,6
%
Na a a es aba po encima de la media es a al y mis p óxima a la
p o incia de asa más al a, Vizcaya, que a la de asa meno , Ala a. En
1982, las ci as no son más op imis as y las asas se epa en del siguien-
e modo:1°
Ala a
......................
14,9
%
................
Guipúzcoa 18,8
%
.....................
Vizcaya 21,4
%
...
Comunidad Au ónoma 19,7
%
Na a a
.....................
15,O
%
............
País Vasco Su 18,9
%
.....................
Es ado
17,1%
Ala a sigue siendo la p o incia que meno asa de pa o egis a
(14,9
%)
y
muy de ce ca le sigue Na a a (15,O
%).
Vizcaya es la que
mis padece es a si uación con un 21,4
%
,
seguida de Guipúzcoa (18,8
%
).
El conjun 0 de Eusl adi Su ha aumen ado en 5 pun os la asa de de-
sempleo en e 1980 y 1982; en es e mismo pe lodo, en el Es ado se obse -
a un inc emen o muy simila , 4,5 pun os. Po an o, la in ensidad del
inc emen o sigue siendo mayo en Eusl al He ia Su , pe o no mucho mis
...
9.
Caja Labo al Popula ,
El desempleo
...
10.
Caja Labo al Popula ,
In o me
1982.
Me cado de abajo
y
ue zas, sociales en Euskal He ia
Su
que en el Es ado. En el caso del País Vasco, as es e c ecien e p oceso de
desempleo, podemos encon a azones económicas: g a es de iciencias es-
uc u ales en la indus ia ya apun adas al comienzo de la c isis po algunos
au o es;" o o aspec o de indole económica, e iden emen e, se ia la con ac-
ción de la economia mundial.
En el o den ecnológico pod íamos apun a : la obsole ización de g an
pa e de las ins alaciones indus iales, p oceden es algunas de 10s iempos
de la Re olución Indus ial (sob e odo en el caso de Vizcaya),
y
la pé -
dida de compe i i idad que ell0 ha ocasionado. Ligado
a
es o, enemos
la econ e sión indus ial que se ha acome ido,
y
que en muchos casos
implica una mayo au oma jzación de 10s pues os de abajo, con la consi-
guien e educción de plan illa e inc emen o del pa o. Las consecuencias
de i adas de es a si uación ,son de dominio público en sus aspec os huma-
nos
y
amilia es. Su o a dimensión social,
es
deci , en su capacidad pa a
p o oca a medi0 y la go plazo g andes cambios en la sociedad no ha sido
es udiada aún.
1.
CARACTER~STICAS
DEL IDESEMPLEO
Hemos is o an e io men e el incesan e aumen o del desempleo, algo
más acuciado en el País Vasco Su que en el conjun o es a al.
Si a endenzos
a la e olución po sexo ( albla
13),
emos que: pa a Euskal He ia Su el
po cen aje de pa ados se ha inc emen ado en
8,l
pun os desde 1980 has-
a 1982, en 10 conce nien e a las muje es. Pa a 10s a ones el inc emen o
ha sido de
3,5
pun os en el mis no pe íodo.
Al
habla de la e olución de la
PA
decíamos que la muje se es aba inco po a do p og esi amen e al me -
cado de abajo, y ese mis no enómeno se nos uel e a apa ece aho a:
muchas de las muje es eciin inco po adas no encuen an empleo. ¿Lle a
la muje el camino de equipa a se socialmen e con el homb e? CSU salida
de la ma ginación p o esional en que se encuen a le a oja a o a nue a
ma ginación: el pa o? Si analizamos el desempleo po amas de ac i idad,
enemos que: <(La mi ad de 10s pa ados pe enecen al g upo de
no clasi i-
cables,
10 que quie e deci que en su mayo pa e son pe sonas que no han
enido una ocupación an e io . Po o a pa e, 10 más des acable esul a
la ele ada asa de pa o (29,15
%)
del sec o de la cons u~ción.s'~
11.
Caja Labo al Popula ,
jPais Vasco. Es uc u a Indus ial
1970-1975,
ed.
Leo-
poldo Zugaza, Du ango,
1976.
12.
Caja Labo al Popula ,
...
In o me
1982,
p.
548.