ISSN 1575-7048 – eISSN 2444-5819
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
deL ecu so aL eLe aBaJo
como medida de eme gencia aL u u o
deL aBaJo a dis ancia
F om elewo k as an eme gency measu e o he u u e o emo e wo k
Hena Ál a ez Cues a*
Uni e sidad de León, España
esumen
■
La si uación de i ada de la decla ación del es ado de ala ma p o ocado po la pandemia causada po el
COVID19 supuso un e dade o e emo o en el mundo labo al, uno de cuyos e ec os secunda ios ha sido la
con e sión «mágica» del abajo p esencial a ele abajo y odo pa ece indica que su uso se di undi á con ma-
yo in ensidad en el u u o. Po al mo i o, con iene analiza los pun os débiles de la egulación ac ual del a-
bajo a dis ancia, capaces de impedi un abajo que me ezca el cali ica i o de digno; p opone los con enidos
necesa ios a e o mula , como la p o ección de la salud y segu idad, el con ol emp esa ial, la in e conexión
con el abajo lexible o las b echas de géne o que puede desencadena ; y, po úl imo, a anza las ías pa a su
aplicación en cada o ganización.
Palab as cla e: ele abajo, lexibilidad, acue do, con ol emp esa ial, conciliación.
aBs ac
■
The si ua ion de i ed om he decla a ion o he s a e o ala m caused by COVID19 supposed a eal ea h-
quake in he wo ld o wo k, one o whose side e ec s has been he «magical» con e sion o adi ional wo k o el-
ewo k and e e y hing seems o indica e ha elewo k will sp ead mo e in ensely in he u u e. Fo his eason, i is
con enien o analyze he weak poin s o he cu en egula ion o emo e wo k; o p opose he necessa y con en s o
e o mula e, such as he p o ec ion o heal h and sa e y, business con ol, he in e connec ion wi h lexible wo k o
he gende gaps; and, inally, o ad ance he ways o i s applica ion in each o ganiza ion.
Keywo ds: elewo k, lexibili y, ag eemen , business su eillance; wo k- amily balance.
* Co espondencia a: Hena Ál a ez Cues a. Facul ad de Ciencias del T abajo, Uni e sidad de León, Campus de Vegazana, s/n,
24071-León (España) – [email p o ec ed] – h ps://o cid.o g/0000-0003-0957-1515
Cómo ci a : Ál a ez Cues a, Hena . (2020). «Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia»;
Lan Ha emanak, 43, 175-201. (h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722).
Recibido: 14 mayo, 2020; acep ado: 14 junio, 2020.
ISSN 1575-7048 - eISSN 2444-5819 / © 2020 UPV/EHU
Es a ob a es á bajo una licencia
C ea i e Commons A ibución 4.0 In e nacional
176 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
1. concep o
Muchas eces se emplean de o ma indis in a los concep os de ele abajo,
abajo a dis ancia y abajo en el domicilio. En p incipio, el ele abajo es a-
bajo a dis ancia, pe o no odo abajo a dis ancia es ele abajo (p es ación de
se icios median e el uso in ensi o de la ecnología).
El ele abajo es solo una pa e del géne o que cons i uye el abajo a dis an-
cia (Pu calla Bonilla y P eciado Domènech, 2013: 486). Así, es posible encon-
a abajo a dis ancia que no incluya ele abajo, y de igual modo, exis e a-
bajo con disposi i os ecnológicos que no supone abajo a dis ancia.
También su gen o se de inen o as ca ego ías, como el ele abajo in isible
o el «sma wo k». Respec o al p ime o, más que una ca ego ía cab ía conside-
a lo un iesgo labo al, en an o es aquel que «se p oduce de mane a no o gani-
zada como una con inuación de la jo nada o dina ia de abajo en el domicilio
del abajado , sin con ol ni emune ación» (Rod íguez-Piñe o Royo, Miguel,
2018: 93), cuyo úl imo paso se ía la desapa ición (en also) de la p opia labo a-
lidad de la p es ación al queda ex amu os de la egulación labo al ( abajo su-
me gido).
Po su pa e, se ha comenzado a denomina sma wo k a aquella p es ación
de se icios con los siguien es asgos dis in i os: mo ilidad pe manen e, comu-
nicación con inua y bila e al abajado /emp esa, plu alidad de luga es de a-
bajo, al o ni el de conec i idad, abajo emo o, acceso global y cons an e al co-
nocimien o, ne wo king, au oges ión del iempo de abajo y ho a ios y jo nadas
de abajo lexibles (Rod íguez-Piñe o Royo, Miguel, 2018: 93); en suma, e-
le a ba jo combinado con p es ación p esencial de o ma lexible.
La ca ac e ís ica p incipal de odos es os modos y mane as de abaja iene
dada en nega i o: la ausencia del cen o de abajo como luga de p es ación de
se icios, desa ollándose es a bien en el domicilio (conocido como SOHO po
sus siglas en inglés, smal o ice, home o ice), bien en o o luga lib emen e ele-
gido po es e o en luga es a iables, i ine an es o nómadas, p ecisados o p eci-
sables, cuando así esponda al in e és de las pa es (Mella Méndez, 2002: 7).
En es a de inición, y eniendo en cuen a la si uación ac ual, se ha de ene am-
bién en cuen a las es icciones a la mo ilidad, desa ollándose en es e momen o
la p es ación en la esidencia de la pe sona abajado a, no exigiéndose que sea
aquella la o mal sino la ealmen e u ilizada.
De a ende p opiamen e al ele abajo, la mul iplicidad y la he e ogeneidad
de sus modalidades pe mi e acudi a él con lexibilidad (e imaginación), pe o
cabe ad e i ya desde el comienzo que puede acaba desencadenando la huida
(o dis az) del abajo po cuen a ajena hacia el empleo sume gido o alsamen e
au ónomo.
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 177
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
En los casos más ex emos de des inculación, pueden da se p es aciones de
se icios en las que incluso se pueda pone en ela de juicio la p opia labo alidad
de la misma, en cuyo caso esul a á menes e acudi —en es e como en an os
o os supues os, po ejemplo, el abajo a a és de pla a o mas digi ales (Ál a ez
Cues a, 2018)— al necesa io análisis casuís ico de las ci cuns ancias que odean
dicha p es ación.
Quedan ue a de es a ca ego ía de abajo a dis ancia las ac i idades in ínse-
camen e ex e nas, ya sean de ca ác e ijo o se desa ollen de mane a i ine an e.
Igualmen e deben queda excluidas aquellas s que no se p es an ue a de la em-
p esa, como con ac cen e (Ga cía Rome o, 2012: 45) aun cuando se ealicen
on line en el cen o de abajo.
2. el ele abajo en españa, en e la adición del p esen ismo y las en ajas
on line
La si uación p o ocada po el COVID19 ha con igu ado el ecu so al e-
le abajo como la g an solución (con a is as, desde luego, an o pa a el empleo
p i ado como el público) pa a el u u o de la ac i idad económica (al menos en
pa e).
Y lo ha hecho en un país donde el ele abajo aún es una ealidad incipien e
y en anco c ecimien o. Es e dad que no ha encon ado un desa ollo masi o
y oda ía pasa po se una posibilidad mino i a ia y, en buena medida exó ica,
en un ejido p oduc i o aún ampliamen e o jado sob e la no a (que hoy ya de-
be ía habe quedado obsole a) de p esencialidad, cuando no un más pe nicioso
p esencialismo (De Las He as Ga cía, 2016: 43) y odo ello a pesa de la alo a-
ción posi i a, como « o ma de mode niza la o ganización del abajo», que ea-
liza el pun o 4 del Capí ulo II del II Acue do pa a el Empleo y la Negociación
Colec i a de 2012 ( ei e ado en el III Acue do de 2015).
