CAMBIOS
EN
LA
ESTRUCTURA
SOCIAL
DEL
MEZZOGIORNO
Gab iella Pinna&
En ico Pugliese
(Uni e si d
di
Sale no)
En es e abajo sob e 10s cambios en la es uc u a social en la I alia
me idional se a an es ca ego ías de p oblemas. La
p ime a
es ela i a
a la e olución del bloque social dominan e y de su es uc u a in e na; la
segunda,
a la e olución de la elación ciudad-campo en el Su y
el
papel
que desempe ia la ealidad u bana en elación a 10s p ocesos de indus ia-
lización del e i o i0
y
de in e ención del sec o públic0 en la economia
me idional; la
e ce a,
en cambio, se e ie e sob e odo a la composición de
las clases subal e nas omando en cuen a el o igen y 10s aspec os de la
es uc u a socio-p o esional, undamen almen e en 10 conce nien e a 10s es-
a os que se pueden ag ega al bloque dominan e,
y
en pa icula sec o es
de la pequeíía bu guesía. Se a a de es aspec os es echamen e in e ela-
cionados. La nue a elación ciudad-campo se exp esa ambién en la p og e-
si a concen ación del pode económico
y
poli ico en la ciudad,
en
que las
clases
--o,
pa a se más p ecisos, las acciones de clase- que cons i uyen
el bloque dominan e son esencialmen e u banas,
y
en que la nue a es uc-
u a socio-p o esional asis e a la consolidación de igu as sociales ípicamen e
u banas, con el d ás ico edimensionamien o de igu as sociales ligadas
a
la
ag icul u a.
Pape s: Re is a de Sociologia
11
(1979)
La nue a unción del
Mezzogio no
en
el
desa ollo económico del
país, la p og esi a disminución de la impo ancia ela i a de la ag icul u a
-inclusa
en la p opia economia me idional-, sus colosales desplazamien-
os de poblaci6n (no s610 hacia o as egiones, sino ambién en su in e io ,
del campo a la ciudad) han c eado una es uc u a social y una es uc u a
ocupacional adicalmen e di e en e de la que había hace ein a años, inme-
dia amen e an es de la in e ención de la Re o ma de la P opiedad Ag ícola
y de la ins i ución de la Caja pa a el
Mezzogio no.
La modi icación del
papel económico del
Mezzogio no,
que
a
pa i de su condición de á ea
de d enaje de capi ales y de ue za de abajo iende a con e i se en á ea
hacia donde ambién se di ige una po ción impo an e del gas o público, se
e leja -a ni el de las clases sociales- en que la clase di igen e me idional
basa su unción de lide azgo di ec a nen e
en
la in e ención es a al; la
mediación polí ica, como uen e de pode , comienza a asu ni una unción
cen al y de e minan e. En la es uc u a social ac ual, as ein a años de
polí ica de in e ención con un Es ado <(in e so )>
y
<< ans e ido de ecu -
sos>>, se ad ie e en la je a quia social un cla o p i ilegio de las capas
ligadas al sec o público.
Y
la edis ibución del pode pone en la cúspide
de la pi ámide me idional una capa pública u bana.'
Pa a comp ende es os p ocesos, an o 10s ela i os
a
la cons i ución
del bloque social dominan e coi110 10s conce nien es a la modi icación de
la es uc u a sociop o esional
y
a su a iculación e i o ial, hay que ene
siemp e p esen e un esquema uni a i0 de in e p e ación que enga en men a
no s610 la exis encia y el peso numé ico de las di e en es clases sociales,
sino que pe mi a ambién, y sob e odo, comp ende la o mación
Y/O
la
1.
Ace cn del nue o papel del Es ado pa a el
Mezzogio no,
éase A. G aziani,
1
nll Mezzogio no neli'economia i aliana oggi ,
Inchies a,
núm. 27; y con mayo m6n
A. Gioannola
y
A. Del Mon e,
Il Mezzogio no nello s iluppo economico i aliano
(Bo-
l
lonia: I1 Mulino, 1978).
<(Pape s>>: Re is a de Sociologia
expansión de
un
es a o de e minado y en pa icula las elaciones en e las
di e sas clases.
En es e abajo, aun omando en conside ación las indicaciones que
p opo ciona
el
ac ual es ado de la discusión sob e las clases en I alia? se
ha escogido el ma xis a como esquema e e encia1 de in e p e ación. Es e
esquema no s610 pe mi e analiza la cons i ución y la de inición de las clases
y
de las ca ego ías conexas a la luz del cambio -po an o, de un ac o
dinámico-, sino ambién dis ingui 10s elemen os básicos de una de e mi-
nada es uc u a social
y
10s mecanismos del desa ollo económico. Se a a
de un esquema dico ómico que dis ingue, po una pa e, 10s poseso es de
10s medios de p oducción
-y
en una economia cada
ez
más ca ac e izada
po la incidencia de la in e ención pública de quienes, aun sin se nece-
sa iamen e p opie a ios, con olan 10s medios de p oducción- y, po o a
pa e, 10s poseedo es de la ue za de abajo. Es e esquema analí ic0 no
implica la ausencia de o os es a os, sino que al dis ingui dos clases como
cen ales conside a la eme gencia y la consolidación de e en uales es a os
in e medios como esul ado de la e olución de sus elaciones. Además,
habla de dos clases undamen ales no signi ica supone ambién que sean
in e na nen e homogéneas. La bu gues a no sólo se mues a compues a, sino
que, en las di e sas ases del desa ollo his ó ico de un de e minado sis-
ema social, p edomina en su seno ya un es a o, ya o o, de donde la
necesidad de dis ingui el bloque dominan e median e el análisis de su com-
posición y de sus medios de con ol y/o de la ag egación de 10s es a os
subal e nos. Na u almen e, pa a el análisis de las clases subal e nas, a nbién
es necesa ia la e e encia
al
modelo de desa ollo. As5,
el
6x40 más o
menos acele ado de 10s campesinos, 10 mismo que su p ole a ización, la
pe sis encia y la c isis acele ada de los es a os a esanales, la consolidación
más o menos signi ica i a de 10s es a os e cia ios imp oduc i os, son odos
esul ados del ca ác e que adop a
el
p oceso de acumulación,
y
en elación
a és e han de analiza se. En e ec o,
al
como ha sucedido en I alia, un
acele ado p oceso de desa ollo capi alis a sacude las es uc u as p oduc i as
adicionales
y
libe a ue za de abajo, es deci , expulsa a 10s abajado es
que en 41 se en en uel os. (Cóm0 es es a ue za de abajo <<libe ada)>, es e
2.
