Estudio comparativo entre indicadores sociales y tasas de escolarización en Brasil, Portugal, España y Francia

ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE INDICADORES SOCIALES Y TASAS DE ESCOLARIZACI~N EN BRASIL, PORTUGAL, ESPAÑA Y FRANCIA Eva Mila Miranda S6 Tradicionalmente, la calidad de vida en las diversas regiones y paises del mundo se ha medido a través del uso de indicadores o conjuntos de indicadores de naturaleza socio-económica, tales como el producto interior bruto por habitante, la renta per cápita y el consumo de energia por habitante, entre otros. El uso de estos indicadores presenta inconvenientes a la hora de efectuar comparaciones entre paises subdesarrollados, en donde la distribución de la renta es desigual. El Consejo de Desarrollo de Ultramar (Overseas Development Conatcio es una organización no gubernamental cuya sede se encuentra en Washington, presidida en la actualidad por James P. Grant. Un estudio reciente de dicha organizaciónl analiza la situación de 155 paises, investigando el grado de bienestar de la población, utilizando un indice compuesto de la calidad de vida, el Physical Qualitiof Life Index, al que denominaremos PQLI a 10 largo de este articulo. Este indice combina tres indicadores de uso corriente en las estadísticas internacionales de interés social: la tasa de mortalidad infantil por 1 .O00 habitantes, la esperanza de vida al nacer (o a la edad de un año), y la tasa de alfabetizaiión (a 10s 15 o más años). Estos datos pueden obtenerse en la mayor parte de 10s paises del mundo, aunque con diferentes grados de fiabilidad. Sin embargo, hay un esfuerzo constante para su actualización y mel GRANT. J. P., Disparity Reduction Rates in Social indicators, Overseas Development Council, New York, 1978. jora y su divulgación sistemática, tanto por parte de 10s organismos internacionales interesados en estos tipos de estudios, como dentro de cada país a nivel local y regional. Cada uno de estos tres indicadores, aunque se pueden considerar aisladamente, están íntimamente relacionados entre ellos y con otras variables que reflejan la situación social de la población, y por 10 tanto son altamente sensibles para describir la diferencia entre 10s niveles de vida de las diversas regiones de un mismo país. El PQLI se obtiene mediante el cálculo de la fórmula siguiente: (229-MI):2,22 f (EV-38):0,39 + A PQLI = en donde MI es la tasa de mortalidad infantil por 1.000 habitantes, EV es la esperanza de vida al nacer (o a la edad de un año), y A es la tasa de alfabetización a 10s 15 o más años. Para preparar dicha fórmula, el Overseas Development CounciZ atribuyó el índice 100 a la situación que combina una tasa de mortalidad infantil del 7 por 1.000, una esperanza de vida de 77 años y una tasa de escolarización del 100 %, que serían 10s objetivos a alcanzar en el año 2.000. En el otro extremo, el nivel O indicaria el punto más bajo alcanzado por un país en las condiciones del año 1950: una mortalidad infantil del 229 por 1.000 en Gabón, y una esperanza de vida de 38 años en Guinea-Bissau. La tasa de alfabetización está expresada en porcentaje.* El PQLI, según .Larivi2re3, muestra con bastante exactitud las diferencias socioeconómicas entre 10s paises del mundo actual. Por otra parte, ser6 interesante ver en el futuro las evoluciones de dicho índice, especialmente en 10s subdesarrollados. Rose11Ó4, a partir de 10s datos acumulados en el Bureau Internationnel d'Éducation, en Ginebra, señaló la ((interdependencia que tienen 10s fenómenos educativos respecto al marco social circun2 Idem, p. 6. 3 LARIVIERE. J.P., aUn indice de qualité de la vie pour les différents pays du monde*, Norois, 104, octobre-décembre (Poitiers: Univcrsitt de I'Ouest avec Centre Nationnel de la Recherche Scientifique, 19j9). 