Resumen
El ol de la o ganización y ges ión, en ma cos de au onomía, puede a ia en e el se un me o
sopo e, un agen e educa i o o un ins umen o cen al de la inno ación. Relaciona es as
es si uaciones con modelos de educación, enseñanza, ipología de p o eso o cul u a domi-
nan e nos pe mi e es ablece un pa alelismo ú il pa a el diagnós ico, la mejo a y el con ol
de las ins i uciones.
La conside ación de la cul u a y su ans o mación es, a la ez, una condición pa a
explica y p omo e cualquie cambio. Así, se analizan los di e en es ipos de cul u a y se
les elaciona con los di e en es es adios o ganiza i os, de i ando conside aciones espec o
a los ac o es implicados en la llamada «cul u a colabo a i a».
Resum
El pape de l’o gani zació i ges ió, en con ex os d’au onomia, po a ia en e se un sim-
ple supo , un agen educa iu o un ins umen cen al pe a la inno ació. Relaciona aques-
es es si uacions amb models educa ius, ensenyamen , ipologia de p o esso o cul u a
dominan ens pe me es abli un pa al·lelisme ú il pe al diagnòs ic, la millo a i el con ol
de les ins i ucions.
La conside ació de la cul u a i la se a ans o mació és, alho a, una condició pe expli-
ca i p omou e qualse ol can i. Així, s’anali zen els di e en s ipus de cul u a i se’ls ela-
ciona amb els di e en s es adis o gani za ius, de la qual cosa se’n de i en conside acions
espec e als ac o s implica s en l’anomenada «cul u a col·labo a i a».
Abs ac
The ole o he o ganisa ion and managemen , in au onomous con ex s, can a y be ween
being only a suppo , an educa ional agen o a cen al ins umen o he inno a ion. The
1. Es a apo ación es con inuidad de la p esen ada en el III Cong eso in e nacional sob e
di ección de cen os educa i os: lide azgo y o ganizaciones que ap enden. Uni e sidad de
Deus o, Bilbao, 12-15 de sep iemb e de 2000.
Educa 27, 2000 31-85
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden1
Joaquín Gai ín Sallán
Uni e si a Au ònoma de Ba celona. Depa amen de Pedagogia Aplicada
08193 Bella e a (Ba celona). Spain
joaquín.gai í[email p o ec ed]
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ela ionship o hese h ee si ua ions wi h models o educa ion, eaching, p o esso s o
domina ing cul u e can allow us o es ablish a use ul pa allelism o he diagnosis, imp o e-
men and con ol o ins i u ions.
To conside he o ganisa ional cul u e and i s ans o ma ion is, mo eo e , a condi-
ion o explain and p omo e any change. The e o e, di e en ypes o cul u es a e analysed
and ela ed o he di e en o ganisa ional s ages, de i ing implica ions o such collabo-
a i e cul u e.
1. In oducción
Los í ulos siemp e son ap oximaciones es ic i as, que suelen exp esa some-
amen e lo que ha de se el desa ollo pos e io y que obligan a aco a inicial-
men e el sen ido que damos y la in ención que enemos espec o al desa ollo
de la emá ica plan eada.
Las o ganizaciones, como en idades abs ac as, no pueden ap ende ; sólo
ap enden los se es i os; sin emba go, ans e imos a un ni el supe io lo que
es p opio de las pe sonas. Po simili ud, decimos que las o ganizaciones ap en-
den cuando la ejecución de a eas que sus miemb os ejecu an indi idual o
colec i amen e mejo a cons an emen e, ya sea po que los p ocedimien os in e -
nos se mejo an y/o po que la in e elación en e los obje i os, los ecu sos y
el sis ema elacional se hace, a ni el o ganiza i o, menos dis uncional.
El plan ea nos el ap endizaje pe manen e como me a no es algo sencillo,
si conside amos la misión de los cen os educa i os, sus ca ac e ís icas como
o ganizaciones y el con ex o donde ealizan su ac i idad. Pa imos del supues o
de que la misión p incipal de los cen os educa i os ha de se la de con ibui
a la mejo a de la sociedad a a és de la o mación de ciudadanos lib es, c í i-
cos y esponsables; ambién del conocimien o de las especiales ca ac e ís icas que
les con igu an como o ganizaciones que hacen e e encia, en e o as cues io-
nes, a la ambigüedad de me as, la exis encia de ecnologías poco desa olladas,
la a iedad de des ina a ios, la al a p o esionalización de los écnicos, e c. (Gai-
ín, 1996); y de las di icul ades añadidas que conlle a el desen ol e se en un
con ex o con amplia implan ación de en oques neolibe ales, que po encian
alo es como el indi idualismo, la compe i i idad, la obsesión po la e icien-
cia, el ela i ismo mo al, el con o mismo social o el p agma ismo en e a la
ideología.
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Suma io
1. In oducción
2. Las o ganizaciones que ap enden:
un es adio deseable
3. La cul u a o ganizacional:
un e e en e ineludible
4. Cul u a o ganizacional y es adios
cogni i os: una elación necesa ia
5. Los e os de los di e en es es adios:
una guía pa a la mejo a
6. Cómo p omo e el cambio cul u al:
las es a egias a u iliza
7. A modo de epílogo
Bibliog a ía
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Pa ece necesa io y consus ancial a su misión el que los cen os educa i os
e lexionen con inuamen e sob e la na u aleza de su a ea, los g ados de con-
secución y las consecuencias de su ac uación. Como señala San os, nadie ga an-
iza que unos buenos ines den luga au omá icamen e al log o sa is ac o io de
los mismos, al p opio iempo que plan ea cues iones que debe ían con es a se:
— ¿Es án bien ijadas las p e ensiones educa i as que se ha plan eado la comu-
nidad? ¿Ésa es la o ma de ac ua de una au én ica comunidad?
— ¿Se pe siguen esas me as de mane a acional, e ec i a, compa ida, cohe-
en e?
— ¿Po qué mo i os se alcanzan o no esos log os que se habían p e endido?
— ¿Tiene e ec os secunda ios el modo de a icula las p e ensiones y los medios
pa a alcanza las?
— ¿Se adap a bien el cu ículo a las ca ac e ís icas y necesidades del alumna-
do?
— ¿Se cul i an los alo es en la o ma de o ganiza la p ác ica y de man ene
las elaciones in e pe sonales? (San os: 2000: 60-61).
En de ini i a, el cen o educa i o que ap ende debe se conscien e del con-
ex o en el que es á encla ado, qué misión iene como ins i ución social y como
o ganización y a qué in e eses si e di ec a o indi ec amen e. Pe o, sob e odo,
debe en ende que si no exis en p egun as, es di ícil que se busquen espues as.
A anza en la línea de o ganizaciones que ap enden exige de cambios
in e nos y ex e nos, cohe en es con cambios cul u ales. Son es os cambios los
que nos plan eamos, y lo hacemos desde una pe spec i a di eccional: ¿qué
o ien ación han de ene ?, ¿cuál ha de se el esul ado y los p ocesos deseados?,
¿cómo po encia los?, e c.
En la búsqueda de espues as, se es ablecen elaciones, se gene an com-
p omisos, se modi ican si uaciones, e c. que p opo cionan una iden idad a los
cen os educa i os en unción de la o ma como ac úan. Podemos deci que
es án inme sos en una de e minada cul u a, pe o que ambién c ean una cul-
u a p opia, con o mada po las no mas, las c eencias, los alo es y los mi os que
de ienden y que u ilizan pa a egula el compo amien o de sus miemb os. El
p oceso se exp esa y con ibuye a con o ma una mane a especial de en ende
el cu ículo, las elaciones pe sonales, la o ganización del espacio, las es uc-
u as de pode , e c.
En el ondo, se a a de cambia el pun o de mi a. Si adicionalmen e la
a ención se ha pues o en la enseñanza (impo ancia del p o eso , del mé odo,
calidad de la enseñanza, e c.), aho a se a a de en a iza más en el ap endiza-
je. Es e desplazamien o nos lle a a conside a desde o a pe spec i a al es u-
dian e, al papel del p o eso y a plan ea nos el papel de la ins i ución educa i a
en la gene ación de los ap endizajes deseados. Supone e isa la esponsabili-
dad ins i ucional en el es ablecimien o de u inas y en la pé dida de su misión
p incipal, a la ez que audi a sus mecanismos de uncionamien o.
La cul u a escola apa ece así, de una mane a sis emá ica, en la li e a u a
como un ac o de e minan e del con ex o y la na u aleza que acompaña a las
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o ganizaciones que ap enden. Como mínimo hay una elación di ec a que se
e ie e a los p ocesos de socialización: la cul u a puede ayuda o di icul a el
p oceso de ap endizaje colec i o.
Nos plan eamos, en es e con ex o, las elaciones que se pueden es ablece
en e los di e en es ipos de cul u a y la o ganización que ap ende, en endiendo
que consegui la no es an o una cues ión mecánica como un p oceso de ans-
o mación p og esi a inme so en un cambio cul u al imp escindible.
2. Las o ganizaciones que ap enden: un es adio deseable
Pa iendo del concep o de o ganización que ap ende an es in oducido2, se
p o undiza en su sen ido y se analiza la iabilidad de su aplicación en con ex-
os educa i os.
2.1. ¿Qué que emos deci con «o ganizaciones que ap enden»?
La si uación de las o ganizaciones suele se di e en e aunque nos mo amos en
un mismo con ex o sociocul u al. La incidencia que iene el en o no, la espe-
cial mane a como se elacionan sus componen es, la acción di e enciada de la
di ección, la o ma como se aplica el p oceso o ganiza i o, la p opia his o ia
ins i ucional y sus inquie udes en elación con la mejo a, con igu an di e en-
cias y dan una pe sonalidad única y pa icula a cada ins i ución.
O dena y clasi ica las di e en es si uaciones o ganiza i as que se dan puede
ene sen ido, siemp e y cuando se conside e desde la pe spec i a desc ip i a y
no desde la no ma i a. No se a a an o de deci cómo deben se las ins i u-
ciones educa i as como de conoce , a a és del análisis de las di e en es
p opues as, ías, que pod ían o no adop a se, pa a el desa ollo o ganizacio-
nal. Desde es a pe spec i a hablamos de es adios, en e e encia al conjun o de
ci cuns ancias que concu en en una de e minada ealidad y di e enciamos,
desde una pe spec i a analí ica, es. Su ca ac e ización queda ep esen ada en
el g á ico 13y ha sido obje o de amplios desa ollos (Gai ín, 1997a, 1998 y
1999) que esumimos a con inuación.
El p ime es adio se pod ía iden i ica con la si uación que asigna un papel
secunda io a la o ganización. Lo impo an e es el p og ama de in e ención y
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2. Nos pa ece más in ui i o y eal que en a en la discusión de o ien aciones ecogidas po
o os au o es. A ni el de ejemplo, Bolí a (2000: 21), pa a señala la al a de consenso sob e
el é mino, a la que con ibuye iden i icando ap endizaje o ganizacional y o ganización que
ap ende, encuen a di e encias según se en a ice en los modos de esponde al en o no, en
la igualación que se hace de ap endizaje e lexi o y comuni a io, según se esal en o no los
esul ados o los p ocesos, se incida en elemen os cogni i os, conduc uales o cul u ales, según
se mue an en un ni el p esc ip i o o desc ip i o, e c.
3. Los es es adios conside ados es án en la línea de Dalin y Rol (1993) cuando conside an
es ciclos de desa ollo (Bolí a , 2000: 75): la escuela agmen ada, el cen o como p o-
yec o conjun o de acción y el cen o educa i o que ap ende (u o gánico).
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la o ganización esul a se el con inen e, que, según como se adecue, pod á
acili a o no el desa ollo del p og ama. El papel asignado a la o ganización
esul a se así subsidia io y ácilmen e subs i uible; de hecho, el p og ama
pod ía da se en o o ma co de ac uación, si así se decidie a, y la o mación
p e endida no end ía necesa iamen e po que esen i se.
