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ISSN 1130-2402 – eISSN 2340-0277
HC
La ELE oNía mó iL CELuLa EN EsPaña:
PoLí iCas dE gobiE No y dE EmP Esas.
EL Caso dE iNdELEC, 1984-2003
MoBILE CELLULAR TELEPHoNy IN SPAIN: GoVERNMENT
AND BUSINESS PoLICIES. THE CASE o INDELEC, 1984-2003
Ángel Cal o*
Uni e sidad de Ba celona, España
EsumEN: Es e a ículo abo da la o ja y esul ados de una alianza en e la ope ado a monopolis a del
se icio ele ónico, el capi al mul inacional y una adminis ación au onómica esuel a a ecupe a ejido
indus ial g acias a la in oducción de una ecnología a anzada de las elecomunicaciones en un e i o io
(País asco) cas igado po la dep esión du an e y as la econ e sión indus ial de los p ime os años de
la década de 1980. P e ende dilucida a a és de un es udio de caso si se die on elemen os di e encia-
les espec o a la es a egia seguida po las mul inacionales en o as ocasiones. La me odología u ilizada
consis e en el azado del ma co con ex ual de los hechos cen ales y en el ela o de la concepción, naci-
mien o y ayec o ia de la emp esa señalada. El abajo sigue la huella de es udios sec o iales de ca ác e
ag egado, publicados hace un decenio, a los que les añade la pe spec i a de la his o ia emp esa ial. En
un segundo eje, adop a la pe spec i a compa ada pa a con as a di e sas si uaciones y ci cuns ancias es-
udiadas. A lo an asimismo o os aspec os undamen ales, como el enga ce de la ac i idad egulado a y
de las polí icas indus iales en sus di e en es ni eles de elabo ación y ejecución.
PALABRAS CLA E: INDELEC, ele onía mó il, adio elé ono, emp esas, polí ica indus ial, alianzas.
CÓDIGOS JEL: NO0, L12, L20, L50
Abs Ac : This a icle deals wi h he o ge and esul s o an alliance be ween he monopoly ope a-
o o he elephone se ice, he mul ina ional capi al and an au onomous adminis a ion de e mined o
eco e indus ial ab ic hanks o he in oduc ion o an ad anced echnology o elecommunica ions in
a e i o y (Basque Coun y) punished by he dep ession du ing and a e he indus ial econ e sion o
he i s yea s o he decade o 1980. I seeks o elucida e h ough a case s udy possible di e en ial ele-
men s ega ding he s a egy ollowed by he mul ina ionals in o he occasions. The me hodology used
consis s in he d awing o he con ex ual amewo k o he cen al ac s and in he s o y o he concep-
ion, bi h and ajec o y o he company indica ed. The wo k ollows he ail o sec o al s udies o an
agg ega e na u e, published a decade ago, o which he pe spec i e o business his o y adds. In a second
axis, i adop s he compa a i e pe spec i e o con as di e en si ua ions and ci cums ances s udied.
o he undamen al aspec s also eme ge, such as he link be ween egula o y ac i i y and indus ial poli-
cies a di e en le els o de elopmen and execu ion.
KEywoRDS: INDELEC, mobile elephony, adio elephone, companies, indus ial policy, alliances.
JEL CoDES: No0, L12, L20, L50
* Co espondencia a: Ángel Cal o. Depa amen d’His ò ia Econòmica, Ins i ucions, Polí ica i Economia Mundial (Uni e si-
a de Ba celona), Facul a d’Economia i Emp esa Edi ici P incipal, To e 2-4.ª plan a. A . Diagonal, 690 (08034 Ba ce-
lona) – [email p o ec ed] – h ps//o cid.o g/0000-0002-1370-9970
Cómo ci a : Cal o, Ángel (2020). «La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas. El caso de IN-
DELEC, 1984-2003»; His o ia Con empo ánea, 62, 219-262. (h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741).
Recibido: 18 julio, 2018; acep ado: 17 ene o, 2019.
ISSN 1130-2402 - eISSN 2340-0277 / © 2020 UPV/EHU
Es a ob a es á bajo una licencia
C ea i e Commons A ibución 4.0 In e nacional
His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741
220 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
in oducción
El a ículo ahonda en los o ígenes y p ime desa ollo de la ele onía
mó il en España, desde los p ime os « elé onos pa a coche» de Philips o
E icsson y los p ime os elé onos de bolsillo —el Poc el 2000— has a la
época de a ianzamien o y expansión mundial, momen áneamen e ce ce-
nada po el es allido de la bu buja pun o.com, cuyos impulso es ecno-
lógicos ue on los mic op ocesado es, en especial el In el 8086, y el sis-
ema de in e cambio de da os de al a elocidad. De o ma más especí ica,
el es udio cen a su a ención en la o ja y esul ados de una alianza en e
la ope ado a monopolis a del se icio ele ónico (Tele ónica), el capi al
mul inacional y una adminis ación au onómica esuel a a ecupe a ejido
indus ial g acias a la in oducción de una ecnología a anzada de las ele-
comunicaciones en el País asco, un e i o io cas igado po la dep esión
du an e y as la econ e sión indus ial de los p ime os años de la década
de 1980.
La me odología u ilizada en el es udio consis e en el azado del
ma co con ex ual de los hechos cen ales y en el ela o de los mismos, es
deci , la concepción, nacimien o y ayec o ia de la emp esa INDELEC.
El segundo eje pasa po la pe spec i a compa ada pa a en iquece las di-
e sas si uaciones y ci cuns ancias es udiadas.
En es e a ículo se con as an dos hipó esis in e elacionadas. La p i-
me a p e ende p oba si las polí icas de a acción de ecnología a anzada
desa ollada po las mul inacionales del sec o con ibuyen a supe a a a-
sos c ónicos. La segunda pe sigue de e mina si exis ie on elemen os di e-
enciales espec o a la es a egia seguida po las mul inacionales en o as
ocasiones.
El a ículo sigue la huella de es udios sec o iales de ca ác e ag egado,
publicados un decenio a ás1. A ellos les añade la pe spec i a de la his o-
ia emp esa ial, que pe mi e cap a la ex u a de la ma e ia base del sec o ,
es deci de la emp esa, a a és del análisis de la ayec o ia de INDELEC,
una i ma de adio elé onos. A lo an asimismo o os aspec os undamen-
ales, como el enga ce de la ac i idad egulado a y de las polí icas indus-
iales a dis in os ni eles de elabo ación y ejecución.
Causa cie a desazón cons a a que España se asoma con di icul ad
a las es adís icas. Saca a luz p ác icamen e de la nada un caso sob ada-
1 López y aldaliso, 2011, pp. 317-336; aldaliso y López, 2008, p. 5.
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741 221
La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
men e ci ado pe o poco es udiado ha sido posible g acias al uso de uen es
p ima ias emp esa iales y de di e sas adminis aciones públicas in olu-
c adas, así como de es imonios o ales de pe sonas con g ados de espon-
sabilidad di e sos en los episodios desc i os. En e ellas des acan po su
excepcionalidad las de INDELEC y las de Tele ónica, uno de los p o a-
gonis as del ela o, ya que, den o de la pa quedad de in o mación gene-
al, apo an aliosos de alles sob e la ges ación de la emp esa que si e de
es udio de caso. Sob esalen asimismo las del Pa lamen o asco, que p o-
po cionan po meno es sob e el en o no polí ico en que se desen uel e la
c eación y e olución de INDELEC2. El es udio abo da cues iones de im-
po ancia en la ayec o ia de la emp esa en sus e ien es p oduc i a, in-
e so a o inancie a pe o se cen a en el papel desempeñado po las ins i-
uciones del país, an o las es a ales como las au onómicas en la es uc u a
acciona ial.
El abajo se es uc u a en es g andes apa ados, enma cados po
una in oducción acla a o ia y unas conclusiones. El cue po cen al em-
pieza azando un cuad o gene al de la expansión de las comunicacio-
nes inalámb icas, pa a pasa a analiza la imb icación de las polí icas
indus iales, el desa ollo egional y la es a egia de las mul inaciona-
les, la conjunción de inicia i as en o no a una nue a emp esa conjun a
—I NDELEC— localizada en el País asco y el ele o de los líde es ec-
nológicos en la misma.
Se impone acla a algunas cues iones p elimina es. La p ime a alude
a una de inición e minológica y se e ie e a las ecnologías de la in o -
mación y la comunicación (TICs), sec o en el que se incluye la adio, ob-
je o de in es igación en es e a ículo. Las TICs esponden a la condición
de ecnología de uso gene al (Gene al Pu pose Technology), cali icada así
po los economis as e olucionis as, en e ellos po Paul Da id, po consi-
de a que a ec an al conjun o del sis ema económico3.
La segunda p ecisión iene que e con el ca ác e es a égico del sec-
o , que eclama una egulación del mismo. Tal unción co esponde en
2 Un In o me anual de INDELEC, cedido po F ancisco Lacha, esul a un ma e ial im-
pagable. Ni en la Biblio eca Nacional ni en o as ins i uciones que suelen se deposi a ias
de ma e iales imp escindibles pa a el es udio de las emp esas se gua dan Memo ias anua-
les o in o mes inancie os de la emp esa. La agencia de in o mación Axeso , hacia 1995-
1996, clasi icaba a INDELEC en e las emp esas con un capi al supe io a los 100.000 €,
un empleo en e 11-50 y en as del o den de 3 millones de €.
3 Liao, 2016, pp. 10-25.
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p ime luga a la Unión In e nacional de Telecomunicaciones, que de ine
los es ánda es en cada gene ación de ele onía mó il. A su ez, las o ga-
nizaciones sup anacionales —UE en el caso que nos co esponde— de-
e minan las di ec ices al espec o y dejan en manos de los gobie nos de
los es ados nacionales la de inición p ecisa de los sis emas4. Con iene
ecalca que el es udio abo da los o ígenes de la ele onía mó il en Es-
paña desde la e ien e de la indus ia de equipos y no del se icio o de
la ecnología, oco p e e en e de a ención en la bibliog a ia (Pé ez San-
juán, c oo d., 2006; e ga a y Huidob o, 2016, pp. 142-145; Calzada y Es-
uch, 2011, pp. 39-69; Cal o, 2019, pendien e). Es e aspec o supone el
p ime elemen o di e encial del a ículo. El segundo se e ie e a la na u a-
leza mix a de la emp esa p o agonis a po a a se de la in e sión conjun a
en e el sec o público no es a al —un gobie no au onómico— y la em-
p esa, ep esen ada po dos mul inacionales y una ope ado a de elé onos
se mipú bli ca, a pun o de pe de su p i ilegio de monopolio e inicia una
e apa de compe encia abie a.