Hoy se cuen a ya con una la ga docu nen ación de
ácil
consul a ace ca de
odo cuan o se ha p oducido en ma e ia de análisis de las clases sociales en nues o
país g acias a las an ologías de M. Paci,
S iluppo capi alis ico e classi sociali
(Bolonia:
I1 Mulino, 1978), de
G.
Ragone
y
C.
Sc occa,
La Sociologia delle classi sociali
i a
I alia
(Liguo i, 1978). Pa a una documen ación de la discusi611 ace ca de las clases sociales
en I alia
y
ul e io es in o maciones bibliog á icas, éase
G.
Pinna b,
ah
classi sociali
in
I aiia: no e su un diba i o~, en
Ques e is i uzioni,
14
(1977).
Cambios
es uc u a
social
del
Mezzogio no
conjun 0 de es a os que se han uel o p ole a ios, y en quC medida la
eabso be el p oceso p oduc i o? La espues a se halla á en el análisis de
las es uc u as p oduc i as
y
e l pa icula en la del sec o indus ial.
En 10 que se e ie e a nues o país, a una no able libe ación de ue za
de abajo de 10s sec o es adicionales
y
a una escasa capacidad de abso ción
po pa e de la indus ia, ha co espondido un ue e aumen o de es a os
que e minan po no es a inse os en el p oceso p oduc i o -y que se
con ie en en población < subsidiada)>-
y
que en gene al son abso bidos
po la ac i idad bu oc á ica y la ac i idad de se icios. Muy a menudo es e
da o ha pe manecido en la con usión
y
ha lle ado a saca conclusiones
ace ca de un ue e inc emen o de la capa media. Ve emos más adelan e
cuán discu ible y cuán impo an e es analiza en é ninos co ec os la
consis encia y la si uación de clase de los nue os es a os pequeííebu gue-
ses, incluso en elación con la incidencia que ienen en la peculia con igu-
ación de la ealidad e i o ial del
Mezzogio no
y
en pa icula de la
o ganización polí ica y socioeconómica de la ciudad me idional.
Euolución del bloque social dominan e
y
de su es uc u a in e na
En 10 que se &e e al p ime pun o de nues o abajo, es o es, el
análisis de la e olución del bloque social dominan e y de su es uc u a
in e na, aun en elación a la ealidad me idional, ale la pena ene en
cuen a 10s nexos nacionales del p oblema. En e ec o, se puede obse a que
en el sis ema de clase i aliano siemp e hubo un componen e me idional
en el bloque dominan e, componen e que u o un papel y una g a i ación
muy impo an e como clase di igen e en escala nacional, y, po o a pa e,
que la composición y la conno ación de la clase di igen e del
Mezzogio no
a ia en elación a la es uc u a económica no s610 in e na del Su , sino
ambién de la nacional.
Mien as la economia del
Mezzogio no
ue esencialmen e ag ícola, la
clase dominan e no podia deja de es a ligada a la ag icul u a. En e ec o,
la ie a e a la base del pode polí ico
y
económico. Las cosas se modi ican
cuando el
Mezzogio no
deja de se una simple á ea de d enaje de ecu sos
pa a con e i se, en 10s iempos mis ecien es, en á ea de abso ción de un
lujo de ecu sos, ya como lujo de in e siones, ya como lujo de gas o
públic0 bajo la o ma de sueldos, pensiones, e c. Es a p o unda modiíicación
de la unción económica co esponde a una modiíicación igualmen e
im-
po an e en la es uc u a de la clase di igen e, que en un comienzo es aba
ep esen ada po la bu guesía e a enien e ligada a la en a
y
aho a 10
es 6 po la bu guesía de Es ado.
!
<(Pape s),: Re is a de Sociologia
En 10 que espec a a la p ime a ase,
el
análisis más p o undo del
bloque social dominan e en nues o país es el que ealizó G amsci, quien
in e p e ó es e bloque como la unión de 10s in e eses de la bu guesía e a-
enien e me idional
y
la bu guesía indus ial monopolis a del No e. Es e
análisis, que apa ece sob e odo en 10s esc i os de
I1
Riso gimen o y de
La
Qzles ione Me~idionale,~ ambién se encuen a en las esis de Lione del
PCI,
sub aya el ca ác e inconcluso de la e olución del Riso gimen o y e
en el comp omiso en e es a os capi alis as eme gen es y es a os de la
g an bu guesla o de la a is oc acia ligados a la en a del suelo, la aíz
de la o mación del bloque dominan e. Como se sabe, G amsci con apone
a es e bloque, esponsable del subdesa ollo del Mezzogio no
y
del ca ác e
ccand ajoso)> p opio del capi alis no i aliano, la posibilidad de la o mación
de un bloque social an agonis a cons i uido po 10s ob e os de las egiones
del No e
y
po 10s campesinos del Su . Po 10 an o, esquemá icamen e,
en es e ma co 10s p incipales ac o es sociales son, en la bu guesía, su
componen e ag a ia
y
su componen e indus ial, y en las clases subal e nas,
10s campesinos -en endidos como c campesinos pob es)>- y 10s ob e os.
En
el Mezzogio no la an inomia his ó ica de clases es la que se da en e
<c
b z oni)>
*
y
< campesinos)>.
Sin p o undiza en 10s de alles de es e análisis, es con enien e, con
odo, es udia de qué modo en ó en c isis ese bloque social que G amsci
de inie a, es deci , de qué modo la bu guesía e a enien e me idional ue
pe diendo uncionalidad, de qué modo se p odujo su liquidación como
clase en el pode a escala nacional
y
cómo la g an bu guesía de Es ado
ue desplazándola has a sus i ui la po comple o.
