Ressenyes

la con ibuci6 de la geog a ia dins dels es udis de la medicina p e en i a i la ece ca dels p o- cessos de p opagaci6 de les malal ies. El pape de la geog a ia dins d'aques camp d'in es i- gaci6 6s una p eocupaci6 que l'au o aboca al lla g del llib e. Alho a a una c ida als g ups de eball in e disciplina is, on la asca del gebg a -amb l'apo aci6 del seu en ocamen i kcniques d'anhlisi- en po ab aga uns ni- ells de comp ensi6 m6s amplis. D'al a ban- da, ma ca uns llinda s massa al s en ole ac- a un nomb e an ampli de emes i deixa -ne mol s d'obe s pe quk el lec o els pugui ap o- undi . En aques cas, pe b, l'au o no es ep i- meix gens en sugge i al es e e encies bi- bliog h iques sob e els emes especí ics. També s'ha de des aca l'hmplia documen a- ci6 ca og h ica que, sens dub e, en iqueix p o undamen l'explicaci6 dels models espa- cials. I pe Úl im, cal des aca la -no gens menysp eable- asca compila b ia que ha e- ali za l'au o de o es les ob es du es a e me dins d'aques a línia d'in es igaci6, la qual cosa és p ou e iden en eu e l'ex ens apa a de e e kncies bibliog h iques adjun . M" José González Ldpez Cloke, P ; Li le, J. (1990), The u al s a e? Limi s o planning in u al socie y, Cla endon P ess, Ox o d, 287 p. La di e enciacidn en e espacio u al y es- pacio u bano ha sido obje o de una g an con- o e sia desde la I1 Gue a Mundial. En es a polémica han su gido di e en es plan eamien- os pa a de ini 10 u al y 10 u bano. Bas e a es e espec o eco da la eo ia del u al-u - ban con inuum o la que, negando Cs a, plan ea a iables sociales comunes en e ambas ca e- go ías, concediendo mayo impo ancia a la di e encia de escala, a la di e encia en e pe- queño y g ande. Recien emen e, debido po un lado a 10s cambios ocu idos en el espacio u al, u o de nue os p ocesos demog á icos y ocupaciona- les, y po o o lado a la e isi6n, en odo el mundo, du an e 10s aiios ochen a, de la ela- ci6n en e el Es ado y la economia, así como el papel del p opio Es ado en la polí ica y pla- ni icaci6n u al, se ha ea i ado el deba e so- b e la na u aleza del espacio como ca ego ia analí ica con alo p opio. Tales p ocesos sedan, en e o os, 10s p o- blemas elacionados con las egiones ma gi- nales y la apa ici6n de mane a gene alizada de 10s nue os pob es en el medio u al, y la compleja in e accidn en e la ees uc u aci6n del capi al y el cambio en la na u aleza de la in e enci6n es a al en el me cado. De es a mane a, se edescub e una polCmi- ca que pa ecia zanjada a inales de 10s años sesen a y de la que o ma pa e el lib o de Cloke y Li le The u al s a e? Es e es el ma co en el que es p eciso con- ex ualiza nues os b e es comen a ios, debi- do a la ampli ud y p o undidad que es e de- ba e ha alcanzado en 10s úl imos años, p inci- palmen e en 10s cí culos de soci6logos y ge6- g a os anglosajones. El lib o analiza es g andes emas: 1) plan- eamien o de 10s p oblemas analí icos del es- pacio u al y de la concep ualizaci6n de las ca ego ías u bana y u al, esol i ndolos des- de una pespec i a polí ico-econ6mica. 2) El Es ado y la polí ica u al. Apa ado en el que es udia la impo ancia del Es ado en el plan- eamien o u al y en la o mulaci6n, gene a- ci6n e implemen aci6n de polí icas. Pa a el10 analiza las di e sas in e p e aciones del Es a- do y la elaci6n pode es a al-pode local. 