Re is a Española de Desa ollo y Coope ación
e-ISSN: 2794-0462
MONOGRÁFICO
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REDC.
52(2), 2025: 13-24
Resumen: La coope ación in e nacional i e uno de los momen os más c í icos de su his o ia, ensionada
po la eme gencia de p opues as eacciona io-au o i a ias que buscan su des ucción. El a ículo analiza la
na u aleza, mo i aciones y consecuencias de es as amenazas, sus en adas en in e eses, mi os y c eencias
que es án eniendo ya un impac o p o undo en el mundo, a ec ando nega i amen e a millones de pe sonas en
odo el plane a. F en e a es e escena io, se plan ea la necesidad de comp ende y ei indica la coope ación
in e nacional como un espacio de esis encia y de dispu a democ á ica, o ien ado a la cons ucción de un
mundo basado en la jus icia social y ecológica.
Palab as cla e: coope ación in e nacional, au o i a ismo, c isis ci iliza o ia, acción colec i a, con i encia y
jus icia social.
EN In e na ional coope a ion and collec i e ac ion in he ace
o he in e es s and my hs o au ho i a ianism
Abs ac : In e na ional coope a ion is expe iencing one o he mos c i ical momen s in i s his o y, unde
p essu e om eac iona y and au ho i a ian p oposals ha seek i s disman ling. The a icle analyzes he
na u e, mo i a ions, and consequences o hese h ea s, g ounded in in e es s, my hs, and belie s ha a e
al eady ha ing a p o ound impac on he wo ld, nega i ely a ec ing millions o people ac oss he plane . In
ligh o his scena io, he a icle a gues o he need o unde s and and eclaim in e na ional coope a ion
as a space o esis ance and democ a ic s uggle, o ien ed owa d building a wo ld based on social and
ecological jus ice.
Keywo ds: in e na ional coope a ion, au ho i a ianism, ci iliza ional c isis, collec i e ac ion, coexis ence
and global jus ice.
FR Coopé a ion in e na ionale e ac ion collec i e ace
aux in é ê s e aux my hes de l'au o i a isme
Résumé: La coopé a ion in e na ionale a e se l’un des momen s les plus c i iques de son his oi e, mise
à l’ép eu e pa l’éme gence de p oposi ions éac ionnai es e au o i ai es qui isen à la dé ui e. L’a icle
analyse la na u e, les mo i a ions e les conséquences de ces menaces, ondées su des in é ê s, des
my hes e des c oyances qui on déjà un impac p o ond su le monde, a ec an néga i emen des millions de
pe sonnes à a e s la planè e. Face à ce con ex e, il souligne la nécessi é de comp end e e de e endique
la coopé a ion in e na ionale comme un espace de ésis ance e de lu e démoc a ique, o ien é e s la
cons uc ion d’un monde ondé su la jus ice sociale e écologique.
Mo s-clés: coopé a ion in e na ionale, au o i a isme, c ise ci ilisa ionnelle, ac ion collec i e, coexis ence
e jus ice globale.
Suma io: 1. In oducción: c isis y au o i a ismo, la o men a pe ec a pa a el in de la coope ación y el
colapso ci iliza o io. 2. En e los mi os y los in e eses: un a aque on al a la coope ación in e nacional desde
p opues as eacciona io-au o i a ias. 3. La coope ación in e nacional como espacio de esis encia y dispu a
democ á ica. 4. Re lexiones inales: dispu a la coope ación in e nacional pa a gana el u u o. 5. Re e encias
bibliog á icas.
Coope ación in e nacional y acción colec i a en e
a los in e eses y mi os del au o i a ismo
Ignacio Ma ínez Ma ínez
Au o de co espondencia. P o eso en el Depa amen o de Ciencia Polí ica y de la Adminis ación, de la Facul ad de Ciencias
Polí icas y Sociología y Obse a o io UCM 2030 de la Uni e sidad Complu ense de Mad id
Jo ge Gu ié ez-Goi ia
P o eso del Depa amen o de Economía Aplicada y miemb o del Ins i u o Hegoa de la Uni e sidad de País Vasco/Euskal
He iko Unibe si a ea
Koldo Unce a Sa us egui
Ca ed á ico jubilado de Economía Aplicada de la Uni e sidad de País Vasco/Euskal He iko Unibe si a ea
h ps://dx.doi.o g/10.5209/ edc.104728
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Ma ínez Ma ínez, I.; Gu ié ez-Goi ia, J.; Unce a Sa us egui, K.
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Cómo ci a : Ma ínez Ma ínez, I.; Gu ié ez-Goi ia, J.; Unce a Sa us egui, K. (2025): “Coope ación
in e nacional y acción colec i a en e a los in e eses y mi os del au o i a ismo”, Re is a Española de
Desa ollo y Coope ación (REDC), 52(2), pp. 13-24.
1. In oducción: c isis y au o i a ismo, la o men a pe ec a pa a el in de la coope ación y
el colapso ci iliza o io
Vi imos una c isis ci iliza o ia inculada a dinámicas his ó icas p o undas. Se ha elacionado con el
An opoceno (Chak aba y, 2021), en endido como una e a en la que la humanidad al e a i e e siblemen e los
equilib ios plane a ios. Desde una isión c í ica, Malm y Ho nbo g (2014) sos ienen que no puede explica se
sin el papel es uc u al del capi alismo, sis ema basado en el c ecimien o ilimi ado y la concen ación del
capi al (Hickel, 2023), que gene a pob eza, exclusión y desigualdades (Chancel e al., 2022). En de ini i a,
la c isis ac ual es insepa able del modelo económico, polí ico y cul u al dominan e consolidado en los dos
úl imos siglos y medio.
La coope ación in e nacional no es ajena a es a c isis, que amplía y complejiza su agenda y, al mismo
iempo, e idencia la ausencia de mecanismos e icaces de ans o mación de alcance plane a io. Como
he amien a po encial de cambio, la coope ación apa ece hoy limi ada y ensionada en e discu sos,
in e eses y p ác icas con adic o ias.
Es as ensiones si úan al sis ema de coope ación an e nue os y eno mes desa íos. Aún pe sis en sus
obje i os undacionales, pe o ambién se p o undizan ca encias his ó icas: al a de legi imidad, e icacia y
cohe encia (Unce a, 2013; Ma ínez, 2021). Al mismo iempo, la c isis ci iliza o ia exige cambios adicales en
su o ien ación y uncionamien o (Kaul, 2013; Unce a e al., 2021; Ox am In e món, 2022, 2023; Glennie, 2021).
La enc ucijada se ag a a po ans o maciones ecien es del sis ema in e nacional y la eme gencia de
ue zas eacciona ias y au o i a ias que cues ionan la democ acia, los de echos humanos y la solida idad
in e nacional. Es as cons i uyen una amenaza di ec a al debili a los ma cos no ma i os, ins i ucionales y los
alo es que sos ienen la coope ación.
