GRADO: Adminis ación y Di ección de Emp esas
Cu so 2021/2022
IMPACTO ECONÓMICO DE LA CRISIS
GENERADA POR EL COVID-19 DESDE LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO EN ESPAÑA EN
2020
Au o /a: Oihane Pazo O i e
Di ec o /a: Amaia Ga cía Azpu u
Bilbao, a 12 de sep iemb e de 2022
ÍNDICE
1. In oducción …………………………………………..............................................................................1
2. Con ex o y pano ámica de la c isis del COVID-19 en España……………………………………..………1
2.1. Inicio del COVID-19 en España…………………………………………………………………………….........1
2.2. Consecuencias económicas de las medidas adop adas pa a ena la expansión del
i us…………………………………………………………………………………………………………………………………..2
3. Impac o en el empleo y el me cado labo al desde la pe spec i a de géne o…………..…………5
3.1. Análisis e in e p e ación de los indicado es del me cado labo al desglosados po
sexo……………………………………………………………………………………………………………………………........6
3.1.1. Análisis de los indicado es del me cado labo al desglosados po sexos an es de
la pandemia, en el úl imo imes e de 2019 ……………………………………………….……………6
3.1.2. Análisis de los indicado es del me cado labo al desglosados po sexo en el año
de la pandemia, en 2020……………………………………………………………………………..…………….7
3.2. Análisis del impac o en di e en es amas de ac i idad y sec o es económicos………..10
3.3. Condiciones labo ales: ERTEs y ele abajo con la pe spec i a de géne o…………........13
3.3.1. Expedien es de Regulación Tempo al de Empleo…………………………………………..13
3.3.2. Tele abajo…………………………………………………………………………………………………....15
4. Impac o en el abajo domés ico y de cuidados…………………………………………………………..….15
5. Impac o en la pob eza y exclusión social con pe spec i a de géne o…………………………..….19
6. P opues as y medidas del gobie no…………………………………………………………………………........22
6.1. Obje i os gene ales del Plan de Recupe ación, T ans o mación y Resiliencia……….….22
6.2. P opues a del plan en Igualdad de Géne o y opo unidades…………………………………....24
7. Conclusión y e lexión inal……………………………………………………………………………………………..25
8. Bibliog a ía……………………………………………………………………………………………………………………..28
ÍNDICE DE IMÁGENES, GRÁFICOS Y TABLAS
1. Imágenes:
Imagen 1: COVID-19: Impac o en los p incipales sec o es de la economía española…………..……4
Imagen 2: Los cua o ejes ans e sales del Plan de Recupe ación, T ans o mación y Resiliencia
de España……………………………………………………………………………………………………………………………23
Imagen 3: Las diez polí icas Palanca del Plan de Recupe ación, T ans o mación y Resiliencia de
España…………………………………………………………………………………………………………………………….….23
2. G á icos:
G á ico 1: Va iación imes al del PIB en España en los años 2021 y 2021 (en
%)……………………………………………………………………………………………………………….……………………..….3
G á ico 2: Ocupados po sexo y sec o económico del año 2020, en miles de
pe sonas…………………………………………………………………………………………………………………………..…11
G á ico 3: Núme o de pe sonas a iliadas en ERTE en LA TGSS po sexo du an e ma zo y
diciemb e de 2020……………………………………………………………………………………………………….……..14
G á ico 4: Po cen aje de pa icipación desglosado po sexo en a eas domés icas an es del
con inamien o en España…………………………………………………………………………………………………....17
G á ico 5: Po cen ajes de pa icipación masculina en las a eas domés icas an es y du an e el
con inamien o en España…………………………………………………………………………………………………….18
G á ico 6: Mo i os de inac i idad en ambos sexos, da os del segundo imes e de 2021 en
España (en %)……………………………………………………………………………………………………………………..18
G á ico 7: Indicado AROPE según ipo de hoga en 2019, 2020 y 2021 en España (en
%)…………………………………………………………………………………….………………………………………..……....21
3. Tablas:
Tabla 1: Indicado es del me cado labo al en España co espondien es al úl imo imes e de
2019, desglosado po sexos (en %)………………………………………………………………………………………..7
Tabla 2: Indicado es del me cado labo al en España co espondien es al año 2020,
desglosado po sexos. (Media anual en %)…………………………………………………………………………….8
Tabla 3: E olución de la asa de ac i idad, ocupación y la asa de desempleo imes al en
2020, po sexos (en %)………………………………………………………………………………………………………….9
Tabla 4: E olución de la b echa de géne o imes al en la asa de ac i idad, ocupación y asa
de desempleo en 2020 (en %)………………………………………………………………………………….……………9
Tabla 5: E olución imes al de la ocupación emenina en algunas ac i idades del sec o
se icios en 2020, en miles de pe sonas……………………………………………………………….…………..….12
Tabla 6: B echa de géne o en el núme o de a ilados/as en ERTE en la TGSS en
2020………………………..……………………………………………………………………………………………………...….14
Tabla 7: Tasa de población en iesgo de pob eza o exclusión social medida con el indicado
AROPE en España du an e los años 2019, 2020 y 2021 po sexos (en
%).............................................................................................................................................20
1
1. INTRODUCCIÓN
La si uación que se es á i iendo hoy en día es comple amen e excepcional. La
sociedad es á an e una pandemia a ni el global que es á a ec ando a odos los países del
mundo (a algunos más que a o os) y que, apa e de es a causando una c isis sani a ia, es á
ambién desencadenando una c isis económica y social que es á des apando y ag a ando
muchas de las desigualdades sociales que hoy en día se siguen su iendo.
Es sabido que las c isis no a ec an igual a odas las pe sonas, algunos g upos con
ca ac e ís icas comunes se en en an a ellas con más ulne abilidad que o os. Fac o es como
la clase, la nacionalidad y o igen, la e nia y el géne o en e muchos o os de e minan las
di icul ades que dichos g upos de pe sonas deben a on a pa a supe a una c isis de cualquie
ipo.