El análisis del desa ollo capi alis a i aliano p edominan e has a aho a,
concibió
el
pe íodo ascis a como el pe íodo de consolidación de las
adicionales alianzas de clase den o de la b~ ~uesia.4 Es deci , que en
el
p edomini0 del capi al monopolis a
y
inancie o se io el cumplimien o
de un p oceso que se inicia a con la Unidad
y
se consolida a en
1887
con
3.
A.
G amsci,
I1 Riso gimen o
(Roma: Ed. Riuni i, 1971) y
La ques ione me i-
dionale,
a ca go de
V.
Pa la o y F. De Felice (Roma:
Ed.
Riuni i). Es undamen al,
aunque p esen e
un
aspec o esquemá ico, el abajo que con especial e e encia a 10s
aspec os es uc u ales se debe a E. Se eni,
La ques zone ag a ia nella inasci a nazionale
(Einaudi, 1947) y sob e odo el ensayo a11 modo della poli ica g ana ia),, en
Capi alis-
mo e me ca o nazionale
(Roma: Ed. Riuni i, 1966).
*
Ba oni:
Seño es pode osos, pa onos, pe sonas de g an pode económico.
(N.
del
E.)
4.
Nos pa ece que es a in e p e ación queda cla a an o en el ya ci ado ex o de
Se eni
Lo
ques ione ag a ia nella inasci a nazionale,
como en
d
impo an ísimo es udio
de
P.
G i one,
I1 capi ale monopoli ico in I alia
(Einaudi,
1971)
con in oducción
de
V.
Foa.

Cambios es uc u a social del
Mezzogio no
el comienzo del p o eccionismo, de la misma mane a que en las medidas
au á quicas
y
en pa icula en la ba alla del g ano se io la p osecución
de la p o ección incondicional que se habia aco dado a 10s p oduaos
ag a ios. No cabe duda, po cie o, de que
el
ascismo ga an iza a no ables
p i ilegios a la bu guesia e a enien e, al menos en 10 que concie ne a su
capacidad de op esión económica y social sob e las capas u ales subal e -
nas. Pe o la his o iog a ia más ecien e ha pues o en cla o algunos elemen-
os de pa icula impo ancia pa a la comp ensión de es e pe iodo y en
pa icula ha hecho e iden es 10s gé menes de disolución de.l bloque po
inicia i a de la bu guesia capi alis a y la búsqueda, po pa e de es a úl i-
ma, de una
pa ne ship
de o o
ipa.'
La ees uc u ación capi alis a que u o luga du an e el ascismo
p odujo una modi icación de la es uc u a del Es ado y una compene a-
ción en e pode capi alis a
y
pode es a al. Du an e el ascismo se p oduce
en economia
un
nue o ip0 de in e ención del Es ado, di ec a y masi a.
En onces el Es ado asume un nl e o papel como emp esa i0 e incluso como
egulado ac i o del p oceso económico. La acción de sal a nen o de las
emp esas,
el
es ablecimien o del. IRI, no ep esen an an o un ecu so pa a
<cp i a iza 10s bene icios y socializa las pé didass -como la p opia iz-
quie da 10 en endi6 a menude, sino como una compleja opción de de-
sa ollo del sis ema económico i aliano
y
en pa icula de la indus ia. Po
10 demás, esa acción co esponde a una asignación de ecu sos a o able
a la indus ia monopolis a des inada a se pagada po odas las capas ag i-
colas, incluidas las de p opie a ios.
En es e ma co de polí ica económica es donde hace su apa ición es a
nue a i clase)>: la bu guesia de Es ado. Su composición y su misma unción
--que más adelan e analiza e nos de alladamen e- son pa icula men e
complejas debido a la mul iplicidad de las unciones que desempeñan sus
componen es
y
a la di e sa si uación de clase que a és os co esponde.
Du an e el ascismo consolida y a icula su p esencia, an o en calidad de
unciona ia del apa a o indus ial- inancie o públic0
y
semipúblico, como
en calidad de conjun 0 de capas que ecub en las di e sas unciones del
apa a o bu oc á ico. Se a a de un p oceso que iene luga en escala na-
cional
y
cuyas implicaciones undamen ales pa a el
Mezzogio no
se acla a-
án
a
con inuación.
Si bien es cie o que ya du an e el ascismo se hallaban en madu ación
10s elemen os de c isis, ambién es cie o que sólo la iolen a empo ada
de luchas campesinas ípica del úl imo pe iodo del segundo codic o mun-
5.
V6anse
al
espec o 10s capi ulos
del
es udio de V. Cas ono o en
La
S o ia
d'l alia
(Einaudi),
olumen IV, omo
I.
<(Pape s,: Re is a de Sociologia
dial
y la inmedia a posgue a -1uchas que se ca ac e iza on po
el
e-
clamo de la ie a po pa e de los campesinos- sacudió dehi i amen e
el bloque de inido po G amsci y obligó al
pa ne
hegemónico en la
es uc u a de clase i aliana (la bu guesía del No e) a sac i ica 10s in e eses
de la bu guesía e a enien e con 10s p ime os pasos de e o ma de 10s
sec o es ag a ios con los dec e os de asignación de ie as,
y
halmen e,
en 1950, con la e o ma ag a ia.
La bu guesía e a enien e, a pesa de su liquidación como clase en el
pode , encuen a que sus miemb os se en en g an medida compensados
de las exp opiaciones po la posibilidad de ans o ma se en capi alis as
ag a ios -sec o de clase cie amen e no golpeado po la Re o ma- o
bien de ans e i su capi al a la especulación edilicia u bana, con i iéndose
así en pe cep o es de en a u bana en
ez
de pe cep o es de en a ag a ia?