T adicionalmen e, el ele abajo no se ha sido acogido en España con el
mismo in e és y la misma aplicación que en o os países de nues o en o no,
quizá po concu i en la cul u a emp esa ial española el mal an es ci ado
—la implan ación de colec i os de abajado es asala iados con disposi i os
digi ales que abajen ue a de la emp esa, ya sea como ele abajado es, ya
sea como abajado es mó iles, es educido, ya que solo se cuen a el 6,7 %
de los empleados en e al 17 % de la Unión Eu opea (Camas Roda, 2018:
189)—.
Según los úl imos es udios, espec o al uso del ele abajo po los españoles,
el 19% de los españoles y el 21% de los eu opeos ele abaja on al menos una
ez en 2018. Así des aca Reino Unido, con un po cen aje de 33% de indi iduos
178 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
que ele abaja on al menos una ez, mien as F ancia (23%) y Alemania (22%)
ambién iene alo es po encima de España. El 17% de los españoles u iliza-
on In e ne cuando ele abajaban, po debajo de la media de la UE 28 (20%),
y de Reino Unido (32%), F ancia (20%), Alemania (20%), pe o po encima de
I alia (12%). La mayo p opo ción de indi iduos de las p incipales economías
eu opeas que ele abajan al menos una ez a la semana se da en Reino Unido
(20%), F ancia (16%), Alemania (13%) y UE (13%) y po debajo se encuen a
España (12%) e I alia (9%) (ONTSI, 2020: 4).
En consecuencia, la ealidad en España con as a con cuan o ocu e en los
ejidos p oduc i os de los países de nues o en o no, donde se han alo ado po-
si i amen e las po encialidades que p esen a es a modalidad labo al, y, en asa
c ecien e, el po cen aje de ope a ios que p es an sus se icios —de o ma o al
o, más ecuen emen e, pa cial— se ha inc emen ado no ablemen e (Sangui-
ne i Raymond, 2003: 19).
Las en ajas a las que se ha aludido sup a son de odos conocidas. Así, el e-
le abajo apa ece asociado con una mayo p oduc i idad: po ejemplo, en Sue-
cia, casi el 80% de los empleado es decla a on que pe mi i abaja en cie as
ocasiones ue a de las ins alaciones conducía a mayo p oduc i idad, debido a
que los ele abajado es son in e umpidos con menos ecuencia po colegas o
sus supe io es, pasan menos iempo con es ando llamadas ele ónicas o co eo
elec ónico y no ienen que mo e se hacia y desde la o icina (Eu o ound y OIT,
2017: 26).
Al iempo, la ausencia de desplazamien os labo ales educe el á ico, los ac-
ciden es in i ine e y como consecuencia añadida disminuye la con aminación
ambien al y las emisiones con e ec o in e nade o de con o midad con la Ca a
Eu opea del Tele abajo.
El ele abajo puede se ambién una ía pa a a ae el alen o de quienes
os en an una mayo cuali icación y e ene a los abajado es, educi el es és
(Eu o ound y OIT, 2017: 26) y aumen a su mo i ación e implicación en la
emp esa (Thibaul A ana, 2000: 41).
O a de las en ajas que conlle a el ele abajo, has a el pun o de cons i-
ui una de las posibilidades des inadas a acili a la conciliación de la ida la-
bo al, pe sonal y amilia , es su con ibución al equilib io en e el abajo y la
ida (en F ancia el 95% de los encues ados decla ó que el ele abajo ha e-
nido un impac o posi i o en su calidad de ida an o en el abajo como ue a
de ella; 89% epo a on una mejo calidad de ida amilia ; y el 88% pe cibió
un mejo equilib io en e el abajo y la ida). Sin emba go, y como se anali-
za á en p o undidad a la ho a de examina los iesgos labo ales, el 61% de las
pe sonas que ele abajan econocen abaja más ho as po que se con unden
los iempos de abajo y descanso, la jo nada se uel e «elás ica». También hay
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 179
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
di e encias impo an es po g upos de abajado es según el géne o, po ejem-
plo, las muje es ienden a abaja menos ho as y pa ecen ene esul ados lige-
amen e mejo es en concilia el abajo y la ida que los homb es (Eu o ound
y OIT, 2017: 26).
Po úl imo, es a o ma de ealiza las a eas a dis ancia acaba po acili a la
o ganización lexible de los ecu sos emp esa iales, p opiciando el aho o en cos-
es (NTP 412); puede coadyu a a la e i alización de zonas u ales en iesgo de
despoblación; e incluso pe mi i mejo a la empleabilidad de de e minados co-
lec i os de abajado es que po sus ca ac e ís icas pe sonales (edad, discapaci-
dad, íc ima de iolencia de géne o…) end ían di ícil accede a un pues o p e-
sencial (Lousada A ochena, 2011: 299).
Po odo ello, y sob e odo po la necesidad de p o ege la salud de los a-
bajado es y de la sociedad en su conjun o en las nue as coo denadas sani a ias
y sociales, pa ece que el ele abajo (al menos algunas de sus modalidades, pues
cabe augu a que algunas modalidades como el ho desking no end án cabida)
a a expe imen a un ápido c ecimien o y una expansión sin p eceden es. Con
odo, no cabe pasa po al o los iesgos (algunos ya apun ados y o os desa o-
llados en las siguien es páginas) que conlle a su aplicación sin habe de inido y
aco dado sus pa áme os.
3. egulación «ocul a» del ele abajo
A ni el in e nacional (OIT, 2020) se ha elabo ado el Con enio núm. 177
de la OIT (Rojo, 2020b), sob e abajo a domicilio y la Recomendación
núm. 184 OIT, aún no a i icado po España, el cual es ableció unos ni e-
les de p o ección mínimos pa a odos los abajado es cuya ca ac e ís ica p in-
cipal esidía en la no coincidencia espacio/ empo al con el empleado (Espín
Sáez, 2014: 249).
En la Unión Eu opea se ap obó el Acue do Ma co Eu opeo sob e Tele a-
bajo (AMET), i mado el 16 de julio de 2002 en B uselas po los agen es so-
ciales (CES, UNICE/UEAPME y CEEP), e dade o e ulsi o en cuan o a la
isibilidad y o denación de la ins i ución. Con odo, es e Acue do no comp o-
me e di ec amen e a los Es ados, sino a las p opias o ganizaciones emp esa ia-
les de abajado es i man es, quienes se obligan a pone en ma cha el pac o
en los Es ados miemb os, con o me a los p ocedimien os y p ác icas especí-
icas de cada uno de ellos. En España no se ha lle ado a cabo una inco po a-
ción « eal y e ec i a» al o denamien o ju ídico español (STS 11 ab il 2005 Rec.
núm. 143/2004), en an o se incluyó como anexo al Acue do In e con ede al
pa a la Negociación Colec i a de 2005. Con odo, cons i uye un e e en e ine-
ludible pa a los agen es sociales y pa a la doc ina cien í ica (Se ano Ga cía,
180 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
2002: 34), en an o los p ime os lo conside an «un ins umen o especialmen e
ú il pa a acili a y ex ende la in oducción del ele abajo en las emp esas y e-
sol e algunas dudas que enían su giendo en de e minados aspec os del campo
labo al en elación con el ele abajo» (Acue do In e con ede al pa a la Nego-
ciación Colec i a de 2003). Los sucesi os Acue dos han lle ado a cabo una « í-
mida» egulación del mismo (CC.OO., 2020b: 23).