El obje i o p incipal de es e abajo es analiza , comp ende y es udia el impac o
económico que ae consigo la pandemia del COVID-19 desde la pe spec i a del géne o en
España. Las muje es han sido y oda ía son un colec i o muy cas igado en la sociedad y es a
c isis es á causando muchos es agos en ellas. Median e la in e p e ación de da os
es adís icos, la lec u a y comp ensión de es udios y a ículos publicados po ins i uciones que
apoyan y luchan po los de echos de las muje es, se ha á una e lexión sob e los di e en es
e ec os que es a si uación de eme gencia es á eniendo en las muje es en e a los homb es.
Se analiza án los indicado es más impo an es en el me cado labo al con pe spec i a de
géne o, el abajo domés ico y de cuidados no emune ado, la pob eza y exclusión social a la
que las muje es se en en an, y las medidas que an o el Gobie no como los o ganismos
eu opeos e in e nacionales han adop ado pa a hace en e a es e p oblema social.
2. CONTEXTO Y PANORÁMICA DE LA CRISIS DEL COVID-19 EN ESPAÑA
2.1. Inicio del COVID-19 en España
A inales del año 2019 se empezó a lee y escucha en los medios de comunicación
sob e un i us, po aquel en onces desconocido, que es aba azo ando China, conc e amen e
la p o incia cen al de Hubei, colapsando hospi ales y causando la mue e de algunas de las
pe sonas que con aían la en e medad. Es e ue el momen o en el que el é mino Co ona i us
o COVID-19 llegó a los oídos de la sociedad; desde en onces, no se ha pa ado de escucha lo.
La p ensa y las no icias daban a conoce la g a edad de la si uación en el país chino,
sin emba go, nadie se imaginaba la epe cusión que es e i us pod ía ene en Eu opa y
occiden e. No obs an e, debido en g an pa e al enómeno de la globalización que hoy día se
expe imen a, en cues ión de un pa de meses los casos de in ec ados po COVID-19
empeza on a expandi se po odo el mundo. E a al la inmensidad de la si uación que el 11 de
2
ma zo de 2020 la O ganización Mundial de la Salud (OMS) decla ó o icialmen e el Co ona i us
como pandemia mundial (Se illano, 2020).
Cen ando la mi ada en el Es ado Español, ue el 31 de ene o de 2020 cuando se
con i mó el p ime caso y desde en onces, el alza en el núme o de con agios ue exponencial
y de al g a edad que el 14 de ma zo de ese mismo año el Gobie no Español dec e ó el es ado
de ala ma y la eme gencia sani a ia en odo el país. Con el obje i o de ena los con agios se
es ableció un con inamien o o al de la población en sus hoga es, excep uando las salidas pa a
la comp a de alimen os y p oduc os esenciales y de p ime a necesidad como los
medicamen os. Los cen os educa i os suspendie on las clases p esenciales y las emp esas
que podían op a po el ele abajo manda on a sus empleados/as a abaja desde sus casas
has a que el 28 de ma zo el Gobie no obligó a cesa oda la ac i idad económica. Toda la
sociedad y ac i idad no esencial quedó pa alizada. Has a la echa, julio de 2022, y según los
da os egis ados po el Minis e io de Sanidad, en España han con aído el i us un o al de
12.890.002 pe sonas de las cuales 108.259 han allecido. Poco a poco es a caó ica y
excepcional si uación se a no malizando, en g an pa e g acias a las acunas.
Ap oximadamen e el 93% de la población española mayo de 12 años ha ecibido la pau a
comple a de acunación, lo que ha disminuido los con agios y a enuado los sín omas.
2.2. Consecuencias económicas de las medidas adop adas pa a ena la expansión
del i us
La suspensión absolu a de la ac i idad económica y social ha aído consigo
impo an es consecuencias en el ma co socio-económico español y ha enido un e ec o
nega i o en el empleo, la economía, el u ismo, el sis ema sani a io y la mo ilidad, en e
muchos o os. Se debe ene en cuen a que en los úl imos años an es de la llegada de la
pandemia España aún es aba in en ando ecupe a se de las secuelas que dejó la G an
Recesión causada po la C isis Financie a de 2008, con lo cual el país ya se encon aba en una
si uación bas an e ines able económicamen e. Analizando los da os del Ins i u o Nacional de
Es adís ica (INE), en el año 2019 se puede obse a la ele ada asa de pa o español del 14,10%,
empleos p eca ios y una mayo desigualdad en la dis ibución de la en a con el coe icien e
Gini en el 0,33. El COVID-19 no sólo causó nue as desigualdades e ines abilidades en la
economía española, sino que ambién ag a ó las que el país oda ía a as aba consigo.
Poniendo el oco en la economía española, el Co ona i us ha enido e ec os nega i os
an o en la o e a como en la demanda. Las medidas implemen adas po el Gobie no pa a
ena la expansión del i us pa aliza on g an pa e de la ac i idad p oduc i a de las emp esas
y es o gene ó una caída en la demanda pues o que la suspensión de p oducción inc emen ó
el desempleo, que esul ó en una disminución del consumo del 10,9% en 2020 según da os de
la O ganización pa a la Coope ación y Desa ollo Económico (OCDE) (G anda, 2021). En épocas
de ince idumb e e ines abilidad se iende a consumi menos y aho a más (Malo, 2020).
3
Ligado a es o, según el p o eso de ESIC Business & Ma ke ing School y di ec o
c ea i o de Sinaia Ma ke ing Paco Lo en e, el modo de consumo du an e y después del
aislamien o ha dado un uelco hacia la digi alización. Aunque ya an es de la pandemia la
comp a- en a ía online es aba ganando más ue za en la sociedad, el cie e de negocios de
bienes y se icios no esenciales, el miedo al con agio y la imposibilidad de pode desplaza se
alen ó el consumo po medios digi ales (Ru o, 2021). Conc e amen e, según el Cen o de
In es igación Sociológica (CIS) un 23% de la población española inc emen ó su consumo online
du an e la pandemia (Audiolís, 2021). Es po es o que muchos negocios se ie on obligados a
adecua su o e a a la digi alización. Po o o lado, el consumo i ual ha modi icado los
mé odos de pago. El pago en e ec i o adicional es á siendo sus i uido po o os mé odos
más digi alizados como la a je a de c édi o o los pagos a a és de disposi i os con
aplicaciones acili adas po la banca online como es el caso de la amosa aplicación Bizum
(Ru o, 2021).
