PAPERS.
REGIO
METROPOLITANA DE BARCELONA
núm.
24,
ab il
1995,
piigs.
101-112
EL USO DEL
VEHICULO
PRIVADO EN BARCELONA
Y
su
ÁREA
METROPOLITANA
JULI
GARCÍA
Doc o enginye indus m'al. Cap de la Uni a TGcnica
de Ci culació de 1'Ajun amen
de
Ba celona
SUMARI
1.
El ma co de e e encia
4.
La espues a. Soluciones aplicadas
4.1.
Plan de es acionamien os de in e cambio
2.
Los p oblemas ac uales
4.2. Plan de 2.000 plazas de es acionamien o
2.1.
La conges ión del ia io en el cen o de la municipales
ciudad
4.3.
Mejo as del anspo e publico
2.2.
La indisciplina de es acionamien o en el
4.4.
A ances ecnológicos
cen o
2.3.
La conges ion en 10s accesos
2.4.
El dé ici de es acionamien o esidencial
3.
Una e lexión sob e 10s cos es de despla-
zamien o
y
la iscalidad del au omó il
ABSTRACT
En I'ac uali a s'e ec uen en el municipi de Ba celona 2.014.000 ia ges dia is en ehicle p i a , dels quals 890.000
són desplacamen s in e ns
i
la es a, 1.124.000, en ades
i
so ides de la ciu a . A aques a mobili a cal a egi enca a
el ansi come cial i de me cade ies (20-25% del o al en els accessos
i
15% en les ies in e nes de la ciu a ). Aques a
mobili a desbo da la capaci a de la ciu a
i
esul a en la conges ió del ia i del cen e, la indisciplina d'apa camen , la
conges ió dels accessos i el de ici d'apa camen esidencial. L'a icle desc iu
i
anali za aques s p oblemes
i
indica les
mesu es necessa ies pe limi a -ne els e ec es, pe al d'es abli un equilib i en e la quali a de ida u bana
i
I'e icacia
del sis ema de mobili a . En e aques es mesu es co ec o es, I'au o menciona la necessi a de e isa la iscali a de
I'au omobil (pe al de g a a -ne I'us més que no pas la p opie a ), la cons ucció d'apa camen s d'in e can i modal en
els accessos a la ciu a , la culminació del pla d'apa camen s públics en el seu in e io , la millo a del anspo públic
i
I'aplicació dels a encos ecnologics en la ges ió del ansi .
En la ac ualidad se e ec uan en el municipio de Ba celona 2.014.000 iajes dia ios en ehiculo p i ado, 890.000 de
10s cuales son desplazamien os in e nos y el es o, 1.124.000, en adas y salidas de la ciudad.
A
es a mo ilidad debe
añadi se el a ico come cial y de me cancias (20-25% del o al en 10s accesos y 15% en las ias in e io es de la ciu-
dad). Es a mo ilidad desbo da la capacidad de la ciudad y esul a en la conges ion del ia io en el cen o, la indiscipli-
na de es acionamien o, la conges ion en 10s accesos y el dé ici del es acionamien o esidencial. El a iculo desc ibe y
analiza es os p oblemas e indica las medidas necesa ias pa a educi sus e ec os a in de es ablece un equilib io
en e la calidad de ida u bana y la e icacia del sis ema de mo ilidad. En e es as medidas el au o menciona la necesi-
dad de e isa la iscalidad del au omo il (pa a g a a mas su uso que su posesión), la cons ucción de es acionamien-
os de in e cambio modal en 10s accesos a la ciudad, la culminación del plan de cons ucción de apa camien os publi-
cos en su in e io , la mejo a del anspo e publico y la aplicación de 10s a ances ecnológicos en la ges ión del a ico.
Ac uellemen , on lieu dans la municipali é de Ba celona 2.014.000 oyages jou nalie s en oi u e p i ée, desquels
890.000 son des déplacemen s in e nes e le es e, 1.124.000 des en ées e so ies de la ille.
A
ce e mobili é il
au ajou e le ansi comme cial e celui des ma chandises (20-25
%
du o al des accés e 15
%
dans les oies in e -
nes de la ille). Ce e mobili é débo de la capaci i! de la ille e donne comme esul a la conges ion de la oi ie cen a-
le, I'indiscipline de s a ionnemen , la conges ion des acces e le dé ici de s a ionnemen esidenciel. L'a icle déc i e
analyse ce e p obléma ique e indique les mesu es nécessai es pou en limi e les e e s a in d'é abli un équilib e
en e la quali é de la ie u baine e I'e icaci é du sys eme de mobili é. Pa mi ces mesu es co ec ices, I'au eu men-
ionne la nécessi é de é ise la iscali é de I'au omobile (a in de g e e da an age I'usage que la p op ié é), la ealisa-
ion de pa kings d'in e change modal aux acces de la ille, la culmina ion du plan de pa kings publics en ille, I'amélio-
a ion du anspo en commun e I'applica ion des p og és echnologiques dans la ges ion de la ci cula ion.