En la egulación in e na, el p ecep o que diseña su égimen ju ídico de
o ma imp ecisa y pa ca (Leonés Salido, 2000: 2) el a . 13 ET, no habla del e-
le abajo, sino de la ca ego ía más amplia del abajo a dis ancia, de iniéndolo
como aquel que «en que la p es ación de la ac i idad labo al se ealice de ma-
ne a p eponde an e en el domicilio del abajado o en el luga lib emen e ele-
gido po es e, de modo al e na i o a su desa ollo p esencial en el cen o de a-
bajo de la emp esa» (a . 13.1).
La posibilidad de que el abajado desempeñe sus a eas p o esionales pa a
el emp esa io ue a del espacio ísico cons i uido po el cen o de abajo ha sido
econocida adicionalmen e po el De echo del T abajo, some iendo al ci -
cuns ancia a de e minadas cau elas adicionales pa a e i a que la al a de con-
ac o ísico en e ope a io y empleado pudie a supone abusos o a bi a iedades
en el desempeño de la p es ación (Solà i Monels, 2004: 211).
La ecnología (su uso y di usión) ha cambiado (y segui á haciéndolo) los
modos y mane as de abaja , además, la c isis (sani a ia, social y económica)
p o ocada po el COVID19 ha modi icado decisi amen e la pe spec i a de la
posibilidad de p es ación labo al sin coincidencia en el mismo espacio ísico,
ni en e abajado es ni con su empleado (Sempe e Na a o y Kahale Ca i-
llo, 2013).
A la is a de la posible ine cia en el sis ema de elaciones labo ales y la con-
igu ación del sis ema p oduc i o español in eg ado po pequeñas emp esas, e-
sul a cada ez más necesa io diseña un Acue do Ma co in e p o esional que ije
más de alladamen e los pa áme os pa a hace e ec i o un ele abajo digno y
de calidad, con espacio pa a que la negociación colec i a sec o ial desa olle las
coo denadas a cada ac i idad p oduc i a y sin pe juicio de mejo as o adap acio-
nes in oducidas po los con enios de emp esa, siemp e y cuando espe en los
mínimos con enidos en los e e en es men ados (cabe da algunos ejemplos e-
le an es, como la egulación ealizada en el II Con enio Colec i o de emp esas
inculadas pa a Tele ónica de España, SAU, Tele ónica Mó iles España, SAU y
Tele ónica Soluciones de In o má ica y Comunicaciones de España, SAU, BOE
núm. 273, de 13 de no iemb e de 2019).
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 181
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
4. equisi os necesa ios pa a ele abaja
De pone el oco en la p es ación de se icios ealizada a a és de la ecno-
logía ( ele abajo) aun p oyec adas pa a odo el abajo a dis ancia po el a . 13
ET, con iene analiza las condiciones eque idas pa a su aplicación:
A. Fo ma esc i a. Es necesa io que la p es ación de se icios a dis ancia me-
dian e el uso de la ecnología se o malice po esc i o (siemp e ad p oba-
ionem, nunca ad solemni a em). Aun cuando no es ablece cuál hab á de
se la consecuencia de la al a de o ma, cabe en ende que la conside-
ación de la p es ación como debida en el cen o de abajo al que es é
adsc i a la pe sona abajado a.
El p ecep o examinado ecoge exp esamen e la obligación de aplica las
eglas e e idas a la copia básica del con a o de abajo, ga an ía en o -
den al con ol del cumplimien o de la no ma i a labo al.
B. Volun a io. La olun a iedad exigida en el ele abajo supone la nece-
sidad de con a con el acue do de ambas pa es pa a el desa ollo de la
p es ación de se icios en un luga di e en e. Dicho acue do puede na-
ce al inicio de la elación labo al (con la o e a de abajo bajo al ca-
ac e ís ica y la pe sona abajado a acep a á la misma jun o con las es-
an es condiciones) o bien du an e su anscu so. En consecuencia, cabe
ealiza lo posible en cualesquie a de las modalidades con ac uales p e-
is as a lo la go y ancho del o denamien o labo al —con a o a iempo
pa cial incluido (Se ano Ga cía, 2009: 207)—, como un con enido ac-
ceso io al mismo (Tascón López, 2020).
Tan o el a . 3 del Acue do Ma co Eu opeo como el a . 6 del Con e-
nio 177 OIT imponen las no as de libe ad y olun a iedad pa a las pa es, sin
que la pe sona abajado a pueda su i ninguna consecuencia des a o able po
nega se a acep a su ealización. Así, el Acue do Eu opeo econoce cómo «el e-
le a ba jo es olun a io pa a el abajado y el emp esa io a ec ados. El ele a-
bajo puede o ma pa e de la desc ipción inicial del pues o de abajo o puede
inco po a se de o ma olun a ia más a de… Si el ele abajo no o ma pa e
de la desc ipción inicial del pues o, y si el emp esa io hace una o e a de ele a-
bajo, el abajado puede acep a la o echaza la. Si es el abajado quien exp esa
su deseo de ele abaja el emp esa io puede acep a la o echaza la. El paso al e-
le abajo en an o que al, pues o que modi ica únicamen e la mane a en que se
e ec úa el abajo, no a ec a al es a us labo al del abajado . La nega i a de un
empleado a ele abaja no es, en sí, un mo i o de escisión de la elación labo al
ni de modi icación de las condiciones de abajo de es e abajado ».
Es deci , el echazo de la p opues a emp esa ial del cambio del luga de la
p es ación labo al ue a del cen o de abajo o su e o no al mismo no ha de
182 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
implica la ex inción de la elación labo al po al mo i o ni ningún o o pe jui-
cio. No obs an e, en un con ex o de c isis económica, cabe incula la o e a de
ele abajo a la pa alización de despidos obje i os o colec i os po causas econó-
micas, écnicas, o ganiza i as o de p oducción, y su nega i a conlle a la aplica-
ción de los mismos (SAN 23 diciemb e 2015, núm. 299/2015). pese a las dudas
susci adas en o no a la olun a iedad eque ida.
Al espec o, los T ibunales han decla ado que no cabe modi ica (en uno u
o o sen ido) es a condición labo al a a és del a . 41 ET (STS 11 ab il 2005,
Rec. núm. 143/2004), en an o ans o ma ía la na u aleza del ínculo. Se ce -
cena así una posible ía de adap ación median e la lexibilidad in e na a las u-
u as necesidades de las p es aciones de se icios en un con ex o de al a ince i-
dumb e económica y sani a ia.
El a . 13.2 ET pa ece exigi el acue do de ambas pa es pa a e e i el an-
e io pac o aunque no mencione dicha posibilidad. En cambio, el Acue do Eu-
opeo pe mi e es ablece las modalidades de e e sibilidad «po acue do indi i-
dual o colec i o», aun cuando pa ece dudoso que el con enio colec i o pueda
eximi de la olun ad indi idual concu en e (Tascón López, 2020), y menos
deja lo al a bi io exclusi o del empleado .
Aun an icipando concep os y condiciones examinados con pos e io idad,
el acue do que es ablezca el ele abajo debe ía ecoge los siguien es ex e-
mos (NTP 412): luga de abajo, jo nada y dis ibución ho a ia, mé odos de
abajo, o mación necesa ia, e ibución especí ica en caso de exis i , e e si-
bilidad de la si uación, equipo de abajo y man enimien o, asunción de los
cos es, segu os, p o ección de da os y con idencialidad, a los que cabe añadi
aquellas medidas des inadas a cumpli los eque imien os en ma e ia de cibe -
segu idad.