Eso iene luga en concomi ancia con p ocesos mis gene ales que se e ie en
a
la economia y a la ag icul u a del Su , en cuya base encon amos
el
mismo mecanismo de desa ollo, su gido del mismo ipo de alianza de clase,
mecanismo que se ca ac e iza, po un lado, po
el
ca ác e subal e no de la
ag icul u a
y
po la incapacidad de ex ende en el
Mezzogio no
la base
p oduc i a
y
ocupacional, y, po o o lado, po ga an iza la solidez del
bloque dominan e a a és de las en ajas concedidas a un sec o pa icu-
la men e pa asi a i0 de la bu guesía. En la década de 1950 y en 10s p i-
me os años de la siguien e es cuando la bu guesía u bana pasa po su pe lo-
do de mayo po encia, mien as que las ciudades me idionales --como
e emos más adelan e- su en un p oceso de c ecimien o umul uoso.
Pues o que en es e pe íodo la especulación edilicia cons i uye la base
del pode económico, 10s p incipales exponen es del bloque de pode que
gobie na las ciudades me idionales es án ligados a ella, p ecisamen e. Ya
no es la ie a la que o o ga pode y bene icios a la clase dominan e, sino
que el pode y la economia se concen an en las á eas u banas de e mi-
nando la consolidación de la bu guesia e cia ia u bana. Es la $oca de o o
pa a 10s especulado es de la cons ucción, que acumulan ingen es o unas
de
una mane a inesc upulosa, < edi icando)> la ciudad me idional; es a capa,
jun o con o os es a os, sob e odo los p opie a ios de e enos ap os pa a
la cons ucción, es el nue o p o agonis a del mapa de pode me idional. Sin
emba go, se a a de una ase ela i a nen e b e e, pues la c isis de la
csns ucción p i ada y 10s cambios que in oduce la in e ención pública
en el
Mezzogio no
de e mina án? po una pa e, la declinación de la un-
6.
Sob e es e ema emi imos
al
olumen de
G.
No u a
y
E.
Publiese,
Ag icol-
a a, Mezzogio no e me ca o
del
la o o
(Bolonia: I1 Mulino,
1975).
7.
En 10 que concie ne
al
papel del
Mezzogio no
como me a de in e siones, éase
Cambios es uc u a social del
Mezzogio no
ción de 10s es a os pa asi a ios ligados a la en a u bana, y po o a, el
su gimien o y el desa ollo de una bu guesía de inida como < bu guesía de
Es adon: ligada --como e emos mejo más adelan e- a la ges ión del
gas o público y a la indus ia del Es ado.
Y
el
Mezzogio no,
en cuan o base
económica de la in e ención es a al, ep esen a una de las ca as mis
impo an es en
el
juego de 10s
con lic es
y
mediaciones en
el
seno del bloque
dominan e.
La
ciz dad me idional
y
la unción de la in e ención pública
Si se iene p esen e es e cuad o de conjun o se puede in en a analiza
el
ip0 de cambios que hab án de ope a se en la es uc u a u bana me i-
dional de 10s años cincuen a en adelan e. ¿Po qui se desa olla la ciudad,
a quC exigencias esponde su c ecimien o y, en pa icula , cua es el papel
que desempeña la ealidad u bana me idional cuya especi icidad implica
di e encias no s610 cuan i a i as, sino ambién cuali a i as espec o de la
cen al y la sep en ional? Mien as en el No e 10 que a ae a la ciudad
g upos de di e sa si uación social, y en pa icula p ole a ios, es el de-
sa ollo indus ial, en el Su es a condición no se cumple, y la con inua
y c ecien e p esión pa a abandona la ag icul u a que se eje ce sob e las
clases subal e nas no iene salida adecuada en el con ex o u bano. La ue za
de abajo que se desplaza del campo a la ciudad no encuen a o o empleo
que el p eca i0 que puede o ece le
el
sec o de la cons ucción (en e 1951
y 1973, a pesa del descens0 del Úl imo pe íodo, 10s empleados en es e
sec o pasa on de 359.000
a
724.000) o el pa asi a i0 p opio del sec o
e cia io.
En es e sen ido, la ciudad me idional se e ige en el luga de ges ión
del exceden e de una mano de ob a cada
ez
mis disg egada
y
p esen a
--
el ensayo de
A.
Coiiidh en
el
olumen colec i o
Me idionalismo in c isi
(Milán: Angeli,
1967). Cie a u ilidad p esen a el lib o de Fe a i B a o
y
Se hi,
S a o
e
so os iluppo
(Milán: Fel ineiii, 1972) y ambien el olumen colec i o a ca go de
A.
G aziani,
In-
cen i i e in es imen i nel Mezzogio no
(Milán: Angeli, 1973). Una sín esis de las
poií icas de in e sión y de sus e ec os se halla en ei olu nen
L'economia del Mezzo-
gio no,
a ca go de A.
Del
Mon e y A. Giannola (Bolonia: I1 Mulino).
A.
Pugliese ha
líe ado a cabo un análisis de la e olución cuan i a i a y cuali a i a de las in e siones
en el
Mezzogio no,
en aOccupazione e in es imen i neíi'ag icol u a me idionale neíi'ul i-
no
en ennio),,
S iluppo,
44 (1977). Véase ambién G. Ama o,
I1 go e no dell'indus ia
in I alia
(Bolonia:
I1
Mulino, 1972).
8.
E.
Scd a i
-
G. Tu ani,
Razza pad ona
(Milán: Fel inelii, 1974);
y
G. GaUi
-
A.
Nannei,
I1 Capi alismo assis enziale
(Suga co, 1976). Con dis in a o ien ación,
A.
Mu i -P. Sega i,
La bo ghesia di s a o
(Milán,
1977).
<<Pape s)>: Re is a de Socio:Logía
odos 10s p oblemas de la ciudad capi alis a sin pa icipa en ninguna de sus
en ajas (ni eles de en a, ocupación es able y, desde el pun o de is a
polí ico, o mación de una clase ob e a ue e)? Aun cuando no pa ezca
co ec o habla de una <c ipicidad)> de la ciudad me idional, sob e odo si
nos e e imos a las capi ales de p o incia, p esen a ma cados aspec os de
anquilosis; la unción puede se ag ícola, indus ial y de se icio, pe o en
odo caso la ealidad es el p edomini0 de una hipó esis de subsis encia
y
de conges ión sin desa oillo.1°
Con es o no se p e ende deci que en la ciudad me idional no se acu-
mulen ac i idades -no es amos an e ca ac e ís icas, po asi deci , i a i-
canasn-, sino que se a a gene almen e de ac i idades no p oduc i as,
alimen adas po canales de un gas o públic0 adminis ado en o mas clien-
ela es,
y
es
así
como la es uc u a iene como base el pa asi ismo y la
expansión a i icial del sec o e cia i0 y de la especulación edilicia. Debido
jus amen e a la incapacidad de ex ende en el Su la base p oduc i a y
ocupacional, se a a de ga an iza de algún mdo la es abilidad del bloque
dominan e a a és de una ges ión polí ica de la disg egación de la masa
ma ginal.
