Acuerdos de empleo y pactos locales : el pacto por el empleo del Vallés Occidental

C ííadtií~ar/c Rita oía, Líbaitíte, ISSN [31—8635 2(í(~ [7 207-224 Acuerdos de empleo y pactos locales: el pacto por el empleo del Vallés Occidental’ MAIUtN ARL lLES, A,DE ALOS-MONER, R.;JoDAR, PERE RESUMEN Este articulo trata sobre los acuerdos de empleo en el nivel de empresa. Í)ichos pactos o acuerdos vinculan estrechamente la negociación del empleo con laflexihilización del tiempo de trabajo, con la moderación salarial y con la mejora de la productivida. En es te sentido se denominan pactos “Flexecu - city 1 porque mt ercambian flexibilidad por seguridad en el empleo. Hay que añadir que los Pactos Locales pueden contribuir a la extensión de estos acuer - dos a otras empresas y sectores, de a/ii la idea de “buenas prácticas. Palabras claves: A cuerdos de empleo, acuerdos locales, flexeguridad, flexi - bilidad tiempo trabajo, moderación salarios, competitividad. ABSTRACT: Das artille on employment paris al company level shaw a mor/el of new contents in collective bargaining, linkingemployment withflexiblility of wor - king time, moderation of wages and competitiveness. For this reason this kind q/fta cts are denominated as “Elexecurity ‘~ A/so Local Employment Pacís al ¡ Ls/a ponen ci cl fue presentada el 28 de Oc/ubre en Bruselasen ci Seminario LA NECOCÍ - TATION COLLECIIVEDANS LA GOSTRUCTION DE LA NORME SOCIAL DE L’EMJ’LOL, oíganízadopo,-eílns/hnto SiíídicatEuíapeo, de la Confedenzcitin Europea de Sin - d,cw/cz.r. Los autores, Martín Artítcs y Rajada De Alós son Profisores del Dcpaulam ¡it de Sociologia, (Tnn’eit/atAn/ononia Barcelona, Crup Y 5/udis (¿UIT. YPe¡eJ¿dar es profesor del Depar/a - ¡neo/a de Ciencias Polí/icas y Sociología dela Universidad Pompetí [‘abrade Ba,relona. 207 (uade,,ío de Re/cíc:icníes Lzíbo,-ales 2000, [7: 207-224 Martín Artjles, A.; De Alós-Monen II.; Jóda¡; Pepe Acuerdos dc empleo y paclos locales:... territorial level coníd extent it Jo another companies aud sectors. This are tite main meanzng of “best firactices”. Key words: Pact, En¿ployment, Local employment pacts, Elexecurity, flexÑ bility of working time, moderation oJwages, competitiveness. 1. Introducción El empleo es uno de los nuevos contenidos de los acuerdos de empresa y de la negociación colectiva durante los años noventa. La negociación del empleoaparece ahora estrechamente vinculada con la productividad, con la mejora de la eficiencia, rendimiento y fle - xibilidad del trabajo y la reordenación del horario laboral. De ahí que los noventa se venga hablando de un nuevo modelo de “nego - ciación colectiva competitiva” a diferencia del modelode los seten - tadenominado como “negociación distributiva” (Traxíer, 1997). El nuevo modelo de “negociacióncompetitiva” está relacionado con la tendencia a su descentralizaciónhacia ámbitos de centrosde tra - bajo y empresa, conuna mayor autonomía de las partes y con la líamada lógica de “empresaríalización de las relacioneslaborales” (véase, entre otros, Tren, 1988; Regini, 1990; Crouch, 1995). Este nttevc~ modelo de negociación parece que viene enriqueciendo su contenido, tradicionalmente anclado en la negociación del salario. Ahora, además del empleo, entran nuevas materias en el intercam - bio, como son: productividad, eficiencia, formación, reciclaje pro - fesional, participacióndirecta y otras materias relacionadas con la racionalización y modernización de las empresas. El canje de los nuevos contenidos se ha venido denominando en la literatura espe - cializada como “Acuerdos Flexecurity” (Seifert, 1998, 1999). En otraspalabras,acuerdos o pactos en el que confluyen intereses empresariales e intereses de los trabajadores mediante la vincula - CCII (le la estabilidad en el empleo a cambio de implicación para mejorar la competitividad, moderar los salarios y reordenar el tiem - po cíe trabajo. Dichos pactos de empleo se suelen clasificar en dos grupos: a) pactos ofensivos o proactivos,cuya principalcaracterística es la inno - vación de contenidos, la creación de empleo o bien la transiérma - ción decontratos temporales en fijos. Además deestar asociados a Cía ii/cinc? de Re/tuina es Líbojo/es 2000. [7:2(17-224 208 Mciriín Artjles, A.; DeAlós-Mone,; R.; Jódan Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... nuevas formas de organización del trabajo, formación y recualifica - c[on de la fuerza de trabajo. Este tipo