Es a concepción y el papel asignado a la o ganización ha es ado y es á p e-
sen e en muchas ac uaciones. Pod íamos deci que, a menudo, el p oceso o ga-
niza i o ac úa como sopo e a un p og ama, p opo cionando pa a su desa ollo
espacios, iempos, no ma i a, ecu sos humanos u o os eque imien os; es o
es, adecuando los ecu sos a las a eas asignadas con la p e ensión de alcanza
los es ánda es es ablecidos. Ac úa así como con inen e de la acción o ma i a
y no siemp e lo hace desde una pe spec i a posi i a. Sucede es o, po ejem-
plo, cuando no se p ese a el desa ollo del cu ículo de uidos, in e upcio-
nes, al a de ecu sos, mala o mación del p o eso ado o de los écnicos, e c. a
a és de la acción o ganiza i a.
El segundo es adio implica una posición ac i a po pa e de las o ganizaciones.
Exis en explici ados plan eamien os ins i ucionales, llámense «p oyec o ins i-
ucional», «p oyec o educa i o», «p og ama de in e ención» u o os, que de i-
nen las me as que la o ganización a a de consegui . Es e comp omiso exige una
oma de conciencia colec i a que obliga a e leja comp omisos más allá del
espacio aula o de la acción indi idual del p o eso .
Si una ins i ución asume como comp omiso, po ejemplo, el es a abie a
a odos los ciudadanos e in en a hace lo e ec i o, debe á e leja lo en sus plan-
eamien os ins i ucionales y cumpli lo a a és de p ác icas educa i as e ec i-
as que conc e en an o las polí icas gene ales como las que se aplican día a
día. Se imponen ac uaciones que an más allá del abajo del aula y que impli-
can la modi icación en las es uc u as de uncionamien o, el cambio de ac i-
udes y p ác icas del pe sonal, el abajo colec i o o el desa ollo de p og amas
pa alelos y complemen a ios a aquél. En es as condiciones, la o denación que
se ealiza del con ex o o ganiza i o, de acue do con las exigencias in e nas y
ex e nas, ayuda a con o ma la o mación que, a ni el de aula, se p e ende
impulsa .
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G á ico 1. Es adios ela i os al papel de las o ganizaciones.
LA ORGANIZACIÓN COMO MARCOESTRUCTURA DEL PROGRAMA
DE INTERVENCIÓN
LA ORGANIZACIÓN COMO CONTEXTO/TEXTO DE INTERVENCIÓN
LA ORGANIZACIÓN APRENDE
Au onomía
Colabo ación
p o esional
+
-
+
-
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No sólo se a a, po an o, de ene p oyec os. Muchas eces se ienen y
se elabo an a la luz de con oca o ias o de la inicia i a de un p o eso conc e-
o. Se a a de que esos p oyec os hayan sido asumidos po odos y en su ea-
lización se sien an implicados.
Los pila es en los que se apoya una o ganización que educa son, pa a San-
os (1995, 1999):
a) La acionalidad, en e e encia a la disposición lógica de los elemen os y a
la dinámica o ganiza i a de acue do con los log os que se p e ende conse-
gui .
b) La lexibilidad, en endida como la capacidad de adecua se a las exigencias
de la p ác ica y, además, a los cambios que se p oducen en la sociedad.
c) La pe meabilidad o ape u a al en o no p óximo y media o. Exige es able-
ce y desa olla mecanismos bidi eccionales po los que la ins i ución
ompe su clausu a p oyec ándose en el en o no y ab iéndose a sus in luen-
cias.
d) La colegialidad, en e al indi idualismo en el uso de es uc u as y en los
p ocesos de uncionamien o. Se a en a a es e pila cuando se po encia la
agmen ación de los espacios, de los ho a ios, de los p o eso es y de los
écnicos, de las decisiones, e c. sin es ablece mecanismos de in e elación.
Pe o más allá de la exis encia y la ealización de p oyec os, podemos en en-
de como un comp omiso de las o ganizaciones el ins i ucionaliza los cam-
bios que p og esi amen e se ayan plan eando. La exis encia de mecanismos
de au oe aluación ins i ucional y de un cla o comp omiso polí ico con el cam-
bio esul a, al espec o, una necesidad ineludible. La o ganización au ocuali-
ican e, o la ambién llamada «o ganización que ap ende», se si úa en un ni el
que pocas ins i uciones alcanzan, y es que ins au a , aplica y u iliza meca-
nismos de e aluación en la pe spec i a del cambio exige de ac i udes pe sona-
les y de p ocesos de seguimien o y e aluación que chocan con nues a adición
y o ma de hace en las o ganizaciones.
Segu amen e, pod íamos habla de es e e ce es adio en el caso de un cen o
educa i o que en su momen o se plan eó hace e ec i a una escuela pa a odos,
lo e lejó en el P oyec o Educa i o y en el P oyec o Cu icula y du an e años
ha ido desa ollando ac uaciones en esa línea. Posiblemen e, ya sea un hecho
asumido el inco po a a los p og amas y al uncionamien o de la ins i ución
algunas modi icaciones que a o ecen el a amien o de la di e sidad, con lo que
cada ez esul a menos necesa io el plan ea se explíci amen e esa p oblemá i-
ca. Podemos habla que ha habido un ap endizaje o ganiza i o, que ha con-
ibuido a con o ma pa e de la his o ia de la ins i ución.
Mejo a una ins i ución de o mación en la pe spec i a comen ada no es
una a ea ácil, pues, apa e de los p oblemas es uc u ales exis en es y ela-
cionados con la au onomía eal de los cen os educa i os, nos mo emos en
ine cias pe sonales e ins i ucionales que di icul an el comp omiso colec i o,
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el abajo coope a i o y la au oe aluación como equisi os necesa ios pa a la
mejo a.
Si conside amos a la o ganización que ap ende como aquélla que acili a
el ap endizaje de odos sus miemb os y con inuamen e se ans o ma a sí
misma, es amos esal ando el alo del ap endizaje como la base undamen al
de la o ganización. El desa ollo de la o ganización se basa en el desa ollo de
las pe sonas y en su capacidad pa a inco po a nue as o mas de hace a la ins-
i ución en la que abajan.
No odo es p e isible y plani icable en la ida o ganizacional. Hay si ua-
ciones u ina ias y ela i amen e áciles de soluciona , pe o ambién las hay
complejas cuya solución equie e la pues a en uncionamien o de nue as habi-
lidades. Se plan ea así un desa ío a la o ganización que an sólo puede se supe-
ado a pa i del ap endizaje. Más que decidi lo que amos a hace en el u u o,
pa ece necesa io oma aho a las medidas que nos pongan en condiciones de
pode decidi adecuadamen e cuando en el u u o sea necesa io. Las o gani-
zaciones más capaces de en en a se al u u o no c een en sí mismas po lo que
son, sino po su capacidad de deja de se lo que son, es o es, no se sien en
ue es po las es uc u as que ienen, sino po su capacidad de hace se con
o as más adecuadas cuando sea necesa io.
Es e ma co concep ual donde se da el au oap endizaje cons i uye, sin luga
a dudas, la e e encia que pe mi e un impulso o ganiza i o hacia el u u o. Las
pe sonas no se o man y se desa ollan solamen e pa a sa is ace los ines de la
o ganización delimi ados y p esc i os, sino pa a amplia su unción. Es e plan-
eamien o nue o puede llega a cues iona aspec os elacionados con el lide-
azgo, la oma de decisiones y los mecanismos de con ol que se es ablecen.
También obliga a explo a nue as es a egias de ap endizaje y a modi ica los
sis emas de o mación.
La o ganización que ap ende exige po su p opia na u aleza de es uc u as
y sis emas de uncionamien o lexibles, sólo posibles cuando pensamos en un
cu ículo abie o. La implicación del pe sonal que busca conlle a, asimismo, el
uso de es a egias de pa icipación y negociación cohe en es con plan eamien os
coope a i os y con el desa ollo de oles dis in os de los adicionales. Las ans-
o maciones ambién implican cambio en sus sis emas de plani icación y e a-
luación y en el papel econocido a los di e en es p o agonis as del hecho
educa i o. Se a a, en de ini i a, de sis emas o ganiza i os ca ac e izados po
la capacidad sis emá ica de ap ende de los e o es y de ins i ucionaliza los
cambios.
Si bien muchas de las asignaciones ealizadas en el cuad o 1 son discu i-
bles, eniendo en cuen a el alo limi ado de los esquemas, podemos en ende
como el desplazamien o hacia ni eles supe io es de o ganización conlle a ans-
o maciones en la p ác ica. Una lec u a elacionan e, que conside a lo señala-
do pa a cada es adio como lo más signi ica i o (sin que que amos deci que
no pueda da se —aunque con meno po encia y sen ido— en los demás), nos
lle a ía a indica que una o ganización que ap ende ha conseguido, en e a
o as posibilidades, mayo es ni eles de c ea i idad, con ex ualización, ape u-
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 37
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Cuad o 1. Algunas implicaciones de los di e en es ni eles o ganiza i os.
Aspec os La o ganización La o ganización La o ganización
de análisis como ma co como con ex o ap ende
Aspec os gene ales:
• Cu ículo Ce ado Abie o y consensuado Abie o y con ex ualizado
• Diseño cu icula Esquema de abajo Excusa pa a el deba e Ins umen o de cambio
• Desa ollo enseñanza Indi idualis a Colabo a i a Coope a i a, inno ado a
Aspec os o ganiza i os:
• Plan eamien os Impues os Consensuados Negociados
ins i ucionales pe manen emen e
• Obje i os/misión P edomina P edomina lo colec i o Se impone el sen ido social
lo indi idual
• Es uc u as
de R. Humanos
• P o eso ado Balcanización Colabo ación Au o egulación colec i a
• Alumnado Suje o pasi o P o agonis a Agen e ac i o del cambio
• Es uc u a de
R. Ma e iales
• Espacios, Sopo e Medios educa i os Medios pa a in e ac ua
mobilia io, ma e ial de la enseñanza
• Es uc u a de
R. Funcionales
• Ho a ios Rígido, ipo mosaico Flexibles, adecuados Adap ables
al p oyec o
• No mas Ins umen o de pode De ensa de decisiones Ins umen os
colec i as de negociación
• Sis ema elacional
• Alumno Suje o pasi o Pa icipan e Agen e de cambio
• P o eso T ansmiso Mediado Guía, acili ado
• Di ec i o Con olado Coo dinada T ans o mado
• Pa icipación de Cen ada en la ges ión Cen ada en p opias Cen ada en los p oblemas
p o eso es, amilias expec a i as
y alumnado Tes imonial Copa icipación Agen es ac i os
• Comunicación Ve ical, unidi eccional Ve ical y ho izon al In eg ada, ase i a
• Reuniones Sin comp omisos Pa icipan es ac i os Comp omiso con los
e in e esados acue dos
• Di ección De ine, no ma i iza Ges iona acue dos comunes Resuel e con lic os
• Funciones o ganiza i as
• Plani icación Uni o me Di e si icada, consensuada Con ingen e
• Toma de decisiones Cen alizada, a iende Po consenso, busca la Au onomía esponsable,
la e icacia sa is acción de las pe sonas busca la u ilidad social
• E aluación No ma i a C i e ial, coe aluación Cen ado en el cambio,
au oe aluación
•…
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a a la comunidad, implicación pe sonal, ho izon alidad en la oma de deci-
siones u o as ca ac e ís icas.
Igualmen e, siguiendo el camino iniciado po Habe mas (1982), espec o
a las es uc u as de acionalidad y la aplicación que ya se hizo al campo o ga-
niza i o (Gai ín, 1986), el cuad o 2 nos ap oxima a la elación que pueda exis-
i en e los di e en es en oques y los ni eles de desa ollo o ganizacional
plan eados. Nue amen e el pelig o es la simplicidad. Pe o aún asumiéndola,
podemos encon a un cie o pa alelismo en e las asignaciones ealizadas.
El in e és que pone el en oque cien í ico- acional po es uc u a la ealidad
de una mane a «mecánica» es cohe en e con el papel asignado a la o ganiza-
ción como ma co. Se le pide a és a que es uc u e la ealidad de acue do con una
lógica ex e na (exigencias in e nas o ex e nas del cu ículo), sin ene en cuen-
a los in e eses de las pe sonas implicadas.