4 ROSELLO. P., Teona de Las corrieates educativas, Promoción Cultural, Barcelona, 1974. dante)). En 10s estudios de educación comparada hacen falta indicadores sociales fácilmente accesibles para medir y confrontar situaciones existentes en paises o regiones. El PQLI podria ser un indicador social válido para estos análisis comparativos. Las tasas de escolarización, principalmente en 10s primeros niveles de la enseñanza formal (preescolar y educación básica) son indicadores utilizados normalmente para comparar el nivel de desarrollo del sistema educativo de países y regiones. Los componentes del PQLI (mortalidad infantil, esperanza de vida al nacer y tasa de alfabetización) están influidos en parte por las medidas formales del sistema de enseñanza, tales como la escolarización obligatoria creciente y gratuita en la casi totalidad de 10s países, entre otras. El notable esfuerzo que las naciones realizan para aumentar las tasas de escolarización en estos niveles básicos, podrá determinar en el futuro un aumento de la tasa de alfabetización, y como consecuencia de la interdependencia de 10s tres componentes que integran el PQLI se observará una mejora en el proceso global de desarrollo socioeconómico. Como ensayo de aplicación de la fórmula del PQLI a un determinado estudio5, en el presente hemos calculado el mismo para las regiones de Brasil, Portugal, España y Francia, confrontándo10 con las tasas de escolarización de dichos países en 10s niveles preescolar y de enseñanza básica, con el fin de conocer si existen o no relaciones actuales entre 10s dos fenómenos. Pensamos que unas tasas más o menos elevadas de escolarización en la actualidad no implican un valor igualmente alto del PQLI de estos momentos, aunque sin duda influirán en su aumento en un futuro próximo. Presentamos a continuación 10s datos analizados y 10s resultados obtenidos en cada uno de 10s paises considerados. Para cada uno de ellos aportamos un bloque de tres elementos: a) una tabla estadística con 10s ,resultados calculados del país globalmente considerado y de sus distintas regiones; b) un gráfico que representa comparativamente tales resultados; c) un mapa de cada país mostrando la distribución geográfica de las regiones según 10s criterios adoptados. 5 Tesis doctoral en elaboración por la autora, en la Universidad Autónorna de Barcelona, sobre la forrnación de profesorado en estos paises, bajo la dirección de 10s Profesores Dr. José Luis Garcia Garrido y Dr. José Maria Quintana Cabanas. Tabla 1 Brasil: Indicadores sociales e índice compuesto de la calidad de vida (PQLI) por grandes regiones socioecon6micas. Tasas de esco¿arizacwn de la enseiíanza preescolar y regular de primer grado MORTALIDAD ESPERANZA TASA DE TASAS DE ESCOLARIZACION GRANDES REGIONES CENSO INFANTIL/ DE VIDA ALFABETI- (1980) SOCIOECONOMICAS POBLACION 1.000 hab. AL NACER ZACION PREESCOLAR PRIMER GRAN (1980) (1979) (1978) (1976) (4-6 dos) (7-14 dos) (1) (2) (3) (4) (5) (tí) (7) BRASIL 121.113.084 66,5 59,3 83,6 70,5 13,7 86,5 1 Norte 6.025.914 74,9 54,l 65,4 58,7 717 2 Nordeste 35.412.887 9515 50,O 56,o 49,O 919 79,O 3 Sudesta 52.556.212 59,7 62,0 85,O 74,3 18,3 87,7 4 sur 19.379.229 45,a 57.7 85,o 72,7 10,a 94,9 5 centro-oeste 7.758.842 44,6 54,4 87,5 70,9 11,4 96,2 FUEKTEC: CALCULOS ELABORADOS CON DATOS OBTENIWS DE: (1) Las cinco grandes regiones que forman la divisibn ragional de Brasa1 esth constituidas por extensos bloques tarratoriales caracterizados por la preponderancia de caertos rasgos comunas (fisicos, humanos, aconbm~cos y socialas), que las hacen muy distintas unas de otra.. (2) Funda.