An e es a enc ucijada his ó ica pa a la humanidad y pa a el u u o de la coope ación in e nacional,
es e a ículo se desa olla en o no a es p opósi os: analiza el impac o de las p opues as eacciona io-
au o i a ias en la coope ación in e nacional; desen aña las isiones, in e eses y mi os en los que se apoya;
y p esen a la coope ación como espacio de esis encia y espues a democ á ica que asume que de ende
una coope ación que p omue a con i encia y jus icia global es, a la ez, de ende un o den in e nacional
jus o y democ á ico en e a la c isis ci iliza o ia. Pa a alcanza es os p opósi os, se ealiza una e isión
na a i a de li e a u a académica, así como de discu sos y análisis en p ensa y a ículos de coyun u a.
2. En e los mi os y los in e eses: un a aque on al a la coope ación in e nacional desde
p opues as eacciona io-au o i a ias
Nume osos en oques c í icos han analizado la coope ación in e nacional desde dis in as pe spec i as
epis emológicas y eó icas, algunas p oponiendo una enmienda o al, como los posdesa ollis as, y o as
plan eando ans o maciones p o undas pa a que es a sea un ins umen o e ec i o de acción colec i a
ans o mado a y no solo un mecanismo de ep oducción del s a u quo. Es as c í icas se cen an en la
noción y p ác ica del desa ollo (Acos a, 2015; Delgado, 2014; Gudynas, 2014), así como en la es uc u a
ins i ucional y las dinámicas de pode del sis ema de coope ación in e nacional (Maes o y Ma ínez Peinado,
2012; Ma ínez, 2021; Unce a e al, 2021; Ox am In e món, 2022, 2023), que se ca ac e izan po elaciones
asimé icas y baja legi imidad democ á ica, limi ando su capacidad pa a en en a p oblemas globales como
la pob eza, la desigualdad y la c isis ecológica.
El deba e ha e olucionado hacia la comp ensión de una c isis ci iliza o ia global, donde el modelo de
desa ollo dominan e no solo no ha ga an izado el bienes a uni e sal, sino que ha excedido los lími es
plane a ios (Rocks öm e al, 2023), poniendo en iesgo la supe i encia humana. F en e a es a ealidad,
di e sas p opues as de ans o mación es uc u al han eme gido desde eminismos (Paja ín, 2024; Ruiz-
Giménez, 2022; Ga cía Bas an e e al., 2021), en oques decoloniales (Paige, 2021, Cu iel, 2022) y agendas
de gobe nanza democ á ica (Glennie, 2020; Ma ínez, 2021; Unce a e al, 2021; Ox am In e món, 2025),
así como desde mo imien os ecologis as que impulsan una agenda ecosocial. Es os plan eamien os
demandan supe a la lógica adicional de desa ollo hacia una coope ación más inclusi a, democ á ica y
mul idimensional.
Aunque no exis e un consenso, las inicia i as c í icas compa en elemen os cla e como la democ a ización
del sis ema, la búsqueda de jus icia global, la epa ación, la cohe encia de polí icas, y la necesidad de
ap oximaciones in e - y ansdisciplina es pa a abo da la complejidad ac ual. Es as con e gen en una
p opues a de eno ación es uc u al que busca amplia los ac o es, obje i os y sen idos de la coope ación
in e nacional, posicionándola como un espacio undamen al pa a esponde a los e os sociales, ecológicos
y polí icos de la c isis ci iliza o ia con empo ánea.
Sin emba go, el deba e sob e la e isión y ampliación de la coope ación in e nacional se ha is o sacudido
po el ascenso de una eacción au o i a ia global —ag upada aquí bajo la ca ego ía eacciona io-au o i a ia—.
En es e apa ado se iden i ican in e eses y mi os que sus en an sus p opues as pa a mos a cómo el o den
in e nacional y el sen ido común dominan e son moldeados po c eencias alejadas de la ciencia y cons uidas
desde posiciones de pode . Es as p opues as chocan con consensos —o aspi aciones— en o no a las ideas
de p og eso, jus icia y democ acia, y se oponen a la oma de decisiones basadas en e idencias cien í icas y
apo aciones de sabe es di e sos, al mul ila e alismo y a la jus icia global.
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El umpismo, con su eg eso al pode en Es ados Unidos en ene o de 2025, es la exp esión más isible
de una o ensi a que a anza en a ias egiones. Milei en A gen ina, Bukele en El Sal ado —y el e ec o de
“bukelización” en Amé ica La ina (Ox am In e món, 2025) y más allá de es a egión1—, Pu in, Meloni y O bán
en Eu opa, son algunos ejemplos de un p oceso que e osiona an o los sis emas polí icos nacionales como
el o den in e nacional, al concebi los como campos de dispu a de in e eses.
Como consecuencia, la c isis ecosocial ha sido desplazada de la agenda in e nacional, sus i uida po un
discu so cen ado en la segu idad adicional, asociada a de ensa y coe ción. Se eins ala así una na a i a
con on a i a que pa ecía supe ada po el econocimien o de que solo la acción colec i a pe mi e en en a
desa íos plane a ios e in e dependien es.
En es e ma co se en iende la o ensi a con a la coope ación in e nacional, uno de los ámbi os más
golpeados po los eco es y po la des inculación de esponsabilidades globales. Una de las p ime as
decisiones de T ump ue congela los ondos ges ionados po USAID pa a luego desman ela la, con
consecuencias de as ado as pa a millones de pe sonas, especialmen e aquellas en si uación de mayo
ulne abilidad (Ca alcan i e al., 2025; Moynihan y Zuppke, 2025).
Dic ado po una de las pe sonas más icas del mundo, el cie e de USAID no es un hecho aislado,
sino un golpe es a égico al sis ema de coope ación y al p opio sis ema democ á ico es adounidense,
den o de una agenda más amplia de debili amien o del mul ila e alismo y del o den in e nacional. Es a
de i a alimen a la pola ización y p o undiza las desigualdades, c eando un en o no a o able a polí icas
au o i a ias y secu i a ias (Moynihan y Zuppke, 2025). Además, Es ados Unidos no es á solo en es e
p opósi o. O os gobie nos au o i a ios y eacciona ios ambién cues ionan la coope ación in e nacional
(Ox am In e món, 2025).
Las consecuencias son palpables: debili amien o democ á ico, aumen o de desigualdades y ulne abilidad
humana, de e io o de de echos y ag a amien o de la c isis ecológica. En suma, se con o ma un mundo más
pelig oso, injus o e insegu o, p ecisamen e cuando la c isis ci iliza o ia exige mejo es espues as colec i as.
Es e apa ado mues a cómo decisiones que e osionan la con i encia, el bienes a y los de echos se
basan en isiones e óneas desde una pe spec i a cien í ica y democ á ica. Los subapa ados siguien es,
con la in ención de des aca elemen os ele an es en el ámbi o de la coope ación más que con un ánimo de
exhaus i idad, iden i ican mi os e in e eses en dis in as dimensiones —cogni i a, polí ica, socioeconómica y
ecológica— donde se conc e an p opues as au o i a ias y a aques a la coope ación.
