Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

ANCORA UN PROGETTO DI LEGGE INCOSTITUZIONALE Due anni e mezzo fa era stato presentato al Seimas il progetto di legge sui nomi e cognomi della Repubblica di Lituania. Una volta appurato che era in contrasto con la Costituzione della Repubblica di Lituania e con l’interpretazione della Corte costituzionale in merito alla trascrizione dei nomi e cognomi nel passaporto di un cittadino della Repubblica di Lituania, il Seimas non ha esaminato il progetto*. Si è deciso di rivolgersi nuovamente alla Corte costituzionale. Questa ha ribadito il principio secondo cui nel passaporto il nome e il cognome devono essere scritti nella lingua ufficiale, mentre è possibile trascriverli in altre lingue nelle pagine riservate ad altre annotazioni. In seguito a questa decisione della Corte costituzionale, il Governo della Repubblica di Lituania ha elaborato, al posto del progetto precedente, e presentato al Seimas il progetto di legge della Repubblica di Lituania sulla trascrizione dei nomi e cognomi nei documenti. Il nuovo progetto ha eliminato alcune carenze del precedente: distingue chiaramente la trascrizione dei nomi e cognomi nei documenti dalla loro trascrizione in altri ambiti; apre le disposizioni sulla trascrizione di nomi e cognomi con il principio fondamentale, ossia che vadano scritti con caratteri lituani; non contiene molti degli elementi accessori presenti nel progetto precedente. Tuttavia, il nuovo progetto, come quello precedente, è in contrasto con la Costituzione e con la decisione della Corte costituzionale. Peggio ancora: è stato redatto dopo la seconda interpretazione della Corte costituzionale. Ciò significa che i redattori del progetto e, presentandolo al Seimas, anche il Governo violano deliberatamente le leggi lituane e i principi dello Stato di diritto. Per giustificare e fondare teoricamente il proprio operato, i redattori del progetto hanno assemblato uno strano preambolo. Per una legge del genere non è necessario, o quantomeno dovrebbe essere diverso. Quello attuale è superficiale e del tutto fazioso. Non vi è neppure un accenno alla Costituzione, alla lingua ufficiale o ai nomi propri lituani. Ben tre dei quattro punti espongono teorie sulle persone di altri paesi e sui nomi propri di altre lingue, contrapponendoli con particolare enfasi ai nomi propri lituani. Si vuole far credere che il nome proprio non sia una questione linguistica, bensì un «identificativo univoco * Che il progetto fosse inadeguato è stato scritto più volte sulla stampa: Pranas Kniūkšta. Sul progetto di legge sui nomi e cognomi. – Literatūra ir menas, 2007, 20 luglio; Gimtoji kalba, 2007, n. 7, pp. 15–18; Pranas Kniūkšta. Il Seimas difenderà la lingua lituana? – Literatūra ir menas, 2009, 19 giugno. 324 KALBOS KULTŪRA | 82 di una persona specifica», e che i nomi propri «non hanno significato lessicale, pertanto i nomi propri di una lingua non sono da considerarsi parte del sistema di un’altra lingua che li utilizza». Il nome proprio può anche essere considerato una sorta di identificativo personale, ma ha anche una forma linguistica. Occorre riconoscere apertamente e con chiarezza che i nomi propri sono una questione non solo giuridica, ma anche linguistica. E che il nome proprio abbia o meno un significato lessicale è poco rilevante. Le parole sono incluse nel sistema linguistico non in base al significato lessicale, bensì alle caratteristiche morfologiche e fonetiche. Il significato lessicale o semantico di un nome proprio non gli impedisce di passare da una lingua all’altra. A giustificazione e sostegno del progetto, i suoi redattori invocano la Legge sui cognomi del 1938. Nel preambolo non menzionano nessun altro documento: citano soltanto quella legge e, al suo interno, unicamente il punto sulla scrittura dei cognomi non lituani con caratteri non lituani. Ma quella legge non aveva questo scopo. Regolava la modifica e la correzione dei cognomi lituani, mentre il punto sulla scrittura dei cognomi non lituani era stato aggiunto artificialmente ed era estraneo al resto della legge. È possibile che si trattasse di una reazione all’ultimatum della Polonia del 1938 e alle richieste di garantire i diritti dei polacchi in Lituania. Sorgono sospetti in tal senso anche perché richieste simili si sentono ancora