5. igualdad de de echos con la p es ación de se icios p esencial
El a . 13 ET, al igual que el AMET, econoce y equipa a en de echos a
los abajado es a dis ancia y los p esenciales, sal o aquéllos «que sean inhe-
en es a la ealización de la p es ación labo al en el mismo de mane a p esen-
cial». El Acue do Ma co Eu opeo dispone que es a igualdad de echos en e
abajado es o dina ios y a dis ancia se e leje an o en la asignación de ca ga
de abajo (a . 4), como en unas mismas polí icas de e aluación y alo ación
(a . 10).
Es a igualdad de de echos apa ece des acada en ma e ia sala ial (Sie a Bení-
ez, 2016: 224): «el abajado end á de echo a pe cibi , como mínimo, la e i-
bución o al es ablecida con o me a su g upo p o esional y unciones» (a . 13.3
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 183
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
ET). Tan o el sala io base como los complemen os no pueden expe imen a su-
p esión ni disminución po lle a a cabo sus a eas a dis ancia. Es más, del li e-
al del p ecep o cabe deduci la posibilidad de una mayo e ibución a es e ipo
de empleados (o iginada en el aho o de cos es emp esa iales y su ansmisión a
quien p es a se icios en emo o), siemp e y cuando no suponga una disc imi-
nación e ada po el o denamien o ju ídico espec o a los p esenciales.
Vinculado a la e ibución, aun cuando no enga na u aleza sala ial, esul a
necesa io aquila a en cada caso cómo se an a a on a los gas os ocasionados
po el ele abajo ( an o aquellos in e idos en las he amien as necesa ias como
los gas os ijos de elec icidad, ed, e c.), bien la emp esa p opo ciona los equi-
pos de abajo o bien se eembolsan o, en in, se compensa el mayo consumo
de los suminis os co ien es del domicilio. No cabe ol ida en es e pun o cómo
el emp esa io expe imen a á ambién un aho o de cos es espec o al cen o de
abajo, que incluso pod ía llega a desapa ece y que, en odo caso, expe imen-
a á una educción de amaño y/o de consumos ijos (Tascón López, 2020).
Al espec o, se p onuncia el Acue do Ma co Eu opeo, que en su pun o 7 es-
ablece que, «como egla gene al, el emp esa io es á enca gado de acili a , ins a-
la y man ene los equipamien os necesa ios pa a el ele abajo egula , sal o si el
ele abajado u iliza su p opio equipo. Si el ele abajo se ealiza egula men e,
el emp esa io cub e los cos os di ec amen e o iginados po es e abajo, en pa i-
cula los ligados a las comunicaciones. El emp esa io do a á al ele abajado de
un se icio adecuado de apoyo écnico. Si el ele abajo se ealiza egula men e,
el emp esa io cub e los cos os di ec amen e o iginados po es e abajo, en pa i-
cula los ligados a las comunicaciones. El emp esa io do a á al ele abajado de
un se icio adecuado de apoyo écnico. El emp esa io iene la esponsabilidad,
con o me a la legislación nacional y a los con enios colec i os, en lo e e en e a
los cos es ligados a la pé dida o a los despe ec os de los equipos y de los da os
u ilizados po el ele abajado . El ele abajado cuida á los equipamien os que
le han con iado; no ecoge á ni di undi á ma e ial ilíci o ía in e ne ».
6. La imp escindible o mación pa a el ele abajo
La o mación de los ele abajado es esul a i al en un doble sen ido: po
un lado, espec o a aquella des inada a segui a anzando en su ca e a p o e-
sional, eniendo las mismas opo unidades que el es o de sus compañe os que
p es an se icios en el cen o de abajo ísico y ligada a la p omoción p o esio-
nal; po o o, cuan a equie a el co ec o desempeño de la elación labo al a dis-
ancia, con la inalidad de cumpli los eque imien os del abajo desempeñado
y no se obje o de un despido po al a de adap ación a las modi icaciones écni-
cas ope adas en su pues o (De Cas o Meju o, 2016): 95), po ejemplo.
190 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
Ha de p es a se a ención a la ecnoadicción, (necesidad de es a pe manen-
emen e conec ado, al ecnoes és, adicción al abajo (wo kaholic) o a la dep e-
sión o ansiedad causadas po la soledad (NTP 412). Respec o a aquel, el ele-
men o cen al de inido iene dado po el comp omiso i acional es ablecido
con el abajo excesi o; es a ía ca ac e izado po una excesi a dedicación labo al,
po hace de ella el único obje i o de su ida, po su desin e és po odo lo que
no sea su abajo y po su incapacidad pa a pa a de abaja (NTP 759), acen-
uado en es e caso po las p esiones o incen i os de i ados, de un lado, de la ne-
cesidad de ecu sos y de o o, de los incen i os que o ecen las emp esas colabo-
a i as pa a que aumen es u pa icipación (Ál a ez Cues a, 2017: 55).
En cuan o a la nomo obia, en endida como miedo i acional a es a sin e-
lé ono mó il, gene a una «in undada» sensación de incomunicación en el usua-
io cuando es e no puede dispone de él y gemela al concep o de omo, su ge en
es os abajado es debido a la dependencia del mó il (o disposi i o que se a e)
pa a abaja .
El ele abajo ue za la apa ición de p oblemas de salud ísica inculados a la
ida seden a ia y la al a de ac i idad ísica que casi siemp e conlle a el abajo
con o denado es, lo que puede inc emen a el iesgo de acciden es ca dio ascu-
la es, obesidad, de ames ce eb ales o diabe es; p oblemas e gonómicos u o al-
mológicos de i ados de la con inua a ención a pan allas y pos u as inadecua-
das; la «in oobesidad» o sob eca ga de in o mación que debe p ocesa se (Ál a ez
Cues a, 2019).
F en e a ales iesgos, no al a quien p opone un adap ado econocimien o
médico que en a a a alo a el pe il de quien ha solici ado o se ha adhe ido al
p og ama de ele abajo de la emp esa, de ec ando las po enciales pau as de con-
duc a y sus p e isibles consecuencias pa a la salud (Mella Méndez, 2015: 171).
Quienes han in es igado al espec o apun an como ca ac e ís icas idóneas la le-
xibilidad, la adap abilidad, la au odisciplina, la expe iencia en el abajo y con la
o ganización, las habilidades de comunicación y sociales o la capacidad de ges-
iona el iempo. También añaden las ca ac e ís icas que deben euni los man-
dos: deseo de pa icipa en el p oyec o de ele abajo; con ianza en sus subo di-
nados y en su plan illa; capacidad pa a o ganiza el abajo; buenas capacidades
de comunicación; capacidad pa a mo i a a los abajado es y omen a en ellos
la independencia e inicia i a; lexibilidad en el uso del iempo; y o ien ado hacia
la ges ión de esul ados y no hacia los p ocesos (NTP 412).
No cabe ol ida a es e espec o an o la necesidad de adap a las condiciones
cuando quienes p es en se icios esul en especialmen e sensibles a alguno de los
iesgos labo ales enume ados, como la de p opo ciona una o mación especí ica
(añadida a la o mación gene al eque ida pa a el ele abajo) en ma e ia de p e-
ención de iesgos labo ales de acue do con la co espondien e e aluación eali-
zada.