La p eocupación del en oque in e p e a i o-simbólico po las pe cepcio-
nes, expec a i as u o as dimensiones in e nas de las pe sonas esul a se una base
imp escindible pa a ealiza el abajo colabo a i o que exige una o ganización
que quie a o dena se como con ex o que ambién educa. Asumi es e es adio
supone, asimismo, en ende que el cambio es eminen emen e cul u al.
Po úl imo, pa ece imposible log a el es adio donde la o ganización ap en-
de si no se asumen plan eamien os elacionados con la au oe aluación, el es u-
dio de in e eses, los ni eles de consenso, el con lic o, e c. p opios de un en oque
más socioc í ico.
Hemos de señala , no obs an e, la posibilidad eal de que en un mismo
cen o educa i o puedan con i i a ios en oques o ganiza i os, aunque exis-
a uno dominan e. Sucede, po ejemplo, cuando la di ección aplica sis emas
de uncionamien o ecnoc á icos, mien as los depa amen os didác icos un-
cionan con plan eamien os cul u ales y/o socioc í icos (ac úan colabo a i a-
men e, ealizan p ocesos de au oe aluación, e c.).
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 39
Cuad o 2. En oques y es adios de desa ollo o ganiza i o.
Ni eles de desa ollo Visión En oque
o ganizacional de la o ganización o ganiza i o cohe en e
La o ganización como ma co • Es uc u a de sopo e
• Ma co limi ado Cien í ico- acional
La o ganización como con ex o • La o ganización educa
• La o ganización puede
o dena se a pa i de un
p oyec o común In e p e a i o-simbólico
La o ganización ap ende • La o ganización es capaz
de ap ende
• La o ganización con ibuye
a ans o ma la ealidad Socioc í ico
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 39
—Pe ec ibilidad. Todo es pe eccionable; sin emba go, pa ece impo an e
p ima los p ocesos que impliquen pa icipación y ap endizaje compa -
ido.
—Ejempla idad. La ape u a a la c í ica es una de las mane as que más se
elacionan con la ape u a men al y la humildad a que conduce el ap en-
dizaje.
—Felicidad. Una p ác ica abie a a la discusión, el diálogo, el abajo colec i-
o, e c. pe mi e ecupe a en el p o eso ado la ilusión po la enseñanza-
ap endizaje.
El con enido del ap endizaje puede se muy di e so, cen ándose en la
na u aleza y las ca ac e ís icas de los alumnos, en los p ocesos y esul ados
del ap endizaje, en el desa ollo de los plan eamien os ins i ucionales, en el
uncionamien o de las es uc u as de uncionamien o, en el clima y la cul u a
subyacen es, en las demandas sociales, en los eque imien os del sis ema edu-
ca i o, e c.; pe o, sea como sea, lo impo an e se á analiza si la ins i ución
ha a anzado espec o a lo que hacía con an e io idad y es udia su capaci-
dad pa a inco po a los p og esos que las di e en es ciencias de la educación
apo an.
Los cinco g andes p ocesos que iden i ica Ga in (1993, ci . po Bolí a ,
1999: 129) en las o ganizaciones que ap enden son:
1. Resolución sis emá ica de p oblemas, elacionada con el diagnós ico de p o-
blemas y la capacidad pa a esol e los median e écnicas adecuadas y la
exis encia de un modo de pensa y ac ua .
2. Expe imen ación con nue os en oques.
3. Ap ende de su expe iencia pasada.
4. Ap ende de o os.
5. T ans e i conocimien o a oda la o ganización y a odos sus miemb os.
El ap endizaje debe ía se pe manen e y de ca ác e abie o, no p esc ip i-
o, escasamen e no ma i o y di igido a la ans o mación. Pa a Ma celo y Es e-
ba anz (1999), el u u o depende del ap endizaje y de la aplicación de ideas
nue as. Sin e izan, al espec o, el abajo de Gilch is y o os (1997) sob e los
di e en es ipos de in eligencia: con ex ual, es a égica, académica, e lexi a,
pedagógica, colegial, emocional, espi i ual y é ica. Una o ganización que ap en-
de debe ía a ende a odas es as dimensiones, eniendo en cuen a que adje i izan
el aspec o sob e el que se cen a el p oceso e lexi o e indaga i o que p opug-
namos.
Es más, Ha g ea es (1999) plan ea la necesidad de que ac ualmen e el e o
de las o ganizaciones es la c eación de nue o cocimien o. La diseminación de
las mejo es p ác icas o eo ías pa a el éxi o de una escuela debe se acompa-
ñada de la c eación, la alidación y la diseminación de nue o conocimien o,
si que emos que la o ganización sea capaz de en en a se a nue os e inespe a-
dos p oblemas.
46 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 46

Los bene icios a consegui , más allá de la cohe encia de ac uaciones que
ga an iza una o ganización que ap ende, se elacionan con la democ a ización
de las ins i uciones (al edis ibui el pode en e los di e en es equipos y ga an-
iza la oma de decisiones ho izon al), la mo i ación in ínseca (de i ada de las
compensaciones psicológicas: segu idad, apoyo emocional y mo al, asis encia
in elec ual, e c.), la mejo a del sis ema de comunicación in e na y la espon-
sabilidad colec i a po los esul ados y los p ocesos. En de ini i a, un inc e-
men o de la mejo a indi idual y colec i a.
2.3. ¿Qué p ecisan pa a ap ende ?
Si asumimos que las o ganizaciones pueden ap ende , es lógico que nos p e-
gun emos po las condiciones que acili an ese ap endizaje; ambién ¿po qué
no ap enden las o ganizaciones? y ¿qué debe íamos hace pa a que ap endie an?
Igualmen e, end ía sen ido plan ea se dónde iene luga el ap endizaje y la
na u aleza de lo que es ap endido, en la búsqueda de elemen os que puedan
explica el po que en unas o ganizaciones el ap endizaje se minimiza y o as
se maximiza.
La con e sión de una escuela que enseña en una escuela que ap ende exige de
unas ca ac e ís icas que hagan iable la e lexión y la oma de decisiones. Habla-
mos con ello de las condiciones y, al espec o, enemos a ias apo aciones:
Senge (1992) señala que la exis encia de un modelo de cen o compa i-
do, de un p oyec o de u u o, de un es ilo de lide azgo acep ado y de una cul-
u a e alua i a son con enidos p opios de una escuela que ap ende. Pa a San os
(2000: 68-73), las exigencias o ganiza i as hacen e e encia a pe meabilidad
(ape u a al en o no), lexibilidad, c ea i idad, colegialidad y complejidad (hui
del educcionismo de la simplicidad).
Ne is, DiBella y Gould (1995) iden i ican diez acili ado es que inducen o
apoyan el ap endizaje y sie e o ien aciones ( alo es y p ác icas) del mismo, que
o man los pa ones que de inen un es ilo de ap endizaje en una o ganización
dada, que se elacionan en es p ocesos in e elacionados: adquisición de cono-
cimien o, diseminación y u ilización (g á ico 4).
El modelo de los au o es, de allado po Bolí a (2000: 179-186), pe mi e
o ien a el cambio pa iendo de los es ilos exis en es, buscando su e ec i idad
o una mayo adap a i idad, o cambiando las o ien aciones de ap endizaje. La
mejo a de la capacidad de ap endizaje puede eni de una in e ención en las
o ien aciones de ap endizaje, en los ac o es que lo acili an o en el p opio ciclo
de ap endizaje.
La es a egia a segui depende á de cada unidad o ganiza i a. Empeza po
un á ea o aspec o es más manejable; aunque es posible e incluso necesa io, a
eces, el abaja los es aspec os conjun amen e.
Las apo aciones de Lei hwood y o os (1995, 1998) ela i as a sus expe-
iencias con las escuelas, hacen e e encia a un modelo comp ensi o que con-
empla cinco ac o es que a o ecen los p ocesos de ap endizaje de las escuelas
(g á ico 5).
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 47
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 47
Pa iendo de las conside aciones an e io es, desde nues o pun o de
is a, pa a que una o ganización ap enda se debe ían da los siguien es
aspec os:
1. Ap endizaje indi idual.
Las o ganizaciones sólo ap enden a a és de las pe sonas, pe o po sí
mismo el ap endizaje indi idual no ga an iza el ap endizaje ins i ucional.
És e no es ni puede se educido a una acumulación de ap endizajes indi-
iduales; supone la ins i ucionalización en la p ác ica de nue as o mas de
hace , esul ado de p ocesos colabo a i os nue os.
2. Ap endizaje a odos los ni eles de la o ganización. Reco dando a A gy is y
Schön (1978, ci . po Bolí a , 1999: 123), podemos señala :
Los indi iduos ap enden como pa e de sus ac i idades dia ias, especialmen-
e cuando in e accionan con o os y con el medio ex e io . Los g upos ap en-
den cuando sus miemb os coope an pa a consegui p opósi os comunes. El
sis ema en su o alidad ap ende al ob ene e oalimen ación del ambien e y
an icipa cambios pos e io es.
48 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
G á ico 4. Elemen os de una o ganización como sis ema de ap endizaje (Bolí a , 2000: 184, en
e e encia al abajo de Ne is, DiBella y Gould, 1995).
Adquie e
U iliza Disemina
Escanea el en o no (FF1)
Insa is acción po la ealidad (FF2)
P eocupación po la ealidad (FF3)
Disposición a expe imen a (FF4)
Fuen e de conocimien o (OA1)
Foco p oceso/p oduc o (OA2)
Desa ollo de des ezas (OA7)
Lide azgo comp ome ido (FF9)
Pe spec i a de sis ema (FF10)
Clima
de ape u a (FF5)
Fo mación
pe manen e (FF6)
Ob ene
conocimien o (OA3)
Modo
diseminación
(OA4)
Va iedad ope a i a
(FF7)
P e e encia po lo
múl iple (FF8)
Foco en ap endizaje
(OA5)
Cadena de
p oducción
(OA6)
CLAVES:
OA: O ien ación de
ap endizaje
FF: Fac o es
acili ado es
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La ans o mación exi osa a más allá de la o mación, dado que equie-
e un cambio de men alidad en odos los ni eles. La nue a si uación sólo
se á posible si los indi iduos cambian y apoyan el su gimien o de alo es cul-
u ales nue os que cues ionan con inuamen e lo que exis e.
El equisi o más impo an e es que exis a o mación y que se aplique
al uncionamien o ins i ucional. Sin emba go, es o no nos pa ece su icien e
si la o ganización no sedimen a las opciones a que lle a el ap endizaje ins-
i ucional. Los equisi os pa a la ealización e ec i a del p oceso exige deli-
mi a una se ie de condiciones necesa ias que a ec an an o a la p opia
o mación como a sus e ec os.
La o mación a desa olla se debe conec a con la es a egia de cambio
de la o ganización, adecuando el con enido, las me odologías de la o ma-
ción y la inno ación deseada. Tampoco debe menosp ecia se la necesidad
de desa olla la compe encia de au oap endizaje como una cuali icación
cla e; asimismo, el que el en o no de abajo se con ie a en un en o no
de ap endizaje, lo que exige que el abajo mismo se con ie a en una ac i-
idad inno ado a en la que haya luga pa a la plani icación, la oma de
decisiones y una mayo au onomía pa a ac ua .
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 49
G á ico 5. Fac o es y a iables que inciden en los p ocesos de ap endizaje o ganiza i o en las
escuelas (Bolí a , 2000: 196, a pa i de Lei hwood y o os, 1995, 1998).
