Eli es poli iques, elec ions locales e pa is poli iques
Claude SORBETS
Ins i u d'É udes Poli iques de Bo deaux
Wo king Pape n.80
Ba celona 1993
USAGES LOCALISÉS DES PARTIS POLITIQUES
On peu en end e le mo "usages" dans deux sens:
-commen se se -on (localemen ) des pa is poli iques (a ec la ques ion
co élée de l'iden i ica ion du "on": des indi idus, des g oupes, des collec i i és ... )?
-que on (dans les si es locaux) les pa is poli iques (a ec la ques ion
co élée de la di é encia ion de ce qui es "local" pa appo à ce qui es "na ional"
ou "é a ique")?
Mon in en ion es , on l'au a comp is, d'adop e une pe spec i e
p agma icienne (p op ié é e ela ion, usage e ci cons ance d'usage). J'ajou e ai que
je pense oppo un de me place , complémen ai emen , dans une pe spec i e
d'in e oga ion pa an de ce qui es Ac uel.
Pou nous poli ologues ançais, les élec ions législa i es de ma s 1993
son ce es, d'abo d, des élec ions "na ionales"; mais nous in ég ons, comme le on
aussi les s a èges poli iciens, que ce sc u in es placé dans une sé ie de
consul a ions -"eu opéennes", "locales"... "p ésiden ielles"- qui s'en ou e on
a ec ées.
Obse a eu s -ou ac eu s- de la compé i ion poli ique su le si e Aqui ain,
nous au ons ce es des écus de si ua ion di é enciés -du ai de nos pos u es
pe sonnelles- mais nous au ons collec i emen à p end e la mesu e de ce qui s'es
modi ié localemen ; en endons de ce que signi ie le ecul du PS, de ce pa i qui a eu,
localemen , une empo ali é d'é olu ion plus ou moins décalée mais qui, aujou d'hui,
subi le ecul géné al e na ional (e peu ê e plus que na ional: G èce, I alie,
Espagne ... ).
En an que poli ologues ac uels inci és à comp end e les dimensions
nou elles du "poli ique", il con iend a de é léchi su des ques ions du ype: quel es
l'appo des " e s" à la ecomposi ion des champs poli iques (a ec la ques ion
connexe des aison des décalages en e "opinion" e "élec ion", no ammen en e
sondages e ésul a s élec o aux); quelle es la signi ica ion e la place de pa is du
ype "Pêche-Chasse-Na u e" -"pa i" pa iculiè emen o en Aqui aine-, no ammen
au ega d des lec u es du poli ique local soi en e mes de "sys ème no abiliai e"
-é en uellemen ac ualisé-, soi en e mes de "na ionalisa ion-pa isa ion de la ie
poli ique locale".
Au i e de poli ologue spécialemen in é essé pa les condi ions héo iques,
concep uelles e mé hodologiques de l'é alua ion du "changemen " poli ique , je dois
souligne qu'il con ien de dispose d'une ision pe me an de di é encie des
changemen s de ype " ype" (c . Russell, Whi ehead: le cad e du sys ème change) e
ceux de ype "g oupe" (c . E. Galois: seuls les dis ibu ions des élémen s a ien ),
mais enco e d'assume les dimensions empo ai es (c . l'inno a ion
schumpe e ienne) ou symboliques (c . les " i uels" go inanniens) d'é olu ions
poli iques plus ou moins pa iculiè es.
A ce éga d, ois hèses de doc o a qui on é é sou enues en jan ie
de nie à Bo deaux, pou aien ê e u ilemen examinées: celles de P. Maze su des
poli iques u baines à Ba celone, Bo deaux e B is ol; de P. Lacam su le clien élisme;
de H. Pé ès su une "expé ience iden i ai e dans la o ma ion de la F ance
épublicaine". Au-delà des hèses qui s'y ou en dé endues, il se ai possible de oi
l'in luence ac uellemen dominan e des modèles in e ac ionnis es é é és à A.