Analizando los da os acili ados po el INE de uno de los indicado es de mayo
impo ancia en la economía española, el P oduc o In e io B u o (PIB) en los meses de
con inamien o, el segundo imes e de 2020, su ió una caída his ó ica del 17,65%. Pese a
odo, los meses de e ano consiguie on mi iga los e ec os de es a caída con un c ecimien o
del 16,79%, el mayo inc emen o has a en onces egis ado, es o es en g an pa e g acias al
u ismo en los meses de e ano de 2020 (El Economis a, 2020). En é minos gene ales y según
una no a de p ensa de la Con abilidad Anual de España de 2021, a inales de 2020 el país se
encuen a con un dec emen o del PIB del 10,8% en e a 2019, siendo España uno de los países
eu opeos que más ha su ido los impac os económicos de la pandemia. En el siguien e g á ico
se puede ap ecia la e olución de la a iación del PIB po imes e en 2020 y 2021. Como se
puede obse a , en 2020 es cuando la a iación del PIB ha su ido los mayo es al ibajos. Po
su pa e, a pesa de empeza el año 2021 con una a iación nega i a, dicha a iación ha ido
c eciendo p og esi amen e has a alcanza un alo posi i o.
G á ico 1.: Va iación imes al del PIB en España en los años 2020 y 2021 (en %)
Fuen e: INE.
P o undizando en los di e en es sec o es de la economía española, no odos han
su ido las consecuencias nega i as de las medidas adop adas pa a ena el i us. Las medidas
de con inamien o, es icciones a la lib e mo ilidad y la dis ancia social han hecho que la gen e
4
salga y se mue a menos. Según un in o me elabo ado po el Obse a o io DBK In o ma en
2021 sob e el análisis del impac o del COVID-19 en los sec o es, los que más han su ido han
sido el u ismo, la hos ele ía y el anspo e de pasaje os, es sec o es esenciales pa a la
economía española, po lo que una caída de es os puede ene g a es consecuencias, como
po ejemplo un aumen o del desempleo.
O os de los sec o es que se han is o ue emen e impac ados po el COVID-19 han
sido: la indus ia ex il y de con ección, au omoción, mobilia io, a e y cul u a… En sec o es
como el banca io y inancie o, cons ucción, me alu gia, educación, ene gía eléc ica y
limpieza ambién han su ido las secuelas económicas del co ona i us, pe o en meno escala
de los mencionados an e io men e. Algunos o os sec o es de nues a economía, po el
con a io, han expe imen ado un c ecimien o. Es e es el caso de la dis ibución alimen a ia,
que debido al descenso de la demanda de consumo ue a del hoga aumen ó las en as. El
mismo caso de alza se da en consul o ía, audi o ía y aseso ía. Y, po úl imo, como cabe
espe a , el sec o a macéu ico ha sido el mayo bene iciado de la pandemia pues o que con
la come cialización de acunas y medicamen os su olumen de negocios se ha is o a o ecido
con un inc emen o signi ica i o del 5% en e a 2019 según es adís icas de S a is a en 2021.
En la siguien e imagen median e la ilus ación de un e móme o se mues a el impac o que
el COVID-19 ha enido en los sec o es de la economía en España.
Imagen 1.: COVID-19: Impac o en los
p incipales sec o es de la economía
española
Fuen e: DBK In o ma (Obse a o io
Sec o ial)
En cuan o a la asa de desempleo, las medidas implemen adas con a el COVID-19 han
sido una ca ás o e pa a ella: du an e los meses de con inamien o es ic o, de ma zo a junio,
se pe die on un millón de empleos (Gómez, 2021). No obs an e, en el segundo semes e del
año 2020 se pueden obse a unos da os algo más posi i os y espe anzado es. De ca a al
e ano se sua iza on muchas de las medidas adop adas pa a ena el i us y es o ayudó al
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omen o del u ismo y hos ele ía. Según la Encues a de Población Ac i a (EPA), en el segundo
semes e del 2020, de junio a diciemb e, se llega on a ecupe a el 55% de los empleos
pe didos du an e el p ime semes e, conc e amen e se c ea on 737.100 empleos. (No a
P ensa, Minis e io de Asun os Económicos y T ans o mación Digi al, 2021).
El balance que hizo el INE a inales de 2020 median e la EPA esul ó en una pé dida de
622.600 pues os de abajo jun o con un ascenso de 527.900 pa ados y una asa de pa o del
16,13%. Es os da os se ían mucho mayo es de no se po los Expedien es de Regulación de
Tempo al de Empleo (ERTE) que en el segundo imes e se llega on a con abiliza 3,4 millones
de abajado es/as en es a si uación. Debido a es as ayudas la asa de pa o no llegó a c ece
an o como en c isis an e io es y es o es po que quienes se encuen an en ERTE, a pesa de
no ealiza ninguna ac i idad o de habe la educido, no han sido egis adas como pe sonas
pa adas (Gómez, 2021). G acias a las ayudas a au ónomos, los ERTE y el inc emen o de empleo
en los úl imos seis meses del año se puede conclui que las consecuencias de la pandemia en
el me cado labo al y el empleo, aun siendo d amá icas, no ue on an malas como se
espe aban.
3. IMPACTO DEL COVID-19 EN EL EMPLEO Y EL MERCADO LABORAL DESDE LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Desde que España se sume gió en la c isis inancie a de 2008 las asas de ocupación y
ac i idad que se han egis ado no han sido algo de lo que el país haya podido p esumi , y más
si se analizan los da os haciendo un desglose po sexos. Di e sos es udios y análisis
es adís icos han demos ado que las c isis económicas siemp e a ec an des a o ablemen e al
me cado labo al, siendo uno de los segmen os más ulne ables, si no el que más, el de las
muje es abajado as. Un desequilib ado acceso en e sexos a muchos de los ecu sos
económicos hace que las coyun u as de una c isis económica sean más pe judiciales pa a el
sexo emenino que pa a el masculino.