2.1. La dimensión cogni i a: cla e pa a el ínculo en e los in e eses y los mi os
Uno de los e enos en los que se es á dispu ando la ealidad en e o mas dis in as y an agónicas de e
el mundo es el cogni i o. Pa adójicamen e, en un mundo cada ez más complejo, son las isiones más
simpli icado as de la ealidad las que es án dominando es a dispu a cogni i a.
Así, un análisis de las p opues as eacciona io-au o i a ias (y sus consecuencias compe i i as,
secu i a ias y iolen as) e idencia un pensamien o basado en una combinación de mi os e in e eses de
g upos, cons uido sob e ideas e óneas, pa idis as y an icien í icas (Unce a e al., 2024).
2.1.1. Simplicidad ins umen al y ce ezas psicológicas: ¿hacia una hegemonía au o i a ia?
La idea de la “simplicidad” esul a ú il pa a analiza las p opues as eacciona io-au o i a ias y en ende la
de i a compe i i a y iolen a hacia la que nos di igimos. Daniel Inne a i y a i ma que “la p incipal amenaza
de la democ acia no es la iolencia ni la co upción o la ine iciencia, sino la simplicidad” (2020:11). Los
discu sos y p opues as que soca an la democ acia —en sis emas nacionales e in e nacional(es)— ecu en
sis emá icamen e a simpli ica una ealidad cada ez más compleja.
Desde es a pe spec i a, la a i mación de Inne a i y y su análisis del de e io o democ á ico po la
imposición de la simplicidad cob a ue za explica i a. Las p opues as eacciona io-au o i a ias ecu en al
negacionismo, la men i a y la manipulación ( o mas de simpli icación de la ealidad) como discu so (Fo i,
2022), enunciando a la a gumen ación elabo ada, a la pe meabilidad al conocimien o cien í ico y a los
sabe es di e sos, y a los p ocesos delibe a i os de cons ucción colec i a del conocimien o y la o ien ación
polí ica.
No debe con undi se la apues a po la simplicidad con la igno ancia. Gene almen e esponde más a un
in e és calculado que a un e o de juicio, que se ins ala en e la ciudadanía como ce eza psicológica con
apa iencia empí ica. Así, el in e és de un g upo se con ie e en sen ido común: paz median e secu i ización,
p ospe idad ía c ecimien o ilimi ado, eme gencia climá ica como enómeno na u al, negación de
desigualdades de géne o y iolencia pa ia cal, ausencia de colonialismo en sociedades democ á icas,
negación del genocidio y del uso de la hamb una como a ma de gue a en Gaza. Pa a amplios sec o es,
es as son a i maciones incon o e ibles aunque los hechos y la ciencia los e u en.
Es amos, pues, an e la simpli icación como hecho in encional, un “ins umen o ideológico” que bene icia
a “quien mejo se maneja en el comba e po la simpli icación” (Inne a i y, 2020:13). Las p opues as au o i a ias
y su negacionismo se ap opian del sen ido común al mismo iempo que uel en inin eligible la ealidad
(Inne a i y, 2020).
En con as e, el campo cien í ico a a iesa un momen o, como ya plan eó Edga Mo in (2001), de a ance
hacia la ciencia de la complejidad, con c ecien e in e y ansdisciplina iedad, pe o con eno mes di icul ades
1 Ca ac e izado po cues ionamien os a la democ acia y la sepa ación de pode es, es icciones a los de echos humanos,
hacinamien os peni encia ios, de enciones a bi a ias o juicios sin ga an ía (Ox am In e món, 2025).
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pa a in e eni en la con e sación pública y en la agenda polí ica. Es pa adójico que cuando el negacionismo
cien í ico esul a más anac ónico —cada ez más dis an e de la ealidad como e idencia, po ejemplo, el
con as e en e la negación del cambio climá ico con los e ec os de la eme gencia climá ica— sea ambién
más in luyen e que nunca, lo que obliga a analiza po qué la simplicidad log a impone se.
2.1.2. Del sen ido común libe al a la acep ación de los discu sos eacciona ios y au o i a ios
Pa a con inua p o undizando en la espues a a la p egun a abo dada en el apa ado an e io pueden
menciona se algunas explicaciones de na u aleza polí ica y económica en el con ex o del capi alismo global,
la globalización neolibe al y la c isis de la democ acia que explican la c ecien e in luencia del au o i a ismo
en el plano cogni i o.
Aunque no se desa olla án aquí, nos e e imos a las limi aciones de los p opios sis emas democ á icos
pa a o ece espues as a la ciudadanía, a las dinámicas de exclusión y expulsión del p oceso de globalización,
y especialmen e en su ase neolibe al, a la pé dida del papel de in e mediación de los pa idos polí icos
y los medios de comunicación en un con ex o global de ans o mación de la es uc u a y las dinámicas
comunica i as, y a los p ocesos de me can ilización de odas las es e as de la ida humana.
Jun o a es os elemen os de na u aleza polí ico-cogni i a, Inne a i y (2020: 15) comple a es a explicación
desde un plano más psicológico al plan ea que “las soluciones simples suelen p oduci una dis ensión
momen ánea de la pe plejidad y los con lic os”, lo que hace más dige ible en el co o plazo la ince idumb e
y la al a de ho izon es i ales. Sin emba go, es a simplicidad no ayuda a esol e los p oblemas. Más bien al
con a io, e mina po ag a a los al limi a nues a capacidad de comp ensión e in e ención en la ealidad
(Inne a i y, 2020). En es a línea pod íamos si ua la negación del ac o an opogénico del cambio climá ico,
o la inculación simplis a de inmig ación y delincuencia, lo que con ibuye a aleja la solución a p oblemas
colec i os y p o undos.
F en e al a ac i o y las ce ezas de la simplicidad, concep os como “lími es”, “ esponsabilidades”,
“in e dependencia”, “ecodependencia” o “ ansnacionalización” como ca ego ías polí icas undamen ales
pa a lidia con la complejidad ienen odas las opciones de pe de en el plano discu si o y del sen ido común
(Inne a i y, 2020). Sin emba go, en el eje cicio de la polí ica en endida como el bien común (La ú, 2023), solo
las ap oximaciones que no enuncian a lidia con la complejidad pueden ene éxi o.
Como esul ado, es a simplicidad (delibe ada y es a égica) cons uye una g an b echa en e el p incipio
de ealidad y el plano no ma i o (Inne a i y, 2020). Pe o hablamos de un sen ido de “lo no ma i o” que
no esponde a una idea de debe se emancipa o ia y con ella a una aspi ación democ á ica de jus icia
global. Es no ma i a en el sen ido que p oyec a un ho izon e, pe o es e es eg esi o y iolen o con una pa e
impo an e de la población —especialmen e aquella que es á en una si uación de mayo ulne abilidad— y
con el plane a y las en idades más que humanas (Lo ime y Hodge s, 2024).