CP Come cial y pesan e
R

Residen es en Ba celona
F

Residen es ue a de Ba celona
1111111

In e nos
890
111111/

Ex e nos-in e nos
1.124
To al
2.014
JULI GARCÍA
EL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO EN BARCELONA
Y SU 21REA METROPOLITANA
1. El ma co de e e encia
En los úl imos a ios se ha p oducido la ans o ma-
ción de Ba celona en una ciudad de se icios. La
desapa ición de las indus ias, los cambios en las
es uc u as emp esa iales, la e alo ización del
suelo y o os ac o es han p oducido p o undos
cambios en el e i o io y en el paisaje u bano, y
han conducido a elaciones in ensas de la ciudad
con su en o no geog à ico inmedia o.
Ac ualmen e, la población esiden e en Ba celona
es de 1.650.000 habi an es, pe o se halla in eg a-
da en un en o no me opoli ano en el que i en
1.350.000 habi an es mas, condicionan e de su
es uc u a de mo ilidad y sus posibilidades de c e-
cimien o.
La úl ima encues a ealizada –EMAB'94– ha de e -
minado la ealización de 13 desplazamien os a la
semana po pe sona ( en e a 16 en 1984), y una
dis ibución modal con impo an e u ilización del
modo p i ado, con un 33% de iajes po pe sona
en u ismo, mo o o axi.
Pese al ac ual ma enimien o de la población esi-
den e, e incluso con un lige o descenso de es a
población du an e los úl imos a ios, el pa que de
ehículos ha seguido c eciendo. En 1994 pa ece
habe se es abilizado al ededo de los 715.000
u ismos, que supone asas de mo o ización de
438 u ismos po 1000 habi an es (2,38
hab./ u .).
La condición de nues a ciudad como cen o de
se icios no sólo de su conu bación, sino de oda
la egión, condiciona ex ao dina iamen e los mo i-
mien os de en ada y salida, y de e mina unas
necesidades de ialidad desp opo cionadas de i a-
das del enómeno de capi alidad. Es a elación de
Figu a 1. Viajes en ehículo p i ado en Ba celona
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo es y Ci culación del Ayun amien o de Ba celona.
103
Tabla
1.
Dis ibución ho a ia
del
a ico,
la ciudad con su ex e io se ha ep esen ado en la
1994
igu a
1,
en la que se obse a la ealización de
Ho a
1.100.000 iajes dia ios po sen ido en e la ciu-
Po cen aje I.M.D.
(días labo ables)
dad y su á ea me opoli ana en modo p i ado.
TOTAL
100,OO
Fuen e: Dl ecclon de Se lclos de T anspo e y Cl cu-
laclon del Ayun amlen o de Ba celona.
el
a icc
Es e á ico de acceso se aduce en 190.000 ia-
jes- ehiculo in e nos a la ciudad ealizados po esi-
den es en el ex e io , que se añaden a 10s 660.000
iajes in e nos de esiden es. Al conjun 0 de despla-
zamien os debe añadi se el a ico come cial y de
anspo e de me cancias, que supone en e el
20% y el 25% del á ico en 10s accesos a la ciu-
dad, y del 15% en las ias in e io es.
2.
Los p oblemas ac uales
Como consecuencia del c ecimien o mencionado,
la in aes uc u a sopo e de la mo ilidad en
Ba celona ha is o desbo dada su capacidad. Una
sín esis de 10s p oblemas ac uales se puede esu-
mi en:
-
La conges ión en el ia io hacia el cen o de
la ciudad.
-
La indisciplina de es acionamien o en el cen-
o de la ciudad.
-
La conges ión en 10s accesos.
-
El dé ici de es acionamien o esidencial.
-,
2.1.
La conges ión del ia io en el cen o
Figu a
2.
Dis ibución ho a ia
d
de la ciudad
~
-
7,0%
w
5
F
6,0%
.a
m
-
m
5,0%
.-
3
4,0%
=
3,0%
n
:
2,0%
o
g
l,O%
I
s
O,O% 1
3
5 7
9
11 13 15 17 19 21 23
2
4
6
8 10 12 14 16 18 20 22
24
Ho a
El mo imien o de pe sonas y me cancias en las
g andes á eas u banas es una consecuencia de la
dis ibución de usos del suelo de i ada del planea-
mien o. Ba celona es una ciudad con cie a en aja
g acias al azado del Plan Ce da, que, aunque ina-
cabado, ha diseñado un ba io como el Eixample,
que pe mi e una egulación op ima del á ico.