oggi: i redattori del progetto non le dichiarano, ma vi si conformano diligentemente. Ma vi sono anche differenze. La legge del 1938 non specificava se i non lituani menzionati fossero cittadini lituani né dove si potessero scrivere i loro cognomi con caratteri non lituani, mentre i redattori del nuovo progetto trasferiscono senza esitazioni quel principio ai cittadini della Repubblica di Lituania e alla trascrizione dei loro cognomi nei documenti. Il quinto punto del terzo articolo del progetto recita: «Il nome e il cognome di un cittadino della Repubblica di Lituania appartenente a una minoranza nazionale sono scritti, sulla base del documento di riferimento, con caratteri non lituani di base latina, se l’alfabeto della lingua di tale minoranza nazionale è di base latina e se è stata presentata una richiesta da parte del cittadino della Repubblica di Lituania». È proprio questo il punto del progetto che entra in conflitto in modo concreto e radicale con la Costituzione lituana e con la decisione della Corte costituzionale. Le disposizioni incostituzionali del progetto si manifestano anche in altri modi. Si prevede di scrivere con caratteri non lituani i cognomi dei coniugi dei cittadini di nazionalità non lituana; se invece qualcuno desidera i caratteri lituani, deve presentare una richiesta separata. Non si fa neppure cenno alla trascrizione con caratteri della lingua lituana dei nomi e cognomi dei cittadini di nazionalità non lituana. E, con evidente intento tendenzioso, il punto sulla trascrizione dei nomi e cognomi dei cittadini appartenenti a una minoranza nazionale è stato relegato dopo quello sui nomi propri dei cittadini di paesi stranieri. Si vuole usarli come paravento e allontanarsi il più possibile dalla lingua e dai caratteri lituani. Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas 325 Qui occorre dire che i cittadini lituani di nazionalità non lituana non possono essere equiparati ai cittadini di altri paesi. I nomi e cognomi dei cittadini della Repubblica di Lituania sono riconosciuti e si scrivono secondo le leggi lituane, tra cui rientra anche la legge sulla lingua di Stato. I principi fondamentali per la scrittura dei nomi e dei cognomi sono stati stabiliti dalla deliberazione del Consiglio Supremo del 31 gennaio 1991, «Sulla scrittura dei nomi e dei cognomi nel passaporto del cittadino della Repubblica di Lituania». I nomi e cognomi delle persone di nazionalità non lituana sono trattati in un punto separato: «I nomi e i cognomi delle persone di nazionalità non lituana vengono scritti con caratteri lituani nel passaporto del cittadino della Repubblica di Lituania rilasciato». Questo principio viene applicato da quasi vent’anni non solo ai passaporti, ma anche agli altri documenti. La Corte costituzionale ha confermato che esso è conforme alla Costituzione. Diverso è il caso dei nomi e cognomi dei cittadini di altri paesi. Essi sono riconosciuti secondo le leggi del paese interessato e registrati conformemente ai requisiti della lingua di quel paese. Nell’uso ufficiale, in tutti i paesi, compreso il nostro, valgono nella forma in cui sono stati riconosciuti. È pertanto giuridicamente fondata la disposizione del progetto secondo cui i nomi e i cognomi dei cittadini stranieri, «trascritti nel documento di origine con caratteri non lituani basati sull’alfabeto latino, vengono trascritti lettera per lettera con caratteri basati sull’alfabeto latino». Ciò non contrasta né con la Costituzione della Repubblica di Lituania né con la decisione della Corte costituzionale, poiché tale decisione riguarda la scrittura dei nomi e dei cognomi dei cittadini lituani con i caratteri della lingua lituana. La deliberazione del Consiglio Supremo del 1991 aveva previsto che i cognomi dei cittadini di altri Stati potessero essere scritti anche in una lingua diversa dal lituano. Il suo terzo punto consentiva di scrivere i nomi e i cognomi delle persone in possesso della cittadinanza di un altro Stato secondo il passaporto di tale Stato o un documento equivalente. Tuttavia, il punto del progetto attuale relativo ai nomi e ai cognomi degli stranieri va precisato, perché accomuna ai cittadini stranieri gli apolidi, gli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza della Repubblica di Lituania e i coniugi e i figli dei cittadini