Schü z, Be ge e Luckmann, Ga inkel, Go mann, c'es à di e d'une sociologie
poli ique de l'in e p é a ion (pa appo à une sociologie no ma i e), e calée su le
pa adigme de l' "indi idualisme mé hodologique"; mais égalemen les en a ions de
" e isi e " des app oches de enues -plus ou moins- aboues, dans la phase qui s'es
ache ée; celle ma quée pa l'in luence c i ique -de onali é "ma xis e"- du
s uc u o onc ionnalisme, du onc ionnalisme e du s uc u alisme.
Mon schéma de é é ence pe sonnel peu -ê e dé ini pa qua e
no ions-balises: Fo ma -Pos u e-Echelle-Con ex u u e, dimensions à pa i
desquelles je me p opose de epé e des sé ies d'in e oga ions me pa aissan liées
-à des ni eaux di e s- à ma ques ion des usages localisés des pa is poli iques, au
ega d pa iculiè emen des élec ions. Les exemples appelés à illus e ou à appuye
mon p opos se on pou l'essen iel i és de mes expé iences de eche che su le
e ain de la "gou e ne" poli ique des illes.
I. FORMAT
Pa ce e me je en oie à la dé ini ion classique ("dimensions
ca ac é is iques d'un obje ou d'une pe sonne"), e au sens qu'il a p is dans le
egis e de l'in o ma ique ("s uc u e ca ac é isan la p ésen a ion des in o ma ions au
sein d'un o dina eu , dans des mémoi es, dans un p og amme"); de la so e, il es
possible de spéci ie des lignes d'in e oga ion liées à des ca ac é is iques signi iées
pa le syn agme "poli ique local".
1. Poli ique
Qua e dimensions son di é enciables, au ega d de leu "con en ", sous le
ocable "poli ique", comme le on les anglo-saxons: 1) "poli ics" (la compé i ion
poli ique), 2) "policy" (poli ique publique), 3) "poli y" (espace poli ique) e 4) "poli ical
man" (le leade ship poli ique); dimensions qui se ecoupen bien su , dans le
"p ocess" poli ique, mais qui on un angle d"'accès" pa iculie (les "enjeux" e les
"s a égies" d"'ac eu s"; les "ac ions publiques"; les "cul u es poli iques" e les
" e i oi es du poli ique"; la ela ion de pou oi dans la gou e ne poli ique).
A ce i e, la adi ionnelle clé de lec u e chè e à Hau iou en e
"gou e nan s" e "gou e nés", qui es en ond de la é é ence aux "éli es poli iques",
end à mélange , à la ois, les di e s plans e des ins a ec des moyens, e end à
"é emise -na u alise " -comme on di " éi ie - é ichise "- le ai poli ique, dans la
" o me" ac uelle (on sco omise le p ocessus d'ac ualisa ion au p o i d'une ision de
ype ela ion d'"essence" e d'"a a a s").
Ainsi, pou ce qui elè e di ec emen de no e obje de é lexion, on se
e ou e a ai e de la p ésence de l'ac eu ou de l'ins umen "pa is poli iques", un
des élémen s du épied ac uel de la p obléma ique du poli ique: "éli es" -"élec ions"
-"pa is poli iques", conduisan à ne pas se éin e oge su les deux au es
dimensions, si ce n'es pa e e indi ec . En pa iculie , celui impu able au
changemen de o ma des accès aux éligibili és (c . Bailey), ou des con enus des
ègles du jeu (c . Gaxie), ou des p ocessus de l'ac ion publique ac uelle (c .
Schmi e ).
Pou so i de ce e o me d'apo ie, la é é ence au " o ma " ne su î pas; il
con ien de p end e en cha ge les au es dimensions clés: les pos u es des ac eu s
e des opé a eu s d'analyses; les échelles mises en jeu e celles p ises en comp e;
les con ex u es en lesquelles les phénomènes p ennen co ps e sens.