Posiblemen e po es a g an accesibilidad, el cen-
o de Ba celona se ha cons i uido en la sede de la
mayo pa e de 10s se icios exis en es en la ciu-
dad. Ello de i a en la gene ación dia ia de múl i-
ples iajes de asis encia al abajo a p ime as
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e
y
Ci cu-
ho as de la mañana, y de eali~a~iÓn de ges iones
lación del Ayun a nien o de Ba celona.
o comp as du an e la mayo pa e del dia, con sus
co espondien es iajes de uel a al domicilio ( igu-
a 2 y abla 1).
Po ello, pa a man ene ni eles de luidez en el a-
ico, es imp escindible elimina de la ed de accesi-
bilidad hacia el cen o odo el a ico de paso en e
las zonas pe i é icas de la ciudad, y po encia el
uso de las ondas, en sus la e ales, pa a desplaza-
mien os u banos in e nos. EI esquema de mo ili-
dad que in e namen e ya se ha demos ado e icaz
pa a la ecupe ación de algunas ías del cen o de
la ciudad debe aplica se aho a en un ni el supe io
de ambi o egional ( igu a 3).
La acionalización del uso de la ed ia ia es unda-
men al. Debe a a se de econduci el a ico de
la go eco ido po ías aún mas pe ime ales,
como el e ce cin u ón o B-30, el u u o cin u ón
o bi al y el nue o ia io de los ma genes del Besòs
y el Llob ega . T as la ape u a de las ondas se
de ec ó un as ase de a ico desde la B-30 hacia
es as ías, pa icula men e en los i ine a ios que
conec an la Zona F anca o el pue o con el Vallès y
las au opis as hacia el no e. La solución adecuada
pa ece se po encia de nue o la u ilización de la
B-30 median e la g a uidad o el peaje educido,
ademas de habili a i ine a ios al e na i os.
2.2. La
indisciplina de es acionamien o
en el cen o
Eliminando el a ico de paso po el cen o de la ciu-
dad, la capacidad ac ual del ia io es su icien e pa a
sa is ace con un ni el de se icio adecuado las
necesidades de desplazamien o ac uales. Sucede,
no obs an e, que la capacidad eal de la ed es in e-
io a la eó icamen e disponible debido a la educ-
ción de capacidad po u ilización de ca iles de ci -
culación pa a es acionamien os y ope aciones de
ca ga y desca ga. Veamos algunas ci as que mues-
an es e p oblema.
En Ba celona, aunque sólo se mue e dia iamen e
el 45% del pa que de ehículos, dos de cada es
Figu a 3. Volumen de a ico en la ciudad de Ba celona
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci culación del Ayun amien o de Ba celona.
105

desplazamien os que se e ec uan a lo la go del dia
acaban con un es acionamien o en zona no pe mi i-
da, lo que supone 450.000 in acciones dia ias.
Las ope aciones de ca ga
y
desca ga son o a
uen e de indisciplina. Se e ec úan cada dia
150.000 ope aciones, de las que solo el 30% lo
hace en espacios ese ados al e ec o.
La pé dida de capacidad po es os es acionamien-
os en doble ila es conside able. Mediciones eali-
zadas en Ba celona han e aluado es as pé didas
de capacidad esumidas en las ablas 2
y
3.
Se analiza on dos pa ame os (pé didas de iempo
y
sob econsumo de ca bu an es) pa a e alua 10s
e ec os nega i os del es acionamien o ilegal. En
ambos casos se han ealizado cua o hipó esis de
me aso en seg./ eh. en el ca il
1
po es acionamien o ilegal
T á ~co demanda Ocupac~ón Ocupación
ípo cen aje) pa cial o al
2 5
1
nin.
13
seg.
2
nin.
35
seg.
50 1
nin.
46
seg. 4 nin.
40
seg.
7 5 2
nin.
37
seg.
23
min.
12
seg.
1 O0 12
min.
86
seg.
25
min.
38
seg.
a ico co espondien es a ca gas de la ia del
25%, 50%,
75%
y
100%. En cada hipó esis se ana-
lizó la educción de capacidad p oducida po el
obs aculo en el ca il a ec ado (ca il 1)
y
en
el segundo ca il (ca il
21.
Asimismo, la p ueba se
ealizó con ocupación pa cial de ca il
y
ocupación
o al del mismo.