de pactossuelen encontrarse en empresas con innovación tecnológica y en fase de expansion eco - nómica, pero son muy escasos cuantitativamente. Por el contrario, b) los pactos defensivos o reactivos son una respuesta a la presión de la competitividad, a la globalización y a las exigencias de rees - tructuración. Se suelen encontrar en sectores y empresas con difi - cultades económicas, asociados a procesos de reestructuración y su principal característica es salvare] empleo o evitar efectos drásticos sobre la plantilla; de ahí que se negocien preferentemente bajas voluntarias, bajas incentivadas yjubilaciones anticipadas, entre otras materias (Freyssinet y otros, 1999). Por otraparte, la tendencia descentralizadorade la negociación colectiva está estrechamente relacionada con la dimensión territo - rial de los Pactos de Empleo. El territorio se ha venido convirtien - do en un nuevo espacio de interlocución y negociación para los agentes sociales. Diversas razones permiten explicar esta tendencia hacia el llamado “mesocorporatismo”como es la cercanía y proxi - midad entre los actores sociales, -lo que permite un diálogo social más fluido, al tiempo que comporta una mayor sensibilidad social sobre los problemas deldesempleo en ei territorio, un mejor cono - cimiento directode los recursos disponibles y mayores posibilida - des de articulación entre la empresa y e] territorio-. Pero también la crisis y los límites de la tradicional negociación keynesiano-cor - poratista centralizada a nivel de estadohan impulsado la importan - cia reciente del territorio corno espacio deinterlocucion. En estas páginas tratamos de dialogar con estas hipótesis a par - tir del estudio de casos, referidos a cinco empresas en las cuales se han venido realizando pactos de empleo durante los añosnoventa, pactos que podríamos identificar como ofensivos o proactivos. Es decir, se trata de una reflexión a partir de pactos pocos numerosos todavía hoy, pero que reflejan la negociacióndel empleovinculada con la productividad. En concreto, esta reflexión es el resuitado de una investigación sobre Buenas Practicas (‘Best Practices’) realiza - da en la comarcadel Vallés Occidental, en el marco de su Pacto por el Empleo, unos de los pactos territoriales por el empleo pilotos pa[a la Comisión Europea. Las características de las empresas estu - diadas son: la primera es una empresa de fabricación de elementos de plástico (parachoques y tableros interiores) para la industriadel Cííode,íío de I9ekício,íe.s Laboro/es 2000 [7 ~07-’’4 209 Mart la A ¡ti/es, A., De Alós~Moae,; A.; Jódan Pera Acuerdos de empleo y pactos locales:.. automóvil. La segunda es unaempresa de fabricación de televiso - res. La tercera es una empresa de compresores para frigoríficos industriales. La cuarta es una industria de estampaciones metálicas para la industria del automóvil; y la quinta es un hipermercado de unacadena comercial. Estas ci[Ico empresas tienen en común el hecho de haber pactado la transformación de empleo temporal en estable, estar en fase económica de expansión de la demanda y tener una posición relativamente privilegiadaen el mercado: sólo una opera exclusivamente en el mercado nacional, tres de ellas son muí - tinacionales y otra dispone de una fábricaen el exterior (Martín Artiles;Jódar, 1999). Ante todo, cabe sitúar los pactos de empresa en el contexto político que se desarrolla en años recientes, que concede especial atención a las actuaciones de esta naturaleza; un particular interés adquiere el Pacto por el Empleodel Vallés Occidental, para el que se analizaron, a efectos ilustrativos, las cinco pactos de empresa ele - gidos. A continuación se comentan los contenidos de los acuerdos; los factores contingentes que limitan, en unos casos, y en otros esti - mulan los acuerdos de empresa; los motivos que impulsan a nego - ciar y alcanzar acuerdos sobre las diversas materias y, en particular, sobre el tiempo de trabajo. Finalmente también nos interesa obser - var la articulaciónde los acuerdos de empresa con la negociación colectiva y con los pactos territoriales. 