LOS PARTIDOS DE CE,NTRO
Y
LA ALTERNATIVA AUTORITARIA:
EL
CASO DE LA DC EN CHILE
*
Ra ael López Pin o
(Uni e sidad Au ónoma
de
Mad id)
Se a a de un es udio de sín esis de la his o ia, o ganización
y
ac i i-
dad de la Democ acia C is iana chilena como un caso in e esan e de las
icisi udes que puede co e un pa ido de cen o en un sis ema poli ico
mul ipa idis a en si uaciones de ápido cambic~ social
y
poli ico. El abajo
con iene in o mación inédi a
y
cie os da os poc0 conocidos que ayudan a
en ende la ac i idzd del
PK
chileno en la oposición al gobie no de la
Unidad Popula
y
su implicación en el ágico desenlace de sep iemb e de
1973. El análisis de 10s o ígenes, las bases sociales
y
las doc inas
y
p og a-
mas del PDC ponen de mani ies o: el desa olio de es e pa ido como una
ue za mode nizado a de la de echa adicional; su papel de g an mo ilizado
an e el a ance de 10s pa idos de izquie da en una época de c isis nacional
y
amhién la inoame icana (la década de 1960);
y
su ap oximación a la
ex ema de echa en el p oceso de bipola ización que se cie a con el golpe
mili a as la pé dida sucesi a de sus e ec i es mis p og esis as (1970,
1972) en pa e como consecuencia del desgas e que supuso la pe manencia
de la
DC
en el gobie no en e 1964
y
1970 como Único pa ido
y
10s con-
lic os en el in e io del pa ido, así como en e el pa ido
y
ue zas ex e -
nas
al
mismo.
*
Me sien o pa icula men e en deuda con Jo ge Ne po el abajo que ealiza-
mos jun os en Chile sob e la Re o ma Ag a ia en 1968; con A u o Valenzuela po
el
p oyec o inacabado sob e compo amien o elec o al que espe o podamos conclui el
dío, ojalá ce cano, en que 10s chilenos uel an a las u nas; y sob e odo con Fed ico
Gil,
pione o de 10s es udios chilenos, pa a cuyo semina i0 en la Uni e sidad de No h
Ca olina elabo 6 pa e de es e abajo, siendo doc o ,ando en 1969.
Pape s: Re is a de Sociologia
7
(1977)
La inalidad de es e abajo es básicamen e desc ip i a. Cons i uye
un in en o de sis ema ización de la in o mación disponible a p incipios de
la década del
70
sob e 10s o igenes, es uc u a y e olución del Pa ido
Demóc a a C is iano (PK) chileno con
el
in
de ilus a , siquie a sea
pa cialmen e, las icisi udes de una ue za de cen o en un sis ema mul-
ipa idis a. Lo que, a su ez, puede ayuda
a.
en ende la posición de es e
ip0 de ue zas en la dinámica del con lic o social y polí ico que desem-
boca en un égimen au o i a i0 y ep esi o como el que nace en Chile en
sep iemb e de
1973.
Aunque la si uación ac ual del PDC chilieno es de minus alia
en
el
juego poli ico y algunos de sus lide es han enido que sali
al
exilio, o os
lide es siguen aún jus i icando sec e amen e el golpe de Es ado (en base
a la de ensa con a el comunismo) y es di ícil exclui la ac i ud de es e
pa ido en la oposición como una de las causas ne amen e polí icas que
hicie on posible el acaso de la Unidad Popula . Lo que se p e ende en
es e abajo es o ece alguna in o mación básica de ip0 his ó ico
y
em-
pi ico, que ayude a la comp ensión sociológica de la posición del
PIEC
en
10s años
70.
La hipó esis de abajo es que en un sis ema poli ico con la adi-
ción de < econciliaciÓn)>
y
< mul ipa idismo ex emo)> del sis ema cl~ileno,
una ue za de cen o como la Democ acia C is iana es poco p obable
que pueda consolida se como g an mo imien o poli ico, man eniendo p o-
g amas e o mis as y excluyendo dd gobie no
n.
10s demás pa idos.
O
bien
acaba 6 decan ándose (en sus p og amas y base social) como pa ido e o -
mis a que debe en a en el juego de las coaliciones, o bien se di idi á
dando o igen a di e sos pa idos más adicalizados hacia la de echa y la
izquie da. En el p ime caso es menos p obz~ble que en el segundo que
ayude a la ex ema pola ización del juego poli ico. Es es o d imo 10 que ha
sucedido en Chile con la
DC;
siendo un ejenlplo de la p ime a si uación
la del Pa ido Radical chileno.
<{Pape s)>:
Re is a
de
Sociología
El Pa ido Radical nace como una ue za de cen o-izquie da (así como
la
DC
en el cen o-de echa). Los adicales encabezan la coalición de cen o-
izquie da que da o igen al F en e Popula en el aiío 1938 pe o a medida
que el pa ido pie de e ec i os elec o ales queda educido a una ue za
más de cen o que se coaliciona con pa idos dis in os en momen os di-
e sos. La alianza de un g an cen o Radical-Demac is iano no se ha in-
en ado en Chile, en e o as azones po que ambas ue zas apa ecen como
enemigos ideológicos na u ales (la de una an ica ólica y madnica, la o a
ne amen e de inspi ación ca ólica
y
conse ado a).
El ascenso del PX a la P esidencia en 1964 como g an mo imien o
polí ico, que in oca como me a el desa ollo nacional y la < e oluciÓn en
libe ad,, es en buena medida la epe ición de un enómeno más amplio
de up u a con la polí ica de coaliciones o males impe an e en el país
has a 1952. Tan o Ibáñez como Jo ge Alessand i se p esen an al elec o ado
en 1952 y 1958 como candida os po encima de 10s pa idos y ep esen-
an es de 10s in e eses de oda la nación. En el con ex o in e nacional de
la e olución cubana y la
Alianza pa a el P og eso
es a es a egia polí ica
apa ecia muy a ac i a a la Democ acia C is iana, en
CUYO
idea i0 enian
luga p ominen es emas como el de una << e olución mo als o la de ensa
de un o den
c is iana
en e
al
comunis no a eo (la p opaganda elec o al
de 1964 es bien ilus a i a al espec o pa a no menciona o as mani es-
aciones ideológicas del Pa ido a que me e e i é después).
Los pa idos de la izquie da ma xis a habian inc emen ado su apoyo
elec o al sensiblemen e desde 1952 (Allende había es ado a pun o de gana
la elección p esidencial de 1958)
y
es o ayudó a que la
DC
con a a en
esos años no s610 con un apoyo in e nacional impo an e, sino con el
apoyo polí ico de la de echa adicional. Todo 10 cua1 impuld a la DC a
ompe la es a egia de mo ilización polí ica <(limi ada)> que has a en on-
ces había p edominado en la polí ica chilena. Con una es uc u a mode-
ada, el pa ido se aden a en las zonas u ales ( eudo adicional de la
de echa)
y
en las ba iadas de las g andes ciudades; ác icas que después
segui án 10s pa idos de izquie da.
En una economia es ancada (como e a la chilena desde mediados de
la década de 1950)
y
con un inc emen o sin p eceden es en las asas
de mo ilización polí ica del país, el con lic o poli ico hacia las elecciones
p esidenciales de 1970 no se p esen a pola izado en dos en es como
en 1964 (cuando la al e na i a
DC
ue apoyada po la de echa), sino en
es. T es al e na i as que ponían en cues ión las eglas del juego polí-
ic~
( odas pa ocinaban la e o ma de la Cons i ución de 1925) y o ecían
modelos pa a la economia y la sociedad di ícilmen e in eg ables
o
compa-
ibles. Sin emba go, un pun o común impo an e había en e la de echa
Los pa idos de cen o en Chile
y
el cen o
DC:
la no acep ación de un modelo socialis a de desa ollo.
Pun o que no ue su icien e pa a que se ep oduje a la alianza de 1964
en e es as dos ue zas (10 que hubie a hecho imposible el iun o de la
Unidad Popula ), pe o que se á decisi o comal inculo de in e eses comu-
nes pa a la o mación de la Con ede ación Democ á ica de Julio de 1972
(PDC-Pa ido Nacional)
y
el ágico desenlace de
1973.