La e ce a p ecisión se e ie e al ma co e i o ial y a la de inición de
sus ca ac e ís icas elacionadas con la emá ica que nos ocupa. En cuan o
al ni el de comunicaciones e in o mación, en 1990, el País asco ocu-
paba una posición muy des acada en el ánking de ni el de TICS en Es-
paña. En e ec o, igu aba en segundo luga , de ás de Mad id y delan e
de Ca aluña5. Las TICs, sec o eme gen e en el País asco, encabezaban
el pujan e clus e de elecomunicaciones, que ac u aba en e 100.000-
150.000 millones de pese as y ocupaba 6.000 pe sonas6.
La expansión de los sis emas de comunicación inalámb ica
Como señala la Unión In e nacional de Telecomunicaciones, en las
pos ime ías del siglo x x hemos sido es igos de la ex ao dina ia expan-
4 Así, po ejemplo, la Di ec i a 87/372/CEE (conocida como Di ec i a GSM), ap o-
bada en el año 1987, ese aba la banda de 900 MHz pa a se u ilizada po los sis emas
GSM si bien sucesi as modi icaciones ab ie on es as bandas a o os sis emas.
5 Co al, 1992, p. 179.
6 Compa ecencia del Di ec o Gene al de la SPRI, al obje o de que in o me en
elación con el ecien e Cong eso In e nacional de Telecomunicaciones, expedien e
05 06 03 03 0023, Comisión, Leg.-Comisión de Indus ia y Ag icul u a, 25-6-1996.
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741 223
La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
sión de los sis emas de comunicaciones inalámb icas7.Es a ecnología pe -
mi ió la comunicación mul imodal desde un luga a o o cualquie a siem-
p e que exis ie a la in aes uc u a adecuada y se ha di undido a g an
elocidad8. Luga es alejados de la ci ilización o de geog a ía hos il al des-
pliegue de líneas de cob e se han inco po ado a la comunicación e igual ha
sucedido con segmen os de población adicionalmen e al ma gen, sin lo-
g a aba i po comple o las ba e as de la pob eza y de la desigualdad po
géne o, como econoce The Mobile Gende Gap Repo de 2018.
La implan ación de es a ecnología po países siguió de o e os di e-
en es según el ni el de desa ollo, las ecnologías disponibles y las po-
lí icas adop adas. Las naciones esol ie on con ó mulas di e enciadas la
necesa ia disponibilidad de edes y equipos de usua ios. Po limi a nos a
un caso de un país que en es e es udio a a se e e encia ecuen e, F an-
cia, sin espe a al desa ollo de la adio ele onía digi al, decidió sa is a-
ce las necesidades de su a asado me cado con una nue a ed de ecno-
logía analógica. La ins alación y ope ación de dicha ed ue encomendada
a la Compagnie Géné ale des Eaux, que se basó en in e siones de ondos
p opios y en la ecnología de la inlandesa Nokia y de la ancesa Alca el.
F en e a o os dos compe ido es —Socié é Lyonnaise des Eaux y el g upo
Bouygues—, se conside ó al candida o seleccionado como mejo pe e-
chado pa a p opo ciona una cobe u a máxima y ápida del e i o io me-
opoli ano, al iempo que ga an izaba la mejo capacidad u u a de la in-
dus ia ancesa en el sec o 9.
Más especí icamen e, la dispa idad de la p opagación de las adioco-
municaciones con mó iles po los g andes países indus ializados queda
ecogida a sa is acción en el G á ico 1 y en el Anexo 1. El p ime o habla
a las cla as de la p eponde ancia es adounidense y del consiguien e a aso
eu opeo en elación al país líde , como ambién de las di e encias den o
de Eu opa, zona en la que los países nó dicos ocupan la posición más des-
acada10. Cie amen e, no odos los se icios p esen aban pe iles simila-
7 O icina de Radiocomunicaciones de la Unión In e nacional de Telecomunicaciones
2010, p. 7.
8 Cas ells e al. 2009, p. 1.
9 Assemblée Na ionale, Réponse du Minis è e des PTT à la Ques ion N.º 35.240
de M. Sch eine Be na d (Socialis e-Y elines), Jou nal o iciel, 11/1/1988, p. 101, y
14/3/1988, p. 1.194.
10 En agos o de 1992, las asas de pene ación del adio elé ono e an de más de 22 po
1.000 habi an es en el Reino Unido, de 9 en Alemania y de más de 6 en F ancia: Réali és
indus ielles: une sé ie des Annales des mines, ab il de 1993, p. 66.
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es en el ni el de pene ación po los países, como e leja el G á ico 1 y
hab á ocasión de examina más adelan e pa a el se icio mensa ónico11.
0 10 20 30 40
F ancia
Alemania
Holanda
Reino Unido
EEUU
Escandina ia
Radiomensaje ía pública Redes de emp esa
Telé onos de coche
g á ico 1
Radiocomunicaciones con mó iles en un g upo de países indus ializados
hacia 1987. Tasas de pene ación/1.000 h
uen e: elabo ación p opia a pa i de Minis è e des PTT (1987).
No a: Telé onos de coche y edes de emp esa: n.º de mó iles/1.000 h.;
adiomensaje ía pública: núme o de ecep o es//1.000 h.
En su e olución, el uso del adio elé ono se ex endió en las emp esas
de se icios y en algunos se icios públicos como el axi, que necesi aban
a ende pun ualmen e los eque imien os de la clien ela12. Más especí ica-
11 A escala egional, se conocen ci as de se icios mó iles, conside ados como se -
icios de alo añadido; en Ca aluña, po ejemplo, había unos 25.000 usua ios hacia 1991:
Recobe e al. (1991).
12 Ay es 2014, p. 157. Algunos equipos e an p imo dialmen e elé onos po á iles
adap ables a ehículos, como sucedía con el INDELEC 6222: ABC, 23/7/1991. Philips
publici aba su elé ono pa a coche TMA PHILIPS AP 4000 como una ecnología a an-
zada, con una amplia gama de acceso ios y un se icio g a ui o de man enimien o du an e
es años en sus pun os dis ibuidos po oda España: La Vangua dia, 3 de junio de 1987
y 27 de diciemb e de 1989. Du an e las ies as pa onales de Ba celona, Bu ano o ganizó
una nume osa lo a de ehículos equipados con adio- elé ono pa a a ende con apidez las
u gencias o a e ías: La Vangua dia, 24 de sep iemb e de 1967. Además de los elé onos
pa a coche, exis ie on ambién los de au obús elé onos sob e uedas, en suma: Di ec ion
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741 225
La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
men e, en Ca aluña se u ilizaba la adio ele onía en g upo ce ado como
se icio in e no en sec o es económicos u o ganismos o iciales con im-
po an e necesidad de comunicación con el pe sonal espa cido po el e i-
o io13.
Cabe señala en es e pun o que la adio ele onía no se educe a las co-
municaciones mó iles públicas y que, incluso limi ándola exclusi amen e
a la p o isión de se icios de elecomunicaciones basados en la ansmi-
sión de la oz, las edes des inadas a p es a ales se icios pueden se pú-
blicas o p i adas. Es a dis inción es anscenden al en aspec os como la
ecnología necesa ia, la in e sión eque ida o la egulación implicada, en-
e o os.
La adio ele onía mó il cob ó un impulso impo an e con el desa o-
llo de écnicas que mejo aban sensiblemen e el uso del siemp e escaso es-
pec o adioeléc ico, en e ellas las nue as modulaciones digi ales, la ce-
lula ización, la codi icación y el acceso a canal. Po pa e de la o e a, las
in e siones de los p o eedo es de ed en sis emas mó iles como el TMA
o el Telepun o y la decisión de la Comunidad Eu opea de desa olla el
sis ema mó il digi al paneu opeo GSM y un sis ema paneu opeo de a-
diomensaje ía ERMES (Eu opean Radio Message Sys em) jun o con una
excelen e espues a po pa e de la demanda cons i uye on los ac o es de-
cisi os pa a el c ecimien o de la ele onía mó il14. La adio ele onía mó-
il p i ada endió a un nue o concep o —las comunicaciones o ele onía
pe sonal— a a és de dos líneas de desa ollo con sis emas unking pa a
g andes ex ensiones y de co o alcance con elé onos digi ales sin hilos,
las cen ali as digi ales con ex ensiones sin hilos y las edes de á ea local
ía adio.
El me cado es aba dominado po un educido g upo de ab ican es,
o mado po cua o emp esas eu opeas —E icsson (Suecia), Phillips (Ho-
landa), Nokia (Finlandia) y Siemens (Alemania)—, una es adounidense
—Mo o ola—, una canadiense —No a el— y dos japonesas —Mi su-
des élécommunica ions des éseaux ex é ieu s 1983; Régie au onome des anspo s pa-
isiens 1984. El Poc el 2000 e a un e minal mó il UHF duplex diseñado pa a el sis ema
R adiocom 2000 y ab icado à pa i de 1987 po ALCATEL: Elec ical Communica ion,
60-61, 1986, p. 327; Le Monde, 26/7/1988.
13 Recobe e al. (1991).
14 La supe io idad del es ánda ERMES adicaba en su capacidad pa a pe mi i la i i-
ne ancia en un á ea geog á ica amplia y en su mayo po encial de ansmisión de da os es-
pec o al POCSAG: wi eless Cellula Mon hly Newsle e , 1, 3, oc ub e de 1991, p. 19.
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Ángel Cal o
bishi y NEC—. En su mayo ía, es os ab ican es de elemen os de ed y es-
aciones base compe ían ambién en el me cado de e minales. En España,
los p o eedo es de es os equipos e an In elsa (E icsson), Indelec (Phillips)
y Mo o ola.