2. Poli ique LOCAL
L'ajou du quali ica i "local" au e me "poli ique" inci e à é léchi su la
di é ence enan au Ni eau des choses e au delà à en e d'explici e ce qui s'y
ame. Des " ac eu s locaux de la ie poli ique na ional" (CERVL, 1966) à la
"na ionalisa ion de la ie poli ique locale" (ans 70-80), ce qui a changé elè e à la ois
des "lune es" mises pa le che cheu (c . Lag oye) e de l'é olu ion du champ
poli ique dans les açons de gou e ne (p ésiden ialisme épliqué) e d'accéde aux
si es de pou oi (pou les hommes e pou les in é ê s). Les hèmes de la
"poIi isa ion" (succédan à l'"apoli isme local") e de la "pa isa ion" (succédan à la
p édominance de la "pe sonnali é" locale) s'y a iculen sans que l'on puisse impu e
le changemen à l'obse a eu (c . Saussu e: la ision cons ui l'obje ) e à l'obje
(l'apoli isme n'é ai -il pas une "idéologie" -en endons "cap ieuse"-?).
Là enco e on ai comme si on p og essai dans no e capaci é à disc imine
le ai de l'illusion! On de iend ai plus malin, ou moins ompeu , en quelque so e.
"On", en l'espèce, é an les che cheu s -les poli ologues cons i ue aien un "plus" pa
appo aux "ju is es"- e les "élus" -ce ains d'en e eux qui on une clai e ision de
leu écu... Là enco e on oi les sco ies qui s'ensui en : on ai comme si le poli ique
é ai iden ique à lui-même pa ou e oujou s, ce qui change é an la capaci é à " ai e
acc oi e" elles ou elles ep ésen a ions pa ielles ou pa iales.
Dans ce e pe spec i e on peu se demande quel s a u acco de à
ce aines hèses qui son ac uellemen eçues sans op de ése e. Pa exemple
celle dé eloppée pa Gaxie e Lehingue (Enjeux municipaux) selon laquelle on peu
ai e l'hypo hèse d'une décan a ion, à un ce ain momen de l'é olu ion
socio-poli ique, d'un "ma ché poli ique" du "ma ché social" géné al; d'un ma ché
poli ique ayan ses enjeux spéci iques, enjeux que la compé i ion élec o ale, pa
l'en emise des pa is poli iques en lice, se ou e on dé inis. La hèse es connue e
a soule é des déba s su sa dimension adjacen e, celle du ca ac è e mé apho ique
ou non de la concep ion - é é ée à Schumpe e - du "ma ché poli ique".
Une au e "hypo hèse" su le changemen poli ique local in e enan dans
les illes ançaises à la in des années 1970 es celle p oposée pa Ion e Micould
(La commune en e l'É a e le qua ie ): il y au ai eu, dix ans plus ô , un
changemen de é é en iel socio-poli ique (de celui spéci ié pa "la épublique une e
indi isible" à celui spéci iable pa : "pa icipa ion à ous les ni eaux") e , lié à ce
e o ma age qui pe me de " e i o ialise " les collec i i és locales, l'éme gence e la
p omo ion d'élus issus des "nou elles classes moyennes" p enan appui su les
éseaux associa i s e ac ualisan endanciellemen une "démoc a ie sans le peuple",
le peuple appelé à "pa icipe " se dé oban à une sollici a ion, à une "o e poli ique"
semblan ne pas co espond e à la "demande" des ci oyens con on és aux si ua ions
de "c ises".
Les leçons de no e expé ience de che cheu ayan en é de comp end e
su le e ain, dans les illes moyennes, les p a iques municipales é é ées à de
l'"inno a ion poli ique" peu en sans dou e ê e ela i isées de di e ses açons; il n'en
demeu e pas moins qu'il es di icile de anche en e deux lec u es du changemen
in e enan (es -ce un changemen d'"hegemon" local qui es en cause? Ou es -ce
une capaci é di é en ielle de "nou elles éli es" à mobilise les élec o a s?). La pa
locale e na ionale, si on pe çoi bien qu'elles son ou es deux p ésen es dans les
é olu ions obse ées, son di icilemen pondé ables pou "explique " aussi bien le
changemen poli ique in e enu, que sa non-ad enue, ici ou là; ou même pou
diagnos ique la du abili é de ce changemen (si ua ions de e ou s au pou oi
d'anciens di igean s six ans plus a d, ou ac ualisa ion, pa les "nou eaux" comme
pa les "anciens" élus, de schèmes communs qui semblen s'impose à ous, quelles
que soien leu s é é ences poli iques).