La in o mación que sin e iza es e abajo se e ie e a cua o pun os
básicos: o ígenes
y
o ganización del PDC; ca ac e ís icas de sus miemb os
y
su base social; e olución del o o democ is iano;
y
p oblemas doc inales
básicos del pa ido.
O igenes del pa ido
y
o ganización
'
Pa a en ende la ac i ud de un g an pa ido de cen o, como la DC
chilena (que juega un papel mode nizado de las ue zas de de echa
y,
sin
emba go, en momen os c í icos se pola iza en la de echa ex ema) es im-
po an e ene en cuen a algunas de las ca ac e ís icas que han acompa-
ñado el desa ollo de es e pa ido.
Todos' 10s es udios sob e 10s pa idos polí icos chilenos desde 1935
has a la echa suelen con ene una e e encia común po 10 que se e-
ie e a los o ígenes
y
desa ollo del Pa ido Democ is iano: cómo a pa i
de la Ju en ud Conse ado a se desa olla una nue a ue za polí ica que
1.
Roge S. Abbo , c The Role o Con empo a y Pali ical Pa ies in Chile},,
APSR
(junio, 1951),
p.
454; Gab iel A nuná egui Jo dán,
Pa idos Poli icos
(San iago,
1952); Rica do Boiza d,
La Democ acia C is iana en Chile
(San iago, 1963); Donald
W.
B ay, c Chile: The Da k Side o S abili y),,
S udies on he Le ,
IV (o oño, 1964),
pp. 85-96; O ille G. Cope,
Poli ics in Chile: A S udy o Poli ical Fac ions and Pa ies
and Elec ion P ocedu es
(Cla emin : G adua e School, 1963), Tesis doc o al, pp. 297-
299, 430-444; Rica do C uz Coke,
Geog a ia Elec o al de Chile
(San iago: Paci ico,
1952), p. 124; Albe o Edwa ds Vi es y Edua do F ei Mon al a,
His o ia de 10s Pa -
idos Poli icos Chilenos
(San iago: Paci ico, 1949); Fede ico
G.
Gil,
Genesis and
Mode niza ion o Poli ical Pa ies in Chile
(Gains ille: Uni e si y o Flo ida P ess,
1962), pp. 33-34; Se gio Guilisas i Tagle,
Pa idos Poli icos Chilenos
(San iago:
Edi-
o ial Nascimen o, 1964), pp. 199-251; Be na do Leigh on Guzmán,
Pa ido De nóc a a
C is iano
(San iago: ECPA, 1957), pp. 3-11; Ren6 León Echáiz,
E olución His ó ica de
10s Pa idos Poli icos Chilenos
(San iago: Edi o ial E cilla, 1939), p. 191; Edmundo
Mon ecinos Rozas,
Apun aciones pa a el Es udio de 10s Pa idos Poli icos Chilenos y
de su P oyección Ju idica
(San iago: Imp en a Di ección de P isiones, 1942); Pe e
G.
Snow, c The Poli ical Pa y Spec um in Chilea,
The Sou h A lan ic Qua e ly,
LXII,
núm. 4 (o oño, 1963), pp. 474487;
Polí ica y Espi i u,
núm. 261-262 (Junio-julio,
1961),
pp.
37-55.
c Pape s,: Re is a de Sociología
se denomina Falange Nacional
y
pos e io men e Pa ido Demóc a a C is-
iano. No he encon ado in e p e aciones con adic o ias del o igen
y
e o-
lución de es e pa ido
y
me limi a é a esumi algunos da os que me pa-
ecen undamen ales. Dondequie a que puedan si ua se las causas emo-
as o 10s o igenes doc inales de la
DC
chilena? el p ime núcleo isible
del pa ido hay que busca 10 en el Mo imien o Nacional de la Ju en ud
Conse ado a, c eado en 1935, algunos años más a de de la inco po a-
ción en el Pa ido Conse ado (el pa ido más a la de echa del espec o
poli ico de la época) del g upo
AMEC
(Acción Nacional de Es udian es
Ca ólicos) que di igim Leigh on, Ga e ón, F ei
y
Sánche~.~ Es e mo i-
mien o desa olló sus p opias posiciones den o del Pa ido Conse ado
con cuyo di ec o i0 u o se ios p oblemas de doc ina
y
disciplina? En
1937
el mo imien o adop a el nomb e de Falange Nacional
y
después de las
elecciones de
1938
se sepa a del Pa ido Conse ado . Alguien ha cali-
2. Según G ayson, deben dis ingui se cua o e apas en el o igen del PDC: la de
ac i idades pa e nalis as con 10s abajado es po pa e de algunos sace do es ca ólicos
como Hila io Fe nández e Ignacio González de Eizagui e (1855-1890); la de la ac i-
idad de algunos miemb os del cle o a pa i de la p omulgación de la
Re um Noua um
(1891-1912); la de 10s es ue zos e o nis as de algunos laicos del Pa ido Conse a-
do (1913-1920's); la de 10s g upos de acción social, independien es del Pa ido Con-
se ado , que o ma on en 1934 el Pa ido Co po a i o Popula . Ve .
W.
G ayson,
El
Pa ido Demóc a a C is iano Chileno
(Buenos Ai es-San iago: Edi o ial F ancisco de
Agui e, 1968), p. 64; Guiiisas i Tagle si úa 10s o ígenes en 1891, echa en que apa ece
la
Re um Noua um
( éase: Tagle,
Pa idos Poli icos
...,
op. ci .,
p. 199). Las uen es
doc inales se si úan, po o den de lejanía en el iempo, en la iloso a c is iana de 10s
Pad es de la Iglesia, San o Tomis, 10s eólogos del
XVI,
el pensamien o an ilibe al de
ma xis as y ca ólicos, mis conc e amene del ca olicismo con empo áneo (Encíclicas
y
pensado es polí icos ca ólicos); e Jaime Cas iiio Velasco,
Las Fuen es de la Demo-
c acia C is iana
(San iago: Paci ico, 1968), segunda edición; Be na do Leigh on,
Pa ido
Demóc a a
...,
op. ci .,
pp. 1-3.
3. Es e Mo imien o Nacional de la Ju en ud Conse ado a no debe con undi se
con el Pa ido Co po a i o Popula , que nace en 1934 po la usión de cinco g upos
di e en es de inspi ación social-c is iana. La mayo pa e de sus miemb os se nni ían
después a la Falange Nacional, u u o PDC. Ve G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
p. 64;
y Ge mán U zúa Valenzuela,
Los Pa idos Poli icos Chilenos. Las Fue zas Poli icas.
Ensayos de Insu gencia Polí ica en Chile
(San iago: Edi o ial Ju ídica, 1968), pp. 83-85.
4. Las di icul ades doc inales pa ecen habe enido una impo ancia decisi a,
según Leigh on,
Pa ido Demóc a a
...,
op. ci .,
pp. 6-9, y G ayson,
El
Pa ido
...,
op. ci .,
p. 159. La al a de disciplina se hiio e iden e cuando sie e dipu ados de la Falange
Conse ado a se opusie on, desobedeciendo ó denes del Pa ido, a la acusación cons-
i ucional con a el minis o del In e io ; y mis cla amen e aún, cuando el g upo negó
su apoyo al candida o p esidencial de la de echa, seño Ross, en 1938. Ve Echáiz,
Fuo-
lución his ó ica
...,
op. ci .,
p. 191; G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
p. 159; U zúa,
Los
Pa idos
...,
op. ci .,
p. 108.

Los
pa idos de cen o en Chile
icado el compo amien o polí ico de la Falange de inde inid~.~ De hecho
sus miemb os pa icipa on en gobie nos de dis in o colo . En 1937 Leigh-
on ue minis o del T abajo con el p esiden e A u o Alessand i. En 1942
F ei ue minis o de Ob as Públicas con el p esiden e adical
J.