En media
y
como ejemplo, una educción de un
ca il en una ia del Eixample con sa u ación i npo -
an e puede de e mina pé didas de 15 segundos
po ehiculo, equi alen es a 10
ho as pa a el con-
jun o del a ico dia io que ci cula po la sección de
una ia media ( igu a 4).
En pa icula en la zona cen o de la ciudad,
y
pese
a la amplia do ación de es acionamien o
y
su acili-
Tabla
3.
Re aso en seg./ eh. en el ca il
2
po es acionamien o ilegal
-
T a ~co demanda Ocupaclon Ocupaclon
ípo cen aje) pa c~al o al
2 5
O
min. 48 seg.
O
nin.
71
seg.
50
O
min.
73
seg.
1
nin.
85
seg.
7 5 1
nin.
44
seg. 8 min.
52
seg.
1 O0 3
nin.
69
seg.
1
l
min.
46
seg.
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci cu-
lación del Ayun a nien o de Ba celona. Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci cu-
lación del Ayun amien o de Ba celona.
Figu a
4.
Velocidades de eco ido
Velocidad
(k nh)
70
60
50
40
30
20
10
o
-10
conec In e nas conec ex e na E~xample p omed~o sln ondas ondas p omed~o con ondas
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci culación del Ayun amien o de Ba celona.
106
dad de acceso en anspo e publico, el
25%
de 10s
es acionamien os dia ios se hace en zona p ohibida.
Las in acciones mas impo an es nume icamen e
se p oducen po es acionamien o en cha lán (el
49%
del o al), el
26%
po impago del p og ama a ea
y
o o
11%
po es acionamien o en doble ila.
Es con enien e, pues, acionaliza el uso de la
supe icie disponible pa a cada necesidad del ciuda-
dano. Deben a ende se las necesidades de 10s pea-
ones, del anspo e publico
y
de 10s se icios
y
de
alguna mane a incidi sob e la demanda de mo ili-
dad pa a educi la
y
aspasa la al modo publico.
Las soluciones aplicadas, que es an des inadas
a educi o elimina 10s p oblemas desc i os, ie-
nen de e minadas po dis in as posibilidades de
ac uación.
Po un lado, la mejo a de in aes uc u as en 10s
casos en que ello sea posible,
y
que se conc e a
en ac uaciones ales como la ape u a de nue o
ia io me opoli ano
y
egional, la cons ucción de
es acionamien os de in e cambio en la pe i e ia
de la ciudad
y
el plan municipal de es acionamien-
os esidenciales.
Po o a pa e, se p e ende op imiza el endimien-
o de la do ación ac ual de ia io
y
de es aciona-
mien o median e la mejo a de 10s p ocesos de ges-
ión
y
la inco po ación de nue as ecnologias.
Den o de es e aspec o se engloba la mejo a de la
calidad
y
egula idad del anspo e publico.
Pe o la mejo a del anspo e publico no es su icien-
e. La ese a de espacios solo se consegui a es a-
bleciendo limi aciones al. uso del ehiculo p i ado
y
desa ollando las he amien as necesa ias pa a que
es as es icciones no compo en disc iminaciones
o ag a ios. Es necesa io un con ol de la demanda
de iajes, pe o un con ol
selec i a
que pe mi a el
acceso del esiden e a su p opiedad, eduzca
-
Figu a 5. Volumen de a ico en Ba celona, 1995
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci culación del Ayun amien o de Ba celona.
107
el desplazamien o del ipo labo al y elimine en lo
posible el a ico de paso. El p oyec o Gaudi ya ha
incluido es a aplicacion. El acceso al ba io de la
Ribe a, ac ualmen e en ase de p ueba, se pe mi e a
pa i de las siguien es condiciones:
-
Tipologia del ehiculo ( esiden e, come cial).
-
F anja ho a ia del dia.
-
F ecuencia de paso.
El obje i o es alcanza un equilib io que pe mi a el
uso, pe o no el abuso, del ehiculo p i ado.
La concepcion de 10s cin u ones se ha ealizado
a endiendo a su uncion especí ica, no de amplia
la capacidad del ia io in e no, sino de dis ibui
mas acionalmen e el á ico, in e no y de paso.
Pa ece incues ionable que sus e ec os ascienden
10s limi es u banos y alcanzan el ambi o egional
ya que se i an a muchos mas ciudadanos de os
que i en en la ciudad.
Figu a
6.
Volumen de á ico p e is o en Ba celc
2.3.
