la con ibuci6 de la geog a ia dins dels es udis
de la medicina p e en i a i la ece ca dels p o-
cessos
de
p opagaci6 de les malal ies. El pape
de la geog a ia dins d'aques camp d'in es i-
gaci6 6s una p eocupaci6 que l'au o aboca al
lla g del llib e. Alho a a una c ida als g ups
de eball in e disciplina is, on la asca del
gebg a -amb l'apo aci6 del seu en ocamen
i kcniques d'anhlisi- en po ab aga uns ni-
ells de comp ensi6 m6s amplis. D'al a ban-
da, ma ca uns llinda s massa al s en ole ac-
a un nomb e an ampli de emes i deixa -ne
mol s d'obe s pe quk el lec o els pugui ap o-
undi . En aques cas, pe b, l'au o no es ep i-
meix gens en sugge i al es e e encies bi-
bliog h iques sob e els emes especí ics.
També s'ha de des aca l'hmplia documen a-
ci6 ca og h ica que, sens dub e, en iqueix
p o undamen l'explicaci6 dels models espa-
cials. I pe Úl im, cal des aca la -no gens
menysp eable- asca compila b ia que ha e-
ali za l'au o de o es les ob es du es a e me
dins d'aques a línia d'in es igaci6, la qual
cosa és p ou e iden en eu e l'ex ens apa a
de e e kncies bibliog h iques adjun .
M"
José González Ldpez
Cloke,
P
;
Li le,
J.
(1990), The u al s a e?
Limi s o planning in u al socie y, Cla endon
P ess, Ox o d, 287 p.
La di e enciacidn en e espacio u al y es-
pacio u bano ha sido obje o de una g an con-
o e sia desde la I1 Gue a Mundial. En es a
polémica han su gido di e en es plan eamien-
os pa a de ini 10 u al y 10 u bano. Bas e a
es e espec o eco da la eo ia del u al-u -
ban con inuum o la que, negando Cs a, plan ea
a iables sociales comunes en e ambas ca e-
go ías, concediendo mayo impo ancia a la
di e encia de escala, a la di e encia en e pe-
queño y g ande.
Recien emen e, debido po un lado a 10s
cambios ocu idos en el espacio u al, u o de
nue os p ocesos demog á icos y ocupaciona-
les, y po o o lado a la e isi6n, en odo el
mundo, du an e 10s aiios ochen a, de la ela-
ci6n en e el Es ado y la economia, así como
el papel del p opio Es ado en la polí ica y pla-
ni icaci6n u al, se ha ea i ado el deba e so-
b e la na u aleza del espacio como ca ego ia
analí ica con alo p opio.
Tales p ocesos sedan, en e o os, 10s p o-
blemas elacionados con las egiones ma gi-
nales y la apa ici6n de mane a gene alizada
de 10s nue os pob es en el medio u al, y la
compleja in e accidn en e la ees uc u aci6n
del capi al y el cambio en la na u aleza de la
in e enci6n es a al en el me cado.
De es a mane a, se edescub e una polCmi-
ca que pa ecia zanjada a inales de 10s años
sesen a y de la que o ma pa e el lib o de
Cloke y Li le The u al s a e?
Es e es el ma co en el que es p eciso con-
ex ualiza nues os b e es comen a ios, debi-
do a la ampli ud y p o undidad que es e de-
ba e ha alcanzado en 10s úl imos años, p inci-
palmen e en 10s cí culos de soci6logos y ge6-
g a os anglosajones.
El lib o analiza es g andes emas: 1) plan-
eamien o de 10s p oblemas analí icos del es-
pacio u al y de la concep ualizaci6n de las
ca ego ías u bana y u al, esol i ndolos des-
de una pespec i a polí ico-econ6mica. 2) El
Es ado y la polí ica u al. Apa ado en el que
es udia la impo ancia del Es ado en el plan-
eamien o u al y en la o mulaci6n, gene a-
ci6n e implemen aci6n de polí icas. Pa a el10
analiza las di e sas in e p e aciones del Es a-
do y la elaci6n pode es a al-pode local.
3)
Po Úl imo, 10s an e io es plan eamien os de
ca ác e e6 ico se ejempli ican con el análisis
de dos casos a dis in a escala: a) el desa ollo
de planes es uc u ales en la egi6n de Glou-
ces e shi e (Ingla e a), y b) a mayo escala,
se ealiza un análisis compa a i o en e di e -
sos paises (Nue a Zelanda, Canadá, Holanda
y
Hung ía).