A. Rios
y seis miemb os mis de la Falange ocupa on al os pues os en la Admi-
nis a~ión.~ En 1946 Boiza d y Gumucio ocupa on ca gos públicos bajo
la p esidencia de González Videla. En 1950, y bajo la misma adminis-
ación, Leigh on ue minis o de Educación e Ignacio Palma minis o de
Tie as y C~lonización.~ En ese mismo año se desgaja nue amen e del
Pa ido Conse ado o o g upo de o ien ación socialc is iana que se oponia
al p oyec o del gobie no pa a decla a ue a de la ley
al
Pa ido Comu-
nis a (10 que da ia luga a la
Ley de De ensa de la Democ acia).
Con es e
mo i o se o mó un en e de oposición del que ambién se ia pa e la
Falange. Los nue os ebeldes c ea on el Pa ido Conse ado Social-
c is iano?
Que la Falange Nacional chilena enia algunas ca ac e is icas simi-
la es a las de Falange Española es un hecho incon es able. La ideologia
del mo imien o e a una mezcla de la Hoso ia de Ma i ain
y
de ideas as-
cis as i alianas y españolas. Sus p incipios básicos e an: co po a i ismo,
echazo del capi alismo y del socialismo, e o eligioso, nacionalismo,
< hispanidad>>, y jus icia social. El lema del pa ido e a c e olución en
o dene? Las simpa ias po el idea i0 de Falange Española se debili a on
a aiz de la ic o ia de F anco en la gue a ci il. Los líde es de la Fa-
lange chilena se mos a on hos iles con el égimen de F anco y es o p o-
ocó su condena po pa e de la Je a quia Ca ólica chilena.1° Con odo, la
5.
U zúa,
Los Pa idos
...,
op. ci .,
p. 90.
6.
G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
p. 197.
7.
Ibid
...,
p. 271.
8.
Se gio Fe nández La ain,
Algunos aspec os de la di isión del Pa ido Conse -
ado
(San iago, 1950). In o me a la p ime a con ención del Pa ido Conse ado
T adicionalis a, pp. 1-76 y 147-171.
9. Fede ico Gil,
The Poli ical Sys em o Chile
(Bos on, Mass.: Hough on Mi lin
Company, 1966), p. 267; G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
pp. 129-133; E ns Halpe lin,
Na ionalism and Comunism in Chile
(Bos on, Mass.: MIT P ess, 1965), pp. 182-189.
10. En 1947, José Ma ia Ca o, a zobispo de San iago, decla aba: <<Es e g upo de
la Falange Nacional, que se dice es a o mado po ca ólicos, no iene la con ianza
de la Iglesia. Es 6 condenando
al
egimen de F anco, que es el mis ca ólico del
mundo., El obispo Salinas acusó públicamen e al g upo de < es a endiendo a C is o)>
pa a consegui ines polí icos. Ve Leona d G oss,
The Las Bes Hope: Edua do F ei
and Chilean Democ acy
(Nue a Yo k: Random House, 1968), pp. 87-88. Va ias pe -
sonalidades eclesiás icas u ie on que de ende al g upo de es as acusaciones (10s
<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
o ganización del pa ido es aba mili a izada ( enia su p opia milicia), si-
uación que s610 a medias acep aban algunos lide es como F ei, Tomic o
Leigh on, pa ida ios de una o ien ación más democ á ica.ll
El paso decisi o en la o mación del mode n0 Pa ido Demóc a a
C is iano s610 se da en 1957 po la unión a la Falange Nacional de a ios
g upos socialc is ianos, sepa ados del iejo Pa ido Conse ado , y de al-
gunos sec o es independien es.12 Más a de, en 1960, algunos elemen os
del Pa ido Nacional Popula se in eg a on al ecién c eado PD1C.l3 Algunos
au o es han suge ido la hipó esis de que el desa ollo c ecien e del PDC
a
pa i de 1958 se debió
al
desplazamien o del apoyo que la Iglesia Ca-
ólica p es a a adicionalmen e al Pa ido Conse ado ; debido a la mo-
de nización po la que a a iesa la Iglesia misma a pa i del Concilio Va-
lcano
II.14
Cómo se ins umen 6 conc e amen e es e apoyo asi como el del
Mo imien o In e nacional Democ a ac is iano o el de 10s pa idos democ is-
ianos alemán e i aliano es un ema que no ha sido su icien emen e in es-
igado.15
Impo an e en la e olución de la Democ acia chilena es la di isión
que se p oduce en su seno y que lle a a la sepa ación de su ala izquie da
en mayo de 1969; dando o igen al MAPU (Mo imien o de Acción Popu-
la Unida) bajo el lide azgo de Chonchol y que se ia mis a de pa e
in eg an e de la Unidad Popula .16 Con pos e io idad, o os g upos aban-
pad es Bigo, Hu ado, monseño La aín, bs pad es F ancisco Vi es
y
Fe nández
P adel,
y
en Roma, G. B. Mon ini, hoy Pablo VI). Ve Ge a do Mello Mou ao,
F ei
y
la
Re olución La inoame icana
(San iago: Paci ico,
1966),
aducción del po ugués
po Jo ge Mellado, p.
64.
11.
G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
p.
337.
12.
El
28
de julio de
1957
10s dis in os g upos se eunie on en el Salón de Hono
del Cong eso Nacional en el ac o undacional del Pa ido Demóc a a C is iano. G ay-
son,
El Pa ido
...,
op. ci .,
pp.
293-320;
Leigh on,
Pa ido Demdc a a
...,
op. ci .,
p.
11.
13.
G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .,
p.
337.
14.
U zúa,
Los Pa idos
...,
op. ci .,
pp.
130-132.
15.
Sob e la iduencia de cie as o ganizaciones ca ólicas en la ic o ia elec o al
de
1964
(10s jesui as de la e is a c Mensaje)>, el Ins i u o de P omoción Ag a ia
IMPROA, el ca denal Sil a En iquez, las coope a i as de <(Techo)>, el CELAM, e c.),
e Albe Samuel,
Cas isme, Communisme, Democ a ie Ch é ienne en Amé ique
La ine
(Lyon: Ch onique Social de F ance,
1965),
p.
164.
16.
El p oyec o de Re o ma Cons i ucional del gobie no no ob u o mayo ía en
la Cáma a de Dipu ados a causa de la abs ención de
25
democ is ianos en ab il de
1969.
En la Con ención del Pa ido en mayo de ese año, oda el ala izquie da y algu-
nos independien es se ebela on. En e las posiciones del nue o g upo igu aban la
exp opiación o al de 10s in e eses ame icanos en el. cob e
y
la coalición con 10s pa -
idos de izquie da.
Los pa idos de cen o en Chiie
dona on el pa ido que cada ez se pa eció más a 10 que o iginalmen e
había sido, una ue za de cen o-de echa.
Po 10 que se e ie e a la es uc u a y o ganización o mal del pa -
ido, la DC chilena ha e olucionado en el sen ido de un pa ido bu o-
c á ico de masas (po con aposición a un pa ido de pe sonalidades y cua-
d os que es 10 mis común en el con ex o la inoame icano). Ya la Ju-
en ud Conse ado a en 10s aiios ein a, oda ía una ama del Pa ido
Conse ado , enia una es uc u a emb iona ia de pa ido de masas. Po de-
bajo de 10s o ganismos nacionales y p o inciales, la e dade a base de la
Ju en ud e a el Cen o, con un de e minado núme o de miemb os
y
un
p esiden e." La nomencla u a misma es indica i a de su na u aleza. Pa ece
omada de la Acción Ca ólica. El Cen o no educe sus ac i idades a los
I
pe íodos elec o ales, sino que unciona como célula básica y pe manen e
pa a el adoc inamien o
y
la acción p oseli is a. En 1939 se es ablecie on
una se ie de depa amen os uncionales: La Falange Femenina
y
el De-
pa amen o de P ensa y P opaganda.
A
pa i de 1957,
y
po debajo de
la o ganización nacional, p o incial y comunal, la célula básica del PDC
es el G upo Comuni a io, in eg ado po un mínimo de es pe sonas.
El o ganig ama inicial da paso a un esquema polisinódico en la linea poli-
ico-je á quica y, además, se es ablecen
22
depa amen os un~ionales.'~
Algunos de es os depa amen os desa olla on una ac i idad de c ucial im-
po ancia como o ganizaciones clien elís i~as.'~
Miemb os
y
base social del
PDC
El
s a
écnico y adminis a i o del pa ido e a nume oso.