$o Instituto Brasileiro de Geosrafia e Estatistica, Anuhio Eitatfstico do Brasil 1980 (Rio de Janeiro: IBGE, 1981)~ p.5. (3) Fundapso Instituto Braiileiro de Gaogrefia e Estatistica, Sinopse Estatistica do Brasil m (Rio de Janeiro: IBGE, 1981), p.117. (4) Datos detallados del Avance del Censo de 1980 facilitados por la Fundacibn IBGE (Instituto Braiileiro de Geografia e ~statistica) y recogidos parsonalmente. (5) Fundapgo Instituto de Gaografia e Estatistica, Perfil estatistico de criancas e des no Brasil (Rio de Janeiro;, IBGE, 1979), p. 80. La tasa de alfabetización en Brasil para 1976 - se sacb de Uerthein, Jorge y Bordenave, Juan Diaz, ~ducac~o rural no terceiro mundo - - experiencias e noras-tentativas (RI.0 de Janeiro; Paz e Terra, 1981). p.213. (6) Ministerio de ~dnca$#o e Cultura, O desafio Educacional (Brasilia: MEC/SEPS/SEAC, 19811, p. 26. Tabla 2 PortugaC: Indicadores sociales e indice compuesto de la calidad de vida (PQLI) según el criteri0 de regiones adoptado. Tasas de escolarizacidn de la ensecanza Preescolar y Primaria MORTALIDAD ESPERANZA TASA DE TASAS DE ESCOLARIZACION REGIONES CENS0 INFANTIL/ DE VIDA ALFABETIP Q L I (1978) GEO-ECONOMICAS POBLACION 1.000 hab. AL NACER ZACION PREESCOLAR PRIMARIA ( 1979) i 1975) ( 1975) (1975) (3-6 aiios) ( 7-11 años) (1) (2) 3 (4) (5) ( 6) (7) PORTUGAL 1 Norte-litoral 2 Centro-litoral 3 Lisboa-ligoral 4 Lisboa-interior 5 Norte-interior 6 Centro-interior 7 Sur-Alente jo 8 Sur-Algarve FUENTES: CALCULOS ELABORADOS CON DATOS OBTENIDOS DE: (1) Divisi611 territorial presentada por la UNESCO, bajo criterios de desarrollo socio- -econ6mico. (2) Instituto Nacional de Estatiatica, Anukio Estatistico 1979 (Lisboa; INE, 1980) (3) Erasmie, Thord, Basic Needs and Education in Portu al (Suecia: Link8ping University. Department of Education. The Portugal Pro j=thQ XVI) , 1981). p. 45. (.4) Idem. (5) Idem. Calculado a partir de la fbrmuia del PQLI de cada uno de 10s distritos portugueses. (6) MEC - Portugal, Estatistica de Ensino de Portugal (documento miniografiado) (Lisboa: MEC.1978) (1) Idem. Gráfico 2 (correspondiente a 10s datos de la Tabla 2) Sintesis comparativa entre el PQLI y las tasas de escolarizacidn (Preescolar y Primaria). Portugal REGIONES PQLI ro 20 m 40 50 .so m eo 90 rw LISBOA-LITORAL LISBOA-INTERIOR CENTRO-LITORAL NORTE-LITORAL SUR-ALGARVE SUR-ALENTEJO CENTRO-INTERIOR NORTE-INTERIOR L Fuente: Elaborado con datos de la Tabla 2. PQLI MEDIA PQLI DE PORTUGAL TASA DE ESCOLARIZACION PREESCOLAR (3 a 6 asos). - . - . - . - . - TASA DE ESCOLARIZACION EN PRIMARIA (7 a 11 aiios). Gra;fico Sfntesis comparativa entre el PQLI de Brasil, Portugal, España y Francia REG IONES PQLI 10 20 a do so so 70 w 90 roo SUDESTE A SUR S CENTRO-OESTE I NORTE L NORDESTE P O LISBOA-LITORAL ;ili!;¡ R LISBOA-INTERIOR CENTRO-LITORAL i1i1i11 NORTE-LITORAL U SUR-ALGARVE !;;;I .!I1 ![l;Il!,,l G SUR-ALENTEJO I I I ;;;I;;;;;; CENTRO-INTERIOR A NORTE-INTERIOR L E ASTURIAS ¡:;;;i¡: S CATALUNYA I I P PAIS VASCO :,;ijII;'I :;i;;¡!/ A MADRID II:~;I I I NAVARRA L,;¡(; IIIIIII ,,I1 ARAGON I~I~I 8:: I1141 I t I A CANTABRIA 1111 BALEARES ;Iiiji;!II ;!;I ;I''11 PAIS VALENCIANO ,I!;; ,;;I lli¡ i'' LA RIOJA i!; ;I;ti,~ I I MURC I A ;'I 'III I i i GALICIA ;i;iiiii'I CASTILLA-LEON I I iii!!;i CANARIAS I ; .;:;ilj!;;; ANDALUCIA II~;;~I~~I EXTREMADURA -I1 ;;;;i:!:;! CASTILLA - LA MANCHA i , , I I ,;;!;;;;I1 F ;/::!i;/!I /;;II;;II; R REGION PARISIENNE I,l I;~;O! SUD-OUEST A MEDITERANBE hii;l!!;;:l ,I~.I... I ,,I!I!!IjI N CENTRE-EST sI;I!lIj!I OUEST I I BASSIN PARISIEN ;:;;jl ;;!:i EST A NORD Fuente: Gr&ficos 1, 2, 3 y 4. Comentarios a las tablas Cornparando 10s datos que se refieren a Brasil, España y Francia se constata que a una mayor tasa de escolarización, tanto a nivel pre-escolar como en la Educación General Básica, corresponde también un valor más alto del PQLI. Sin embargo, esto no sucede en Portugal, por 10 que presenta una duda acerca de si el PQLI y las tasas de escolarización tienen influencias mutuas actuales. Fijándonos en 10s datos obtenidos de las regiones de cada país, tampoc0 concuerdan aparentemente 10s índices de PQLI de dichas regiones con 10s valores más altos o más bajos de