3. Saisi un si e poli ique local
Ici, le mo impo an es "saisi ". On pou ai y ajou e un au e: " eni ", e ,
pa là, o mule le p oblème de l'élu e de son analys e. Je pou ais, p enan des cas
de igu e localisés, mon e des si ua ions pe me an de e o ma e nos
ep ésen a ions des usages des pa is poli iques dans le appo aux si es locaux.
-cas 1: Châ eau oux: le mai e Be na de , le mimé isme is-à- is des habi us
locaux di e s ( ajec oi e pe sonnelle; "caméléoni e") e la agmen a ion o ganisée
du milieu; sa p ise d'é ique e pa isane (UDF-adh. di ec ); le disposi i de mobilisa ion
locale (pa i pe sonnel); les accès aux si es na ionaux ( éseaux, cumuls de manda s).
-cas 2: Quimpe : le mai e Becam, la ille pos - usion communale e
l'ajus emen à la socié é a omisée (comme le mai e de Châ eau oux, celui du
che -lieu du Finis è e ai un ecou s cle aux sondages d'opinion); é ique e lo an e
(passé d'ac i is e ag icole; RPR gisca dien ... ); pou oi pe sonnel ésiduai e e
"béné ice" des ac ions des "au es"; sec é ai e d'É a , cumul des manda s.
-cas 3: Auxe e: le mai e Soisson (JPS): ils de la illepa cou s (ENA);
"go-be ween" e éplica ion mic ocosmique de la municipali é su le o ma local -en
l'espèce décalé de la ision idéologique "na ionale": an i-é a ique-; é ique e
luc uan e (PR... dans gou e nemen s de gauche); éélu même en 93 (le mieux élu
de la mou ance "p ésiden ielle").
-cas 4: Epinal: le mai e de 77 issu d'une iangulai e; appo "a chaïques"/
"inno a eu s" socialis es; con ex e de c ise osgienne de l'emploi (Boussac, a ai e
Cémoi); Seguin (dépu é puis mai e-con a municipal); image de ma que. P ésiden
de l'Assemblée na ionale ap ès a oi é é minis e de la p emiè e cohabi a ion.

4. Quid des pa is poli iques?
Qua e hèses peu en ê e é oquées:
- hèse 1: les pa is poli iques na ionaux son des é é ences qui s'imposen
puis s'oublien en e les élec ions.
- hèse 2: ce son les pe sonnali és qui con ôlen le pa i e se l'app op ien (c .
Souchon e le PS à Au illac, ou Kuchéida ap es Da as à Lié in).
- hèse 3: les pa is poli iques ou nissen des é ibu ions aux mili an s (c .
Gaxie) -en e mes d'emplois ( ôle des cabine s du mai e) ou en e mes de se ices
des in é ê s.
- hèse 4: les pa is poli iques son une ma ice de p épa a ion à la mise au
o ma des u u s équipie s poli iques.
Si, d'une maniè e géné ale les "se ices municipaux" p ennen le elais
clien élai e du pa i pou les élus en place, le pa i se à ceux qui aspi en à la
coop a ion comme éseau d'in e connaissances pe me an des mises en pos u e
d'éligibili é (c . les "emboî emen s" de dimensions equises pou accéde ). Ainsi, les
pa is poli iques au plan local enden à de eni al e na i emen e concomi ammen
des pa is d'élec eu s, des pa is de cad es e des pa is de mili an s, pou an ê e,
pa les uns ou pa les au es, u ilisés pou cons i ue ou pou asseoi des posi ions
d'in luence (c . Angoulème). Mais ils son en même emps des appa eils (c .
Lemieux) ans-ni eaux ins i u ionnels (c . les inancemen s élec o aux pa des
socié és de se ices pa isans).