Las consecuencias del negacionismo de la complejidad ienen e ec os c í icos en el caso de la
coope ación in e nacional. El “nacionalismo de las acunas” ue segu amen e uno de los ejemplos más
cla os de es a sue e de negacionismo, pe o pod ía aplica se a cualquie p oblema o ealidad que exija una
acción colec i a, como la eme gencia climá ica, las amenazas a la segu idad humana, la salud global o la
p o isión de bienes públicos globales.
La elación del au o i a ismo con la simplicidad y el negacionismo es ú il pa a en ende los mo i os que,
en pa e, explican el desman elamien o de USAID. Más allá de que es a decisión esponda a una isión
con lic i a y iolen a del o den in e nacional, Moynihan y Zuppke (2025) señalan que “USAID puede se el
p ime caso de una agenda gube namen al eliminada po las eo ías de la conspi ación”. Se a a de “ eo ías”
o asunciones —como que el 90% del gas o nunca llega a las comunidades, que se gas a on 50 millones de
dóla es en en ia p ese a i os a Hamás o que ayudó a c ea el i us de la Co id-19— que son omadas
como cie as po el gobie no es adounidense y esg imidas como “a gumen os” pa a el cie e de USAID.
Es a es a egia de desin o mación uncionó, y el desman elamien o de USAID apenas en en ó esis encias
sociales, ya que se plan eó como una o ma de cumpli con el eslogan “Ame ica i s ” (Moynihan y Zuppke,
2025).
Es deci , es amos an e un con ex o de ans o mación de las nociones de ealidad y e dad, del de echo
a una in o mación e az y de desplazamien o del papel de la ciencia y sabe es si uados a a o de c eencias
e in e eses que a an de hegemoniza la con e sación pública, el sen ido común y la agenda polí ica. De
o ma di ec a, o indi ec a, muchas de las decisiones que a ec an a miles de millones de pe sonas en el
mundo es án siendo de e minadas po es as ideas.
En de ini i a, nos encon amos an e un escena io en el que se e idencia la impo ancia del plano
cogni i o a la ho a de ehicula los in e eses de un p oyec o au o i a io a a és del uso de mi os y c eencias
que se apoyan en es uc u as discu si as basadas en la simplicidad y la negación de la complejidad. Un
plano cogni i o que, como se plan ea a con inuación, es undamen al pa a a o ece las condiciones
de hegemonización de las polí icas eacciona io-au o i a ias. Así pues, la dispu a polí ica no se educe
al con ol de los ecu sos, la p oducción o las ins i uciones (aunque es o sea ambién imp escindible),
sino que se p oduce ambién, y de o ma c í ica, en el e eno de las pe cepciones, de los ma cos de
in e p e ación y de las o mas de p oducción de sen ido común. En consecuencia, comp ende cómo
ope an es os mecanismos esul a c ucial pa a desen aña las es a egias median e las cuales los
discu sos au o i a ios log an cons ui consenso, desac i a el pensamien o c í ico y na u aliza elaciones
de pode p o undamen e desiguales.
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2.2. La dimensión polí ica: una o ensi a eacciona io-au o i a ia pa a desac i a la acción colec i a
Nos cen amos en es e apa ado en una dimensión de la polí ica más elacionada con el pode (ins i ucional
o no) y su eje cicio en espues a a los p oblemas y el in e és de la sociedad en su conjun o o, como es el
caso, de de e minados g upos sociales o económicos.
Es a cues ión es impo an e pa a en ende la na u aleza de las p opues as eacciona io-au o i a ias
y pa a comp ende su alcance, ya que los ac o es que las impulsan no son ac o es ma ginales ni ac úan
desde la pe i e ia del sis ema (polí ico, económico o cul u al). Se a a, en algunos casos, de los ac o es que
ocupan posiciones de mayo pode en el en amado polí ico-económico global, has a el pun o de que la
p incipal o ensi a se es á ealizando desde el ac o que his ó icamen e ha sido el mayo “ga an e” del o den
in e nacional. Aho a, sin emba go, la democ acia y la coope ación se han con e ido en obje i os a de iba .
2.2.1. Ag esiones al mul ila e alismo
El análisis de las es a egias eacciona io-au o i a ias pe mi e con as a un cambio adical en la concepción
del papel de la democ acia. De hecho, una de las ca ac e ís icas undamen ales de sus p opues as
au o i a ias es la up u a con los comp omisos y los alo es democ á icos.
La democ acia se deg ada po nume osas azones y de muy di e en es o mas, pe o en e ellas es
ele an e señala que la de e io amos cuando la en endemos como “sobe anía nacional impe meable a
cualquie obligación más allá de nues as on e as” (Inne a i y, 2020: 41).
Las ag esiones al mul ila e alismo y la búsqueda de acen ua un epa o asimé ico del pode in e nacional
se encuen an de ás de muchas de las decisiones que ha omado la adminis ación T ump. Lo hemos is o
en di e sos ejemplos que e idencian hos ilidad y echazo al sis ema de Naciones Unidas y las inicia i as
mul ila e ales: gue a a ancela ia, p esión y coacción pa a aumen a el gas o en de ensa en el ma co de
la OTAN —es o úl imo en de ensa del in e és de la indus ia a mamen ís ica y pa a e osiona a una isión
del mundo cen ada en el con a o social de los es ados de bienes a —, la al a de econocimien o a la
Co e Penal In e nacional y su o den de a es o con a Benjamin Ne anyahu, la no acep ación del p incipio
de esponsabilidades compa idas pe o di e enciadas ecogido en los Acue dos de Pa ís, la ausencia en
la Cua a Con e encia de Financiación celeb ada en Se illa en 2025, la salida de la OMS… Son di e en es
ejemplos de una misma es a egia.
Se a a de una es a egia de di isión y en en amien o encaminada a una con o mación de un mundo en
el que ope e la ley del más ue e (Ox am In e món, 2025). Amenazas de co e impe ialis a, como los planes
anunciados de oma el con ol de G oenlandia, y ambién el de Canadá, o in e eni mili a men e en la lucha
con a los cá eles mexicanos iolen ando así la sobe anía de México, o cambia el nomb e del Gol o de
México po el de “Gol o de Amé ica”, o cómo la in asión de Uc ania po pa e de Rusia y el genocidio en Gaza
po pa e de Is ael solo pueden ene cabida en un mundo egido po la ley del más ue e. Una es a egia
encaminada en de ini i a a e osiona las posibilidades de a icula una acción colec i a democ á ica y las
posibilidades de alcanza acue dos jus os y e o za el mul ila e alismo.
2.2.2. Secu i ización y de i a bélica
Jun o a las cues iones señaladas, uno de los elemen os más cla os que obse amos en la ac ualidad es
un c ecien e p oceso de secu i ización, especialmen e a pa i de la gue a en Uc ania, el ascenso del
umpismo y sus implicaciones geopolí icas.