Condiciones ex e nas
– Es uc u as y es a egias pa a
desa ollo
– Polí ica y ecu sos cohe en es
– Apoyo e implicación ac i a de
pad es y comunidad
Lide azgo escola
– Iden i ica y a icula isión
– Fomen a acep ación me as y pa icipación
– P o ee apoyo y modelos de p ác icas
ele an es
– Man ene al as expec a i as y cul u a
compa ida
Condiciones in e nas
– Visión compa ida
– Cul u a de colabo ación
– Es uc u as abie as
– Es a egias pa a desa ollo indi idual e
ins i ucional
– Recu sos adecuados pa a el desa ollo
p o esional
Es ímulos pa a el ap endizaje
– Inicia i as de la polí ica
educa i a: au onómica
– Comp omiso po la escuela
– Es ánda es e incen i os
P ocesos de
ap endizaje o ganiza i o
– Relaciones colegiadas
– Ap endizaje indi idual y colec i o
– Expe imen a nue as ideas
– P ocesos e lexi os
Resul ados/impac os:
ni el indi idual y colec i o
– Nue as comp ensiones
– Habilidades/des ezas
– Inc emen a comp omisos
– Nue as p ác icas
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 49
Los esul ados del p oceso de e lexión y análisis deben lle a a cambios
que sean es ables y e ec i os. Jun o a la o mación ha de da se, po an o,
la e isión de las p ác icas, la di usión del cambio en la o ganización y la
in eg ación de las nue as modalidades o ganiza i as en una nue a cul u a.
3. Ins alación de nue os mé odos de abajo, como consecuencia de los cambios
p oducidos.
El ap endizaje a pa i de los e o es puede hace se po adap ación de la
espues a a la si uación deseable (ap endizaje adap a i o) o po modi icación
de los p ocesos pa a que gene en la espues a adecuada (ap endizaje gene-
a i o). La o ganización in eligen e es la que ap ende a an icipa u u as
espues as, ans o mando de alguna mane a o mas an e io es de uncio-
na . No se a a de hace nue as cosas po imposición o po imi ación de
pa ones, sino como esul ado de p ocesos in e nos con al a implicación
pe sonal y con mucha p eocupación po ap ende de los p opios e o es.
4. Mayo cuali icación de la o ganización, al aumen a sus expec a i as de supe -
i encia y desa ollo, ap o echa su expe iencia, amplia su adap ación al
en o no y consegui mejo es esul ados.
Pa alelamen e, nos podemos plan ea algunos de los obs áculos que impi-
den o bloquean ese ap endizaje. Pa a San os (2000: IV) las di icul ades más
impo an es hacen e e encia a: la u inización de las p ác icas p o esionales,
la descoo dinación de los p o esionales, la bu oc a ización de los cambios, la
supe isión eme osa (cen ada en lo adminis a i o y eme osa de los cam-
bios), la di ección ge encialis a, la cen alización excesi a, la masi icación de
alumnos, la desmo i ación del p o eso ado y la acción sindical me amen e ei-
indica i a. También hace e e encia al cie e pe sonal e ins i ucional (del cen-
o educa i o y del sis ema escola ), en e e encia a la ac i ud de clausu a que
a menudo adop an.
El in e és po mejo a se á posible que se alimen e, desde nues o pun o
de is a, si se en en a a la escuela con sus p opias esponsabilidades. La au o-
nomía ins i ucional es, al espec o, una espues a ac ible, siemp e que sea eal
y no un me o discu so.
Si p ecisamos pensa que las escuelas deben y pueden ap ende , no es menos
cie o que necesi amos que los polí icos se lo c ean, con ibuyendo a c ea las
condiciones que hagan posible el ap endizaje o ganizacional. El comp omiso,
po an o, ha de se de odos e incluye la pa icipación de los alumnos y de la
comunidad, bene icia ios di ec os de la educación.
T es son los ni eles de incidencia que p e ende alcanza la e lexión y el com-
p omiso. El p o eso que hoy abaja en la escuela con la sensación de ealiza
una a ea p oblemá ica, poco alo ada y algo desespe anzada. La escuela en la
que equipos de p o esionales se a anan po hace un p oyec o compa ido e
ilusionan e. La sociedad que espe a de la escuela un empuje pa a sali adelan-
e con espe anza. (San os, 2000: 21)
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Hab ía que ene en cuen a, no obs an e, que muchas de es as condicio-
nes y obs áculos son a iables con el iempo.
Las escuelas, como las demás o ganizaciones, siguen una e olución dinámi-
ca y, po an o, ienen ciclos de ida. La escuela que en es os momen os iene
di icul ades pa a es ablece nexos de unión en e sus miemb os es posible
que unos años a ás ue a un modelo de abajo en equipo. Las o ganiza-
ciones escola es pueden mejo a a a és del ap endizaje o ganiza i o. (Dua ,
1999: 46)
3. La cul u a o ganizacional: un e e en e ineludible
La p eocupación po la base humana del cambio, p opia de los años ochen a,
ecupe a las e e encias a la cul u a y, con ella, la a ención a las pe cepciones,
expec a i as, mo i aciones, ac i udes y o os ac o es implíci os a la pe sona
que pueden acili a o no la ealización p ác ica de las inno aciones. Hay un
nue o in en o de humaniza las o ganizaciones y de in oduci en su concep-
ción elemen os eó icos y me odológicos p opios del discu so humanis a: alo-
es, c eencias, posiciones espec o de las pe sonas y de su p opia cul u a y has a
se acep an los plan eamien os de un discu so c í ico que hace e e encia a como
las es uc u as pueden llega a se alienado as. Po es a azón, au o es como B a-
e ma, Foucaul , Giddens, Habe mas o Ha g ea es se in eg an en un in en o
de consegui una concepción cul u al de las o ganizaciones que suponga un
plan eamien o humanizado , an opológico y c í ico (consecuen emen e con
la capacidad de cambio).
Si uados en es e con ex o, analizamos a con inuación elemen os cul u a-
les inculados a las o mas de hace de nues as ins i uciones educa i as.
3.1. ¿Qué cabe en ende po «cul u a» y po «cul u a o ganizacional»?
La p ime a ca ac e ís ica que nos llama la a ención del é mino cul u a es su
g an inclusi idad: an opólogos, pedagogos, sociólogos, li e a os y a is as han
a ado de gene a de iniciones pa a su p opio uso, pe o, a la ez, han di icul-
ado la uni ocidad del é mino y acen uado su ambigüedad.
La cul u a se e ie e al conjun o de no mas, c eencias, asunciones y p ác-
icas, esul ado de la in e acción en e los miemb os de una o ganización y de
la in luencia del en o no, que de inen un de e minado modo de hace .
Al habla de cul u a o ganizacional nos e e imos, con A mengol (2000: 3),
a un concep o complejo. De hecho, nos encon amos dos escuelas de pensa-
mien o cul u al que han in luido en es e concep o: una se basa en lo que se
puede obse a di ec amen e de los miemb os de la comunidad, es deci , sus
pa ones de conduc a, lenguaje y uso de obje os ma e iales; la o a escuela p e-
ie e e e i se básicamen e a cuales son los hechos que se compa en en la men e
de los miemb os de una comunidad, es deci , c eencias, alo es y o as ideas
impo an es que puedan ene en común.
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 51
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 51

Una y o a escuela han gene ado di e sas de iniciones del análisis que pe -
mi en conclui con la au o a ci ada con las siguien es ca ac e ís icas:
— Es un p oduc o p oceden e de la expe iencia g upal y, po consiguien e,
sólo localizable allá donde exis a un g upo de inido y poseedo de una his-
o ia signi ica i a.
— Puede se aplicado a las unidades sociales de cualquie dimensión que hayan
podido ap ende y es ablece una isión de sí mismas y del medio que las odea.
— Si e pa a soluciona si uaciones, pa a comp ende la ealidad y como
ma co de e e encia del compo amien o de los suje os.
— Es á implíci o, es in isible e in o mal.
— Es el e lejo de la in eg ación de cul u as ex e nas (con ex o) y de cul u as
in e nas (de los di e en es g upos de la o ganización).
— Es á do ado de un uni e so simbólico (símbolos, mi os, i uales, abúes,
e c.) especí ico y de un conjun o de alo es, c eencias y p incipios que
guían la ac i idad.
— Homogeneiza conduc as pe sonales.
— Es á en la base de la iden idad de la o ganización.
Cen ados en e e encias conc e as a la cul u a o ganizacional de los cen os
educa i os, podemos añadi con Lo enzo (1993) que:
— Cada cen o y cada aula gene an su p opia cul u a.
— La cul u a cons i uye un ma co an o pa a la adap ación como pa a el desa-
ollo del ecosis ema escola .
— A pesa de que iene una cie a es abilidad, la cul u a es esencialmen e diná-
mica.
— La base de la cul u a o ganizacional es, p ecisamen e, el in e cambio y la
negociación de signi icados has a adqui i una se ie de ellos que puedan
se compa idos po sus miemb os.
— Cie as ca ac e ís icas de cada cul u a impulsan o inhiben de e minadas
conduc as de sus miemb os.
La cul u a hace, po an o, e e encia a signi icados, concepciones y p ác-
icas compa idas que, implíci a o explíci amen e, deno an no mas que guían
los signi icados y modos de hace de las o ganizaciones. Bolí a (2000: 135)
conside a, al espec o, a ios es a os: los a e ac os y las pau as de conduc a,
seguidos de las no mas y los p incipios, se ían la pa e más isible; mien as
que las menos isibles se ían los alo es, las c eencias y cogniciones y los p e-
supues os básicos (es a o más p o undo).
3.2. ¿Qué ipos de cul u a podemos conside a ?
Si el é mino cul u a e a poco uní oco, no nos debe de ex aña la di e sidad
de ipologías que se han es ablecido. Díez (1999) ecoge más de ca o ce y
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Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 52
A mengol (1999), nue e. De odas ellas seleccionamos, po su ac ualidad y
ni el de desa ollo, la de la p o eso a Ca me A mengol (1999: 305-306), que
se cen a más en la o ma (pau as, modelos de elación, elaciones de abajo,
condiciones de abajo, e c.) que en el con enido ( ipos de alo es, c eencias,
hábi os, e c.).
La opción esul a co ec a, po el momen o, ya que se a a de desc ibi la
ealidad desde el pun o de is a o ganiza i o y no an o de deba i que el ipo
de cul u a es el que se debe ansmi i en los cen os educa i os o de indaga los
con enidos, las ac i udes y los alo es que se ansmi en a a és de las di e-
en es cul u as.
Aunque no pa ece posible ni enga sen ido el ca aloga los cen os educa-
i os, podemos pensa en un espec o que a de la cul u a indi idualis a a la cul-
u a colabo a i a. Las ins i uciones se si ua ían, en odos o en algunas
ca ac e ís icas, en elación con esos ex emos, si uación que puede explica se
y cambia en elación con el iempo y con sus p o agonis as.
Cabe conside a , además, que las o ganizaciones educa i as, ca ac e izadas
ei e adamen e po el al o indi idualismo exis en e y po la indi idualidad del
abajo, son con ex os en los que exis e poco consenso y al a di e enciación.
Es e hecho puede explica la exis encia de a ias cul u as, o subcul u as, si se
quie e, y plan ea la necesidad de una cul u a « ue e». Su unción se ía la de
in eg a in e namen e a los di e en es miemb os, acili a la coo dinación
de ac i idades y la c eación de un sen imien o común.
Es e úl imo plan eamien o puede se álido cuando las p ác icas p o-
esionales es án muy balcanizadas; pe o o o posible es el que p oponía
Schein cuando señalaba que la cla e del ap endizaje o ganiza i o es aba en
consegui amino a las dis unciones que se puedan p oduci en e las sub-
cul u as de una o ganización. Se asume así la impo ancia de man ene las
di e en es subcul u as y de plan ea se como e o el log a su con i encia
y mejo a a pa i de la ede inición de nue os pa ones de conduc a con-
sensuados.
3.3. ¿Qué cul u a es cohe en e con la ealidad ac ual? (cuad o 3)
Soslayando el análisis sob e los ipos de ealidad exis en e ( ealidad no ma i a,
sen ida, deseada, e c.), nos e e i emos a las in encionalidades que la ac ual
e o ma educa i a a a de impulsa . La Ley Gene al de O denación del Sis e-
ma Educa i o (LOGSE) y las no mas de desa ollo econocen la au onomía
pedagógica y o ganiza i a de los cen os y, con ello, la posibilidad de que es as
ins i uciones y su p o eso ado decidan pa e del cu ículo; pa alelamen e, la
comunidad educa i a puede elegi a sus di ec i os, ap oba el p oyec o peda-
gógico, planes anuales y se icios, in e eni en la o ganización de ac i idades
ex aescola es u o as opciones.