Así como en épocas de c ecimien o económico, po lo gene al, las opo unidades
labo ales c ecen y las muje es ienen más acilidad pa a inco po a se al me cado labo al, en
épocas de ecesión se suele da jus amen e lo con a io, suceden más despidos emeninos.
En la c isis económica gene ada po el Co ona i us, las muje es españolas han su ido un
mayo impac o nega i o en su si uación labo al y de empleabilidad. Sus condiciones de abajo
se han is o empeo adas median e el aumen o del desempleo, la empo alidad y la
p eca iedad labo al lo que, indudablemen e, ha empeo ado su calidad de ida. A odo es o,
hay que añadi le el hecho de que las polí icas públicas pa a el omen o del empleo y el ideal
social del homb e como esponsable de sus en a la economía amilia a o ece al sexo
masculino a la ho a de ecupe a se de una c isis, y hace que el empleo emenino enga más
di icul ades pa a sali del pozo (Gál ez y Rod íguez, 2011).
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3.1. Análisis e in e p e ación de los indicado es del me cado labo al desglosados po
sexo
Los da os y ci as que esul an de los es udios es adís icos ealizados po o ganismos
es a ales como el INE, el Se icio Público de Empleo Es a al (SEPE) o el Obse a o io de
Igualdad y Empleo son de g an u ilidad pa a pode jus i ica y co obo a la ulne abilidad que
las españolas su en en el me cado labo al. Pa a ello, se analiza án y examina án los da os
sepa ándolos po sexo y pode hace así una compa ación en e ambos con el in de obse a
las di e encias su gidas a aíz de las medidas implemen adas po el Gobie no pa a ena la
expansión del Co ona i us.
En e los indicado es que se an a analiza se encuen an:
La asa de ac i idad, que mide el ni el de empleo de un país.
La asa de ocupación, que mues a el núme o de pe sonas con empleo.
La asa de desempleo, que o ece el po cen aje o ni el de población ac i a sin empleo.
Las asas de empo alidad y empleo pa cial, las cuales an ligadas con las condiciones
labo ales y ipos de con a o.
Se examina á la e olución que es os da os es adís icos u ie on en el año 2020,
desglosándolos po sexo pa a así pode analiza la b echa de géne o en cada uno de ellos, no
sin an es obse a la si uación de los indicado es del úl imo imes e de 2019, pa a e así
cual ha sido el impac o del COVID-19.
3.1.1. Análisis de los indicado es del me cado labo al desglosados po sexos
an es de la pandemia, en el úl imo imes e de 2019
Con el obje i o de hace una compa a i a del me cado labo al español an es y después
de la pandemia, se ía con enien e e ocede y analiza los da os del cua o imes e del año
2019. La Encues a de Población Ac i a (EPA) ealizada po el INE de es e úl imo imes e
concluye que de los 19,97 millones de pe sonas empleadas que había en España, 10,81 e an
homb es en e a 9,16 que e an muje es. Es o equi ale a una asa de pa o mayo en ellas, del
15,5% en e al 12,5% de ellos. Asimismo, la asa de ac i idad ambién e lejaba una di e encia
según sexos. En es e caso, el 53% de las muje es se p esen aban como ac i as, 10,7 pun os
po debajo de los homb es (64,2%) (Banco de España, 2021).
En é minos de condiciones labo ales, la empo alidad y el empleo a iempo pa cial son
ac o es de e minan es en la b echa de géne o pues o que son las muje es las que lide an sus
ci as. El empleo empo al o empo alidad supone un con a o de du ación de e minada, es
deci , no inde inida, con una jo nada labo al no mal, mien as que el empleo a iempo pa cial
es un ipo de empleo asala iado con una jo nada in e io al o al de ho as máximas que
es ablece la ley es a al.
13
3.3. Condiciones labo ales: ERTE y ele abajo
La pandemia del co ona i us ha sido un shock pa a la economía española. P e iamen e
ya se ha comen ado y analizado el impac o que las medidas de con ención del i us han enido
en los indicado es económicos. Es a ez, se ha á un en oque en el de e io o de las condiciones
labo ales que muchos/as abajado es/as han sopo ado, haciendo la compa a i a en e
sexos. El cese o al de la ac i idad en algunos sec o es, el con inamien o y las medidas de
dis anciamien o social modi ica on las condiciones labo ales y acili a on el auge del
ele abajo y los ERTE, lo que de i ó en una sob eca ga de abajo, es és y p eca iedad
labo al.
3.3.1 Expedien es de Regulación Tempo al de Empleo (ERTE)
La c isis económica gene ada po el COVID-19 así como las medidas y es icciones
es ablecidas po el Gobie no de España hicie on que muchas emp esas uesen incapaces de
asumi sus cos es, po lo que la opción más ácil pa a es as ue la de p escindi de pa e de la
plan illa o educi su jo nada labo al du an e algunos meses. Es en ese momen o de
ince idumb e e ines abilidad económica cuando se ponen en ma cha los Expedien es de
Regulación Tempo al de Empleo, ERTE en su o ma ab e iada. Los ERTE son una medida de
lexibilización labo al que pe mi e a las emp esas educi o suspende los con a os labo ales
de sus empleado/as du an e un iempo. A su ez, la emp esa iene la obligación de ga an iza
al empleado/a a ec ado/a la ecupe ación de sus condiciones con ac uales p e ias al ERTE.
Las condiciones pa a los ERTE du an e la c isis del COVID-19 es án eguladas en el Real
Dec e o-Ley 8/2020 del 7 de ma zo.
Los da os ob enidos median e las es adís icas ealizadas po la Teso e ía Gene al de la
Segu idad Social (TGSS), que ecogen las ci as de a iliación en ERTE inculadas al COVID-19
en e ma zo y diciemb e de 2020, mues an la e olución du an e el año y su b echa de géne o.