La cumb e de la OTAN celeb ada en La Haya en 2025 ap obó el comp omiso de sus socios de ele a ,
has a el año 2035, el gas o en de ensa has a el 5% de su PIB. Todo ello, como esul ado de la pe cepción de
Rusia como una amenaza y de la coacción de Es ados Unidos, que amenazó con des incula se de la OTAN
si no se p oducía un sal o adical en la in e sión en de ensa y en la indus ia mili a , y un mayo epa o en e
los miemb os de la Alianza (Ayuso e al., 2025).
Con as a es a cues ión con la al a de capacidad pa a cumpli con el manda o é ico y polí ico de la jus icia
global y la coope ación in e nacional. Du an e décadas los países del No e global han sido incapaces de
cumpli con su comp omiso y esponsabilidad de alcanza una inanciación jus a (el 0,7% de su RNB en
ma e ia de inanciación, o sus comp omisos —muy po debajo de lo necesa io, como se e idenció en la
COP29— en ma e ia de inanciación climá ica, po menciona dos de los casos más lag an es).
Todos los a gumen os esg imidos du an e décadas pa a jus i ica la al a de cumplimien o (ausencia de
incen i os pa a la acción colec i a, exis encia de ee ide s que soca an el comp omiso colec i o, al a de
capacidades ins i ucionales pa a ges iona los aumen os de ecu sos, ensiones en e la agenda domés ica
y la agenda in e nacional…) enmudecen an e la disciplina con la que se asumen, de mane a casi gene alizada,
los comp omisos secu i a ios.
Además de que la di e encia en e unos casos y o os suele explica se en unción de cómo a ec an a los
países del No e global —una in e p e ación simplis a si se conside an las dinámicas de in e dependencia
ac uales—, lo que en ealidad es á en juego es más una cues ión de olun ad que de capacidad pa a a icula
una acción colec i a. Pa a en ende mejo es e caso, con iene ene en cuen a que además in e ienen
elemen os muy de e minan es: una combinación de ac o es mo ilizado es que an desde el miedo gene ado
po la pe cepción de amenazas has a el uso de la coe ción po pa e del gobie no es adounidense como
he amien a pa a e o za la adhesión social y polí ica.
Sin nega la complejidad de una si uación geopolí ica que encie a impo an es amenazas a la segu idad,
y que equie e de una espues a polí ica, es llama i o cómo la pe cepción de la amenaza es supe io (o
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al menos más mo ilizado a) en es e caso que en o os enómenos como la eme gencia climá ica, las
desigualdades y la pob eza, o el au o i a ismo, que son algunas de las cla as amenazas a la sos enibilidad
de las idas.
Es a pe cepción selec i a de las amenazas más asen ada en in e eses, p ejuicios y c eencias que en
e idencias cien í icas y conocimien o con as ado, solo puede en ende se a pa i de la combinación de dos
ue zas que ac úan de mane a conjun a y complemen a ia. La cons ucción del miedo y la acción coe ci i a
(“an e la amenaza de Rusia ya no es a á Es ados Unidos pa a de ende os”) y la hegemonía eacciona io-
au o i a ia desc i a some amen e en páginas an e io es (“asegu a nues a de ensa es lo que necesi a el
mundo, y es bene icioso pa a la paz mundial”).
El ac ual clima secu i a io no solo es á econ igu ando las dinámicas geopolí icas bajo una de i a belicis a
como eacción de Es ados Unidos a la amenaza de pé dida de hegemonía en el sis ema in e nacional an e
el ascenso de los BRICS y la supe ación de China en la compe encia p oduc i a y come cial. Es e clima
secu i a io ambién es á imp egnando las o mas de ida co idiana con lógicas de con ol, igilancia y
exclusión. La segu idad, en endida desde una óp ica puni i a y mili a izada, se impone como alo sup emo,
desplazando o as p io idades sociales y polí icas. Es a ans o mación, lejos de se neu a, ede ine los
ma cos de con i encia, limi a el disenso, niega la di e encia y legi ima el uso de la ue za como espues a
p e e en e an e los con lic os, desplazando así el papel legí imo de la polí ica.
En es e con ex o, se consolida un p oceso de secu i ización de la ida que soca a los de echos
undamen ales de nume osas pe sonas y colec i os, especialmen e de aquellos que ya en en an múl iples
o mas de ulne abilidad. Las pe sonas mig an es, las muje es y las pe sonas ans se en pa icula men e
a ec adas. Sus cue pos y exis encias son señalados como amenazas o des iaciones, mien as discu sos
acis as, machis as y an iwoke ganan legi imidad bajo la jus i icación de p o ege un o den social
supues amen e amenazado. La na a i a del “enemigo in e no” y la exal ación de la ley del más ue e
e osionan el ejido democ á ico y p o undizan las desigualdades es uc u ales.
En conclusión, es amos an e una disyun i a impo an e, de ca ác e his ó ico, en e el au o i a ismo y
la(s) democ acia(s), en un con ex o en el que la ealidad demanda p opues as democ á icas basadas en la
acción colec i a no solo en espues a a la eme gencia eacciona io-au o i a ia, sino ambién a los p opios
lími es de la democ acia libe al en un con ex o de complejidad ca ac e izada po la ansnacionalización, la
in e dependencia y la ecodependencia.
2.3. La dimensión socioeconómica: soca a las bases de la jus icia social
Aunque se a a de cues iones en elazadas, as las dimensiones cogni i a y polí ica a a emos en es e
apa ado de sin e iza lo elacionado con aspec os socio-económicos, con una pe spec i a de jus icia
social. Es o a ec a a los cambios obse ados en la gobe nanza socio-económica mundial, sus e ec os en
la agenda de desa ollo y su inanciación, y las consecuencias humanas que ya se es án obse ando y se
e lejan en algunos indicado es cla e.
2.3.1. La gobe nanza socio-económica mundial cues ionada en odas sus o mas
Ya se ha mencionado el c ecien e a aque a las ins i uciones mul ila e ales po pa e de algunos de sus
ac o es cen ales. P o undizamos aho a en es a cues ión, y en los aspec os di e enciales que p esen a
espec o a si uaciones an e io es.
En es e sen ido, es habi ual que las co ien es au o i a ias y secu i a ias desdeñen a NNUU y los
o ganismos mul ila e ales. Sin emba go, y pese a an eceden es de desencuen os, nos encon amos an e
ni eles desconocidos de echazo abie o a Naciones Unidas y con consecuencias imp e isibles.
Más allá del sis ema de Naciones Unidas, el echazo al mul ila e alismo se obse a ambién en
ins i uciones apa en emen e más ce canas a los in e eses económicos de los países de mayo en a. Aquí
puede inclui se la u ilización de los a anceles po pa e de la segunda adminis ación T ump, que en ondo y
o ma con as a con las la gas ondas de negociación adicionales pa a el come cio, y cues iona el p opio
sen ido de la OMC. En ealidad, EEUU lle a bloqueando el uncionamien o del ó gano de apelación de la OMC
desde 2019, pese a las p opues as del es o de países miemb os. Igualmen e, en la OCDE, en el ma co del
p oyec o BEPS (Base E osion and P o i Shi ing), se anuncia en 2025 que el acue do de un impues o mínimo
del 15% no se á aplicable a las emp esas es adounidenses, lo que p obablemen e acabe con una inicia i a
de años p omo ida conjun amen e con el G20, que p e endía mejo a la ecaudación iscal, y acaba con
algunos abusos de las emp esas ansnacionales.