2. Los pactos de empleo a partir dela reforma de la legislación labo - ralde 1994 La reforma de la legislaciónlaboral del año 1994 en España supone un momento crucial para la negociación colectiva. Con dicha reforma se reduce el nivel de intervención del gobierno en las relaciones laborales (Bay]os, 1999), delegando en la negociación colectiva e incluso en la negociación individual la resolución de un amplio abanico de cttestiones relacionadascon el empleo y las con - diciones de trabajo: desde la identificación de tareas para las que se puede contratar bajo modalidad de obra o servicio, la duración de los contratos en prácticas, la retribución o compensación de las horas extraordinarias, la definición de categorías o grupos profe - sionales, etc. Además, la misma reforma concede un espacio a los Cuíode,ímo de Reltítio,íeí [¡¡tuno/es 21XE. [7: 207-224 210 Mortñ[ Att ¿les, A: De Alós-Maner, 8; Jódar, Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... pactos de empresa, hasta la fecha olvidados por la legislación. Como resultado de todo ello, a partir de 1995 adquierenuna primera extensión en España las negociaciones, sea a nivel de empresa o cen - tro de trabajo, sea a nivel de sector, sobre aspectos relacionados con el empleo, fúndamentalmente centrados en torno a las modalida - des de contratación eventual, a las que se da reconocimiento a cam - bio de establecer unas duraciones mínimas para dichos contratos; lo que ha sido interpretado como una legitimación de la flexibili - dad porparte de los actores de la negociación colectiva (Escudero, 1997; Falgueray López Bujía, 1997). En algunos casos los anteriores acuerdos se complementan con la introducción de lo que se conoce por dobles escalas salariales, esto es, el mantenimiento de los salarios para los trabajadores con - tratados con anterioridad a la fechadel acuerdo y otra para los nue - vos contratados. Para entender este proceso debe tenerse presente el nuevomarco competitivo económico y la ofensiva empresarialen un contexto caracterizado por un nivel elevado de paro, por lo que la doble escala salarial respondería a una políticade reducción de costes laborales. Sin embargo, no es hastadespués de los ‘Acuerdos para la Esta - bilidad en el Empleo’, “Acuerdo Interprofesional de Negociación Colectiva” y, en menor medida, el “Acuerdo de Cobertura de Vacios” todos ellos firmados en abril de 1997 por la organización empre - saríal CEOE-CEPYME y por los sindicatos CCOO y UGT) cuando se dinamíza la negociación sobreelempleo. Estos acuerdosimpulsan una nueva tendencia a la descentralización de la negociación colec - tiva y favorecen una nueva dinámica de pactos sobre empleo, que adquieren mayor extensión y una mayor relevancia. En el primer aspecto en cuanto se constata bien un aumento de acuerdos espe - cíficos sobreempleo, o bien la inclusiónnovedosa de este tipo de mater[as en varios convenios colectivos; y mayor relevancia en cuan - to las cuestionesrelacionadas con el empleo adquieren un trata - miento caracterizado por su mayor profundidad y complejidad. En este contexto, en marzo de 1997 el ‘Departamentode Traba - jo de la Generalitat de Cataluña’, el ‘Consejo Comarcal del Vallés Occidental’, las patronales ‘Confederación EmpresarialComarcal de Terrassa’ y el ‘Conselí Intersectorial d’Empresaris de Sabadell Comarca’, y los sindicatos comarcales ‘Unió Comarcal de CCOO’ y ‘Unió Comarcal de UGT’, acordaron desarrollar un ‘Pacto Territo - úaídeíno de Re/aciones La/,~,,rí/es 2000, 17: 207-224 211 Mart la Aif/es, A.; De Alós-Mone,; 8.; Jódan Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... rial para el Empleo en la Comarca del Vallés Occidental’, en el marco de las acciones y experiencias piloto promovidas por la Comi - sión Europea. Diez meses más tarde se concretó en un Programade Medidas, esto es, un conjunto de actuaciones con la pretensión de establecer una intervención integral (por la diversidad de temas abarcados), equilibrada (por el peso de cada tema en el conjunto) y coherente (con el planteamiento general y los resultadosque se esperan). El mismo acuerdo reflejaque uno de sus valores más sig - nificativos es ‘la cooperación de las instituciones de un territorio a favor del empleo’. Esta puede considerarse, pues, como una de las primeras actuacionesen el ámbito local de estas características; de ahí su relevancia. El ‘Pacto Territorial por el Empleo en la Comarca del Vallés Occidental’, promovido desde la Comisión Europea, dispone de un total de dieciocho medidas.Una de ellas se define como ‘Task Force sobre políticas de empleo’, y tiene por objetivo ‘la promoción y experimentación de acuerdos en empresas sobre empleo por los que se creen nuevos puestos de trabajo y mejore la calidadde