A
inales
de la década del sesen a se calculaba en
18.500
dóla es mensuales el p e-
17. G ayson,
El Pa ido
...,
op, ci .,
p. 137.
18.
Ibid
...,
pp. 378-394.
19. La Ju en ud, po ejemplo, es la o ganización mis ue e de su clase en
Amé ica La ina. Con ol6 la Fede ación Es udian il de Chile desde 1954. En 1964
con olaban las asociaciones de es udian es en ocho de las nue e uni e sidades chile-
nas; e . E. J. Williams,
La in Ame ican Ch is ian Democ a ic Pa ies
(Knox ille:
Uni e si y o Tennesee P ess, 1967), p. 82. En 1968 había 41.000 campesinos bajo el
con ol de las o ganizaciones democ is ianas (equi alen e al 77
%
del ca npesinado
o ga~izado).
Y
además se había emp endido una ue e mo ilización a a és de o ga-
nizaciones de comunidad. Ve Jo ge Ne y Da id Cusack,
La In e acción en e el
Sec o Público
y
10s Agen es Mediado es en el Sis ema Poli ico Chileno
(San iago:
INSORA,
1969), mimeo, pp. 68-72. Sob e las conexiones en e el PDC y 10s sindica os
e alguna in o mación en Víc o Alba,
Poli ics and he Labo Mo emen in La in
Ame ica
(S an o d: Uni e si y P ess, 1968), pp. 188-194 y 246-254.
<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
supues o necesa io pa a ene en uncionamien o el apa a o adminis a i o.
El
sis ema de cuo as mensuales se es ableció en 1935 y desde en onces
se han a bi ado di e sos mecanismos de inanciamien o sin que sea ácil
a e igua en qué p opo ción el pa ido se inancia con ca go a las cuo as
de 10s miemb os y a o as uen es ex e nas al pa ido nism0.2~
En 1937 el pa ido enia 20.000 miemb os dis ibuidos en 200 cen-
os. En 1964 (año en que se cie a el egis o a la publicidad) el pa ido
enia mis de 100.000 a iliados de 10s cuales mis de un 60
%
e an pe -
sonas con menos de 30 aii0s.2~ No exis e su icien e in o mación disponible
sob e el
s a us
socio-económico de 10s a iliados al PK." Puede hipo e i-
za se, sin emba go, que el p edomini0 inicial de la clase media su ió algu-
nas modi icaciones a 10 la go de 10s años 60, cuando la ac i idad mo ili-
zado a del pa ido ue más in ensa. Es o es al menos 10 que sugie e alguna
in o mación agmen a ia sob e el pa icula . La hipó esis de la iliación
mul iclasis a en la década de 1960 pa ece acep able a pa i de alguna in-
o mación sob e la ocupación de 10s cuad os in e io es y de la compo-
sición del elec o ado democ is iano
(Tabla
1
)
.
El apoyo elec o al mul iclasis a no ha sido adicionalmen e un hecho
peculia de la
DC,
sino una ealidad gene alizable a la mayo pa e de 10s
pa idos chilenos incluido el Pa ido Socialis a -aunque no el Pa ido
Comunis a-
al
menos has a inales de la década del ~esen a.~ Pe o en el
20.
El
1
%
del sueldo mensual de 10s miemb os; una cuo a especial de djpu-
ados, senado es y al os ca gos de nomb amien o p esidencial; con ibuciones olun-
a ias mensuales de 10s p o esionales;
y
con ibuciones ex ao dina ias mensuales. Véase:
G ayson, <(Signi icance o he F ei Adminis a ion o La in A ne ica),,
ORBIS,
IX
(o oño, 1965), pp. 763-764, y ambién
El Pa ido
...,
op. ci .,
p. 394.
21. G ayson,
El
Pa ido
...,
op. ci .,
pp. 144-147, 394. O os de ailes sob e las
condiciones y equisi os de 10s miemb os pueden e se en <(La o ganización ac ual
del PDG,
Polí ica y Espi i u
(junio-julio, 1961), pp. 54-55.
22.
F. Gil,
Genesis and Mode niza ion
...,
op. ci .,
p. 271.
23. La e idencia empí ica disponible sob e el ca ác e mul iclasis a de la base
social de 10s pa idos chilenos en la década del sesen a puede encon a se en Ronald
H.
McDonail, c Appo ionnen and Pa y Poli ics in San iago, Chilen,
Midwes Jou nal
o Poli ical Science,
XIII, núm. 3 (agos o, 1969), pp. 455-471; Ra ael López Pin o ,
Algunos aspec os de la pa icipación poli ica
en
Chile
(San iago: INSORA, 1969);
Alejand o Po es, c Le is Radicalism in Chile,
Compa a i e Poli ics,
11, núm. 2 (junio,
1970), pp. 251-275; S e en Sinding, <(Poli ica1 De elopmen and Economic G ow h in
Chile),, esis doc o al (Uni e sidad de No h Ca olina, 1970); Robe Ay es, <(Some
Sys em-Le el Implica ions o Elec ions in he Communes and P o inces o Chile,
1957-1967), esis doc o al (Uni e sidad de No h Ca olina, 1970); Sand a Poweil,
<~Poli ical Change in he Chilean Elec o a e, 1952-1964)>,
Wes e n Poli ical Qua e ly,
XXIII, núm. 2 (junio, 1970), pp. 364-384; A u o Valenzuela, < The Scope o he
14s pa idos de cen o en Chile
Me
de end é mis adelan e, po que no ha sido publicado, en un es udio de
la
e o ma
agIa k qu
ilua
L il
-G~I
la>-
&UI
~~ilc~
~ ~b~ luu
4-1
--
-L1.
,
-
an o en é minos pu amen e doc inales comal de la ac i idad legisla i a.
In e esa des aca que an o la doc ina dd pa ido como el espec o
de sus miemb os se an decan ando
a
pa i de la ex ema de echa (el
Pa ido Conse ado ); no s610 en el o igen mismo de la Falange Nacional,
sino mis a de en 1957 cuando se c ea el PDC p opiamen e al.
Y
que el
pa ido que conocemos a pa i de 1969
y,
más cla amen e aún, de 1972
es 6 mis p óximo a la o mación polí ica
DC
de los años
50
que de 10s
años
60,
que enia un ala izquie da ue e, como se e á en el es udio
de la e o ma ag a ia. Se a a de una edecan ación doc inal, de 10s miem-
b os
y
de la base social que no debe pasa desape cibida en la comp en-
sión de la alianza de julio de 1972 en e la
DC
y
el Pa ido Nacional (la
llamada Con ede ación Democ á ica)
y
su ac i ud de 1973 con a la Unidad
Popula .
Aunque exis en algunos p incipios básicos en el pensamien o
DC
chi-
leno (como el
nacionalisme
y
la llamada a la in eg ación la inoame icana,
la sociedad comuni a ia
y
la dignidad de la pe sona humana),38 en sus
o mulaciones más conc e as ha habido, po lo menos, es co ien es doc-
inales con peso dis in o en 10s di e sos momen os de la ida del pa ido.
En coexis encia o con lic o, es as co ien es cons i uyen un elemen o bá-
nes; A. Angeii, c Chile: The Ch is ian Democ a s o Mid-Te m,,
Wo ld Today
(oc u-
b e de 1967);
F.
Gil,
The Poli ical Sys em o Chile
...,
op. ci .,
pp. 298-313; G ayson,
<(Signi icance o he F ei Adminis a ion o La in Ame ica),,
op. ci .;
Fede ico Klein,
Las Nacionalizaciones y la Democ acia C is iana
(San iago: A auco, 1964);
F.
M. Nunn,
c chile's Go e nmen in Pe spec i e: Poli ical Change o mo e o£ he Same
)>,
Jou nal
o In e -Ame ican Economic A jai s
(p ima e a de 1967); James Pe as, c A e he
Chilean P esiden id Elec ion: Re o m o S agna ion?),,
Jou na1 o In e -Ameican
S udies
(junio de 1965); James Pe as,
Poli ics and he Social Fo ces in Chilean De e-
lopmen
(The Uni e si y o Cali o nia P ess, 1969), pp. 338-355; P. G. Gil, c Ideology
and P agma ism: The C isis in Chilean Ch is ian Democ acys, en Edwa d
D.