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 191
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
11. La con igu ación de los de echos colec i os en el ele abajo
El a . 13 ET inaliza en el pá a o 5, econociendo a los abajado es a dis-
ancia el eje cicio de los de echos de ep esen ación colec i a de con o midad con
lo p e is o a lo la go del p opio Es a u o, y «a es os e ec os, los abajado es a dis-
ancia debe án es a adsc i os a un cen o de abajo conc e o de la emp esa».
La mención exp esa a la ep esen ación colec i a (como abajado es po
cuen a ajena que son) no esul a del odo supe lua de a ende al c ecien e indi-
idualismo que se p omue e y alimen a en las p es aciones de se icios ma cadas
po la desapa ición de un cen o de abajo ísico y las di icul ades que conlle-
an las elaciones colec i as en un mundo cada ez más digi alizado (al espec o,
Rojo To ecilla, 2019), donde se ompe la solida idad necesa ia pa a cons ui
una negociación y puede impedi la p omoción de in e eses comunes y la supe-
ación de la compe encia en e los p opios abajado es (Ál a ez Cues a, 2019),
bien po su in isibilización, bien po que la p es ación de se icios a dis ancia
hace desapa ece los lazos de solida idad colec i a.
En cuan o a su ubicación o mal, su gen dudas (en cuan o o ma y c i e-
ios) a la ho a de adsc ibi abajado es a un de e minado cen o pa a elegi e-
p esen an es y pa a lle a a cabo una negociación colec i a de ca ác e es a u a-
io. Como egla gene al de comienzo, co esponde al emp esa io con igu a a su
a bi io las ci cuns ancias que de e minan la cali icación de una unidad p oduc-
i a como cen o de abajo (Ál a ez Cues a, 2019) y en es e sen ido, su libe ad
es muy amplia (Ál a ez del Cu illo, 2016: 141).
Uno p ime o, se ía aquel en el que el abajado ealiza pa e de su ac i idad
en un único cen o, hipó esis en la que el abajado debe á se adsc i o a aquel
(Pas o Ma ínez, 2018: 227). Si no exis ie a cen o de abajo, y po an o los
abajado es no desempeñan sus se icios en uno, han de es a adsc i os a un
cen o y en onces su ge la posibilidad de ag upa los odos en uno (la elección
co esponde al emp esa io) o disemina los en a ios. En es e sen ido, se ía ac-
ible la delimi ación de los abajado es adsc i os a un cen o po su acceso a la
aplicación y su ope a i idad en un espacio ísico de e minado (Ga ido Pé ez,
2017: 221) pa a e i a que po es a ía se ce cene el de echo de ep esen ación
y de negociación. Algún con enio comienza a c ea una ic icia ci cunsc ipción
elec o al al asigna a la misma a los ele abajado es o deja su asignación a la au-
onomía indi idual pa ecen consag a posibilidades po pa e de la negociación
colec i a pa a modi ica el ma co legal (Ribes Mo eno, 2018: 170).
También la inexis encia de un cen o de abajo ísico puede di icul a la
publicación del censo, de la lis a de candida os o la p opia celeb ación de elec-
ciones en un espacio de e minado (Ga ido Pé ez, 2017: 224), si se encuen-
a dis an e el cen o o mal del luga de p es ación e ec i o. Al inal, odos los
obs áculos enume ados elacionados con el espacio ísico pod ían esul a ácil-
192 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
men e subsanables acudiendo a la ecnología, a i mación que se ía osado ealiza
espec o a los mo i ados po el aislamien o y el indi idualismo de es e ipo de
p es ación.
12. el ele abajo du an e el es ado de ala ma causado po el coVid-19
El RD-Ley 8/2020, en su p eámbulo ya ad e ía cómo «con el in de ejecu-
a las medidas de con ención p e is as po la no ma i a aplicable, ga an izando
al mismo iempo la con inuidad de la ac i idad emp esa ial y las elaciones labo-
ales, se p io iza án los sis emas de o ganización que pe mi an man ene la ac i-
idad po mecanismos al e na i os, pa icula men e po medio del abajo a dis-
ancia, debiéndose acili a las medidas opo unas pa a hace lo posible. Pa a ello,
se acili an los ámi es p e is os po la no ma i a aplicable». Po ello, su a . 5
señala el ca ác e p e e en e del abajo a dis ancia con los obje i os p io i a ios
de ga an iza que la ac i idad emp esa ial y las elaciones de abajo se eanu-
den con no malidad as la si uación de excepcionalidad sani a ia. «En pa icu-
la , se es ablece án sis emas de o ganización que pe mi an man ene la ac i idad
po mecanismos al e na i os, pa icula men e po medio del abajo a dis ancia,
debiendo la emp esa adop a las medidas opo unas si ello es écnica y azona-
blemen e posible y si el es ue zo de adap ación necesa io esul a p opo cionado.
Es as medidas al e na i as, pa icula men e el abajo a dis ancia, debe án se
p io i a ias en e a la cesación empo al o educción de la ac i idad» (Bel án de
He edia Ruiz, Ignasi, 2020c).
De dicho p ecep o pa ece desp ende se la obligación de la emp esa de adop-
a las medidas opo unas ( ele abajo) si es écnica y azonablemen e posible y
el es ue zo de adap ación es p opo cionado «desde un pun o de is a de cos es u
o ganización» (Ginès i Fab ellas, 2020), po an o, el debe queda supedi ado a
los mencionados condicionan es. Po an o, «apa en emen e no se es á econo-
ciendo un de echo unila e al» de la pe sona abajado a a es a modalidad (Bel-
án de He edia Ruiz, 2020: 50). Si el cambio es posible, es a opción es p io i a-
ia en e a los expedien es de egulación empo al de empleo (Ginès i Fab ellas,
2020) y no cabe la imposición del pe miso obliga o io (CC.OO., 2020: 23).
En cuan o hace al equisi o de écnico, excluye, ob iamen e, odas las p es-
aciones pe sonales que no puedan ealiza se bajo ningún concep o a dis ancia».
En cambio, cuando es a imposibilidad écnica solo aba que pa e de sus uncio-
nes, sob e odo en los supues os de poli alencia uncional, pa ece e iden e que
es a obligación subsis i á pa a aquellas unciones que sí admi an écnicamen e
dicha posibilidad» (Cal o Gallego, 2020).
La o mulación del ele abajo y su e e sión condicionado a un acue do de
olun ades hace cues iona la no a de la olun a iedad, en un p ime momen o,
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 193
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
pa a su adopción, y en un segundo, pa a su e e sión. Pa ece cla o que, en es e
con ex o, «la pe sona abajado a no puede impone el ele abajo» (CC.OO.,
2020: 77), y no al an opiniones di e gen es, bien po que en ienden exigible el
acue do aún en es a si uación (Ginès i Fab ellas, 2020); bien po que conside an
que se ha p oducido una «suspensión empo al del égimen o dina io de de e-
chos y obligaciones legales y/o con encionales y/o con ac uales» y el emplea-
do puede dispone unila e almen e de la modalidad de p es ación de se icios,
a modo de « ebus sic s a ibus p o isional» (Falgue a Ba ó, 2020: 128); o bien po
conside a es a opción obliga o ia pa a ambos (Casas Baamonde y Rod íguez-
Piñe o y B a o-Fe e , 2020: 329).