Po su pa e, la indus ia p oducía e minales de usua io especiali-
zados en se icios conc e os como las cen ali as y sis emas de in e co-
nexión, los elé onos, el ax, los e minales TMA y el ideo ex15. Ra eza
absolu a en el pano ama español de la ele onía mó il ue i elcom Mo-
bile Technology SA (2001), emplazada en el Pa que Tecnológico de An-
dalucía. Abso bió know-how de INDELEC —mano de ob a cuali icada—
y llegó a p oduci cinco millones de e minales al año. Su dependencia
o al de Tele ónica en añó el despegue de la emp esa y su umba, ya que
la caída de la demanda de la ope ado a le p opinó un golpe mo al16.
Polí ica indus ial, desa ollo egional y emp esas mul inacionales
Du an e años, el sec o de las elecomunicaciones ue conside ado en
la Unión Eu opea un sec o excluido, suje o solamen e a no mas en ma e-
ias gene ales. En 1984, la Comisión de las Comunidades Eu opeas inició
el desa ollo de la polí ica comuni a ia en elecomunicaciones y a pa i
de ese momen o, lle ó a cabo una amplia labo eglamen ado a en el sec-
o , con el obje i o inal de log a un me cado uni icado. En ese año c eó
la Task Fo ce de las ecnologías de la in o mación y de las elecomunica-
ciones y elabo ó los plan eamien os es a égicos esenciales de su polí ica:
c eación de un me cado comuni a io; educción de las ince idumb es de
los ope ado es y ab ican es; mejo a de la si uación de la ecnología pun a
15 Ma í-Recobe e al., 1991. España, con su se icio denominado IBERTEX, ue a la
zaga del se icio P es el del Reino Unido (1979) y del ideo ex ancés, sopo ado en una
ed de g an capacidad po encial y se ido a a és del e minal Mini el, muy sencillo y ba-
a o. A comienzos de la década de 1990, se si uaba a g an dis ancia de F ancia, que enía
una capacidad 30 eces mayo en e minales, 50 eces en cen os de se icio y 100 eces
en ho as al mes: Fe nández y González, 1992, pp. 3-4.
16 El Economis a, 3/03/2007; En e is a del au o a José Miguel de Diego Rod igo, 11
de ma zo de 2019. i elcom ue cali icado de «gigan e con pies de ba o»: Su , 26 de no-
iemb e de 2017. Con mo i o de los Juegos Olímpicos de Ba celona, se ins ala on 2.050
e minales y equipos de adio ele onía de g upo ce ado; algunos de los e minales ue on
adjudicados a INDELEC pe o acon ecimien os excepcionales no podían se una base i me
pa a ga an iza a la go plazo la supe i encia: .AA. 1996, p. 296; G au, 1992, p. 63.
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741 227
La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
y cohesión comuni a ia a a és del omen o de la mode nización de las
edes y de los se icios a anzados en las egiones más des a o ecidas.
Es os plan eamien os, ma e ializados en ac uaciones conc e as, ue on
asumidos después en el Lib o e de pa a el es ablecimien o del Me cado
Común de las Telecomunicaciones de junio de 1987. Los agen es del sec-
o —ins i uciones comuni a ias y de los Es ados miemb os, ope ado as,
ab ican es y asociaciones de usua ios— o ja on unas g andes líneas ge-
ne ales. Es as pasaban po la ape u a sin es icciones del me cado de
equipos e minales, suje a a los p ocedimien os de homologación; el man-
enimien o de los de echos especiales de las Adminis aciones de ele-
comunicaciones en lo ela i o a la o e a y explo ación de la in aes uc-
u a de ed; la ape u a sus ancial de los se icios de elecomunicación a
la compe encia, con la sal agua da de los obje i os de se icios públicos
median e el man enimien o de de echos especiales o exclusi os pa a la
p es ación de un núme o de e minado de se icios básicos; la de inición
cla a de las exigencias gene ales pa a la u ilización de la ed, impues as
po las adminis aciones de elecomunicaciones; la de inición de la o e a
de ed abie a (ONP); la sepa ación en e ac i idades de eglamen ación y
explo ación de las Adminis aciones comuni a ias; el seguimien o de las
ac i idades de eglamen ación y de explo ación de las Adminis aciones y
los ope ado es públicos y p i ados y, inalmen e, la aplicación de una po-
lí ica come cial común a las elecomunicaciones. Las líneas gene ales se
ma e ializa on en un conjun o no ma i o, que abogaba po el desa ollo
del me cado común de los se icios y equipos de elecomunicación. Ade-
más, se ijaba una ca ego ía de se icios ese ados —los se icios de e-
le onía ocal— que, al gene a el g ueso de los ing esos (más del 85 po
cien o de o al) ga an izaba la iabilidad inancie a de las ope ado as. Fi-
nalmen e, es ablecía la sepa ación en e la ope ación de los se icios y las
ac i idades de egulación. Pa a lo que in e esa aquí, la di ec iz cen al
abolía «los de echos exclusi os o especiales pa a el suminis o de se i-
cios de elecomunicaciones» en odos los se icios ajenos a la ele onía
ocal, en e ellos la adio ele onía mó il y la adiomensaje ía17.
17 Resolución 88/C 257/01 del Consejo (junio/1988) sob e el desa ollo del me cado
común de los se icios y equipos de elecomunicación has a 1992; Di ec i a 90/388/CEE
de la Comisión (junio /1990) ela i a a la compe encia en los me cados de se icios de e-
lecomunicaciones, que abolía «los de echos exclusi os o especiales pa a el suminis o de
se icios de elecomunicaciones» en odos los se icios ajenos a la ele onía ocal - élex,
adio ele onía mó il, adiomensaje ía y comunicaciones po sa éli e: Sil án, 1992, pp. 1-9.
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mundial muy p ecisas y que cambian a lo la go del iempo. Las polí icas
de a acción de las au o idades de los es ados nacionales y de las egiones
en sus dis in as ace as no ga an izan la pe manencia en el la go plazo de
es as mul inacionales, siemp e a la búsqueda de condiciones óp imas pa a
el desa ollo de su ac i idad. Así sucedió con algunas que se ins ala on en
el País asco y nu ie on un osa io de eplan eamien os de ac i idad, en-
e ellas el gigan e c is ale o ancés Sain -Gobain (Amo ebie a) y la quí-
mica Cabo (zie bena, con 83 abajado es)29.
E iden emen e, es a dinámica no solo a ec aba a las mul inaciona-
les, an es bien se ex endía a emp esas no líde es que buscaban ins ala se
en suelo asco. Una de ellas, además, ilus a el p oceso complejo que im-
plicaba la in e sión di ec a con benepláci o y ayudas del gobie no au o-
nómico. Hablamos de G o jhon P ecise In e na ional, S. A. (GPCISA),
un p oyec o ap obado po la O icina de in e siones es a égicas a media-
dos de diciemb e de 1994, suje o a un in o me posi i o del depa amen o
in e nacional de la SPRI y del depa amen o de Indus ia y Ene gía del
gobie no au onómico. El consejo de gobie no del 16 de mayo de 1995
ap obó las sub enciones po la in e sión y c eación de empleo de i adas
del p oyec o, que oda ía ue on obje o de di e sos ámi es adminis a-
i os. El p oyec o GPCISA su ió modi icaciones en el socio indus ial y
en los socios inancie os inicialmen e p e is os, lo que obligó al gobie no
a solici a nue as ga an ías. eámoslo con más de alle.
En el ma co del p og ama GARAPEN, el Gobie no asco ap obó la
concesión de ayudas po 2.000 millones de pese as a las emp esas es-
adounidenses G o jhon P ecise In e na ional y HR Indus ies, la mi-
ad en e ec i o y la o a mi ad en e enos30. Las ayudas iban encamina-
das a c ea una emp esa conjun a con socios ex anje os pa a p oduci
ci cui os mul icapa y ab i se un hueco de ap oximada mene el 1% del
me cado eu opeo. El gobie no se p opuso analiza el p oceso «in si u»
29 Expedien e 05 06 03 03 0010, Leg., Comisión de Indus ia y Ag icul u a, Dia io
de Sesiones del Pa lamen o Vasco, 19 de oc ub e de 1995. Mien as anunciaba el cie e in-
media o de la plan a de zie bena especializada en el neg o de ca bono, Cabo p oyec aba
duplica su p oducción en Shanghai, China: ICIS Chemical Business, 16 de mayo de 2003;
Cas illo, 1987, pp. 129-155.
30 Expedien e 05 06 03 03 0010, Leg., Comisión de Indus ia y Ag icul u a, Dia io
de Sesiones del Pa lamen o Vasco, 19 de oc ub e de 1995. P ecise y HR Indus ies ac u a-
ban en Es ados Unidos unos 2,5 y 1,3 millones de dóla es espec i amen e. Fue elegado a
la ca ego ía de « alle es» o «chi ingui os» emp esa iales po la oposición en el pa lamen o
asco.
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
pa a comp oba los a ances que se es aban ealizando y con as a las
in o maciones que de sus ac uaciones en Es ados Unidos daba la em-
p esa. Pa a ello decidió que el di ec o gene al de Sociedad Capi al De-
sa ollo de Euskadi31, esponsable del ámbi o económico- inancie o
del p oyec o, y una pe sona del depa amen o in e nacional de la SPRI,
enca gado del p oyec o, se asladasen a Es ados Unidos con el in de
comp oba los a ances. Los delegados obse a on que uno de los g u-
pos inancie os del p oyec o se había modi icado y que una nue a em-
p esa, en apa iencia más ue e, se había hecho ca go del p oyec o en su
o alidad. La delegación solici ó con i mación o icial de la nue a eali-
dad y ga an ías eales, a lo que la emp esa espondió con la p omesa de
p esen a las de inmedia o. Du an e la es ancia, los ep esen an es des-
plazados ue on in o mados de que, debido a p oblemas in e nos en e
p omo o es, la emp esa HR Indus ies había decidido abandona el p o-
yec o. Sin emba go, el ó gano in e nacional de la SPRI había a anzado
con la de inición de una ed de pene ación y el es ablecimien o de p e-
acue dos de abajo con una emp esa in e nacional en el ámbi o eu opeo.
