Un nue o lib o de Educación Compa ada,
ob a del P o .
J.
L.
Ga cia Ga ido
Son cada dia más nume osas las publicaciones en Ciencias de la
Educación; sin emba go es o no es cie o po
10
que espec a a
una de sus amas, a sabe , la Educación Compa ada, al menos en
nues o país: las ob as undamen ales que exis en en cas ellano
(algunas de ellas muy me i o ias, y con las cuales hay que con a )
da an ya de bas an es años, o son aducciones de au o es ex an-
je os -con 10s incon enien es que es o suele signi ica -, o ca e-
cen de la ampli ud emá ica deseable en quienes necesi an o -
ma se una isión de conjun 0 de odo el campo de la Educación
Compa ada. Po eso esul a muy g a i ican e la publicación e-
cien e de una ob a an ac ualizada como comple a
(Educaci6n
Compa ada. Fundamen os
y
P oblema~,
Mad id, Dykinson,
1982,444
pp.) pe o cuya p ime a cualidad es, po 10 p on o, su opo unidad.
Su au o es una pe sonalidad conocida an o en el campo de las
Ciencias de la Educación como en el más especi ico de la Educa-
ción Compa ada, y en es e Gl imo en
el
ámbi o no s610 nacional
sino ambién mundial. Dedicándose a la docencia uni e si a ia,
ha con eccionado un magni ico lib o de ex o que podemos
conside a como básico pa a el es udio académico de esa ma e-
ia, pues oca odos,los emas
10
mismo en ex ensión que en p o-
undidad; y, po o o lado, dedicándose ambién a la in es iga-
ción, supe a 10s consabidos esquemas exposi i os pa a o ece -
nos, en la segunda pa e del lib o, una se ie de emas o iginales,
muy ep esen a i os de la si uación de la educación con empo-
ánea y, a la ez, muy p opios del géne o compa a i o, que
esul an una no edad den o de 10 que acos umb a a apa ece en
lib os de esa indole. Po eso debemos deci que, siendo un au én-
ic0 lib o de ex o, es algs
más
que un manual con encional.
En nues o p opósi o de comen a las apo aciones del doc o
Ga cia Ga ido, segui emos el p opio esquema de su publicación,
que en su p ime a pa e expone 10s undamen os eó icos de la
Educación Compa ada, es deci , 10 que la cons i uye como cien-
cia (su génesis his ó ica y es ado ac ual; su índole cien i ica y
si uación den o de las Ciencias de la Educación, su me odologia),
y en
10 es an e del lib o se e ie e a 10s p oblemas mundiales de la
educación, o sea, a 10 que es ma e ia de es udio
y
obje o de
a amien o po pa e del compa a i ismo pedagógico.
Concepció#
y
en oque de la Ehcación
Compa ada
Pa a in oduci nos en el concep o de la Educación Compa ada
sigue el mé odo his ó ico (como his o iado de la Educación que
es, en o a de sus ace as p o esionales); juzga que la mejo
mane a de sabe en qué consis e esa ciencia nos iene dada en la
obse ación de 10 que ha ido siends a
10
la go de su ges ación
his ó ica; nos o ece, pues, un despliegue del p oceso e olu i o
de la Educación Compa ada, desde sus o igenes has a nues os
días. Dedica un de allado es udio a nume osos au o es del
siglo
XIX,
gene almen e desconocidos y so p enden es, pa a de e-
ne se en la exposición de las eo ias de 10s g andes undado es de
nues a disciplina, apa ecidas sob e odo a ines del p ime e cio
de nues o siglo xx; quedan complemen adas po las de 10s
au o es pos e io es, has a llega a nues os dias. Dichos au o es
ienen ag upados po ámbi os lingüis ico-cul u ales,
10
caal pe -
mi e descub i unas lineas undamen ales po las que ha discu i-
do ese p oceso gené ico. Les acompaña la ci a de a ios ex os
suyos, 10 cua1 posibili a al lec o la aliosa expe iencia de en a
en con ac o di ec o con 10s au o es y hace se un c i e i0 pe sonal
de 10 que ellos ep esen an.