La solución a las posibilidades de e e sión es di e en e con o me a la es-
pues a an e io . De exigi se olun ad de ambas pa es pa a su adopción, se e-
quie e la misma pa a su uel a a la p esencialidad, sal o que se en ienda condi-
cionado el acue do alcanzado a la p opia si uación de pandemia; en cambio, de
conside a el ele abajo excepcionalmen e impues o, una ez anscu idos los
plazos, la pe sona abajado a ha de ol e a la p esencialidad y iene de echo
a hace lo (sal o acue do no a o io). También cabe una posición in e media, a
aplica caso po caso: al se una medida unidi eccional, «di igida a in e umpi
el ánsi o de la ac i idad a la inac i idad emp esa ial». Lo que pod ía se de e -
minan e po que, si no se da es a si uación ma e ial p e ia, pod ía cues iona se la
posibilidad de aplica es e p ecep o y en esas ci cuns ancias, «se ía con o e ido
a i ma que el abajo a dis ancia man iene la p e e encia» (Bel án de He edia
Ruiz, 2020b).
El escollo exis en e en ma e ia p e en i a se in en a sal a en endiendo
cumplida la obligación de e ec ua la e aluación de iesgos, con ca ác e excep-
cional, a a és de una au oe aluación ealizada olun a iamen e po la p opia
pe sona abajado a en aquellos sec o es, emp esas o pues os de abajo en las
que no es u ie a p e is a has a el momen o (a . 5 RD-Ley 8/2020). Al e ec o,
las emp esas han debido p opo ciona la debida o mación e ins ucciones pa a
lle a la a cabo. Con odo, no se despeja la duda sob e la espues a emp esa ial
en e a una nega i a de la pe sona abajado a a ealiza la, si bien la misma no
pod ía bloquea el ecu so al ele abajo en las coo denadas exis en es (C uz Vi-
llalón, 2020: 410).
Donde sí es u ie a implan ada es a modalidad, la e aluación ha debido se
ealizada p e iamen e, den o de la obligación p e en i a habi ual de la o gani-
zación. En odo caso, y «sin pe juicio de la edacción del p ecep o, la au oe a-
luación de la pe sona abajado a no exime a la emp esa de oda obligación de
e aluación de iesgos, sino solamen e de la e aluación inicial de iesgos. Es de-
ci , la emp esa debe á ealiza una e aluación de los iesgos en a ención a dicho
in o me de au oe aluación pa a ga an iza la segu idad y salud de las pe sonas
du an e el pe iodo de ele abajo» (Ginès i Fab ellas, 2020). «En consecuencia,
194 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
no exis e exone ación de la obligación emp esa ial de p opo ciona la in o ma-
ción necesa ia (a . 18 LPRL) o p ocede , en su caso, a da la o mación co es-
pondien e (a . 19 LPRL)» (Falgue a Ba ó, 2020: 128).
La du ación de es a si uación, des inada a ga an iza la p o ección de las
pe sonas abajado as y segui a endiendo a las necesidades de conciliación de la
ida labo al y amilia en el con ex o de la c isis del COVID-19 (po odos, Ro-
d íguez Escanciano, 2020), se p o oga du an e es meses (dos meses +1 mes)
una ez inalizado el es ado de ala ma: «de acue do con lo p e is o en el se-
gundo pá a o de la disposición inal décima, del Real Dec e o-ley 8/2020, de
17 de ma zo, se p o oga lo es ablecido en los a ículos 5 y 6 de dicha no ma.
El con enido de es os a ículos se man end á igen e du an e los dos meses pos-
e io es al cumplimien o de la igencia p e is a en el pá a o p ime o de la dis-
posición inal décima del Real Dec e o-ley 8/2020, de 17 de ma zo, modi icado
po la Disposición Final 1.17 del Real Dec e o-ley 11/2020, de 31 de ma zo»,
aun cuando, «en a ención a las ci cuns ancias, cab án p ó ogas adicionales
po pa e del Gobie no de lo es ablecido en el p esen e p ecep o» (a . 15 RD-
Ley 15/2020).
De es e modo, el a . 3 de la O den SND/399/2020, de 9 de mayo, pa a
la lexibilización de de e minadas es icciones de ámbi o nacional, es ablecidas
as la decla ación del es ado de ala ma en aplicación de la ase 1 del Plan pa a
la ansición hacia una nue a no malidad, sigue conside ando p e e en e man-
ene los medios no p esenciales de ac i idad p oduc i a: «siemp e que sea po-
sible, se omen a á la con inuidad del ele abajo pa a aquellos abajado es que
puedan ealiza su ac i idad labo al a dis ancia». De nue o, el p ecep o condi-
ciona su con inuidad a la posibilidad e ec i a de la misma y a su inde e minado
« omen o».
Una de las posibilidades pa a su omen o quizá esida en el Plan Acele a di-
señado po el RD-Ley 8/2020, con el in de es ablece medidas de apoyo pa a
acele a el p oceso de digi alización de las pymes que pasan po el aseso amien o
y la o mación, las soluciones ecnológicas y el apoyo inancie o.
13. a modo de conclusión: ías pa a la aplicación en el u u o
del ele abajo en la emp esa
El ele abajo ha sido un ecu so excepcional des inado a la p o ección de
la salud y la segu idad de los abajado es p esenciales al iempo que asegu aba
el man enimien o de la ac i idad p oduc i a en la emp esa du an e la pande-
mia causada po el COVID19, y odo pa ece indica que la ápida adap ación
al mismo (con sus allos) hace que la cul u a del p esen ismo es é en anco de-
cli e y muchas emp esas decidan con inua con el abajo a dis ancia. También
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 195
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
con ibuye, sin duda, que «el cambio epen ino al abajo digi al a dis ancia, de
la noche a la mañana y en masa, iene el po encial de acele a los cambios en la
o ma en que se ealiza el abajo» (Rojo To ecilla, 2020: 391).
A ello se une la expansión sin p eceden es de la ecnología y su aplicación a
las más a iadas p es aciones de se icios. Po odos esos mo i os, unidos a las
en ajas ya ci adas, pa ece que el ele abajo (en la egulación ac ual o en o a
más acabada) a a expe imen a un g an c ecimien o, analizándose a con inua-
ción las posibles ías a iculables pa a ans o ma un abajo p esencial en a-
bajo a dis ancia (y ice e sa).
A. La p ime a de ellas en los é minos examinados, es el acue do inicial (al
eni ya con igu ada así la elación labo al) o sob e enido, pe o en odo
caso p ecisa la olun ad concu en e de emp esa io y pe sona abaja-
do a. Respec o a es a ía, quizá el expe imen o su ido puede lle a a
acili a el acue do en uno u o o sen ido, pe o ha de ene se en cuen a
los pun os c í icos apun ados espec o al mismo, haciendo deseable una
mayo egulación con encional que do e de un adecuado ma co a su de-
sa ollo y e i e el ácil ecu so al ele abajo in isible. Es más, no al a
quien apun a a que el acue do exigido, en el u u o ha de se colec i o
(C uz Villalón, 2020: 417).
B. La segunda supone una mani es ación del de echo a la conciliación
ya anunciado, pues adicionalmen e se ha con igu ado el ele abajo
como he amien a capaz de a o ece la misma (Au o es Va ios, 2012
y Eu o ound, 2020). Y dicha posibilidad sigue p esen e en el a . 34.8
ET, el cual econoce el de echo de las pe sonas abajado as a solici a
las «adap aciones de la du ación y dis ibución de la jo nada de abajo,
en la o denación del iempo de abajo y en la o ma de p es ación, in-
cluida la p es ación de su abajo a dis ancia, pa a hace e ec i o su de e-
cho a la conciliación de la ida amilia y labo al».