El abo daje y la ealización de las a eas mencionadas no puede hace se
desde la pe spec i a indi idual; se p ecisa de un abajo conjun o y comp o-
me ido. Hay, po an o, la necesidad de supe a e apas an e io es de al o indi-
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 53
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Cuad o 3. Tipos de cul u a según A mengol (1999), a pa i de Bolí a (1993a) y Ha g ea es, MacMillan y Wignall (1992).
Cul u a Cul u a Cul u a Cul u a
indi idualis a agmen ada de la coo dinación colabo a i a
Finalidades/ Fal a de alo es ins i ucionales Los alo es del cen o son Valo es ins i ucionales acep ados Valo es ins i ucionales
Valo es comunes y abundancia de indi iduales y de subg upos. po la mayo ía, aunque es a acep ados y compa idos
ac i idades indi iduales. Cada Las pe sonas con plan eamien os acep ación a eces su ge po po p ác icamen e odos.
cual ac úa según su p opio c i e io. a ines se eúnen en subg upos p esiones que eciben los Las acciones que és os
y ac úan de o ma común. miemb os de la ins i ución. ealizan ienen cohe encia
con es os alo es.
Cu ículo El p o eso ado plani ica El p o eso ado llega a acue dos El p o eso ado o ma g upos El p o eso ado e lexiona,
indi idualmen e sus enseñanzas. sob e emas o ganiza i os de abajo pa a abo da a eas plani ica, p epa a y e alúa
pun uales y no se abo dan conc e as. La pe spec i a es a conjun amen e odos los
aspec os in e nos de enseñanza co o plazo con poca e lexión. aspec os del cu ículum.
de o ma gene alizada.
Asignación de Dis ibución po ma e ias, ni eles, Hay unas no mas implíci as La di ección del cen o ealiza El claus o decide el
a eas á eas y/o depa amen os, de acue do (que no espoden a c i e ios una p ospección y asigna a cada p o eso más idóneo pa a
con los in e eses indi iduales de pedagógicos) que si en pa a p o eso la a ea que c ee que asumi las di e en es a eas
los p o eso es. asigna a cada p o eso una a ea desa olla á mejo según sus que se han de ealiza y se
conc e a. capacidades y p e e encias asumen anquilamen e.
pe sonales.
In e ención en la La in e ención olun a ia de los In e ención en la dinámica del Las in e enciones olun a ias In e ención ac i a y
dinámica de abajo miemb os en la dinámica del cen o cen o en unción del subg upo del p o eso ado pa a alcanza olun a ia de los miemb os
es p ác icamen e nula. T abajo de e e encia. Cada g upo iene los obje i os del cen o son po consegui los obje i os
p i ado en las aulas. Se compa en una mane a p opia de unciona limi adas. El equipo di ec i o ijados po el cen o. Se
pocos espacios y iempos. y de en ende la enseñanza. es quien di ige las p opues as. en iende que enseña es
una a ea colec i a de
pa icipación.
In e acción Pasi idad gene al y al a de El cen o se encuen a di idido En e el p o eso ado hay Hay una in e acción
en e p o esionales comunicación. Soledad p o esional. en subg upos con pocos in e acciones pun uales pa a la posi i a asumida
In e acciones agmen adas, elemen os en común. Baja ealización de a eas muy colec i amen e a a és
espo ádicas y supe iciales. pe meabilidad pa a es ablece conc e as. del comp omiso de sus
in e acciones con o os g upos. miemb os. Sen ido de
comunidad y apoyo mu uo.
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Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 55
Cuad o 3. (Con inuación).
Cul u a Cul u a Cul u a Cul u a
indi idualis a agmen ada de la coo dinación colabo a i a
Ges ión de La di ección ac úa según su p opio La di ección iene un plan Hay p opues as colec i as La di ección p omue e un
los di ec i os plan de abajo. No malmen e, de abajo conocido po odos indi iduales. La cla e del éxi o plan de abajo colec i o.
ges iona con las pe sonas y en algunos casos compa ido. eside en la p epa ación de los Las esponsabilidades son
indi idualmen e su apo ación Se con ía en quien hace ag adable di ec i os pa a asigna los oles compa idas y odos se
a la ins i ución. la con i encia. a las pe sonas indi idualmen e apoyan. La di ección ac úa
y como g upos. básicamen e como
coo dinado , animado y
ges o .
Coo dinación La ine cia del abajo egula Las euniones acaban igual que La coo dinación es ígida y Hay una coo dinación eal
pedagógica indi ec amen e odas las como empiezan, con esul ados o mal, egulada po múl iples en las decisiones a a és de
necesidades de elación, no hay pob es o con adic o ios. Se habla mecanismos. Los p o eso es sis emas a iados. Se abaja
comunicación. Los p o eso es, sob e odo de los alumnos y del hablan de sus expe iencias de en equipo. Los p o eso es
cuando se eúnen ocasionalmen e, as ondo amilia ; de ellos enseñanza en el aula. A eces se in e cambian
e i an habla sob e cómo enseña mismos o de o os compañe os oman decisiones conjun as, ecuen emen e sus
en el aula. y de las g andes demandas que la pe o no se acos umb a a hace expe iencias de enseñanza
sociedad impone a las escuelas. su seguimien o. en el aula, a un ni el de
de alle que hace que es e
in e cambio sea ú il pa a la
p ác ica.
Inno aciones No exis e la cos umb e de Las esis encias que p o ocan Hay inno aciones u o de la El in e cambio adecuado
impulsa inno aciones. las inno aciones son de ca ác e inicia i a de algunos g upos, en e las demandas ex e nas
pe sonal y p o ienen del miedo a un g upo más ac i o a as a y la ealidad in e na hace
la pé dida del s a u quo. a o o menos ac i o. Los cambios del cen o una o ganización
No malmen e hay pocas son poco es ables. inno ado a.
inicia i as de cambio.
Con lic o El p o eso ado no pe cibe la El p o eso ado no a on a las Aunque el p o eso ado pe cibe El p o eso ado pe cibe de
exis encia de p oblemas y, po lo disc epancias, lo impo an e las disc epancias, a menudo o ma na u al las
an o, no sien e la necesidad de es sob e i i sin p oblemas p e ie e no in e eni y espe a disc epancias exis en es e
esol e los. añadidos. a que el iempo las solucione. in oduce soluciones
que a menudo suponen
mejo as.
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p ome iendo a las pe sonas e ins i uciones en el cambio del en o no según sus
posibilidades.
La coope ación man iene un ue e comp omiso social al exigi mayo es
apo aciones a los que más ienen y ascende el es ic o sen ido ins i ucio-
nal. Podemos habla , al espec o, de un mayo pode de in eg ación/comu-
nión en e pe sonas y colec idades, en e ins i uciones y en e sociedades, en
la búsqueda de los ideales de jus icia, igualdad y apoyo mu uo.
Su ealización p ác ica pe mi e edimensiona las ealidades y pone las al
se icio de la pe sona humana; és a se humaniza y humaniza su abajo al pa -
icipa ac i amen e, desde la dimensión colec i a, en la mejo a de los p oce-
sos.
4.2. ¿Pa a qué u iliza las elaciones exis en es?
Si uados en un e eno aplica i o, la conside ación de los es adios o ganiza i-
os y sus inculaciones pe mi e an o la comp ensión de la ealidad en la que
nos si uamos como o ien a los p ocesos de cambio que se quie an ealiza .
El análisis ealizado has a el momen o p esupone la exis encia de una cie -
a cohe encia en e el ni el o ganiza i o alcanzado y las o mas de en ende la
educación y su p ác ica. El análisis de una si uación pa icula , po ejemplo:
desa ollo de las dimensiones de un cen o educa i o, nos pe mi e desc ib i la
ealidad en la que nos si uamos y undamen a la oma de decisiones.
La misma complejidad ins i ucional ambién pe mi e iden i ica , a menu-
do, con adicciones cons an es. Así, es posible que un cen o que se si úa o ga-
niza i amen e en el es adio I aplique modelos cul u ales de o mación
pe manen e y de ienda es uc u as coope a i as de coo dinación cuando la
cul u a p o esional dominan e es la agmen a ia. Igualmen e, se puede pensa
en po encia p ocesos o ganiza i os p opios de un con ex o o ma i o sin modi-
ica los modelos de educación/enseñanza o la o ma de ealiza la o mación
pe manen e (g á ico 6).
Es as con adicciones pueden se asumibles de en ada, si exis e el com-
p omiso de disminui las dis unciones y de hace más cohe en e el unciona-
mien o de las ins i uciones educa i as. És e se ía, desde mi pun o de is a, un
e e en e cla o en el comp omiso con la calidad.
62 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
G á ico 6. Algunas con adicciones de la ealidad.
Ni el
o ganiza i o
Modelo
educa i o
Modelo de
enseñanza
Pe il
p o esional
Modelo de .
pe manen e
Desa ollo de
es uc u as
Es a egias
u ilizadas
Cul u a
p o esional
*
*
*
*
*
*
*
*
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El modelo pe mi e ealiza , además del análisis eó ico, el diagnós ico de cada
o ganización. Así, la aplicación de c i e ios e indicado es nos pe mi e elabo a
dis in os diag amas de o ganizaciones, pudiendo de ec a :
a) á eas (adminis a i a, económica, elaciones con el en ono, e c.) que p e-
cisan de una mayo dedicación;
b) aspec os (o ganización de p o eso es y alumnos, ho a ios, no ma i a, e c.)
en los que se ha de aumen a la cohe encia;
c) ins i uciones cen adas excesi amen e en lo académico, en p oyec os, e c.;
d) ins i uciones cen adas excesi amen e en emá icas de e minadas (elabo-
ación de p oyec os, dis ibución de ecu sos, e c.), o bien
e) es udia p ocesos e olu i os.
La apo ación an e io (Gai ín, 1999) ecoge muchas de las g á icas de aná-
lisis que podemos ealiza , e omando, a modo de ejemplo, la u ilidad que
puede ene en la au oe aluación ins i ucional (g á ico 7).
La conside ación de los es adios ambién pe mi e o ien a los p ocesos de
cambio a pa i del es udio de las dis unciones. No podemos ob ia que, en
cie a o ma, los es adios o ganiza i os se incluyen en e sí. La o ganización
no se ía un buen con ex o si no es un buen ma co y no ap ende si no es un
buen con ex o, o ganizado y con capacidad de lucha po una de e minada
idea. Pa alelamen e, hemos de pensa que si no es un buen ma co, no es un
buen con ex o y, po an o, no iene capacidad de ap endizaje.
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 63
G á ico 7. Si uación de una ins i ución educa i a en di e en es momen os.
O ganización
que ap ende
Au oe aluación
pe manen e y
ec i icación
p og esi a
Coope a i o Adap able
de acue do
con el iempo
ú il
Analiza
dis unciones,
gene a
consensos
Dinamiza el
p oyec o
colec i o
Flexible
Exis en obje i os
colec i os
y p ác icas
colec i as
Exis en obje i os
aunque no son
colec i os Balcanización Mosaico P opo ciona
ecu sos
Año X
Obje i os P o eso ado Ho a io Di ección ----------
Año X + 1
Colabo a i o
a i icial
O ganización
como agen e
O ganización
como
es uc u a
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De hecho, pod íamos habla más de un buble que de es adios o ganiza i os.
Fo ma ían pa e de la espi al de la mejo a la o denación es uc u al de la o ga-
nización, su en iquecimien o como con ex o, su in e ención sob e él
(o ganización como ex o) y el es ablecimien o de mecanismos que pe mi ie-
an el ap endizaje o ganizacional (o ganización que ap ende).
Todo ello nos debe ía lle a a conside a con de alle las consecuencias que,
pa a di e en es aspec os de la o ganización, puede ene el si ua se en uno u
o o es adio. Los cuad os 5 y 6 nos ap oximan, como ejemplo, a dos ealida-
64 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
Cuad o 5. Ni eles de desa ollo y consecuencias o ganiza i as (Gai ín, 1999: 19).