Po su pa e, los p omo o es habían iniciado a eas p e ias a la cons uc-
ción de la plan a —planos de si uación, p oyec o de a qui ec u a— y so-
me ido el plan de o mación de pe sonal al Gobie no asco pa a su aná-
lisis y p ospección de ayudas. Se a aba de un plan de o mación que
ebasaba con c eces los 100 millones y con expec a i as de o mación
écnica en Es ados Unidos. Al cie e del acue do con el nue o g upo i-
nancie o le siguió el comp omiso pa a la apo ación de odas las ga an-
ías en e los in e so es y p es amis as, a la espe a de ce a las ope a-
ciones y pone en ma cha de ini i amen e el p oyec o en una isi a de
los p omo o es indus iales y inancie os al País asco. Po o o lado,
los esponsables del gobie no con ac a on con a ias emp esas au óc o-
nas pa a explica les el p oyec o como plan de in e sión, cons ucción y
ab icación a ealiza en el País asco.
Halló un socio indus ial y selló un p o ocolo de in enciones con el
g upo indus ial de la au omoción y la elec ónica Sa u n Elec onics &
Enginee ing, Inc., que en oc ub e de 1996 p esen ó un plan de emp esa
pa a una plan a de ci cui os in eg ados mul icapa, lige amen e alejado del
p oyec o inicial. Según el mismo, Sa u n adqui i ía en su o alidad las ac-
ciones de GPCISA si el p oyec o esul aba asumible. SPRI e aluó el p o-
31 Plaza, 2000, p. 4.
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yec o p esen ado y las di e encias espec o al inicial y, po su pa e, el
G upo Sa u n acep ó que se hicie a una audi o ía p e ia a cualquie ac-
uación. Pe sonal especializado dependien e del gobie no ealizó una i-
si a a Sa u n y emi ió un in o me posi i o sob e la si uación y capacidad
del G upo pa a llega a buen pue o. Poco an es de inaliza 1996, el go-
bie no equi ió a Sa u n la a i icación o icial de su in ención de con inua
el p oyec o p e is o y la p esen ación de un plan de allado del mismo. Sa-
is echos los an e io es equisi os, el gobie no no i icó al G upo Sa u n su
disposición a o able de p esen a su p oyec o a la O icina de in e sio-
nes es a égicas. Finalmen e, el G upo Sa u n declinó segui adelan e con
el p oyec o po di icul ades su gidas p obablemen e en la p opia elación
con los socios inancie os en Es ados Unidos, sin que el gobie no hubiese
abonado can idad alguna32.
La conjunción de inicia i as: iNdELEC
Cuando nació la emp esa sob e la que se cen a es e ela o, las comu-
nicaciones mó iles con aban a ios años de exis encia en España. algan
unas líneas sob e sus o ígenes, sin ánimo alguno de exhaus i idad.
En un escena io de un u u o al amen e p ome edo pa a el desa o-
llo de las comunicaciones mó iles, la CTNE empezó a p es a el se i-
cio de comunicaciones ma í imas con los buques en al a ma en 1970,
seguido de inmedia o po los se icios a las concesiona ias de au opis-
as de Ca aluña y del no e de España. Asimismo, la ope ado a ce ó di-
e sos acue dos pa a a ende la demanda de adio ele onía imposible de
sa is ace con las edes es ablecidas pa a uso gene al33. La CTNE em-
pezó a do a se de equipos mó iles capaces de esol e si uaciones de
eme gencia o de asegu a el seguimien o de acon ecimien os especia-
les en cualquie incón de España y, en 1972, puso en ma cha el se icio
32 Compa ecencia del Conseje o de Indus ia, Ag icul u a y Pesca, a pe ición p opia,
al obje o de in o ma ace ca del «P oyec o G o jhon P ecise Connec ion In e na ional»,
Expedien e 05 06 03 03 0030, Leg., Comisión de Indus ia y Ag icul u a, 27 de eb e o
de 1997.
33 CTNE, Memo ia 1971, p. 37; pa a una e olución del Se icio y sus ca ac e ís icas
écnicas, éase Elias, Be engue y Ma aix, en Cal o, 2016, pp. 85-158. En las au opis as
el se icio eque ía pa ejas de pos es de auxilio, es aciones epe ido es de adioenlaces y
equipos de la ed mó il: CTNE, Memo ia 1982, p. 22.
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
mensa ónico o de adiobúsqueda, que, al cabo de un decenio alcanzó los
9.518 abonados34.
Pa ece exis i consenso en a ibui el o igen del elé ono mó il en
España al Telé ono Au omá ico en ehículos (TA ), llamado al p inci-
pio ‘ elé ono au omá ico en ehículo’, que inició el pe iodo de p ueba en
1974 en las á eas de Mad id y Ba celona con capacidad pa a 400 abona-
dos en cada una de ellas. En diciemb e de 1975 —y no en 1976, como po
lo gene al se a i ma—, comenza on a p es a se icio las nue as ins ala-
ciones en Mad id y, al año siguien e, se ex endió la cobe u a a Ge ona
median e equipos con una capacidad de doce adiocanales en la es ación
de adio del Mon seny (Ba celona). La TA ue desplazada po el sis ema
mó il celula analógico de p ime a gene ación (1G), denominado la Tele-
onía Mó il Au omá ica (TMA), que se hizo espe a a ios años. Lo puso
en ma cha la Compañía Tele ónica Nacional de España con ocasión del
Campeona o Mundial de Fú bol, celeb ado en España en 1982, ope aba
en la ecuencia de 450-470 megahe cios, se basaba en el es ánda NMT-
450 de la No dic Mobile Telephone y usaba e minales, que, aun siendo
muy pesados, podían se anspo ables35. Las líneas TMA en se icio
casi se quin uplica on en e 1988 y 1993, a pa i de las 11.600 de 1988.
En 1990, es e se icio TMA amplió su o e a con la implan ación del sis-
ema que ope aba en la banda de 900 megahe cios (TMA-900A)36.
34 CTNE, Memo ia(s) anual(es). Un locu o io mó il uncionó po ez p ime a en la
uel a ciclis a a España, se ensaya on las p ime as cen ales en con enedo es anspo a-
bles y se inco po a on los p ime os adioenlaces mó iles sob e emolques: CTNE, Me-
mo ia 1972, pp. 43-44. Bélgica y Holanda (1965) se adelan a on en el se icio de a-
diomensaje ía analógica con el Sémaphone, disponible después en Luxembu go (1981).
F ancia puso a pun o su es ánda analógico Eu osignal en 1975 y lo p opio hizo el Reino
Unido es años después con un código y o ma o pa a sis emas nacionales de adiomen-
saje ía —g an capacidad y amplia á ea— desa ollado po un g upo del Pos O ice deno-
minado Pos O ice Code S anda diza ion Ad iso y G oup (POCSAG). Fue adop ado en
1981 como es ánda in e nacional po el Consul a i e Commi ee o In e na ional Radio
(C CCRI) en compe encia con los o os es ánda es de e ce a gene ación —el de NEC y el
Golay de Mo o ola: So e (1991), p. 75; Bouche , 1992, p. 265—. Hacia 1994, Asia con-
cen aba el mayo núme o de disposi i os y EE.UU. p esen aba las asas de pene ación
más al as en el se icio de adiomensaje ía: Bekke s, 2001, p. 417.
35 Elias, Be engue y Ma aix, en Cal o, 2016, pp. 85-158. Sin duda, se a a de los e -
minales mó iles de uso indi idual, que la CTNE ese aba es ic amen e a los al os ca gos:
Con e sación del au o con Luis Solana Mada iaga, Mad id, 8 de ma zo de 2016.
36 CTNE, Memo ia(s) 1974, p. 16; 1975, p. 19 y 1977, p. 12 y 1990, p. 11; Tele ónica,
Memo ia 1990, p. 30.
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Du an e la e apa en es udio la ele onía mó il a a esó po dos a-
ses nue as de cambio ecnológico con el desa ollo y despliegue de la se-
gunda y la e ce a gene ación, basadas en el es ánda paneu opeo digi al
GSM y en el uni e sal UMTS, espec i amen e. A las no edades ecnoló-
gicas ambos unían una no edad en el sis ema de explo ación po la in o-
ducción de la compe encia37.
Es a obligada e e encia a los o ígenes y e olución del elé ono mó-
il en España si e de p esen ación de una de las emp esas que end á un
papel cen al en la c eación de la p o agonis a de es e ela o a la ez que
de ma co gene al en el que se insc ibe la ayec o ia de es a. Bajo una ó -
mula idén ica a la aplicada en el caso de la mic oelec ónica y la ib a óp-
ica con AT&T y la japonesa Fuji su, espec i amen e, Tele ónica c eó
una emp esa conjun a con líde es ecnológicos en el campo de las ans-
misiones. Es a acep ación de emp esas conjun as con el capi al público
ue una conduc a simila a la seguida po la mul inacional alemana Sie-
mens —la c eación de Te osa en As u ias— y diame almen e opues a a
la adop ada años an es po la p opia Fuji su al c ea Fuji su España, al-
gan po casos38. El p oyec o, de meno us e que los señalados, si bien e-
pe ía la ó mula de la asociación con mul inacionales, enía la singula i-
dad de apoya se en el sec o público no es a al —no pa ece insigni ican e
señala aquí la incidencia del nue o ma co au onómico— y de busca un
e ec o demos ación. eamos los an eceden es.