También la Di ec i a 2019/1158 del Pa lamen o eu opeo y del Consejo
de 20 de junio de 2019 ela i a a la conciliación de la ida amilia y la
ida p o esional de los p ogeni o es y los cuidado es, y po la que se de-
oga la Di ec i a 2010/18/UE del Consejo, aún no inco po ada a nues-
o ace o legisla i o, con empla el ecu so al ele abajo como espues a
a las necesidades de conciliación. Así, es ablece como de echos ó mulas
de abajo lexible pa a los abajado es que sean p ogeni o es o cuida-
do es, en endiendo po ales la «posibilidad de los abajado es de adap-
a sus modelos de abajo acogiéndose a ó mulas de abajo a dis an-
cia, calenda ios labo ales lexibles o educción de las ho as de abajo»
(a . 3), supedi adas, en su caso, a pe íodos de abajo an e io o a una
an igüedad que no pod á se supe io a seis meses (a . 9.4). Asimismo,
p e é el ecu so a es as ó mulas lexibles (incluido el ele abajo) pa a el
196 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
dis u e del pe miso de pa e nidad, del pe miso pa en al (cada abaja-
do enga un de echo indi idual a dis u a de un pe miso pa en al de
cua o meses que debe dis u a se an es de que el hijo alcance una de e -
minada edad, como máximo ocho años) y pa a el cuidado de amilia es.
El a . 9 desa olla es e ecu so al ele abajo: así, los empleado es es u-
dia án y a ende án las solici udes de acoge se a ó mulas de abajo lexi-
ble en un plazo azonable de iempo, eniendo en cuen a an o sus p o-
pias necesidades como las de los abajado es. Pese a que no es ablece su
concesión, la denegación de la pe ición cu sada o su aplazamien o e-
quie e jus i icación. En cuan o a su e e sión, sí con igu a un de echo
de la pe sona abajado a a ol e a su modelo de abajo o iginal al é -
mino del pe íodo aco dado, incluso end á de echo a solici a ol e a
su modelo de abajo o iginal an es de que inalice el pe íodo aco dado
siemp e que lo jus i ique un cambio en las ci cuns ancias y dicha solici-
ud se á es udiada po el empleado eniendo en cuen a an o sus p o-
pias necesidades como las de los abajado es.
Como mues a señe a de De echo compa ado, la Ley po uguesa
120/2015, de 1 de sep iemb e, p e ende e o za los de echos de los pa-
d es abajado es a concilia su ida labo al y amilia po la ía del ele-
abajo. Así, dicha Ley da nue a edacción al a . 166.3 Código de T a-
balho, que pasa a es ablece que, «apa e de las si uaciones e e idas en el
núme o an e io (se íc ima de iolencia domés ica), el abajado con
hijo de edad has a 3 años iene de echo a eje ce la ac i idad en égimen
de ele abajo, cuando es e sea compa ible con la ac i idad desempeñada
y la en idad pa onal disponga de ecu sos y medios pa a al e ec o». Los
p esupues os obje i os exigidos pa a el eje cicio de al de echo po pa e
del abajado son dos: uno, la compa ibilidad de la ac i idad labo al de
aquel con el nue o modo de abaja a dis ancia, pues, en caso con a io,
la medida no iene sen ido, en cuan o el abajado debe segui siendo
p oduc i o pa a la emp esa; el o o, que es a úl ima disponga de ecu sos
y medios pa a el desa ollo del ele abajo (Mella Méndez, 2017).
Al iempo, esul a p eciso ad e i de las a is as que p esen a su u iliza-
ción en un con ex o como el ac ual, capaz de con e i es e ins umen o
en un e ugio pa a muje es con esponsabilidades amilia es, lo que
puede llega a cons i ui un oco de disc iminación y menoscabo de las
condiciones de abajo po azón de sexo (Villalba Sánchez, 2016: 74).
An e es e pano ama, la co esponsabilidad se dibuja como imp escin-
dible pa a e i a que nazca o o nicho de abajo p eca izado y emini-
zado.
C. No cabe ob ia la posibilidad de aplica el p ocedimien o de modi ica-
ción sus ancial, de en ende el ele abajo como un sis ema de abajo
(pa ece apun a lo Falgue a Ba ó, 2020), quizá pa a con igu a es e e-
cu so de modo pa cial, a modo de « lexibilidad ecnológica» (Lahe a
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 197
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
Fo eza, 2020: 428), cumpliendo lo p e is o en el pun o 11 del Acue do
Ma co Eu opeo, que econoce a los ep esen an es de los abajado es el
de echo a se in o mados y consul ados sob e la in oducción del ele-
abajo en la emp esa.
Bien es cie o que has a el momen o pa ece es a e ada la ía apun ada
(y así pa ece señala se ambién en la «Consul a pública p e ia a la elabo-
ación de un p oyec o no ma i o consis en e en la modi icación y elabo-
ación de las condiciones pa a p es a abajo po cuen a ajena a dis an-
cia»), aun cuando sí es posible a icula el ele abajo como una medida
de lexibilidad in e na (aco dada) en luga de acudi a despidos po cau-
sas obje i as o colec i os. De es e modo, se man iene el sala io, las co i-
zaciones, el empleo y supone un aho o de cos es pa a el emp esa io y
pa a la Segu idad Social.
D. A semejanza de lo p e is o en el a . 34.2 ET pa a el iempo de abajo
y la posibilidad de pac a su dis ibución i egula (dejando en manos
del emp esa io en caso con a io la dis ibución del 10% de la jo nada
anual) cab ía una e o ma legal que lexibilizada la localización de la
p es ación de se icios de un modo semejan e. Aho a bien, en al caso,
pa ece ía p ecep i o a icula un con apeso colec i o a dicha opción o
asegu a el man enimien o del empleo de ecu i a la misma.
E. No cab ía plan ea , ni siquie a eó icamen e, el ecu so a la mo ilidad
geog á ica cuando el emp esa io decida cambia el luga de la p es ación
de se icios al domicilio del empleado y segui el p ocedimien o p e is o
pa a el aslado, en an o se equie e cambio de esidencia de la pe sona
abajado a (a . 40 ET).
Tal y como señala la «Consul a pública p e ia a la elabo ación de un p o-
yec o no ma i o consis en e en la modi icación y elabo ación de las condicio-
nes pa a p es a abajo po cuen a ajena a dis ancia»: «el impac o eal de es-
as o mas de p es ación u o ganización del abajo se ha is o inc emen ada de
mane a exponencial po el impac o de la pandemia del COVID-19, lo que ha
pues o de mani ies o sus en ajas y debilidades, así como la necesidad de que se
abo de su egulación desde un ma co ju ídico de segu idad, ce eza y anspa-
encia».
Po ello, y an e las múl iples sendas po las que puede discu i el u u o del
ele abajo y su di usión, es p eciso ol e a insis i en la necesidad de la p oyec-
ada egulación legal (y con encional) no solo del ele abajo, sino de dis in as
modalidades de p es ación de se icios que ecu an de o ma pa cial al abajo
ue a del cen o, capaz de so ea los escollos plan eados en ma e ia de p e en-
ción de iesgos, suplido de gas os, o mación debida, con ol emp esa ial, b e-
cha de géne o, jo nada de abajo o exclusión de de e minados e i o ios po
al a de la ecnología necesa ia.
198 Hena Ál a ez Cues a
Lan Ha emanak, 2020, 43, 175-201
14. Bibliog a ía
Au o es a ios,(2012): El lib o blanco del ele abajo en España. Del abajo a domicilio a
los e-wo ke s. Un eco ido po la lexibilidad espacial, la mo ilidad y el abajo emo o,
Mad id: Fundación Más Familia.