Te y
(comp.),
A is s and W i e s in he E olu ion o La in Ame ica
(Uni e si y o Alabama
P ess, 1969); G ayson, c F ei Adminis a ion in Chiles,
SAIS Re iew,
XII, núm.
4
( e ano de 1968); A. Von Laza
y
L.
Qui ós Va ela, aChilean Ch is ian Democ acy:
Lessons in he Poli ics o Re o m Managemen *,
In e -Ame ican Economic A ai s
(p ima e a de 1968); Claudio O ego,
Solida idad o iolencia: el dilema de Chile
(San iago: Zig-zag, 1969).
38.
Ea
én asis nacionalis a
y
la inoame icanis a es una ca ac e ís ica doc inal del
PDC
desde sus o ígenes. Un buen a amien o de es os pun os, y que no ha cambiado
desde en onces, puede eise en F ei,
Au'n es iempo
(San iago: G á icas el Chileno,
1942), pp. 77-113. La sociedad comuni a ia como me a polí ica se consag a en el
a iculo
1
de 10s Es a u os del Pa ido.

<(Pape s)>: Re is a de Sociologia
sico pa a en ende el desa ollo y el compo amien o pobk-de es a co-
lc~--~
+u
coexis ian
en-
c
pa ido
una co ien e
p o ascis a (la de Manuel Ga e ón) y o a más democ á ica (la de F ei,
Leigh on y
o ni^).^^
Den o de es a úl ima co ien e de
plu alisme
y de-
moc acia su gen dos endencias, una mode ada y dominan e (F ei, Leigh on,
Tomic a ni el de o mulación de p og amas; Jaime Cas illo e Ismael Bus-
os en la es e a de las o mulaciones ilosó icas) y o a adical (Sil a Sola
y Chonchol) que ile a á a un desmemb amien o de la colec i idad
DC
en
1969
Es as di e encias condiciona on una se ie de en en amien os
den o del pa ido, en e el di ec o i0 del pa ido
y
el gobie no
DC,
y en e
el pa ido o el gobie no
y
la 0posiciÓn.4~
An es he dicho que el
PDC
chileno e oluciona en el sen ido de un
pa ido bu oc á ico de masas y hay que deci , además, u ilizando la e -
minologia de Neumann, se a a de un pa ido de p og ama.42 En e ec o,
39. Gil,
The Poli ical Sys em
...,
op. ci .,
pp. 267-268.
40. La doc ina mis ep esen a i a de es a co ien e éase en Sil a Sola y
J.
Chonchol,
El desa ollo de la nue a sociedad en Amé ica La ina. Hacia un mundo
com~ni a io
(San iago: Edi o ial Uni e si a ia, 1965);
J.
Chonchol,
El desa ollo de
Amd ica La ina
y
la Re o ma Ag a ia
(San iago: Pací ico, 1964); Co ni 6 Polí ico
Técnico del PDC (Chonchol, Reyes, Mai a, So a, Sil a, Massad y Felipe Ra ni ez),
P oposiciones pa a una acción polí ica en el pe iodo
1967-1970
de una ia no capi a-
lis a de desa ollo,
ep oducido en <(PEC)>, núm. 230 (julio de 1967). Gil iden i ica es
g upos que a a de iden i ica a a és de la dico omía ideologia-p agma ismo; neo-
capi alis a~, cen is as y ebeldes (Gil, <(Ideology and P agma ism),,
op. ci .).
G ayson
se con en a con la olasi icación de que se hace eco la p ensa del país y la opinión
pública: o icialis as, e ce is as
y
ebeldes (G ayson,
El Pa ido Demóc a a C is iano..
.,
op. ci .).
Pa a Pe as 10 que hay son co po a i is as y populis as (Pe as,
Poli ics and
he Social Fo ces
...,
op. ci .,
pp. 138-203, 209-219).
41. Pa a un esumen de la doc ina democ is iana, e Gil,
The Poli ical Sys-
em
...,
op.
ci .,
pp. 267-271;
S.
Guilisas i Tagle,
Pa idos polí icos
...,
op. ci .,
pp. 209-
251; 10s abajos de G ayson,
El Pa ido
...,
op. ci .;
Halpe in,
Na ionalism
...,
op. ci .,
pp. 196-203; Meílo Mou ao,
op. ci .,
pp. 79-102; Paul Sigmund, c ch is ian Democ acy
in
Ghilea,
Jou nal o In e na ional A ai s,
XX,
núm. 2 (1966); Paul Sigmund,
The
Ideologies o he De eloping Na ions
(Nue a Yo k: F ede ick P aege , 1967), pp. 383-
404; Edwa d Williams,
op. ci .,
pp. 13-69. En e las uen es di ec as e Jai ne Cas-
iílo,
Las uen es de la Democ acia C is iana, op. ci .;
F ei,
Aún es iempo, op. ci .,
La
poli ica
y
el espi i u
(San iago: Pací ico, 1946),
Sen ido y o ma de una polí ica
(San iago: Paci ico, 1951),
La e dad iene su ho a
(San iago: Pací ico, 1955),
Pensa-
mien o y acción
(San iago: Paci ico, 1958); F ei
e
Ismael Bus os,
Ma i ain en e noso os
(San iago: Ins i u o de Educación Polí ica, 1964). Las posiciones del ala izquie da del
pa ido pueden e se en las ob as ya ci adas de Chonchol, Si a
y
el Comi é Polí ico-
Técnico del PDC. Además debe consul a se la publicación del PDC,
Poli ica
y
Espi i u,
una e is a bisemanal que después se ha á mensual y que se iene publicando des-
de 1945.
42. Sob e la dico omía pa idos de p og ama y pa idos de pe sonalidades, e
Los pa idos de cen o en Chile
10s idwlogos del PDC han ealizdo
enside able
es ile n
+& ; n
AP
e n muldcidn doc x~1 d i as ex anje as en el con ex o nacional
y
de
su asiación a p og amas especííicos so.
La a ea de adap ación doc inal ha enido un
doble
obje i o: adap a
a
12 escena chilena el pensamien o poli ico de de e minados au o es
c is-
ianos
y
decan a un cue po de doc ina, que pudie a maneja se en e al
pensamien o ma xis a;
y
es o desde 10s
inicios
del
PDC
has a el p e-
sen e. Hay que señala ambién que, aunque algunos ideólogos del PE
chileno han iden i icado como uen es doc inales la Filoso ia de 10s Pa-
d es de la Iglesia, San o Tomás, los eólogos del
XVI,
las eo ias con a el
libe alisme
(p oceden es del ma xismo y del pensamien o ca ólico), las
Encíclicas y 10s ilóso os ca ólicos con emp~ áneos,"~ es cla o el peso di e-
encial de es as uen es en las di e sas co ien es ideológicas que han
coexis ido y coape ido en el seno del PDC. Conc e amen e, las p ime as
encíclicas (León XIII y Pío XI) y el pensamien o de au o es con empo-
áneos como Ma i ain, S u zo, Toniolo o Mounie han in luido especial-
men e en la con o mación de la e ien e doc inal mode ada de ideólogos
como F ei o Cas illo. Po el con a io, es
en
la co ien e adical del pa ido
(la de Sil a o Chonchol) donde más cla amen e se ap ecia la in luencia del
pensamien o de !os Pad es de la Iglesia y de las encíclicas de Juan XXIII.
La e idencia empí ica sob e el pa icula es in~on es able.~~
Po o a pa e, la aslación de la doc ina en p og amas conc e os
de gobie no e leja ambién la in luencia di e encial de aquellas uen es
en g upos dis in os del pa ido asi como la in luencia de de e minados in-
Sigmund Neumam, c Towa d a Compa a i e S udy o Poli ical Pa ies),, en Ecks ein
y
Ap e (comps.),
Compa a i e Poli ics
(Nue a Yo k: F ee P ess, 1963), pp. 351-368.
43.