His ó icamen e la ciudad me idional no se ha ca ac e izado como
asien o de localización indus ial (sal o alguna excepción como Napolie
Te an o), las zonas ccpulpo~ no coinciden con ella. Debido a que desa ollo
u bano
y
desa ollo indus ial no se plan ean como sinónimos, la ans e-
encia a la ciudad no co esponde a una inse ción en ac i idades p oduc-
i a~; más bien
al
con a io, el mismo desa ollo ha as o nado po com-
ple o las es uc u as a esanales adicionales que no log a on inse a se en
el p oceso de descen ación p oduc i a, como ocu ió en la I alia cen al
y en la sep en ional.
Los ni eles y la e olución de las asas de ac i idad son indicado es
ú iles del sob edimensionamien o demog á ico en la ciudad me idional. En
e ec o, en la media de las ciudades con mis
de
100.000 habi an es del
9.
No hay es udios desa ollados sob e el ema de la ciudad
y
se ia inú il busca
una eo ia de conjun 0 ace ca de es o. En 10s úi imos a ios, sin emba go, es de des aca
la endencia a p o undiza el anilisis debido a la ele ancia cada ez mayo que a
asumiendo el enómeno u bano desde el pun o de is a no s610 socio-económico, sino
ambién polí ico. En consecuencia, nos pa ece ú il analiza la ciudad como luga en
donde se e lejan algunos d : 10s con as es del sis ema capi alis a en el sen ido en que
la misma se p esen a como momen o no secunda i0 en el desa ollo y en la c isis de la
sociedad conoempo ánea.
10. A. Collidh, <(La ci h me idionale,,
Mezzog o no
e
c isi,
a ca go de
F.
Indo-
ina Angeli (Wn, 1976), con un abajo de la misma au o a;
c .
ambién
S iluppo
economico e c esci a u bana in I alia
(Milán: Angeli, 1968).
Cambios es uc u a social
del
Mezzogio no
empo ánea expansión de g upos de abajado es imp oduc i os que no
pe enecen
a
la bu guesía. La espues a ha de busca se en el mecanis no
gene al de acumulación que ca ac e izó I alia. Ya hemos is o cómo en
el
Mezzogio no,
en pa icula , el c ecimien o de una indus ia de base
que no inc emen a el empleo, jun o con el acusado éxodo del campo, de-
e mina on una g a e expulsió~z del sis ema p oduc i o de ue zas de a-
bajo que se ha a ado de abso be en el sec o e cia i0 (adminis ación
pública) con
el
doble obje i o de con ene las ensiones sociales y p ocu-
a se una base de consenso en e 10s pequeños bu óc a as. Eso es 10 que
explica
el
c ecimien o del apa a o del Es ado, y en
ell0
se exp esa la p ecisa
olun ad de las ue zas polí icas dominan es de de e mina una modiíicación
en la es uc u a social del
Mezzogio no
con
d
desa ollo numé ico de es a-
os que se an ag egando
al
bloque dominan e.
El mecanismo de desa ollo no ga an iza, pues, la abso ción de uema
de abajo, sino que más bien Ea o ece su expulsión; pe o
el
esul ado de
es e p oceso -1ejos de exp esm se como una con adicción- es uncional
pa a las necesidades de es abilidad polí ico-soci4 del sis ema. Las ue zas
de abajo, expulsadas como consecuencia de la es icción de la base p cl
duc i a y de la ees uc u ación, son eabso bidas en ocupaciones imp oduc-
i a~. Fa o ecidos con un empleo cuyo ca ác e imp oduc i o son 10s p i-
me os en econoce , 10s dependien es de 10s apa a os públicos se con ie en
en base impo an e de consenso. Fa o ecidos (con el pues o de abajo y 10s
p i ilegios
al
mismo conexos) po 10s es a os dominan es, ocupan po
ell0
mismo una posición subal e na en una es uc u a de pode cuyos suje os
p incipales 10s u ilizan como masa de maniob a y apa a o clien ela ; pe o
al
mismo iempo son ambién ellos suje os ac i os de la ges ión en la pe i-
e ia del pode p opiamen e dicho, en la medida en que, en el ni el local,
pueden eje ce con ol sob e o os es a os subal e nos.
Es as úl imas conside aciones in oducen el discu so ace ca de las
clases subal e nas. Su modi icación es el e e so de un p oceso de desa ollo
económico que no se ha p oducido de modo uni o me en odo el país,
y
que, po an o, e leja el papel que desempeña el
Mezzogio no
en el de-
sa ollo económico nacional. En é minos de las clases sociales en el
Mezzo-
gio no,
es e p oceso ha asis ido a: 1) La c isis d ás ica de las capas medias
adicionales y la p ole a ización de las capas a esanales
y
de 10s campe-
sinos. Es e p oceso de p ole a ización en a de lleno en un esquema dico-
ómico de análisis de las clases sociales que dis ingue, po una pa e, con-
cen ación capi alis a, y po o a pa e, <cp i ación de 10s medios de
p oducciónn de las pequeñas capas medias.
2)
La eme gencia de una nue a
ca ego ia de p ole a ios como consecuencia de 10s p ocesos a iba desc i os.
3)
La eme gencia de nue os es a os -siemp e como consecuencia del

<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
p oceso ya mencionado-- cuya ans o mación en clase ob e a no se ealiza,
ya sea po mo i os de o den social, ya sea de o den económico.