Ab il ue el mes de 2020 en el que se ecogió el mayo núme o de a iliado/as en ERTE a la
Segu idad Social, con un o al de 3.170.643 pe sonas. Si es a ci a se desglosa po sexos, el
núme o de muje es es algo mayo que el de los homb es: 1.611.547 a iliadas en e a
1.559.096 a iliados. A pa i del mes de mayo el núme o de a iliados/as en ERTE disminuye,
sob e odo en e mayo y junio es cuando se da la mayo disminución en la ci a, cayendo en
1.047.717 pe sonas. Es o pod ía da se g acias a la eanudación de la ac i idad económica en
sec o es no esenciales como la hos ele ía, el come cio y el u ismo. En el siguien e g á ico se
p esen a la e olución de la ci a de a iliados/as en ERTE du an e ma zo y diciemb e de 2020.
14
G á ico 3: Núme o de pe sonas a iliadas en ERTE en LA TGSS po sexo du an e ma zo y
diciemb e de 2020
Fuen e: Elabo ación p opia a a és de los da os de la TGSS.
Con el obje i o de isualiza mejo es as di e encias en e sexos, con end ía analiza
la b echa de géne o de los da os. En la siguien e abla 6 se mues a la dispa idad las ci as
en e homb es y muje es, ya ep esen adas en el g á ico an e io .
Tabla 6: B echa de géne o en el núme o de a ilados/as en ERTE en la TGSS en 2020
Fuen e: Elabo ación p opia a a és de las es adís icas de la TGSS
Como puede ap ecia se, en odos los meses es supe io el núme o de muje es en ERTE
que el de homb es, y cuando se da mayo di e encia es el mes de mayo, la cual es de 108.331
más muje es que homb es.
B echa de géne o
Ma zo 2020
24.411
Ab il 2020
52.451
Mayo 2020
108.331
Junio 2020
45.778
Julio 2020
32.053
Agos o 2020
27.280
Sep iemb e 2020
18.551
Oc ub e 2020
24.407
No iemb e 2020
41.081
Diciemb e 2020
26.656
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
Muje es Homb es
15
3.3.2. Tele abajo
El COVID-19 y las medidas pa a comba i lo han supues o algún que o o cambio en las
o mas de abajo. El auge del ele abajo es un cla o ejemplo de ello, el cual se de ine po una
modalidad de abajo bien sea po cuen a ajena o po p opia en la pe sona empleada ealiza
la ac i idad de mane a elemá ica. El ele abajo no se puede implan a de la misma o ma en
oda ac i idad económica; algunos empleos como los de di ección y ge encia, así como los
abajos de con abilidad y o icina se han is o con mayo po encial pa a desa olla lo. Es cie o
que es e ipo de empleos los lide an los homb es, pe o según un es udio ealizado po ISTAS
en 2020 sob e las Condiciones de abajo, de insegu idad y salud en el abajo en el con ex o
del COVID-19 son más las muje es que han ele abajado: 34,6% en e al 26,6% de los
homb es (López, 2020).
Abo dando el ele abajo desde la pe spec i a del géne o, di e sos es udios concluyen
que las muje es han sido las que más han su ido y las que se han encon ado con mayo es
di icul ades al ele abaja , en g an pa e debido a la conciliación con el abajo domés ico y
amilia . Una encues a ealizada a 12.600 muje es du an e el con inamien o po la Asociación
Yo No Renuncio, impulsada po MalasMad es
2
, esul ó en que es e ipo de modalidad labo al
ue una g an sob eca ga pa a el sexo emenino. El es udio concluyó que ocho de cada diez
muje es enían di icul ades pa a ele abaja y cumpli con los ho a ios es ablecidos. Es o se
debió a las in e upciones que su ie on po pa e de los/as niños/as, así como un
empeo amien o o al a de mejo a en la co esponsabilidad del hoga . En o o es udio lle ado
a cabo po IESE en mayo de 2020 y i ulado “Muje y abajo en emo o du an e el COVID-19”,
se concluyó que las muje es u ie on un 20% más de a iga men al y un 16% más de es és
que los homb es al habe ecaído en ellas la dedicación del cuidado de hijos/as y pe sonas
dependien es, así como las labo es domés icas co idianas. Po úl imo, muchas muje es han
is o el ele abajo como una amenaza y enuncia p o esional pues o que di icul a la
p omoción in e na po la al a de isibilidad y p esencialidad en el ámbi o labo al. Son di e sos
los cong esos, o os e in es igado es que analizan el impac o que el ele abajo puede gene a
sob e las muje es, si no se egula iza de mane a adecuada.
4. IMPACTO EN EL TRABAJO DOMÉSTICO Y DE CUIDADOS NO REMUNERADO
El abajo domés ico y de cuidados es algo básico que odos y odas necesi an en su
día a día. Es e ipo de abajo incluye a eas como la limpieza y o den del hoga , la p epa ación
de la comida, el cuidado de niños/as y pe sonas dependien es, la comp a y el pago de las
cuen as, en e muchas o as. Dichas ac i idades si en de sos én pa a las amilias y pa a el
desa ollo an o pe sonal como p o esional de cada pe sona. Las a eas del hoga y los
cuidados son undamen ales pa a el buen uncionamien o de la economía, pe o es án
2
MalasMad es: Club nacido en Twi e en 2014 con el obje i o de desmi i ica la ma e nidad y ompe el mi o
de la mad e pe ec a.
16
ma cadas po una desigualdad de géne o en su dis ibución: la esponsabilidad ecae
mayo i a iamen e en las muje es (D’Alessand o, 2017).