Ni eles o ganiza i os Consecuencias es uc u ales Es uc u as de uncionamien o
La o ganización Impo ancia de las es uc u as Po disposiciones dic adas.
como ma co e icales.
La o ganización Apa ición de las es uc u as Po consensos p e ios.
como con ex o de apoyo (equipos de p o eso es).
La o ganización In eg ación de las es uc u as A pa i de dis unciones de ec adas
ap ende e icales y de apoyo (g upos median e la e aluación.
de mejo a).
Cuad o 6. La ac uación de la di ección en unción de los ni eles o ganiza i os.
Si uaciones O ien ación Ac uaciones
de e e encia de la o ganización de la di ección
La o ganización • Obje i os explíci os y es ables. • La di ección suele se au oc á ica.
como ma co • La es uc u a suele se ígida. • La asignación de pues os se basa
• El desa ollo pe sonal es en cualidades pe sonales.
in o mal o se conside a una • P eocupación po el o ganig ama.
opción pe sonal.
La o ganización • Obje i os cambian es según • La di ección pe mi e la
como con ex o las exigencias del con ex o. pa icipación.
Exis en ideas básicas • Se en a iza en los p ocesos
compa idas. de coo dinación y especialización.
• La es uc u a es adap a i a y se • Se c ean equipos de abajo.
o ien a al usua io in e no. Se p omue e la colabo ación.
• La o mación se conside a como • P eocupación po las
una es a egia de cohesión. demandas de los usua ios in e nos.
La o ganización • Re isión y deba e de la misión •La di ección p omue e
ap ende p incipal. la colabo ación y la coope ación.
• Hay au onomía de ges ión. • Se impulsan p ocesos de e isión
• La o mación o ma pa e pe manen e.
de la es a egia o ganizacional • A ención p io i a ia a las demandas
y de las unciones labo ales. de los usua ios in e nos y ex e nos
y al desa ollo con inuo del
pe sonal.
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des conc e as. El cuad o 5 p esen a los cambios es uc u ales y las es a egias p o-
pias de cada uno de los es adios. El cuad o 6 analiza el cambio de ol y sen i-
do de la di ección, asumiendo un modelo que e oluciona hacia una di ección
comp ome ida con el cambio y inculada a las demandas de los usua ios y a
las exigencias del en o no.
5. Los e os de los di e en es es adios: una guía pa a la mejo a
La mejo a no es el esul ado casual de una se ie de hechos, an es bien, es el
p oduc o inacabado de un p oceso sis emá ico de acciones di igidas a la mejo-
a. Su diseño y desa ollo deben es a guiados po unos de e minados alo es
y adop a unas de e minadas es a egias, cohe en es con el cambio cul u al
que se p e ende; ambién debe busca el equilib io en e lo exis en e y los cam-
bios que se p e enden.
Los es ue zos de inno ación equie en el sopo e de una cul u a ins i ucional
que lo a o ezca. Pa a es o esul a necesa io diseña y desa olla con ex os
de elación coope a i a, donde los dis in os agen es (in e nos y ex e nos) edu-
ca i os, en una comunidad de p o esionales comp ome idos, puedan con i-
bui a la econs ucción social y cul u al del ma co de abajo de la escuela
pa a su p opio desa ollo p o esional. Pe o ambién, sin i demasiado lejos
en la u opía, como ya hemos esal ado, es necesa io pa i de la cul u a esco-
la exis en e en los cen os, con odas las limi aciones que impone, y de la
necesidad de una ede inición de las condiciones de abajo, pa a ab i
—desde den o— espacios sociopolí icos de decisión sob e los que colabo-
a . (Bolí a , 2000: 96)
5.1. Los e os del es adio I
Una e aluación global del desa ollo o ganiza i o de nues as ins i uciones
educa i as pe mi e comp oba cómo la mayo ía se mue e en el p ime es a-
dio o ganiza i o. No sólo conside an en la p ác ica a la o ganización como un
sopo e de la enseñanza, sino que muchas eces no log an siquie a que sea
un sopo e de calidad. Sucede es o cuando el p o eso de aula iene que p eo-
cupa se de localiza medios didác icos, de ges iona excu siones o de o dena
ecu sos, dis ayéndose de su a ea p incipal que es la enseñanza.
Supe a es a si uación y hace de la o ganización una buena es uc u a de
sopo e que acili e y po encie el desa ollo del cu ículo, es un e o a consegui ;
el segundo se ía el pasa a un es adio supe io , que exige de nue as es uc u-
as y de un cambio en las es a egias de uncionamien o.
Pa ece imp escindible ga an iza en es e es adio el que los ecu sos y medios
de la o ganización exis an, es én o denados y sean de ácil acceso y u ilización.
Un lis ado de posibles e os a consegui queda exp esado en el cuad o 7, donde
la llamada «si uación mejo ada» puede ca ac e iza a una buena es uc u a
o ganiza i a.
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 65
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5.2. Los e os del es adio II
Si uados en el segundo es adio, el e o que muchos cen os educa i os pueden
plan ea se ac ualmen e se elaciona con algunas de las condiciones necesa ias
pa a implan a un cambio e ec i o en las o mas adicionales de ac ua . Bási-
camen e, conside amos como imp escindibles (Gai ín, 1998) la implan ación
de es uc u as de apoyo a lo pedagógico, el es ablecimien o de p ocesos coo-
pe a i os y la u ilización de es a egias de acción cla amen e di e enciadas de las
adicionales (apun adas en el apa ado 6.3), en el ma co de la po enciación
de una cul u a colabo a i a.
66 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
Cuad o 7. Exigencias pa a el es adio o ganiza i o I (Gai ín, 1999).
Aspec os de la o ganización Si uación habi ual Si uación mejo ada
• Relaciones con el en o no Pe sonalizadas. A ni el ins i ucional.
Pun uales. Sis emá icas.
• Plan eamien os No exis en, ni hay documen os Exis en no mas de
ins i ucionales de ges ión. uncionamien o.
• Cu ículo Especí ico de cada p o eso . P og ama común.
• Es uc u a de ecu sos Ac uaciones indi idualizadas. Coo dinación pe iódica.
humanos No a ención a la di e sidad. A ención a si uaciones
pa icula es.
• Es uc u a de ecu sos No hay c i e ios de u ilización Exis en no mas sob e el uso
ma e iales (espacios, de ecu sos. de espacios.
mobilia io, ma e ial) El mobilia io y el ma e ial son Mobilia io y ma e ial se
independien es de las seleccionan po c i e ios de
necesidades pedagógicas. uncionalidad y adap abilidad.
• Es uc u a de
ecu sos uncionales
• Ho a ios Rígido y epe i i o. Flexibles y cambian es.
• No ma i a Deses uc u ada e incomple a. Comple a y con cohe encia
in e na.
• Sis ema elacional
• Pa icipación de Fo malizada pe o poco i al. Copa icipación.
p o eso es, amilias
y alumnado
• Comunicación Poco o ganizada. Es uc u ada, con canales y
esponsables de inidos.
• Reuniones In o ma i as. De discusión y oma de
decisiones.
• Di ección A bi a ia. Realiza planes de abajo.
Pa icipación in o mal. La pa icipación es eglada.
• Funciones o ganiza i as Ges ión dia ia, no exis en Hay planes de ac uación.
p e isiones.
No exis en sis emas de con ol. Se e alúan esul ados.
•…
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El desa ollo de equipos de p o eso es di igidos a plani ica , desa olla y
e alua conjun amen e la acción educa i a se incula di ec amen e a la mejo-
a de la enseñanza. Los depa amen os didác icos ( esponsables de la coo di-
nación e ical de los p ocesos de enseñanza-ap endizaje) y los equipos educa i os
( esponsables de ga an iza la unidad de acción y el espe o de las peculia ida-
des de cada alumno), conside ados como ó ganos de apoyo y complemen a-
ios, son su exp esión más ca ac e ís ica.
Sea cual sea la es uc u a coope a i a implan ada, no debemos ol ida la
impo ancia de que es as es uc u as combinen en su uncionamien o la a en-
ción a los es ámbi os uncionales: mejo a del p og ama, pe eccionamien o del
p o eso ado e in es igación, ampliamen e desa ollados en Gai ín (1993, 1997
y 2000a). Así, po ejemplo, la mejo a del sis ema de e aluación de ap endizajes
(p og ama), debe ía i acompañada de un análisis de lo que se hace (in es igación
ope a i a) o de lo que se puede hace ( o mación pe manen e del p o eso ado).
La po enciación de los p ocesos coope a i os exige la c eación de una nue a
cul u a que ompa con el esquema de indi idualización y balcanización aún
igen e. La búsqueda de cen os educa i os de calidad pa e de la con icción
de que es posible c ea , conse a y ans o ma la cul u a, a pesa de que se
equie an iempos la gos, pa a adecua la a las nue as exigencias. En iende, ade-
más, que el hecho de compa i concepciones y con icciones sob e la enseñan-
za y el papel de los p o eso es es undamen al pa a log a acciones coo dinadas
y de calidad. Una sín esis de las posibilidades puede e se en Gai ín (2000b).
5.3. Los e os del es adio III
Aunque es di ícil conoce con exac i ud como son (o deben se ) las o ganiza-
ciones que ap enden, sí que podemos habla de los p incipios de ap endizaje
que subyacen en es e ipo de o ganizaciones. Tales p incipios hablan de un
ap endizaje o ien ado a la esolución de p oblemas, de ap endizaje cíclico
(hace , e lexiona , pensa , decidi , hace , e c.) y de ap endizaje po medio de
la acción y que se desen uel e en un con ex o («o ganización que ap ende»),
ca ac e izado po Swie inga y Wie dsma (1995: 79) como:
Es a egia Desa ollo con inuo
• di igido a la misión
• co o y mediano plazo
• acional e in ui i o
• ac i o y p oac i o
• di e sos en oques
Es uc u a Redes o gánicas
• unidades y equipos combinados lexiblemen e
• con base en combinaciones de me cado y p oduc o
• descen alización
• mezcla de pensado es (s a ) y hacedo es (línea)
• coo dinación a a és de la discusión
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Cul u a Cul u a o ien ada a las a eas
• lexible
• o ien ada a la esolución de p oblemas
• c ea i a
Sis emas Sis emas de apoyo
• in o mación pa a e lexiona , «sob e el sis ema»
• in o mación pa a ac ua , «den o del sis ema»
• lidia con lo complejo
El cuad o 8 nos p esen a una se ie de a ibu os que los p o eso es iden i-
ican en las escuelas que ap enden. La isión y la misión de la escuela es á
asociada con el ap endizaje o ganiza i o cuando es cla a, accesible y compa -
ida. También se asocia a la cul u a escola , en onces las es uc u as, es a e-
gias, polí icas y ecu sos adquie en cie as ca ac e ís icas.
También especi ica Dua (1999: 44-45) las siguien es ca ac e ís icas de
las o ganizaciones que ap enden, que e ue zan apo aciones an e io es:
— Modelo de cen o compa ido
— P oyec o de u u o
— Es ilo de lide azgo acep ado
— Cul u a e alua i a in eg ada
De odas o mas y como ya dijimos, el ema no es an o en ende la escuela
como o ganización que ap ende, sino el cues iona se po qué en la p ác ica las
ins i uciones educa i as no pueden ap ende , qué di icul a su mejo a y qué
hay que hace pa a e i a esas esis encias.
6. Cómo p omo e el cambio cul u al: las es a egias a u iliza
Tiene poco sen ido el analiza la si uación de los cen os educa i os si no se
les puede p opo ciona elemen os pa a la mejo a. Desde es a pe spec i a nos
plan eamos las es a egias y los mé odos que iene que pone en ma cha pa a
segui abajando de la mane a más posi i a y e icaz, al mismo iempo que las
condiciones a conside a y las di icul ades a supe a .
La si uación ac ual de muchos de los cen os educa i os no es la más a o-
able a la mejo a. Po ello, en muchos casos, cab á ediseña los cen os edu-
ca i os con los consiguien es cambios cul u ales, pa a con o ma los como
o ganizaciones que pe mi en el ap endizaje ins i ucional y de odos y cada uno
de sus miemb os.
6.1. ¿Qué di icul ades o ba e as hay pa a a anza ?