los existentes’. Asimismo, se señala que la medida pretende promover acuerdos conefectos sobre el empleo, en relación a su estabilidad, la reorganización o el reparto del empleo’. En este sentido, puede decirseque la medida ‘Task Force’ sinto - niza con los compromisos adquiridos por las organizaciones CEOECEPYME, CCOO y UGT, que en abril de 1997 suscribieron el Pacto Interconfederal por la Estabilidad por el Empleo, en el que ‘apues - tan decididamente por potenciar la contratación indefinida’. En cl mismo se afirmaque la temporalidad y rotación de la contratación laboral‘tienen graves efectos sobre la población trabajadora, el cre - cimiento económico, el funcionamiento de las empresas y el siste - ma de protección social’. Así, una mayor permanenciaen el empleo de los trabajadores debe contribuir a ‘mejorar la competitividad y el buen funcionamiento de las empresas’. Asimismo, merece tam - bién recordar las directrices del Consejo de la Unión Europea sobre empleo para 1999, en particular la consideración sobre ‘la función y responsabilidad de los actores a nivel local y regional por lo que res - pecta a la creación de empleo’ o la directriz númerol6 por la que se insta a los interlocutores sociales a negociam; a todos los niveles adecuados, en particular a escala sectorial y en las empresas, acuer - dos para modernizar la organización del trabajo, incluidas las fór - Cocíderuio de Reto ¡ajíes Líbonítes 20(11) [7 ‘07-’’4 212 Mar/ñ, Ar/jíes, A; De Alós-Moner, R.; Jódar, Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... mulas flexibles de trabajo, con el fin de aumentar la productividad y la competitividad de las empresas y de alcanzar el equilibrio entre flexibilidad y seguridad. Dichos acuerdos podrán versar, por ejem - pío, sobre el cómputoanualdel tiempo de trabajo, la reducción del tiempode trabajo y de las horasextraordinarias, el fomento del tra - bajo a tiempo parcial, la formación “permanente y la interrupción de la actividad profesional’. Así, pues, existe cierto consenso en la importancia que adquie - re el nivel de empresa en la creación de empleo y en su mejora, aspectos que se relacionan por un lado, con la productividad y com - petitividad de la empresa, y por otro, con la negociación, esto es, la participación y el diáJogo social. 3. Contenidos de acuerdos de empresa Los cinco acuerdos de empresa examinados han sido valorados positivamente por los agentes sociales, por la dirección de las empre - sas y por los sindicatos; este es ttn primer aspecto a destacan Los pac - tos suponen un esfuerzo de estabilización de plantillas y, además, algunos de los casos constituyen experiencias pilotos y simbólicas. En cierto modo parecen constituir una vía de transformación gra - dual de la flexibilidadcttantitativa en flexibilidad cualitativa, lo qtte se expresa a través de la transformación del empleo temporal en empleo estable y de mayor calidad a cambio de una mayor presta - ción y disponibilidad de la fuerza de trabajo. Además, en algunas de dichas empresas el nuevo empleo estable está acompañado de una cierta recualificación de la fuerza de trabajo y de procesos formad - vos con la finalidad de construir o mejorar perfiles profesionales polivalentes. En segundo lugaí-, los acuerdos de empresa contribuyen al enri - quecimiento del contenido de la negociación colectiva; no sólo no sustituyen al convenio colectivo, sino que lo complementan o amplí - an, y con ello contribuyen a una mejor adaptación de la normativa laboral a la situación específicade cadaempresa. Esta tendencia, que, com~~ se ha visto, se inicia tras las reformas del mercado de tra - bajo de 1994 y 1997, refuerza la autonomía de las partes y sus pape - les respectivos como interlocutores válidos. Pero cabe matizar que la dinámica de estos pactos o acuerdos de empresa está asociada Gíaiderjio cte Re/ociotíes /jí/,orri leí 2000, [7: 207-224 213 Martín A ajíes, A.; De Alós-Moneg 8; Jódar, Pete Acuerdos de empleo y pactos locales:... primordialmente al concepto de participación, y no estrictamente a la idea de negociación colectiva como un deber o derecho pun - tual en un periodo de tiempo muy concreto y delimitado. En otras palabras, los acuerdos se gestan en comisiones paritarias en las empresas, lo que significa que están vinculados a una dinámicade participación y acuerdo continuo, sobre los contenidos del trabajo y la aplicación de los mismos, y no únicamente