J.
Cas illo,
Las uen es de la Democ acia C is iana, op. ci .,
pp. 1-106.
44.
A
es a conclusión no es di ícil llega a pa i de la li e a u a ya eseñada
sob e la his o ia del pa ido y las mani es aciones doc inales esc i as en 10s dis in os
polí icos e ide6logos del mismo en
Polí ica
y
Espí i u
u o as publicaciones a las que
ya he hecho e e encia. Me limi a é aquí a deja cons ancia de algunas de aquellas
mani es aciones. En 1940, y en un lib o que cons i uye el p ime es ue zo impo an e
de adap ación de las ideas de Ma i ain al con ex o chileno, esc ibe F ei que < el p o-
blema chileno hay que plan ea lo, an e odo, en el e eno ideológico)>. Se p opone una
nue a o ganización socio-polí ica a pa i de dos concep os básicos: libe ad y jus icia.
Económicamen e, se esal a la impo ancia de las co po aciones p o esionales y 10s
sindica os. Polí icamen e, la ó mula es la de noc acia epublicana (F ei,
La Polí ica
y
el Espi i u, op. ci .).
Es la misma línea de pensamien o que el ci ado au o man end á
en 10s años 50 y 60: la nue a sociedad del c humsnismo in eg al)> o sociedad comu-
ni a ia se ca ac e iza po el plu alismo, la au onomia en 10 empo al, la libe ad
y
la
unidad de la c aza social)>, es deci , la pa idad en e gobe nan es
y
gobe nados (F ei,
Pensa nien o
y
Acción, op. ci .;
F ei y Bus os,
Ma i ain en e noso os,
op.
ci .).
La
<(Pape s>>: Re is a de Sociologia
-
--
-.I-,:,+-+,,
n oani mns
in e nades
(FAO,
CEPAL,
CIDA)
y
la
de economls as como Leb e , Sunkel
o
Ambal
Pin o. bjn pe de
dc
is a
-
---
que 10s dis in os g upos
c~~le s&-aTp og a nación
del pa ido ponen
.A
--
_-;
*
/------
l/
sociedad comuni a ia no es una sociedad capi alis a, pe o queda po especi ica la
o ma y
el
iempo en que se desmon a á la es uc u a capi alis a. Es e se á un pun o
cla e en las icciones del pa ido. F ei insis e en que la e olución se á mo al o no
se á en absolu o, pa a deci que la e dade a e olución ha de comenza en el e eno
de las ideas. Los é minos del en en amien o ideológico que se ec udece en 10s años
sesen a pod ia esumi se así: iniciemos una e olución mo al y a a és de sucesi as
e o mas se llega 6 a la sociedad comuni a ia s., eliminemos las es uc u as del capi-
alismo cuan o an es como el paso mis segu o pa a llega a la sociedad comuni a ia.
(Hay una se ie de abajos de Bus os sob e el pensamien o de Ma i ain pa a el caso
chileno: <(La Teo ia Ma i ainis a del Es ado),, <(Na u aleza
y
ines dol Es ado>>, <(La
Filoso ia Ma i ainis a de la His o ia)), c Ma i ain y la Filoso ía de la Educación)), odos
ellos en
Poli ica
y
Espi i u,
núme os 211, 251, 266
y
283, espec i a nen e. Del mismo
au o ,
In oducci6n a la Poli ica,
San iago: Paci ico, 1965). Los au o es del ala iz-
quie da del pa ido es án undamen almen e in e esados con el sen ido ac ual de 10s
E angelios, 10s Paci es (San Agus ín, San Amb osio, San Je ónimo, el C isós omo, e c.),
y
las encíclicas de Juan
XXIII
(Sil a Sola y Chonchol,
El desa ollo
...,
op. ci .,
pp. 14-80). Es as o mulaciones pe mi en iiega a p og amas polí icos adicales mis
ácilmen e que las de au o es como Ma i ain, cuyo pensamien o se desa olla a un
más d o ni el de abs acción. La insis encia en el ca ác e an ima xis a del pensamien o
democ is iano es común a odos 10s ideólogos del pa ido; la necesidad de ence al
Comunismo po o a ue za mo al mis que po la iolencia. Sin emba go, el especia-
Us a en el ema
es
Cas illo. Calculo que mis del 50
%
de su p oducción li e a ia es 6
dedicada a es e ema (apa e de su ya mencionada ob a, e sus a ículos en
Polí ica
y
Espi i u:
<(No a sob e algunos p oblemas polí icos del Socialc is ianismos, <(Social-
c is ianismo y es a egia,, cc¿Qué es la Dic adu a del P ole a iado?)), aLa Inquisición
y
la Jus icia Comunis a,, <(Aspec os ideológicos de una polí ica popula ,, c PolCmica
sob e la Ve dad)), aQué es un Pa ido Demóc a a C is ianoa, <(Una con o e sia sob e
el Va icano, la Independencia de 10s Pueblos y
el
Pa ido Comunis a),, <<Esencia
y
misión del Pa ido Demóc a a C is ianoa, <(Relaciones con el Pa ido Comunis a)), dec-
ciones de la polémica Ghino-So ié ica),, <<La Polí ica de Bloques>>, <(Sob e
un
ensayo
de de ensa del
Capi alisme)>,
sucesi amen e en 10s núme os 77 (sep iemb e de 1952);
86
( eb e o de 1953); 95 (julio de 1953); 100, (sep iemb e de 1953); 102 (oc ub e
de 1953);
111
(ab il de 1954); 114 (junio de 1954); 118 (agos o de 1954); 184 (agos-
o de 1957); 218 (ma zo de 1959); 251 (sep iemb e de 1960); 261-262 (junio-julio de
1961); 270 (ab il de 1962). El iiamado nacionalis a pa e de una e aluación nega i a
de la si uación social, económica y polí ica del país. Es a es una cons an e en el pen-
samien o de F ei. Hay una c isis mo al cuya solución ha de eni de a iba, que es de
donde ambién iene la co mpción. La esponsabilidad de 10s líde es es suminis a ,
an e odo, alo es mo ales (F ei,
Aún
es iempo, op. ci .,
pp. 107-108). Las di isiones
de olases deben se supe adas. Es un p oblema de olun ad el cons ui una demo-
c acia e icien e en un con ex o la inoame icano de i anías (F ei,
Aún
es iempo,
p. 59).
La sociedad chilena pie de ue za dia a dia a causa de
un
Es ado excesi amen e bu o-
c a izado y una democ acia en c isis (F ei,
La e dad iene su ho a, op, ci .,
p.
7).
Se
Los pa idos de cen o en Chile
dis in o én asis en 10s aspec os p oduc i os
o
dis ibu i os de 10s p og a-
mas (10s mode ados en a izan 10s p ime os, 10s adicales 10s ~íl i nos).~~
Hab ia que es udia en de alle 10s e ec os de es as di e encias doc-
necesi a un es ue zo nacional y popula pa a supe a la c isis (F ei,
Pensamien o
y
Accidn, op. ci .,
pp. 176-203). Un país ue e que enga una posición de lide azgo en
la polí ica de en endimien o en e las demás naciones la inoame icanas, que han de
ahma se en e a 10s Es ados Unidos
(Aún es iempo, op. ci .,
pp. 95-107;
Sen ido
y
o ma de una poli ica, op. ci .,
pp. 148-154;
La e dad iene su ho a, op. cz .,
p. 77;
Amé ica La ina iene su des ino,
San iago: Zig-zag, 1967, pp. 47-60 y 129-157;
<(Me cado Común La inoame icano)>,
Poli ica
y
Espí i u,
núm. 214, diciemb e de 1958;
discu so de ecepción a De Gade el 7 de julio de 1965, publicado en
Polí ica
y
Espi-
i u,
núm. 291, julio-agos o de 1965).