3) Po Úl imo, 10s an e io es plan eamien os de ca ác e e6 ico se ejempli ican con el análisis de dos casos a dis in a escala: a) el desa ollo de planes es uc u ales en la egi6n de Glou- ces e shi e (Ingla e a), y b) a mayo escala, se ealiza un análisis compa a i o en e di e - sos paises (Nue a Zelanda, Canadá, Holanda y Hung ía). El lib o se ab e en ando de inmedia o en el deba e sob e la u alidad, del que 10s au o es NYES ya se habían p eocupado en an e io es publi- caciones. En aquéllas, de inían la especi ici- dad de las á eas u ales como ma cos de es u- dio con la misma concep ual que las á eas u banas o egionales, dado que a pesa de las di e encias de escala, cul u ales y económico- polí icas, las á eas u ales ienen una p oble- má ica y unas ca ac ens icas comunes. En es a línea a gumen a1 Phillips y Williams habían insis ido p e iamen e en cua o azones pa a man ene las á eas u ales como unidades de in es igación: a) la necesidad de es udios u- ales pa a equilib a en 10 posible la p edomi- nancia de 10s u banos; b) un eque imien o p agmá ico pa a analiza de mane a con e- nien e ca ego ías ales como ce u ab y ccu ba- no*; c) la necesidad de man ene la adición de es udios males; d) po úl imo, se apun a que las á eas u ales ienen ca ac e ís icas dis- in as y p opias espec o a las u banas. Cloke y Li le a anzan espec o a esos aná- lisis an e io es al indica que la di e encia analí ica en e ca ego ías < u bano>> y ce u ab s610 iene sen ido desde una pe spec i a polí- ico-económica (o de la economia-polí ica). En esa pe spec i a, la elación en e Es ado, sociedad y elaciones (o con ic os) de clase es de enninan e pa a en ende la alidez de 10s es udios u ales. Pa a el10 es necesa io e isa 10s cambios p oducidos en las elacio- nes sociales desdep incipios del siglo XX - adicionalmen e de inidas po la p opiedad del suelo o de 10s medios de p oducción, o po las ceclases de se icio>>, y que en la ac ualidad ienen un g ado de complejidad mucho ma- yo , así como inco po a a 10s análisis la dis- ibución de la necesidad en las comunidades u ales (necesidad espec o a i ienda, em- pleo, anspo e y una a iedad de se icios). En la conclusión se deja en e e una de i- nición del e i ono u al: ce ... e i ono u al, po 10 an o, end ía a se de inido po el ca n- bio en la na u aleza del Es ado y de las ela- ciones sociales en las localidades conce nien- es. (Sin emba go) Es ado y elaciones sociales no pueden se de inidas en si mismas po ningún ac o causal de u alidadn (p. 253 en el iib o). De es a o ma, 10s au o es inco po an a sus plan emien os, aunque pa cialmen e, c í icas an e io es que negaban el uso del espacio u- al como ca ego ía analí ica. Pos u a desde la que se indica que al es a basado el concep o ec u al>> en mani es aciones empí icas, no es usado de una mane a p ecisa en la delimi a- ción de á eas u ales y no es á imbuida de capacidad explica i a en elación a las di- e encia~ geog á icas de las condiciones so- cioeconó nicas. La asunción de lo u al como una ca ego ia causal explica i a supone im- plíci amen e que la escala local ( o coma cal) es la mis sigini ica i a desde el pun o de is a espacial en la de e minación de las condicio- nes socioeconómicas; hecho que p o oca que las di e encias in a u ales asociadas a p oce- sos socioeconómicos nacionales o ansnacio- nales no eciban la a ención su icien e. Es de- cu, la di ección e in ensidad de 10s p ocesos socioeconómicos que se gene an en el medio u al son di e en es debido, sob e odo, a la ac uación del me cado y del Es ado, po 10 que se niega en sí una concepción unidimen- sional de la u alidad que dis aiga de las sig- ni ica i a~ disc i ninaciones en e locaiidades. Tales c í icas eaiizadas en dis inFos me- dios, en e ellos la e is a geog á ica A ea, so- b e la posición de Cloke, en el deba e sob e la u alidad, no las asume y esuel e den o del ex o, al deja en un segundo plano el anAlisis del me cado, su in luencia en el compo a- mien o del Es ado y en las ci cuns ancias de la amilia e indi iduo u al, ni explica si el p e- dominio de un sec o u o o de me cado es en eaiidad un ac o de di e enciación en e loca- lidades males, si de e mina el compo amien- o de las ins i uciones locales y, po úl imo, si es e p oceso causal se p oduce de igual o ma, apa e de las di isiones que se quie an ealiza en e el espacio u al y el espacio u bano. La pa e del lib o dedicada al análisis de la ac uación del Es ado y su in luencia en el plan eamien o es, en ealidad, la ecopilación de una se ie de a ículos apa ecidos p incipal- men e en la e is a Jou nal o Ru al S udies. De acue do con el plan ea nien o de econo- mia-polí ica que se adop a, 10s au o es eali- zan una c í ica de 10s es udios ealizados so- b e plan ea nien os y polí ica u al, los cuales siguen el siguien e esquema: 1. Seleccidn de una polí ica de e minada. 