al mero hecho de sen - tarse a negociar durante unos días. En dichas comisiones de parti - cipación se suelen abordar previamente temascomo el calendario laboral, la distribuci~nanualdel tiempo de trabajo, salarios y pagas extraordinarias, aspectos sobre pacificación de las relaciones labo - rales y otras mater[as que finalmente acaban regulándose en pactos deempresas. Hay que subrayar queen algunos de los acuerdos o pactos de empresa examinados el tratamiento del empleo figua vin - culaclo a la distribuciónanual de lajornada de trabajo o del tiempo de descanso, aunque también, en un caso, a la plasmaciónde dis - t[ntas escalas salariales. En tercer lugar, hay que señalar que si bien los acuerdos de empresa contribuyen a generar un nuevo dinamismoen la nego - ciación colectiva, parecenpresentar un problemapara su observa - ción y estudio, o para lasistematización de la información sobre las cláusulas pactadas. En la medida enque no se inscriben en un regis - tro legal no queda constancia de sus efectos generalizables, ni tam - poco sobre el alcance y volumen de los asalariados,sectores de acti - v[dad o tipos de empresa afectados. En ciertomodo las cláusulas de los acuerdos forman parte de una caja oscura, son relativamente opacos, lo que parece exigir un esfuerzo adicional para coordinar la información que necesitan los agentes sociales como garantía para su correcto funcionamientocotidiano. En un casoespecífico se observa otro tipo de dificultad en la ges - tión y formulación de acuerdos de empresa; se trata del carácter pater - nalista que rige, o desde el que se contemplan, las velaciones labora - les, Los criterios conservadores de fidelidad, confianza y trato perso - nalizado, obstaculizan la modernizacion y regulación transparente de las relaciones entre directivos y trabajadores. En uno de loscasos e] acuerdo -precedido por un conflicto legalha permitido no sólo un proceso de modernización del Departamento de Recursos Humanos, sino también una racionalización de la política de selección y contra - tación de personalacordecon los nuevos criterios de empleo estable. Cina/ciuí o de Re/aciones lubina/es 200(1 [7 ‘O7-”4 214 Mcí,tín Ar/jies, A.; De Alós-Moner, R.; Jódar, Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... 4. Factores contingentesde los acuerdos de empleo en las empresas A partir de los cinco casos examinados podemos hacer algunas observaciones, mas o menos comunes a todos ellos, en relación con determinadas variables, como son el contexto y las condicionesen los que surgen los pactos; el origen, motivos y objetivos; la reorde - nación del tiempo de traba¡o, las contrapartidas y efectos sobre el empleo. Tambiénconsideramos de interés plantear, al final de estas líneas, algunas hipótesis de las que podrían desprendersefuturas líneas de investigación. En las empresas estudiadas los pactos se enmarcan en un con - texto de crecimiento económico, de aumento de la producción y expanston de la demanda en los últimos dos o tres años, lo que supone para las empresas mayores dosis de estabilidad y certidum - bat ante cl mercado » finalmente, la posibilidad de planificar con c[erta holgura la organización delprocesoproductivo. Estas condi - clonescontextualesparecen haber sido indispensables en el momento de tratar y negociar las materias de empleo, inclusoen algún caso la rápida expansión económica ha desbordado a la anti - gua política de personal y cuestionado el modelo de empleo tem - poral.También en otros casos los elementos dinamizadores se pue - den encontrar en factores de crisis y conflictividadque han prece - dido al acuerdo. Pero hoy, en casi todas las empresas observadas pareceindispensable la búsqueda de soluciones imaginativas; lo que quizás podría estar también relacionado con lajuventud de la plan - tilIa de las empresasmencionadas.Yposiblementeeso influye en un nuevo estilo de sindicalismo, dispuesto a negociartemas considera - dos como tabúes y a dotar a la negociación de nuevos contenidos acordes con las demandas emergentesde los colectivos de trabaja - dores afectados por la intensa segmentación de los mercados labo - rales durante los años ochenta y noventa. 