El lib o se ab e en ando de inmedia o en el
deba e sob e la u alidad, del que 10s au o es
NYES
ya se habían p eocupado en an e io es publi-
caciones. En aquéllas, de inían la especi ici-
dad de las á eas u ales como ma cos de es u-
dio con la misma concep ual que las á eas
u banas o egionales, dado que a pesa de las
di e encias de escala, cul u ales y económico-
polí icas, las á eas u ales ienen una p oble-
má ica y unas ca ac ens icas comunes. En es a
línea a gumen a1 Phillips y Williams habían
insis ido p e iamen e en cua o azones pa a
man ene las á eas u ales como unidades de
in es igación: a) la necesidad de es udios u-
ales pa a equilib a en 10 posible la p edomi-
nancia de 10s u banos;
b)
un eque imien o
p agmá ico pa a analiza de mane a con e-
nien e ca ego ías ales como ce u ab
y
ccu ba-
no*;
c)
la necesidad de man ene la adición
de es udios males;
d)
po úl imo, se apun a
que las á eas u ales ienen ca ac e ís icas dis-
in as y p opias espec o a las u banas.
Cloke y Li le a anzan espec o a esos aná-
lisis an e io es al indica que la di e encia
analí ica en e ca ego ías < u bano>>
y
ce u ab
s610 iene sen ido desde una pe spec i a polí-
ico-económica (o de la economia-polí ica).
En esa pe spec i a, la elación en e Es ado,
sociedad y elaciones (o con ic os) de clase
es de enninan e pa a en ende la alidez de
10s es udios u ales. Pa a el10 es necesa io
e isa 10s cambios p oducidos en las elacio-
nes sociales desdep incipios del siglo
XX
- adicionalmen e de inidas po la p opiedad
del suelo o de 10s medios de p oducción, o po
las ceclases de se icio>>, y que en la ac ualidad
ienen un g ado de complejidad mucho ma-
yo , así como inco po a a 10s análisis la dis-
ibución de la necesidad en las comunidades
u ales (necesidad espec o a i ienda, em-
pleo, anspo e
y
una a iedad de se icios).
En la conclusión se deja en e e una de i-
nición del e i ono u al:
ce
...
e i ono u al,
po 10 an o, end ía a se de inido po el ca n-
bio en la na u aleza del Es ado y de las ela-
ciones sociales en las localidades conce nien-
es. (Sin emba go) Es ado y elaciones
sociales no pueden se de inidas en si mismas
po ningún ac o causal de u alidadn (p.
253
en el iib o).
De es a o ma, 10s au o es inco po an a sus
plan emien os, aunque pa cialmen e, c í icas
an e io es que negaban el uso del espacio u-
al como ca ego ía analí ica. Pos u a desde la
que se indica que al es a basado el concep o
ec u al>> en mani es aciones empí icas, no es
usado de una mane a p ecisa en la delimi a-
ción de á eas u ales y no es á imbuida
de capacidad explica i a en elación a las di-
e encia~ geog á icas de las condiciones so-
cioeconó nicas. La asunción de lo u al como
una ca ego ia causal explica i a supone im-
plíci amen e que la escala local
(
o coma cal)
es la mis sigini ica i a desde el pun o de is a
espacial en la de e minación de las condicio-
nes socioeconómicas; hecho que p o oca que
las di e encias in a u ales asociadas a p oce-
sos socioeconómicos nacionales o ansnacio-
nales no eciban la a ención su icien e. Es de-
cu, la di ección e in ensidad de 10s p ocesos
socioeconómicos que se gene an en el medio
u al son di e en es debido, sob e odo, a la
ac uación del me cado y del Es ado, po 10
que se niega en sí una concepción unidimen-
sional de la u alidad que dis aiga de las sig-
ni ica i a~ disc i ninaciones en e locaiidades.
Tales c í icas eaiizadas en dis inFos me-
dios, en e ellos la e is a geog á ica A ea, so-
b e la posición de Cloke, en el deba e sob e la
u alidad, no las asume y esuel e den o del
ex o, al deja en un segundo plano el anAlisis
del me cado, su in luencia en el compo a-
mien o del Es ado y en las ci cuns ancias de la
amilia e indi iduo u al, ni explica si el p e-
dominio de un sec o u o o de me cado es en
eaiidad un ac o de di e enciación en e loca-
lidades males, si de e mina el compo amien-
o de las ins i uciones locales y, po úl imo, si
es e p oceso causal se p oduce de igual o ma,
apa e de las di isiones que se quie an ealiza
en e el espacio u al y el espacio u bano.