2. Se a e igua si 10s obje i os de es a po- lí ica son aco des con la polí ica de p o- ducci6n. 3. Se compa an es os obje i os con o os mis gene ales. 4. La di e encia en e aquell0 que podia ha- be sido y lo que ha ocumdo ep esen a el p oblema de la polí ica analizada. De una o ma nás adecuada a la ealidad se p opone el análisis de la elabo aci6n de po- lí icas y su implemen aci6n como un en6me- no polí ico complejo, enma cado de pode en- e el cen o y las localidades, en e el sec o públic0 y el p i ado, y en e las di e en es ins- i uciones que desa ollan una polí ica. No obs an e, en ningún momen o se es- ponde de una mane a enninan e y de inida sob e la na u aleza de un es ado u al, o sob e si el Es ado, independien emen e de su o ma de análisis, desa olla una polí ica u al en sí misma. Los au o es epasan de una o ma más o menos exhaus i a 10s di e sos modelos de in- e enci6n del Es ado en la ag icul u a, dis in- guiendo cua o ipos en cuan o a la na u aleza del Es ado: a) plu alis a o democ á ica; b) eli- is alins umen al; c) bwoc á ica-p o esional; d) es uc u alis a. En e es as eo ías pueden exis i pun os de con ac o o complemen a ei- dad. Pa a esponde la cues i6n sob e si el Es a- do desa olla una polí ica u al exp esa, ad- quie e conside able impo ancia el análisis de las posibles o mas de elaci6n en e pode lo- cal y pode es a al. Se de inen es ipos de ac- uaci6n de las ins ancias locales: I) el Es ado local es una me a agencia de la cen al; 2) el Es ado local es ocasionalmen e au 6nom0, den o de unos limi es de inidos po la socie- dad y el p opio Es ado cen al; 3) el pode lo- cal iene conside able au onomia pa a gene a polí icas. Opci6n, Cs a úl ima, echazada en sí misma, dado que concep ualmen e di e sas localidades u ales no pueden se conside a- das e lejo del espacio u al. En odo caso, pienso que la acep aci6n o no de la especi i- cidad de la polí ica y la plani icaci6n es a al, en elaci6n al espacio u al desde el pun o de is a analí ico, depende á de la acep aci6n o no de la p opia u alidad. De cualquie o ma, la necesidad de un plan eamien o es a al se asocia a la soluci6n de desequilib ios en la dis ibuci6n de ecu - sos y la desigualdad social en las comunida- des u ales, p oblema que se amplia cuando muchas unciones pasan del con ol público al p i ado y se educe la capacidad de 10s go- bie nos locales. Toda la discusi611 e6 ica se ejempli ica en di e sos casos, en e 10s que se no a la al a de alguno que hicie a e e encia a paises de la Eu opa Me idional. Po Úl imo, no quie o ce a es a b e e e- seña sin des aca el in e és que se concede a la e isi6n de 10s plan eamien os adicionales de la geog a ia ag a ia y las al e na i as que se p oponen. A es e espec o, se a i ma de mane- a e minan e que adicionalmen e la geog a- ia ag a ia ha dado más impo ancia a la des- c ipcidn que a la explicaci6n. De es a endencia na u al, ha su gido en buena pa e el p oblema analí ico espec o al espacio& al, y de concep ualizaci6n de las ca ego ias ccu ba- no>> y ce u al*, pues o que 10s in es igado es u ales nos empeñamos en de ini 10 u al se- gún sus asgos dis in i os -y muchas eces isuales. Tan s610 -según 10s au o es- des- de una pe spec i a de la economia polí ica, 10 ccu bano>> y 10 ~c u al exis en como ca ego ías analí icas, como ya se indic6 an e io men e. Ángel Paniagua Mazo a