Es a exposición his ó ica se ema a con una desc ipción de las
apo aciones que a la Educación Compa ada han ealizado
y
ealizan 10s o ganismos in e nacionales (O icina In e nacional de
Educación, o B.I.E., UNESCO, O.C.D.E., Consejo de Eu opa,
O ganización de Es ados Ame icanos, e c.). Apa e de la sus an-
ciosa desc ipción de la labo ealizada po ales en idades, hay
de alles de singula in e és, como el menciona las di ecciones de
sus sedes espec i as, 10 cual, apa e de e ela que pa a nues o
au o cons i uyen unos cen os de documen ación con 10s que
en abla come cio in elec ual, p opo ciona una in o mación muy
ap eciada en el lec o que desee imi a lo en eso.
A
la His o ia de la Educación Compa ada sigue la Geog a ía de
la misma, es deci , una isión de su p esencia en los dis in os
países y de su o ganización en o ma de co po ación cien í ica y
p o esional.
La pa e delicada es á en de ini concep ualmen e la Educa-
ción Compa ada. Se a a de un iejo p oblema, en el que p es-
igiosos au o es han omado pos u as muy di e sas y a menudo
an agónicas, y que a nues o en ende no es á esuel o. La pos u-
a que en ello adop a el p o eso Ga cía Ga ido pod á, po
consiguien e, no con ence a odos en algún pun o, y se discu i-
da; pe o lo que queda ue a de duda -y ya es su icien e en es e
caso- es que:
1.0
en los pun os esenciales cues ionados él se
de ine de un modo no sólo cla o y con unden e, sino ambién
cohe en e y azonable;
2.0
jus i ica su icien emen e su pos u a.
Y
no se puede pedi más. Vamos a esumi sus esis p incipales.
A
juicio de nues o au o , «la Educación Compa ada es el
es udio compa ado de los sis emas educa i os ope an es en el
mundo de hoy)) (p.
89).
Con es o se suma a la pos u a adop ada
po la mayo ía de los a adis as ac uales en los dis in os países,
con los cuales colabo a, y cuyo abajo consis e en elabo a los
da os que a oja la ac ual si uación de la educación en cada país y
egión, pa a saca conclusiones que, po un lado, nos hagan
comp ende las leyes que igen el enómeno educa i o y, po
o o, pe mi an o ien a bien las polí icas educacionales.
Pe o a pesa de es a concepción, no ha caído en la ampa de
dedica la segunda pa e de su lib o a desc ibi o a es udia , sin
más, los sis emas educacionales de los p incipales países (como
hacen lib os al es ilo del de M. Debesse y G. Miala e , quienes,
pa a colmo, ni siquie a se pa an a hace es udios compa a i os
en e los mismos). Es o podía se una en ación pa a nues o
au o , como p o undo conocedo que es de ales sis emas,
y
en
al caso no hab ía pasado de hace me a ((Pedagogía In e nacio-
nal)), como algunos llaman a esa ((Geog a ía de los sis emas
educacionales)); po cie o que es o se ía ambién de g an in e-
és, y cabalmen e el doc o Ga cía Ga ido nos iene p ome ida
la p on a apa ición de un lib o suyo en ocado en es e sen ido;
pe o en el p esen e ha que ido hace au én ico compa a i ismo
y, lejos de con en a se con las desc ipciones, nos o ece elabo a-
ciones compa a i as de aspec os básicos pe o conc e os de ales
sis emas. Dándose cuen a de que es p eciso acla a el concep o
de ((sis ema educa i o)), nos p e iene con a lo que hacen bas an-
es, a sabe , iden i ica lo con el sis ema educa i o «nacional»;
pe o como eso ((compo a muchos y g a es iesgos)) (p. 96),
p e ie e en ende lo como ((sis ema escola pziblico».