A
quien conside a 10s o os aspec os del p oblema (la eme gencia
incluso en el
Mezzogio no
de una clase ob e a de nue o ipo, la consolida-
ción de un p ole a iado de la cons ucción,
y
pa a quien se ocupa de ag i-
cul u a, un edimensionamien o y al mismo iempo una ees uc u ación
del p ole a iado u al) emi imos a un es udio más de allado sob e cambios
en la es uc u a social del
Mezzogio no.19
Aquí nos limi a emos a analiza
s610 algunos aspec os ela i os
al
e ce pun o,
y
en la p ác ica al inc e-
men o de la población subsidiada po el inc emen o de abajado es adhe-
idos al e cia io (adminis ación pública y se icios, además del come cio).
En es e conjun o, sob e odo en el in e io de los empleados públicos, es
donde hay que busca el componen e más signi ica i o de la pequeña bu -
guesia me idional. Es jus amen e la expansión de es a ca ego ia la que
explica di e sos enómenos poli ico-sindicales en el
Mezzogio no.
Tan o la expansión de 10s pe enecien es al e cia io como
el
c eci-
mien o de la población subsidiada son exp esiones di e sas de un p oceso
Único, cua1 es la ocupación de abajado es supe nume a ios y su abso ción
en el p oceso p oduc i o. Pe o su iduencia en 10s espec i os con ex os
e i o iales es di e sa. El p ime o es más p opi0 de la ciudad, mien as
que
el
segundo p edomina en el campo. Además, el p ime o c ea posiciones
p o esionales p ecisas, de e minando una modi icación no able en la es uc-
u a de clase, En dec o, el complejo
mecanisme
de desa ollo capi alis a
ecupe a en condición social no p ole a ia suje os de ex acción p ole a ia
o más a menudo campesina y pequeño-bu guesa (a esanos, e c.) colocán-
dolos en ac i idades no p oduc i as y/o sin u ilidad social.
Son a ios 10s au o es que en en es os nue os es a os las capas
medias p opias de es a ase del desa ollo económico. Mucho se puede
discu i ace ca de la si uaci6n de clase de és os; sin emba go, hay que
sub aya la ela i a no edad de su expansión.
No
se a a, como adicio-
nalmen e 10 ha en endido la li e a u a, de <(capas medias)> o madas po
abajado es independien es gene almen e poseedo es de medios de p o-
ducción, a esanos y campesinos, e c., sino p edominan emen e po aba-
jado es del apa a o
bu oc á ico-adminis a i o.
Las capas <(en declinacións
de las que habla S. Be ge cuando analiza el uso poli ico de las mi~mas,~'
son o as. És as es án e en udmen e en ascenso.
19.
E.
Pugliese, c E oluzione della s u u a
di
classe
nel
Mezzogio no,, en
AAVV,
In es imen i e disoccupazione indo a nel Mezzogio no
(I1
Mulino, en p ensa).
20.
S.
Be ge , <(Uso poli ico e sop awi enza dei ce i in declino,, en
AAW.
I1
caso i aliano,
a ca go de Ca azza-G aba d, Ga zan i
(Mi&,
1974).
Cambios es uc u a social
del
Mezzogio no
I
En ealidad, en e e encia a la pequeña bu guesia me idional hay que
des aca igo osamen e que su es uc u a in e na ha cambiado d ás ica.
men e
y
que ambién ha cambiado d ás icamen e la impo ancia de 10s
di e sos es a os que la componen. Campesinos medios y a esanos, po
una pa e, pequeña bu guesía empleada, po o a, e an 10s componen es
a 10s que se di igia el pa ido que mayo hegemonia ha enido sob e las
capas medias, la
DC.
La capacidad de hegemonia en el campo, ga an izada ambién
y
sob e
odo po la o ganización cola e al en el campo, la ccColdi e in, se ealizaba
a a és de la alusión a la ideologia co po a i is a p opia de las capas no
p ole a ias. Sob e es a misma base se egia la hegemonia sob e o as ca e-
go ia~ que, aunque menos signi ica i as en el plano poli ico y sindical,
enian una no able impo ancia en el Su , las ca ego ias a esanales.
Pe o es as ca ego ias no p ole a ias, jus amen e dadas las ans o ma-
ciones que han enido luga en la es uc u a económica y social, son menos
impo an es. En 10 que oca
a
10s campesinos --ya sea po el éxodo y la
p ole a ización, ya sea po o os mo i os-, se ad ie e en e ellos, con
oda segu idad, menos cc ensión co po a i a)>, po asi deci lo. Nó ese, en e
o as cosas, que es e enómeno ha sido muy bien comp endido po la
o ganización co po a i a del campo, la <cColdi e i)>, que en amplias á eas
me idionales se p esen a cada ez menos con el os o de quien quie e
cc odos p opie a ios y no odos p ole a ios)>,
y
se dispone
a
desempeña
el papel de g an limosne a, dis ibuido a de una asis encia olcada cada
ez menos a la p opiedad y cada ez más al campesino, como pe sona, como
in álido o pensionado. En ealidad, si bien no ha habido p ole a ización
en sen ido especi ico de as as masas campesinas, 10s que no se han p ole-
a izado con inúan en g an medida su exis encia en condiciones de pob eza,
man enidos po subsidios y po emesas de amilia es emig ados.
En 10 que se e ie e a la o a componen e pequeño-bu guesa, 10s a e-
sanos, con las modi icaciones de las es uc u as del asen amien o, 10s g an-
des p ocesos de u banización, la ma ginación de á eas de colina
y
mon aña,
ha omad~ su base demog á ico-social del asen amien o. Po o o lado, en
10 que concie ne al a esanado de p oducción, de ip0 más adicional, se ha
is o po comple o pene ado, aun en las egiones más ecóndi as del
Mezzogio no,
po
d
me cado de 10s p oduc os de la indus ia capi alis a
mode na.
En consecuencia, ha sido la e olución del sis ema capi alis a nacional
10 que ha hundido a la pequeña bu guesía p oduc i a. Vale la pena dedica
unas palab as a mos a la declinación de las capas medias adicionales
y
el su gimien o de la { nue a capa media)>.