En 1982, el Gobie no asco adjudicó po concu so la ampliación de
la ed de comunicaciones mó iles pa a la policía a la ilial de Tele ónica
Hispano Radio Ma í ima (HRM), en compe encia con la di isión de elec-
ónica e in o má ica del INI. La esolución puso como condición que la
ab icación de los equipos co ie a a ca go de una emp esa del e i o io
au ónomo asco, a sabe , Radio Indus ia Bilbaína (RIB), ilial de HRM y
p o eedo a ambién de equipo pa a la policía au onómica. HRM se com-
p ome ió a un plan de indus ialización, que exigía ees uc u a la em-
37 Casi es años media on en e el lanzamien o de la o e a come cial del se icio
GSM en la Comunidad Eu opea a inales de 1992 y el inicio de la explo ación come cial
del se icio GSM po Tele ónica, seguida al cabo de unos meses po la Alianza In e nacio-
nal de Redes Tele ónicas SA, p imi i o nomb e de Ai el Mó il: Dia io o icial de las Co-
munidades Eu opeas, 76, 18 de ma zo de 1997, pp. 19-29. E icsson España suminis ó el
p ime sis ema de ele onía mó il GSM a Tele ónica, de cuya ed E icsson e a el p incipal
p o eedo . T as la ape u a del me cado a la compe encia, Ai el (aho a oda one) en 1995
y Amena en 1998 se con i ie on en clien es de E icsson.
38 Cal o, 2017, pp. 51-62. Pa a con ex ualiza , éanse Guillén, 2002 y Cal o, 2016.
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
p esa e in e siones en ac i os ijos. Sob e al base el gobie no de i o ia
buscó colabo a con CTNE en un genuino p oyec o indus ial que se hi-
ciese ca go de RIB, al ampa o del p ome edo me cado ins i ucional de la
comunidad au ónoma asca —unos 6.000 millones p as.— y de los ue -
es incen i os que o ecía a las nue as inicia i as indus iales39.
Po su pa e, CTNE había iden i icado en su la gamen e espe ado plan
cua ienal la p oblemá ica de los elé onos mó iles en una si uación de
acío en la o denación indus ial y de g an me cado po encial. Se daban
odos los equisi os pa a emba ca se en una a en u a común con las au-
o idades ascas, que p ome ía sub enciones públicas y me cado pa a los
p oduc os del g upo de Tele ónica. La ope ado a monopolis a de eleco-
municaciones se mos aba abie a a la pa icipación de una mul inacional
como socio ecnológico e ins umen o de pene ación en el me cado ex e-
io den o de un acue do gene al de colabo ación o de acue dos especí i-
cos pa a de e minados p oduc os, con esponsabilidades de ges ión en el
p ime caso40.
Pasemos a los planes y a los pa icipan es. La emp esa po c ea con-
aba con abso be RIB y ene desde un cen o de I+D has a una ed co-
me cial, de ingenie ía y de asis encia écnica. En sus pe spec i as, pod ía
consegui el 30-40% del me cado español de mó iles y expo a un 30%
de la p oducción. El capi al inicial se ci a ía en 300 millones p as., apo -
ado en su mi ad po CTNE y en la es an e po las ascas Sociedad de
P omoción y Recon e sión Indus ial (SPRI) y Desa ollo de Nue as Ac-
i idades (DENAC), ilial de Ace iales41.
39 Cal o, 2016. Radio Indus ia Bilbaína ue undada du an e la Segunda República
po capi alis as nacionales —An onio Muñoz illamil— y ex anje os —el holandés Lam-
be o Lucas y el belga Gus a o F aikin— y empleaba écnicos o áneos: Cal o, 2014,
p. 87. HRM se publici aba como p o eedo a de TSH, ele onías, au oala mas, adiogonió-
me os, de ec o es de pesca y ondo, ada y mega onía. Tenía la di ección y o icinas en
Mad id y 30 inspecciones en España: Ingenie ía Na al, julio 1967, p. 7.
40 Tele ónica en colabo ación con la SPRI cons uyó un elepue o como cen o
de odo el sis ema de elecomunicaciones del País asco: Cambio 16, 999-1001, 1991,
p. 16.140.
41 Lib os de Ac as del consejo de adminis ación, Tele ónica, 28/3/1984; Tele ónica,
Memo ia 1984, p. 39. en 1983 Ace iales c eó DENAC, especializada en in aes uc u a y
logís ica y con el in de o ece un se icio in eg al a las inicia i as emp esa iales y, a se-
mejanza de B i ish S eel, con a es a los despidos esul an es de cie es de ace ías en la
egión asca y en espues a an o a p esiones sindicales como del gobie no au ónomo: Eu-
opean Communi ies Commission (1989), pp. 195-198; El País, 17 de no iemb e de 1983.
Algunos indicios apun an a la con inuidad en el iempo de esa o ien ación al me cado in-
240 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
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En un escena io de inco po ación de un socio mul inacional, la CTNE
le cede ía el 20% y los o os socios el 5%, mien as que si la misma no e-
nía luga , as e i ía el 20% a o as emp esas p i adas. Con ese p ime a-
blado ya en pie, Tele ónica eía impo an e ompe la elación en e RBI
y HRM median e la comp a de RIB. Finalmen e, Tele ónica a ajo a Phi-
lips y lide ó la c eación de Indus ia Elec ónica de Comunicaciones (IN-
DELEC) pa a ab ica adio elé onos —los mó iles de en onces— en el
pa que ecnológico de la localidad izcaína de zamudio, el buque insig-
nia del ejecu i o au onómico42. La con igu ación de ini i a de INDELEC
se consumó con di e sos pasos de ca ác e ecnológico, labo al, me can il
y inancie o. Consis ie on en la en ada de Philips como socio p omo o y
ecnológico, el acue do de in eg ación del pe sonal de Philips del á ea de
adiocomunicaciones mó iles en INDELEC y la cesión a la misma de es e
me cado y de su impo an e base de clien es. Los pasos se comple a on
con la elabo ación de los planes es a égicos y de in e siones y pe ición de
ayudas a los o ganismos o iciales y en especial a la zUR del Ne ión43.
El esquema seguido obse ó una pau a de in eg ación de capi al p i-
ado y público, modalidad que in oducía ma ices a cie os p eceden es en
el sec o de la elec ónica de consumo44. Tele ónica, Philips Ibé ica S. A.
e nacional, como mues a la pa icipación en una delegación de emp esas en el impo an e
me cado de F ancia, señalada en o o luga : Gobie no asco, 2004, p. 428.
42 His o iado es económicos han ecogido así su c eación: «[La SPRI] También im-
pulsó la c eación de la ele onía mó il poniendo en ma cha en 1984 el p oyec o Indelec-
E icsson»: López Ga cía y aldaliso, 2008, p. 5. La bibliog a ía in e nacional si úa la
emp esa en Bilbao sin emilgo alguno: Meu ling y Jeans, 2000, p. 389. Cu iosamen e, el
nomb e coincidía con el del Indelec Holding AG, ilial de Swiss Bank Co po a ion: P io
no i ica ion o a concen a ion, (Case No I / M.789 — Ende ly/ SBE), (96/C 187/06),
o icial Jou nal o he Eu opean Communi ies, 27 de junio de 1996. El comi é de emp esa
de HRM pun ualizó que debido a cues iones de iabilidad, Tele ónica enía la in ención
de educi la plan illa a la mi ad y se mos ó abie amen e con a io a la nue a emp esa,
que si bien c eaba 122 pues os de abajo dejaba a 200 abajado es an e un u u o incie o:
El País, 14 de ab il de 1984. En 1985 SPRI, la Dipu ación Fo al de Bizkaia y el Ayun a-
mien o de zamudio o ma on la Sociedad Pública Pa que Tecnológico-Teknologi Elka -
egia y el pa que, es a égicamen e conec ado con el ae opue o, ue pione o en España:
I aila, sep iemb e de 2010, p. 28.
43 La in eg ación en INDELEC de la ed de en as, el se icio de asis encia écnica,
ins alaciones y el depa amen o de ingenie ía de sis emas de Philips que desa ollaban
su ac i idad en el campo de las adiocomunicaciones mó iles u o luga a comienzos de
1986: INDELEC, 1986, p. 5.
44 La SPRI enía una pa icipación mayo i a ia en el capi al social undacional del Pa -
que Tecnológico de zamudio, con un 51%; el es o se epa ía en e la Dipu ación Fo al de
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
E., DENAC y el Gobie no asco a a és de la SPRI pa icipaban en IN-
DELEC con el 30, 26, 22, y 22%, espec i amen e. Si bien a es a ac ua-
ción se le asignaba un ca ác e de ensayo, los impulso es p e eían epe i
el modelo en odo incón del país p ecisado de ayuda, in e sión o empuje.
Po su pa e, Philips ensayó aquí su u u o p og ama de alianza es a égica
al se icio de una ed de i mas pequeñas de al a ecnología45.
INDELEC a on ó su andadu a con medidas de ca ác e inancie o,
labo al y o ganiza i o. Mediado 1986, ealizó una ampliación de capi al
desembolsado de 300 a 600 millones de pese as pa a hace en e a las in-
e siones en capi al ijo y ci culan e y a las g andes expec a i as de ex-
pansión. La plan illa de p oducción aumen ó en un 132% con espec o al
año an e io , se in oduje on sis emas au omá icos de p uebas in-ci cui
pa a el g ueso de subconjun os, así como sis emas in o má icos de p ue-
bas. Los p ime os pe mi ie on de ec a los posibles allos en las ases más
emp anas y es os úl imos un aumen o de la e iciencia y de la ga an ía en
la calidad de los p ocesos p oduc i os. INDELEC po enció el depa a-
men o de ingenie ía de sis emas a a és de equipos in o má icos pa a el
izcaya (48%) y el Ayun amien o de zamudio (1%). Con pos e io idad, la SPRI hubo de
oma un 50% más de pa icipación que la inicial, de o ma que la composición quedó así:
SPRI, 74,9%, Dipu ación Fo al de izcaya, 24,53% y Ayun amien o de zamudio, 0,57%:
Sob e el capi al social del Pa que Tecnológico de zamudio, expedien e 07/10.05.03.0232,
19 de diciemb e de 2001; Onda egui (2001, p. 89) edondea los núme os: Gobie no asco
(SPRI) 74,8; Dipu ación Fo al de izcaya 24,6; Ayun amien o de zamudio 0,6. Un plan
de iabilidad pa a las es p incipales indus ias nacionales del sec o de elec ónica de
consumo p e eía una línea de c édi o pa a la c eación de una nue a emp esa nacional del
denominado sec o ma ón, que incluye apa a os de adio, ele isión, equipos de al a i-
delidad y elec ónica de uso domés ico: El País, 10 de agos o de 1982. La indus ia de
componen es elec ónicos quedó incluida en la econ e sión po Real Dec e o 769/1982,
de 26 de ma zo: BoE, 95, 21 de ab il de 1982, pp. 10.066-10.068.