En es e ma co de cambios en la gobe nanza mundial suele a gumen a se, especialmen e desde la óp ica
de los Es ados Unidos, que es e país ha asumido eno mes cos es del o den in e nacional, p esen ándose
como ga an e de la paz y p omo o de una p ospe idad de la que se ha bene iciado odo el mundo. Es e
ic imismo con as a con una ealidad en la que el dóla es adounidense se man iene como moneda de
e e encia, y la en a pe capi a de EEUU en 2024 ascendió a 83.660 US$, en e a los 54.960 de Alemania,
48.610 de Reino Unido o 36.030 de Japón (Wo ld De elopmen Indica o s, 2025).
En de ini i a, nos encon amos an e una si uación ala man e en cuan o a la gobe nanza global, con un
p og esi o abandono de ma cos p e ios como el del De echo In e nacional y el Humani a io, de los que
enemos ejemplos en Gaza o en las ecien es ejecuciones ex ajudiciales en emba caciones de Amé ica
La ina. La e i ada de EEUU del acue do inal de la cua a Con e encia in e nacional sob e inanciación del
desa ollo de Se illa (2025) es o o indicado de es a misma endencia.
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2.3.2. El debili amien o de la agenda de desa ollo y su inanciación
Los cambios que se han mencionado en el o den in e nacional es án eniendo un impac o muy ma cado
en la inanciación del desa ollo, y especialmen e en los mon os de Ayuda O icial al Desa ollo (AOD) de los
países de la OCDE.
En ma e ia de inanciación del desa ollo, el pano ama es poco alen ado , como e idenció la con e encia
in e nacional celeb ada en Se illa en junio de 2025. Además de la ausencia de Es ados Unidos, la
pa icipación de la sociedad ci il mundial, ya debili ada en el p oceso p epa a o io, se io muy limi ada du an e
la negociación y la p opia con e encia (Fo o Social, 2025). Las conclusiones sob e las sie e á eas de acción
ijadas esul a on decepcionan es, siendo poco p ecisas y en g an medida no inculan es. Especialmen e
ele an es ue on las esis encias pa a e o ma la ges ión de las p eocupan es deudas in e nacionales y
su anspa encia, o las elacionadas con posibles cambios en la gobe nanza del sis ema de coope ación
in e nacional. Tampoco se log a on a ances en cues iones como los eco es de AOD, ni en p opues as
como el impues o a los ul a icos (Ma ens, 2025).
En lo que espec a a la AOD, que man enía una endencia c ecien e desde el inicio del siglo, los eco es
nos si úan an e ue es e ocesos. Así, en 2024 los da os p elimina es de la OCDE ecogen una disminución
de la AOD del 7% espec o a 2023, si uándola en el 0,33% de la RNB de los donan es (0,37% en 2023).
Es a disminución se e á acen uada en 2025. EEUU, aun eniendo uno de los meno es po cen ajes en
elación a su en a, e a en 2024 el p incipal donan e, sumando casi un 28% del o al de AOD. En es e sen ido,
el desman elamien o de USAID a a supone una he ida eno me pa a el conjun o del sis ema in e nacional
de coope ación pa a el desa ollo, a ec ando di ec amen e a millones de pe sonas y a un buen núme o de
p og amas de la ga ayec o ia.
Más allá del caso pa adigmá ico de EEUU, países des acados como F ancia o Reino Unido, que se habían
comp ome ido po ley a llega al 0,7%, anuncian impo an es eco es, en una endencia que p e isiblemen e
se ex ende á a o os países (Bélgica, Suiza, Países Bajos…).
Debe señala se que es os eco es se dan en gobie nos de di e en e signo (incluyendo a los labo is as
de S a me en Reino Unido, po ejemplo), y que ienen mo i aciones algo di e en es, pe o cla amen e se
enma can en un con ex o secu i a io, con la p esión de la ca e a mili a is a como ondo.
En es e sen ido, asis imos a un desplazamien o de p io idades, con un cambio en la o ien ación de la
agenda hacia el gas o público en de ensa y un eco e en AOD, p io izando el gas o social den o de las
on e as sob e la in e sión en la jus icia global (Ox am In e món, 2025).
En es a línea, ya desde hace años la p opia composición de la AOD enía mos ando un gi o en la
o ien ación de es as polí icas, con un peso c ecien e de los cos es de e ugiados en el país donan e (más
del 14% del o al de AOD de países del CAD en 2023), con un impo an e componen e de i ado de la gue a
en Uc ania.
En de ini i a, no es amos hablando solo de Es ados Unidos, sino de una pa e cla e del sis ema de
coope ación in e nacional que, di ec a o indi ec amen e, es á asumiendo el clima bélico-secu i a io como
la agenda a segui , en es e caso a cos a de la agenda de coope ación in e nacional.
Complemen a iamen e, es e eco e en la AOD, en an o que apo e público de inanciación global, es
ambién una p opues a ideológica en la lógica de “dispu a del globalismo” (Ox am In e món, 2025), y de
in e és en el soca amien o de un modelo (en el que pod íamos ag upa los modelos de bienes a en Eu opa)
que apues a po la jus icia social y la equidad sopo ada po lo público.
2.3.3. Algunas consecuencias del nue o con ex o: impac os en la ida de millones de pe sonas
Se ecogen a con inuación algunas endencias ele an es en elación a di e sos impac os socioeconómicos
globales, sin ánimo de hace un epaso exhaus i o que sob epasa ía el alcance de es e a ículo. Es impo an e
señala que muchas si uaciones de e oceso en las condiciones ma e iales de exis encia pa a muchas
pe sonas no son nue as. Comenza on an es incluso de la pandemia, y de mane a muy cla a a pa i de es a.
Pe o la eme gencia au o i a ia, y especialmen e las medidas de la segunda adminis ación T ump, es án
empeo ando las pe spec i as, lo que equie e un es ue zo de diagnós ico y explicación.
Así, en algunos casos se es án acele ando endencias que e an nega i as. En o os se es án e i iendo
a ances que pa ecían ene una ine cia posi i a impo an e, como la desnu ición. Cues iones que pa ecían
ela i amen e es abilizadas hace unos años ( e ugio o desplazamien o) es án empeo ando ápidamen e, y
ampoco son buenas las pe spec i as sob e las cues iones ecológicas.
En el caso de la desnu ición, los da os de la FAO (FAOSTAT, 2025) mues an un descenso desde
comienzos de siglo que se es abiliza en e 2014 y 2017, con unos mínimos de 546 millones de pe sonas
subalimen adas, y una p e alencia de la subalimen ación en el mundo en o no al 7%. A pa i de en onces,
los da os empeo an, y en 2023 ascienden ya a 688 millones de pe sonas y una p e alencia del 8,5%.