45. Po 10 que se e ie e a las exp esiones p og amá icas del ala mode ada del
Pa ido debe señala se que, desde muy emp ano, el au nen o de la p oduc i idad -y
en con a del clásico a gumen o de la ex ema de echa- no es conside ado como una
me a consecuencia de la disciplina social. El aumen o de la p oduc i idad no iene
sen ido si no es en bene icio de oda la comunidad nacional, si su log o se ob iene
sob e el sac i icio
exclusi a
de las clases abajado as. La disciplina social es necesa ia,
pe o no hay que eme la como
un
chi o expia o i0 pa a sac i ica a 10s mis pob es
(F ei,
Azin es iempo, op ci .,
p. 90;
Sen ido
y
o ma
de
una poli ica, op. ci .,
pp. 138-
147). La p oduc i idad se aumen a en base a un
plan
que enga po obje i os el equi-
lib i~ de la balanza de pagos y la acionalización de la in e sión nacional y ex anje a
(és a es la e dade a lucha con a el impe ialismo). Tales obje i os se log an median e
un
pac o en e
el
gobie no, 10s sindica os
y
las o ganizaciones de la p oducción que
pe mi an un pe íodo de paz social de a ios años; las econo nías p esupues a ias;
un
ap és amo nacional, en p opo ción a
10s
ing esos de cada cua1 pa a inancia un p o-
g ama de i iendas económicas; una escala p og esi a pa a la congelación de las en as
que lle e a disminui el excesi o pode de comp a;
un
p og ama de desa ollo ag a io;
egulación de las asas de cambio; liquidación de un sis ema de e i o p i ilegiado
(hay gen e que cob a pensiones de
3
o
4 empleos). Los es ue zos de 10s abajado es
se án compensados a a és de una polí ica social (ayuda amilia obliga o ia, es able-
cimien o de
un
sala i0 mínimo ag ícola y o as medidas): F ei,
Pensamien o
y
Accidn,
op. ci .,
pp. 150-175;
Sen ido
y
o ma de una poli ica, op. ci .,
pp. 129-147; <(Con-
clusiones de
un
deba e,,
Polí ica
y
Espi i u,
núm. 252 (oc ub e de 1960); el p og ama
p esidencial,
Chile
1964-1970
(San iago: Paci ico, 1964). Pa a lucha con a la domi-
nación de 10s in e sionis as ex anje os se equie en la in eg idad mo al del Gobie no
y
del
Pa lamen o y unos sindica os ue es, ac o es que dependen de bs chilenos
(F ei,
Sen ido
y
o ma, op. ci .,
p. 148). La insis encia en la plani icación como ac o
del desa oxo y de supe ación de 10s allos de la polí ica chilena es gene al en e 10s
ideólogos del pa ido ( éase Ignacio Palma, <(El desa ollo de la Economia Nacional
y las a eas ac uales,,
Polí ica
y
Espi i u,
núm. 254, no iemb e de 1960; F ancisco
A.
Pin o, <(Re o mas ins i ucionales
y
desa ollo económicon,
Polí ica
y
Espi i u,
núm. 198,
ab il de 1958; del nismo au o , c Democ acia C is iana y Economia)>,
Polí ica
y
Espi-
i u,
núm. 206, agos o de 1958; Julio San ama ía, c Ideas pa a una polí ica democ a-
ac is iana sob e saludi,,
Polí ica
y
Espi i u,
núm. 215, ene o de 1959; Ismael Bus os,
<(La Re o ma Educacionda,
Polí ica
y
Espi i u,
núm. 289, ma zo-ab il de 1965; Gab iel
<<Pape s)>: Re is a de Sociología
inales sob e
10s
p og amas que el PDC en el pode puso en ma cha.
Yo me limi a é aquí a esumi las conclusiones de un es udio que lle é
a cabo sob e la e o ma ag a ia (base doc inal y elabo ación del p oyec o
de Ley de 1965: ley con la que el gobie no de la Unidad Popula exp opió
en un solo año una ex ensión de ie a supe io a la exp opiada po
el
gobie no DC du an e 10s seis años de su miinda o). El abajo a que hago
e e encia no ha sido publicadoP6
Du an e la campaña de 1964 el PDC p opuso, en e o os p og a-
mas, uno de e o ma ag a ia que ue a mucho más all6 de la igen e Ley
Alessand i. Después de un análisis casi exhaus i o de 10s ma e iales y
discu sos de la campaña, de 10s que se p e endia ex ae una <{ideologia
democ is iana de la e o ma ag a ia),, se llegó a la conclusión de que más
bien se habian ai eado dos ideologias más o menos empa en adas sob e
el pa icula : la que ep esen aba el candida o p esidencial (senado F ei)
y
la que se desp endía de o os Ó ganos
y
pe sonalidades del pa ido (mis
conc e amen e del Depa amen o Campesino a a és de sus publicaciones
y
comunicados,
y
de polí icos como Chonchol). La di e encia iba en el
sen ido de que la posición del candida o p esidencial e a más mode ada
que la de o as ins ancias del pa ido. Las p incipales di e encias se eco-
gen en el cuad o siguien e.
Valdés, <<Re o ma de Es uc u as)),
Polí ica
y
Espi i u,
núm.
216, ene o de 1959). En
cuan o
a
10s p og amas del ala izquie da del pa ido, el documen o más i npo an e es
el de 1967 sob e una ia no capi alis a de desa ollo. Sin emba go, ya desde an es
se había enido insis iendo en la necesidad de la plani icación
y
de
lle a
a cabo
e o mas es uc u ales (Sil a Sola y Chonchol,
El Desa ollo
...,
op. ci .,
y Chonchol,
El Desa ollo
de
Amé ica La ina
...,
op. ci .).
Las me as undamen ales del p og ama
de desa oilo no capi alis a e an cinco: acele ación del i mo de c eci nien o de la eco-
nomia chilena y, pa a ello, aumen o del ni el de empleo, es abilización mone a ia,
desa ollo egional equilib ado
y
p og amación de la economia eniendo en cuen a las
posibilidades de in eg ación la inoame icana. La plani icación se á impe a i a pa a el
sec o público e inducida o conce ada pa a el p i ado. El come cio ex e io se acio-
naliza á po medio de un solo o ganismo. La in e sión ex anje a se condiciona á
n
10s
in e eses nacionales, asi como la explo ación de 10s ecu sos na u ales (c P oposiciones
pa a una acción polí ica en el pe íodo 1967-1970 de una ia no-capi alis a de desa o-
llo~, eimp eso en
Poli ica, Economia
y
Cul u a
(18 de julio de 1967).
46. Es os es udios se hicie on sob e la base del análisis de con enido de una
se ie de documen os y en el ma co de un p oyec o mis amplio sob e la e o ma ag a ia
en Amé ica La ina pa ocinado po DESAL: Jo ge Ne No ella
y
Ra ael López Pin o ,
c Ideología Democ a ac is iana de la Re o ma Ag a ia, (San iago, 1969), mimeo,
y
Ra ael López Pin o , <<La Re o ma Ag a ia en el P oyec o de Ley de 1965a San iago,
1969) mimeo.

Los
pa idos de cen o
en
Chile
I
CUADRO
1
Posición sob e la e o ma ag a ia de F ei
y o as ins ancias del PDC en
1964
I
-
Candida o O as ins ancias
DC
1.
El
obje i o p imo dial de la e o -
1.
El obje i o p incipal de la e o -
ma ag a ia es económico: aumen a ma ag a ia es social: ele a la digni-
la e iciencia
y
p oduc i idad de la dad del ca npesino.
ag icul u a.
2.
La e o ma ag a ia s610 iene sen-
2.
La elo ma ag a ia iene un g an
ido den o del con ex o mis amplio alo en sí misma como mecanis no
de una polí ica ag ícola. de supe ación de una si uacibn in-
jus a.
3.
No se p es a mayo a ención al
3.
La e ec i idad de la e o ma de-
p oblema de la sindicalización y o . pende á especialmen e de la sindica-
ganización del ca npesinado. lización campesina y la o ganización
del abajo ag ícola.
4.
No se especi ican 10s é minos del
4.
El sis ema de exp opiación se de-
sis ema de exp opiaciones. alla en sus ex emos más du os (el
c i e i0 no ha de se económico, sino
de jus icia social).
Es as di e encias ya son indica i as del camino que más a de hab ía
de segui la e o ma ag a ia bajo el gobie no
DC.