di Stati esteri. Non sono tutti uguali e non dovrebbero essere valutati in blocco secondo gli stessi criteri. Per esempio, un apolide può essere residente permanente in Lituania oppure trovarvisi temporaneamente per qualche motivo: i primi possono essere assimilati ai cittadini lituani, i secondi agli stranieri. Il cittadino lituano che contrae matrimonio con uno straniero non diventa straniero per questo solo fatto. Per tali cittadini della Repubblica di Lituania vale anzitutto il principio generale secondo cui i nomi e i cognomi si scrivono con caratteri lituani. Ma, 326 KALBOS KULTŪRA | 82 D’altra parte, assumendo il cognome di un cittadino di un altro Stato, il coniuge acquisisce un cognome comune alla famiglia, che è legato ai principi di uso e scrittura dei cognomi vigenti in un altro Stato. Tali principi possono applicarsi anche a un cittadino della Repubblica di Lituania che abbia assunto il cognome di uno straniero, soprattutto se il matrimonio è stato celebrato e la persona vive fuori dalla Lituania. Dal punto di vista giuridico, tali cognomi sono equiparati a quelli degli stranieri e può essere loro applicato il principio di scrivere i cognomi degli stranieri con caratteri non lituani. Entrano in conflitto due principi opposti, ma entrambi giuridicamente fondati; pertanto, la legge può consentire di scrivere tali cognomi a scelta, con caratteri lituani oppure con gli stessi caratteri del cognome del coniuge. Anche i nomi e i cognomi dei loro figli possono essere scritti in entrambi i modi. Sarebbe opportuno prevedere un comma separato per tali casi. Ma il problema più grave del progetto è il suo quinto comma dell’articolo 3, incostituzionale, con il quale si intende negare il principio secondo cui i nomi e i cognomi dei cittadini lituani appartenenti a minoranze nazionali vanno scritti con caratteri lituani. Si è già tentato di farlo nel progetto del 2007, ma quei propositi sono falliti. Gli autori del nuovo progetto tornano a giocare a nascondino e rifilano, come se nulla fosse, una merce già scartata. Una legge, naturalmente, è necessaria. Ma non occorre demolire ciò che è stato creato e si è consolidato. Si può riprendere la risoluzione del Consiglio Supremo, approvarne i principi e le disposizioni fondamentali, integrare la risoluzione vigente alla luce delle nuove circostanze — senza però modificare i principi più importanti — e dare al documento la forma di una legge. POST SCRIPTUM Gli articoli fondamentali della legge si possono formulare in modo breve e semplice: Articolo A. Scrittura del nome e del cognome 1. I nomi e i cognomi dei cittadini della Repubblica di Lituania, sulla base della fonte documentale, nei documenti d’identità o in altri documenti redatti e rilasciati dalle istituzioni competenti sono scritti con i caratteri della lingua lituana, ad eccezione del articolo B, comma 2. 2. I nomi e i cognomi dei cittadini della Repubblica di Lituania di nazionalità non lituana sono scritti nei documenti secondo la pronuncia, utilizzando i caratteri della lingua lituana e preservando Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas 327 Le forme autentiche dei nomi e cognomi. Su richiesta della persona, il nome e il cognome possono essere scritti senza declinazione (senza desinenze) oppure declinati (con desinenze). Articolo B. Trascrizione del nome e del cognome 1. I nomi e cognomi dei cittadini stranieri, riportati nel documento di origine con caratteri latini non lituani, sono trascritti lettera per lettera con caratteri latini. Per ragioni tecniche, il nome e il cognome possono essere trascritti senza segni diacritici. 2. Il nome e il cognome di un cittadino della Repubblica di Lituania che ha contratto matrimonio con un cittadino straniero e ne ha assunto il cognome sono scritti, a scelta della persona, con i caratteri della lingua lituana oppure con gli stessi caratteri latini usati per il cognome del coniuge. Anche i nomi e i cognomi dei figli di queste persone sono scritti in due modi: con caratteri lituani oppure con altri caratteri latini. 3. Il nome e il cognome, riportati nel documento di origine con caratteri non latini, sono trascritti con i caratteri della lingua lituana secondo la pronuncia. PRANAS KNIŪKŠTA Istituto della lingua lituana P. Vileišio g. 5, LT-10308 Vilnius 328 KALBOS KULTŪRA | 82