Cong uen e con es a línea opina nues o au o que, aun cuan-
do hemos de a ende a los aspec os eó icos que su gen en Edu-
cación Compa ada, debemos supe a una ac i ud eo icis a pa a
p e ende se i nos de «la g an u ilidad y opo unidad de los
es udios de Educación Compa ada)) (p. 92). Es e sano empi ismo
lo lle a ambién a p e e i
y
de ende pa a nues a ciencia, en e
al nomb e de ((Pedagogía Compa ada)), el de ((Educación Com-
pa ada)), po se «el más p óximo a la e minología in e nacio-
nalmen e empleada, el de más ancia adición y el más adecuado
bajo el pun o de is a
semán ica))
(p. 94).
Una apo ación sin duda aliosa a la eo ía de la Educación
Compa ada es el análisis
(6
pp. 97-105) de los pos ulados que
han p omo ido su desa ollo cien í ico, a sabe : el in e és de los
gobie nos po mejo a la educación nacional, con la c eencia de
que esa mejo a de la educación lle a ía consigo la de o os aspec-
os de la ida y, sob e odo, el desa ollo económico. Dado que la
expe iencia mode na ha aca eado la c isis de ales pos ulados,
nues o lib o p opone que la Educación Compa ada se apoye en
o os nue os, a sabe : la e e encia no a sis emas legales o polí i-
cos sino a sis emas sociales; una supe ación del concep o de lo
nacional de modo que «la Educación Compa ada debe ía a ende
a la idiosinc asia educa i a de los pueblos, de las comunidades
na u ales humanas con cie a es abilidad his ó ica, cons i uyan o
no una unidad polí ica nacional)); y no limi a se a a a de la
educación en unción sólo del sis ema escola , adop ando una idea
más amplia de lo que debe en ende se po educación.
La a i mación ya comen ada de que la Educación Compa ada
iene una inalidad p ác ica de ayuda a di igi mejo la educación
no debe hace nos c ee que, con es o, se ebaja su ca ác e
cien í ico con i iéndola en una ecnología. Sabido es que lo
ípico de una ciencia es la «explicación»,en es e caso el descu-
b imien o de los p incipios po los que se igen los enómenos
educa i os públicos; al p opósi o es con emplado po el lib o
que comen amos, pues o que así se exp esa: «La inalidad de la
Educación Compa ada no es la de o ece modelos pa a imi a o
pa a echaza , sino la de
comp ende a los pueblos y ap ende de sus
expe iencias educacionales y cul u ales)) (p. 105).
También se especi ica la peculia idad epis emológica de la
Educación Compa ada. Pa a eso hay que e e i la al cuad o de
Ciencias de la Educación, y se hace concienzudamen e
y
con
o iginalidad. Nues a disciplina, jun o con la His o ia de la Edu-
cación, o ma el g upo de las llamadas ciencias ((analí ico-sin é icm
de la educación, po que ((ambas se ap oximan al p oceso educa-
i o some iéndolo inicialmen e a análisis (análisis his ó ico
y
análisis compa a i o) pa a culmina más a de en lo que mejo las
ca ac e iza: la sín esis)) (p.
190).
No pod íamos silencia la enjundia que ienen las nume osas
páginas dedicadas al mé odo de la Educación Compa ada, a en as
a la a ea de desc ibi lo, undamen a lo y no maliza lo. Ha emos
hincapié únicamen e en un de alle: el in en o de que quien lo use
ea su sen ido y no sea, como a eces ocu e, un andado a anoso
que eco e es o zadamen e el camino pe o sin sabe adónde se
di ige ni po qué lo hace. Eso se ap ecia en po meno es que
pod ían pa ece nimios, pe o que no lo son, como la ad e encia
de que al p e ende es ablece una compa ación hay que pa i
de un c i e io p e io que la de e mine, y la de que se debe pensa
en una hipó esis an es de empeza a abaja con ese mé odo,
po que jus amen e ha sido concebido como un medio pa a dilu-
cida la alidez de la misma.
Es udios compa a i os sob e pun os esenciah
de los sis emas educa i os
Has a aquí la eo ía de la Educación Compa ada. Luego iene
la p ác ica, y el doc o Ga cía Ga ido, como maes o
y
p o esio-
nal de la misma, nos o ece unos u os sazonados de su labo ,
que lo mismo cons i uyen una mues a de odo cuan o ha dicho
en las páginas an e io es, que un cue po de conocimien os sob e
asgos co ejables de los sis emas educacionales ( ema cen al de
la Educación Compa ada, según nos ad i ió), y unos modelos de
qué
y
cómo se debe es udia al hace compa a i ismo. Todo eso
es lo que ep esen a la segunda pa e del lib o, digna secuela de la
p ime a.