<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
En
el
capi ulo
23
de El Capi al, i ulado <(La ley gene al de la
acumulación capi alis a)>, Ma x hace no a que < al p oduci la acumulación
del capi al, la población ob e a p oduce ambién, en p opo ciones cada ez
mayo es,
10s
medios pa a su p opio excesa ela iuo. Es és a una ley de
población peculia del égimen de p oducción capi alis a)>.2' Es o quie e
deci que la p oducción de sob ep oducción ela i a, de < exceso de p o-
le a i~~)>, es un da o inhe en e al desa ollo capi alis a. Lo que ca ac e iza
el modelo de desa olio de un de e minado sis ema económico-social
mo-
de no es su modo a iado de mani es a se, pe o sob e odo, pa a lo que
nos concie ne, su ans o mación y eabso ción en o mas pa icula es des-
inada~ a no ing esa en el ejé ci o ob e o ac i o,
y,
po an o, a no exp esa
po comple o su na u aleza p ole a ia.
Los mecanismos de in lación del e cia io han de e e i se ambién a
es a unción. Pe o
al
ez si se a icula el discu so se puede dis ingui en e
componen es di e sos. Po ejemplo,
en
10 que concie ne al pequeño come -
cio mino is a, de muchas mane as se ha pues o en e idencia que muchos
de 10s elemen os que le pe enecen cons i uyen
un
nue o modo de exp e-
sa se de la supe población ela i a la en e que adicionalmen e e a abso -
bida po la ag icul u a." Se a a de abajado es a menudo independien es
o colabo ado es, < dispues os a en a a o ma pa e del p ole a iado de la
manu ac u a)>, es deci , que es án en disponibilidad pa a una ocupación
incluso de ca ác e p ole a i0 en la indus ia siemp e que se die a la opo u-
nidad de ello.
Pe o la ampliación del e cia io público -en pa icula 10s empleos
en la adminis ación pública- exp esa ambién la modi icación de clase
de 10s sec o es de la supe población ela i a y su ans e encia de la con-
dición p ole a ia de hecho (que es la de odo componen e de la supe -
población ela i a), a una condición pa icula que, po cie o, no puede
ddni se au omá icamen e como pequeñobu guesa, pe o que ampoc0 se
ca ac e iza ya po un es ado socio-económico ob e o. El nismo Ma x, en
múl iples ocasiones, pus0 ya su icien emen e en e idencia es e p oceso de
ans o mación de una masa p ole a ia en núme o excesi o en un es a o
de empleado~.~~ Su g a i ación en 10s sis emas capi alis as mismos es mis
21.
K.
Ma x,
El Capi al,
ol.
I,
cap.
XXIII
(M6xico: Fondo de Cul u a Econó-
mica,
1968),
5a.
ed., p.
534.
22.
Es e ip0 de modi icación de la composición de la SPR ya ha sido pues o en
e idencia po algunos au o es. En e o os, po M. Paci,
Me ca o del la o o e classi
sociali, op.
ci .,
dis ingue como componen e de la SPR a 10s jó enes escola izados
(diplomados) que desa olla l ac i idades p eca ias.
23.
En las luchas de clase en F ancia, po ejemplo, Ma x obse a que
el
de-
sa oiio de 10s abajado es
imp oduc i es,
como consecuencia del gas o pi blico, se
Cambios es uc u a social del
Mezzogio no
o menos ele an e. En I alia es muy no able y se localiza en pa icula en
el
Mezzogio no,
10 que ca ac e iza la es uc u a social de la ciudad
y
acen úa
el ca ác e pa asi a i0 de la misma. Es es imulan e la conside ación de
A.
CollidP cuando habla de es os abajado es y dice que <(si bien pa ece
co ec o pode habla de subp ole a iado en e e encia a la ciudad me idio-
nal, dicho subp ole a iado no es á ep esen ado po 10s miles y miles de
abajado es p eca ios que se es ue zan de odas las mane as pa a halla
medios de sos enimien o, sino po 10s miles de eclu ados en el empleo
público, que no ienen a eas p ecisas, son ma cadamen e subu ilizados
[.
.
.]
y ienen un sala i0 mensual es able)>.24 S610 puede compa i se es e juicio
de
A.
Collida si se iene p esen e el ca ác e polémico y el papel poli ico
que muy a menudo es os es a os han e minado po ob ene . Pe o no
pa ece absolu amen e co ec o, en cambio, usa el é mino subp ole a iado
en el plano analí ico.
Hay que deci que es a nue a capa de consenso no iene ampoc0 la
unción de la pequeña bu guesia adicional me idional que G amsci ilumi-
na a con sus análisis. Jus amen e en an o u banizada, no puede desem-
peña el papel de bisag a espec o de 10s es a os subal e nos de 10s cam-
pesinos. La pequeña bu guesía pública, o mejo , las capas de empleados
de las dependencias de 10s en es públicos o pa apúblicos, ep esen an sob e
odo en la ciudad me idional una de las an as componen es pa icula es
en las que se exp esan las capas subal e nas incapaces de halla un momen o
de inclusión.
Pe o a es a al u a se impone una conside ación más. An e odo, hab ía
que analiza más de alladamen e la composición de clase de 10s unciona ios
públicos. Vale p egun a se a qué clase pe enecen 10s c eclu ados del empleo
pública)>,
10s subp ole a ios de 10s que habla Ada CollidP. Si 10s une la
ideologia co po a i is a, ambié l es cie o que
el
espec i o compo amien o
social y poli ico es muy di e en e, 10 que depende de a ios ac o es, en e
10s cuales es impo an e la his o ia poli ico-sindical del con ex o en el que
se encuen an. En o os é minos, si el pa icula ismo pequeñobu gués
del
Mezzogio no
asciende 10s limi es de la pequeña bu guesía
y
el
co -
po a i ismo se uel e el elemen o de mayo p eocupación espec o de la
ida poli ico-sindical de la ciudad, ambién es cie o que en algunas ci -
debe a que la bu guesía c opone una pa e de 10s p ole a ios a o a)>, ya que ella
no
lle a <(la' camisa del ob e o,.