5. Motivos de los acuerdos de empleo Los motivos por los cuales las empresas apuestan por los acuer - dos sobre empleo estriban precisamente en losefectos perversos que se derivande la apuesta única por estrategias de flexibilidad cuantitativa. La eventualidad, la temporalidad y Ja rotación tienen 215 Cíaiderjía de Re/acioííes Labo,cíles 2000. [7: 207.224 Martín Atriles, A.; De Alós-Moner, 8; Jódai; [-‘ere Acuerdos de empleo y pactos locales:... resesen otros planos de nivel superior, como el sectorial y territo - rial. Es decir, el modelo de acuerdosFlexeguridad podría consoli - dar un modelo de negociación descentralizado y fragmentado si los actores, especialmente los sindicatos, no hacen un esfuerzo para arti - cular los distintos niveles de negociación. Asimismo, la creación o transformación de empleo temporal en empleo estable no puede depender únicamente (le los acuerdos del nivel micro, ni de la nego - ciación colectiva. Como tampoco el nivel local-territoriales sufi - ciente para impulsar los objetivos de empleo. Es necesario el con - curso del Estado para ofrecer un marco de referencias incentivador para los actores, pero también para poner en marcha otros instru - mentosde intervencióneconómica que no proporciona ni el mer - cado ni puede la voluntad de los actores. 7. Conclusiones. Finalmente, es necesario retornar a la motivación de este infor - mederivado de una iniciativa destinada a observar buenas prácticas ocupacionales. Estas buenas prácticas pretenden impulsar la flexi - bilidad cualitativa en detrimento de la flexibilidad cuantitativa que ha dominado en el mercado de trabajo desde mediados los años ochenta. En este sentido, los pactos territoriales y locales pueden contri - buir a la difusión y extensión de las buenas prácticas a favor del empleo estable y cualificado. También pueden contribuir a generar redes de relaciones sociales quepropicien la confianza, el reconoci - miento mutuo y la reciprocidad entre los actores, así como a crear un clima favoral)le para el compromiso y el canje de flexibilidad interna por seguridad en el emp]eo. Los pactos “flexeguridad” muestran nue - vos cam[nos para retomar el dilema temporalidad/estabilidad desde el punto de vista de los trabajadores que, a su vez, está muy vinculado al de productividad/calidad desde el punto de vista de las empresas. La idea de flexecurity representa unjuego de suma positiva en el nivel micro: todos ganan. Pero, nuevamente, sus límites están en la especi - ficidad de su ámbito de regulación, circunscrito al ámbito de la empresa. El problema es trasladar sus efectos positivos sobre el empleo más allá cíe la empresa. Así pues en esa vía, señalada por algunos entrevistados, de desa - rrollar la imaginación para conseguir intercambios más duraderos Cuí<udeíí í<í de Re lociones Leí/oun (es 200(3. [7: 207-224 222 MartIn A ¡ti/es, A.; DeAlós-Moner, 8.; Jóda’; Pere Acuerdos de empleo y pactos locales:... y estables, o romper con algunos extremos que podían llegar a cues - donar el entramado social por abrir nuevas desigualdades y exclu - siones (entre ocupados y parados, entre fijos y temporales), se puede avanzar la hipótesis sobre la necesidad de ampliar los resultados a otros á[nbitos más generales (de sector, país o estado) de la nego - c[ación colectiva y de los sujetos o agentes implicados. El problema de la estabilidad o inestabilidad en los empleos, no es meramente coyuntural y por tanto sujeto a variabilidades del ciclo económico, y no es un problema meramente económicosino tambiénlaboral, soc[al y político y~ en estos últimos ámbitos (social y político) tam - bién han de encontrarse las soluciones adecuadas. De ahí la impor - tancia del espaciolocal-territorial (a pesar de sus limitaciones) por la proximidad de ]as instituciones y los agentes sociales con sus repre - sentados; por un conocimiento más directo e inmediato del entorno y por la posibilidad de movilización social y legitimación ante la sociedad en general. Bellaterra,Junio 2.000 Referencias bibliográficas Boulin,j-Y (1999): From worki[íg time Lo city time: the case for a single approach to time policy.” Brussels: Transfer Review, voluine 3, Num - ber 4. Baylos, A. (1999): ‘La intervención normativa dcl Estado cii las relacio[íes laborales colectivas: 1987-1997’ en Miguélez, E. y Prieto, C. (dic. y coord.), Las relaciones (le empleo en España. Siglo XXI, Madrid. Cronch, Colin (1995): Le relazioni industrialenella storia di Europa. Roma Ediesse. Escudero, R. (1997): ‘Adaptabilidad y causalidad de la co[ltratación tem - uioral cii la [legociación colectiva posterior a la reforma’. 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