Las di e encias no pueden
acep a se como solamen e ilus a i as de posiciones doc inales di e sas
sob e un mismo p oblema, sino que de alguna mane a eilejan,
y
10 e le-
ja ía aún mejo la ejecución de la e o ma, la posición del g upo domi-
nan e en
el
pa ido den o de la co elación de ue zas polí icas en la
sociedad.
En
el mismo sen ido, es e au o hizo un es udio de la e olución del
p oyec o de e o ma ag a ia has a su con e sión en ley y llegó
a
las si-
guien es conclusiones. El p oyec o se es u o discu iendo en el Cong eso
c Pape s)>: Re is a de Sociología
du an e casi dos años a pesa de que con aba de en ada con un apoyo
mayo i a io (hecho que la izquie da no dejaba de señala en las sesiones
pa lamen a ias). Cuando se compa a el p oyec o con las mani es aciones
de
la campaña de 1964 al espec o y con el con ap oyec o que el
PDC
es-
g imie a en 1962 en e al p oyec o de e o ma ag a ia de Alessand i, se
obse an algunos cambios impo an es, casi siemp e en el sen ido de una
CUADRO
2
E olución de 10s p og amas
DC
sob e Re o ma Ag a ia
Con a-
p oyec o
Campaña
P oyec o L~Y
Aspec os
de
la Re o ma
1962 1964 1965 1967
P incipal o ma
de
p opiedad a es a-
blece : p opiedad p opiedad
adical comuni a ia
comuni a is
Al e na i a
1
m
p opiedad p opiedad
mode ada amilia amilia
Ex ensión de la
exp opiación:
adical amplia
Al e na i a limi ada
mode ada
mis limi ada
C
Sis ema de
indemnización:
adical
Al e na i a menos mode ada
mode ada mode ada mode ada
/--
Los pa idos de cen o en Chile
I
mayo mode ación en las medidas de e o ma. Ca nbios que, po una pa e,
obedecen a las di e encias que sob e el pa icula exis ian en el in e io
del pa ido (y a que ya he hecho e e encia) y, po o a, a las p esiones
sob e el pa ido y el gobie no. El con ap oyec o de 1962 e a muy adical
ya que 10s écnicos del PDC en ma e ia ag a ia e an gen e del ala iz-
quie da y, como no habia posibilidades eales de desplaza
el
p oyec o
Alessand i, el PDC pe dia poco o nada p oponiendo una e o ma adical.
La p oximidad al pode en 2964 y, en seguida, la ins alación en el mismo
mode ó el p og ama de e o ma ag a ia, lo que da ia luga a un en en-
amien o en e algunos écnicos del pa ido y el gobie no.47
La Ley de 1967 cons i uye un buen e lejo de las di icul ades y ne-
gociaciones a que dio luga el p oyec o. La p esión de la de echa, den o
y ue a del pa ido, se deja en el alcance cada ez mis limi ado del sis-
ema de exp opiaciones (po 10 que se e ie e a su ex ensión). Las p esio-
nes de la izquie da, desde den o y ue a del pa ido, se e lejan p inci-
palmen e en la adopción de una nue a o ma de p opiedad de la ie a
(la p opiedad
comuni a is,
que después da ia luga a 10s <casen amien os)>)
y el sis ema de indemnización de las ie as exp opiadas. En consecuen-
cia, la e o ma ag a ia a pa i de es a ley no a a se ad ás ica y masi a)>
(como habia p opues o la izquie da del PDG), pe a a
a
in oduci algu-
nas modi icaciones impo an es en el sis ema de enencia de la ie a.
Aun den o del alcance limi ado de la e o ma, su gi án p oblemas impo -
an es en la aplicación de la ley y el p incipal ideólogo y al o adminis ado
de la e o ma, Jacques Chonchol, abandona ; la adminis ación en 1969.@
47.
Las ca ego ías <( adical)> y <(mode ado)> hay que en ende las en el con ex o
doc inal democ is iano sob e el p oblema. La ccp opiedad
comuni a is)>
es una o ma
de p opiedad colec i a que se in oduce en la legislación chilena a aíz de es a ley.
La c ex ensión de la exp opiacións se e ie e a las p incipales causas de exp opiación
(nue e muy amplias en 1962, cinco en el p og ama de la campaña de 1964 y cua o
en
el
p oyec o de ley). La indemnización se es ablece en base a un sis ema de pagos
di ec os y bonos. En el p oyec o de ley el in e és de es os bonos es mis bajo que el
p opues o en ocasiones an e io es (3
%)
y se es ablece un nue o ip0 de bono a can-
cela en 30 &os.
48. Una e aluación
de
las posibilidades de la e o ma ag a ia democ is iana
puede e se en
W.
H.
Ango , ccSena e
us.
CORA: An A emp o E alua e Chile's
Ag a ian Re o m o Da e),,
Joumal o In e -Ame ican Economic A ai s
(o oño de
1968); P. Do ne y J. C. Colla e, ccLand Re o m in Chile: P oposa1 o an Ins i u-
ional Inno a ion)>,
Jou nal o In e -Ame ican Economic A ai s
( e ano de 1965);
Robe
R.
Kau man,
The Chilean Poli ical Righ and Ag a ian Re o m: Resis ance and
Mode a ion
(Washing on D.C.: Ins i u e o he Compa a i e S udy o Poli ical Sys ems,
1967); Jo ge Roge s,
Dos caminos pa a la Re o ma Ag a ia,
1945-1965
(San iago: O ba,
1966);
W.
C. Thiesenhusen, c Chilean Ag a ian Re o m: The Possibili y o G adualis ic
Tu no e o Lands,
In e -Ame ican Economic A ai s
( e ano de 1966).
c pape sn: Re is a de Sociologia
& os son 10s p incipales esul ados, en un ap e adisimo esumen, del
es udio sob e la e o ma ag a ia del PDC como indicado de las di e encias
doc inales en el seno del pa ido.
De la in o mación que se ha manejado pa a es e abajo se des-
p ende un pe il del PDC chileno, que pod ia conc e a se en 10s siguien es
é minos.
El
PK
se desa olla en Chile como una ue za mode nizan e de la
De echa mis adicional (el Pa ido Conse ado ) inco po ando a las ideo-
logías chilenas el pensamien o social y polí ico ca ólico mode n0
y
abun-
dando en una ideologia nacionalis a y populis a de más anchas dces his-
ó icas. Con es e bagage doc inal, el pa ido apela, y en g an pa e con-
sigue, a una base social mul idasis a. Su p incipal obje i o poli ico es im-
pone , a a és del juego democ á ico, un modelo de economia
y
sociedad
que, sin se ne amen e capi alis a, sea an ima xis a. Pa a ello pone en ma -
cha una es a egia de mo ilización polí ica que ompe 10s moldes y las on-
e as de pa icipación en que adicionalmen e se había mo ido la ida po-
lí ica chilena.
Es a mo ilización iene luga en un con ex o polí ico mul ipa idis a
y
donde 10s pa idos de izquie da ienen cada ez más peso elec o al y
pa lamen a io.
Y
en una sociedad económicamen e es ancada, pe o con
un al o ni el de u banización
y
al abe ismo, si uación p opicia pa a que
10s in en os mo ilizado es den esul ado a muy co o plazo. Mo ilización
animada inicialmen e po el PDC, pe o que amplia 6 las bases de 10s
pa idos de izquie da igualenen e. T as el desgas e que supone la pe ma-
nencia en el pode del PDC y 10s con lic os a que iene que hace en e
den o y ue a del pa ido, el ala izquie da se sepa a pa a uni se en 1970
2
la coalición de la Unidad Popula y, después de las elecciones p esi-
denciales de aquel año, el PDC se ace ca cada ez más a la de echa adi-
cional pa a o ma con ella en 1972 la Con ede ación Democ á ica, que
u o un papel decisi o en el de ocamien o del gobie no de la Unidad
Popula en 19 73.
Es e abajo no se ha esc i 0 desde luego pa a culpa a la DC del
golpe de es ado de 1973, sino pa a ayuda a si ua a es e pa ido en la
dinámica de un con lic o social y poli ico cuyo desenlace ecien e iene
que se cien í icamen e abo dado desde un cuad o concep ual y analí ic0
.