L'é ique e pa isane des di e s élus n'es jamais indiquée dans les documen s
o iciels: "on" doi le sa oi pa d'au es oies; l'illusion démoc a ique laissan sans
dou e suppose que l'accès aux pos es ins i u ionnels place les élus en pos u e d'"élu
de ous". Pou an on peu pense que les élus se en des in é ê s pa iculie s en
dé inissan des "poli iques publiques" pou la "collec i i é": la di icul é es ici de
sa oi l'échelle des in é ê s p is en cha ge, dé endus, ou mo i an le o e: d'in é ê s
"locaux" à des in é ê s "globaux", d'in é ê s "pa iculie s" à des in é ê s "géné aux".
Peu -on, un momen au moins, laisse la ques ion en un é a de "s and-by" qui se ai
celui où on di ai que le "con ex e" du momen ou du lieu doi ê e le juge à consul e
cas ap ès cas?
II.POSTURE
Pa ce e me, que les in e ac ionnis es emploien égalemen -comme les
philosophes de l'in en ionnali é pa ailleu s (c . Denne : La s a égie de l'in e p è e)-,
j'en ends l'ensemble dimensionnel cons i ué pa : des Posi ions (Ins i u ionnelles,
pe sonnelles) + des P oje s ("su " e "à pa i de"). C'es di e que ce qui se di e ou
ce qui se ai (c . Aus in: Quan di e c'es ai e) doi ê e é é é comme un "possible"
de pos u e, celle-ci donnan le condi ionnemen des o ma s p axéologiques e
p agma iques ac ualisés pa les uns -plus ou moins di é enciellemen - des au es.
Ici, pou no e p opos, qua e cle s d'en ée se on p oposées: les in é ê s, la
décen alisa ion, l'in o ma ion, la complexi é.
1. Les pa is poli iques e les in é ê s
En p emie lieu, il y a le ai de ond qui pe du e, celui de la " use"
(Agulhon) dans la p agma ique élec i e locale-na ionale. Usage de la é é ence à la
Mé is, en sus de la légi imi é (sociale, poli ique) ou du appo de o ce (dans le
champ poli ique ou dans l'ins i u ion).
En deuxième lieu, il y a la igu e du "no able" dans son appo é olu i au
milieu (pa e nalisme, che d'en ep ise, anima eu ) e à l'ex é ieu (c . C ozie ,
G émion). Ce qui se joue ici c'es l'"in e médiai e" (le no able).
En oisième lieu, il y a le ôle s a égique du P é e , du Dépa emen (c .
Legend e, Wo ms), e il y a une lec u e de l'impulsion du changemen pa le hau , pa
l'É a e son Adminis a ion; le local appa aissan ê e celui des "a ai es locales", des
"in é ê s cons i ués" (c . MOS s MOT).
En qua ième lieu, il y a les aleu s d'une "communau é" (c . H. Pé ès)
assise su la é é ence à la Na ion e le Village, aleu s mises en c ise pa
l'u banisa ion e l'in ég a ion sec o ielle des gou e nes poli iques ( endan à la
dé-di é encia ion des e i oi es); e il y a la c ise qui e o ma e la socié é u baine su
la duali é in e ne.
Dans ce con ex e, ce qui domine c'es le b ouillage e le c yp age des
messages. C'es aussi la "c ise" du poli ique e de la ep ésen a ion. C'es en in celui
des o ganisa ions de mobilisa ion (syndica , pa is poli iques, mais aussi
associa ions).
2. Décen alisa ion
On pou ai oi la aleu canonique de é é ence de enue celle de
"p oximi é".
On pou ai oi la dé alo isa ion des poli iques locaux -liée, en pa ie, à la
décen alisa ion (moind es con ôles des élus)- é é ée à la "co up ion" dans une
nou elle poli y aisan p é aloi les "poli iques" pa appo aux " onc ionnai es
é a iques" (pou di e le besoin e pou décide des a ec a ions des onds publics).
On pou ai s'in e oge su les aisons qui on pe mis "le sac e des
no ables" (J. Rodin); en pa iculie su l'an icipa ion de écep ion du "g and Ho loge "
(Thoenig).
On pou ai conjec u e (Mabileau) la eche che d'une nou elle syn hèse
épublicaine pou le F ance u baine; e en pa iculie celle d'un nou eau "consensus"
- o cémen - "ambigu" (Kesselman).