Ál a ez Cues a, Hena (2018): «La lucha con a los “ alsos au ónomos” en la p es ación
de se icios ía app. El caso “deli e oo”», Iuslabo , 2.
Ál a ez del Cu illo, An onio (2016): «El cen o de abajo como unidad elec o al: un
concep o ju ídico inde e minado en un con ex o de cambio o ganiza i o», NREDT,
188.
Ál a ez Cues a, Hena (2017): «La p e ención de iesgos labo ales en la economía cola-
bo a i a: los e-nómadas», en Tiempos de cambio y salud men al de los abajado es,
Albace e: Boma zo.
Ál a ez Cues a, Hena (2019): «Luga único, múl iple y ausencias de luga a pa i de la
negociación colec i a», Documen ación Labo al, 118.
Ál a ez Cues a, Hena (2019b): «La cibe segu idad en la emp esa: una ap oximación
desde el De echo del T abajo», Re is a de De echo de las Relaciones Labo ales, 7.
Baylos G au, An onio (2019): «El papel de la negociación colec i a en la ley de p o ec-
ción de da os pe sonales y ga an ía de de echos digi ales en España», Labou and Law
Issues, 5.
Bel án de He edia Ruiz, Ignasi (2020): «COVID-19 y medidas sociolabo ales de
eme gencia (RDLey 6/20, 7/20, 8/20, 9/20, 10/20, 11/20, 12/20 y 13/20)», Iusla-
bo , 1.
Bel án de He edia Ruiz, Ignasi (2020b): «Tele abajo y desescalada: ¿en qué medida
puede exigi se el eing eso al cen o de abajo?», Una mi ada c í ica a las elaciones la-
bo ales, 27 de mayo de 2020.
Bel án de He edia Ruiz, Ignasi (2020c): «COVID-19: Caminando en la niebla y el
De echo labo al de excepción», Una mi ada c í ica a las elaciones labo ales, 4 de junio
de 2020.
Blázquez Agudo, E a (2012): El de echo a la o mación pa a el empleo: el a . 23 ET,
Pamplona: A anzadi.
Blázquez Agudo, E a (2019): «No edades labo ales en la nue a Ley o gánica de p o ec-
ción de da os», T abajo y De echo, 50.
Cal o Gallego,(2020): «T abajo a dis ancia y o as medidas al e na i as», h p://g upo.
us.es/iwp /co id-19-y-de echo-social/obje i os-y-p incipales-medidas-en-el-plano-
labo al/ abajo-a-dis ancia/.
Camas Roda, Fe án (2018): «Tecnología y elaciones labo ales: cambios en la jo nada
y en el luga de abajo. Apo aciones del De echo Comuni a io y compa ado», en
XXIX Jo nadas Ca alanas de De echo Social: nue as ecnologías y elaciones labo ales,
h p://www.iuslabo .o g/jo nades-i-semina is/ponencies/.
Casas Baamonde, Ma ía Emilia y Rod íguez-Piñe o y B a o-Fe e , Miguel (2020):
«Un nue o De echo del T abajo en la eme gencia. Las medidas labo ales y de segu-
idad social excepcionales en el es ado de ala ma decla ado po la c isis sani a ia de
C OVID-19», De echo de las Relaciones Labo ales, 4.
CC.OO.,(2020): Manual de espues a sindical en caso de ERTE, p es aciones po desempleo y
o as si uaciones elacionadas con el COVID-19, CC.OO.
CC.OO.,(2020b): El ele abajo desde la pe spec i a de géne o y salud labo al, CC.OO.
Del ecu so al ele abajo como medida de eme gencia al u u o del abajo a dis ancia 199
h ps://doi.o g/10.1387/lan-ha emanak.21722
C uz Villalón, Jesús (2020): «Tele abajo y co ona i us: de la eme gencia a la pe ma-
nencia», De echo de las Relaciones Labo ales, 4.
Cuad os Ga ido, M.ª Elisa (2018): T abajado es ecnológicos y emp esas digi ales, Cizu
Meno : A anzadi.
De Cas o Meju o, Luis Fe nando (2016): «La o mación y p omoción p o esional en el
ele abajo», T abajo a dis ancia y ele abajo, Pamplona: A anzadi.
De Las He as Ga cía, A ancha (2016): El ele abajo en Esapaña: un análisis c í ico de
no mas y p ác icas, Mad id: CEF.
Espín Sáez, Ma a illas (2014): «Los con enios de la OIT sob e el abajo a domicilio y el
abajo a dis ancia», Re is a del Minis e io de Empleo y Segu idad Social, 112.
Eu o ound,(2020): Telewo k and ICT-based mobile wo k: Flexible wo king in he digi al
age, New o ms o employmen se ies, Luxembu go: Publica ions O ice o he Eu o-
pean Union.
Eu o ound y OIT,(2017): Wo king any ime, anywhe e: The e ec s on he wo ld o wo k,
Gineb a: Publica ions O ice o he Eu opean Union, Luxembou g, and he In e na-
ional Labou O ice.
Falgue a Ba ó, Miguel Ángel (2020): «Comen a ios sob e la egulación excepcional de-
i ada de la COVID-19 espec o al égimen con ac ual labo al», Ciudad del T abajo,
30.
Ga cía Jiménez, Manuel (2019): «Re olución indus ial 4.0, sociedad cogni i a y elacio-
nes labo ales: e os pa a la negociación colec i a en cla e de bienes a de los abaja-
do es», RTSS(CEF), 452.
Ga cía Rome o, Belén (2012): El ele abajo, Mad id: Ci i as.
Ga ido Pé ez, E a (2017): «La ep esen ación de los abajado es al se icio de las pla-
a o mas colabo a i as», RDS, 80, 2017.
Ginès i Fab ellas, Anna (2020): 100 p egun as y espues as sob e las medidas labo ales
an e el COVID-19, h p://i emsweb.esade.edu/ esea ch/Esade-Guia-100-P egun as-
Respues as-Co id-19-FINAL-con e ido.pd .
Iga úa Mi ó, Te esa (2019): «El de echo a la desconexión en la Ley o gánica 3/2018,
de 5 de diciemb e, de p o ección de da os pe sonales y ga an ía de los de echos digi a-
les», RTSS(CEF), 452.
Lahe a Fo eza, Jesús (2020): «Flexisegu idad labo al an e la c isis del co ona i us», De-
echo de las Relaciones Labo ales, 4.
Leonés Salido, José Manuel (2000): «Razones u gen es pa a una egulación del ele a-
bajo en España», Ac ualidad Ju ídica A anzadi, 431.
Lousada A ochena, José Fe nando (2011): «El abajo a domicilio y el ele abajo», Re-
is a Técnico Labo al, 129.
Mella Méndez, Lou des (2002): «Comen a io gene al al Acue do Ma co sob e ele a-
bajo», La Ley Digi al, 4156: 7.
Mella Méndez, Lou des (2015): «La segu idad y salud en el abajo», en T abajo a dis-
ancia y ele abajo: es udios sob e su égimen ju ídico en el De echo español y compa ado,
Cizu Meno : A anzadi.
Mella Méndez, Lou des (2016): «Nue as ecnologías y nue os e os pa a la conciliación
y la salud de los abajado es», T abajo y De echo, 16.
Mella Méndez, Lou des (2017): «El abajo a dis ancia como medida de lexibilidad y
conciliación labo al», IUS Labo , 2.
Minis e io de T abajo y Economía Social,(2020): Guía pa a la ac uación en el ámbi o
labo al en elación al nue o co ona i us.