En el índice de democ acia elabo ado po The Economis desde 2006, las endencias son igualmen e
p eocupan es (Economis In elligence Uni , 2024). En 2024 an solo el 6,6% de la población mundial i ía en
democ acias plenas (25 países), y o o 38,4% (46 países) lo hacía en democ acias impe ec as. Los egímenes
híb idos (15,7%, 36 países) y au o i a ios (39,2%, 60 países) ag upan a la mayo pa e de la población mundial.
Debe des aca se que el núme o de democ acias (de ambos ipos) mues a una endencia dec ecien e,
pasando de 80 países en 2015 a los 71 ac uales, mien as los egímenes au o i a ios han aumen ado de 52
a 60 en el mismo pe íodo. Los da os de Va ie ies o Democ acy (V-Dem, 2024) mues an pa ones simila es,
e lejando un p og esi o aumen o de las au oc acias, que aba can ya al 71% de la población mundial (5.700
millones de pe sonas), en e al 48% de hace diez años.
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Las gue as y con lic os quedan muy media izados po los casos de Uc ania y O ien e Medio, que en la
p ác ica in isibilizan la exis encia de o os muchos con lic os ac i os.
Las pe secuciones, con lic os y iolaciones de de echos humanos es án inc emen ando los
desplazamien os o zosos. Los da os de ACNUR (UNHCR, 2025) ecogen 73,5 millones de pe sonas
desplazadas in e nas en 2024, en una ci a que c ece ápidamen e (e an en o no a 40 millones en 2015,
25 millones en 2010). Si nos ijamos en las pe sonas e ugiadas, en 2024 e an 36,83 millones, cuando has a
2014 se man enían po debajo de los 20 millones.
Un p oblema cen al pa a muchos países de en a media y baja es á elacionado con sus escasos
ecu sos públicos, que se en aún más me mados con el pago de la deuda. Según los úl imos da os de
UNCTAD (2025), 3.400 millones de pe sonas i en en países que gas an más en in e eses que en salud o
educación. En 2023, los países clasi icados como “en desa ollo” paga on a sus ac eedo es ex e nos, como
se icio de la deuda, 25.000 millones de dóla es más de lo que ecibie on como en adas. En conjun o, sus
pagos po deuda pública se han inc emen ado un 10% en e 2023 y 2024, sopo ando ipos mucho más
al os que los países de en a al a. Se a a de una cues ión compleja, que supe a el ámbi o de la AOD y
se elaciona con las apo aciones a Ins i uciones Financie as In e nacionales y la gobe nanza de la deuda,
si uándose en ma cos más amplios de coope ación in e nacional y inanciación del desa ollo.
Aunque odos es os p oblemas son mul icausales, es cla o que algunas de las endencias y polí icas
mencionadas con an e io idad an a impac a di ec amen e en los mismos. En conc e o, hay algunos
es udios ya que analizan los e ec os más di ec os de los eco es de USAID, como caso más ele an e.
Sin ánimo de de ende el ac ual diseño y modelo de AOD, que p ecisa una p o unda e isión, su eco e a
a ene sin duda e ec os d amá icos a co o y medio plazo. Cen ándonos an solo en el caso de USAID, y en
sus e ec os más di ec os en la salud, Ca alcan i e al. (2025) calculan que, en e 2025 y 2030, la educción
p e is a en es os p og amas conlle a á un aumen o de 14 millones de mue es en el mundo (más de 4,5
millones de las mismas de meno es de 5 años). En su es udio encuen an elación en e la ecepción de
mayo es apo es de USAID y la educción de la mo alidad de odo ipo y edad ( educción del 15%), po SIDA
(65%), mala ia (51%) y en e medades opicales desa endidas (50%).
2.4. La dimensión ecológica
La dimensión ecológica es undamen al pa a en ende algunas de las dinámicas en el sis ema in e nacional.
Con elación a la agenda de desa ollo y la coope ación in e nacional, el ínculo en e impac os ecológicos y
desigualdades ha sido un campo de p eocupación (y en meno medida, de acción) c ecien e. Las demandas
de jus icia ambien al y climá ica p o enien es undamen almen e desde el Su han sido una ía de búsqueda
de epa ación y equidad que los países del No e han pe cibido adicionalmen e como una amenaza
a su posición cen al en el sis ema in e nacional y a los “modos de ida impe ial” en los que se asien an
(B and, 2024). Y aunque la ensión en e democ acia-complejidad y au o i a ismo-simplicidad aplicada a las
cues iones ecológicas no es nue a, se plan ea hoy en un con ex o inédi o. La azón undamen al es la c isis
ecológica que, po p ime a ez en la his o ia, amenaza la supe i encia de la especie humana po causas
an opogénicas. An e es a c isis —y aquí adica la di e encia esencial— el ma gen de eacción se ago a si se
quie e e i a la “ uina ci iliza o ia” (Na edo, 2022).
Y no podemos alega igno ancia. Ya en la década de 1970 exis ían es udios cien í icos que ad e ían con
cla idad sob e la insos enibilidad ecológica del modelo de desa ollo (Meadows e al., 1972). Desde en onces,
las e idencias no han dejado de acumula se y e o za se, has a el pun o de es a supe ando ya sie e de los
nue e lími es plane a ios jus os y segu os pa a la humanidad (Rocks öm e al., 2023; Caesa , 2024). Las
implicaciones pa a la sos enibilidad de la ida humana se án ca as ó icas si no se e ie e es a endencia.
Sin emba go, en e a la e idencia cien í ica obse amos cómo las p opues as eacciona io-au o i a ias
apun an en la di ección opues a. Si ya el p ime manda o de T ump ue un cla o a iso en o ma de
negacionismo ecológico —desde negacionismo del cambio climá ico has a las causas ecológicas de la
Co id-19—, el segundo pa ece i aún más lejos.
Es e manda o i umpe en un con ex o en el que la agenda ecológica a anzaba, aunque con eno mes
di icul ades. Lo hacía en buena medida impulsada po el papel de ins i uciones on e a como el IPCC o
IPBES, po a ances de las p opues as cien í icas y mejo conocimien o de los lími es jus os y segu os del
sis ema Tie a. Y ambién po una agenda in e nacional que, aunque insu icien e y imo a a, a consag ando
algunos a ances desde una lógica de esponsabilidades compa idas pe o di e enciadas en e a la c isis
ecológica. También po la eme gencia de p opues as epis emológicas di e sas que apun an la necesidad
de supe a el an opocen ismo que conduce de o ma i emediable a un pun o de no e o no en es a
c isis ecológica y po el empuje de un mo imien o social ecologis a muy di e so, pe o con capacidad de
a iculación ansnacional (S ampa, 2020).