On pou ai se demande si le pa i poli ique de enu un élémen cle du jeu
poli ique en condi ionnan l'accès à ous les ni eaux ins i u ionnels n'a ein pas sa
limi e du même coup: il ne peu plus dé ini de p og ammes de socié é, dès lo s qu'il
end à se édui e à un moulage de si ua ions socio-poli iques di é enciées de si es
en si es, e à cons i ue un ag éga de "lidias" o ganisées e icalemen e
ac alemen (che de lidia e sous-che s -c . Lenclud su les ela ions clien élai es en
Co se-). A ce éga d les pa is poli iques se e ou en en posi ion ambi alen e à
l'éga d du mo d'o d e pa icipa ionnis e: sou eni des disposi i s qui son des
subs i u s onc ionnels.
3. In o ma ion
Ici il aud ai pa le d'"in o ma ion u ile": u ile pa appo à un p oje ; c'es à
di e en e mes d'in o ma ions-connaissances mais aussi d'in o ma ions-o ganisa ion
(A is o e).
Ici, il con iend ai de souligne la loi de composi ion du a ail poli ique
(usage du cabine ; mon ée de l'expe ise echnopa isane).
Ici, il de ai ê e econsidé é le con enu de la é é ence au "pou oi
d'expe ise" (des se ices e des élus) e , en liaison a ec celui-ci, de l'impé a i
"é alua i " ac uel.
Ici, il y au ai à e ai e la pa des deux endances de ond: celle à la
ges ionna isa ion (sous cou e manage ial) e celle à la pa isanisa ion (sous le
double chapeau de la démoc a ie de pa icipa ion e de la a ionalisa ion des
exp essions localisées).
Au delà des opé a ions de codage (e de su -codage: S ez) ce qui
m'appa aî ai de oi ê e in e ogé elè e d'un au e plan: ce à quoi nous assis ons
ac uellemen ne p o ien -il pas, en pa ie au moins, de la pe e de la su onc ion
pa isane (en endons que les pa is poli iques se son cons i ués su des bases
économico-sociale e poli ico-sociale d'exp ession classis e; dimension de base qui
se dé ai : 80% de la popula ion ac i e es cons i ué de "sala iés": la di é ence des
" écus" es plus de ni eau ou de quan i é que d'"essence" ou de "quali é"). Au bou
du comp e il y a ce que Lau e , ap ès Pe elman, en oie au con ex e de la
hé o ique, qui a pou é é en iel cle l'"opinion".
4. La complexi é
Dans ce e ub ique il s'agi ai de pense la éali é complexe comme celle
o donnée à plusieu s ni eaux (c . Ba eson) -ce ains (c . B illouin ap ès Bol zman)
on pensé la complexi é à pa i de l'"in o ma ion manquan e"-. Pou no e suje
ac uel, il m'appa aî pou oi ê e ai quelques ema ques pa iculiè es:
-a ec Go man, on pou ai epé e les changemen s de "cad es
d'expé ience" (" ames") à pa i desquelles nous e o ma ons les éduca ions
ac uelles; j'ajou e ai que la ogue ac uelle -e la demande qui nous es ad essée, au
i e d'"expe s", en ce e di ec ion onc ionnelle- d'in en e des modes opé a oi es
(considé és comme des "boi es à ou ils") me ables à disposi ion des esponsables
publics, es lisible comme des indica eu s d'une p ise de conscience de ce e
dimension.
-la c ise du ma xisme, dans la éali é poli ique e dans le champ de
l'analyse, con ain à décou i de nou elles igueu s qui ne peu en plus p océde
de l'ex é ieu (polémique des p o e con e, des ma é ialis es, des empi is es,
libé aux, e c.) mais qui doi en se ou e moins à l'in é ieu qu'à la limi e
in ensionnelle (pos u e de l'anacho è e) des champs d'ac ion.