Se comienza con una conside ación del
gobie no de los sis emas
educacionales,
poniendo cen alización y descen alización en e a
en e, pe o añadiendo, además, un e ce bloque de sis emas
educacionales « egionalizados»; sus ca ac e ís icas cons i u i as
y di e enciales son desc i as, en cada caso, con p ecisión y lujo de

192
de alles, pa a e mina en ocando el gobie no de los sis emas
educacionales en el u u o (no ol idemos que la P ospec i a es
uno de los emas cul i ados po el p o eso Ga cía Ga ido, y que
ha dado o igen a su lib o Me amo sis de la ed lcación. Pedagogzá
P ospec i a).
Sigue un es udio e e en e a la calidad de la ed lcación en los
dis in os bloques de países, y esul a aleccionado e cómo la
en iende y la busca cada uno de ellos, concluyéndose con la cons-
a ación de que, aun cuando odos la p e enden, «son pocos los
que se plan ean en qué ha de consis i esa calidad y aun menos los
que han dado al in e ogan e una espues a álida)) (p. 283).
Realmen e nue o y so p enden e es el análisis de la c ea i idad
en los dis in os sis emas educacionales. Pa iendo de que la cues ión es
an impo an e como compleja, pues en es e caso c ea i idad
signi ica a ias cosas, se es ablecen diez conno aciones de es e
concep o, y es en unción de ellas que se a egis ando su mayo
o meno p esencia en los di e sos sis emas educacionales. Del
mismo modo, pa a ap eoia la c ea i idad en los mé odos se apela
a unos sín omas conc e os, cuya p esencia o ausencia se pe cibe
en seguida en las me odologías de los di e en es sis emas educa-
cionales. No se llega en eso a conclusiones cla as, pe o las suge-
encias lanzadas son an as que queda abie o un magní ico cam-
po de in es igación digno de se a endido.
El ema de la o macidn delp o eso ado en los di e sos países es ya
más conocido, pe o no po eso esul a ociosa la la ga exposición
(pp. 307-35
1)
que se le dedica, pues se e ie e a odos los ni eles
docen es, a odos los aspec os,
y
ecoge g an can idad de in o -
mación, de c í ica y de suge encias. En la cues ión siguien e,
educac 'dn
y
empleo, se alude a ese g a e e o que pa a los sis emas
educacionales de los años ochen a ep esen a la c isis económica
mundial y la gene alizada si uación de desempleo, pues se en ien-
de que cabe comba i es e mal desde el apa a o educacional. Pa a
o ien a en es e sen ido, se in en a ((en oca el p oblema desde el
pun o de mi a de unos pocos sis emas educacionales, co espon-
dien es a países bien ca ac e ís icos de la e a indus ial y en g an
pa e esponsables de los p e alen es modelos de desa ollo eco-
nómico))
(p.
354); el mé odo seguido consis e en analiza p ime-
o cada caso pa icula , pa a pasa luego a hace una sín esis de
líneas y endencias, que lle an a unas conside aciones gene ales y
p ospec i as sob e las elaciones en e educación y empleo en
unción de los sis emas educacionales, labo que es acili ada po
la e e encia a documen os ecien es de conocidas ins i uciones
I
in e nacionales (C.C.C., O.C.D.E., e c.) que se ocupan de ese
p oblema.
Po úl imo, se conside a
el u u o de los sis e nas educacionales.
Se
pa e de la a i mación de que és os son un p oduc o de la e a in-
dus ial, y como quie a que ((10s sin omas de una nue a e a
es án ya en el ai e y han sido ya o eados y b illan emen e anun-
ciados en a ias publicaciones>) (p.