La adminis ación es adounidense ya ha dado algunos pasos c í icos: la salida de los Acue dos de Pa ís,
el despido de más de una cua a pa e del pe sonal de la Agencia de P o ección Ambien al de Es ados
Unidos, la de ogación de egulaciones sob e emisiones con aminan es, o su man a “d ill, baby d ill” que
anunciaba su apues a decidida po el ex ac i ismo, has a el pun o de ensiona geopolí icamen e el mundo
o igno a el de echo in e nacional y amenaza a e i o ios sobe anos pa a explo a mine ales esenciales y
“ ie as a as”. Son ejemplos de un compo amien o ee ide en una ma e ia absolu amen e c í ica pa a el
u u o de la humanidad.
En su e sión eu opea, después de la econ igu ación de la Comisión Eu opea pos e io a las elecciones
al Pa lamen o Eu opeo de junio de 2024, y en el ma co de las p esiones conse ado as en las negociaciones
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pa a o ma gobie no en es e clima secu i a io y compe i i o que ha exace bado la ca e a a mamen ís ica e
indus ial, se p oduce una e isión a la baja del ya limi ado Pac o Ve de Eu opeo y el conjun o de las inicia i as
pa a la ansición ecológica. El caso más ep esen a i o es el denominado “paque e ómnibus” (inc us ado en
el Pac o Indus ial Limpio), a a és del que B uselas “ lexibiliza” a la baja las exigencias medioambien ales
de las emp esas y educe las sanciones po el incumplimien o, al iempo que e asa la en ada en igo de
algunas no mas y limi a signi ica i amen e el núme o de emp esas que deben endi cuen as po su impac o
ecológico bajo la Di ec i a sob e In o mes de Sos enibilidad Co po a i a (Cas o, 2025).
En esumen, es la combinación de in e eses secu i a ios, c ecen is as y ex ac i is as la que p o oca una
pe u bación au o in ligida que amenaza a la sos enibilidad de las idas en el plane a. O más co ec amen e,
in ligida al conjun o de la humanidad po una éli e ep esen ada po las opciones eacciona io-au o i a ias o
in luenciada po es as.
A la luz de odo lo analizado, no solo es án en iesgo los g andes acue dos, las ins i uciones, las elaciones
en e ac o es y las no mas básicas de con i encia global ajus adas al de echo in e nacional; ambién se
e osionan las e e encias y alo es compa idos que sus en a on —al menos en é minos no ma i os—
el o den in e nacional de posgue a: democ acia, de echos humanos y jus icia social, en e o os, es án
sal ando po los ai es.
3. La coope ación in e nacional como espacio de esis encia y dispu a democ á ica
Es e apa ado explo a el alo de la coope ación in e nacional pa a dispu a un u u o basado en las ideas
de jus icia global —social y ecológica— y democ acia, en e a las isiones basadas en in e eses, mi os y
simpli icaciones que es án impulsando las p opues as eacciona io-au o i a ias.
F en e a es e escena io, en plena c isis ci iliza o ia, esul a imp escindible asumi el manda o cien í ico,
cogni i o y democ á ico con una ambición de ans o mación ecosocial. Es o, en el ámbi o de la coope ación
in e nacional, signi ica apos a po p opues as de ca ác e ans o mado : con en oques basados en la
acción colec i a democ á ica, o ien ados a la con i encia global, la jus icia y la sos enibilidad de la ida,
que se p esen an como los más adecuados pa a el momen o his ó ico ac ual (Unce a e al., 2021; Ma ínez
y de la C uz, 2025). Es a apues a iene, además, impo an es implicaciones en las cua o dimensiones
plan eadas en el apa ado an e io en las que se es án p oduciendo e ec os de as ado es como esul ado
de la eme gencia eacciona io-au o i a ia.
Tiene implicaciones impo an es, en p ime luga , en é minos cogni i os, en los que el diálogo en e la
ciencia-sabe es y la polí ica es imp escindible pa a lidia con la complejidad de la ealidad. Una ealidad que
eclama un impulso en é minos de science o policy y en la misma o ma de cons ucción del conocimien o
desde p opues as in e disciplina es.
La Agenda 2030 ha signi icado un impulso impo an e en es e sen ido al inco po a en su p opues a
el ca ác e mul idimensional de la ealidad, es deci , de los enómenos sociales, polí icos, económicos y
ecológicos. Es e ca ác e exige una ap oximación in eg al, lo que en é minos polí icos emi e a la necesa ia
cohe encia en e el conjun o de las acciones y polí icas de los ac o es, y en é minos cogni i os eclama
p ocesos de conocimien o in e disciplina es. Y es e en oque complejo ha sido econocido en es a agenda y
asumido p og esi amen e, y no sin di icul ades, en el campo de la coope ación in e nacional.
También son muy ele an es las apo aciones que, en o ma de conocimien o si uado, impulsa la
coope ación in e nacional. La cons ucción de sabe es di e sos y adap ados a con ex os especí icos
esul a cla e en un ámbi o que debe en en a p oblemas de g an complejidad mediados po ealidades muy
di e sas. Con ello, la coope ación con ibuye de mane a signi ica i a —aunque oda ía limi ada— al a ance
de un conocimien o ansdisciplina , cada ez más necesa io (Ma ínez Sampe y González Na as, 2021).
Como eclaman de o ma ei e ada di e sas oces del Su Global, esul a igualmen e imp escindible
a anza en la descolonización del conocimien o. A anza en es a di ección implica cues iona la hegemonía
epis emológica, ab i espacios eales a sabe es y pe spec i as his ó icamen e ma ginadas, y econoce que
sin es a ans o mación la coope ación segui á ep oduciendo elaciones de pode asimé icas (Piñón A ilés
e al., 2024; Cu iel, 2022; Ox am In e món, 2022, 2023).
En segundo luga , las p opues as c í icas y democ á icas de la coope ación in e nacional son ambién
undamen ales en é minos polí icos. El pa adigma coope a i o como p incipio polí ico y la coope ación
in e nacional como p ác ica son esenciales no solo pa a esponde a p oblemas de na u aleza ansnacional,
in e dependien e y ecodependien e, lo son ambién pa a cons ui un ma co de gobe nanza global jus o y
democ á ico. El ac ual desequilib io geopolí ico, jun o con las ag esiones a la gobe nanza y a la democ acia,
con igu a un momen o de quieb e his ó ico que amenaza la posibilidad misma de imagina y de ende un
p oyec o emancipa o io de ca ác e plu i e sal.
Un elemen o undamen al pa a ello es la de ensa del mul ila e alismo, la acción colec i a y la
ansnacionalización democ á ica como ías pa a abo da p oblemas plane a ios desde p opues as
a o ables a la con i encia y la jus icia global (Alonso e al, 2022). Los ac o es del sis ema de coope ación
in e nacional son cla es pa a a anza en una agenda c í ica y mul ini el que pueda es a basada, de o ma
decidida, en el p incipio de esponsabilidades compa idas pe o di e enciadas.
También, a medida que la coope ación asume el manda o de una acción in eg al en espues a a las
in e dependencias y la complejidad, es a agenda se ab e a la con luencia con o as agendas como la eminis a,
ecológica… ampliando y o aleciendo democ á icamen e (en é minos sus an i os y p ocedimen ales) la
agenda de coope ación y la acción colec i a global.