45 Cons i ución de Con ol Elec ónico In eg ado (CEISA) con 44 millones p as. Pa a
Philips: Eu opean Communi ies Commission, 1989, p. 192; a ian es de la pa icipación en
INDELEC-Tele ónica, Philips y el Gobie no asco con el 30, 20 y 26%, espec i amen e:
Cas ells, 1986, p. 148; cu iosamen e, Philips e o zó su peso en INDELEC an es de se
eemplazada po E icsson como socio ecnológico: Compu e Business Re iew, 26 de ab il
de 1989; El País, 16 de eb e o de 1993. En 1995, Tele ónica enía una pa icipación del
20,14% en el capi al social: Comisión Nacional de Me cado de alo es, Hechos ele an-
es, 4.915, 19 de ab il de 1995. INDELEC alcanzó en 1986 un olumen de ac u ación de
1.205.664.879 y al año siguien e ebasó los 2.000 millones de pese as, casi 66% más que
en años an e io es: INDELEC, 1986, p. 5; AHCIET, 22, 1987, p. 133. En el eje cicio de
1986 u o luga el de ini i o saneamien o económico y inancie o de Radio Indus ia Bil-
baína y la abso ción de su pe sonal: INDELEC, 1986, p. 5.
242 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
cálculo de edes y c eó el depa amen o de p oyec os como ins umen o de
coo dina , di igi y ges iona aquellos p oyec os complejos. Finalmen e, la
emp esa endió a inco po a pe sonal más cuali icado y p omo ió la o -
mación del pe sonal en coope ación con los ondos de p omoción de em-
pleo. En poco iempo, el peso del pe sonal i ulado en el conjun o pasó de
poco más de la cua a pa e a casi un e cio (G á ico 3)46.
98 301 411
35
106
201
0
200
400
600
800
1985 1986 1987
Pe sonal no i ulado Pe sonal i ulado
g á ico 3
INDELEC: e olución de la plan illa según cuali icación, 1985-1987
uen e: elabo ación p opia a pa i de INDELEC, 1986, p. 11.
Desde el p incipio, la demanda de Tele ónica signi icó una base un-
damen al pa a la subsis encia misma de la emp esa. La ope ado a pasó a
INDELEC impo an es pedidos de es aciones base de ele onía mó il au-
omá ica, equipos no incluidos inicialmen e en el con a o de ans e encia
de ecnología, incluso an es de que ue an ab icados po la emp esa. Ese
hecho amplió la p esencia de la emp esa en el campo de la ele onía mó il
celula de c ecimien o u u o muy impo an e. Po su pa e, la pene ación
del me cado in e io se asen ó en una ed come cial de pequeñas emp esas
dis ibuido as, cen ada en Mad id pe o ex endida a o as zonas. De mo-
men os emp anos ue on las o icinas de Mad id y Ba celona y las delega-
ciones de Se illa y Bilbao. Temp ana ue asimismo la eo ganización del
46 INDELEC, 1986, pp. 8 y 11. Des aca la in oducción de écnicas de lexibilización
de la p oducción con e ec os en la educción de los s ocks en cu so y los de p oduc o e -
minado: INDELEC, 1986, p. 5.
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
se icio de asis encia écnica en ins alaciones con un aumen o del núme o
de pe sonas y la do ación de ins umen al y equipos47.
Apenas cua o años después de su undación, cabalgando sob e una
pujan e demanda de las comunicaciones mó iles y una p esencia c ecien e
en es e me cado, INDELEC lle ó a cabo una expansión de su capacidad
p oduc i a. La nue a áb ica en el Pa que Tecnológico del País asco
pe seguía una mejo adecuación a los a ances ecnológicos que eunía su
Telé ono Mó il Au omá ico o la calidad de esolución de sus adiobús-
quedas en la adiomensaje ía, sin ol ida la e en ualidad de colabo a con
o as emp esas ecnológicamen e a anzadas, encla adas en luga es p óxi-
mos, o con pymes de nicho, aspec o es e casi desconocido48.
La expansión se aquila ó con la inno ación, ya que INDELEC inco -
po ó a su p oceso de ab icación nue as unidades CAD-CAE pa a el diseño
po o denado de sus p oduc os y cuad uplicó las unidades de inse ción au-
omá ica de componen es. En el campo de la In es igación y Desa ollo,
INDELEC desa olló una doble línea de ac uación. Po la p ime a, c eó
un depa amen o p opio de I+D, desde el que impulsó impo an es p oyec-
os, algunos de ellos con des acadas emp esas in e nacionales49. Po la se-
gunda, ap o echó las en ajas del clús e o jando acue dos de colabo ación
con cen os écnicos del país en busca de alen o y nue as ideas. En la e apa
de Philips, con un modes o depa amen o de I+D educido a unas quince
pe sonas, INDELEC dependía de la ecnología del cen o de Camb idge
(Reino Unido). Los desa ollos que se hacían e an más bien adap aciones
47 INDELEC, 1986, p. 5. En Mad id igu aban sie e emp esas (Audio Cen o, Au o-
phone, Au o Radio FM, Maiden, Radio Au omó il, Si eleg Radio y Teleco Ibé ica); en
Alican e una (Telecomunicación de Le an e; en Se illa una ( isa Su Telecomunicacio-
nes): ABC, 29 de oc ub e de 1990; Valle de Elda, 27 de oc ub e de 1989. El equipo come -
cial alcanzó a inales de 1986 un o al de 27 empleados: INDELEC, 1986, p. 8.
48 Deducimos la a i mación de es imonios de p o agonis as, como el e e ido a un
con a o de dis ibución, se icio de ins alación y man enimien o con J.J.N.Elec onica,
una emp esa con cua o empleados en plan illa.
49 ABC, 27 de eb e o de 1987. En e los p ime os p oyec os de I+D des acan es, uno
de ellos en soli a io (desa ollo de un in e az FFSK con el o denado de abo do pa a sis e-
mas de con ol de á ico de au obuses u banos). Dos p oyec os ue on lle ados a cabo en
colabo ación den o de un p oyec o in e nacional (desa ollo de un sis ema CAD pa a el de-
sa ollo de so wa e y de un chip en ecnología CMOS que pe mi ía supe isa el so wa e
—wa chdog—, in o ma sob e O igen de Rese y una educción del consumo de la unidad
de con ol a la mi ad, unción de suma impo ancia en los diseños de los u u os adio elé o-
nos): INDELEC, 1986, p. 7. INDELEC se con i ió dis ibuido o icial del se icio de bus-
cape sonas en el nue o p oyec o Mensa el de Tele ónica: ABC, 20 de oc ub e de 1989.
250 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
La nue a E icsson España desplegó sus líneas de ac uación en es
di ecciones complemen a ias, consis en es en explica las en ajas de la
ele onía mó il, acele a la llegada a España de la ele onía mó il de se-
gunda gene ación según el es ánda GSM (Global Sys em o Mobile
Communica ions) y posiciona se como líde del es ánda . Pa e de los es-
ue zos opezaban con una di icul ad adicional po que Tele ónica es aba
in i iendo sumas impo an es en el despliegue de una ed TACS (To al
Access Co e age Sys em) y, na u almen e, pugnaba po amo iza en lo
posible la in e sión an es de la llegada del GSM63.
E icsson apos ó po INDELEC en su es a egia de concen ación de
la ab icación de ele onía mó il del g upo en una única ac o ía de e mi-
nales mó iles analógicos en odo el mundo bajo el es ánda TACS, el de
mayo demanda en Eu opa. Los planes de in e i en I+D 3.400 millones
de pese as du an e el cua ienio 1995-1998 en la plan a izcaína hacían
del País asco el cua o cen o de p oducción de e minales analógicos de
E icsson, as los de Suecia, Es ados Unidos y Reino Unido. En dicha á-
b ica deposi aba E icsson la espe anza de e o za su pene ación en Eu-
opa y La inoamé ica —90% de la p oducción des inado a expo a —, de
aloja el cen o de compe encia mundial pa a I+D y de ab icación de e -
minales ijos y celula es64.
63 .AA., 2015, pp. 139-140. TACS e a un es ánda de i ado del AMPS, desa o-
llado po Bell Labo a o ies y el cen o de in es igación ATT de Es ados Unidos. INDE-
LEC llegó a es uc u a se en es di isiones pa a especializa se en p oduc os muy di e en-
es en su aplicación: FCT (Fixed Cellula Te minal), o ien ada a los me cados de los países
subdesa ollados y la p edilec a de E icsson, módulos de da os y mó iles obus os, p o-
duc o muy adecuado pa a de e minados se icios y que con ó en e su clien ela a los bom-
be os de Nue a Yo k: En e is a pe sonal del au o a José Miguel de Diego Rod igo, 7 de
ma zo de 2019.
64 Minis e io de Indus ia y Ene gía, 1996, p. 120. En el año inancie o de 1995,
E icsson España aumen ó las en as y las expo aciones un 40% (has a $ 735 millones
y $ 33,6 millones, espec i amen e). E icsson espe aba que el c ecimien o con inua a en
1996, con una lige a co ección a la baja. La plan a de zamudio p oducía componen es
pa a las es aciones que se ab icaban en Suecia, Aus alia y Reino Unido. En 1996, planes
iniciales pa a que INDELEC p oduje a elé onos mó iles GSM y es aciones base eque-
idas po Tele ónica y Ai el no se cumplie on: Compu e Business Re iew, 3 de oc ub e
de 1996. La áb ica es aba pensada como único cen o de p oducción de elé onos NMT
y analógicos bajo el es ánda TACS —ambos sis emas «celula es» de ele onía mó il pú-
blica—, cen o de ab icación de módulos SMD pa a elé onos digi ales a la ez que es-
ponsable único en I+D . INDELEC enía en esos momen os capacidad pa a p oduci del
o den de las 700.000 unidades: Compu e wo ld, 20 de sep iemb e de 1996. También se
habló de un plan indus ial un an o más amplio (pe iodo 1995-2000) con ci as de in e -
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
De c ee a la máxima au o idad de la mul inacional, la comunidad au-
ónoma asca o ecía un «en o no muy posi i o pa a la ac i idad indus-
ial» y «un ni el de o mación muy al o en los abajado es». Nada más
dis an e de la alo ación de Gene al Elec ic sob e la candida u a de As-
u ias, cuando la mul inacional no eame icana p e i ió una zona sin una
obus a cul u a indus ial, es deci , Mu cia, a o a que sí la enía, a sabe ,
As u ias. Si aducimos pa a en ende mejo , el en o no a o able que ía
deci un decidido apoyo del Gobie no asco, en plena coincidencia con la
isión que E icsson enía de las in e siones a la go plazo65.