Y
en
El
18
B ama ia
se incula la expansión de la bu o-
c acia
al
p oceso de ueación de un exceso de uena de abajo, pues o que és a busca
empleo en el Es ado
y
p o oca la o mación de aquélia. Véase
K.
Mam,
El
18
B u-
ma io de
Luis
Bonapa e
y
Las luchas de clase en F ancia, passim.
24.
A.
Coiiidh, <(La ci h me idionale,,
op. ci .,
pp.
60-62.
<<Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
1
cuns ancias (como es el caso de Nápoles en 1975-1976), es os mismos
es a os log an libe a se y pa icipa en un p oceso de eno ación que
iene como p ime p o agonis a a la clase ob e a,
el
p ole a iado indus ial.
Es cie o que es e enómeno del aumen o del empleo público no es sólo
un hecho u bano, pe o, como es ob io, in e esa pa icula men e a las ciu-
dades, ya que es en la ciudad donde se concen an las es uc u as ins i u-
cionales
y
las o icinas que abso ben a es os abajado es. No obs an e, es os
inc emen os de ocupación es able, más o menos bien e ibuida, no son
capaces, como hemos is o, de lle a las asas de ac i idad a ni eles de-
cen es.
En
el
campo las asas de ac i idad no son más ele adas, pe o
al
ni el
de empleo hay que uni la ca ac e ís ica de és e. Po un lado, la p eca iedad
ocupacional, y po o o lado, la mul iplicidad de en as más o menos mo-
des a~ p o enien es de di e sas uen es, son las ca ac e ís icas de la amilia
u al me idional. Pues o que 10s dis in os concep os del ing eso, la en a
que pe cibe cada miemb o de la amilia, co esponden a di e sas condi-
ciones sociales (campesino, pensionado, ecep o de emesas, ob e o de la
cons ucción, e c.), la si uación de clase de muchos núcleos amilia es es
ex emadamen e compleja. Es o ale pa a odas las á eas ag ícolas, pe o en
las más pob es, en las zonas del in e io , 10s édi os de i ados de subsidios
y pensiones adquie en una impo ancia pa icula . Cabezas de amilia, cul i-
ado es di ec os, < in álidos~> o cua en ones en pe ec o es ado de salud,
a enda a ios de pequeiiisimas p opiedades que no da ian pa a i i
ni
siquie a un mes, adminis an una en a amilia cuyo p incipal compo-
nen e es
el
que p o iene
de
las pensiones; es asi como encon amos
amilias que como campesinas se dasi ica ían como campesinos pob es, pe o
cuyo ni el de ida es 6 muy po encima del de és os.
Y
el análisis de clase
uel e a complica se si se conside a el modo en que es a en a se p oduce,
si se conside a cu61 es la posición de 10s ecep o es de subsidios y de
pensiones en las elaciones de p oducción.
A
menudo es os casos son ep esen a i os de la ealidad de las clases
subal e nas en las á eas u ales in e nas del
Mezzogio no.
Es e iden e que
ya no es la ie a la base es uc u al del pode . En e ec o, la ges ión en
escala local de las migajas del gas o público ha onlado su luga . Pe o es e
p oceso se ha is o acompañado de una limi ación ela i a de la induencia
social de odas las clases que se localizan e i o ialmen e en es as á eas,
espec o de las cuales se puede habla de subo dinación y ma ginación
gene ales. En esumen, es e dad que no sólo 10s campesinos pob es y 10s
p ole a ios de es as zonas cs án pa icula men e ma ginados --es deci ,
que ienen escasa capa~i~dad pa a incidi en las opciones que les concie nen,
pa a con ola su sue e-, sino que la o alidad del pode de conjun 0

Cambios es uc u a social del
Mezzogio no
que se cuen a en es as á eas --en compa ación
al
es o del
Mezzogio no
y
al sis ema socio-económico nacional- es más modes a. Pa a 10s mecanis-
mos de consenso elec o al, es as zonas
y
la inmensa base de población
subsidiada que en ellas esiden, e is en una eno me impo ancia, pe o su
unción no asciende demasiado es e ni~e1.~'
El
desplazamien o.de1 eje poli ico a la ciudad, a la sede ísica de las
ins i uciones, es mucho mis ma cado que en ningún momen o an e io del
Mezzogio no.
Si la ac i idad e cia ia es la dominan e, si la ges ión del
gas o públic0
y
la adminis ación del Es ado son la base de la economia,
es comp ensible que la <ccues iÓn me idional)> aya dejando de se una
cues ión ag a ia pa a con e i se cada ez más clecididamen e en acues ión
u banaa.
Is i u o di Sociologia
Facol ii di Le e e
Uni e si i degli S udi di Sale no
Via I no
Sale no
I alia
25.
El p oblema de la ma ginación y de la pé dida de pode a nbién se hace
sen i en o os es a os sociales; pensemos, po ejemplo, en la pequeña bu guesía em-
pleada, que, espec o de la capacidad y de la unción de op esión social y económica
del p ole a iado que uns ez había enido, e su pode a ni el local ex emadamen e
edimensionado. Es in e esan e eco da una polémlca que u o luga en 10s comienzos
de la década de 1960 en e W igh Miiis y Pa sons ace ca de la cues ión de la c su na-
ce o), del pode . W igh Miiis sos enia que la suma ona de las elaciones de pode es
siemp e ce o, es deci , que < o cuen o mis yo o cuen as mis
ú)>.
Pa sons, en cambio,
sos enia 10 con a io, a sabe , que la sociedad p og esaba en a iculación, que se c ea-
ban nue as unciones, nue os espacios y, po an o, aumen aba la can idad o al de
pode de ges ión y, como es e iden e, había mis pode pa a odos. En ealidad, es a
segunda in e p e ación, que en é minos de clase no es co ec a, puede u iliza se, sin
emba go, en el ni el del análisis e i o ial.
T.
Pa sons, < on he concep o poli ical
powe s,
Class, S a us
and
Powe ,
a ca go de
R.
Bendii y
S.
M. Lipse (Nue a Yo k:
F ee P ess, 1966).