La conges ión en 10s accesos
Analizando es ic amen e lo que hace e e encia
al a ico de en ada y salida de la ciudad (limi-
es
adminis a i es),
el núme o de iajes asciende
en la ac ualidad a 1.100.000 (dos sen idos), y
se p e é su e olucion has a 1.300.000 en el año
2000 ( igu as
5
y
61,
con a iamen e al educi-
do c ecimien o en el a ico in e no de Ba celona,
ya que la ed es a ce ca del maximo de su capa-
cidad.
La comunicacion ia ia exis en e en e el a ea
me opoli ana de Ba celona y su en o no egional
es a cons i uida po 12 ca e e as y au opis as
con un o al de 41 ca iles, que suponen una capa-
cidad maxima de en ada y salida de 82.000 e-
hiculos/ho a. Las ondas han inc emen ado la
capacidad de acceso a la ciudad en alo es supe-
io es a 90.000 ehiculos/ho a, de o ma que las
limi aciones de capacidad ienen dadas ac ualmen-
ona,
20C
Fuen e: Di ección de Se icios de T anspo e y Ci culación del Ayun amien o de Ba celona.
108
e po la ed egional y no po 10s accesos a la ciu- cos es mas al os que suponen espec o al ans-
dad. El incon enien e de man ene es e ni el de po e colec i o.
accesibilidad es la posibilidad de nue a cap acion
de a ico de paso po las ondas, enomeno que Una explicacion eside en que el ciudadano solo
en pa e ya se ha p oducido. asume como cos es del desplazamien o en ehiculo
p i ado 10s cos es de u ilizacion -gene almen e 10s
2.4.
El
dé ici de es acionamien o esidencial
de ca bu an e, apa camien o y e en ualmen-
e 10s de segu o-; de es a o ma 10s cos es pe c bi-
El dé ici de es acionamien o esidencial ac ual de dos son ela i amen e bajos. Los cos es eales son
plazas es aún impo an e; no obs an e, no es muy supe io es. Si añadimos a 10s ci ados, 10s cos-
admisible una u ilización de la calzada, en la que es de amo izacion, impues os y man enimien o se
de las 174.000 plazas de es acionamien o exis- pueden alcanza has a 60
pese as/kilome o, lo cual
en es en ella, mas de las es cua as pa es pe - e idencia la di e encia espec o al anspo e colec i-
manecen ocupadas po un ehiculo ijo y solo las o. Pese a ello se asume habi ualmen e es e cos e.
40.000 es an es en an en o acion pa a cub i la
mo ilidad dia ia, que demanda mas de 700.000 El uso excesi o que se hace del ehiculo p i ado
apa camien os/dia. hay que a ibui lo, en pa e, a la scalidad que
a ec a al au omo il. En sín esis se puede a i ma
La ecupe acion del ia io pa a el anspo e públi- que exis en demasiados cos es que a ec an a la
col pa a 10s se icios, pa a 10s pea ones y pa a la posesion del ehiculo ( ijos) y pocos que co es-
ci culacion debe combina se con la c eacion de pondan al uso ( a iables).
las condiciones pa a que el esiden e pueda deja
su ehiculo en el domic lio, y po an o asegu a le Teniendo en cuen a que la amo izacion del ehicu-
la disposicion de una plaza de es acionamien o, lo p ac icamen e no depende del kilome aje, 10s
bien en calzada en zonas donde no exis a con lic i-
idad, bien en apa cam en o si las necesidades
F~c$?;
bd
bhslca de ~~ e&w&
de supe icie pa a o os usos supe an la o e a
exis en e. La asa de mo o izacion de la ciudad ha
aumen ado al ededo de un 3,4% anual en 10s ul i-
mos ocho años, en alo es muy simila es al inc e-
men o de la o e a o al de plazas. Tenemos pues
un dé ici de plazas consolidado de di ícil solucion.
3.
Una e lexión sob e 10s cos es
de desplazamien o
y
la iscalidad
del au omó il
Las ac uaciones adicionales de solucion del p o-
blema plan eado se di igen gene almen e a penali-
Esquema gene al de mo ilidad an e io a las
Rondas
Esquema gene al de mo ilidad pos e io a las
za el uso indisc iminado del ehiculo p i ado y la
po enciacion de 10s modos colec i os median e
la aplicación de poli icas a i a ias disuaso ias y a
a és de las mejo as del anspo e publico.
Has a aho a 10s esul ados de es a es a egia no
han sido s~ icien €? ?Ien e e e~ i~~~, y se man iene
Fuen e: Di ecciÓn de Se lclos de T anspo e
y
una al a u ilizacion del modo p i ado a pesa de 10s
Ci culaciÓn del A~un amlen o de B~celona.
109