La segunda mi ad del año 1996 y el a anque del siguien e se ca ac e-
izan po p ocesos de ees uc u ación y especialización. En esos momen-
os, E icsson islumb aba ocho mo o es que pod ían a ec a a la indus ia
de la in o mación y que incluían aspec os gene ales de la economía, la e-
gulación y el cambio ecnológico. Se a aba de la globalización y la in e -
nacionalización, la con inua des egulación de las elecomunicaciones, la
mic oelec ónica cada ez más capaz, la expansión del pa adigma in o -
má ico, In e ne , la o ien ación al consumido , la mo ilidad, las on e as
cada ez más bo osas en e las elecomunicaciones, los medios de comu-
nicación y los da os66.
La mul inacional eanudó la ees uc u ación y concen ación de ac-
i idades con una eo ganización de la sección de adio en España. E ics-
son abso bió la sociedad Sis emas A anzados de Telecomunicaciones
S.A. (SATESA), he ede a desde una an e io ees uc u ación de ac i os
seg egados de INTELSA, o ien ados a los me cados de elecomunica-
ciones p i adas, y que se des ina on a come cializa equipos so is icados
pa a el minis e io de De ensa y o os clien es ins i ucionales. La ope a-
ción enía como inalidad in eg a la en E icsson Radio a a és de una i-
lial, concen a en una sola cabece a su sección adiocelula en España y
con e i el cen o ecnológico de zamudio en una di isión au ónoma de
E icsson Radio, como así sucedió en e ec o67. En 1996 E icsson Radio
sión de 6.000 millones de pese as y la c eación de 450 nue os pues os de abajo: El País,
23 de ab il de 1996.
65 El País, 14 de sep iemb e de 1996. Como es sabido, Gene al Elec ic alo ó posi i-
amen e la cul u a indus ial de As u ias pe o se inclinó po las egiones más ag ícolas con
una cul u a indus ial en cie nes: Jun a del P incipado de As u ias, II Legisla u a, Comisión
de Indus ia, Ene gía y Come cio, Dia io de Sesiones, 048, 25 de oc ub e de 1988.
66 E icsson, 1996, p. 12.
67 Compu e wo ld, 20 de sep iemb e de 1996; Fe nández de San os, 2010; El País, 25
de oc ub e de 1989.
252 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
S.A. c eó E icsson INDELEC S. A. con un capi al de 2.000 millones de
pese as, desembolsado en su o alidad68.
A p incipios de 1997, E icsson eo ganizó el conjun o del g upo espe-
cializándose en segmen os en los que la ecnología e a el ac o más com-
pe i i o en de imen o de los de bajo con enido ecnológico, cuyas ac i i-
dades ue on ans e idas a socios en esquemas globales. A con inuación,
la ilial española comple ó la eno ación de su modelo indus ial median e
la ins alación de las emp esas SCI y Cha ham, que se o ien a on al ensam-
blaje de componen es en placas y a la ab icación de cables me álicos y
de gabine es69. La mano de ob a se man u o es able en un p omedio de
3.300 empleados, no sin expe imen a un cambio sus ancial en su compo-
sición según cuali icación y edad70.
En 1998, E icsson p esen ó un p oyec o pa a el desa ollo de su nue o
cen o en zamudio po impo e de 5.580 millones de p as. de in e siones
y 170 nue os empleos al que el Gobie no asco asignó 787,7 millones de
p as., can idad no abonada po incumplimien os de la emp esa en ambas
e ien es de in e sión y empleo71.
Asomaban, pues, di icul ades pe o las cuan iosas in e siones ealiza-
das o anunciadas no p esagiaban el inal ni esgua daban con a el enda-
al que acompañó al es allido de la bu buja de las pun o.com. Una la ga
68 El Consejo de adminis ación quedó o mado po Jesús Ja ie Agui e Bilbao como
p esiden e, po Al onso Cas esana Alonso de P ado como sec e a io y po los conseje-
os Nae e Ingema , Ra ael Lindg en Raimo, odos ellos in eg an es del o ganismo en e
1/07/1996 y 1/1/2001: In o mación Me can il in e ac i a de los Regis os Me can iles de
España, Regis o Me can il de Bizkaia, hoja bi-2.589, omo 212, olio 34.
69 Los planes de ex e nalización de E icsson, den o de la eo ganización global de
su ac i idad ue on obse ados muy de ce ca po la Comunidad de Mad id, debido a la
implan ación en ella de la mul inacional: Dia io de sesiones de la Asamblea de Mad id,
III Leg. 68, 14 de no iemb e de 1991, p. 1.206.
70 En 1990, ap oximadamen e el 70% de la ue za de abajo es aba compues a po
ob e os, pe o a ines de la década es os solo ep esen aban el 10% de la ue za de abajo.
La plan illa de E icsson España aumen ó cons an emen e du an e la década, especialmen e
po la con a ación de écnicos e ingenie os pa a la sección de ele onía mó il, al mismo
iempo que se eju enecía a a és del cie e de la plan a de Leganés (Mad id) en 1998
y de 700 despidos, de o ma que el 52% de la ue za labo al enía en e 26 y 35 años. La
plan illa de E icsson España se quedó en 3.700 abajado es, el 37,8% de los cuales se de-
dicaban al desa ollo de ecnología; la educción de pe sonal de la emp esa coincidía con
planes de ajus e en Siemens: Sánchez Reinón, 2002, p. 1.
71 Respues a esc i a del Conseje o de Indus ia, Come cio y Tu ismo a la p egun a o -
mulada po D.ª Ma ía Te esa Rod íguez Ba ahona (G upo Socialis as ascos-Euskal So-
zialis ak), Bole ín o icial del Pa lamen o Vasco, 65, 18.10.2002, p. 6.494.
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
se ie de acon ecimien os i ales se die on ci a en el año 2001. El más ge-
ne al suponía la c isis gene al del ab ican e sueco, cuyas pé didas de
69.859 millones de pese as al cie e del e ce imes e lle a on a anuncia
la eliminación de 17.300 abajado es (el 16% de su plan illa mundial) pa a
ecupe a la en abilidad pe dida y de ene la caída de los bene icios.
La deslocalización ocaba a eba o bajo la pau a abless o emp esas
sin áb icas. A comienzos de 2001, el gigan e sueco hizo pública la deci-
sión de aspasa po comple o sus áb icas y ope aciones de ab icación a
Flex onics en un acue do alo ado en $ 5 mil millones al año72.
En 1999-2003, E icsson su ió ue es pé didas ope a i as y una ees-
uc u ación adical, que aba có deslocalización, e ce ización y educ-
ción de pe sonal. Al compás de la desacele ación inespe ada que siguió
a unos años de c ecimien o explosi o de las en as de elé onos mó iles,
E icsson se inclinó po educi su ac i idad indus ial en España, con el
consiguien e eco e de empleo en su plan a de zamudio. La mul inacio-
nal sueca comunicó al gobie no asco y a la opinión pública su in ención
de busca un comp ado pa a la plan a de zamudio. An e el in e és del
g upo Mond agón Co po ación Coope a i a (MCC) po es udia la iabi-
lidad de un p oyec o coope a i o en el que podía encaja pa cialmen e o
en su o alidad la plan a de E icsson, las dos pa es sella on un p eacue do
po el que la mul inacional se comp ome ía a man ene el empleo has a
encon a un nue o socio73.
Hacia inales del año 2001, INDELEC i mó un acue do p elimina
con MCC pa a in eg a la plan a de zamudio den o del g upo Mond a-
gón, bajo el nomb e de Cen o Tecnológico de Bilbao. Sin emba go, de-
bido a la p esun a al a de un plan indus ial y ecnológico cla o, los sin-
dica os y el comi é de emp esa echaza on la p opues a. En espues a,
E icsson ele ó el eco e de empleos a 850, el g ueso de los cuales me-
dian e eubicación en o as compañías y el es o a a és de p ejubilacio-
nes, despidos olun a ios, eubicaciones y despidos o zosos. Las á eas
más a ec adas e an la adio, las ope aciones y el sopo e in o má ico.
72 Los ing esos de E icsson ondaban los 12 mil millones $ en 2000 y se es imaban en
20 mil millones al año siguien e; Flex onics enía 150 áb icas y más de 70.000 empleados
en 27 países: New yo k Times, 15 de eb e o de 2001.
73 IGI, 2010, p. 648. La en abilidad se edujo un 89% en el p ime imes e 2001 y
los bene icios pasa on de 109.000 millones a 11.000: El País, 27 de junio de 2001; Pa la-
men o asco, Recepción de la espues a po esc i o en iada po el Gobie no, 26 de sep-
iemb e de 2001.
254 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
En ese mismo año, E icsson llegó a un acue do pa a subcon a a la
ab icación de e minales mó iles a un g upo es adounidense con sede
en Singapu y más a de se asoció con Sony pa a usiona la ab icación
de elé onos mó iles de ambas en una emp esa de nue a c eación, Sony
E icsson Mobile Communica ions, años después ebau izada como Sony
Mobile Communica ions, en una ope ación que en añaba un nue o e o
p ecisamen e pa a Nokia74.