Cuando se habla del abajo domés ico y de cuidados se pueden obse a dos
modalidades: el emune ado y el no emune ado. El emune ado se desa olla en base a un
pago po las labo es ealizadas, mien as que en el abajo domés ico y de cuidados no
emune ado quien lle a a cabo las a eas no ecibe ninguna compensación económica po
ello. En es e análisis se a a á el abajo domés ico y de cuidados no emune ado. Se
es udia á el impac o que la pandemia ha enido en dicho sec o y la desigualdad en e sexos
que hay en él. Como es una labo no emune ada no es posible encon a da os y es adís icas
eales en las uen es p e iamen e u ilizadas como el Ins i u o Nacional de Es adís ica (INE) o
el Se icio Público de Empleo Es a al (SEPE), po lo que se ha á uso de un es udio lle ado a
cabo po una p o eso a uni e si a ia du an e el con inamien o sob e el epa o de las a eas
domés icas y cómo la pandemia ha in luido en su dis ibución.
El abajo domés ico y de cuidados siemp e ha sido un abajo in isibilizado e
in a alo ado en la sociedad; nunca se ha hablado de ello y las polí icas públicas apenas lo han
enido en cuen a. Es o se debe en g an pa e a que las a eas se ealizan den o del hoga , de
pue as pa a aden o, y no se e ealmen e el es ue zo que conlle a y lo esencial que es pa a
el buen p og eso de la sociedad. Además, siemp e ha sido un ipo de abajo cuya dis ibución
ha esul ado se muy desigual en e ambos sexos. Las muje es han sido, y aún son, quienes
ca gan con las a eas domés icas y de cuidados. Según ONU muje es, las del sexo emenino
ealizan al menos 2,5 eces más abajo del hoga que los homb es. Es cie o que en es os
úl imos iempos la sociedad ha cambiado hacia una o ma de pensa más iguali a ia en cuan o
al géne o, y que poco a poco es a dis ibución a siendo más equi a i a en e sexos; pe o a la
ho a de analiza da os eales, se puede obse a que oda ía hay una g an di e encia en e
ambos.
Como es ob io, la llegada de la pandemia ha a ec ado mucho a es e sec o . El
con inamien o es ablecido pa a disminui los con agios po COVID-19 hizo aumen a las
esponsabilidades del abajo domés ico y de cuidados en los hoga es españoles. Po un lado,
cesó oda la ac i idad educa i a en cen os escola es, así como las ac i idades ex aescola es,
po lo que lo/as niños/as se queda on en casa las 24 ho as del día. Del mismo modo, los
cen os de día y los se icios ex e io es dedicados al cuidado de las pe sonas dependien es
ambién u ie on que in e umpi su ac i idad. Po o o lado, las mad es y pad es no con aban
con el apoyo amilia (abuelos/as, íos/as, e c.) pa a el cuidado de sus hijo/as po lo que odo
ecaía en el p opio hoga . Todos es os ac o es han supues o un es ue zo ex a pa a las
pe sonas que ealizan abajos domés icos y de cuidados no emune ados, quienes en g an
medida son muje es, consecuencia de la aún igen e mala dis ibución de a eas y de los oles
p ees ablecidos donde el géne o es ablecido po la cul u a y la sociedad pa a cub i el ol de
cuidado a es el emenino, enco se ando así a la muje en es e ipo de a eas, y ecayendo
sob e ellas g an pa e del abajo a ealiza en el con inamien o (Emakunde, 2020).
17
Es o a su ez ue con i mado en el es udio ealizado en 2020 po la p o eso a Lidia
Fe é de la Uni e si a de Ba celona sob e el epa o de las a eas domés icas du an e el
con inamien o, en el que se ecoge que, aunque los homb es habían aumen ado lige amen e
la pa icipación en dichas a eas ue on las muje es las p incipales enca gadas del abajo
domés ico y de cuidados. An es de la pandemia ellas ealizaban el 61% de las a eas del hoga
y cuidados, en an o que los homb es solamen e pa icipaban en un 39% (Fe é, 2020). En el
siguien e g á ico 4 se ecoge la di e encia en po cen aje de pa icipación en e homb es y
muje es en las di e en es a eas domés icas an es del con inamien o, según el es udio
an e io ci ado.
G á ico 4: Po cen aje de pa icipación desglosado po sexo en a eas domés icas an es del
con inamien o en España
Fuen e: Desigualdad de géne o en iempos de la pandemia po COVID-19. Fe é, 2020.
El con inamien o log ó inc emen a la implicación del sexo masculino en las a eas del
hoga y los cuidados. En é minos gene ales, an es del con inamien o en España los homb es
se ocupaban del 36% de las a eas domés icas, mien as que du an e el con inamien o es e
po cen aje subió has a el 40%. Según el es udio mencionado p e iamen e, du an e el
aislamien o los homb es se con i ie on en los p incipales esponsables de ealiza la comp a,
aumen ando su pa icipación en un 10%. En meno medida ambién se da un no able
inc emen o de la in oluc ación masculina en las ac i idades educa i as con meno es. No
obs an e, las muje es siguen siendo quienes asumen la mayo ca ga en la a ea de la colada
con 39 pun os más que los homb es y la limpieza del hoga , supe ándoles en 29 pun os. El
siguien e g á ico ilus a el po cen aje de pa icipación de los homb es en las a eas domés icas
an es y du an e el con inamien o.
18
G á ico 5: Po cen ajes de pa icipación masculina en las a eas domés icas an es y du an e el
con inamien o en España
Fuen e: Desigualdad de géne o en iempos de la pandemia po COVID-19. Fe é, 2020.
Que las muje es sean las que sopo en mayo ca ga de a eas domés icas supone
meno es opo unidades labo ales pa a ellas. Los indicado es del me cado labo al analizados
en el pun o es han indicado que la asa de ac i idad y la ocupación emenina han disminuido
en 2020. En un a ículo esc i o po Ana Requena Aguila en sep iemb e de 2021 se comen a
que hubo 600.000 muje es inac i as y sin in ención de busca empleo po es a dedicándose
a los cuidados, 150.000 más que al inicio de la pandemia. En el mismo a ículo la au o a ilus a
en un g á ico (g á ico 6) los mo i os de la si uación de inac i idad en ambos sexos, según da os
ex aídos del segundo imes e del 2021 de la EPA. En el caso de las muje es, el cuidado de
niños/as como de pe sonas dependien es y las obligaciones amilia es son la azón mayo i a ia
de su inac i idad en el me cado labo al, con asas del 91,6% y 87,6% espec i amen e.