La pa e del lib o dedicada al análisis de la
ac uación del Es ado y su in luencia en el
plan eamien o es, en ealidad, la ecopilación
de una se ie de a ículos apa ecidos p incipal-
men e en la e is a Jou nal o Ru al S udies.
De acue do con el plan ea nien o de econo-
mia-polí ica que se adop a, 10s au o es eali-
zan una c í ica de 10s es udios ealizados so-
b e plan ea nien os y polí ica u al, los cuales
siguen el siguien e esquema:
1.
Seleccidn de una polí ica de e minada.
2.
Se a e igua si 10s obje i os de es a po-
lí ica son aco des con la polí ica de p o-
ducci6n.
3. Se compa an es os obje i os con o os
mis gene ales.
4.
La di e encia en e aquell0 que podia ha-
be sido y lo que ha ocumdo ep esen a
el p oblema de la polí ica analizada.
De una o ma nás adecuada a la ealidad
se p opone el análisis de la elabo aci6n de po-
lí icas y su implemen aci6n como un en6me-
no polí ico complejo, enma cado de pode en-
e el cen o y las localidades, en e el sec o
públic0 y el p i ado,
y
en e las di e en es ins-
i uciones que desa ollan una polí ica.
No obs an e, en ningún momen o se es-
ponde de una mane a enninan e y de inida
sob e la na u aleza de un es ado u al, o sob e
si el Es ado, independien emen e de su o ma
de análisis, desa olla una polí ica u al en sí
misma.
Los au o es epasan de una o ma más o
menos exhaus i a 10s di e sos modelos de in-
e enci6n del Es ado en la ag icul u a, dis in-
guiendo cua o ipos en cuan o a la na u aleza
del Es ado: a) plu alis a o democ á ica;
b)
eli-
is alins umen al;
c)
bwoc á ica-p o esional;
d)
es uc u alis a. En e es as eo ías pueden
exis i pun os de con ac o o complemen a ei-
dad.
Pa a esponde la cues i6n sob e si el Es a-
do desa olla una polí ica u al exp esa, ad-
quie e conside able impo ancia el análisis de
las posibles o mas de elaci6n en e pode lo-
cal y pode es a al. Se de inen es ipos de ac-
uaci6n de las ins ancias locales: I) el Es ado
local es una me a agencia de la cen al;
2)
el
Es ado local es ocasionalmen e au 6nom0,
den o de unos limi es de inidos po la socie-
dad y el p opio Es ado cen al; 3) el pode lo-
cal iene conside able au onomia pa a gene a
polí icas. Opci6n, Cs a úl ima, echazada en sí
misma, dado que concep ualmen e di e sas
localidades u ales no pueden se conside a-
das e lejo del espacio u al. En odo caso,
pienso que la acep aci6n o no de la especi i-
cidad de la polí ica
y
la plani icaci6n es a al,
en elaci6n al espacio u al desde el pun o de
is a analí ico, depende á de la acep aci6n o
no de la p opia u alidad.
De cualquie o ma, la necesidad de un
plan eamien o es a al se asocia a la soluci6n
de desequilib ios en la dis ibuci6n de ecu -
sos y la desigualdad social en las comunida-
des u ales, p oblema que se amplia cuando
muchas unciones pasan del con ol público al
p i ado
y
se educe la capacidad de 10s go-
bie nos locales.
Toda la discusi611 e6 ica se ejempli ica en
di e sos casos, en e 10s que se no a la al a de
alguno que hicie a e e encia a paises de la
Eu opa Me idional.
Po Úl imo, no quie o ce a es a b e e e-
seña sin des aca el in e és que se concede a la
e isi6n de 10s plan eamien os adicionales de
la geog a ia ag a ia y las al e na i as que se
p oponen.
A
es e espec o, se a i ma de mane-
a e minan e que adicionalmen e la geog a-
ia ag a ia ha dado más impo ancia a la des-
c ipcidn que a la explicaci6n. De es a
endencia na u al, ha su gido en buena pa e el
p oblema analí ico espec o al espacio& al, y
de concep ualizaci6n de las ca ego ias ccu ba-
no>> y ce u al*, pues o que 10s in es igado es
u ales nos empeñamos en de ini 10 u al se-
gún sus asgos dis in i os -y muchas eces
isuales. Tan s610 -según 10s au o es- des-
de una pe spec i a de la economia polí ica, 10
ccu bano>> y 10 ~c u al exis en como ca ego ías
analí icas, como ya se indic6 an e io men e.
Ángel Paniagua Mazo a