392),
ambién 10s sis emas
educacionales an a cambia ; el camino pa a conoce en qué
consia i án esos cambios se busca en un conocimien o de las
de iciencias de 10s sis emas educacionales denunciadas en 10s
úl imos decenios, pues ((si el u u o ha de p opo ciona nos una
mejo a de la educación, es ob io que debe á e i a las de icien-
cias ac uales))
(ibid).
El au o habla de unos cambios de aíz, cam-
bios de es uc u a y cambios de unción, y apun a kacia la posibi-
lidad de un sis ema educa i o uni e sal: con es a no a inal, la
ob a en onca con la mejo adición de la Educación Compa a-
da, que indi ec amen e aspi a a con ibui a una supe ación de
las on e as en e 10s pueblos y, asi, lle a a una conciencia de
colec i idad humana sup anacional.
Todas esas e e encias a la ob a del doc o Ga cia Ga ido han
de se comple adas con la alusión a cie os de alles de la misma
que, aunque o males, con ibuyen a aquila a su alo . Nos
e e imos no s610 a la amplia documen ación ci ada y a la selec a
y ex ensa bibliog a ia aducida, sino ambién al indice analí ic0
que acili a las a eas de consul a, a la o ma ágil y simpli icada de
ci a 10s ex os y a la pulc i ud ipog á ica y elegancia de con ec-
ción con que es p esen ada es a p ime a edición. Todo el10 eal-
zado po la p ecisión de es ilo y po la cla idad y la p opiedad del
lenguaje u ilizado.
Josep
M.
Quin ana Cabanas
RESUMEN
P esen amos en es as lineas un nue o lib o de Educación Com-
pa ada que cons i uye un excelen e manual uni e si a i0 sob e
es a ma e ia, que desde hace años es aba al ada de un pa ecido
ins umen o. Su au o ha pues o en juego oda su compe encia y
expe iencia p o esional pa a o ece nos una ob a que es, a la ez,
de sín esis y de in es igación.
Como indica su i ulo, se compone de dos pa es. En la p ime a
(de ((sín esis))) desc ibe las p incipales ca ac e ís ics de la Edu-
cación Compa ada como ciencia: su génesis y es ado ac ual, su
na u aleza cien í ica, su me odologia y su elación con las demás
Ciencias de la Educación. En la segunda pa e (de (cin es igación)))
no se limi a, como hacen o os, a desc ibi 10s sis emas educacio-
nales (que él llama ((sis ems públicos de educación))) de 10s dis in os
paises, sino que ha c eado un amplio abanico de au én icos es u-
dio~
cccompa a i os)) sob e algunos elemen os de esos sis emas
educa i os: el gobie no de 10s mismos; la calidad de la educación;
la c ea i idad; la o mación del p o eso ado; educación
y
em-
pleo, y el u u o de ales sis emas.
Los aspec os o males de la ob a ambién es án muy cuidados,
de modo que cons i uye una g an apo ación a 10s es udios de la
Educación Compa ada.
ABSTRACT
Wi h hese lines we p esen a new book on Compa a i e Edu-
ca ion, excellen o uni e si y pu poses, which ha e been lacking
such a wo k o many yea s. The au ho has used all his compe-
ence and p o essional expe ience o gi e us
a
book which is a
he same ime syn hesis and in es iga ion.
As
indica ed in i s i le, i consis s o wo pa s. In he i s
(syn hesis) i desc ibes he p incipal cha ac e is ics o Compa a-
i e Educa ion as a science: i s genesis and ac ual posi ion, i s
scien i ic na u e, i s me hodology and i s ela ion o he es o
he educa ional sciences. In he second pa (in es iga ion) i
does no limi i sel , as o he s ha e, o desc ibing he educa ional
sys ems (which i calls ((public sys ems o educa ion))) o di e en
coun ies bu has c ea ed a wide ange o au hen ic ((compa a i e))
s udies on some elemen s o hese educa ional sys ems. I deals
wi h he handling o hese, he quali y o he educa ion, c ea i i y,
o ma ion and aining o he eache s, educa ion and use, and
he u u e o such sys ems.
The o mal aspec s o he wo k a e also deal wi h e y ca e ully
in a way which cons i u es a g ea con ibu ion o he s udies oE
Compa a i e Educa ion.