G á ico 6: Mo i os de inac i idad en ambos sexos, da os del segundo imes e de 2021 en
España (en %)
19
Fuen e: A. Requena. España en en a el inicio de cu so con un con una conciliación las ada
po la b echa de géne o y la pandemia. El Dia io, 2021.
De ninguna mane a se puede pasa po al o lo que supone pa a las muje es se las
p incipales esponsables del abajo domés ico y de cuidados no emune ados en España: les
mino a las opo unidades labo ales y a muchas no les pe mi e op a po un empleo a jo nada
comple a po lo que ienen empleos a media jo nada, algo que supone un sala io meno .
Además, la conciliación en e el empleo y las a eas domés icas y de cuidados inc emen a el
es és y la ansiedad de las españolas. Si es a pandemia ha demos ado algo es que los cuidados
y el hoga equie en de mucho es ue zo y son un pila undamen al pa a el desa ollo y
p og eso de la sociedad, lo que hace imp escindible isibiliza el abajo domés ico y de
cuidados y alo a lo como es debido.
5. IMPACTO EN LA POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL CON PERSPECTIVA DE
GÉNERO
La pob eza y la exclusión social son concep os que se suelen elaciona con países
e ce mundis as y se pasa po al o la exis encia de es os en naciones desa olladas como es
España. No obs an e, en es e país hay amilias que su en pob eza y exclusión social. Desde la
c isis inancie a de 2008 los medios de comunicación españoles poco a poco han ido
isibilizando más es e ema, que sin duda con la c isis económica del COVID-19 se ha ag a ado.
En es e pun o, se analiza á el impac o que ha enido la pandemia en el iesgo de pob eza y
exclusión social en el país, desglosando las ci as po géne o. Pa a ello, se examina án los da os
de la Encues a de Condiciones de Vida (ECV) del INE, p es ando especial a ención al indicado
AROPE (A Risk o Po e y and/o Exclusion) c eado po la EAPN-ES (Red Eu opea de Lucha
con a la Pob eza y la Exclusión Social en el Es ado Español) , que mide el núme o de pe sonas
que se encuen an en iesgo de pob eza y exclusión social.
El aumen o de la pob eza, la exclusión social y la desigualdad en España en 2020 son
una cla a consecuencia del impac o que la c isis económica gene ada po el Co ona i us ha
desencadenado. En es e análisis ya se ha es udiado y analizado el e ec o que han enido las
medidas con a el i us en los indicado es económicos del país en 2020: una caída del PIB del
10,8%, un aumen o en la asa de desempleo del 1,43% (da os según el INE) y una disminución
en el consumo del 10,9% (según OCDE), en e muchos o os. Es o se esume en que pa e de
la población española ha pe dido su empleo, y lo que en muchos casos es lo mismo, su uen e
de ing esos. En es e hecho hay que sub aya la di e encia de ci as que se da en e sexos: las
muje es son las que lide an las asas de desempleo e inac i idad en el me cado labo al, y son
las que su en mayo empo alidad y jo nadas pa ciales en sus empleos, al y como se ha
analizado en el e ce pun o. Además, como se ha comen ado an e io men e, la c isis
gene ada po la pandemia ha enido mayo impac o en el sec o se icios donde se des aca la
p esencia emenina po encima de la masculina, 7.759,4 miles de muje es en e a 6.735,4
miles de homb es en 2020, según la EPA del INE. Todos es os sucesos han de i ado en una
20
eminización de la pob eza y exclusión social, y han aumen ado más oda ía la exis en e
desigualdad social en España.
El é mino pob eza se de ine como la incapacidad del acceso a las necesidades básicas
pa a el desa ollo del se humano, como pueden se el acceso a la alimen ación, a la
educación, a la sanidad, a una i ienda o a agua po able. Pa a medi la pob eza de un país se
u iliza el indicado AROPE. Median e los esul ados ob enidos del análisis de es e indicado ,
los di e en es países edac an un in o me anual, conocido como el In o me AROPE, en el cual
se desc ibe el es ado de la pob eza en un país. En España quien se enca ga de edac a dicho
in o me es la pla a o ma EAPN-ES.
El in o me que se u iliza á de base en es e análisis es el úl imo disponible, publicado
en junio de 2022. En él se con emplan los da os de 2019 (an e io es a la pandemia), de 2020
y de 2021, de es a o ma se ha á una compa a i a en e el an es y el después del pe iodo
pandemia pa a analiza el impac o que és a ha enido sob e la pob eza. La asa AROPE
u ilizada en dicho in o me y en es e abajo co esponde a la nue a edición de 2021 ex aída
de la Encues a de Condiciones de Vida (ECV) del INE.
Cen ando la mi ada en el año an es de que la pandemia es alla a, en 2019, se egis ó
que el 26,02% de la población española se encon aba en iesgo de pob eza y exclusión social.
Desglosando es e da o po sexos, el 27,1% de muje es se ie on a ec adas po es a si uación,
mien as que en los homb es el po cen aje ue dos pun os menos, el 25,1%. La pandemia que
llegó a inales del p ime imes e del 2020 aumen ó el indicado AROPE en un 0,8%: el 27%
de la población española es u o en si uación de iesgo de pob eza y exclusión social. Dicha
ci a aumen ó más en muje es que en homb es, un 28% de muje es en e a un 25,9% de
homb es. En cuan o a la b echa de géne o, es a su e un aumen o de 0,1 pun os espec o al
año an e io pues o que en 2020 se si uó en el 2,1%. Las ci as de 2021 siguie on la endencia
al alza y el indicado egis ó al 27,8% de la población en iesgo de pob eza y exclusión; en
muje es la ci a ue del 28,9% mien as que en homb es ue de 26,7%. En la siguien e abla se
ap ecian las ci as po sexo y su espec i a b echa de géne o.
