Presentación

La presente monografia aborda una de las cuestiones centrales en el análisis de las relaciones internacionales: 10s actores internacionales. A pesar de la importancia de este tema -eje vertebrador, de forma implícita o explicita, de la evolución te6rica de las relaciones internacionales desde la Segunda Guerra Mundial-, no existe en estos momentos ninguna monografia publicada en Espafia sobre este tema. Sin embargo, el mismo constituye uno de 10s apartados fundamentales en 10s programas de 10s estudiantes de Relaciones Internacionales. De ahi la publicación de este número dedicado a actores internacionales. Hay que recordar que uno de 10s objetivos de la revista Papers, desde la creación en 1986 de la Facultat de Citncies Polítiques i de Sociologia de la Universitat Autbnoma de Barcelona, ha sido la publicación de números monográficos que cumplieran la función de readings (textos de lectura básicos) para estudiantes de Ciencias Sociales. Este número, dedicado integrarnente a 10s actores internacionales, pretende cumplir dicha función. Si bien el enfoque adoptado combina las cuestiones teóricas y generales (de interés básico para el estudiante) con el análisis especifico de determinados actores internacionales -incluidos 10s denominados ccnuevos actores)+-- que, por razones de actualidad y de proximidad, pueden despertar el interés del lector en general. Por otra parte, el tema de 10s actores internacionales ha conocido un desarrollo teórico importante, vinculado a la creciente complejidad del sistema internacional. Asi, 10s afios setenta y ochenta fueron el escenari0 de numerosos trabajos sobre la crisis del estado como actor internacional en un mundo cada vez mis transnacional y más interdependiente. Crisis provocada por el desafio de múltiples actores públicos y privados -firmas multinacionales, organizaciones supranacionales, unidades politicas subestatales, etc.- que llevaron a 10s teóricos a centrar su interés en 10s fenómenos de integración y globalismo en terrenos técnico-económicos, en detriment0 de la función politico-militar (propia de 10s estados). Sin embargo, la sociedad internacional de 10s afios noventa está viviendo, tras el fin de la guerra fria, la reaparición de tendencias fragmentadoras (nacionalismos, particularismos étnicos y religiosos, etc.) que refuerzan la lógica estatal y que han venido a unirse a la lógica transnacional dominante. En ese sentido, la Organización de Naciones Unidas es posiblemente el mejor escenario para aprehender las tendencias de signo opuesto -fragmentaciÓn en ((Papers)): Revista de Sociologia términos políticos y globalización en términos técnico-económicos-que conoce la sociedad internacional de nuestros dias. Por una parte, se refuerza el papel del estado como unidad de actuación internacional (la ONU ha pasado de 159 miembros en 1989 a 181 en abril de 1993) y, por otra parte, la agenda de la Organización se dedica ampliamente a problemas globales, como el medio ambiente, que desbordan la capacidad de actuación de 10s estados. La presente monografia recoge tres articulos de carácter general e introductori~, seguidos de varios articulos sobre casos concretos y una recolección final de bibliografia comentada sobre el tema. El articulo de Caterina Garcia situa el tema de 10s actores internacionales dentro del marco teórico de la disciplina y avanza una definición operacional del concepto de actor internacional, de carácter amplio e inclusiva. Los articulos de Esther Barbé y de Rafael Grasa abordan, sucesivamente, 10s actores más tradicionales en las relaciones internacionales: el estado y las organizaciones internacionales. Esther Barbé centra su análisis del estado como actor internacional en 10s conceptos de autonomia, capacidad y jerarquia, para establecer asi las grandes diferencia existentes en términos de poder bajo un mismo término juridico. Rafael Grasa ofrece una tipologia de las organizaciones internacionales para abordar, en base a 10s problemas mis candentes, las transformaciones y las dificultades de dichas organizaciones en el momento actual. Los demás articulos de la monografia están dedicados al análisis de actores concretos. La selección de dichos actores se ha hecho en base a la relevancia, global y local, de 10s mismos. En términos globales, aunque también locales, es obvio que las Naciones Unidas y la Comunidad Económica Europea son, hoy en dia, las dos organizaciones por excelencia en el sistema internacional. El articulo de Javier Sánchez aborda el renacimiento de la organización, tras el fin de la guerra fria, y plantea las gandes cuestiones de una reforma ccpendiente)). Fulvio Attinh ofrece, a través de una descripción de mecanismos institucionales, la doble cara de un actor Único (rara avis), de difícil catalogación; más si tenemos en cuenta que su valor como actor internacional se basa, al mismo tiempo, en las lógicas opuestas de la diversidad (como actor diplomático) y de la unidad (como actor económico). En términos locales -Barcelona 92 es la excusa10s articulos de Mónica Salomón y de Jeroni Sureda abordan respectivarnente dos tipos de ccnuevos actores)), en la Teoria de las Relaciones, como son l& ciudades y el Comité Olimpico Internacional. El número concluye con un compendio bibliográfko comentado de Nora Sainz, en el que se recogen libros básicos que, de manera parcial o global, tratan en detalle el tema de 10s actores en las Relaciones Internacionales. Los articulos publicados en esta monografia son el resultado del trabajo Presentación realizado (docencia, tesis doctorales y memorias de licenciatura) en 10s últimos aiíos por profesores e investigadores en Relaciones Internacionales, en la Facultat de Ciencies Polítiques i de Sociologia de la Universitat Autbnoma de Barcelona. Esther Barbé