-l'analyse de leade ships u bains dans des g andes illes (c . So be s:
Amiens, Bo deaux, Lille, S asbou g) mon e la dualisa ion des p agma iques
poli iques: pa le hau , d'ensemble e pa le bas, qua ie pa qua ie . Dualisa ion de
la légi imi é qui se epè e en é é ence au couple analy ique no ionnel: "leade ship
a en u ie -leade ship na u el
-la p obléma ique de la gou e ne en con ex e de complexi é pose la
ques ion co élée des échelles des choses: ce qui se i à un ni eau de si e peu -il
ê e in ég é à ce qui se i , ou se p a ique, à un au e ni eau d'in ég a ion? Que
peu -il se me e en place de luide dans des con ex es de c ises qui éduisen les
ma ges de jeu e con aignen à onc ionne poli iquemen en opé a eu de
compensa ion de dé ici s di e s?
III. ECHELLE
Re isi ons les qua e dimensions du "poli ique" dans le "local" "ac uel": dans
ce o ma , dans no e pos u e.
1. La poli y locale
Il au pose que "le local" c'es bien le ni eau "communal" -e , en celui-ci,
l'espace poli ique de g andes illes, de illes moyennes ou de pe i es illes e bien
sû de communes u ales es di é en -; mais le local c'es aussi le ni eau
"dépa emen al" (c . Legend e) e c'es , depuis les lois de décen alisa ion, celui de la
" égion" (a an la Région é ai un "é ablissemen public").
Il au se sou eni que les lois de décen alisa ion du gou e nemen
socialis e p ocèden d'une p obléma ique an agonique a ec celle pensée au sein du
PS, pa i majo i ai e (an i-no abiliai e, an i-dépa emen al e p o-"nou elles éli es
égionales": c . Wo ms).
Il au oi le ôle des pa is poli iques dans ce ains si es (c . le Te i oi e de
Bel o a ec un conseil géné al che ènemen is e) comme celui d'in ég a eu
d'espaces poli iques locaux su une ame jacobine (dans la loi, ous les si es
ins i u ionnels locaux son au onomes e dép is de ou es ela ions de u elle en e
eux, si ce ne son celles liées au pou oi de églemen a ion géné ale de l'É a
cen al).
Il au me e en pe spec i e le ni eau na ional comme un local à l'échelle
des u nes, ou ce qui ai su nomb e es excéden - oi e même les élémen s éels
qui, ag égés, on la Majo i é peu en appa aî e els, pou peu que l'on éalise que le
si e du pou oi es dans l'Adminis a ion plus que dans le Pa lemen , plus dans
l'Exécu i que dans le Législa i (c . L'"exi " dépi é de dépu és socialis es en 92-93).
-quel usage en on les pa is poli iques? un p o ocole pous désigne des
di igean s e pou leu assu e une ce aine du ée de légi imi é non-concu encée
(au an que l'opinion ne s'es pas e ou née e ne s'es pas ac ualisée en un somme
d'impu a ions des esponsabili és); e une conni ence pe me an -no ammen en
jouan de la é é ence sup ême e ho s-concu ence à "la Cons i u ion"- de conse e
une base d'ag émen (c . Bol anski, Thé eno : Les économies de la g andeu ).
-on e ou e la " use", mais déso mais une é é ence- é é ence à la Mé is
comme solu ion "dos au mu " pou ous les élus poli iques dé ai s de leu s a mes e
bagages.
4. L'éme gence-p omo ion du Poli ique
-commen ai e de ce qui es épu é ê e pa ou e ou (c . " ou es
poli ique") une dimension econnue comme limi ée?
En endons une ac i i é "spécialisée" e " aisan du possible?
-commen ai e que des esponsables publics qui se enou ellen ,
média isés pa les pa is poli iques, puissen échappe à une p o essionnalisa ion qui
les coupe d'une base de an les "accep e "?
-commen " ai e" des leade s "na u alisables" lo sque l'ac ion génè e de ai
leu "a en u isa ion" endancielle dans les CSP u bains qui changen mais le on en
un quasi-su place (inc émen alisme)?
-commen ai e du local une essou ce du e o ma age du Poli ique alo s
même que se joue dans les si es épa pillés l'ensemble des enjeux de la socié é
globale sans que les moyens de les assume s'y localisen ?