La cul u a dominan e en e el p o eso ado y a menudo en la p opia Adminis-
ación puede ca ac e iza se, en g an medida, de bu oc á ica y ue emen e
en aizada. La segu idad o al que ecuen emen e p opo ciona la docencia, la
68 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 68
al a je a quización, el uncionamien o mecanicis a, la despe sonalización den-
o del sis ema, la ap opiación p i ada del abajo (plaza en p opiedad en el
caso del p o eso ado de la escuela pública), el indi idualismo, son, en e o os,
alo es dominan es.
Cabe señala , sin emba go, cómo la mayo ía de los au o es (Senge, Louis,
Gai ín, e c.) conside an que los p oblemas son más de la es uc u a del sis e-
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 69
Cuad o 8. Ca ac e ís icas de las escuelas como o ganizaciones que ap enden (Lei h-
wood, Jan zi y S einbach, 1995: 241. En Bolí a , 1996: 15).
Visión y misión del cen o escola
• Cla a y accesible pa a la mayo ía
del p o eso ado.
• Compa ida po la mayo ía.
• Pe cibida como signi ica i a pa a
la mayo ía.
• P esen e en las con e saciones y omas
de decisiones.
Cul u a escola
• Colabo a i a.
• C eencias compa idas sob e la
impo ancia pa a el desa ollo p o esional
con inuo.
• No mas de apoyo mu uo.
• Ac i udes pa a man ene in e cambios
ancos y since os con los colegas.
• Compa i de modo in o mal ideas
y ma e iales.
• Respe a las ideas de los colegas.
• Apoyo en las decisiones a iesgadas.
• Es ímulos pa a la discusión abie a
de di icul ades.
• Compa i los éxi os.
• Todos los alumnos son alo ados según
sus necesidades.
• Comp omiso po ayuda a los alumnos.
Polí ica y ecu sos
• Recu sos su icien es pa a apoya
el necesa io desa ollo p o esional.
• Obse ación po colegas de las p opias
clases como ecu so pa a el desa ollo
p o esional.
• Disponibilidad de una biblio eca
p o esional, con in e cambio en e
los p o eso es.
• Disponibilidad de ecu sos cu icula es
y de o denado es.
• Acceso a la asis encia écnica pa a
implemen a nue as p ác icas.
Es uc u a de la o ganización escola
• P ocesos de oma de decisiones abie os
y comple os.
• Dis ibución de la oma de decisiones
a los ó ganos colegiados.
• Decisiones po consenso.
• Dimensión pequeña del cen o.
• O ganización del abajo en equipos.
• Reuniones semanales b e es de
plani icación.
• Reuniones ecuen es pa a soluciona
p oblemas en e g upos de p o eso es.
• Tiempo dedicado egula men e al
desa ollo p o esional en el cen o.
• O ganización de espacios ísicos pa a
el abajo en equipos.
• Libe ad pa a expe imen a nue as
es a egias en las p opias clases.
• Pe íodos comunes de iempo pa a que
los p o eso es abajen jun os.
• Adsc ipción de los p o eso es a di e sos
depa amen os.
Es a egias de la escuela
• Emplea una es a egia sis emá ica pa a
implica en los ines del cen o a los
alumnos, pad es y p o eso es.
• Con a con planes pa a el desa ollo
ins i ucional.
• Con a con planes pa a el desa ollo
indi idual, que e lejen el desa ollo
ins i ucional.
• Es ablece un núme o es ingido y
manejable de p io idades pa a la acción.
• Au o e isión pe iódica de las me as
y p io idades de la escuela.
• Fomen o de la obse ación mu ua
de las clases.
• P ocesos bien diseñados pa a pone
en p ác ica inicia i as de p og amas
especí icos, así como pa a asegu a su
seguimien o y e aluación.
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 69
ma que de los indi iduos. De allí que A gy is (1993a) u ilice la palab a ba e-
a, más que la de esis encia, que iene conno aciones de ac i udes indi iduales.
Si la pau as cul u ales, en las que han sido socializados los indi iduos, son en
g an medida dependien es de las condiciones o ganiza i as de abajo, pa e-
ce ía ilógico (aunque suele se lo habi ual) que se a ibuya la a e sión al cam-
bio a ca ac e es psicológicos indi iduales, exigiendo cambios pe sonales y no
del p opio sis ema. (Bolí a , 2000: 144)
Ko man y Senge (1993) conside an como ba e as pa a que una o ganiza-
ción ap enda: agmen ación en la esolución de p oblemas, un sob eén asis
en la compe ición que excluye la colabo ación y una endencia de la o gani-
zación a expe imen a e inno a sólo cuando hay compe encia. El modelo de
Rai (1995) cen a las esis encias en: limi aciones cogni i as indi iduales, ais-
lamien o del abajo docen e, pau as ins i ucionales en las escuelas y p e isio-
nes polí icas limi ado as.
Po nues a pa e, podemos conside a que g an can idad de los p oblemas p o-
ienen de una al a de au onomía eal que posibili e que cada escuela se en en-
e a sus decisiones, la al a de ins i ucionalización de p ocesos de plani icación y
de e isión pe manen es, la inexis encia de un ue e lide azgo y el desconoci-
mien o eal de es a egias ú iles pa a el cambio en nues a ealidad educa i a.
Sea como sea, hay unas o mas de hace que nos alejan de los plan eamien-
os colabo a i os y coope a i os. An únez (1999) señalaba, al espec o, algunos
incumplimien os que di icul an el a anza en esa di ección.
a) Las p ác icas educa i as indi idualis as en aizadas en muchos cen os y
en e los enseñan es p oducen a o ia p o esional y di icul an la coo dina-
ción en una o ganización econocida como de débil a iculación. Es e ais-
lamien o da pie a la au ocomplacencia y a e o za si uaciones de inmunidad
y de impunidad de la que gozan algunos docen es, a la ez que obs aculi-
za cualquie in en o de inno ación y de cambio.
b) El disposi i o de unidades que los es ablecimien os escola es c ean pa a
desa olla sus p ác icas educa i as acos umb a a se muy agmen ado,
pe manen e y ígido. El hábi o de u iliza es as es uc u as di icul a la des-
cen alización en los p ocesos de oma de decisiones, la pe meabilidad en e
las di e en es unidades y la comunicación.
c) La ingenua c eencia que una es uc u a o mal bien de e minada y o ma-
lizada ga an iza la colabo ación median e el abajo en equipo. A menu-
do, las egulaciones in e nas en elación con las unciones que hab ía de
desa olla cada equipo o cada uno de sus miemb os o los p ocedimien-
os/ eglas ijadas o malmen e, pueden e se supe adas po o as p ác icas
cul u ales: amis ades, in e eses, cos umb es, e c.
d) La a ea p o esional y su exp esión en o ma de hábi os, adiciones y p ác-
icas se iden i ica únicamen e con la unción docen e, ol idando las obli-
gaciones espec o al cen o o a la u o ía y o ien ación de los es udian es.
70 Educa 27, 2000 Joaquín Gai ín Sallán
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 70
e) La con icción de los enseñan es de que nadie pide explicaciones po no
abaja en equipo, ni ello gene a pe juicios en su desa ollo p o esional.
) La endencia a a ibui en los ho a ios p o esionales de los docen es una
dedicación muy ele ada a las a eas del aula, que no siemp e compo a la
azonable y p opo cionada es abilidad de ho as pa a el desa ollo de las
a eas de p epa ación, coo dinación y e isión del abajo en e docen es.
g) La exis encia de cen os educa i os de g andes dimensiones, con claus os
masi icados y una excesi a depa amen alización, que di icul an las ela-
ciones in e pe sonales y la comunicación, y hacen complicado el desa olla
disposi i os y ecnologías adecuadas pa a un abajo colabo a i o.
h) Finalmen e, pa ece e iden e que los que nos dedicamos a la o mación del
p o eso ado no hemos sabido p epa a su icien emen e a los enseñan es
pa a se miemb os e icaces de una o ganización, o ma los pa a la colabo-
ación o el abajo en equipo.
6.2. ¿Qué condiciones debe ían da se?
Les condiciones pa a pode alcanza una cul u a colabo a i a a ían según
los au o es. Así, Louis (1994) apues a po la descen alización y el lide azgo.
Ainscow y Hopkins (1994), po la plani icación, implicación, indagación y
e lexión, coo dinación, desa ollo p o esional y lide azgo. O os c een que
la ges ión de una cul u a colabo a i a exige iempo, una g an madu ez, com-
pe encia y esponsabilidad de las pe sonas, un ni el compa ido de in e p e-
aciones, al menos en los aspec os ex e nos, de los miemb os que con o man
el g upo, e c.
Las condiciones pa a el desa ollo coope a i o del cu ículo ci adas po
Nias y o os (1992) son cua o: alo es ins i ucionales compa idos, ecu sos,
lide azgo y es uc u as o ganiza i as. Ga in (1993) nos ecue da que las o ga-
nizaciones que ap enden es án do adas de cinco g andes p ocesos: esolución
sis emá ica de los p oblemas, expe imen ación de nue os en oques, ap ende
de la expe iencia pasada, ap ende de o os y disemina el conocimien o. Insis-
e en algunos de es os plan eamien os Hube (1991) cuando señala como p o-
cesos que acompañan a es e ipo de o ganizaciones: adqui i conocimien os,
compa i conocimien os, memo ia o ganiza i a y u ilización del conocimien o
(en el sen ido de in eg ación del ap endizaje disponible). Pea n y o os (1995)
señalan como opciones: analiza el es ado de ap endizaje de la o ganización,
idea un plan de pues a en p ác ica, es ablece mecanismos de o mación ins-
i ucional, omen a el ap endizaje po pa e del equipo de ges ión, acili a
es uc u as de apoyo al ap endizaje, desa olla g upos y equipos de abajo y
analiza el abajo en é minos de necesidades de ap endizaje.
También eseña Bolí a (2000: 170) el ciclo de ap endizaje expe iencial
que se u iliza en el cen o de ap endizaje o ganiza i o, di igido po Pe e Senge.
El p oceso de obse a , alo a , diseña e implemen a se analizan en unos
espacios o labo a o ios de ap endizaje, donde se ealizan p ác icas de ges ión.
El p oceso de in es igación se conside a, a la ez, como un p oceso de ap en-
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 71
Educa 27 031-086 8/4/2001 16:57 Página 71
una espues a eal y plausible en la si uación ac ual. Consegui lo exige (Gai-
ín, 1999: 87):
— Un comp omiso cla o en el ap endizaje, que po encie lo pe sonal y lo g upal.
— Un equipo di ec i o que comunique una isión cla a de lo que es una o ga-
nización in eligen e, que se in oluc e de o ma consecuen e y que apoye
el p oceso de o ma sis emá ica y isible.
— En oca de o ma sinc onizada odos los ni eles de la o ganización:
—Top down, de a iba abajo (desa ollo de la isión, alineación de la di ec-
ción, coaching).
—Middle ou , del medio hacia ue a (in eg ación de los empleados p o-
enien es de di e en es ni eles je á quicos y á eas uncionales en equipos
de p oyec os).
—Bo on up, de abajo a iba (comunicación con inua y ac i idades de
mo ilización que in oluc en a odo el pe sonal) (S eib, 1997: 58).
— Ab i se al en o no.
— Asumi la di e sidad de en oques.
— P og esi idad en la aplicación de las di e en es es a egias y coo dinación de
i mos de cambio.
— Re o za los éxi os, median e su econocimien o.
— U iliza el ejemplo de o as si uaciones o de pe sonas con c edibilidad.
La capacidad de adap ación ápida, es o es, de asimila en poco iempo
nue as ideas y de ans o ma las en bene icio de la o ganización y de sus ines,
es consecuencia de la capacidad de ap ende , pe o ambién del deseo de p og esa
y c ece .