Tabla 7: Tasa de población en iesgo de pob eza o exclusión social medida con el indicado
AROPE en España du an e los años 2019, 2020 y 2021 po sexos (en %)
Tasa de pob eza o exclusión social (indicado
AROPE)
Ambos sexos
Muje es
Homb es
B echa de
géne o
2019
26,2
27,1
25,1
2,0
2020
27,0
28,0
25,9
2,1
2021
27,8
28,9
27,7
1,2
Fuen e: Elabo ación p opia a a és de la ECV del INE.
21
Tal y como se puede obse a , el indicado AROPE ha ido en aumen o los es años
consecu i os an o en homb es como en muje es siendo es as las que mayo inc emen o han
expe imen ado, lo que a su ez implica que la b echa de géne o ha aumen ado. No es algo
inespe ado pues o que como ya se ha ido analizando y comen ando en pun os an e io es,
du an e la pandemia la asa de desempleo ha aumen ado más en las muje es que en los
homb es y la asa de ac i idad emenina ha expe imen ado mayo disminución. Ligado a es o
es á el ema del abajo domés ico y de cuidados no emune ado, que debido al
con inamien o se ha in ensi icado ecayendo la esponsabilidad en las muje es, lo que ha
supues o que muchas se hayan is o obligadas a en a en si uación de inac i idad labo al.
Examinando más a ondo el indicado AROPE es con enien e analiza las di e encias
que se ecogen dependiendo del ipo de hoga , ya que la si uación no es la misma en hoga es
sin meno es, en hoga es monopa en ales o en hoga es en los que con i en dos pe sonas
adul as con niños/as.
G á ico 7: Indicado AROPE según ipo de hoga en 2019, 2020 y 2021 en España (en %)
Fuen e: Elabo ación p opia a a és de la ECV del INE.
En es e g á ico elabo ado a pa i de los da os de la ECV ealizada po el INE se e leja
la e olución que ha enido el indicado AROPE según el ipo de hoga en los años 2019, 2020
y 2021. Se e con cie a cla idad cómo los hoga es con niño/as a ca go son los que mayo
iesgo de pob eza y/o exclusión social han expe imen ado en los es años, siendo en los
hoga es monopa en ales en donde se ha dado el mayo aumen o, llegando en 2021 al 54,3%.
Con el obje i o de desglosa po sexos el núme o de hoga es monopa en ales en España, se
han u ilizado las ci as las ci as de la ECH (Encues a Con inua de Hoga es) ealizada po el INE
en 2020. Es a encues a mos aba que España con aba con 2.171,7 miles de hoga es
monopa en ales, de los cuales en el 81,18% de los casos e an muje es quienes es aban al
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2 adul os sin niños/as
dependien es
Hoga monopa en al
1 ≤ niños/as
dependien es
2 pe sonas adul as 1
≤ niños/as
dependien es
2019 2020 2021
22
en e de ellos, y el 18,82% es an e lo encabezaban homb es. En los hoga es compues os po
dos pe sonas adul as sin hijos/as el iesgo de pob eza y exclusión social aumen ó un poco en
2020 en e a 2019, pe o después, en 2021, expe imen ó un descenso de 0,1 pun os
po cen uales, es ableciéndose en el 21,1%. Compa ándolo con los hoga es monopa en ales,
en 2021 se dio una di e encia de 33,2 pun os en e ambos ipos de hoga es.
Habiendo analizado el indicado AROPE se llega a la conclusión de que en el Es ado
Español las muje es son quienes ienen mayo iesgo de su i la pob eza y exclusión social y
es en los hoga es monopa en ales, los cuales la mayo ía es án lide ados po muje es, en los
que el indicado ha enido mayo inc emen o du an e la pandemia. Así pues, al y como
indican las ci as, es un hecho que la pob eza y la exclusión en España es án o almen e
eminizadas.
6. PROPUESTAS Y MEDIDAS DEL GOBIERNO
An e una si uación de c isis de cualquie ipo es impo an e que el gobie no de un país
haga p opues as y ome medidas pa a mi iga los e ec os de es a en la sociedad. En 2020 no
solo España sino el mundo en e o se sume gió en una pandemia que causó una c isis sani a ia,
social y económica.
En el caso de España, el Minis e io de Asun os Económicos y T ans o mación Digi al
del Gobie no de España ap obó el 27 de ab il de 2021 un Plan de Recupe ación,
T ans o mación y Resiliencia a in de omen a y acele a la ecupe ación económica del país.
Es e apa ado explica á de mane a supe icial en qué consis e dicho Plan pa a después pode
hace hincapié en lo co espondien e a las p opues as y medidas elabo adas pa a p omo e
la Igualdad de Géne o y Opo unidades en e homb es y muje es.
6.1. Obje i os p incipales del Plan de Recupe ación, T ans o mación y Resiliencia
Desde la Unión Eu opea se ha alcanzado un acue do pa a pone en ma cha un plan de
ecupe ación y de p esupues os du an e el pe iodo 2021-2027, los Fondos Nex Gene a ion
EU, pa a epa a los daños económicos causados po la pandemia. Los más de 800.000
millones de eu os con ibui án a una Eu opa más ecológica, digi al y esilien e después del
COVID-19. El elemen o cen al de dichos ondos es el Mecanismo de Recupe ación y
Resiliencia el cual p opo ciona apoyo inancie o pa a a ianza la ecupe ación económica de
los Es ados Miemb os, quienes han enido que elabo a un plan de ecupe ación adecuado a
sus espec i as necesidades económicas. España, como miemb o de la Comunidad Eu opea,
decide desplega es e Plan de Recupe ación, T ans o mación y Resiliencia.
Los ondos de inanciación Nex Gene a ion p opo ciona an a España 140.000 millones
de eu os pa a e o za el c ecimien o económico has a 2026. En el plan elabo ado po España
se ecogen odas las e o mas y la agenda de in e sión con el obje i o de consegui un
c ecimien o económico supe io al 2%. Se in e i á en modelos p oduc i os más ecológicos,
en digi alización y en la educción de las desigualdades an o sociales como económicas, en e
29
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