las tasas de escolarización, especialmente en las que se refieren a la enseñanza básica, es decir, hay regiones cuyo PQLI es el rnás alto del país, y en cambio la tasa de escolarización de las mismas no presenta un valor máximo. Sucede esto, por ejemplo, en la región Sudeste de Brasil, en la región de Asturias en España, y en Lisboa-Litoral en Portugal. Se llega, pues, a la conclusión de que el PQLI y las tasas de escolarización de estos países no guardan una relación actual, siempre a tenor de 10s datos que se han obtenido, y sin que se pueda generalizar a otros paises. En cuanto a 10s datos debemos hacer notar que se han recopilado de distintas fuentes y no corresponden a idénticos periodos de tiempo, aunque son 10s únicos de que se ha podido disponer. Quizá esto puede haber influido en 10s resultados que estamos comentando. En cuanto a las condiciones regionales de la calidad de vida, y limitándonos siempre a 10s resultados de 10s cálculos realizados a través de 10s datos extraídos de las fuentes que se citan, podemos determinar en lineas generales una clasificación de las diversas regiones de cada país, mediante dos grandes grupos según su PQLZ se encuentre por encima o por debajo de la media ponderada del país. ~lld da como resultado, respectivamente, 10s siguientes grupos en cada país: 1. Brasil: a) Por encima o igual a la media: Regiones Sudeste, Sur y Centro-Oeste; b) Por debajo de la media: Norte y Nordeste. 2. Portagal: a) Lisboa-Litoral, Lisboa-Interior y Centro-Litoral b) Norte-Litoral, Sur-Algarve, Sur-Alentejo, Centro-Interior, Norte-Interior. 3. Espaifa: a) Asturias, Catalunya, País Vasco, Madrid, Navarra, Cantabria, Baleares y País Valenciano; b) La Rioja, Murcia, Gali- cia, Castilla-León, Canarias, Andalucía, Extremadura y CastillaLa Mancha. 4. Francia: a) Región Parisienne, Sud-Ouest, Mediterranée, y Centre-Est; b) Ouest, Bassin Parissien, Est, y Nord. De 10 anterior se puede deducir fácilmente que las regiones que albergan en su seno las capitales de cada país muestran una tendencia acusada a situarse en 10s primeros lugares en cuanto al valor del PQLI. Observamos incluso que en España la provincia de Madrid tiene un valor del PQLI considerablemente alto, y en cambio la región de Castilla-La Mancha, a la que pertenece por situación geográfica dicha provincia, ocupa el último lugar de la escala de valores. Esta situación se repite de modo parecido en Francia, y en Brasil se puede afirmar que la posición que ocupa la región Centro-Oeste está influida por la presencia de la capital (Distrito Federal), ya que Brasilia es la ciudad del país con tasas de escolarización más elevadas. RESUMEN Ante la necesidad de obtener datos contrastables referentes al grado de calidad de vida de 10s diferentes palses, se presenta en este trabajo un índice compuesto -el PhysicaI Quality of Life Index (PQL1)- elaborado por el Overseas Development Council. El PQLI combina tres indicadores de fácil acceso en las estadísticas internacionales, como son la tasa de mortalidad infantil, la esperanza de vida y la tasa de alfabetización. , La autora, tras su aplicación a la realidad de Brisil, Portugal, Francia y España hace una revisión crítica de la potencia y exactitud de este indicador de caiidad de vida. ABSTRACT In response to the need to obtain contrastable figures refering to the standards of quality of life in the different countries, we present a compound index in the paper. The Physical Quality of Life lndex (PQLI), prepared by the Overseas Development Council. The pPQULI combines three indicators which are easily accessible such as the infant mortality rate, life expectancy and the literacy rate. The author, following her practica1 aplication to the reality of Brazil, Portugal, France and Spain makes a critica1 revision of the strength and accuracy of this indicator of quality of life.