El consegui y man ene la o ganización como es uc u a de e e encia que
se pe ecciona con inuamen e no es algo alea o io, sino el esul ado eliz de la
con luencia de a ios ac o es, en e los que cabe des aca : plani icación (inclu-
ye diagnós ico, p og amas de in e ención y au oe aluación pe manen e), o -
mación (como adecuación cons an e de los ecu sos humanos a las nue as
necesidades pe sonales e ins i ucionales), pe se e ancia y comp omiso con el
cambio (el ap endizaje colec i o exige desap ende se de modos de compo a-
mien o an e io es y a acompañado de la pé dida de segu idad que se enía,
no es de ex aña que abunden pe íodos de ince idumb e) y iempo (si con-
cluimos que los cambios son p ocesos).
El cambio a consegui exige que las ins i uciones de o mación pongan el
acen o en (Undu aga y o os, 1998):
— El ap endizaje indi idual y colec i o de odos sus miemb os como misión
p incipal. El desa ío que en en a la educación es cómo acili a el ap endizaje
colec i o, an o en las salas de clase como en las escuelas, pa a gene a un
nue o conocimien o e inno aciones c ea i as.
— Adap a la cul u a escola y la es uc u a a es a isión. El cambio en la cul u a
escola , que incluye un al o ap ecio de los ac o es sociales po el cambio y las
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inno aciones, una adhesión de ida po el abajo coope a i o y el espe o
po la au onomía y la esponsabilidad p o esional. De hecho, odo el pe so-
nal se dedica al cambio y cada pe sona se con ie e en un e e en e.
Si el sen ido je á quico de au o idad, la búsqueda de es abilidad y segu-
idad, el abajo indi idualis a y el ca ác e de unciona io (aplica lo p o-
ducido po o o) es án p esen es, se a a de e oluciona hacia la pa icipación
en la oma de decisiones, una al a ap eciación po el cambio y la inno ación,
la adhesión al abajo colabo a i o y el espe o a la au onomía y esponsa-
bilidad como o ma de abajo habi ual.
— La ees uc u ación de la o ganización educa i a, que eplan ea las ela-
ciones de pode y au o idad que se es ablecen en su in e io , el amaño
o ganizacional, la p eponde ancia de la es uc u a uncional sob e la o -
malización y la po enciación sob e la pa icipación.
— Inc emen a la p o esionalización del abajo docen e, que incluye una
mayo au onomía en la oma de decisiones, el desa ollo de la capacidad
pa a in es iga la p opia p ác ica y el desa ollo de la capacidad pa a es a-
blece pau as de desempeño.
La e olución es compleja y a ella pueden se i los di e en es es adios con-
side ados. El modelo puede ayuda a es ablece pau as especí icas y con ex-
ualizadas, donde se plani ique el cambio de acue do con las dis unciones
exis en es y eniendo en cuen a la his o ia ins i ucional y el momen o his ó-
ico en que nos encon amos. Es a ees uc u ación debe ía espe a la di e -
sidad y conside a an o las esis encias al cambio como el hecho de que, a
eces, po de e minadas causas (escasez de ecu sos, al a de implicación pe -
sonal, e c.), el cambio no siemp e es posible o bien las esis encias son más de
las p e is as.
Hemos de conside a , ambién, que el p oceso de cambio debe cumpli ,
pa a que sea exi oso, un mínimo de dos condiciones (Fullan, 1991): la inno-
ación ep esen a una necesidad eal y se p es a un ue e apoyo en la pues a en
p ác ica.
Po o a pa e, se ecue da que su implan ación no es au omá ica y debe ía
esponde , si quie e se exi osa, a los c i e ios siguien es: el cambio es consi-
de ado alioso po la comunidad que a a se a ec ada, cuen a con un diseño
ap opiado que hace iable el p oceso de implemen ación y no exis e o o cam-
bio más u gen e y necesa io que el que se quie e p omo e .
No podemos ob ia a es e ni el la iden i icación del cambio con p ocesos
de ap endizaje colec i o. Al espec o, si e la apo ación de Campo:
Si concebimos los cambios como un iaje en el que se conoce la di ección, pe o
cuyas e apas y des ino es án en con inua ede inición, podemos conclui am-
bién que odo cambio es, en úl ima ins ancia, ap endizaje. El cambio es esen-
cialmen e el ap endizaje de nue os modos de pensa y ac ua . Si se acep a es a
idea, hemos abie o una línea de in es igación p o echosa. Sugie e que a la ho a
de in en a en ende cómo hay que p omo e inno aciones, solos o en com-
pañía de colegas, podemos u iliza las ideas con as adas de lo que sabemos
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 79
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ace ca del ap endizaje. Cualesquie a que sean las ci cuns ancias y condiciones
que acili an los ap endizajes se án de u ilidad pa a los p o eso es que es án
in en ando mejo a su p ác ica. Acep a que el cambio es en esencia ap endi-
zaje, iene o a implicación impo an e. Signi ica que los cen os son luga es
de ap endizaje pa a los p o eso es, pa iendo de su expe iencia co idiana, a a-
és de las ac i idades y a eas que ejecu an. Se pod ía in e i que los p o eso es
que se conside an ap endices en sus clases, se án más compe en es a la ho a de
acili a el ap endizaje de los alumnos. La sensibilidad que se desa olla en los
in en os de ap ende nue as ideas y nue os modos de abaja epe cu e en el
modo en el que se en en an a sus alumnos y a su clase. (1999: 16)
Si el ap endizaje es an o indi idual como colec i o, se á impo an e a en-
de a lo que ap ende el g upo y a cómo se desa olla la compe encia colec i a.
Cu iosamen e, es a compe encia colec i a no es á ga an izada po el me o
ap endizaje indi idual de las pe sonas ni equi ale a la suma de compe encias
indi iduales. Po o a pa e, el g upo puede consegui lo que ninguna pe sona
es capaz de hace a í ulo indi idual y ambién puede alla en cosas ácilmen e
ealizables a í ulo indi idual. Y es po que «La compe encia colec i a es á de e -
minada no sólo po el g ado de compe encia indi idual, sino ambién po la
in e acción compe en e en e las pe sonas» (Campo, 1999: 18).
Si en endemos que las ins i uciones educa i as ienen sen ido en la medi-
da en que ienen obje i os sociales, asumi emos la necesidad de se o ganiza-
ciones de compo amien o é ico. No se a a sólo de segui un código mo al,
sino ambién de undamen a su cons ucción y desa ollo en una se ie de
alo es de e minados. La o ganización que ap ende se basa así en nue os alo-
es, que incluyen una de e minada é ica. El compo amien o mo al es un sabe
abie o e inacabado de ipo p ác ico que es imposible sin la pa icipación ac i-
a de los que ap enden.
La o ganización é ica es la culminación de la o ganización in eligen e. Si po
o ganización in eligen e en endemos aquélla que es capaz de p oduci p oce-
sos de cambio y de mejo a que a ec en a su p opio conocimien o como o ga-
nización y al ango de sus acciones, así como cons ucción in e subje i a de
la ealidad, es amos a i mando que es a o ganización ha de se capaz de da
sen ido a sus acciones, encaminándolas hacia la cons ucción de un ho izon-
e pa a su ac uación. (Dua , 1999: 51)
De odo ello se deduce que un elemen o impo an e en la mejo a de la ges-
ión es a ende aspec os elacionados con las elaciones en e las pe sonas, el
ecupe a la iden idad del es ablecimien o educa i o y el omen a una cul u-
a colabo a i a. Exige odo ello omen a compe encias como la di eccionali-
dad (cohe encia con la misión de la ins i ución), la agudeza (capacidad pa a
e los p oblemas en su es uc u a) y la lexibilidad (capacidad de disc imina
las acciones pe inen es elacionadas con el p oblema en su con ex o).
El obje i o inal, la cul u a colabo a i a y coope a i a, queda á inculado
a los p ocesos de pa icipación y a la calidad del abajo en equipo.
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Pod íamos deci que la pa icipación a o ece el cambio de opiniones y ac i-
udes de los p o esionales pa a hace los más e lexi os a los cambios, aumen a el
comp omiso de las pe sonas con la o ganización y hace posible la coo dinación.
Las o ganizaciones, po lo an o, no son sólo es uc u as, son ambién
o mas de en ende las elaciones sociales, son p ocesos de legi imación, son
sis emas de signi icados. Si la cul u a es un sis ema de signi icados compa i-
do, la pa icipación es la mejo he amien a pa a o alece la cul u a o gani-
zacional. Una cul u a colabo a i a es aquélla donde el uncionamien o
o ganiza i o y el p ocede de las pe sonas in i a a pa icipa . Fomen a una
cul u a colabo a i a equie e c ea condiciones pa a la pa icipación en los cen-
os. La pa icipación hace posible la colabo ación y és a a su ez da sen ido a
la pa icipación. Una cul u a de la pa icipación es, pues, una cul u a de la
colabo ación. La colabo ación es un obje i o de la democ acia escola . De poco
si e que las pe sonas puedan oma decisiones y o en pe iódicamen e en
unos ó ganos de ges ión, si no se modi ican la elaciones en e las pe sonas y las
condiciones que nos lle an a un aislamien o p o esional.
No es su icien e abaja en una misma o ganización pa a que exis a pa -
icipación, hay que hace lo en equipo. El abajo en equipo p opicia que una
pe sona compense a o a, y que odos agudicemos nues o ingenio pa a esol-
e cues iones que son de odos. En un abajo en equipo se oman decisiones
y se ac úa sob e ellas. Es o se con ie e en la inalidad del equipo. Todos adquie-
en una esponsabilidad en e al colec i o en cada ac uación conc e a. Es el
equipo ambién quien e alúa el p oceso, quien e isa las decisiones, quien las
co ige o las cambia.
La ees uc u ación a ealiza debe conside a lo señalado, pe o debe ale-
ja se de cualquie p oceso de imposición.
Una colabo ación « o zada», impues a adminis a i amen e cuando, po ejem-
plo, se ue za a abaja en equipos con euniones conjun as en iempos p e-
de e minados, no suele incidi en el cambio cul u al. La apelación al abajo en
equipo, en es os con ex os, llega a ene un ca ác e sucedáneo pa a cumpli
con de e minadas exigencias de ca ác e adminis a i o-bu oc á ico, que equie-
en plani ica en común, o al menos, simula y apa en a que los p oyec os
han sido consensuados. Gene a una cul u a de la colabo ación, más bien,
suele se u o de un la go p oceso de cons ucción, suje o a los aza es p opios
de las elaciones humanas, equi iendo iempos labo ales comunes que posi-
bili en el abajo conjun o y una polí ica que explíci amen e a o ezca unas
condiciones o ganiza i as. (Bolí a , 2000: 140)
Y es que la colabo ación, o la colegialidad, an de moda en los úl imos
iempos, ambién iene sus p opias ampas. No puede conside a se como una
panacea, ni como una solución pa a odo o que sea buena en sí misma. Como
el au o des aca9, és a puede se an o un ecu so pa a p omo e el desa ollo
Cambio de cul u a y o ganizaciones que ap enden Educa 27, 2000 81
9. En e e encia a Félix Angulo (1993).
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p o esional y la mejo a de la escuela —gene ada desde den o— como una
o ma de asegu a la pues a en p ác ica, sin esis encias explíci as, de cambios
in oducidos ex e namen e. La colabo ación puede cons i ui , desde es a pe s-
pec i a, un medio que haga innecesa ias las eglas excesi amen e ígidas e impe-
a i as que se dic an pa a cumpli p opósi os ajenos a los de los p opios docen es
implicados en su cumplimien o (Blanco, 1999:16).
Pa a acaba , nos pa ece signi ica i o el pensamien o de Ha g ea es sin e-
izado en el siguien e ex o:
Mi esis es que nues as es uc u as básicas de la escola ización y de la ense-
ñanza se es ablecie on en o os iempos y con o os ines. Muchas escuelas y p o-
eso es ac uales es án o ien ados aún de acue do con la época de la indus ia
mecánica pesada, en la que el maes o, aislado, p ocesa lo es de niños, ag u-
pados po aulas o ni eles, en g upos cons i uidos según la edad de los alumnos.
Mien as la sociedad cambia a una e a pos indus ial, pos mode na, nues as
escuelas y nues o p o eso ado pe manecen apegados a eno mes edi icios de
bu oc acia y mode nidad, a je a quías ígidas, aulas aisladas, depa amen o
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