INDELEC se desgajó en es unidades de ca ac e ís icas dis in as a
pa i de las ac i idades de la mul inacional sueca. Una ein ena de ex
empleados de la plan a de E icsson en zamudio, con Ja ie La ucea y
Ca melo Laz jun o a o os es p omo o es al en e —Fe nando Agi e,
Ja ie Jáñez y Go ka Agi e— c ea on Owasys, que ab icaba e mina-
les mó iles adap ados y sis emas de comunicaciones inalámb icas en e
máquinas. La inicia i a u o una buena acogida pe o ca ecía de p oduc o
y no p oducía dine o. El conside able e aso en concebi una solución y
dispone del p oduc o p o ocó una espues a insa is ac o ia del me cado
Owasys se io abocada a la suspensión de pagos en 2005 y solo pudo e-
su gi con un adelgazamien o y la en ada de nue os socios75. Las es an-
es emp esas o madas como spin-o s de INDELEC-E icsson ue on P4Q
(1999), especializada en ingenie ía y ab icación de sis emas elec ónicos,
en Alonso egi, y T elec BTC en Sondika. Ambas colabo a on con Owasys
y es a adqui ió una pa icipación en P4Q76.
Conclusiones
Es e a ículo abo da desde un es udio de caso —el de la emp esa de
adio elé onos INDELEC— la imb icación del capi al mul inacional y
de una adminis ación au onómica pa a ecupe a ejido indus ial g a-
74 RedesTelecom, 29 de oc ub e 2001; López e al., 2002.
75 Tes imonio de Ja ie La ucea.
76 En e is a del au o a José Miguel de Diego Rod igo, 7 de ma zo de 2019; el inge-
nie o de Diego es u o empleado dieciséis años en INDELEC du an e las e apas de Philips
y E icsson. A pa i de las ins alaciones de Alonso egi, P4Q ab ió un cen o de inno ación
en el Au omo i e In elligence Cen e de Bo oa y una áb ica en Es ados Unidos-Albu -
que que, Nue o México; iene asimismo una o icina de en as en Mad id y expo a a más
de una docena de países po odo el mundo. A lo la go de 2019, planeó pone en ma cha un
nue o cen o p oduc i o en Kunshan (China), en las p oximidades de Shanghai, la capi al
económica de China: Deia, 23 de eb e o de 2019.
h ps://doi.o g/10.1387/hc.20741 255
La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
cias a la in oducción de una ecnología de p ime a línea de inno ación
en una zona dep imida (País asco) du an e y as la econ e sión in-
dus ial de los años iniciales de la década de 1980. El es udio p e ende
escla ece aspec os ele an es de la his o ia emp esa ial y de la econs-
ucción del impac o de las polí icas eindus ializado as en o no a
sec o es con g an alo añadido. La p esencia de mul inacionales y su
ans e encia e á ica de capi al y ecnología añaden aún más alo a
es e caso. El a ículo se enma ca en un escena io de ansiciones a ias:
en ada de España en la Unión Eu opea, libe alización de las elecomu-
nicaciones y el inal del monopolio del se icio, jun o al a ianzamien o
de un modelo e i o ial descen alizado. Su apoya u a in elec ual a-
dica en cuali icados es udios sec o iales de ca ác e ag egado mien as
que me odológicamen e p esen a un ela o desde la pe spec i a de la
his o ia emp esa ial. La e idencia empí ica emana de uen es an o em-
p esa iales como de las di e sas adminis aciones públicas, que pe mi-
en aden a se en los en esijos de los p ocesos y cons a a la comple-
jidad de los mismos. En sus ancia, el a ículo aza la e olución de una
emp esa del sec o TICs, en gene al, y de las comunicaciones pa icu-
la men e, en el ma co de la con luencia de las es a egias de las mul i-
nacionales y de la polí ica indus ial, incluida la de la p opia ope ado a
monopolis a de elecomunicaciones. Del lado español, la es a egia de-
ás de la c eación de INDELEC ue do a se de ejido indus ial capaz
de suminis a los equipos necesa ios pa a el despliegue de las edes
«celula es» de ele onía mó il pública en España, y no an o el de com-
pe i po o os me cados como el de los sis emas « unking» de ele-
onía mó il p i ada77. El caso cen al analizado y los ejemplos aduci-
dos mues an elemen os di e enciales espec o a la es a egia seguida
po las mul inacionales en o as ocasiones. No es una apo ación meno
e idencia la impo ancia, y la insu iciencia a la ez, de las polí icas in-
dus iales de los países dependien es ecnológicamen e, debido a la su-
misión a las mul inacionales, poseedo as de las ecnologías y del capi-
al. Finalmen e, el abajo e ela que la expe iencia no se zanjó con un
acaso o al, ya que u o un mode ado e ec o de spin-o , isible en la
apa ición de pequeñas emp esas, alguna de ellas de g an dinamismo,
77 Sí econocía abie amen e esa especialización el P esiden e del consejo de adminis-
ación de Tele ónica de España, S.A. ( elázquez-Gaz elu Ruiz): Dia io de Sesiones del
Cong eso, 20 de mayo de 1992, 18-Comisiones, p. 18.
256 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
que, al menos en pa e, pe mi ie on capi aliza el know-how acumulado
du an e años en la ele onía mó il.
En de ini i a, la apo ación di e encial de es e es udio con espec o
a o os simila es adica en su pe spec i a emp esa ial y en su en oque
compa a i o, a la ez que en la combinación de elemen os de egula-
ción, de polí ica indus ial y de es a egias emp esa iales emanadas de
agen es ins i ucionales di e sos. Sin duda, el acceso a nue as uen es y
la disponibilidad de documen ación e ada has a el momen o pe mi i án
en el u u o ahonda en di e sos aspec os, ales como las elaciones en-
e las mul inacionales y las adminis aciones públicas o en e las mul i-
nacionales y la ilial, sin ol ida las o mas in aemp esa iales de ans-
e encia de ecnología.
15
3,3 2,6
10,6 0,4 0,04
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Escandina ia
EE.UU.
Reino Unido
Holanda
Alemania
F ancia
España
anexo 1
Telé onos de coche en un g upo de países indus ializados.
Tasa de pene ación po 1.000 h
uen e: elabo ación p opia a pa i de Minis è e des PTT (1987) y CTNE,
Memo ia anual 1987
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La ele onía mó il celula en España: polí icas de gobie no y de emp esas
glosa io
Espec o adioeléc ico: se de ine como un ecu so na u al limi ado, compues o
po odas las ondas adioeléc icas (en bandas de ecuencia en e 9 KHz y
3000 GHz) que se p opagan a a és del espacio sin la necesidad de una guía
a i icial.
Es ánda : lenguaje común que pe mi e in e ope a a múl iples sis emas desa o-
llados independien emen e po dis in os ab ican es. En la de inición de la
ISO, un es ánda de elecomunicaciones es un conjun o de no mas y eco-
mendaciones écnicas que igen la ansmisión en los di e en es sis emas de
comunicaciones.
GSM (Global S anda d o Mobile communica ions): un es ánda de elé ono
mó il digi al de segunda gene ación (2G) y el es ánda de ac o u ilizado
en Eu opa. Se implemen a en las bandas de ecuencia de 800, 900, 1.800
y 1.900MHz. La ecuencia más común u ilizada es 900MHz, seguida de
1.800MHz.
Mic op ocesado : ce eb o del o denado diseñado pa a ejecu a los p og amas a
pa i de ins ucciones y ope aciones lógicas simples. Consis e en un chip,
un ipo de componen e elec ónico en cuyo in e io exis en miles (o millo-
nes) de disposi i os elec ónicos llamados ansis o es.
Módulos SMD (Su ace Moun De ices): disposi i os elec ónicos de mon aje
supe icial cuyos componen es se mon an en la supe icie de la placa de ci -
cui o imp eso (PCB) y que se u iliza pa a la ab icación de placas de ci cui o
elec ónico según una ecnología que pe mi e el uso de ambos lados de una
PCB.
No dic Mobile Telephone (NMT): sis ema «celula » de ele onía mó il pública,
basado en el concep o eó ico de la adiocomunicación celula , concebido
po D. H. Ring en 1947 y que había desa ollado la AT&T du an e la década
de 1970.
Mensá ono: disposi i o sencillo usado en el se icio mensa ónico o de adiobús-
queda po el que se ansmi en mensajes unidi eccionales p oceden es de la
ed ele ónica conmu ada hacia abonados con ubicación mó il, que empezó
a come cializa se en España en 1973 (Pé ez Yus e).
Radiobúsqueda: según la ITU, sis ema unidi eccional de señalización selec i a y
sin ansmisión de palab a, concebido como p olongación de la ed ele ó-
nica; sus p incipales modos de explo ación son la llamada au omá ica a un
e minal común, las llamadas au omá icas con señalización secunda ia de
audio ecuencia y las llamadas de adiobúsqueda a a és de una ope ado a
de ele onía mó il.
Sec á ono: disposi i o que anspone o in ie e señales o codi ica un mensaje
en el ansmiso pa a hace que sea inin eligible en un ecep o que no es é
equipado con un disposi i o de desci ado con igu ado adecuadamen e.
258 His o ia Con empo ánea, 2020, 62, 219-262
Ángel Cal o
Tele onía mó il: se basa en di e en es sis emas o es ánda es, cada uno con su p o-
pio p o ocolo o idioma; comp ende edes de acceso, una ed cen al, elemen-
os del sis ema y a qui ec u a de ed.
To al Access Communica ions Sys em (TACS), sis ema analógico de ele onía
celula implemen ado p incipalmen e en Eu opa y modelado a pa i del sis-
ema AMPS en los Es ados Unidos. En el Reino Unido, ETACS (TACS ex-
endido) ansmi ía en la banda 871-904 / 916-949 MHz. El TACS de banda
es echa (NTACS) usó la banda 860-870 / 915-925 MHz.
T unking: adiocomunicaciones mó iles e es es en g upos ce ados de usua ios
usadas en e ehículos de anspo e en gene al u o os más especí icos ( a-
dio axis, compañías de segu idad o ambulancias).
UMTS (Uni e sal Mobile Telecommunica ions Se ice): un es ánda 3G que pe -
mi e un endimien o de da os eó ico de has a 2 Mbps.
ideo ex: aplicación in e ac i a capaz de di undi , a a és de una ed de eleco-
municación, in o mación de o ma paginada se ida po un sis ema in o má-
ico y isualizada sob e un e minal y una línea ele ónica.
uen es p ima ias
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